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如何寫民營法治體檢表范文(推薦)一
? ? ? (一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,提升履職能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”??h委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范,結(jié)合“x、x”主題教育先后組織學(xué)習(xí)了《總書記在“x、x”主題教育工作會議上的講話精神》《關(guān)于“x、x”論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目,專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及中省市縣各項部署,提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發(fā)了《x年x縣普法依法治理工作要點》,明確了工作任務(wù),夯實了工作責(zé)任,從學(xué)法對象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對學(xué)法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入縣委黨校年度干部教育培訓(xùn)必修課,每期干部培訓(xùn)至少安排x次法治專題學(xué)習(xí)。深化“法律六進(jìn)”,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,組織開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、民主法治示范村創(chuàng)建、法治廣場建設(shè)和國家憲法日等法治宣傳活動。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專題研究部署。堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來,全力推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。一是健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革整體要求,組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會,夯實了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面,為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃??h委、縣政府先后多次召開常委會、常務(wù)會,專題研究部署法治政府建設(shè),解決存在問題。印發(fā)了《x縣x年法治政府建設(shè)工作要點》,分解落實法治政府建設(shè)x個方面x項重點任務(wù),以此推動法治政府建設(shè)工作落實。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會x年工作要點》等x個文件和相關(guān)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強(qiáng)化責(zé)任落實??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見。各行政機(jī)關(guān)制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù)。四是強(qiáng)化督察考核。將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍,把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,確保各項工作有序開展。成立督導(dǎo)組,對全縣法治政府建設(shè)工作開展全面督查,對存在問題,要求限期整改落實。
(三)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展,營造良好的營商環(huán)境。制定了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)文件、召開會議研究解決具體問題,各相關(guān)部門按照職責(zé),落實優(yōu)化提升營商環(huán)境“五大專項行動”。x月底對民營企業(yè)營造良好法治環(huán)境工作開展情況進(jìn)行專項督查,推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展規(guī)范涉企收費專項行動,及時修訂涉企收費目錄清單,開展涉企收費清理檢查,建立政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和涉企收費投訴舉報制度,杜絕亂收費行為發(fā)生;
開展誠信體系建設(shè)專項行動,在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“信用x”專欄,組織各鎮(zhèn)、各部門按照職能對外作出政務(wù)誠信公開承諾,接受社會監(jiān)督;
開展規(guī)范中介服務(wù)專項行動,對市場中介組織實施監(jiān)督管理,清理了x個行政審批中介服務(wù)事項,進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)事項;
開展優(yōu)化便民服務(wù)專項行動,公布第三批“最多跑一次”事項x項,持續(xù)開展“減證便民”行動,對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消。開展促進(jìn)政策落地落實專項行動,通過“進(jìn)百企大走訪”活動,積極向企業(yè)宣傳各項利企便民措施特別是支持企業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)政策有效落地和執(zhí)行。
? ? ?(一)深化行政審批制度改革。一是推行政府權(quán)力清單,促進(jìn)政府履職。按照國務(wù)院、省市政府取消調(diào)整行政審批事項的相關(guān)要求,持續(xù)深化“放管服”改革,結(jié)合市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項目錄,梳理完善“三級四同”目錄,對劃轉(zhuǎn)事項進(jìn)行了調(diào)整。按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放”原則,依法向x個鎮(zhèn)委托(交辦)行政執(zhí)法事項,鞏固了“條塊結(jié)合、以塊為主”的鎮(zhèn)級行政管理體制。完善公布“四辦”清單,x項事項中涉及“馬上辦”x項,“一次辦”x項,“網(wǎng)上辦”x項,“就近辦”x項。二是推行“一窗受理”。以市場準(zhǔn)入和工程項目建設(shè)兩大領(lǐng)域為重點,對政務(wù)大廳窗口進(jìn)行了重新調(diào)整,實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式,實現(xiàn)了讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網(wǎng)辦”和線下“只進(jìn)一門”。完成了電子證照梳理,高頻事項梳理,移動端app梳理對接等工作,將平臺功能向鎮(zhèn)級延伸,對全縣鎮(zhèn)級辦理的x個政務(wù)服務(wù)事項辦理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各部門自建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),實現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”,共梳理x個專網(wǎng)平臺、x個縣級部門服務(wù)類app。四是完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”清單。實現(xiàn)了“最多跑一次”清單,x%以上事項一次辦結(jié)。
(二)持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。推行政府權(quán)力清單制度,對國務(wù)院確定的第一批x項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推動部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲治機(jī)制,形成全過程監(jiān)管。深入開展“減證便民”專項行動。按照中省市的要求,清理了沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項,避免對市場活動的過度干預(yù)。同時,對保留的證明事項逐步實行清單式管理,確保清單之外“無證明”。
(三)著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價和污染物排放總量控制等各項制度,全面實施《x省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(x—x年)》,空氣質(zhì)量得到明顯改善。開展揚塵污染治理、煤煙治理、工業(yè)污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項環(huán)境治理行動,推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到全縣大氣環(huán)境監(jiān)測體系全覆蓋。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對,快速反應(yīng)能力明顯提高。河長制得到深入落實,城市內(nèi)河污染治理有效開展。實施環(huán)境違法企業(yè)和信息公開情況“紅黃牌”制度,強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理,為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
? ? ? (一)審查各類規(guī)范性文件,嚴(yán)把“制發(fā)”入口。嚴(yán)格按照《x省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,扎實開展行政規(guī)范性文件合法性審查,全年共審核以縣政府或政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件x件。
(二)加大備案審查力度,落實“備案”審查。已經(jīng)制定的規(guī)范性文件,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件印發(fā)之日起x日內(nèi),向上一級人民政府和同級人大備案,做到有件必備,有備必審。
(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作,嚴(yán)格“清理”出口。對x年至x年x月底前出臺的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,涉及“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境的到期規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理。共廢止x件、繼續(xù)執(zhí)行x件并向社會公開,有效維護(hù)了國家法制統(tǒng)一和政令暢通。
? ? ? (一)完善行政決策機(jī)制。完善縣政府決策制度,規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策,必須經(jīng)縣長辦公會或縣政府常務(wù)會議集體討論決定。
(二)廣泛征求意見。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項實行公示、舉行聽證會;
對涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項,堅持邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議,充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議,廣泛征詢意見。確保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過程公開、責(zé)任明確。全年開展各界參與的聽證會x場次。
(三)建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規(guī)則等制度,規(guī)范法律顧問和公職律師工作??h政府及各鎮(zhèn)各部門聘請了法律顧問,在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議,參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務(wù)會議x次,出具法律意見書x份,參與化解信訪及突發(fā)事件等x場次,解答咨詢x余次,審核招商引資和重大建設(shè)項目,出具律師建議書x份。
? ? ? ?(一)抓主體,依法清理公示全市執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,開展執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理工作,確定縣級行政執(zhí)法主體x個,委托組織x個,全縣行政執(zhí)法人員x人,執(zhí)法主體和執(zhí)法人員目錄均已在全省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公示。
(二)抓制度,健全落實行政執(zhí)法制度。我縣制定印發(fā)了推行行政執(zhí)法三項制度實施方案,推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度落實,持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理確定檢查比例和頻次,營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。
(三)抓執(zhí)法,深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革,作為全省行政執(zhí)法體制改革縣,在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法,已完成摸底工作及人員擬定工作,待省市批準(zhǔn)后實施此項改革工作。今年陸續(xù)開展農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執(zhí)法,加大關(guān)系人民群眾利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法。
(四)抓聯(lián)動,建立銜接機(jī)制。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)相關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。縣法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”,對審判中發(fā)現(xiàn)行政管理機(jī)關(guān)在行政管理方面存在的漏洞,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議x份。建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機(jī)制,通過建立聯(lián)席會議、信息互通和工作協(xié)作、建議落實反饋等制度,形成監(jiān)督合力,促進(jìn)個別行政機(jī)關(guān)切實糾正行政違法行為,為進(jìn)一步提升我縣依法行政水平提供保障。
? ? ? ?(一)依法預(yù)防和化解風(fēng)險。采取措施,依法預(yù)防和化解意識形態(tài)、金融、安全等領(lǐng)域的風(fēng)險,縣法院成立了“防范金融風(fēng)險法官工作室”,改善和化解金融風(fēng)險,依法懲治危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動等犯罪,依法懲治等犯罪行為。全年未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。
(二)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”要求,建立政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度,加強(qiáng)重點對象學(xué)法用法,每年至少舉辦x次法治講座,今年對政府工作人員開展了“弘揚憲法精神,禮贊我的祖國”憲法知識考試x次,提高依法行政能力。結(jié)合深化“法律六進(jìn)”,加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)及依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳活動。全年共開展送法下鄉(xiāng)x余場次,法律進(jìn)校園x余次,發(fā)放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
(三)注重社會矛盾糾紛多元化化解。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制,及時有效地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。組織各級調(diào)解組織開展矛盾糾紛化解活動,開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導(dǎo)群眾依法上訪,在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,全程接受群眾監(jiān)督。建立和完善交通肇事、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,最大限度發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會作用。出臺了縣政府與縣法院聯(lián)系對接機(jī)制,縣司法局與縣法院建立訴前調(diào)解對接機(jī)制,提前介入化解糾紛,減輕當(dāng)事人訴累和法院辦案壓力。
? ? ? ?(一)自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真聽取政協(xié)和人大代表的意見建議,積極辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件。
(二)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是進(jìn)行案卷評查。對x個縣級行政執(zhí)法部門開展了行政處罰案卷評查,共抽查了行政處罰案卷x件,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對損害國家利益、社會公共利益行為的行政機(jī)關(guān)和工作人員,公益訴訟機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,今年已發(fā)出建議x份,提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機(jī)關(guān)重視檢察院的司法建議,認(rèn)真整改落實。三是加大執(zhí)法檢查。加大對食品藥品、特種設(shè)備、成品油市場、散煤市場、農(nóng)資打假等專項執(zhí)法檢查,觸動人員x人次,下令改正通知書x份,取締無證照經(jīng)營x戶。
(三)認(rèn)真辦理行政復(fù)議應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案等程序,提高辦案質(zhì)量;建立行政復(fù)議與行政訴訟互動聯(lián)動機(jī)制,提高案件辦理效果。今年,共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人x余人次,辦理行政復(fù)議案件x件,按時受理率、辦結(jié)率均達(dá)到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應(yīng)訴,x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件,全部在法定時效內(nèi)完成。
(四)完善糾錯問題機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,納入糾正“四風(fēng)”工作內(nèi)容和年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位或人員進(jìn)行責(zé)任追究,確保各項工作有序開展。
存在問題和薄弱環(huán)節(jié):一是工作推進(jìn)不平衡。鎮(zhèn)、部門之間存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實效果差距大等問題。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是人員能力不適應(yīng)。司法機(jī)關(guān)和部門法制人員的數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的工作需要。
下一步,我縣將加大工作力度,尋找差距,彌補不足,認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,完善法治機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊伍,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),加快推進(jìn)縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,下大力氣推進(jìn)法治政府建設(shè),努力推動我縣依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。
如何寫民營法治體檢表范文(推薦)二
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神,切實做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作,對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》和督察反饋意見,現(xiàn)制定如下整改方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo),以整改中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題為契機(jī),推動各地各部門切實落實黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé),加大法治政府建設(shè)力度,在“曬比拼超”活動中努力建設(shè)更高水平的法治渭南,為譜寫全市新時代追趕超越發(fā)展新篇章、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的法治保障。
(一)對法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識不強(qiáng),履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位,有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高,沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能,認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情,存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì),不習(xí)慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問題,依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強(qiáng)。
整改措施:
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,列入各級黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。
2.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽取有關(guān)匯報,制定法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃,及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。
3.認(rèn)真落實《陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》(陜辦發(fā)〔2018〕3號)和市委辦《渭南市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》(渭市辦字〔2018〕22號),將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容,探索在部分市直單位、縣(市、區(qū))建立黨委(黨組)書記點評法治工作試點機(jī)制。
4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建,充分發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用,推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
