體會是指將學習的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學習內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗總結(jié)。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

有關(guān)一把手干部隊伍心得體會報告一

“一把手”違紀違法，最容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，影響一個地方、部門和單位的政治生態(tài)，而如何強化對“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，制約“一把手”違紀違法的問題也是社會輿論關(guān)注的重點。下面我結(jié)合工作實際，就如何深入落實“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督同大家交流一些自己的體會。

一、加強宣傳教育，筑牢思想防線

《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》、《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》下發(fā)后，我及時進行了系統(tǒng)學習，并組織召開黨政聯(lián)席會議、副股級以上干部大會專題學習。同時，與黨史學習教育有機結(jié)合起來，樹立情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的權(quán)力觀。扎實開展以案促改工作，以警示教育為重點，教育引導廣大黨員干部特別是各級“一把手”主動接受組織和社會的監(jiān)督，切實增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

二、強化制度建設(shè)，全面提升執(zhí)行力

為營造風清氣正、廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)，街道辦事處嚴格制定完善《首問負責制度》《限時辦結(jié)制度》《責任追究制度》等一系列規(guī)章制度，通過各項規(guī)章制度的建立，進一步規(guī)范大家的工作行為。一是嚴格執(zhí)行考察制度。結(jié)合班子年度考察和平時考察，加強對各社區(qū)支部書記和部門“一把手”的經(jīng)常性考察。既考察“一把手”的任期目標、工作任務(wù)完成情況，又注重其對用人原則、思想作風、廉潔自律等方面的監(jiān)督。二是完善落實考核制度。每半年對各社區(qū)支部書記、部門“一把手”工作和思想作風等情況進行較全面的檢查考核，考核中不但聽取“一把手”本人匯報，也多方面聽取“兩委”班子、其他副職同志和職工群眾的意見，使下級“一把手”經(jīng)常處于上級組織監(jiān)督之中。三是有效落實談話制度。我本人定期對班子成員、社區(qū)支部書記、部門“一把手”談心談話，對工作中、生活上的不足及時給予提示提醒，提升廉潔從政自律意識。四是堅持學習機制。堅持每周例會學習黨紀黨規(guī)，以會代訓，培訓提升;堅持每季度專題測試，提升廉政意識;積極營造風清氣正的政治生態(tài)和廉潔高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、堅持廉潔從政，發(fā)揮監(jiān)督作用

作為黨工委“一把手”、落實全面從嚴治黨的第一責任人，我始終堅持同班子成員一起，把履行主體責任作為加強黨的建設(shè)、推進工作落實、改進自身建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷強化班子建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)，有力提升了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。一是帶頭履職盡責。我始終高度重視全面從嚴治黨工作，帶頭履行第一責任人職責，按照職責分工，層層落實，將全面從嚴治黨責任的落實和主要工作同研究、同落實。召開專題會議研究部署黨風廉政建設(shè)，制定黨風廉政建設(shè)工作計劃，將壓力傳導至崗位、個人，形成了齊抓共管、人人擔責的工作格局。二是強化責任擔當。明確領(lǐng)導班子集體責任、黨工委書記的第一責任和班子成員的“一崗雙責”，真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，以上率下，用自身的實際行動影響和帶動領(lǐng)導班子在履行責任上做到真正盡心、盡情、盡力。從自身做起，要求領(lǐng)導班子以身作則,嚴格遵守黨紀國法，帶頭堅持和發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，敢于批評同志，虛心接受同志們的批評意見，建立清單，及時整改。三是強化制約監(jiān)督。推進黨務(wù)政務(wù)公開，完善民主集中制、集體領(lǐng)導與個人分工負責制、黨政議事規(guī)則、定期談心談話、民主生活會制度等各項規(guī)章制度，扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

有關(guān)一把手干部隊伍心得體會報告二

干部監(jiān)督是干部工作中的一個重要環(huán)節(jié),我們十分重視這項工作，把它作為推進黨政干部制度改革、加強縣管干部隊伍建設(shè)的一項重要措施切實抓緊抓好。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索實踐，我縣干部監(jiān)督機制逐步完善，監(jiān)督力度逐漸加大，領(lǐng)導干部民主意識、自律意識和責任意識有了較大增強，為領(lǐng)導干部“自廉”和“抓廉”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、主要做法

1、以宣傳教育為基礎(chǔ)，強化領(lǐng)導干部自我監(jiān)督意識。堅持用“三個代表”重要思想，教育廣大干部特別是領(lǐng)導干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運用手中的權(quán)力。一是組織學習。結(jié)合“三個代表”學教活動，對干部進行了世界觀、人生觀和價值觀教育?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布后，我們通過自學、集中學、專題討論等方法，深入學習兩條例精神，積極倡導監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護監(jiān)督和自覺遵守紀律的濃厚氛圍。認真開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，大力加強組織部門自身建設(shè)。二是開展警示教育。讓在經(jīng)濟活動、組織人事紀律、執(zhí)法執(zhí)紀、生活作風等方面出問題的原領(lǐng)導干部，通過座談會、專題報告會、警示演講會等形式現(xiàn)身說法，達到懲處一個，教育一片的效果。三是在新提拔領(lǐng)導干部中實行廉潔自律三項制度。從20**年3月開始，對新提拔領(lǐng)導干部實行廉政談話、黨風廉政知識測試和廉潔自律承諾制。四是建立領(lǐng)導干部述廉制度。對述廉人員進行測評打分，接受廣大群眾監(jiān)督。

