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返貧監(jiān)測戶申請范文村級篇一

為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據(jù)_扶貧開發(fā)領導小組《關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號）、_河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于建立脫貧防貧長效機制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組關于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測和幫扶工作實施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和_靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機制實施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。

全面貫徹_、_和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“兩不愁三保障”底線目標，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

（一）堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶。

（二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶精準施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產業(yè)、轉移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。

（三）堅持政府主導與社會參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。

（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關系，強化勤勞致富導向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

（一）監(jiān)測對象。

以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。

（二）監(jiān)測對象識別標準。

年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測范圍并實施幫扶。其中，重點關注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測對象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

（三）監(jiān)測對象納入途徑。

防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取農戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經村干部評議、村內公示、鄉(xiāng)級審核公示后，由縣級扶貧部門組織車管、不動產、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

監(jiān)測對象納入采取以下3種途徑：

1、農戶申報。農戶認為符合防貧監(jiān)測條件的，自愿向村委會提交《監(jiān)測對象申請書》；農戶自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監(jiān)測條件的，可代為申報。經入戶核實并與相關部門信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。

2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊為主體，結合入戶幫扶走訪，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實施監(jiān)測和幫扶的對象，履行評議審核程序。

3、部門篩查預警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)農村、人社、應急管理、殘聯(lián)等相關部門根據(jù)職責加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)部門篩查預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。

4、大數(shù)據(jù)預警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實現(xiàn)動態(tài)管理、動態(tài)預警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。

凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監(jiān)測對象：

1、家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；

2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；

4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；

6、家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的?！睂ψR別中特殊情況，由村民代表會議依據(jù)識別標準、程序和相關政策進行評議，評議通過后予以公示，無異議的，可按程序識別為監(jiān)測對象。

（四）監(jiān)測對象納入程序。

1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無駐村工作隊的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評議提出全村監(jiān)測對象初選名單；并逐戶調查核實；核實無誤后，初選名單在村內公示5天，無異議的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監(jiān)測對象初選名單逐戶審核驗收。審核驗收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測對象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報縣扶貧部門。

3、縣級扶貧部門確定。組織車管、不動產、行政審批、人社等相關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進行綜合審查。審定通過后，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測對象的納入實行“一事一議”，隨時發(fā)現(xiàn)隨時納入，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，實施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時及時錄入相關信息。自農戶申報或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實信息公開公示制度和監(jiān)測對象識別納入程序。對原有監(jiān)測對象按以上標準和程序重新識別納入。

（五）監(jiān)測對象管理。

納入監(jiān)測范圍后，動態(tài)監(jiān)測收入、支出、“兩不愁三保障”、產業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風險。監(jiān)測對象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關扶貧政策，實施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務。

1、建檔立卡脫貧監(jiān)測戶由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶須明確一名幫扶責任人，落實幫扶和聯(lián)系服務管理。

2、幫扶責任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進行調查摸底，完善登記統(tǒng)計指標體系，建立監(jiān)測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準。

3、嚴格按照國家標準，以戶為單位，明晰農民人均純收入的指標體系和統(tǒng)計口徑，開展防貧監(jiān)測戶月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進行入戶調查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實、群眾認可。

（六）監(jiān)測對象標注。

返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進怎么出原則”，通過村干部評議、村內公示、鄉(xiāng)級審核、縣級確定程序，可不再實施防貧監(jiān)測和幫扶救助。經監(jiān)測對象戶認可后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注。

對所有監(jiān)測對象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對象返貧致貧風險和勞動能力情況，優(yōu)先通過產業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。

（一）產業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，縣級安排專項扶貧資金對農戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產；支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。動員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產；用好資產收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動監(jiān)測對象參與生產經營；對因市場因素、自然災害等出現(xiàn)返貧致貧風險的監(jiān)測對象，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，切實解決生產發(fā)展和產品積壓等難題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。通過勞務扶貧協(xié)作、扶貧車間建設等幫助其轉移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導監(jiān)測對象參與農村項目建設，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓力度，加強校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生，實施職業(yè)技能免費訂單培訓，促進就業(yè)增收。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風險的監(jiān)測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責任單位：縣就業(yè)服務中心、縣教育局、縣發(fā)改局）。

（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監(jiān)測對象開展集中供養(yǎng)。適度簡化監(jiān)測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監(jiān)測對象，經城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）。

（四）教育專項救助。監(jiān)測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學生享受相關政策的基礎上，高校勤工助學崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測對象，福彩助學項目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測對象。對防返貧監(jiān)測對象就讀我省普通高中、省內公辦普通高校（不含獨立學院）和中等職業(yè)學校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對防致貧監(jiān)測對象申請生源地信用助學貸款的本?？粕咳嗣磕曜罡呖少J款8000元，研究生可貸款12000元。同時，可按規(guī)定政策享受國家助學金。確保所有學生不因家庭經濟困難上不起學。（責任單位：縣教育局）。

（五）防貧保險。聚焦因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素，按照“政府主導、市場化運作”的原則，由縣財政出資設立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標準脫貧戶購買保險，根據(jù)實際情況，設定因病、因災等賠付啟動線，實行階梯性保險救助，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）。

（六）社會基金救助。對監(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風險的家庭，發(fā)揮社會救助基金作用統(tǒng)籌開展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實形成幫扶救助的常態(tài)長效機制，防止出現(xiàn)防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責任單位：縣民政局）。

（七）扶志扶智。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。引導監(jiān)測對象通過生產和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風文明建設，推廣“愛心超市”“星級評比”“農民夜校”“脫貧攻堅講習所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會、孝老理事會等組織作用，倡導婚俗新風，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）。

（八）其他幫扶。引導社會組織將人才、項目、資金資源向監(jiān)測對象傾斜，動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個人及其他組織，依照國家有關規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策。（責任單位：縣總工會、團縣委、縣國稅局、縣人行）。