5.召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會,提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政工作人員對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治建設(shè)的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想,將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。
牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦
責(zé)任單位:市級各部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:12月底前
(二)制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺的文件之間有“打架”現(xiàn)象,存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。
整改措施:
1.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案制度,所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)過合法性審核,重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估論證、公開征求意見并由集體審議決定;加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè),堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度,推進(jìn)各項改革措施落地生根,加快審批事項向行政審批局移交進(jìn)度,完善許可與監(jiān)管相銜接機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革,繼續(xù)壓減行政許可事項,清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批;建立完善信息共享機(jī)制,整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng),推動部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享;深化“一網(wǎng)一門一次”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化,推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位:市政府辦公室、市行政審批局、市司法局
責(zé)任單位:市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))、政府
整改時限:12月底前
(三)政府法律顧問制度落實不夠。市縣鄉(xiāng)村各級法律顧問制度雖然已經(jīng)建立,但實際發(fā)揮作用有限,經(jīng)費保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。
整改措施:
1.嚴(yán)格落實《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》(陜辦發(fā)〔2017〕38號)和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》(渭市辦發(fā)〔2019〕2號),健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機(jī)制。
2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問溝通機(jī)制,推進(jìn)政府購買法律服務(wù),提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮法律顧問作用。
3.在全市推進(jìn)鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實,充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位:市政府辦公室、市司法局
責(zé)任單位:市級各部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:9月底前
(四)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴,存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實到位,執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費問題配備不足,基層執(zhí)法人員主動使用執(zhí)法記錄儀的意識不強(qiáng)。
整改措施:
1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,實現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋,加快落實行政執(zhí)法“三項制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責(zé)力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識。
3.結(jié)合執(zhí)法實際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn),提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
4.推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合,統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息,推進(jìn)與社會征信系統(tǒng)的銜接;加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用,提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實效。
牽頭單位:市司法局
責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:7月底前
(五)政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道,網(wǎng)上查不到,詢問不告訴,申請不理睬。
整改措施:
1.加大政府信息公開力度,堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍,及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息,增強(qiáng)政府公信力。
2.健全政府信息公開屬性確定、社會評議、工作考核、責(zé)任追究等制度,完善依申請公開辦理流程,推廣適用答復(fù)示范文本,做好各重點領(lǐng)域政府信息主動公開,加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺建設(shè),提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)(便民服務(wù))中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體,及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動,提高政務(wù)公開的社會效益。
牽頭單位:市政府辦公室、市委宣傳部
責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:6月底前
(六)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人,政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進(jìn)行基本法律常識測試中,60分以上的只有16人,基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強(qiáng)。二是基層執(zhí)法力量不足,執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進(jìn)一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證,但約40%是工人身份,48%是事業(yè)編制,只有12%具有公務(wù)員身份。
整改措施:
1.深化行政執(zhí)法體制改革,大力推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革,堅持執(zhí)法力量向基層下沉,加強(qiáng)基層城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法梯隊力量建設(shè),加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),廣泛開展教育培訓(xùn),不斷提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問題,制定出臺專項培訓(xùn)規(guī)劃,建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系,進(jìn)一步細(xì)化獎勵、問責(zé)辦法,以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法評議考核,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格,嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。
牽頭單位:市委編辦
責(zé)任單位:市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:長期
(七)行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機(jī)關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施:
1.健全規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機(jī)制,建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度,提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率,逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。
2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn),努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平,增強(qiáng)履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。
3.行政機(jī)關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督,發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用,支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。
牽頭單位:市政府辦公室
責(zé)任單位:市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:12月底前完善機(jī)制,長期
(八)營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營企業(yè)家普遍反映,政府主動為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項目招投標(biāo)過程中,對維護(hù)民營企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠;有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。
整改措施:
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度,完善公開、公平、公正的競爭機(jī)制,大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,保護(hù)民營企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+2”行動和三年行動計劃,開展規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實等5大專項行動,努力打造“三有四化”(服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色,市場化、法治化、國際化、便利化)營商環(huán)境。
3.認(rèn)真落實《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號)等文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限。降低企業(yè)信貸難度和成本,優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效,降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,扎實開展清欠工作,促進(jìn)民營企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn);督促完善還款計劃,落實還款資金來源,提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位:市發(fā)改委
責(zé)任單位:市工信局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:12月底前完善機(jī)制,長期
(一)安排部署階段(5月底前)。通報中央依法治國辦實地督察反饋意見,制定整改方案,明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時限,安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項工作。
(二)整改落實階段(7月中旬前)。召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會。各級各部門針對中央依法治國辦實地督察指出的共性問題和具體問題,嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃,認(rèn)真抓好整改落實。市委依法治市辦加強(qiáng)督促指導(dǎo),跟蹤掌握整改情況。
(三)督導(dǎo)評估階段(7月中旬前)。對各級各部門報送整改情況、追責(zé)問責(zé)情況進(jìn)行梳理匯總、評估核查,形成我市整改情況報告,上報省委依法治省委員會。
(四)鞏固深化階段(12月底前)。各級各部門堅持問題導(dǎo)向,以中央依法治國辦實地督察指出的問題為重點,舉一反三,結(jié)合法治政府建設(shè)年度報告,梳理總結(jié)經(jīng)驗、完善制度機(jī)制,提升全市法治政府建設(shè)水平。
(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓整改落實。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈,也是對我們貫徹落實黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”,各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義,充分認(rèn)識開展整改的必要性和緊迫性,高度重視、迅速行動、扎實推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實督察反饋問題。市委依法治市辦將會同有關(guān)部門,認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題,對該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé),筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作機(jī)制,不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
(二)堅持對標(biāo)對表,按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實情況開展督察“回頭看”。各縣(市、區(qū))和市直各單位要對照反饋問題清單和整改任務(wù),逐項制定整改措施,明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限,確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”,確保事事能整改、件件有落實。各地各部門整改情況書面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實到位承諾等。
(三)強(qiáng)化工作結(jié)合,建立長效機(jī)制。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)”的重要指示精神,結(jié)合督察整改工作,統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三,針對疫情防控中暴露出的問題,研究提出問題整改的法治舉措,建立健全各項機(jī)制,進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。
如何寫民營法治體檢表范文(推薦)三
x年,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,緊緊圍繞中省市法治政府建設(shè)各項部署,按照推進(jìn)依法行政,創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo),圍繞中心,服務(wù)大局,多措并舉,狠抓落實,推進(jìn)法治政府各項工作有序開展,依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善,政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升,法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、提高政治站位,全力推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,提升履職能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”??h委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范,結(jié)合“x、x”主題教育先后組織學(xué)習(xí)了《總書記在“x、x”主題教育工作會議上的講話精神》《關(guān)于“x、x”論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目,專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及中省市縣各項部署,提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發(fā)了《x年x縣普法依法治理工作要點》,明確了工作任務(wù),夯實了工作責(zé)任,從學(xué)法對象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對學(xué)法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入縣委黨校年度干部教育培訓(xùn)必修課,每期干部培訓(xùn)至少安排x次法治專題學(xué)習(xí)。深化“法律六進(jìn)”,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,組織開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、民主法治示范村創(chuàng)建、法治廣場建設(shè)和國家憲法日等法治宣傳活動。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專題研究部署。堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來,全力推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。一是健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革整體要求,組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會,夯實了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面,為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃??h委、縣政府先后多次召開常委會、常務(wù)會,專題研究部署法治政府建設(shè),解決存在問題。印發(fā)了《x縣x年法治政府建設(shè)工作要點》,分解落實法治政府建設(shè)x個方面x項重點任務(wù),以此推動法治政府建設(shè)工作落實。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會x年工作要點》等x個文件和相關(guān)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強(qiáng)化責(zé)任落實??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見。各行政機(jī)關(guān)制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù)。四是強(qiáng)化督察考核。將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍,把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,確保各項工作有序開展。成立督導(dǎo)組,對全縣法治政府建設(shè)工作開展全面督查,對存在問題,要求限期整改落實。
(三)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展,營造良好的營商環(huán)境。制定了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)文件、召開會議研究解決具體問題,各相關(guān)部門按照職責(zé),落實優(yōu)化提升營商環(huán)境“五大專項行動”。x月底對民營企業(yè)營造良好法治環(huán)境工作開展情況進(jìn)行專項督查,推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展規(guī)范涉企收費專項行動,及時修訂涉企收費目錄清單,開展涉企收費清理檢查,建立政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和涉企收費投訴舉報制度,杜絕亂收費行為發(fā)生;
開展誠信體系建設(shè)專項行動,在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“信用x”專欄,組織各鎮(zhèn)、各部門按照職能對外作出政務(wù)誠信公開承諾,接受社會監(jiān)督;
開展規(guī)范中介服務(wù)專項行動,對市場中介組織實施監(jiān)督管理,清理了x個行政審批中介服務(wù)事項,進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)事項;
開展優(yōu)化便民服務(wù)專項行動,公布第三批“最多跑一次”事項x項,持續(xù)開展“減證便民”行動,對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消。開展促進(jìn)政策落地落實專項行動,通過“進(jìn)百企大走訪”活動,積極向企業(yè)宣傳各項利企便民措施特別是支持企業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)政策有效落地和執(zhí)行。
二、堅持深化改革,全面提升政府依法履職效能(一)深化行政審批制度改革。一是推行政府權(quán)力清單,促進(jìn)政府履職。按照國務(wù)院、省市政府取消調(diào)整行政審批事項的相關(guān)要求,持續(xù)深化“放管服”改革,結(jié)合市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項目錄,梳理完善“三級四同”目錄,對劃轉(zhuǎn)事項進(jìn)行了調(diào)整。按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放”原則,依法向x個鎮(zhèn)委托(交辦)行政執(zhí)法事項,鞏固了“條塊結(jié)合、以塊為主”的鎮(zhèn)級行政管理體制。完善公布“四辦”清單,x項事項中涉及“馬上辦”x項,“一次辦”x項,“網(wǎng)上辦”x項,“就近辦”x項。二是推行“一窗受理”。以市場準(zhǔn)入和工程項目建設(shè)兩大領(lǐng)域為重點,對政務(wù)大廳窗口進(jìn)行了重新調(diào)整,實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式,實現(xiàn)了讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網(wǎng)辦”和線下“只進(jìn)一門”。完成了電子證照梳理,高頻事項梳理,移動端app梳理對接等工作,將平臺功能向鎮(zhèn)級延伸,對全縣鎮(zhèn)級辦理的x個政務(wù)服務(wù)事項辦理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各部門自建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),實現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”,共梳理x個專網(wǎng)平臺、x個縣級部門服務(wù)類app。四是完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”清單。實現(xiàn)了“最多跑一次”清單,x%以上事項一次辦結(jié)。