2、以貫徹條例為契機，強化干部選拔任用工作監(jiān)督?！陡刹咳斡脳l例》頒布以來，我們結(jié)合實際，積極完善干部選拔任用機制，不斷加大干部監(jiān)督力度，取得了較好效果。一是不斷完善干部“能上”的機制。注重人民群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的落實，把民主推薦作為選拔任用領(lǐng)導干部的必經(jīng)程序，堅持做到未經(jīng)民主推薦，或雖經(jīng)民主推薦，但所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不列為考察對象。出臺了《關(guān)于民主推薦領(lǐng)導干部擬任人選的試行辦法》，擴大推薦范圍，把推薦工作應(yīng)用到考察人選提出上來。如今年對縣安監(jiān)局局長考察人選實行雙輪推薦辦法，收到了較好效果。全面推行領(lǐng)導干部任前公示制，對常委會討論決定擬任用的干部一律通過報紙和廣播電視進行公示，廣泛聽取社會各界和廣大群眾的意見。擴大競爭上崗范圍，把中層競聘擴大到下屬單位。二是積極探索干部“能下”的渠道。對新提拔任用的領(lǐng)導干部實行試用期制，試用期1年，試用期滿考核合格的正式任職，不合格的，免去試任職務(wù)。實行干部提拔使用黨風廉政“一票否決制”，對在目標考評、行風評比排名處于后三位的實行降免職。三是努力改進考核辦法。探索建立領(lǐng)導干部績效考核辦法，在考察過程中做到“五個必查、五個必訪、六個必談”，全面掌握情況，提高考察質(zhì)量。四是加大干部交流力度。對任職時間較長的縣管領(lǐng)導干部進行調(diào)整,對中層崗位實施交流和輪崗，在同一崗位任職滿6年，或在同一科室擔任正副職滿9年的，一般實行輪崗或交流；在同一崗位中層連續(xù)任職滿12年的，進行有計劃地交流；在審批崗位、掌管“人、財、物”重要崗位連續(xù)滿10年的，實行輪崗交流。

3、以經(jīng)濟責任審計為手段，加大領(lǐng)導干部監(jiān)督力度。20**年以來，我們先后對32家單位進行了經(jīng)濟責任審計，其中任中審計13家，離任審計19家，查出違規(guī)資金7803萬元，移送司法機關(guān)1人，在加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督、促進黨風廉政建設(shè)等方面起到了積極作用。一是健全經(jīng)濟責任審計工作機制。成立了紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計等部門負責同志為成員的經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議，形成了黨委政府領(lǐng)導，聯(lián)席會議監(jiān)督指導，有關(guān)部門密切配合，審計部門認真實施的工作協(xié)調(diào)指導格局。二是規(guī)范經(jīng)濟責任審計制度。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極研究制定各類實施辦法，制定了預告制度、回避制度、承諾制度、結(jié)果執(zhí)行回訪制度、被審計領(lǐng)導干部對經(jīng)濟情況說明制度、“abc”分類管理辦法等，使經(jīng)濟責任審計工作初步做到了有章可循。三是重視經(jīng)濟責任審計成果運用。依據(jù)審計結(jié)果，對政績突出、清正廉潔的干部，縣委予以重用或提拔；對有經(jīng)濟問題的干部，及時采取談話、誡勉、降撤職等組織處理措施，構(gòu)成違紀違法的移交紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)處理，從而形成了良好的用人導向。對審計中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫”，挪用擠占專項資金，內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全等問題，及時提出整改意見。同時實行會計統(tǒng)管制度，由縣財政局向重點單位和重點工程建設(shè)項目實行會計委派，具體負責單位的財務(wù)工作，委派會計每兩年輪換一次，從而徹底解決了會計人員“站得住頂不住，頂?shù)米≌静蛔　?、“不聽法?guī)聽法人”的問題，基本杜絕了截留、挪用、坐支預算外資金現(xiàn)象。通過審計等手段，加強了黨政“一把手”、獨立負責工程項目的主要領(lǐng)導以及兼任下屬單位主要負責人的班子成員的監(jiān)督。

4、以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，拓寬干部監(jiān)督信息渠道。把信息工作作為加強干部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，密切與有關(guān)部門和工作機構(gòu)的聯(lián)系，不斷拓寬監(jiān)督渠道，初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。一是加強組紀聯(lián)系。在選拔、任命干部時，對于有問題正在查處或有反映還沒有查處的干部，及時向紀委了解情況，征求意見。二是主動征求人大、政協(xié)的意見。對應(yīng)提請人大政協(xié)任命的干部，都實事求是地介紹干部的情況，接受人大代表和政協(xié)委員的審議和監(jiān)督。三是實施干部監(jiān)督信息通報制度。通過發(fā)催報函、電話督促和對口聯(lián)系等，使有關(guān)部門切實履行干部監(jiān)督信息通報責任，確保干部監(jiān)督信息渠道暢通，加大督促力度。四是注意發(fā)揮干審信息員作用，主動上門征求意見，加強對領(lǐng)導干部8小時以外的監(jiān)督。五是加強對縣級機關(guān)干部作風的監(jiān)督。專門委派一名部務(wù)會議成員，到投訴中心參與管理，利用投訴中心，收集干部監(jiān)督信息。