（一）壓實主體責任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實主體責任，負責做好防貧監(jiān)測對象的調查核實、信息錄入、精準幫扶、動態(tài)管理等工作。各相關部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預警，對監(jiān)測對象開展幫扶救助等工作。相關部門定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺上傳本部門相關更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報防貧監(jiān)測月報，確保底數(shù)清、信息準。

（二）實行聯(lián)席會議制度?？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關行業(yè)部門協(xié)調推進，每季召開不少于1次聯(lián)席會議，協(xié)調推進預警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時可采取政府購買服務的形式引入第三方社會機構經辦。

（三）堅持程序標準。防貧監(jiān)測和幫扶要從實際出發(fā)，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。

（四）減輕基層負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺、重點任務清單和各部門臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數(shù)，切實減輕基層負擔。

（五）嚴格考核評估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內容，加強明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進行約談問責。

返貧監(jiān)測戶申請范文村級篇二

為深入貫徹《_湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關于印發(fā)的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實國家和省委有關部署要求，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。

嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，因村因戶落實幫扶增收措施，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

（一）排查對象。

全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。

（二）排查內容。

排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經營性、工資性、財產性、轉移性收入變化情況，重點排查可能出現(xiàn)的減收風險點。

6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；

7.上年有相關政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；

8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；

9.上年因幫扶工作務實管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；

10.其它原因導致的減收情況。

（三）工作方式。

1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

2.對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。

3.數(shù)據(jù)研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

4.匯總分析。分級對應匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項減收因素關聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

根據(jù)逐戶逐項排查結果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當年家庭收入在上年的基礎上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

1.落實種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產過程指導、新技術引進應用、購買保險、提供貸款、標準化生產、特色種植、指導農產品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，商務_，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

2.落實庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設圈舍、購買捐贈仔畜、新技術引進、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通畜禽產品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，縣委_部，商務_，鄉(xiāng)村振興局，金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

3.落實外出務工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務工條件且有務工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓、培樹勞務品牌、組織勞務對接、指導穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務輸出、開發(fā)本地務工崗位、簽訂規(guī)范勞務協(xié)議、提供維權服務、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡協(xié)調服務、提供轉崗服務、兌現(xiàn)相關政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場、農民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次_通補助。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

4.落實公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現(xiàn)差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

5.落實幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領辦、合作社經營、單獨注冊企業(yè)經營、龍頭企業(yè)帶動經營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農產品初加工、手工制作、來料加工等生產活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，農業(yè)農村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

6.落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監(jiān)測戶當年因沒有小額貸款發(fā)展產業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產項目、沒有必要勞動生產技能、沒有合作經營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產業(yè)項目的，通過市場前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產技能的，引導參與技術培訓，提升生產技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

7.落實產業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產業(yè)格局。完善幫扶產業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產托管、資產收益、務工就業(yè)等有效幫扶模式。進一步規(guī)范產業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導參加生產勞動或公益性崗位就業(yè)實現(xiàn)增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產業(yè)項目要明晰聯(lián)農益農績效目標。規(guī)范產業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產業(yè)收益資金獎勵補貼產業(yè)發(fā)展。深化農村集體產權制度改革，盤活村集體存量資產資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責任單位：農業(yè)農村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

8.落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農村低保對象加強監(jiān)測預警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο?，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，根據(jù)實際需要給予專項救助或實施其他必要救助。強化急難救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

9.落實扶志扶智幫扶增收措施。對內生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務。引導脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導脫貧戶、監(jiān)測戶參與實用技術培訓，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質效。推廣創(chuàng)辦農民夜校等培育職業(yè)農民的好經驗、好做法，實現(xiàn)智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農業(yè)農村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

10.落實駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協(xié)調做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產業(yè)加快發(fā)展、村集體經濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內生動力，促進脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優(yōu)化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

（一）提高政治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務。

（二）壓實工作責任。嚴格落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔主體工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責，相關行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。

（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現(xiàn)的減收風險點早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局。

（四）確保工作實效。強化作風建設，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導致規(guī)模性返貧的，要嚴肅追責問責?？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風險點消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現(xiàn)嚴重問題導致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。

返貧監(jiān)測戶申請范文村級篇三

亞蓮攝。

1月15日，時軍鋒在無梁鎮(zhèn)派出所投案自首。曹晶晶攝本報記者朱柳笛河南平頂山、許昌報道時建鋒，河南農民，43歲，時家排行老二。時軍鋒，河南農民，39歲，時家排行老三。

今年1月，時家兩兄弟的命運，經歷了過山車似的變化。

視頻：河南天價過路費案稱每月賄賂收費站長。

時建鋒涉嫌利用“軍牌車”偷逃368萬元高速費，被判無期后，于1月13日突然翻供，聲稱為弟弟時軍鋒代罪，幕后有黑手；逃亡的弟弟突然自首，承認哥哥頂替自己坐牢，致使案情發(fā)生重大變化。

時軍鋒利用“軍牌車”運沙土是為了使家庭快速脫貧致富。哥哥為其頂罪后，時軍鋒四處活動，花費了近百萬，仍未能將哥哥從獄中“撈出”，在輿論壓力下投案自首。

由于時軍鋒四處活動，借了巨額高利貸，如今時家又回到了當初的貧窮。

1月13日，翻供那天，面對央視采訪鏡頭，時建鋒的眼神一直在閃爍。“我是替我弟弟頂罪。弟弟讓我先頂著，有人會在外面跑關系，以后會讓我出去?！?/p>

這一天，禹州農民時建鋒“涉嫌偷逃368萬高速費”的案情發(fā)生逆轉。此前，時建鋒因利用假冒軍車，運送沙土，偷逃過路費，被平頂山市中級人民法院判處無期徒刑。

時建鋒翻供之后，其弟時軍鋒去派出所自首，承認是他購買了“軍用車牌”。時建鋒和時軍鋒的人生猶如一枚硬幣的正反面。在各種力量的撥弄中，這枚硬幣從正面翻至反面，如今又翻回了正面。