(二)持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。推行政府權(quán)力清單制度,對國務(wù)院確定的第一批x項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推動部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲治機(jī)制,形成全過程監(jiān)管。深入開展“減證便民”專項行動。按照中省市的要求,清理了沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項,避免對市場活動的過度干預(yù)。同時,對保留的證明事項逐步實行清單式管理,確保清單之外“無證明”。
(三)著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價和污染物排放總量控制等各項制度,全面實施《x省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(x—x年)》,空氣質(zhì)量得到明顯改善。開展揚塵污染治理、煤煙治理、工業(yè)污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項環(huán)境治理行動,推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到全縣大氣環(huán)境監(jiān)測體系全覆蓋。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對,快速反應(yīng)能力明顯提高。河長制得到深入落實,城市內(nèi)河污染治理有效開展。實施環(huán)境違法企業(yè)和信息公開情況“紅黃牌”制度,強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理,為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
三、堅持服務(wù)大局,切實提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量(一)審查各類規(guī)范性文件,嚴(yán)把“制發(fā)”入口。嚴(yán)格按照《x省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,扎實開展行政規(guī)范性文件合法性審查,全年共審核以縣政府或政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件x件。
(二)加大備案審查力度,落實“備案”審查。已經(jīng)制定的規(guī)范性文件,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件印發(fā)之日起x日內(nèi),向上一級人民政府和同級人大備案,做到有件必備,有備必審。
(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作,嚴(yán)格“清理”出口。對x年至x年x月底前出臺的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,涉及“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境的到期規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理。共廢止x件、繼續(xù)執(zhí)行x件并向社會公開,有效維護(hù)了國家法制統(tǒng)一和政令暢通。
四、完善決策機(jī)制,健全政府依法行政制度體系(一)完善行政決策機(jī)制。完善縣政府決策制度,規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策,必須經(jīng)縣長辦公會或縣政府常務(wù)會議集體討論決定。
(二)廣泛征求意見。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項實行公示、舉行聽證會;
對涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項,堅持邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議,充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議,廣泛征詢意見。確保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過程公開、責(zé)任明確。全年開展各界參與的聽證會x場次。
(三)建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規(guī)則等制度,規(guī)范法律顧問和公職律師工作??h政府及各鎮(zhèn)各部門聘請了法律顧問,在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議,參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務(wù)會議x次,出具法律意見書x份,參與化解信訪及突發(fā)事件等x場次,解答咨詢x余次,審核招商引資和重大建設(shè)項目,出具律師建議書x份。
五、深化體制改革,持續(xù)提升執(zhí)法水平(一)抓主體,依法清理公示全市執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,開展執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理工作,確定縣級行政執(zhí)法主體x個,委托組織x個,全縣行政執(zhí)法人員x人,執(zhí)法主體和執(zhí)法人員目錄均已在全省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公示。
(二)抓制度,健全落實行政執(zhí)法制度。我縣制定印發(fā)了推行行政執(zhí)法三項制度實施方案,推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度落實,持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理確定檢查比例和頻次,營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。
(三)抓執(zhí)法,深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革,作為全省行政執(zhí)法體制改革縣,在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法,已完成摸底工作及人員擬定工作,待省市批準(zhǔn)后實施此項改革工作。今年陸續(xù)開展農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執(zhí)法,加大關(guān)系人民群眾利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法。
(四)抓聯(lián)動,建立銜接機(jī)制。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)相關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫銜接??h法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”,對審判中發(fā)現(xiàn)行政管理機(jī)關(guān)在行政管理方面存在的漏洞,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議x份。建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機(jī)制,通過建立聯(lián)席會議、信息互通和工作協(xié)作、建議落實反饋等制度,形成監(jiān)督合力,促進(jìn)個別行政機(jī)關(guān)切實糾正行政違法行為,為進(jìn)一步提升我縣依法行政水平提供保障。
六、堅持多措并舉,依法有效化解社會矛盾糾紛(一)依法預(yù)防和化解風(fēng)險。采取措施,依法預(yù)防和化解意識形態(tài)、金融、安全等領(lǐng)域的風(fēng)險,縣法院成立了“防范金融風(fēng)險法官工作室”,改善和化解金融風(fēng)險,依法懲治危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動等犯罪,依法懲治等犯罪行為。全年未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。
(二)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”要求,建立政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度,加強(qiáng)重點對象學(xué)法用法,每年至少舉辦x次法治講座,今年對政府工作人員開展了“弘揚憲法精神,禮贊我的祖國”憲法知識考試x次,提高依法行政能力。結(jié)合深化“法律六進(jìn)”,加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)及依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳活動。全年共開展送法下鄉(xiāng)x余場次,法律進(jìn)校園x余次,發(fā)放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
(三)注重社會矛盾糾紛多元化化解。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制,及時有效地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。組織各級調(diào)解組織開展矛盾糾紛化解活動,開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導(dǎo)群眾依法上訪,在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,全程接受群眾監(jiān)督。建立和完善交通肇事、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,最大限度發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會作用。出臺了縣政府與縣法院聯(lián)系對接機(jī)制,縣司法局與縣法院建立訴前調(diào)解對接機(jī)制,提前介入化解糾紛,減輕當(dāng)事人訴累和法院辦案壓力。
七、強(qiáng)化對行政權(quán)力制約監(jiān)督,權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范(一)自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真聽取政協(xié)和人大代表的意見建議,積極辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件。
(二)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是進(jìn)行案卷評查。對x個縣級行政執(zhí)法部門開展了行政處罰案卷評查,共抽查了行政處罰案卷x件,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對損害國家利益、社會公共利益行為的行政機(jī)關(guān)和工作人員,公益訴訟機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,今年已發(fā)出建議x份,提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機(jī)關(guān)重視檢察院的司法建議,認(rèn)真整改落實。三是加大執(zhí)法檢查。加大對食品藥品、特種設(shè)備、成品油市場、散煤市場、農(nóng)資打假等專項執(zhí)法檢查,觸動人員x人次,下令改正通知書x份,取締無證照經(jīng)營x戶。
(三)認(rèn)真辦理行政復(fù)議應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案等程序,提高辦案質(zhì)量;
建立行政復(fù)議與行政訴訟互動聯(lián)動機(jī)制,提高案件辦理效果。今年,共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人x余人次,辦理行政復(fù)議案件x件,按時受理率、辦結(jié)率均達(dá)到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應(yīng)訴,x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件,全部在法定時效內(nèi)完成。
(四)完善糾錯問題機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,納入糾正“四風(fēng)”工作內(nèi)容和年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位或人員進(jìn)行責(zé)任追究,確保各項工作有序開展。
存在問題和薄弱環(huán)節(jié):一是工作推進(jìn)不平衡。鎮(zhèn)、部門之間存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實效果差距大等問題。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是人員能力不適應(yīng)。司法機(jī)關(guān)和部門法制人員的數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的工作需要。
下一步,我縣將加大工作力度,尋找差距,彌補不足,認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,完善法治機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊伍,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),加快推進(jìn)縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,下大力氣推進(jìn)法治政府建設(shè),努力推動我縣依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。
如何寫民營法治體檢表范文(推薦)四
為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政,全面建設(shè)法治政府,根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要》,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神,堅決擁護(hù)“兩個確立”,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,把法治政府建設(shè)放在省委、省政府工作全局中謀劃,聚焦推動我省“十四五”取得“十個新突破”和推進(jìn)“六個強(qiáng)省”建設(shè),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江、實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
(二)主要原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保法治政府建設(shè)正確方向;堅持以人民為中心,一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;堅持問題導(dǎo)向,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,切實解決制約法治政府建設(shè)的突出問題;堅持改革創(chuàng)新,積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設(shè)模式和路徑;堅持統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展。
(三)總體目標(biāo)。到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,法治意識和依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng),行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng),行政效率和公信力顯著提高,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn),更多地區(qū)實現(xiàn)率先突破,為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能,更加注重運用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行為。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,實行扁平化和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜,鼓勵、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度,完善落實公開、動態(tài)調(diào)整、考核評估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法。調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,普遍落實“非禁即入”。
(五)深入推進(jìn)“放管服”改革。分級分類推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡行政許可事項,深化相對集中行政許可權(quán)改革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我?guī)娃k”。堅決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項,降低準(zhǔn)入門檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經(jīng)營許可事項納入改革。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,探索實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革,推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面改善投資環(huán)境。全面落實證明事項告知承諾制,新設(shè)證明事項必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。落實監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點和風(fēng)險程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
加快建設(shè)服務(wù)型政府,提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平,完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進(jìn)落實政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進(jìn)線上線下深度融合,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力,優(yōu)化整合提升各級政務(wù)大廳“一站式”功能,全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,充分保障老年人基本服務(wù)需要。
(六)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。及時總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,適時上升為法規(guī)制度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強(qiáng)政企溝通,落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度,全面推行投資項目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機(jī)制,加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系,及時回應(yīng)、幫助企業(yè)解決實際困難和訴求。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束,及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,助力推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
健全整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式走流程,持續(xù)深化流程再造、服務(wù)優(yōu)化集成。持續(xù)強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督,提升投訴舉報案件辦理質(zhì)效,加大典型案例曝光通報力度。組織開展年度市(地)營商環(huán)境評價。開展全省營商環(huán)境年度監(jiān)測,深入了解市場主體和群眾對營商環(huán)境的滿意度和變化感知度。
(七)強(qiáng)化招商引資和自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)法治服務(wù)保障。完善招商引資機(jī)制,出臺安商護(hù)商政策,強(qiáng)化全要素服務(wù)保障。制定黑龍江省招商引資項目服務(wù)保障條例,完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新為核心,賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),抓好集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索,形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,辟建體制機(jī)制改革試驗田。制定自貿(mào)試驗區(qū)條例。支持中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)法治研究中心建設(shè),加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問題研究。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和服務(wù)作用,全面加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)等法律服務(wù)和法治保障。
(八)加強(qiáng)重要領(lǐng)域地方立法。圍繞維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位、落實國家和省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府中心工作,積極推進(jìn)生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領(lǐng)域立法。及時清理不適應(yīng)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
(九)完善地方立法工作機(jī)制。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性,統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的政府規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實踐問題和立法需求,提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平,增強(qiáng)針對性、適用性、可操作性。加強(qiáng)前瞻性研究論證,編制好年度立法工作計劃。完善立法論證評估制度,加大立法前評估力度,認(rèn)真論證評估立法項目必要性、可行性。豐富立法形式,注重解決實際問題。積極運用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道,完善立法聽證、民意調(diào)查機(jī)制。建立健全立法風(fēng)險防范機(jī)制,將風(fēng)險評估貫穿立法全過程。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將有關(guān)部門履行立法工作職責(zé)所需必要經(jīng)費列入同級政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。政府部門要做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作,提供必要保障,并配合做好審查修改、調(diào)研論證、提報審議等工作。推進(jìn)政府規(guī)章層級監(jiān)督,強(qiáng)化省政府備案審查職責(zé)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,強(qiáng)化計劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改。