5、以制度建設(shè)為關(guān)鍵，完善干部監(jiān)督機制。在對干部監(jiān)督過程中，既注意制度建設(shè)，規(guī)范干部的行為，更注重制度的貫徹執(zhí)行，把各項規(guī)定落到實處，形成相對完整的干部監(jiān)督機制。一是出臺黨組織議事規(guī)則，健全領(lǐng)導班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制?？h委修訂了《縣委議事規(guī)則》，以自身的行為帶動各級班子建設(shè)。制定出臺了《縣級機關(guān)黨組織議事規(guī)則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）議事規(guī)則》，規(guī)定了領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要堅持和完善民主集中制，嚴格黨內(nèi)民主生活會，規(guī)范黨內(nèi)民主。二是出臺領(lǐng)導干部家庭財產(chǎn)申報等制度，逐步建立對領(lǐng)導干部實施經(jīng)濟活動監(jiān)督機制。領(lǐng)導干部不僅要申報本人收入，還要申報家庭財產(chǎn)狀況，其他成員的收入情況，并要作出說明，使對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟監(jiān)督更徹底。三是出臺聯(lián)系通報、聯(lián)席會議制度，建立橫向聯(lián)動機制。由紀委、組織部、法院、檢察院、公安、監(jiān)察、財政、審計、信訪等9家單位組成了干部監(jiān)督信息通報和聯(lián)系會議成員，各有關(guān)單位共同承擔任務(wù)，全面、準確地傳遞有關(guān)領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作的問題性信息，把監(jiān)督關(guān)口前移，使監(jiān)督面得到擴大，監(jiān)督更深入。四是出臺廉政監(jiān)督卡制度，建立懲處機制。對領(lǐng)導干部的不廉潔和輕微違紀行為進行量化管理，量化管理情況與評選先進、目標管理考核獎、組織處理等掛鉤，年度扣分在4分以上，取消該年度評比各類先進，6分以上，扣發(fā)該年度50％目標考核獎，一年扣分10分以上或連續(xù)兩年累計扣分在12分以上或連續(xù)三年扣分在14分以上的，給予降職、免職或責令辭職。

二、存在問題

1、自覺抓監(jiān)督和接受監(jiān)督的氛圍還未真正形成。一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導干部認為被別人監(jiān)督會影響自己的威信，不便于開展工作，因而不太愿意接受監(jiān)督。另一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導干部和組工干部認為監(jiān)督別人是給人小鞋穿，最終影響自己的選票和前途，因而不太敢于開展監(jiān)督工作；有的職能部門認為自己在同級班子領(lǐng)導下工作，“飯碗”在他人之手，監(jiān)督會影響自己的“飯碗”，因而不太敢于對領(lǐng)導班子及其成員開展監(jiān)督，造成口頭講監(jiān)督多，實際抓監(jiān)督少；表面抓監(jiān)督多，深入抓監(jiān)督少；形式上抓監(jiān)督多，抓實質(zhì)性問題少。

2、制度還不夠完善，貫徹落實還不夠到位。一是干部監(jiān)督工作的制度還不夠完善。如何加強對領(lǐng)導干部“八小時”之外表現(xiàn)情況的了解掌握，目前還處于探索階段，還缺乏實質(zhì)性、操作性的措施和方法。二是制度之間配套性、互補性不強，未形成體系。目前規(guī)定這個不準、那個不準的制度比較多，但當出現(xiàn)違反了這些不準后如何處理，還缺乏明確、具體的規(guī)定，容易出現(xiàn)違規(guī)不究的現(xiàn)象。

3、監(jiān)督工作機制還不夠健全。一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等還未形成科學機制，“各干各的”現(xiàn)象比較突出。二是一些單位組織（人事）部門干部監(jiān)督工作機構(gòu)不健全，人員不落實，職責不明確。個別單位沒人具體做干部監(jiān)督工作；個別單位配備了人，但不是做干部監(jiān)督工作，而是被安排做別的事。

4、一些“一把手”依然難于監(jiān)督。一是黨政“一把手”是班子的核心，手中掌握的權(quán)力比較集中，同級班子其他成員和群眾不好對其監(jiān)督。二是黨政“一把手”在單位中一般都有一定的權(quán)威，班子其他成員和群眾對其尊重有加，自然放松了對其監(jiān)督。三是極少數(shù)黨政“一把手”決策情況不公開，活動情況比較隱蔽，上級有關(guān)部門、同級班子成員和黨員干部難于了解其情況，無從入手對其監(jiān)督；四是極個別黨政“一把手”個人主義嚴重，獨斷專行，作風霸道，同級班子成員和黨員干部不敢對其監(jiān)督。如某單位副職提出工作上的一些不同想法都遭到“一把手”的嚴厲責難，就更談不上敢對其監(jiān)督。