時家貧困，村里有名。

時家的經濟狀況在村里位于倒數(shù)二三，“老二”時建鋒憨厚老實，靠挖煤、賣小雞謀生。

時家生活在無梁鎮(zhèn)祁王村，離禹州市區(qū)約20多公里。時家有兄弟三人，時建鋒排行老二。時建鋒被判無期的消息曾讓整個村子震動。

“誰進去(_)，建鋒也不會進。”時文舉說。他是時建鋒的發(fā)小。在他看來，整個無梁鎮(zhèn)祁王村，再也找不出比時建鋒心更善、更受人欺負的人了。

“他哪里有本事去弄軍牌？”眾多村民眼里，時建鋒實在，無論誰家有需要，只要叫上一聲“建鋒”，他一定會放下手中的活去幫忙。

時家的窮在村里是有名的?！八悴簧献詈?，但倒數(shù)第二第三總是有的。”祁王村村主任時栓柱說。

在村里人看來，時家的窮困是有因可循的。

上世紀80年代，時家的老父親在村里頭辦起了磚窯，手工做磚坯，沒有經營幾年，虧了好幾萬元。“他們的父親不識字，經常算錯賬?！贝逯魅螘r栓柱說，“人家買一萬塊磚，能送去一萬二千塊?！?/p>

再加上大哥時銀鋒結婚，父親患上肺癌去世，無疑又為這個家庭增添了一筆不小的花費。

因為家庭貧困的緣故，時家的三個兒子都只讀到初中就作罷了。時建鋒幾乎沒有踏出過祁王村，在村里人眼里，他“憨厚，老實，肯吃苦。”

初中畢業(yè)之后，他和時文舉一起去了后山的采石場，幫人運石頭，遇到滑坡，一塊四五噸重的大石頭從山上滾了下來，兩輪的小推車瞬間被壓扁。時建鋒從此不敢再運石頭。

他又去煤窯干活，遇到塌方，煤渣子簌簌地往下落，把他齊胸掩埋了。時建鋒從此也不敢再挖煤。村里人能夠回憶起的，是他每天騎著一輛破自行車，馱著雞苗四處去販賣的情景。

在時建鋒未被帶走之前，70多歲的母親一直與他一起生活，而父親的債務，他也償還了一部分。他甚至偶爾會接濟已經自立門戶的大哥。

“能人老三”急于致富。

“老三”時軍鋒被認為“能說會道”、“想發(fā)財，啥都敢做”，他很早去了溫州“混社會”

三弟時軍鋒在村里人的心中則是另一副形象，他“能說會道”，甚至有些村民會用“能人”這個詞來形容時軍鋒。

但時文舉更愿意把這種“能”理解為“騙術”?！跋胍l(fā)財，啥都敢做?！贝迕駮r文舉這樣評價時軍鋒。他至今對時軍鋒的一次欺騙耿耿于懷。那是10多年前，駕駛證緊俏的年代，時軍鋒對他說，有渠道可以弄到駕駛證，但是需要數(shù)千元。時文舉賣掉了三輪車，湊齊了一筆錢交給了時軍鋒，但事后他才從別人口中得知，時軍鋒用這筆錢為自己辦了駕照之后前往浙江打工。

時軍鋒生于1972年，沒有人記得他輟學去“混社會”的準確時間了，時家的母親只是說，因家里貧困，三個兒子都在初中輟學謀生。

大哥時銀鋒記得，三弟時軍鋒對于家庭的狀況一直有怨言。父親去世后，時軍鋒曾對他抱怨，“什么都沒有留下，只留下了一身的欠賬?！?/p>

在他看來，弟弟時軍鋒一直積極尋求著改變：初中畢業(yè)之后就外出闖蕩，學會了開車之后，就去浙江給人跑運輸。后來在外地做生意，賺了些錢，還認識一些“有門道的人”。

在村里人看來，因為“嘴巴甜，能說會道”，時軍鋒似乎在外邊“混得不錯”。時栓柱說，每逢春節(jié)回家的時軍鋒儼然是“成功人士”，總是衣著光鮮，和村里的老少爺們打招呼，偶爾發(fā)支煙，聊上一兩句。村里人說，時軍鋒僅僅是在春節(jié)時回家，讓人感覺很難接觸，揣摩不透，即便是回村之后，他也會一連好幾天不回村里，再回來時就有了新的朋友一起跟隨而來。

他甚至自己張羅了自己的婚姻，直到帶著老婆孩子回家的那天，母親才知道這個消息。

“他已經大了，我管不著了?！睍r家的母親這樣說。

2006年，遠在浙江溫州的時軍鋒突然給家里打來電話，說有了賺錢的法子，要回老家運輸沙土，并邀請二哥時建鋒幫忙。

“弟弟是哥哥心中的神”

時軍鋒回老家邀二哥時建鋒開沙場，村中時家好友稱建鋒對弟弟太順從，所以肯為其頂罪。

在祁王村外50公里處，有條魯山沙河，盛產沙土，每天數(shù)以千計的運沙車從無梁鎮(zhèn)駛過，行駛在前往平頂山或者鄭州的路上。嚴重的超載，致使這條名為鄭平國道的道路不堪負荷，多處地面塌陷，恰似起伏的波浪。

時銀鋒說，2007年底到2008年初，當時鄭州那邊搞了許多大型建設，沙子的需求量比較大。

2007年，時軍鋒真的回老家了。

“軍鋒在外邊跑得多，認識的人多，知道怎么賺錢?！睍r銀鋒稱。時風沙場就是在那個時候建起的。這個以時家兄弟名字命名的沙場，屬于鄰村的地段。

最開始時，時建鋒買了兩輛大車，從平頂山魯山縣的沙河運回沙土，放在自己的沙場里，對外兜售，從中賺差價。

據(jù)時銀鋒稱，這兩輛大車是時軍鋒拿出了自己的積蓄購買的，還貸了一部分款。

時文舉介紹說，買運沙車時需要貸款，時軍鋒的信譽不好，時建鋒以自己的名義，去無梁鎮(zhèn)的農村信用合作社為弟弟貸款30萬元。那段時間，時建鋒曾經突然向時文舉借1萬元錢。在時文舉的反復追問下，他才承認是幫弟弟時軍鋒買車借的。