(十)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件,嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。制定黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推動管理制度化規(guī)范化。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,明確審核范圍,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度,采取約談、通報或者專門督導(dǎo)等方式督促整改行政規(guī)范性文件中存在的問題。推進(jìn)各級備案審查機(jī)關(guān)健全并落實專家參與審查工作機(jī)制。
(十一)強(qiáng)化依法決策意識。各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組(黨委)開展巡視巡察和對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容,防止規(guī)避集體決策、搞個人專斷。
(十二)嚴(yán)格落實重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》,增強(qiáng)公眾參與實效,提高專家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能,確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等,應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度,深入開展風(fēng)險評估,認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。鼓勵委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方對除國家安全、國家經(jīng)濟(jì)命脈等重大事項外的事項開展重大行政決策風(fēng)險評估。
(十三)加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制,決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進(jìn)決策后評估工作,將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經(jīng)作出,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
(十四)深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制,大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革,省級原則上不設(shè)執(zhí)法隊伍,設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個行政執(zhí)法層級,縣(市、區(qū))一般實行“局隊合一”體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中,健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制,防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層,堅持依法下放、試點先行,堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上一級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺建設(shè),推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。落實不同層級行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行政執(zhí)法工作保障機(jī)制建設(shè)。
(十五)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護(hù)、野生動物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、水利、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展集中專項整治。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。落實嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制,讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價。暢通違法行為投訴舉報渠道,對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴(yán)格保護(hù)。
(十六)完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,除中央垂直管理部門外由省政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作,省政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),落實相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善落實行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項,凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查,著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。落實各類行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實告知制度,依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
(十七)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,省政府定期發(fā)布指導(dǎo)案例。
(十八)完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對地方立法,制定修改疫情防控等方面法規(guī)規(guī)章,提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性可操作性。落實突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實施程序和救濟(jì)途徑。完善特大城市風(fēng)險治理機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個人信息機(jī)制制度,切實保護(hù)公民個人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化,規(guī)范行政權(quán)力邊界。
(十九)提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險防范意識,強(qiáng)化各地區(qū)各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級分類施策,增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對性實效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練,注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)懲利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通,完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識。
(二十)引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急處置組織體系,推動村(社區(qū))依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù),完善激勵保障措施。健全社會應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補償、保險保障等方面制度。
(二十一)完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機(jī)制。貫徹落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》,完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制,積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、學(xué)習(xí)和弘揚新時代“東萊精神”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制。積極推廣人民調(diào)解“大慶模式”,整合各類法律服務(wù)資源,完善非訴訟糾紛解決工作機(jī)制。
(二十二)加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解,及時妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序,組織做好教育培訓(xùn),提升行政調(diào)解工作水平。堅持“三調(diào)”聯(lián)動,推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
(二十三)有序推進(jìn)行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用,完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。全面梳理行政裁決事項,明確行政裁決適用范圍,穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點。推行行政裁決權(quán)利告知制度,規(guī)范行政裁決程序,推動有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實履行行政裁決職責(zé)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升行政裁決能力。
(二十四)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實施方案》,整合行政復(fù)議職責(zé),按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則,合理調(diào)配編制資源,2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用,為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。
(二十五)加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。健全行政爭議實質(zhì)性化解機(jī)制,推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件,切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。支持人民法院發(fā)布行政審判年度白皮書。
(二十六)加強(qiáng)公共法律服務(wù)和普法工作。貫徹落實《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、《黑龍江省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》,推動公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展,加快整合各類法律服務(wù)資源和力量,積極推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,建立公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系,強(qiáng)化公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加大仲裁法律服務(wù)推廣力度,努力提升中俄博覽會(哈洽會)仲裁國際法律服務(wù)論壇影響力,充分發(fā)揮仲裁在促進(jìn)國際投資合作、維護(hù)市場主體合法權(quán)益方面的優(yōu)勢和作用。進(jìn)一步深化涉外法律服務(wù)交流合作,加強(qiáng)黑龍江大學(xué)東北亞仲裁學(xué)院建設(shè),加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》,加強(qiáng)法律援助工作,切實保障弱勢群體合法權(quán)益。貫徹落實《黑龍江省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》,實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。全面貫徹實施“八五”普法規(guī)劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》,完善落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制,加強(qiáng)以案釋法,提高普法的針對性、實效性,在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
(二十七)形成監(jiān)督合力。堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,對行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任,依規(guī)依法給予處分。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督的聯(lián)動機(jī)制。走好網(wǎng)上群眾路線,認(rèn)真對待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見建議。
(二十八)加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格實施《政府督查工作條例》,推進(jìn)督查立項、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。各級政府依法組織開展政府督查工作,重點對黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實情況,上級和本級政府重要工作部署落實情況,督查對象法定職責(zé)履行情況,本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監(jiān)督檢查,保障政令暢通,督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用,堅持獎懲并舉,對成效明顯的按規(guī)定加大表揚和政策激勵力度,對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任,增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對性、實效性。
(二十九)加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度。大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
(三十)全面主動落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,做好信息發(fā)布,依法保障人民群眾合理信息需求。加強(qiáng)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高政務(wù)公開能力和水平。鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)問政、黨風(fēng)政風(fēng)熱線等活動,增進(jìn)與公眾的互動交流。推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。
(三十一)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。持續(xù)開展政府守信踐諾行動,建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育,提升公務(wù)員信用意識。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機(jī)制,建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺并向社會公開。加大失信懲戒力度,重點治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
(三十二)加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全省各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)從省到村(社區(qū))網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,塑造“全省事”移動政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動端延伸,實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺,防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺,2023年年底前實現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。
(三十三)加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,依托省政務(wù)信息共享平臺,推動立法、執(zhí)法、司法等不同領(lǐng)域、不同部門之間信息共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用,善于運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時,推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享,優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。
(三十四)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),2022年年底前推動實現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法,加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,解決人少事多的難題。建立全省統(tǒng)一、與國家級平臺銜接的執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息共享平臺,將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體,建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。
(三十五)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。各級黨委要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),安排聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實法治黑龍江、黑龍江省法治社會建設(shè)實施方案,謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題。重大立法工作及時向黨委請示報告,政府立法工作計劃報黨委審定。各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實抓好。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動。
(三十六)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作,2025年前實現(xiàn)對各級政府督察全覆蓋。創(chuàng)新督察方法方式,探索電子督察,做好督察整改,提高督察實效,努力實現(xiàn)督察增效與基層減負(fù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度,按時向社會公開。扎實做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的“頭雁”效應(yīng),促進(jìn)全省法治政府建設(shè)水平整體提升。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。加大考核力度,提高考核權(quán)重,將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容。
(三十七)全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。堅持把民法典等法律法規(guī)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,各級政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn),政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦2期以上法治專題講座。各級政府要認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法計劃,進(jìn)一步增強(qiáng)會前學(xué)法的針對性、時效性。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省政法管理干部學(xué)院全面依法治省干部教育培訓(xùn)基地的作用,積極開展法治政府建設(shè)相關(guān)教育培訓(xùn)活動。加強(qiáng)各部門和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè),優(yōu)化基層司法所職能定位,保障人員力量、經(jīng)費等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按規(guī)定給予表彰獎勵。
加強(qiáng)政府立法能力建設(shè),有計劃組織開展專題培訓(xùn),做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時的基礎(chǔ)上,確保每人每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),強(qiáng)化行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考核和管理,大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案能手評選等活動,通過案卷評查、案例評析以及庭審觀摩等方式,提高行政復(fù)議隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊伍建設(shè),提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊伍建設(shè)。
(三十八)加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳。加強(qiáng)中國特色社會主義法治政府理論研究。引導(dǎo)省高端智庫和重點培育智庫、研究教育基地加強(qiáng)法治政府有關(guān)問題研究。建立法治政府建設(shè)評估專家?guī)?,提升評估專業(yè)化水平。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗宣傳力度,傳播政府法治建設(shè)的時代強(qiáng)音。
各地區(qū)各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本實施方案要求,壓實責(zé)任、狠抓落實,力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落實,確保方案各項任務(wù)措施落到實處。
如何寫民營法治體檢表范文(推薦)五
依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。要全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,必須全面推進(jìn)依法治國。2020年以來,我局局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅持推進(jìn)依法行政、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、深化法制宣傳。貫徹依法行政理念,現(xiàn)將今年依法行政工作總結(jié)如下:
