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每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,我們一起來看一看吧。
有關(guān)舉報(bào)拆除違建申請(qǐng)書范本一
從調(diào)研情況看,各地區(qū)在主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)察體制改革新形勢、貫徹落實(shí)信訪舉報(bào)工作新任務(wù)、新要求上積極作為,努力探索,取得了一定成效。
(一)厘清職能職責(zé),進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道
在厘清職責(zé)上強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室在準(zhǔn)確把握監(jiān)察體制改革后信訪舉報(bào)受理方面的變化上狠下功夫,深入學(xué)習(xí)。并通過在各類媒體發(fā)布公告、印發(fā)宣傳手冊和信訪舉報(bào)明白卡、更新宣傳展板、基層宣講、規(guī)范統(tǒng)一來訪接待口徑等方式,加大宣傳引導(dǎo)力度,強(qiáng)化群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)“六個(gè)受理、三個(gè)不受理”的認(rèn)識(shí)。在拓寬信訪舉報(bào)渠道上創(chuàng)新形式。各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在信訪舉報(bào)渠道的暢通和拓寬上創(chuàng)新形式,通過在街鎮(zhèn)張貼宣傳專項(xiàng)受理問題公告,構(gòu)建區(qū)、街道兩級(jí)視頻“信訪直通車”,創(chuàng)建“流動(dòng)信訪室”等形式,努力構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電、微五位一體全方位的信訪舉報(bào)平臺(tái)。在來訪接待窗口建設(shè)上不斷改進(jìn)。各地區(qū)以監(jiān)察體制改革為契機(jī),通過統(tǒng)一信訪接待室標(biāo)識(shí)和展板內(nèi)容、對(duì)信訪接待室和等候室合理布局、配備安全管理設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施、安裝遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)等,提升了信訪接待場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高了接待群眾來訪工作質(zhì)量和水平,確保接訪工作安全、規(guī)范、有序進(jìn)行。
(二)完善制度機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)工作
監(jiān)察體制改革后,各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的《包頭市紀(jì)委監(jiān)委受理信訪舉報(bào)工作辦法(試行)》,從受理原則、受理范圍、辦理流程、辦理要求等完善了信訪舉報(bào)在接收、登記、分流、處置、反饋、了結(jié)、歸檔,以及監(jiān)督、匯總、分析等方面,進(jìn)行了及時(shí)規(guī)范,確?;鶎有旁L舉報(bào)受理辦理工作與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí),結(jié)合地區(qū)實(shí)際,昆區(qū)建立“聽、記、講、問、談、辦、答”的七步走機(jī)制,確保全時(shí)段受理群眾信訪舉報(bào);青山區(qū)出臺(tái)《街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委受理信訪舉報(bào)及接待群眾來訪工作辦法》、《信訪件督查督辦工作制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委信訪工作的意見》;東河區(qū)實(shí)行劃片聯(lián)組工作辦法,整合鎮(zhèn)、街道紀(jì)委(紀(jì)工委)和派駐紀(jì)檢組工作資源,解決信訪力量不足問題;石拐區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)接訪首接負(fù)責(zé)制,制定班子成員包聯(lián)蘇木、鎮(zhèn)、街道工作辦法;土右旗編印《信訪舉報(bào)工作手冊》,用于指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)工作。一系列制度機(jī)制的建立,為新形勢下規(guī)范、高效開展信訪舉報(bào)工作提供了基礎(chǔ)保障。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),進(jìn)一步確保領(lǐng)導(dǎo)接訪常態(tài)化
各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪制度,通過落實(shí)定期接訪、限時(shí)辦結(jié)、包案督辦,有效化解矛盾,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾的過程,變成傾聽群眾呼聲、疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關(guān)系的過程。截至2018年11月底,各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、稀土高新區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共接訪286批次316人,受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告148件次,正在處置69件,其中,談話函詢4件,初步核實(shí)58件,立案審查7件。共辦結(jié)了結(jié)79件,其中,直接了結(jié)13件,談話函詢了結(jié)8件,初核了結(jié)53件,立案審結(jié)5件。共處分處理7人次,其中,給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人次,組織處理3人次。