2007年，沙場辦起了之后，時建鋒應時軍鋒的邀請，陸陸續(xù)續(xù)在沙場工作了大約兩三個月的時間，看門、賣沙，或者直接跟車。

大哥時銀鋒稱，這段時間里，時建鋒從來沒有跟時軍鋒提過報酬的事情。

而時文舉為時建鋒感到不甘，他覺得，時建鋒對弟弟“順從”得太過分了。時文舉說，“他弟弟就是他心里的神。所以后來，他肯為弟弟頂罪，也不奇怪。”

大貨車從沙河到祁王村，通常會走國道。同樣經營沙土生意的董老板稱，國道路況差，一天頂多往返兩趟。

“去掉運沙的成本，打點途經的執(zhí)法人員和超限站，每天頂多賺300塊，這是微利。還不算車子的損耗?！倍习宸Q。這個說法也得到了其他沙場老板的證實。

時銀鋒說，三弟的車起初走的也是國道，后來因為出了兩次翻車事故，最后折價賣掉車，還虧本十幾萬元。

在時文舉看來，如果不是這兩次翻車事故導致欠下債務，時家兄弟也許和無梁鎮(zhèn)里其他經營運輸車的人一樣，守著微利，繼續(xù)過活。

時家值錢的東西都被債主拿走，時家越發(fā)破敗。本報記者朱柳笛攝。

2008年，時家發(fā)生了一件大事：多了兩輛“軍牌車”。時軍鋒從萬里汽車廠定制了兩輛軍綠色的斯太爾重型載貨汽車，專門為配合掛“軍牌”在高速上運輸沙子。

從魯山縣到祁王村還可以走這樣一條道路，在下湯收費站上鄭堯高速，行駛110公里后從長葛西轉入無梁鎮(zhèn)。

但貨車通常會超載，而超載的貨車在高速上會被收取高昂的通行費。

時軍鋒用“軍牌車”運沙則是為了免交過路費。

時銀鋒說，在郟縣那片，常有人用掛著“軍牌”的車跑運輸。兩年前，家住在大馬路邊上的時銀鋒幾乎每天都能看到掛著“軍牌”的大貨車從門前開過，車上載滿沙土和石子。

“多的時候一天能見到四五輛。”時銀鋒稱。

祁王村運沙土的司機也證實了時銀鋒的說法，他們說，有些人隨便花上兩三百元，就能弄到一個假的軍用車牌。

曾擔任下湯收費站副站長的李占峰說，2008年5月的一天，一個自稱是部隊上名叫李金良的人來到下湯收費站，說是許昌地區(qū)他所在的部隊正在搞土建工程，需要有兩輛軍車在下湯收費站經過并且免通行費。

“當時已經中午了，李金良說要順便吃個飯。我們在下湯街上找了個小店。當時在場的有我、李金良、王歡?！崩钫挤寤貞浾f，“他們那邊來了3個人，一個是李金良，另外一個也穿著軍裝?！?/p>

后來，李占峰在媒體前指認第三個吃飯的人模樣酷似時軍鋒?！爱敃r李金良說，這是我司機?！?/p>

“因為涉及部隊，我們沒有條件確認李金良身份的真?zhèn)?，再加上他給我的手續(xù)齊全，三證一單完善，我們就將兩輛軍綠色斯太爾后八輪自卸車按照高速公路管理相關規(guī)定列為免收通行費車輛?！崩钫挤逭f。此后，兩塊已經申請了免收通行費的“軍牌”“wj19-30055”、“wj19-30056”掛在了時家兄弟的兩輛大貨車上。

據(jù)中原高速平頂山分公司的統(tǒng)計顯示，從2008年5月4日至2009年1月1日止，兩車行車路線主要是載貨從下湯收費站上高速，到長葛西收費站下高速。

在8個月間，兩車在長葛西收費站通行1172次，逃費萬元；在下湯收費站通行1179次，逃費萬元。

在村里人看來，時家兄弟用“軍牌”車跑高速，是想走捷徑，賺得更快，賺得更多。

“假軍牌”為何敗露？

2009年1月的一天，河南省武警總隊出現(xiàn)在鄭堯高速下湯段，將時軍鋒的兩輛車、連司機全部帶走。

時銀鋒說，車子被扣后，他們以為部隊正在處理此事。時軍鋒在后來接受采訪時這樣解釋，他們的“軍車”為什么會被舉報，因為，下湯收費站的副站長李占峰也有大貨車在搞運輸，但因為不如“軍牌車”效益好，所以眼紅，他曾向時軍鋒提出也給弄一個“軍牌”的想法，被時拒絕，因此心生報復之意。

時家人還表示，他們手里掌握著部分錄音材料，能夠證明李占峰曾經與時軍鋒熟識并有交往。

李占峰現(xiàn)在已經是魯山收費站站長。他否定了時軍鋒的說法，并告訴記者，他之所以舉報，是因為根據(jù)以往經驗，部隊的土建工程一般都會在半年內結束，而時家兄弟的車到2008年年底還在拉沙，于是收費站對這兩輛“軍車”的真實身份產生了懷疑。

“我們就把此情況反映給平頂山分公司，平頂山分公司又把情況反映給省公司，省公司通過河南省治理超限超載辦公室(簡稱治超辦)與部隊進行協(xié)調?！崩钫挤逭f，“因為這涉及部隊，單憑我們根本沒辦法核查解決?！崩钫挤逶诎妇碇姓f，一直到2009年6月份，平頂山分公司都沒有收到部隊將兩輛軍車帶走的任何消息，于是又通過省治超辦與其取得聯(lián)系，省武警總隊警備司令部出具了車牌照為“wj19-30055”、“wj19-30056”兩輛斯太爾自卸貨車為假冒武警車輛的證明，于是平頂山分公司向_門報案。