我局對法制建設(shè)工作始終高度重視,建立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)人事變動,及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員,由局黨組書記、局長任組長,副局長為副組長,局屬各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政秘股,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān),局辦公室組織協(xié)調(diào)、各單位負(fù)責(zé)人具體抓好法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。
我局始終把依法行政工作擺在重要議事日程,年初制定依法行政工作計劃,局班子召開會議聽取依法行政工作情況匯報、研究討論依法行政工作。并建立起執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法體系,使依法行政工作落到實處。
(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是加強(qiáng)事前公開。結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管等工作,通過服務(wù)窗口、信用榆林等渠道,公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式等信息。二是規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動,首先主動出示行政執(zhí)法證件,并出示有關(guān)執(zhí)法文書,同時做好告知說明工作。三是推行事后公開,在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,在行政許可、行政處罰作出之日起七個工作日內(nèi)公布執(zhí)法決定信息。
(二)全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法全過程記錄制度,制定并執(zhí)行執(zhí)法文書格式文本、執(zhí)法文書制作指引及執(zhí)法規(guī)范用語,編制或完善本機(jī)關(guān)音像記錄事項清單和執(zhí)法行為用語指引。二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),配備行政執(zhí)法記錄儀,確保執(zhí)法過程記錄全過程留痕。三是規(guī)范執(zhí)法文書和歸檔標(biāo)準(zhǔn),依法統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。
(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確局主要負(fù)責(zé)人對本局作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé),法制審核機(jī)構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。明確法制審核的工作機(jī)構(gòu)和人員,建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問機(jī)制,外聘單增光律師為我局法律顧問,參與我局重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制和統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制。
(四)全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。按照要求使用好陜西省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,通過微信、qq等多種渠道進(jìn)行宣傳。
(五)全面實施行政規(guī)范性文件管理。根據(jù)市司法局要求及時開展規(guī)范性文件清理工作。2020年上報清理了***發(fā)[2014]**號關(guān)于印發(fā)《**國有林地保護(hù)與使用管理辦發(fā)(暫行)》的通知(被《**辦發(fā)[2019]**號》文件取代)。
我局采用各種宣傳方式,一是加大宣傳培訓(xùn)力度。積極參與和開展“憲法宣傳日”、“12.4法制宣傳日”等宣傳活動,向群眾印發(fā)宣傳資料、宣傳品100000余份。結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、造林綠化等工作為抓手,切實推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”,將普法知識送進(jìn)千家萬戶。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。全年共組織三次執(zhí)法人員培訓(xùn),增強(qiáng)執(zhí)法人員能力,按照上級要求嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗。積極組織實施行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試,督促執(zhí)法人員完成執(zhí)法培訓(xùn)課程和考試。2020年向市司法局申請換發(fā)執(zhí)法證14人,新申領(lǐng)執(zhí)法證46人。
2021年,是“十四五”規(guī)劃的開局之年,我局將繼續(xù)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持依法治國,以繼續(xù)提升群眾法制滿意度為主要任務(wù),以項目化推進(jìn)為抓手,推動神木法制建設(shè)在上新臺階,為建設(shè)黃河幾字灣城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市提供更加有力的法制保障。主要做好以下工作:
發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用,計劃年后召開小組工作會議,及早謀劃全年工作要點并落實到人,保證工作順利開展。
通過加強(qiáng)培訓(xùn)、補充人員、整合資源等手段,有效充實工作力量,提升法制工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。
嚴(yán)格要求根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”行使職權(quán),不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定,做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。繼續(xù)執(zhí)行重大決策法制機(jī)構(gòu)合法性審查制度,建立健全法律顧問制度。健全完善規(guī)范性文件備案審查、評估清理制度,注重源頭把關(guān)、事后評估,全面強(qiáng)化規(guī)范性文件起草、審查、備案、清理等環(huán)節(jié)的管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。
利用各種媒體、平臺、渠道及時發(fā)布相關(guān)政策信息,第一時間將政策紅包送到小微企業(yè)、民營企業(yè)手中,面向企業(yè)、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三個層次進(jìn)行宣傳,通過印發(fā)宣傳手冊、開展上門政策宣講輔導(dǎo)活動等方式做好政策傳達(dá)與解讀。
如何寫民營法治體檢表范文(推薦)六
依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。要全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,必須全面推進(jìn)依法治國。2020年以來,我局局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅持推進(jìn)依法行政、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、深化法制宣傳。貫徹依法行政理念,現(xiàn)將今年依法行政工作總結(jié)如下:
我局對法制建設(shè)工作始終高度重視,建立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)人事變動,及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員,由局黨組書記、局長任組長,副局長為副組長,局屬各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政秘股,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān),局辦公室組織協(xié)調(diào)、各單位負(fù)責(zé)人具體抓好法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。
我局始終把依法行政工作擺在重要議事日程,年初制定依法行政工作計劃,局班子召開會議聽取依法行政工作情況匯報、研究討論依法行政工作。并建立起執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法體系,使依法行政工作落到實處。
(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是加強(qiáng)事前公開。結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管等工作,通過服務(wù)窗口、信用榆林等渠道,公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式等信息。二是規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動,首先主動出示行政執(zhí)法證件,并出示有關(guān)執(zhí)法文書,同時做好告知說明工作。三是推行事后公開,在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,在行政許可、行政處罰作出之日起七個工作日內(nèi)公布執(zhí)法決定信息。
(二)全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法全過程記錄制度,制定并執(zhí)行執(zhí)法文書格式文本、執(zhí)法文書制作指引及執(zhí)法規(guī)范用語,編制或完善本機(jī)關(guān)音像記錄事項清單和執(zhí)法行為用語指引。二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),配備行政執(zhí)法記錄儀,確保執(zhí)法過程記錄全過程留痕。三是規(guī)范執(zhí)法文書和歸檔標(biāo)準(zhǔn),依法統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。
(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確局主要負(fù)責(zé)人對本局作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé),法制審核機(jī)構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。明確法制審核的工作機(jī)構(gòu)和人員,建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問機(jī)制,外聘單增光律師為我局法律顧問,參與我局重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制和統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制。
(四)全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。按照要求使用好陜西省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,通過微信、qq等多種渠道進(jìn)行宣傳。
(五)全面實施行政規(guī)范性文件管理。根據(jù)市司法局要求及時開展規(guī)范性文件清理工作。2020年上報清理了***發(fā)[2014]**號關(guān)于印發(fā)《**國有林地保護(hù)與使用管理辦發(fā)(暫行)》的通知(被《**辦發(fā)[2019]**號》文件取代)。
我局采用各種宣傳方式,一是加大宣傳培訓(xùn)力度。積極參與和開展“憲法宣傳日”、“12.4法制宣傳日”等宣傳活動,向群眾印發(fā)宣傳資料、宣傳品100000余份。結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、造林綠化等工作為抓手,切實推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”,將普法知識送進(jìn)千家萬戶。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。全年共組織三次執(zhí)法人員培訓(xùn),增強(qiáng)執(zhí)法人員能力,按照上級要求嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗。積極組織實施行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試,督促執(zhí)法人員完成執(zhí)法培訓(xùn)課程和考試。2020年向市司法局申請換發(fā)執(zhí)法證14人,新申領(lǐng)執(zhí)法證46人。
2021年,是“十四五”規(guī)劃的開局之年,我局將繼續(xù)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持依法治國,以繼續(xù)提升群眾法制滿意度為主要任務(wù),以項目化推進(jìn)為抓手,推動神木法制建設(shè)在上新臺階,為建設(shè)黃河幾字灣城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市提供更加有力的法制保障。主要做好以下工作:
發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用,計劃年后召開小組工作會議,及早謀劃全年工作要點并落實到人,保證工作順利開展。
通過加強(qiáng)培訓(xùn)、補充人員、整合資源等手段,有效充實工作力量,提升法制工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。
嚴(yán)格要求根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”行使職權(quán),不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定,做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。繼續(xù)執(zhí)行重大決策法制機(jī)構(gòu)合法性審查制度,建立健全法律顧問制度。健全完善規(guī)范性文件備案審查、評估清理制度,注重源頭把關(guān)、事后評估,全面強(qiáng)化規(guī)范性文件起草、審查、備案、清理等環(huán)節(jié)的管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。
利用各種媒體、平臺、渠道及時發(fā)布相關(guān)政策信息,第一時間將政策紅包送到小微企業(yè)、民營企業(yè)手中,面向企業(yè)、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三個層次進(jìn)行宣傳,通過印發(fā)宣傳手冊、開展上門政策宣講輔導(dǎo)活動等方式做好政策傳達(dá)與解讀。
如何寫民營法治體檢表范文(推薦)七
為認(rèn)真貫徹落實省委十一屆三次全會精神,全面實施“七五”普法,扎實推進(jìn)“法律七進(jìn)”,落實好“法律進(jìn)萬企”主題法治宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治意識,結(jié)合我局職能制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),堅持以人民為中心,按照普法工作目標(biāo)精準(zhǔn)化、工作舉措項目化、工作考核體系化、工作指導(dǎo)專業(yè)化的要求,以“法律七進(jìn)”為主要抓手,、通過多種途徑,集中開展“法治宣傳進(jìn)萬家”活動,把法律知識送進(jìn)千家萬戶、融入群眾日常生產(chǎn)生活,全面貫徹省委十一屆三次全會精神,扎實開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動,落實縣委、縣政府推進(jìn)“放管服”改革工作要求,不斷深化商事制度改革,優(yōu)化公平營商環(huán)境,促進(jìn)蘆山企業(yè)健康發(fā)展,力爭通過三年時間,穩(wěn)步提升法治宣傳工作水平。?
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足部門職能職責(zé),以“工商進(jìn)萬企?問計放管服”為主題,講精神、送政策、解難題、建機(jī)制,組織全縣廣大工商質(zhì)監(jiān)部門干部深入企業(yè),宣講省委十一屆三次全會和習(xí)近平總書記來川視察系列重要講話精神;以“深化‘法律七進(jìn)’,推進(jìn)法治建設(shè)”為主題,通過深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、大力推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃的全面實施,進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面,提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念,培育社會主義法治文化,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍,促進(jìn)法治建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大法律、法規(guī)的宣傳覆蓋面,提高執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法水平,提高企業(yè)、個體工商戶守法經(jīng)營依法維權(quán)的自覺性,提高廣大消費者依法維權(quán)的意識,為推動蘆山建設(shè)“秀美蘆山–生態(tài)強(qiáng)縣”再上新臺階貢獻(xiàn)工商質(zhì)監(jiān)部門的力量。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立?“法治宣傳進(jìn)萬家”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長柳宇為組長,副局長羅國東、馬晉波、李娟任副組長,辦公室、質(zhì)監(jiān)股、特監(jiān)股、政策法規(guī)股、企業(yè)股、綜合股、標(biāo)準(zhǔn)計量股、市管股、稽查大隊、蘆陽所負(fù)責(zé)人為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法宣股,協(xié)調(diào)各項活動的組織開展。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各責(zé)任股室要結(jié)合實際,明確活動目標(biāo)和任務(wù)分工,做好活動策劃,豐富活動內(nèi)容和形式,組織開展一系列接地氣的主題活動;要把工作落到實處,確?;顒映尚?。各責(zé)任股室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化部門溝通,加強(qiáng)部門聯(lián)動,形成工作合力。要注重發(fā)揮消費者組織、行業(yè)協(xié)會的橋梁作用,開展行業(yè)誠信教育,提升全民法治意識。
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系;深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī);大力宣傳全面依法治國進(jìn)展成果和法治蘆山建設(shè)的具體實踐。
(一)省委市委重要會議精神宣講大走訪。重點是講好習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和對四川人民的深切關(guān)懷,講好省委十一屆三次全會和彭清華同志來雅調(diào)研重要指示精神,全面落實縣委、縣政府戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,助力推動我縣企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)企業(yè)登記注冊服務(wù)大走訪。重點是了解企業(yè)在登記注冊、注銷登記、股權(quán)架構(gòu)等方面存在的問題及建議。
(三)商標(biāo)廣告助企大走訪。重點是了解企業(yè)在商標(biāo)注冊申請、使用、保護(hù)等方面存在的困難和建議,廣告宣傳中需要解決的問題及建議。
(四)企業(yè)信用體系建設(shè)大走訪。重點是了解企業(yè)在年報、行政處罰信息公示等方面情況,以及對推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的建議。
(五)“非公黨(團(tuán))建”大走訪。重點是就扎實開展“非公黨(團(tuán))建”工作,聽取意見建議。
(六)法律宣講進(jìn)民企大走訪。重點是開展普法宣講,提高企業(yè)誠信守法意識和學(xué)法守法的自覺性,促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營、依法訴求、依法維權(quán)。
(七)誠信守法企業(yè)示范創(chuàng)建大走訪。重點是樹立“誠信守法企業(yè)”典型,發(fā)揮示范作用,促進(jìn)民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法參與市場競爭,營造誠信守法的市場秩序。
(八)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度大走訪。重點是引導(dǎo)民營企業(yè)主動建立現(xiàn)代企業(yè)制度,了解民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的困難和建議。
圍繞“法律七進(jìn)”組織開展活動:
一是舉辦機(jī)關(guān)法制講座。(責(zé)任單位:法宣股)
二是結(jié)合新消法的實施,進(jìn)學(xué)校開展消費維權(quán)主題宣傳活動。(責(zé)任單位:消委會)
三是結(jié)合開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動,進(jìn)社區(qū)組織打擊傳銷法律宣傳活動。(責(zé)任單位:經(jīng)檢隊)
四是結(jié)合新公司法的修改和國家注冊資本改革辦法的出臺,進(jìn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行宣傳活動。(責(zé)任單位:企業(yè)股)
五是結(jié)合企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和“守合同、重信用”企業(yè)活動,進(jìn)企業(yè)舉辦法律宣講或培訓(xùn)活動。(責(zé)任單位:市管股)
六是進(jìn)景點舉辦法律咨詢活動(責(zé)任單位:市管股)。
七是建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法制度,加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律知識培訓(xùn),每年組織集中學(xué)習(xí)不少于2次。(責(zé)任單位:企業(yè)股)
八是開展特種設(shè)備安全教育。(責(zé)任單位:特監(jiān)股)
九是大力倡導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)宣傳櫥窗、內(nèi)部刊物、廣播電視和局域網(wǎng)絡(luò)等宣傳功能,豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體。鼓勵和支持各類企業(yè)開展法治文化活動,每年評選一批優(yōu)秀企業(yè)法治文藝作品。(責(zé)任單位:企業(yè)股、工商所)
2019年7月—2019年6月:全面部署開展“法治宣傳進(jìn)萬家”活動,?以憲法學(xué)習(xí)宣傳教育為重點,通過落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,深入推進(jìn)“七五”普法,廣泛開展法治宣傳主題實踐活動,不斷加強(qiáng)基層法治文化陣地建設(shè),壯大基層普法隊伍,推動法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村(進(jìn)社區(qū))、進(jìn)企業(yè)。?
2019年7月—2021年6月:進(jìn)一步鞏固“法治宣傳進(jìn)萬家”活動成果,提升活動科學(xué)性、針對性、實效性,推動建立健全基層“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制,推動基層法治文化蓬勃發(fā)展、新媒體普法深入開展,持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”,形成品牌效應(yīng),構(gòu)建“全天候、開放化、菜單式、處方式”媒體普法新模式,推動“法律七進(jìn)”工作再上新臺階。?