(四)變上訪為下訪,進(jìn)一步化解基層矛盾
2018年7月份,按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)于在全區(qū)旗縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展‘上訪變下訪’活動(dòng)”要求及市紀(jì)委監(jiān)委配套制定的工作方案,各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、稀土高新區(qū)紀(jì)工委高度重視,制定方案,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明晰責(zé)任,帶案下訪,活動(dòng)取得階段成效。九原區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持信訪案件告知、答復(fù)、回訪等“三個(gè)面對(duì)面”辦理程序,并通過電話、走訪、座談等形式跟蹤回訪;白云礦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委變“等線索”為“找線索”,開展以“進(jìn)家入戶貼生活、進(jìn)店入鋪接地氣”為主題的“大走訪”活動(dòng);達(dá)茂旗圍繞脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)信訪問題,采取定向?qū)TL、上門走訪、定期回訪措施深入農(nóng)牧民家中調(diào)研走訪;固陽縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭深入基層一線排查化解積案,打造“流動(dòng)信訪室”,加大初信初訪辦理力度;稀土高新區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪、下訪常態(tài)化,采取不定時(shí)間、不定方式、不定地點(diǎn)的“三不定”方式開展下訪調(diào)研,將“上訪變下訪”活動(dòng)作為化解基層矛盾,凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項(xiàng)重要任務(wù)和舉措。2018年1-11月,共有350名紀(jì)檢干部進(jìn)村入戶985次,走訪372個(gè)嘎查村(社區(qū))、走訪群眾2285人。設(shè)立信訪工作聯(lián)系點(diǎn)101個(gè)。共梳理出信訪問題194件,其中重復(fù)訪89件,已通過下訪解決98件,正在解決96件。下訪發(fā)現(xiàn)問題109個(gè),已解決81個(gè)。
(一)重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)突出。其原因有以下幾個(gè)方面:一是群眾“廣撒網(wǎng)”引起重視的心理。目前“信、訪、網(wǎng)、電、微信”五位一體受理渠道為群眾反映問題提供便利條件,部分群眾基于“廣撒網(wǎng)”、多舉報(bào)更重視等心理,會(huì)采取多次、多渠道、多部門反映問題。二是承辦部門對(duì)初信初訪處置不當(dāng)?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)初信初訪沒有引起足夠的重視,對(duì)上級(jí)交辦和應(yīng)由本級(jí)受理的初信初訪沒有及時(shí)處置或因辦案力量薄弱、工作思路不清、采用方法過于草率簡單,信訪舉報(bào)處置不及時(shí)不到位,導(dǎo)致群眾的不信任,小問題拖成大問題,繼而初信初訪演變?yōu)橹貜?fù)訪、越級(jí)訪;三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在重查辦輕反饋的問題。問題線索辦結(jié)后反饋環(huán)節(jié)較為薄弱,甚至不反饋、不回復(fù),導(dǎo)致信訪群眾沒有及時(shí)掌握辦結(jié)情況或者因?yàn)樯贁?shù)紀(jì)檢干部對(duì)政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不透、理解不透,溝通上有偏差,不能對(duì)群眾作出令人信服的反饋而導(dǎo)致重復(fù)訪。四是個(gè)人訴求難以滿足。監(jiān)察體制改革后,信訪舉報(bào)老賬舊翻,土地征拆、企業(yè)改制等歷史遺留問題造成大量重信重訪,這些信訪問題繁瑣復(fù)雜,調(diào)查取證困難,沒有政策和法律支撐,難以解決,信訪人得不到滿意反饋造成重復(fù)訪;還有一些是雖然已經(jīng)有了結(jié)論且已答復(fù)反映人,但反映人緊憑主觀臆斷認(rèn)為與其個(gè)人訴求和自我意愿存在差距,導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪。
(二)業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)占比較高。一方面,近年來全面從嚴(yán)治黨取得了矚目成果,特別是監(jiān)察體制改革后,群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的期待值、信任度進(jìn)一步提高,認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)委出面一切問題都能解決;另一方面,監(jiān)察體制改革后,紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍擴(kuò)大了,但是群眾的認(rèn)識(shí)比較模糊,從直覺印象誤認(rèn)為紀(jì)委“啥都管”,群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍不明了,造成業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)數(shù)量增加;第三,由于部分群眾以達(dá)到自身利益訴求為目的,為了能夠契合監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理問題范圍,有意給所反映問題“插上標(biāo)簽”進(jìn)行“貼牌”舉報(bào)。特別是涉法涉訴類信訪問題,舉報(bào)人往往由于個(gè)人利益訴求未達(dá)成,于是將原因歸結(jié)為司法人員失職瀆職、枉法裁判,造成問題類型界定和甄別難度增大。