2009年12月18日，作為車輛的管理者，時建鋒被魯山公安局逮捕。

“他是在老三的沙場上被警察帶走的，那時候，玉米長得還沒有膝蓋高?！贝逯魅螘r栓柱至今還對當時的情景歷歷在目。

花費百萬“撈人”失利。

時家曾相信“老三”時軍鋒通過關系能“救出”老二，未成后，老二翻供老三自首。

時銀鋒原本以為，二弟被抓后，可能是今天進去，明天出來，最壞的打算也就是判幾年，緩幾年。

“我們很相信這個關系一定能夠把老二弄出來，老三的社會關系很好。”時銀鋒說。

但令時銀鋒沒有想到的是，2010年12月21日，平頂山市中級人民法院以(2010)平刑初字第104號刑事判決書對此案作出判決。以詐騙罪判處時建鋒無期徒刑，剝奪政治權利終身。并處罰金200萬元，追繳被告人違法所得一切財物。

聽到消息時，時軍鋒正在吃面，他的眼淚刷地一下就掉進了面碗。判決后，時建鋒也沒有在法定期限內上訴，判決發(fā)生法律效力。盡管平頂山市檢察院曾經因為諸多疑點要求魯山縣公安局退回補充偵查，但這些疑點在時建鋒堅稱本案系其一人所為的情況下，被忽略了。

時建鋒被判無期后，時軍鋒偷跑到鄭州，給人開車。

而大哥時銀鋒還堅信著，老三憑借活泛的社會關系，一定能夠將關押的老二從獄中救出。時銀鋒說，老二判了無期之后，生活還算正常。“我好像聽三弟說，再花點錢，弄個10萬8萬，給老二弄個保外就醫(yī)?！?/p>

為了把老二從牢里弄出來，時軍鋒的欠賬“已經累到了90多萬元”。

時軍鋒曾對記者說，他都不敢算賬：“我借了好多錢，還有高利貸。五分的利息，八分的利息，甚至一毛的利息都有。”

案件調查中，當?shù)匚渚ш牫鍪咀C明，稱查無李金良此人。河南省武警總隊同時也出具了其軍牌為假軍牌的證明。

當時間在點滴地流失后，時軍鋒撈人的希望日漸暗淡。時銀鋒把這種“無奈”比喻為“有小牛掉進井里，勁兒使不上的感覺”。

時銀鋒覺得，正是這種無奈一天天發(fā)酵，裹挾著時軍鋒，讓他去自首了。

今年1月13日，在平頂山市中院的協(xié)調下，_和中央電視臺的記者曾分別在當天上午和下午對羈押在魯山看守所的時建鋒進行采訪。據(jù)當時參與采訪的記者講述，在當天上午的采訪中，時建鋒沉默寡言而又心事重重，只是說了“軍牌有真有假”等內容。

而在下午面對中央電視臺的鏡頭時，他終于忍不住了。“這事是我弟弟干的，我是幫他看車的。”他說，“我進來的時候，我弟弟跟我說的是讓我先頂著，有人會在外面跑關系，以后會讓我出去的?，F(xiàn)在我知道我出不去了?！?/p>

1月15日，時軍鋒從鄭州回了家。在探望過母親之后，他走進了無梁鎮(zhèn)派出所。

直到自首前的最后一刻，時軍鋒始終希望能夠在異地自首?！白允滓膊话踩液芄铝ⅲ貏e孤立?！睍r軍鋒曾對記者說。

他甚至擔心自己會死在看守所里：“把人搞成神經病也好，摔了個跟頭，回來睡覺掉下床，死的人太多了。”

時家兄弟假軍車被查的消息猶如沙塵，飄蕩在祁王村的空氣里，不分晝夜。

祁王村，人們的臉是灰蒙蒙的，如同他們的衣裳，打著瞧不出顏色的補丁。隨處可見生銹的鐵柵欄，破掉的窗戶，村里的時光被定格在上世紀90年代。

祁王村的人大多似乎可以預測自己的命運：男人不是在南方打工，就是在家賣雞苗或者給周圍的采石場、煤窯做苦力，女人們在家收拾8分的田地，種上玉米或者小麥，期待有個好收成。

可以溫飽，卻不可能暴富———如果不是被判無期，時家的老二時建鋒的命運也是如此。

有人說，時家老三搞“軍車”運輸，其實發(fā)了大財。

祁王村村民曾見著他先后開著現(xiàn)代轎車、本田雅閣和豐田霸道回村。車子的變化，讓這位曾經排在村里最末端位臵的時家老三，變?yōu)楸娙搜壑械睦习濉?/p>

人們疑惑他并沒有用掙來的錢蓋新房子。時家兩兄弟仍舊和母親居住在兩棟相鄰的平房里。

沙土生意有了起色后，時軍鋒曾為自己所居住的平房裝上了空調、冰箱等。如果“軍牌車”沒有被扣，時家也許能躋身村里經濟實力數(shù)一數(shù)二的行列。

但據(jù)祁王村村民稱，時家“軍車”被扣后，不少債主來到時家把值錢的東西都搬走了。時家又恢復到從前的家徒四壁。

知情人則透露，時家“軍車”被扣后，又買了三臺車，并說服了一位朋友唐某投資50萬元運輸沙土。

時銀鋒承認了這一說法，但到了2009年三四月，沙場經營不下去了，車子都被人收了，沙場的地被轉包給別人，家里的空調，家用電器，被要賬的人收走了。唐先生也撤資離開。

時銀鋒用“傾家蕩產”來形容如今家庭的面貌。如今，時建鋒曾經居住的低矮平房里，堆滿了過冬的大白菜，窗戶已經銹跡斑斑，一張木床積滿灰塵。

返貧監(jiān)測戶申請范文村級篇四

才能有效拔出窮根。

讓貧困群眾真脫貧不返貧。

在全市脫貧攻堅戰(zhàn)中。

長安區(qū)打出產業(yè)扶貧。

“新型主體幫脫貧。

集體經濟帶脫貧。

技術服務推脫貧。

電商融合促脫貧”的創(chuàng)新“組合拳”