(一)精心組織,注重實效。要加強(qiáng)同本級司法行政部門的聯(lián)系,切實履行各地“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組分配的工作任務(wù)。各單位在完成規(guī)定動作的同時,要創(chuàng)新活動形式,開展一些突出特色的自選動作。
(二)廣泛宣傳,擴(kuò)大影響。要充分利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站等渠道及時宣傳報道工商行政管理機(jī)關(guān)主題活動的開展情況和好的做法,努力擴(kuò)大主題活動影響。
如何寫民營法治體檢表范文(推薦)八
20-年,青島市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署和省委、省政府工作要求,開拓創(chuàng)新,扎實工作,法治政府建設(shè)取得顯著成效。
(一)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合,使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。厘清疫情防控、飲用水水源保護(hù)、膠州灣保護(hù)、農(nóng)村住房安全監(jiān)管、燃?xì)獍踩仁马椔氊?zé)邊界,明確責(zé)任分工。厘清56個部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),編發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。全面梳理規(guī)范市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),清理后保留125個。
(二)全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整的通知》,指導(dǎo)市直部門重新梳理市級自設(shè)事項,完成市人力資源社會保障局、市海洋發(fā)展局、市體育局等9個部門自設(shè)權(quán)責(zé)事項梳理工作。完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整備案工作,制作政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整備案和公告文件模板,備案審核市人力資源社會保障局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局等9個部門的動態(tài)調(diào)整事項。督促政府部門全面落實權(quán)責(zé)清單、職責(zé)邊界清單、職責(zé)任務(wù)清單“三張清單”,實現(xiàn)依法高效履職。
(三)深入推進(jìn)簡政放權(quán)。調(diào)整成立青島市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組,市委書記、市長任雙組長。印發(fā)《關(guān)于全面深化“證照分離”改革的通知》,在更大范圍、更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批。積極向經(jīng)濟(jì)功能區(qū)賦權(quán),將43項市級行政權(quán)力及相關(guān)行政處罰事項賦予青島自貿(mào)片區(qū)行使,將19項市級行政權(quán)力賦予上合示范區(qū)行使。開展新一輪工程建設(shè)項目全流程改革,全流程審批時間由原來的85天縮減至75天,竣工聯(lián)合驗收時限壓縮至12個工作日以內(nèi),社會投資簡易低風(fēng)險工程驗收時限壓縮至1個工作日以內(nèi)。全面落實證明事項告知承諾制,公布市級證明事項告知承諾制清單345項,基本涵蓋與生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高、當(dāng)事人獲取難度較大的證明項目。
(四)加快建設(shè)服務(wù)型政府。推行“一事全辦”“一業(yè)一證”主題式場景服務(wù),“一事全辦”服務(wù)主題達(dá)211個,業(yè)務(wù)量超過530余萬件;“一業(yè)一證”行業(yè)目錄達(dá)50個,頒發(fā)行業(yè)綜合許可證6700余張。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智能辦”,全市22個領(lǐng)域、429個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“智能辦”。以施工許可為切入點,開展“零材料”辦理改革,市、區(qū)(市)兩級在“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(青島站)”上線199個“零材料”辦理事項。在市民中心設(shè)立綜合受理專區(qū)、企業(yè)開辦專區(qū)、建設(shè)審批專區(qū)等,實現(xiàn)不同功能區(qū)域“一窗受理”。結(jié)合基層便民服務(wù)中心建設(shè),深入推進(jìn)無差別“一窗受理”改革向鎮(zhèn)(街道)延伸。目前,各區(qū)(市)政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心已全部實現(xiàn)“一窗受理”,市級大廳“一窗率”達(dá)到95%。
(五)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》,提出46條創(chuàng)新突破政策,服務(wù)企業(yè)、自然人、項目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個全生命周期”,更大程度激發(fā)市場主體活力。在20-年國家營商環(huán)境評價中,我市排第11位,較上年提升8個位次,是改善幅度最大的城市。完善政企溝通機(jī)制,將聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見作為制定涉企法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的必備程序。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束,對于涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等與市場主體經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件,均實施公平競爭審查。深化政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實制度,設(shè)置惠企法律服務(wù)窗口、建立律師“坐診”制度,服務(wù)企業(yè)1.7萬件次,創(chuàng)建網(wǎng)上服務(wù)平臺并入選“20-全國政法智能化建設(shè)智慧司法創(chuàng)新案例”。
(一)加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件,制定市政府規(guī)章8件。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè),制定《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》,堅持政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的原則,統(tǒng)籌促進(jìn)民營和中小企業(yè)發(fā)展,激發(fā)其創(chuàng)新活力,國家發(fā)展改革委將其作為典型做法在全國推廣。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法,提請市人大常委會審議《青島市飲用水水源保護(hù)條例》,規(guī)范飲用水水源地及保護(hù)區(qū)劃定調(diào)整、保護(hù)區(qū)分級保護(hù)措施,為加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)、保障飲用水安全提供有力制度保障;制定《青島市醫(yī)療廢物管理辦法》,規(guī)范醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置,防范次生、衍生環(huán)境污染,保護(hù)人民群眾生命健康安全和生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新推進(jìn)膠東五市協(xié)同立法,提請市人大常委會審議《青島市海洋牧場管理條例》,規(guī)范海洋牧場規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管管理,推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,改善海域生態(tài)環(huán)境。
(二)完善政府立法工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對政府立法的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度,主動向市委報告“十四五”政府立法規(guī)劃、20-年政府規(guī)章制定計劃等事項。開展市政府規(guī)章、規(guī)范性文件評估和清理工作,提請市人大常委會修改5件、廢止1件地方性法規(guī);修改5件、廢止1件市政府規(guī)章;修改3件市政府規(guī)范性文件。加強(qiáng)對政府部門起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案工作的指導(dǎo),及時跟蹤了解各部門落實立法計劃情況,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),提高立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)政府立法理論研究,我市報送的《膠東經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同立法的路徑探析》《關(guān)于政府規(guī)章清理的現(xiàn)狀及建議》兩篇論文,分別榮獲全省政府立法理論研討會一等獎、二等獎。
(三)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。抓好規(guī)范性文件制度建設(shè),圍繞制定程序、合法性審核等方面作出全面系統(tǒng)規(guī)定,提高規(guī)范性文件制定工作的規(guī)范化水平。將聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見作為制定涉企規(guī)范性文件的必備程序,對專業(yè)性較強(qiáng)、社會關(guān)注度較高的規(guī)范性文件加強(qiáng)評估論證,增強(qiáng)其針對性和可操作性。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度,堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則,備案審查規(guī)范性文件118件。
(一)強(qiáng)化依法決策意識。各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人牢固樹立依法決策意識,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。探索市政府法律顧問提前分配任務(wù)、全程參與制定的“真顧真問”新模式,在制定20-年度市政府重大行政決策事項目錄時,參照專業(yè)特長、業(yè)務(wù)經(jīng)驗等,遴選15位市政府法律顧問,與15項重大行政決策事項一一對應(yīng),并確保全程參與。
(二)嚴(yán)格落實重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《青島市重大行政決策程序規(guī)定》,增強(qiáng)公眾參與實效,提高專家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能,確保所有重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。制定《青島市政府20-年度重大行政決策事項目錄》,篩選出具有基礎(chǔ)性、全局性和影響面廣的15項決策事項,納入重大行政決策范圍,實行目錄清單管理,并在青島政務(wù)網(wǎng)公布。制定《青島市重大行政決策過程記錄和材料歸檔工作指引》,實現(xiàn)重大行政決策檔案規(guī)范化管理,為健全重大行政決策制度體系補齊“最后一環(huán)”。
(三)加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制,決策機(jī)關(guān)在決策事項中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進(jìn)決策后評估工作,將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度,加強(qiáng)對決策執(zhí)行情況的全流程監(jiān)督和執(zhí)行后評價。組織開展20-年度市政府重大行政決策事項執(zhí)行情況督查,重點圍繞實施結(jié)果與決策目的是否相符、實施成本和效益分析等方面開展督查,不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。
(一)深化行政執(zhí)法體制改革。針對執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié),運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維,優(yōu)化調(diào)整交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊伍體制機(jī)制。依托鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室,以區(qū)(市)綜合行政執(zhí)法局派駐綜合行政執(zhí)法中隊為主體,整合公安、自然資源、市場監(jiān)管等力量,構(gòu)建“1+n”基層行政執(zhí)法體系,推動鎮(zhèn)(街道)“一支隊伍管執(zhí)法”??偨Y(jié)推行青島西海岸新區(qū)“局隊合一”執(zhí)法體制,推進(jìn)局機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)深度融合,打造綜合行政執(zhí)法改革新模式,相關(guān)做法在《人民日報》《大眾日報》等媒體上刊發(fā)。
(二)完善行政執(zhí)法程序。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,搭建行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項網(wǎng)上運行平臺并正式投入使用,240余家單位上線使用該平臺;全市行政執(zhí)法案件全部納入平臺管理,做到案件從立案到結(jié)案全程閉環(huán)、可回溯監(jiān)管,提高行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。印發(fā)實施《青島市鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》,著力解決基層執(zhí)法不規(guī)范、不文明等突出問題。全市累計開展日常監(jiān)督537次、專項執(zhí)法監(jiān)督37次,評查執(zhí)法案卷897卷,累計督促整改問題286個,實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督全覆蓋。
(三)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。印發(fā)《青島市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單》,涵蓋28個行政執(zhí)法領(lǐng)域382項違法行為事項。各級行政執(zhí)法部門辦理不予處罰、減輕處罰案件8.86萬件,減免處罰金額1.01億元,惠及6.71萬個市場主體,讓群眾在感受到執(zhí)法力度的同時也感受到執(zhí)法溫度。深入貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,修訂《青島市國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》,全面實施公開報備、工作臺賬、工作會議、報告總結(jié)、評價通報五項制度。
(一)完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。修訂《青島市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,對政府部門和企業(yè)預(yù)案修編、評審、演練和發(fā)布工作進(jìn)行規(guī)范。修訂《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范突發(fā)事件組織指揮體系,細(xì)化突發(fā)事件防范應(yīng)對工作步驟和措施。制定《青島市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》,明確17個行業(yè)、356項舉報獎勵情形,最高獎勵50萬元。全面梳理各區(qū)(市)、各行業(yè)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件,深入開展安全風(fēng)險辨識評估、案例分析和應(yīng)急資源調(diào)查,做到“有風(fēng)險就有預(yù)案”,全市共制定市級專項預(yù)案28個、區(qū)(市)級專項預(yù)案225個、鎮(zhèn)(街道)級預(yù)案1072個。制定《青島市“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》,建立應(yīng)急物資快速調(diào)撥機(jī)制,推動構(gòu)建實物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合的應(yīng)急儲備體系。
(二)提高突發(fā)事件依法處置能力。建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),提高監(jiān)測預(yù)警能力。制定《青島市突發(fā)事件信息報告和處置工作規(guī)程》,分級做好安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報告工作。開展“應(yīng)急預(yù)案落實年”活動,對特種設(shè)備、地鐵運營、海洋漁業(yè)等11個演練方案進(jìn)行全面演練。利用全國安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日,開展突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)宣傳。持續(xù)開展“第一響應(yīng)人”和應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn)等活動,增強(qiáng)民眾安全意識,提高應(yīng)對事故災(zāi)難能力。
(三)引導(dǎo)規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。建立直達(dá)鎮(zhèn)(街道)基層、應(yīng)急專家、救援隊伍的應(yīng)急指揮和聯(lián)絡(luò)通訊機(jī)制,推動應(yīng)急指揮直達(dá)基層一線。建立包含345名專家的應(yīng)急專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家學(xué)者“智庫”作用。建立包含49支專業(yè)應(yīng)急隊伍、28支社會志愿者隊伍、75支森林防滅火專業(yè)隊伍以及武警、民兵應(yīng)急力量的救援力量數(shù)據(jù)庫,確保及時調(diào)度救援力量、縮短反應(yīng)時間、提高應(yīng)急處置效率。積極引導(dǎo)志愿服務(wù)行動,建立社會應(yīng)急志愿者救援隊伍28支共2735人,承擔(dān)全市95%以上山地、岸際和城市應(yīng)急救援任務(wù)。在部分鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))開展微型應(yīng)急救援站試點建設(shè)工作,已完成6處試點建設(shè)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)行政調(diào)解、行政裁決工作。依法加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理等方面的行政調(diào)解,及時妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。制定《關(guān)于進(jìn)一步健全完善非訴訟糾紛解決機(jī)制的實施辦法(試行)》,深化人民調(diào)解,培育行業(yè)調(diào)解,健全訴調(diào)對接、公調(diào)對接、訪調(diào)對接。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政裁決工作的指導(dǎo)意見》《青島市行政裁決事項清單(第一批)》,積極推進(jìn)行政裁決工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用。
(二)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。深化行政復(fù)議體制改革,明確市和區(qū)(市)兩級政府管轄行政復(fù)議案件被申請人范圍,充分保護(hù)行政相對人合法權(quán)益。落實公安領(lǐng)域行政復(fù)議案件集中管轄改革要求,自20-年7月1日起全市7區(qū)公安領(lǐng)域行政復(fù)議案件由市政府集中管轄。充實和調(diào)整市和各區(qū)(市)政府行政復(fù)議委員會成員,建立行政復(fù)議咨詢委員會、調(diào)解和解委員會,制定三個委員會工作規(guī)則。設(shè)立行政爭議審前和解中心,聘請61名和解員,做好全程調(diào)解工作。印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)推動行政爭議在行政復(fù)議階段實質(zhì)性化解辦法(試行)》,構(gòu)建行政檢察與行政復(fù)議行政爭議化解協(xié)作制度。建立行政復(fù)議糾錯決定履行情況回訪制度,督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)行個案報告或年度報告。20-年,全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請2945件,受理2598件;市政府本級收到行政復(fù)議申請1443件,受理1254件。