三、對策與建議

1、建立教育引導機制。一是加強思想理論教育。建立黨政干部培訓考核學時學分制度，以考促學，促進各級干部整體素質(zhì)的提高。二是實行談話教育。縣委和組織部門要定期或不定期與下級領(lǐng)導干部進行談心談話活動，及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實做到“八個必談”：提拔重用時必談；取得突出成績，得到表彰時必談；接受急難險重任務(wù)時必談；個人向組織報告重大事項時必談；群眾有舉報或有意見時必談；有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談；班子不團結(jié)時必談；工作中遇到重大困難時必談。三是落實領(lǐng)導干部思想?yún)R報制度。主要領(lǐng)導干部每年要向縣委以及組織部門匯報個人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評議。

2、建立信息處理反饋警示機制。一是建立函詢回復制度。根據(jù)群眾反映和舉報，將有關(guān)問題進行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。二是建立黨政正職誡勉制度。對主要領(lǐng)導在公務(wù)活動和個人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀、政紀處分的問題或錯誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。三是建立督促整改制度。對苗頭性、傾向性的錯誤和問題，要建立督促整改制度，限期糾正，限期整改，并將整改結(jié)果存檔備用。

3、建立班子內(nèi)部制約機制。加強對黨政正職的監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，形成領(lǐng)導班子內(nèi)部相互監(jiān)督的機制。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項，都必須經(jīng)過集體討論，切實做到集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，避免和防止一把手獨斷專行。二是嚴格民主生活會制度。通過定期召開班子民主生活會，讓班子成員在思想、作風和工作問題上充分溝通，談心通氣，開展批評與自我批評。特別是要引導和鼓勵班子成員從對黨的事業(yè)和關(guān)心愛護同志出發(fā)，加強對“班長”的幫助教育，及時指出問題，及時批評提醒。三是規(guī)范會議議事制度。建立和完善黨（工）委、局長、主任辦公會等領(lǐng)導班子會議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導班子議事決策行為。

4、建立協(xié)同聯(lián)動機制。要建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織、群眾監(jiān)督和審計監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。第一，嘗試干部監(jiān)督進社區(qū)。干部監(jiān)督進社區(qū)是當前干部監(jiān)督工作面臨的新課題，有利于加強對領(lǐng)導干部“八小時外”的監(jiān)督。嘗試把干部考察考核、評先評優(yōu)和任前公示進社區(qū)，同時聘請干部監(jiān)督信息員，設(shè)立干部監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，廣泛接受監(jiān)督。第二、強化審計結(jié)果的運用。會同紀委、審計等部門，建立審計結(jié)果評定體系，規(guī)定切實可行的操作辦法，強化審計在干部提拔使用中的作用。第三、嘗試建立干部選拔任用記實制度。記實制度真實反映了干部選拔任用的整個過程，記實制度的建立有利于規(guī)范干部選拔任用的程序，規(guī)范文書檔案，也為責任追究提供最原始的依據(jù)。

有關(guān)一把手干部隊伍心得體會報告三

各級各部門一把手居于領(lǐng)導班子的核心地位，擔負著領(lǐng)導全面工作的重任。同時又擁有較大的權(quán)力，在群體活動中起著組織、指揮和決策的主導作用。那么，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內(nèi)監(jiān)督呢？筆者認為，必須重點抓好以下幾個方面：

???上級組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級一把手的前提下，要繼續(xù)對其進行跟蹤監(jiān)督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領(lǐng)導崗位或當上一把手后，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正，結(jié)果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見，那種對領(lǐng)導干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監(jiān)督，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業(yè)，錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察干部時確未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果導致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應(yīng)強烈。”我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，加大上級組織對下級一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中，要進一步拓寬視野，既要聽取一把手的匯報，更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見，還要溝通與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等職能部門的聯(lián)系，以便去偽存真，準確地把握一把手的本質(zhì)和主流。

同處于一個領(lǐng)導集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅強的黨性，敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言，團結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團和氣、彼此護短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應(yīng)從團結(jié)的愿望出發(fā)，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止，達到優(yōu)勢互補和相互監(jiān)督之目的”。

根據(jù)黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部，自覺接受黨組織的監(jiān)督，履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。大量事實證明，只要各級機關(guān)黨組織堅持正確的學習、生活制度，按照黨章規(guī)定行使對包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán)，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現(xiàn)象。然而，目前我們面臨的一個現(xiàn)實問題就是機關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位，尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導干部相關(guān)的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關(guān)黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關(guān)的黨組織專職書記參加，少數(shù)黨員領(lǐng)導干部和一把手不積極參加機關(guān)黨組織開展的黨內(nèi)活動，諸如此類游離于機關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領(lǐng)導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組?！彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責，但確實發(fā)人深省。