引導貧困戶因地制宜。

發(fā)展特色產業(yè)。

全面帶動脫貧攻堅在長安區(qū)引鎮(zhèn)街道草坪產業(yè)扶貧合作社內，貧困戶張舉正在和理事長駱乃民探討草坪種植噴灌技術的應用情況張舉自17年被精準識別納入建檔立卡貧困戶以來，自家的危房得到了全面改造，鎮(zhèn)上還把他10000元的產業(yè)扶貧基金入股了草坪種植合作社，僅一年時間就分到5400多元，加上村里安排的公益性崗位和打零工的收入，他家日子一天天好了起來。忙完農活，區(qū)扶貧辦的同志又給張舉帶來了好消息，經過初步核算，今年他的分紅也即將到賬，這讓他感覺非常開心。

今年以來。

返貧監(jiān)測戶申請范文村級篇五

為全面貫徹落實__關于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風險、邊緣人口存在致貧風險，實現(xiàn)在全面建成小康社會過程中“一個貧困群眾都不能少”目標。我縣把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，并積極開展了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下。

一、全面摸清返貧、新致貧底數(shù)。為把貧困戶、邊緣戶情況搞清楚，今年3月份以來，縣扶貧辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、村干部、駐村幫扶干部圍繞義務教育、基本醫(yī)療、住房、飲水安全、發(fā)展生產資金短缺、農產品滯銷、外出務工就業(yè)難等重點內容對全縣貧困人口2313戶6800人、邊緣戶37戶109人及五類對象重點人員開展了全面大排查。截止目前發(fā)現(xiàn)，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，未發(fā)現(xiàn)新致貧戶、新增脫貧監(jiān)測戶，有新增1戶4人邊緣戶；全縣現(xiàn)有脫貧監(jiān)測戶6戶18人，邊緣戶37戶111人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧、新致貧的風險點主要是農戶家庭的主要勞動力突然患大病，無務工收入和生產經營性收入，或者今年因疫情影響到務工收入不穩(wěn)定造成的。

二、多措并舉防返貧、新致貧。為堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰(zhàn)，建立防貧機制，出臺多項舉措。

二是強化保障扶貧防返貧?？h民政局、縣扶貧辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)南城縣社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》城民發(fā)【2020】18號，縣民政局印發(fā)《南城縣民政局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間臨時救助工作方案》城民發(fā)〔2020〕6號；對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標，發(fā)放臨時救助。

三是針對疫情影響到產業(yè)、就業(yè)，出臺了《關于“穩(wěn)就業(yè)、促產業(yè)、擴消費”決勝脫貧攻堅的若干措施的通知》城脫貧字【2020】2號，制定了15條措施，努力克服疫情影響，防止貧困群眾返貧致貧。

四是聚焦重點難點工作，出臺了《南城縣開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)強化調研指導工作方案》城脫貧辦字【2020】4號；對全縣剩余貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施掛牌督查，按照差什么補什么，增加產業(yè)、就業(yè)扶持，補齊短板，確保如期實現(xiàn)全面脫貧。

五是堅持扶貧同扶志扶智結合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現(xiàn)物質脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧的內生動力，增強脫貧的主動性、參與度和認同感，促進自立自強和自主脫貧。

六是抓問題整改，對排查到問題，實施臺賬消號管理，推動問題真的改、改到位、改徹底；形成抓問題整改助推脫貧成效提高、防返貧。

七是充分發(fā)揮保險扶貧作用，2020年2月20日為全縣建檔立卡貧困戶及易致貧的農村人口總共22600人，按照每人55元等級，購買了防貧險，確保不會出現(xiàn)因災、因病、因學返貧致貧現(xiàn)象。

三、工作建議。

一是要建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對具有返貧致貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預警和提前干預，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風險，鞏固提升脫貧成果。

二是要強化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動扶貧產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力。

三是要建立健全扶貧扶志機制。要側重于人的觀念和素質的提升，加強對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導貧困群眾用自己辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富。

返貧監(jiān)測戶申請范文村級篇六

在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的新時期，在跨越世紀的新征途上，一定要高舉_理論的偉大旗幟，用_理論來指導我們的整個事業(yè)和各項工作。

在不斷追求思想進步的同時，我時刻記得自己還是一名學生，學習是十分重要的。_員必須精通自身的業(yè)務，這樣才能在群眾中起到良好的模范帶頭作用，才能利用自身的業(yè)務優(yōu)勢幫助群眾共同進步。因此，我努力學習各門文化課，成績在班中均名列前茅。此外，我還擔任了班長的社會工作。工作中踏實肯干，帶領同學共同建設我們的班集體，在班中培養(yǎng)了良好的學習和研討氣氛。同時也在學校組織的各項活動中，團結一致，取得了良好的成績。

在自己有了一些優(yōu)點的同時，我還經常作自我批評，發(fā)現(xiàn)自己在以下方面還有不足之處。主要問題有二：

一、理論學習過于死板，雖然經常利用課余時間學習有關知識，但在分析實際問題上還顯得有些不足，就其原因，就是學習時比較死板，不能靈活運用。

二、做事時易沖動，辦事情、想問題容易沖動，從而影響正常的工作，不能更好地為同學服務。不過我會盡我所能盡快改正的，同時還請組織給與指導和幫助。

今天，我雖然向黨組織提出了入黨申請，但我深知，在我身上還有許多缺點和不足，因此，我希望黨組織從嚴要求我，以便使我更快進步。今后，我要用黨員標準嚴格要求自己，自覺地接受黨員和群眾的幫助與監(jiān)督，努力克服自己的缺點和不足，爭取早日在思想上，進而在組織上入黨。請黨組織在實踐中考驗我！