(三)加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報制度,每月進(jìn)行排名通報。將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以考核引領(lǐng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。印發(fā)《關(guān)于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政應(yīng)訴工作的通知》,督導(dǎo)行政機(jī)關(guān)做好涉企業(yè)行政訴訟案件應(yīng)訴工作,保護(hù)市場主體合法權(quán)益。組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場觀摩行政訴訟庭審活動,開展網(wǎng)上庭審視頻觀摩、網(wǎng)上學(xué)法考法,增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員的法治意識。20-年,全市各級行政機(jī)關(guān)共新發(fā)生行政應(yīng)訴一審案件2861件,其中,以市政府為被告的一審案件221件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持100%。
(一)形成監(jiān)督合力。堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督工作納入黨和國家監(jiān)督體系統(tǒng)籌謀劃,嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為、“窗口腐敗”等問題。做好建議提案辦理工作,政府系統(tǒng)共承辦市“兩會”建議482件、提案562件,全部按期辦復(fù)。堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度,先后就法治政府建設(shè)、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療保障工作等事項報告或通報31次。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋,實現(xiàn)黨委政府決策部署到哪里,審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。制定年度財政檢查計劃,依法組織實施財會監(jiān)督。搭建智慧統(tǒng)計平臺,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的監(jiān)測。通過開展行政執(zhí)法統(tǒng)計分析、爭議解決、重大事項協(xié)調(diào)等方式,實現(xiàn)對行政執(zhí)法全方位、全流程協(xié)調(diào)監(jiān)督。
(二)激勵擔(dān)當(dāng)作為。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé),既防止問責(zé)不力,也防止問責(zé)泛化、簡單化。落實“三個區(qū)分開來”要求,出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)容錯糾錯工作的實施辦法》《關(guān)于嚴(yán)查誣告陷害為干部澄清正名的十項措施》,從營造干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高度,進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化容錯糾錯和澄清正名具體措施,積極營造鼓勵改革創(chuàng)新、激勵擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。對國家和省、市三級政府工作報告、市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定事項等重要事項實施項目化督查,從立項、分解到辦結(jié)、反饋實現(xiàn)全周期管理。20-年以來,已有682個事項納入市政府重點督查臺賬,對其中130個事項實施項目化管理、工程化推進(jìn),有力推動30條未貫通道路打通、60個山頭公園整治、460萬平方米違建拆除等重點工作。建立“督審聯(lián)動”機(jī)制,形成“審計找線索、部門去整改、督查來落實”的工作閉環(huán),先后清理違規(guī)占用耕地654.69公頃、追繳耕地開墾費1.4億余元,落實被征地農(nóng)民社會保障資金70.46億元。
(四)全面主動落實政務(wù)公開。組織梳理信息公開目錄,通過青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息1.6萬余條。探索完善基層政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,利用黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、財務(wù)公開“三務(wù)公開欄”,重點公開老百姓關(guān)心關(guān)注的脫貧攻堅、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策等內(nèi)容。在青島政務(wù)網(wǎng)設(shè)置“政策解讀”專欄,對規(guī)范性文件全部解讀,實現(xiàn)政策解讀與政策文件相互關(guān)聯(lián)。建立例行新聞發(fā)布會制度,部門(單位)主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行1次政策解讀,共召開新聞發(fā)布會140余場。優(yōu)化依申請公開辦理流程,打造“受理—登記—轉(zhuǎn)辦—簽發(fā)—送達(dá)—歸檔”的全流程管理模式,全市各級共辦理依申請公開3297件,有力保障人民群眾知情權(quán)。
(五)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。印發(fā)《青島市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》,完成政務(wù)誠信管理系統(tǒng)建設(shè),開展政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員信用信息歸集工作。加強(qiáng)信用信息應(yīng)用,在優(yōu)秀黨員評選、“兩代表一委員”評選等環(huán)節(jié),實行逢辦必查。建立黨政群機(jī)關(guān)履約情況投訴辦理和案件辦理機(jī)制,堅決杜絕“新官不理舊賬”問題。健全政府失信責(zé)任追究制度,加大失信懲戒力度。
(一)加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。全面完成村(社區(qū))網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)站點建設(shè)并進(jìn)行全面核查,形成《青島市基層便民服務(wù)場所信息表》。全面提升政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”比例,上線“愛山東?青e辦”app3.0版本,不斷完善掌上辦事平臺功能,推出“千人千面”服務(wù)新模式。組織“愛山東?青e辦”app高頻亮點應(yīng)用接入和便民利企專區(qū)建設(shè),區(qū)(市)新上線特色應(yīng)用126項,組織建設(shè)33個服務(wù)專區(qū),及時滿足企業(yè)和市民生產(chǎn)生活需要。截至目前,市、區(qū)(市)兩級共完成接入服務(wù)事項7900余項,10個區(qū)(市)分廳全部上線運行。
(二)加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。組織開展高頻數(shù)據(jù)集中匯聚,新歸集328類7.1億條數(shù)據(jù)。推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享,為全市提供1558項數(shù)據(jù)服務(wù),日平均數(shù)據(jù)交換量超過226萬條,市級數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)99.5%。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單和負(fù)面清單制度,凡未列入負(fù)面清單的必須共享。以開放公共數(shù)據(jù)為突破口,建設(shè)線上“數(shù)字實驗室”,推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)有序流通、融合應(yīng)用。印發(fā)《全面深化電子證照應(yīng)用推動無證明城市建設(shè)專項行動方案》,明確8個方面重點任務(wù),推動電子證照跨層級、跨地域、跨部門共享應(yīng)用。
(三)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。組織開展市、區(qū)(市)兩級部門自建監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況摸底調(diào)研,按照省級監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行系統(tǒng)升級改造。通過共享交換平臺,將我市“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)和行政處罰系統(tǒng)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)推送至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心,切實提升省、市一體化監(jiān)管水平。組織開展各級各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚錄入工作,建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)更新報送機(jī)制,我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)覆蓋率和及時率均位居全省前列。積極開展移動執(zhí)法app試點工作,4家試點單位累計通過移動端錄入行政處罰案件2098件,占全部案件數(shù)量的40.39%。
(一)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。將習(xí)近平法治思想納入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想座談會,成立全市政法系統(tǒng)習(xí)近平法治思想研究生學(xué)習(xí)班,舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班,把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程、各方面。市委常委會、市委全面依法治市委員會多次召開會議,研究部署法治政府建設(shè)重點任務(wù)。印發(fā)《法治青島建設(shè)實施方案》《青島市法治政府建設(shè)實施意見》《青島市法治社會建設(shè)實施意見》,明確未來五年法治青島、法治政府、法治社會一體建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),市級增設(shè)法治督察處和法治調(diào)研處,各區(qū)(市)依法治區(qū)(市)辦秘書科均實現(xiàn)獨立設(shè)置。
(二)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。組織開展以“共建法治政府、共享法治陽光”為主題的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建年活動,成立以市長為總協(xié)調(diào)人的協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報工作,獲省委依法治省辦推薦,申報全國法治政府建設(shè)示范市。制定《關(guān)于深入推進(jìn)鎮(zhèn)街法治建設(shè)的實施意見》,部署開展“法治鎮(zhèn)街”評選活動,首批評選“法治鎮(zhèn)街”20個,以點帶面推動基層法治建設(shè)水平整體提升。編制《青島市法治指數(shù)指標(biāo)體系》,聘請第三方進(jìn)行評估,形成法治指數(shù)可行性報告。將法治建設(shè)督察列入市委市政府年度督查檢查計劃,對部分區(qū)(市)和市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)情況進(jìn)行專項督察。
(三)全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。印發(fā)《青島市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作實施方案》,市委全面依法治市委員會第四次、第五次會議,分別聽取各區(qū)(市)黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況匯報。制定法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃,深入開展以憲法、民法典為重點的普法宣傳活動,全面開展國家憲法日、憲法宣傳周暨法治宣傳教育月活動,在五四廣場落成憲法宣傳教育主題雕塑,打造法治城市良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考法述法制度,組織全市近4萬名領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員完成網(wǎng)上集中學(xué)法考法。
(四)加強(qiáng)行政立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。做好政府立法人才培養(yǎng)工作,舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展法律實務(wù)研討和立法調(diào)研活動,全面提升立法隊伍工作水平和履職能力。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格,累計審核發(fā)放行政執(zhí)法證件2.19萬個,審核通過1600余名新申領(lǐng)執(zhí)法人員資格、6600余名年審執(zhí)法人員資格,保證執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。嚴(yán)格落實一般案件由2名以上行政復(fù)議專職辦案人員辦理,重大疑難、復(fù)雜案件不少于3人辦理的要求。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊伍建設(shè),印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮法律顧問作用的意見》,進(jìn)一步規(guī)范法律顧問管理,全市共有70家機(jī)關(guān)單位設(shè)立公職律師,公職律師254人。
(五)加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳。組織召開“rcep、中歐cai與青島高水平對外開放理論研討會”,形成理論成果20余篇。開展“習(xí)近平法治思想在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的理論創(chuàng)新和實踐探索”“城市發(fā)展法治化研究”“營創(chuàng)一流營商環(huán)境提升市場化法治化國際化服務(wù)水平”等課題研究,其中“習(xí)近平法治思想在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的理論創(chuàng)新和實踐探索”被司法部列為20-年全國司法行政系統(tǒng)理論研究規(guī)劃課題。綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏等媒體,刊發(fā)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳海報、宣傳標(biāo)語、宣傳頁,開辟“區(qū)(市)長、司法局長系列筆談”、“局長說”等欄目,集中播報法治政府建設(shè)成果經(jīng)驗,全面營造示范創(chuàng)建濃厚氛圍。
20-年,我市法治政府建設(shè)取得了一定成績,但與法治政府建設(shè)總體目標(biāo)和廣大市民期待相比還有一定差距。如政府立法精細(xì)化、針對性和有效性水平需要進(jìn)一步提高;行政執(zhí)法“三項制度”落實還不夠到位,執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問題時有發(fā)生;法治政府建設(shè)的考核評價和督促檢查不夠,沒有形成閉環(huán)責(zé)任體系,等等。2022年,我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
(一)著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)做好向區(qū)(市)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)賦權(quán)工作,有序推進(jìn)“證照分離”改革,不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管水平。持續(xù)推進(jìn)“智能辦”“零材料”改革,深入落實“跨省通辦”“全省通辦”,升級上線2.0版自助服務(wù)平臺,深入推廣應(yīng)用“無感審批”服務(wù)模式,提升服務(wù)精準(zhǔn)度和智能化水平。
(二)著力提高立法決策質(zhì)量。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、民生等領(lǐng)域立法。完善公眾參與機(jī)制,提高政府立法質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件清理,切實保障制度有效銜接。建立行政決策合法性審查網(wǎng)上登記、審查、管理制度,提高合法性審查效率。完善公職律師使用制度,搭建公職律師統(tǒng)籌使用平臺。
(三)著力提升行政執(zhí)法水平。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”,深化綜合行政執(zhí)法改革。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,擴(kuò)大移動執(zhí)法app使用范圍。全面推廣說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法,推動執(zhí)法部門健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。出臺涉企重大行政執(zhí)法備案審查辦法,規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。
(四)著力化解社會矛盾糾紛。推行行政裁決權(quán)利告知制度,進(jìn)一步規(guī)范行政裁決程序,推動有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實履行行政裁決職責(zé)。綜合運用行政復(fù)議意見書、情況通報、問題約談、考核評價、移送移交等行政問責(zé)手段,督促行政復(fù)議決定履行。繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化,提高出聲、出治、出解能力。
(五)著力加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督。深入推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大、民主、司法、輿論等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實《政府督查工作條例》,持續(xù)提升督查工作質(zhì)效。加大政策發(fā)布解讀力度,做好重點領(lǐng)域信息公開。
(六)著力完善組織保障機(jī)制。組建習(xí)近平法治思想宣講團(tuán),深入基層宣講習(xí)近平法治思想。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善依法治市工作體制機(jī)制。推進(jìn)法治青島、法治政府、法治社會等“十四五”規(guī)劃貫徹實施。做好迎接中央依法治國辦實地評估工作,全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。
如何寫民營法治體檢表范文(推薦)九