群眾擁有監(jiān)督權(quán)利，也最講實際，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導干部這個窗口來觀察的，“排頭兵”的權(quán)利運行是不是為人民服務(wù)，是他們關(guān)注的焦點，評說的熱點，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監(jiān)督主體視野的不足，令伺機越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個意義上講，鄧小平同志指出：“擴大群眾的監(jiān)督，很重要。”但是，由于認識、機制、環(huán)境等方面的原因，當前的群眾監(jiān)督尚缺乏應(yīng)有的力度，亟待解決的問題主要有三個：一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關(guān)己，高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認為自己被人家管著，擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認為領(lǐng)導干部特別是一把手活動空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對這些問題，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發(fā)，以高度的主人翁責任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動群眾辯證地觀察領(lǐng)導干部隊伍，克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機制。

有關(guān)一把手干部隊伍心得體會報告四

黨政“一把手”在各級領(lǐng)導班子和全局工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負有全面責任。因此，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是加強領(lǐng)導班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點和難點。

近幾年來，各級黨組織不斷重視和加強對各級領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落實不到位、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱，還存在諸多不容忽視的問題。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響，產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想，不愿意接受監(jiān)督；有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關(guān)系，惟我獨尊，居高臨下，認為自己不需要別人監(jiān)督；有的認為上級監(jiān)督是對自己不信任，對自己職權(quán)的削弱，對自己工作的干預，影響自己正常履行職責；有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子，鬧矛盾，是跟自己過不去；還有的認為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子，失威信，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。

2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作，忽視監(jiān)督檢查；有的認為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴格考核桃選上來的，是比較信得過的人，用人不疑，疑人不用，沒有必要經(jīng)常問這問那；有的認為上級對下級監(jiān)督多了，批評多了，會影響上下級之間的關(guān)系，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領(lǐng)導班子中的威信；有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究；有的即使查出了問題，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說情解脫，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴，起不到應(yīng)有的教育作用。

3.黨政“一把手”地位特殊，同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實生活中，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象，對持不同意見者實行壓制打擊，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利、鬧不團結(jié)之嫌。

4.黨政“一把手”的政務(wù)活動不公開、不透明，群眾難以實施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導活動、決策過程、權(quán)力運作缺乏公開性和透明度，干部群眾對“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，無法實施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部，本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實情況，也起不到對領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的作用。

5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全，無力監(jiān)督?，F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強。對領(lǐng)導干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟損失的如何處理，卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位，起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度、領(lǐng)導干部離任審計制度、領(lǐng)導干部個人收入申報制度等，在有些地方和單位流于形式。

針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題，通過學習江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，我們進一步體會到，抓好監(jiān)督制度的落實，是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是各級黨組織實踐“三個代表”，提高領(lǐng)導干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認為，當前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)從落實監(jiān)督制度入手，重點做好以下五個方面的工作。

㈠加強對黨政“一把手”的自律教育

加強對“一把手”的監(jiān)督管理，教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強對“一把手”的教育，使其不斷增強素質(zhì)，才能在履行職責、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督，增強防腐拒變的免疫力。要堅持中心組理論學習、干部輪訓等學習制度，加強對“一把手”的教育，突出四個重點：一是強化正確的權(quán)利觀的教育。使“一把手”認識到，權(quán)力是黨和人民給的，決不是私有的，權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度，民主集中制為領(lǐng)導干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關(guān)系提供了科學的準則。深入開展民主集中教育，使“一把手”準確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，在運用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主、獨斷專行等錯誤行為，自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念，強化法制意識，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序，依法行政，凡事講規(guī)矩，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說話辦事，更不能以權(quán)壓法，以權(quán)代法，我行我素。四是強化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育，進一步認識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護和鞭策，是預防干部墮落的保險帶，從而在思想上更自覺地認同管理監(jiān)督，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地，堅持每兩年進行一次副局級以上領(lǐng)導干部輪訓，并適時地有針對性地聘請上級有關(guān)專家，以報告會的形式，強化對領(lǐng)導干部黨性、黨風、黨紀教育培訓。同時將上級有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學習材料》，發(fā)放到各級黨委（黨組）學習，對增強干部素質(zhì)，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。

㈡加大黨政“一把手”運行權(quán)力的公開透明度

政務(wù)不公開，就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督。要堅持“一把手”政務(wù)公開制度，加強對“一把手”權(quán)力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督，努力做到五公開：一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，政治、經(jīng)濟體制改革的方案和步驟，及其討論的過程和依據(jù)，都要在適當?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費項目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學習生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領(lǐng)導者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開，并按照《領(lǐng)導干部個人收入申報制度》的要求，做到經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結(jié)果要公開。總之，逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運作。近幾年，章丘市堅持推行依法治理、政務(wù)公開，凡與群眾關(guān)系密切或社會關(guān)注的問題，都利用《章丘報》和部門、單位的政務(wù)公開欄進行公開，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強了權(quán)力運行的透明度。

同時，要進一步擴大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為，使之切實符合人民群眾的利益。一是堅持民主評議領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部制度，擴大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中，采取了“下評上”的辦法，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式，在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此，要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時，進一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強群眾監(jiān)督的力度，提高群眾監(jiān)督的效果。