返貧監(jiān)測戶申請范文村級篇七

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將盈江縣2021年3月防返貧監(jiān)測情況報告如下。

兩類人員動態(tài)管理工作事關社會公平正義，事關黨委政府公信力，事關群眾切身利益。盈江縣高度重視兩類人員動態(tài)管理工作，按照“應納盡納、應退盡退、應扶盡扶”的原則，嚴格把握政策標準，嚴格執(zhí)行程序要求，精心組織，周密部署，強化措施，迅速行動，實現(xiàn)盈江縣貧困對象動態(tài)管理工作精準識別的目標。

（一）落實攻堅責任，組織保障有力。由縣扶貧開發(fā)領導小組牽頭，縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌，根據(jù)《德宏州扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于防止返貧及時開展扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（德開組辦〔2020〕15號）要求，制定工作方案，明確工作職責，嚴格時間節(jié)點、方法步驟和標準要求，確保環(huán)節(jié)不少、程序不減，工作不走樣、不走偏。縣鄉(xiāng)村組層層落實動態(tài)管理工作，做到一級抓一級，層層壓實責任。

（二）精心謀劃組織，嚴格動態(tài)程序。為確保動態(tài)管理工作開展不走樣、不走偏，信息數(shù)據(jù)采集真實、準確，做到有痕跡、可查詢、可追溯，及時召開防止返貧及時開展扶貧對象動態(tài)管理工作培訓會議，全面提升政策、標準把握能力和水平?？h、鄉(xiāng)、村三級層層學習培訓，嚴把建檔立卡動態(tài)管理工作環(huán)節(jié)、工作程序，做到每個程序，每個環(huán)節(jié)都領導負責牽頭組織對遇到的難點和疑點及時研究、及時破解。一是貧情分析階段。駐村工作隊和村兩委，組織村小組人員開展貧情分析，對1153個村民小組情況全面分析。二是實地調查階段。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊員，各掛鉤單位幫扶責任人參加入戶調查，數(shù)據(jù)比對、復核，確保數(shù)據(jù)精準、真實。三是逐級審定階段。村審核小組上報數(shù)，鄉(xiāng)審核村上報數(shù)，縣扶貧開發(fā)領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進行審定，嚴把數(shù)據(jù)上報關，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

（一）動態(tài)管理總體情況。

2020年4月26日盈江縣啟動防止返貧及時開展扶貧對象動態(tài)管理工作，盈江縣共新識別脫貧監(jiān)測戶17戶57人，邊緣戶8戶27人；存量邊緣員消除致貧風險192戶702人，脫貧監(jiān)測戶消除返貧風險582戶2209人，動態(tài)后剩余邊緣員125戶440人，脫貧監(jiān)測戶剩余245戶894人，占2013年末建檔立卡人口。脫貧監(jiān)測戶家庭人員自然增加42人，自然減少67人。邊緣戶自然增加13人，自然減少42人，整戶消亡4戶，動態(tài)后總邊緣戶變?yōu)?17戶1142人（含已消除風險邊緣戶）。

（二）精準識別邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶。

2020年度新識邊緣戶8戶27人，其中因病6戶22人，因突發(fā)變故1戶2人，其他（缺勞力）1戶3人。新識別脫貧監(jiān)測戶17戶57人，其中：因病7戶26人，因學2戶4人，因突發(fā)變故5戶19人，因就業(yè)不穩(wěn)定2戶7人，其他1戶1人（產業(yè)弱）。

（三）精準幫扶消除邊緣戶致貧風險。

標注邊緣戶扶消致貧風險192戶702人，其中：產業(yè)幫扶95戶377人，就業(yè)幫扶135戶473人，危房改造6戶26人，教育幫扶32戶135人，健康幫扶38戶155人，社會保障兜底58戶197人，扶智扶志109戶410人，其他幫扶24戶71人。

（四）精準幫扶消除脫貧監(jiān)測戶返貧風險。

標注脫貧監(jiān)測戶扶消返貧風險582戶2209人，其中：產業(yè)幫扶308戶1263人，就業(yè)幫扶368戶1206人（其中含公益崗位149戶515人），危房改造61戶242人，教育幫扶207戶781人，金融幫扶（扶貧小額信貸）35戶165人，健康幫扶230戶826人，社會保障兜底114戶390人，扶智扶志319戶1217人，其他幫扶42戶88人。

（五）精準邊緣戶家庭成員。2020年一季度邊緣戶家庭成員自然增加13人，其中：新生兒2人，婚入2人，戶籍遷入3人，判刑釋放3人，補辦戶籍1人，其他自然增加（收養(yǎng)、失聯(lián)人員回歸）2人。2020年一季度邊緣戶家庭成員自然減少42人，其中：死亡24人，婚出2人，判刑收監(jiān)14人，戶籍遷出2人。