?x年,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,緊緊圍繞中省市法治政府建設(shè)各項部署,按照推進(jìn)依法行政,創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo),圍繞中心,服務(wù)大局,多措并舉,狠抓落實,推進(jìn)法治政府各項工作有序開展,依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善,政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升,法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,提升履職能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。縣委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范,結(jié)合“x、x”主題教育先后組織學(xué)習(xí)了《總書記在“x、x”主題教育工作會議上的講話精神》《關(guān)于“x、x”論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目,專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及中省市縣各項部署,提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發(fā)了《x年x縣普法依法治理工作要點》,明確了工作任務(wù),夯實了工作責(zé)任,從學(xué)法對象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對學(xué)法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入縣委黨校年度干部教育培訓(xùn)必修課,每期干部培訓(xùn)至少安排x次法治專題學(xué)習(xí)。深化“法律六進(jìn)”,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,組織開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、民主法治示范村創(chuàng)建、法治廣場建設(shè)和國家憲法日等法治宣傳活動。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專題研究部署。堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來,全力推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。一是健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革整體要求,組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會,夯實了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面,為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃??h委、縣政府先后多次召開常委會、常務(wù)會,專題研究部署法治政府建設(shè),解決存在問題。印發(fā)了《x縣x年法治政府建設(shè)工作要點》,分解落實法治政府建設(shè)x個方面x項重點任務(wù),以此推動法治政府建設(shè)工作落實。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會x年工作要點》等x個文件和相關(guān)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強(qiáng)化責(zé)任落實??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見。各行政機(jī)關(guān)制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù)。四是強(qiáng)化督察考核。將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍,把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,確保各項工作有序開展。成立督導(dǎo)組,對全縣法治政府建設(shè)工作開展全面督查,對存在問題,要求限期整改落實。
(三)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展,營造良好的營商環(huán)境。制定了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)文件、召開會議研究解決具體問題,各相關(guān)部門按照職責(zé),落實優(yōu)化提升營商環(huán)境“五大專項行動”。x月底對民營企業(yè)營造良好法治環(huán)境工作開展情況進(jìn)行專項督查,推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展規(guī)范涉企收費專項行動,及時修訂涉企收費目錄清單,開展涉企收費清理檢查,建立政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和涉企收費投訴舉報制度,杜絕亂收費行為發(fā)生;
開展誠信體系建設(shè)專項行動,在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“信用x”專欄,組織各鎮(zhèn)、各部門按照職能對外作出政務(wù)誠信公開承諾,接受社會監(jiān)督;
開展規(guī)范中介服務(wù)專項行動,對市場中介組織實施監(jiān)督管理,清理了x個行政審批中介服務(wù)事項,進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)事項;
開展優(yōu)化便民服務(wù)專項行動,公布第三批“最多跑一次”事項x項,持續(xù)開展“減證便民”行動,對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消。開展促進(jìn)政策落地落實專項行動,通過“進(jìn)百企大走訪”活動,積極向企業(yè)宣傳各項利企便民措施特別是支持企業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)政策有效落地和執(zhí)行。
(一)深化行政審批制度改革。一是推行政府權(quán)力清單,促進(jìn)政府履職。按照國務(wù)院、省市政府取消調(diào)整行政審批事項的相關(guān)要求,持續(xù)深化“放管服”改革,結(jié)合市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項目錄,梳理完善“三級四同”目錄,對劃轉(zhuǎn)事項進(jìn)行了調(diào)整。按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放”原則,依法向x個鎮(zhèn)委托(交辦)行政執(zhí)法事項,鞏固了“條塊結(jié)合、以塊為主”的鎮(zhèn)級行政管理體制。完善公布“四辦”清單,x項事項中涉及“馬上辦”x項,“一次辦”x項,“網(wǎng)上辦”x項,“就近辦”x項。二是推行“一窗受理”。以市場準(zhǔn)入和工程項目建設(shè)兩大領(lǐng)域為重點,對政務(wù)大廳窗口進(jìn)行了重新調(diào)整,實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式,實現(xiàn)了讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網(wǎng)辦”和線下“只進(jìn)一門”。完成了電子證照梳理,高頻事項梳理,移動端app梳理對接等工作,將平臺功能向鎮(zhèn)級延伸,對全縣鎮(zhèn)級辦理的x個政務(wù)服務(wù)事項辦理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各部門自建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),實現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”,共梳理x個專網(wǎng)平臺、x個縣級部門服務(wù)類app。四是完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”清單。實現(xiàn)了“最多跑一次”清單,x%以上事項一次辦結(jié)。
(二)持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。推行政府權(quán)力清單制度,對國務(wù)院確定的第一批x項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推動部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲治機(jī)制,形成全過程監(jiān)管。深入開展“減證便民”專項行動。按照中省市的要求,清理了沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項,避免對市場活動的過度干預(yù)。同時,對保留的證明事項逐步實行清單式管理,確保清單之外“無證明”。
(三)著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價和污染物排放總量控制等各項制度,全面實施《x省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(x—x年)》,空氣質(zhì)量得到明顯改善。開展揚塵污染治理、煤煙治理、工業(yè)污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項環(huán)境治理行動,推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到全縣大氣環(huán)境監(jiān)測體系全覆蓋。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對,快速反應(yīng)能力明顯提高。河長制得到深入落實,城市內(nèi)河污染治理有效開展。實施環(huán)境違法企業(yè)和信息公開情況“紅黃牌”制度,強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理,為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
(一)審查各類規(guī)范性文件,嚴(yán)把“制發(fā)”入口。嚴(yán)格按照《x省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,扎實開展行政規(guī)范性文件合法性審查,全年共審核以縣政府或政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件x件。
(二)加大備案審查力度,落實“備案”審查。已經(jīng)制定的規(guī)范性文件,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件印發(fā)之日起x日內(nèi),向上一級人民政府和同級人大備案,做到有件必備,有備必審。
(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作,嚴(yán)格“清理”出口。對x年至x年x月底前出臺的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,涉及“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境的到期規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理。共廢止x件、繼續(xù)執(zhí)行x件并向社會公開,有效維護(hù)了國家法制統(tǒng)一和政令暢通。
(一)完善行政決策機(jī)制。完善縣政府決策制度,規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策,必須經(jīng)縣長辦公會或縣政府常務(wù)會議集體討論決定。
(二)廣泛征求意見。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項實行公示、舉行聽證會;
對涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項,堅持邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議,充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議,廣泛征詢意見。確保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過程公開、責(zé)任明確。全年開展各界參與的聽證會x場次。
(三)建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規(guī)則等制度,規(guī)范法律顧問和公職律師工作??h政府及各鎮(zhèn)各部門聘請了法律顧問,在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議,參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務(wù)會議x次,出具法律意見書x份,參與化解信訪及突發(fā)事件等x場次,解答咨詢x余次,審核招商引資和重大建設(shè)項目,出具律師建議書x份。
(一)抓主體,依法清理公示全市執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,開展執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理工作,確定縣級行政執(zhí)法主體x個,委托組織x個,全縣行政執(zhí)法人員x人,執(zhí)法主體和執(zhí)法人員目錄均已在全省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公示。
(二)抓制度,健全落實行政執(zhí)法制度。我縣制定印發(fā)了推行行政執(zhí)法三項制度實施方案,推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度落實,持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理確定檢查比例和頻次,營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。
(三)抓執(zhí)法,深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革,作為全省行政執(zhí)法體制改革縣,在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法,已完成摸底工作及人員擬定工作,待省市批準(zhǔn)后實施此項改革工作。今年陸續(xù)開展農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執(zhí)法,加大關(guān)系人民群眾利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法。
(四)抓聯(lián)動,建立銜接機(jī)制。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)相關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。縣法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”,對審判中發(fā)現(xiàn)行政管理機(jī)關(guān)在行政管理方面存在的漏洞,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議x份。建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機(jī)制,通過建立聯(lián)席會議、信息互通和工作協(xié)作、建議落實反饋等制度,形成監(jiān)督合力,促進(jìn)個別行政機(jī)關(guān)切實糾正行政違法行為,為進(jìn)一步提升我縣依法行政水平提供保障。
(一)依法預(yù)防和化解風(fēng)險。采取措施,依法預(yù)防和化解意識形態(tài)、金融、安全等領(lǐng)域的風(fēng)險,縣法院成立了“防范金融風(fēng)險法官工作室”,改善和化解金融風(fēng)險,依法懲治危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動等犯罪,依法懲治等犯罪行為。全年未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。
(二)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”要求,建立政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度,加強(qiáng)重點對象學(xué)法用法,每年至少舉辦x次法治講座,今年對政府工作人員開展了“弘揚憲法精神,禮贊我的祖國”憲法知識考試x次,提高依法行政能力。結(jié)合深化“法律六進(jìn)”,加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)及依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳活動。全年共開展送法下鄉(xiāng)x余場次,法律進(jìn)校園x余次,發(fā)放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
(三)注重社會矛盾糾紛多元化化解。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制,及時有效地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。組織各級調(diào)解組織開展矛盾糾紛化解活動,開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導(dǎo)群眾依法上訪,在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,全程接受群眾監(jiān)督。建立和完善交通肇事、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,最大限度發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會作用。出臺了縣政府與縣法院聯(lián)系對接機(jī)制,縣司法局與縣法院建立訴前調(diào)解對接機(jī)制,提前介入化解糾紛,減輕當(dāng)事人訴累和法院辦案壓力。
(一)自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真聽取政協(xié)和人大代表的意見建議,積極辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件。
(二)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是進(jìn)行案卷評查。對x個縣級行政執(zhí)法部門開展了行政處罰案卷評查,共抽查了行政處罰案卷x件,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對損害國家利益、社會公共利益行為的行政機(jī)關(guān)和工作人員,公益訴訟機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,今年已發(fā)出建議x份,提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機(jī)關(guān)重視檢察院的司法建議,認(rèn)真整改落實。三是加大執(zhí)法檢查。加大對食品藥品、特種設(shè)備、成品油市場、散煤市場、農(nóng)資打假等專項執(zhí)法檢查,觸動人員x人次,下令改正通知書x份,取締無證照經(jīng)營x戶。
(三)認(rèn)真辦理行政復(fù)議應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案等程序,提高辦案質(zhì)量;
建立行政復(fù)議與行政訴訟互動聯(lián)動機(jī)制,提高案件辦理效果。今年,共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人x余人次,辦理行政復(fù)議案件x件,按時受理率、辦結(jié)率均達(dá)到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應(yīng)訴,x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件,全部在法定時效內(nèi)完成。
(四)完善糾錯問題機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,納入糾正“四風(fēng)”工作內(nèi)容和年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位或人員進(jìn)行責(zé)任追究,確保各項工作有序開展。
存在問題和薄弱環(huán)節(jié):一是工作推進(jìn)不平衡。鎮(zhèn)、部門之間存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實效果差距大等問題。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是人員能力不適應(yīng)。司法機(jī)關(guān)和部門法制人員的數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的工作需要。
下一步,我縣將加大工作力度,尋找差距,彌補不足,認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,完善法治機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊伍,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),加快推進(jìn)縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,下大力氣推進(jìn)法治政府建設(shè),努力推動我縣依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。
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