㈢加強領(lǐng)導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督

領(lǐng)導班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用，必須認真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。領(lǐng)導班子內(nèi)部既要堅持集體領(lǐng)導的原則，又要分工負責。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、調(diào)動、處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導機關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強加于人，不得個人專斷。二是堅持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度。要對黨委（黨組）討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅持黨委（黨組）民主生活會制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定的要求，堅持過好組織生活，積極開展批評與自我批評，切實提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關(guān)準備工作和會前、會后的匯報工作。四是堅持領(lǐng)導干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系，經(jīng)常談心，溝通交流，增進團結(jié)，不背后拆臺，搞小動作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活，保證領(lǐng)導班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實施了《黨政機關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機關(guān)思想政治工作細則》，對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導干部施政行為做出了明確規(guī)定，使黨政“一把手”權(quán)力的運作規(guī)范化、制度化、科學化，為加強領(lǐng)導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。

㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督

上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權(quán)威，也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責。一是要制定并實行領(lǐng)導干部管理監(jiān)督責任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責任和責任人，并制定責任追究辦法，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報的要追究領(lǐng)導責任，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導致重大損失的，上級領(lǐng)導也要承擔相應(yīng)的責任，并受到相應(yīng)的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔負起平時的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘?！耙话咽帧鄙先螘r，上級黨委要對其嚴格要求，早打預防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點，要及時指出，進行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀部門已經(jīng)立案查處或正準備查處的外，上級黨組織要及時致函本人，要求其如實寫出書面材料予以解釋，向組織回復，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見，防止錯誤思想和言行，防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴，工作表現(xiàn)較差，存在較大問題，但尚不構(gòu)成黨紀政紀處分的，或工作政績較差，未完成崗位目標的，上級組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問題、過失和不足，提出改正期限和要求，達到懲前毖后，治病救人的目的。五是堅持對黨政領(lǐng)導班子考核制度。要定期對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行考核，并充分利用考核結(jié)果，對綜合考核不稱職的干部，及時進行調(diào)整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度，建立了工作實績考核指標體系和考評工作責任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合，做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”，充分發(fā)揚民主，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正。總之，要建立一級抓一級、“一把手”監(jiān)督“一把手”責任制，嚴格落實各項監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權(quán)力。

㈤加強職能部門機構(gòu)對黨政“一把手”的監(jiān)督

對黨政“一把手”的監(jiān)督，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用。目前，紀檢監(jiān)督機關(guān)受同級黨委領(lǐng)導，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實施監(jiān)督。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負責制，下級監(jiān)督機構(gòu)只對上級監(jiān)督機構(gòu)負責，確保監(jiān)督機構(gòu)的相對獨立性，監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計部門，對其經(jīng)濟責任進行審計。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉(zhuǎn)變，上級黨委定期聽取審計部門關(guān)于審計情況的匯報。對存在問題的，要及時與“一把手”談話，督促整改，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟行為。章丘市制定實施了《關(guān)于對各部門各單位負責人實行任期經(jīng)濟責任審計的規(guī)定》，對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進行經(jīng)濟責任審計，強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動，了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作，并結(jié)合年度崗位目標考核，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強輿論監(jiān)督。要積極引導新聞媒體采取必要的方法，在不影響領(lǐng)導干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。

有關(guān)一把手干部隊伍心得體會報告五

西固區(qū)關(guān)于開展對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督情況的報告今年以來，西固區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。

(一)強化領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督一是筑牢理想信念根基。區(qū)委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章，以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內(nèi)容，先后召開理論學習中心組學習會議11次。舉辦各類培訓班次2期，培訓人數(shù)300余人次；

指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。

二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區(qū)委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務(wù)落實。

三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等，對全區(qū)全面從嚴治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區(qū)共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化、規(guī)范化。

四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主。

(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。

二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區(qū)814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。

三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次，區(qū)外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。

(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責，今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定，在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下，有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)。

二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次，區(qū)政府常務(wù)會議共研究決策重大事項16次，紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據(jù)工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領(lǐng)導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。

三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規(guī)范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導干部、36名市管領(lǐng)導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關(guān)”，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。

二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用(一)加強對同級黨委班子監(jiān)督市紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導區(qū)委領(lǐng)導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明，及時向市紀委報告區(qū)委委員問題線索情況。嚴格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導為主的規(guī)定，健全審查調(diào)查統(tǒng)一調(diào)配管理、考評工作機制；

“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題，推進辦案工作一體化。

(二)推動同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督一是抓好日常監(jiān)督管理。把“關(guān)鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督重點對象，堅持把問責“板子”對準領(lǐng)導干部特別是“一把手”和班子成員，督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律，從思想觀念、工作作風、領(lǐng)導方法、能力素質(zhì)等帶頭整改、作出表率，著力破解主體責任虛化、監(jiān)督責任弱化、監(jiān)管職責軟化等突出問題。十九大以來，在查處的217名黨員領(lǐng)導干部中，其中“一把手”43人，占比20%；

科級干部52人，占比24%。規(guī)范“小微權(quán)力”運行，制定印發(fā)《西固區(qū)紀委監(jiān)委關(guān)于加強鄉(xiāng)村(社區(qū))“小微權(quán)力”監(jiān)督工作的實施方案》，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面梳理小微權(quán)力清單并制作權(quán)力運行流程圖，確保權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。堅持按照“多用第一種形態(tài)，善于應(yīng)用第二、第三種形態(tài)，不放棄第四種形態(tài)”的要求，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，共處理182人次，其中第一、二種形態(tài)160人次，占87.9%；