開展扶貧對象動態(tài)管理工作是脫貧攻堅最基礎的工作，是精準扶貧，精準脫貧的第一顆扣子。通過開展兩類人員動態(tài)管理工作，取得了以下成效：一是進一步提升了黨委政府公信力。盈江縣堅持實事求是，堅持群眾路線，本著對黨、對人民負責的態(tài)度，嚴格按照“應納盡納”“應退盡退”“應扶盡扶”的工作要求，以嚴、實、細的工作標準全面壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、掛鉤單位、駐村工作隊員責任，深入踐行了__提出的“不讓一個貧困人口掉隊，不讓一個民族掉隊”的莊嚴承諾，進一步密切了黨群關系、干群關系，提升了黨委政府公信力。二是進一步摸清了貧困家底，理清了“幫扶賬”“退出賬”。經貧情分析、實地調查、信息數(shù)據(jù)復核、公開評議、逐級審定等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了貧困對象應識盡識、應納盡納、應扶盡扶，進一步理清了“貧困賬”“幫扶賬”“退出賬”。三是進一步助推了基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”。盈江縣堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標任務與扶貧開發(fā)目標任務有機融合，有效實現(xiàn)了黨的建設和扶貧開發(fā)“無縫對接”。在貧困對象動態(tài)管理工作中，充分發(fā)揮基層黨組織作用，選派工作責任心強，認真負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部、行政村黨總支書記和駐村扶貧工作隊第一書記擔任貧困對象動態(tài)管理工作隊隊長、副隊長，讓黨組織真正站到扶貧開發(fā)“前沿”，真正居于扶貧開發(fā)第一線。同時，充分發(fā)揮群眾的主體性，積極組織群眾開展評、議，動員群眾參與整個過程監(jiān)督的作用，群眾滿意度得到大幅度提升。四是進一步錘煉了干部。各級各部門以強烈的責任擔當、行動自覺和嚴謹?shù)膽B(tài)度、嚴實的作風、嚴明的紀律，全力推動貧困對象動態(tài)管理工作。在思想上，認真學習__扶貧開發(fā)脫貧攻堅戰(zhàn)略思想，深刻領會把握省、州關于貧困對象動態(tài)管理工作要求和精神實質，進一步提高政治站位，牢固樹立開展貧困對象動態(tài)管理工作事關提升黨委政府公信力，強化全心全意為人民服務，全面建成小康社會的責任意識。

（一）繼續(xù)加強組織領導。進一步提高政治站位，堅持把扶貧對象動態(tài)管理工作作為全縣脫貧攻堅工作的中心任務，把全面從嚴治黨的要求貫徹落實到動態(tài)管理工作的全過程，堅持求真務實，堅持“扶真貧、脫真貧”。強化主體責任落實，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的精準扶貧責任鏈條，完善扶貧動態(tài)管理工作考核評價體系，把動態(tài)管理工作成效作為各級各部門及領導干部考核的重要內容，推進脫貧攻堅工作目標如期完成。

（二）繼續(xù)深化完善工作體系。一是堅持標準程序，嚴把數(shù)據(jù)質量。始終堅持國家現(xiàn)行扶貧標準，嚴把兩類人口的識別和風險消除標準，既不提高也不降低，識別程序，堅持和完善數(shù)據(jù)比對制度，加強動態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質量審核把關，認真組織對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行同步核準和校正，進一步提高全縣扶貧開發(fā)信息數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。二是按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，進一步建立健全脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作長效機制，持續(xù)鞏固脫貧成果。三是依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)以及云南省精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，切實加強扶貧監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設，強化行業(yè)部門大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享，按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的原則，扎實做好扶貧對象動態(tài)管理工作。

（三）繼續(xù)強化隊伍建設。進一步加強信息員配置，強化工作措施，不斷提高信息員隊伍的政策水平和業(yè)務能力，保障信息員相對穩(wěn)定，確保數(shù)據(jù)管理工作的連續(xù)性。繼續(xù)組織數(shù)據(jù)管理員開展信息數(shù)據(jù)業(yè)務培訓工作，做到參與人員政策清楚、工作規(guī)范、信息采集準確，結果公平公正。

（四）繼續(xù)提高數(shù)據(jù)質量。嚴格按照《云南省精準扶貧檔案工作實施細則》要求，進一步規(guī)范精準扶貧檔案資料，完善貧困人口退出、貧困村退出支撐材料，確保退出程序合規(guī)、材料之間內容不沖突、數(shù)字不打架，與大數(shù)據(jù)平臺信息以及貧困戶實際情況一致，確保從貧情分析、實地調查、信息數(shù)據(jù)復核、初步方案提出、公開評議到逐級審定各個環(huán)節(jié)都做到程序到位、過程完整、信息資料真實可靠、可追溯可查詢。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是_、_作出的重大決策部署，是貧困群眾的熱切期盼。盈江縣將繼續(xù)以黨的十九大精神為引領，深入貫徹落實_新時代中國特色社會主義思想，真抓實干，扎實做好建檔立卡動態(tài)管理工作掃尾工作，堅決全面打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

返貧監(jiān)測戶申請范文村級篇八

(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。

(二)精準鎖定對象?？h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標準，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因學2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因學4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關信息并完成系統(tǒng)標注。

(三)精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，并結合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。

(四)精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度?？h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實責任，限時幫扶補短。

結合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實協(xié)調子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實產業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實務工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導務工和發(fā)展產業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風險，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導務工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。

三是因產業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產業(yè)失敗存在致貧返貧風險，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實小微產業(yè)獎補，引導發(fā)展產業(yè)、提供技術支持，引導務工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。

四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風險，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產業(yè)獎補、務工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達標。

五是因學。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因學存在致貧返貧風險，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學學生實際情況，落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因學致貧返貧風險。

六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導外出務工就業(yè)、發(fā)展農業(yè)生產等措施，消除疫情致貧返貧風險。

七是因災。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實住房建設、綜合保障、引導務工就業(yè)和發(fā)展產業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風險。

八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導務工就業(yè)和產業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風險。

目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風險已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標，從就業(yè)促進、產業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務均等化等全面探索實踐。

(一)深入調研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調研。

(二)會商研討?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。

(三)制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調研結果和會商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結合縣總體部署和調研結果，制定形成行業(yè)部門工作方案。

(四)穩(wěn)步推進。結合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產業(yè)發(fā)展、勞務就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質量。

(一)全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質量。

(二)壓實責任。結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實行業(yè)部門分工責任，調動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。

(三)強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結果真實。

(四)跟蹤指導。一是召開培訓會，對工作內容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務水平。二是及時調度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。

(一)加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標準，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則，重點關注因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風險的對象，及時調整幫扶政策，實現(xiàn)進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

(二)持續(xù)開展常態(tài)化預警監(jiān)測。結合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。

(三)因戶施策對標落實措施補短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，實施產業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?；旧?。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內生動力。

(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農村產權制度改革、壯大農村集體經濟組織、支持多元化農民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經濟基礎。進一步調整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。