下發(fā)紀律檢查建議書34份，紀檢監(jiān)察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。

二是抓實巡視巡察工作。巡視巡察整改方面，始終把省委巡視反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，省委巡視反饋的17個方面、95個具體問題，整改完成69個，推動全面從嚴治黨向縱深推進。在深入推進中央和省市8個專項整治任務(wù)的同時，結(jié)合西固實際，印發(fā)“10+1”專項整治方案，逐項明確牽頭領(lǐng)導和整改單位，限定時間節(jié)點，靠實整治責任。政治巡察方面，聚焦政治問題發(fā)現(xiàn)識別，制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區(qū)委巡察工作實施辦法》等，建立巡察工作組長庫、人才庫，重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等重點任務(wù)落實情況，不斷強化各級黨委(黨組)主體責任落實。截至目前，十一屆區(qū)委共開展五輪巡察，巡察單位59家，覆蓋率85.5%；

前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件，整改率70.7%，其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。

三是嚴格執(zhí)紀執(zhí)法問責。聚焦“一把手”和領(lǐng)導班子偏差監(jiān)督糾正，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置措施，堅持對嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、政治問題與經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，嚴肅查處清除隱患；

對履行“兩個責任”不力的問題，精準追責問責，壓實政治責任。對落實防疫工作不及時不到位的區(qū)民政局局長張耀軍、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮、花園小區(qū)社區(qū)黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀政務(wù)處分。截至目前，運用“四種形態(tài)”處理182人次，運用“第一種形態(tài)”批評教育、談話函詢130人次，占71.4%；

運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調(diào)整30人次，占16.5%；

第三種形態(tài)14人次，占比7.7%；

第四種形態(tài)8人次，占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。

(三)加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)154個科級領(lǐng)導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設(shè)責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設(shè)責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾。

三、著力構(gòu)建監(jiān)督體系，派出機構(gòu)堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用，結(jié)合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學全方位的監(jiān)督格局。首先，建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全區(qū)共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《西固區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。

雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復監(jiān)督，監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準。在落實政治監(jiān)督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準。有時巡察中過度過細關(guān)注被巡察單位項目工程、財務(wù)管理等方面問題，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。

下一步，我們將以此次調(diào)研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。

一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅決做到應(yīng)核必核、應(yīng)查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區(qū)委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。

二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行，及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來，對內(nèi)加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高信息共享程度，形成政治監(jiān)督工作的合力。

三是持之以恒正風肅紀。深化監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)察委員會運行機制，強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，盯節(jié)點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務(wù)，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。

中共蘭州市西固區(qū)紀律檢查委員會

202#年8月13日

有關(guān)一把手干部隊伍心得體會報告六

黨政“一把手”在各級領(lǐng)導班子和全局工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負有全面責任。因此，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是加強領(lǐng)導班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點和難點。

近幾年來，各級黨組織不斷重視和加強對各級領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落實不到位、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱，還存在諸多不容忽視的問題。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響，產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想，不愿意接受監(jiān)督；有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關(guān)系，惟我獨尊，居高臨下，認為自己不需要別人監(jiān)督；有的認為上級監(jiān)督是對自己不信任，對自己職權(quán)的削弱，對自己工作的干預，影響自己正常履行職責；有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子，鬧矛盾，是跟自己過不去；還有的認為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子，失威信，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。

2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作，忽視監(jiān)督檢查；有的認為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴格考核桃選上來的，是比較信得過的人，用人不疑，疑人不用，沒有必要經(jīng)常問這問那；有的認為上級對下級監(jiān)督多了，批評多了，會影響上下級之間的關(guān)系，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領(lǐng)導班子中的威信；有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究；有的即使查出了問題，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說情解脫，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴，起不到應(yīng)有的教育作用。

3.黨政“一把手”地位特殊，同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實生活中，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象，對持不同意見者實行壓制打擊，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利、鬧不團結(jié)之嫌。

4.黨政“一把手”的政務(wù)活動不公開、不透明，群眾難以實施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導活動、決策過程、權(quán)力運作缺乏公開性和透明度，干部群眾對“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，無法實施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部，本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實情況，也起不到對領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的作用。

5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全，無力監(jiān)督?，F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強。對領(lǐng)導干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟損失的如何處理，卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位，起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度、領(lǐng)導干部離任審計制度、領(lǐng)導干部個人收入申報制度等，在有些地方和單位流于形式。

針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題，通過學習江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，我們進一步體會到，抓好監(jiān)督制度的落實，是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是各級黨組織實踐“三個代表”，提高領(lǐng)導干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認為，當前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)從落實監(jiān)督制度入手，重點做好以下五個方面的工作。

㈠加強對黨政“一把手”的自律教育

加強對“一把手”的監(jiān)督管理，教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強對“一把手”的教育，使其不斷增強素質(zhì)，才能在履行職責、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督，增強防腐拒變的免疫力。要堅持中心組理論學習、干部輪訓等學習制度，加強對“一把手”的教育，突出四個重點：一是強化正確的權(quán)利觀的教育。使“一把手”認識到，權(quán)力是黨和人民給的，決不是私有的，權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度，民主集中制為領(lǐng)導干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關(guān)系提供了科學的準則。深入開展民主集中教育，使“一把手”準確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，在運用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主、獨斷專行等錯誤行為，自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念，強化法制意識，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序，依法行政，凡事講規(guī)矩，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說話辦事，更不能以權(quán)壓法，以權(quán)代法，我行我素。四是強化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育，進一步認識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護和鞭策，是預防干部墮落的保險帶，從而在思想上更自覺地認同管理監(jiān)督，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地，堅持每兩年進行一次副局級以上領(lǐng)導干部輪訓，并適時地有針對性地聘請上級有關(guān)專家，以報告會的形式，強化對領(lǐng)導干部黨性、黨風、黨紀教育培訓。同時將上級有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學習材料》，發(fā)放到各級黨委（黨組）學習，對增強干部素質(zhì)，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。

㈡加大黨政“一把手”運行權(quán)力的公開透明度

政務(wù)不公開，就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督。要堅持“一把手”政務(wù)公開制度，加強對“一把手”權(quán)力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督，努力做到五公開：一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，政治、經(jīng)濟體制改革的方案和步驟，及其討論的過程和依據(jù)，都要在適當?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費項目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學習生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領(lǐng)導者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開，并按照《領(lǐng)導干部個人收入申報制度》的要求，做到經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結(jié)果要公開?？傊鸩皆谝欢▽哟?、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運作。近幾年，章丘市堅持推行依法治理、政務(wù)公開，凡與群眾關(guān)系密切或社會關(guān)注的問題，都利用《章丘報》和部門、單位的政務(wù)公開欄進行公開，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強了權(quán)力運行的透明度。

同時，要進一步擴大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為，使之切實符合人民群眾的利益。一是堅持民主評議領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部制度，擴大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中，采取了“下評上”的辦法，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式，在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此，要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時，進一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強群眾監(jiān)督的力度，提高群眾監(jiān)督的效果。

㈢加強領(lǐng)導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督

領(lǐng)導班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用，必須認真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。領(lǐng)導班子內(nèi)部既要堅持集體領(lǐng)導的原則，又要分工負責。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、調(diào)動、處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導機關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強加于人，不得個人專斷。二是堅持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度。要對黨委（黨組）討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅持黨委（黨組）民主生活會制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定的要求，堅持過好組織生活，積極開展批評與自我批評，切實提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關(guān)準備工作和會前、會后的匯報工作。四是堅持領(lǐng)導干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系，經(jīng)常談心，溝通交流，增進團結(jié)，不背后拆臺，搞小動作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活，保證領(lǐng)導班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實施了《黨政機關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機關(guān)思想政治工作細則》，對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導干部施政行為做出了明確規(guī)定，使黨政“一把手”權(quán)力的運作規(guī)范化、制度化、科學化，為加強領(lǐng)導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。

㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督

上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權(quán)威，也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責。一是要制定并實行領(lǐng)導干部管理監(jiān)督責任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責任和責任人，并制定責任追究辦法，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報的要追究領(lǐng)導責任，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導致重大損失的，上級領(lǐng)導也要承擔相應(yīng)的責任，并受到相應(yīng)的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔負起平時的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘。“一把手”上任時，上級黨委要對其嚴格要求，早打預防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點，要及時指出，進行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀部門已經(jīng)立案查處或正準備查處的外，上級黨組織要及時致函本人，要求其如實寫出書面材料予以解釋，向組織回復，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見，防止錯誤思想和言行，防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴，工作表現(xiàn)較差，存在較大問題，但尚不構(gòu)成黨紀政紀處分的，或工作政績較差，未完成崗位目標的，上級組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問題、過失和不足，提出改正期限和要求，達到懲前毖后，治病救人的目的。五是堅持對黨政領(lǐng)導班子考核制度。要定期對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行考核，并充分利用考核結(jié)果，對綜合考核不稱職的干部，及時進行調(diào)整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度，建立了工作實績考核指標體系和考評工作責任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合，做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”，充分發(fā)揚民主，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正?？傊?，要建立一級抓一級、“一把手”監(jiān)督“一把手”責任制，嚴格落實各項監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權(quán)力。

㈤加強職能部門機構(gòu)對黨政“一把手”的監(jiān)督

對黨政“一把手”的監(jiān)督，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用。目前，紀檢監(jiān)督機關(guān)受同級黨委領(lǐng)導，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實施監(jiān)督。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負責制，下級監(jiān)督機構(gòu)只對上級監(jiān)督機構(gòu)負責，確保監(jiān)督機構(gòu)的相對獨立性，監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計部門，對其經(jīng)濟責任進行審計。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉(zhuǎn)變，上級黨委定期聽取審計部門關(guān)于審計情況的匯報。對存在問題的，要及時與“一把手”談話，督促整改，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟行為。章丘市制定實施了《關(guān)于對各部門各單位負責人實行任期經(jīng)濟責任審計的規(guī)定》，對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進行經(jīng)濟責任審計，強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動，了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作，并結(jié)合年度崗位目標考核，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強輿論監(jiān)督。要積極引導新聞媒體采取必要的方法，在不影響領(lǐng)導干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。