(三)反映嘎查村干部的信訪舉報(bào)占比較大。首先,一些村干部黨紀(jì)國法觀念仍然淡漠,在征地拆遷、低保金分配、危房改造、發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼款等工作中存在侵占集體利益、弄虛作假、私分挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題,拉幫結(jié)派、橫行鄉(xiāng)里的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其次,監(jiān)察體制改革后,基層群眾自治組織中行使公權(quán)力的人員納入紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍后,也必然的導(dǎo)致了反映嘎查村干部的信訪量增加,同時(shí)由于專項(xiàng)整治工作焦點(diǎn)集中到“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題”“雁過拔毛式腐敗”“三務(wù)公開”等基層腐敗作風(fēng)問題,產(chǎn)生了“重點(diǎn)工作部署到哪,信訪舉報(bào)工作就聚焦到哪”的導(dǎo)向效應(yīng)。
(四)紀(jì)檢監(jiān)察信訪分析參謀助手作用發(fā)揮不足。目前各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)部門普遍存在對(duì)信訪分析工作重視程度不夠、分析水平能力滯后的問題,對(duì)于如何通過信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)分析研判一個(gè)地區(qū)、一定時(shí)期的政治生態(tài)情況,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握趨勢,進(jìn)而為科學(xué)決策提供有力支撐,還沒有引起高度重視。究其原因,一是由于技術(shù)手段滯后,大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)支撐乏力,嚴(yán)重制約了信訪分析向精準(zhǔn)化、精細(xì)化、聯(lián)動(dòng)化方向發(fā)展;二是對(duì)信訪分析工作重要性認(rèn)識(shí)不足,服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng),信訪分析只停留在對(duì)信訪數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)匯總的初級(jí)階段;三是監(jiān)察體制改革后,信訪舉報(bào)范圍擴(kuò)大,總量大幅增長,在改革初期的一段時(shí)間內(nèi),信訪分辦流轉(zhuǎn)工作壓力大,信訪工作人員主要精力側(cè)重于日常信訪工作運(yùn)轉(zhuǎn)。因此從事信訪工作人員開展分析研判工作的手段滯后、認(rèn)識(shí)不足、力量不夠等問題凸顯。
(五)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部業(yè)務(wù)能力有待提高。一是監(jiān)察體制改革后,基層信訪人員對(duì)監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容的變化等新政策新要求把握不夠精準(zhǔn),加之業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠扎實(shí),嚴(yán)重影響了信訪舉報(bào)受理效率和質(zhì)量,甚至出現(xiàn)“手忙腳亂”的狀態(tài)。二是基層紀(jì)檢干部流動(dòng)性大,業(yè)務(wù)能力參差不齊,普遍存在“上崗前沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”等問題,能力素質(zhì)與新形式下信訪舉報(bào)工作的要求不相適應(yīng)。個(gè)別基層信訪干部在開展群眾工作過程中辦法不多,業(yè)務(wù)不精,例如在接待來訪群眾時(shí),接待口徑不夠規(guī)范統(tǒng)一,解釋問題不夠清楚明白,造成了群眾對(duì)我們工作的誤解和疑慮。
(一)完善機(jī)制,從根本上減少重復(fù)信訪的發(fā)生
重復(fù)信訪分散了反腐敗工作的效率和震懾作用,一定程度上影響一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該引起高度重視,采取有效對(duì)策加以解決。
一是建立快查快結(jié)處理機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視初信初訪的處置,落實(shí)承辦責(zé)任人、明確辦理時(shí)限、列出時(shí)間表,切實(shí)做到“零拖延”和無積壓,防止演變?yōu)橹貜?fù)訪。對(duì)證據(jù)確鑿、合情合理的多渠道多部門接受的重復(fù)信訪舉報(bào)快查快結(jié),防止再次重復(fù)信訪。二是落實(shí)化解回復(fù)機(jī)制。對(duì)于快查快結(jié)的信訪舉報(bào)辦結(jié)后要及時(shí)反饋信訪人;對(duì)于部分屬實(shí)要對(duì)查實(shí)部分給予及時(shí)答復(fù)、對(duì)失實(shí)的要與反映人解釋溝通、說服教育;對(duì)于信訪積案和突出問題要實(shí)行帶案下訪、掛牌督辦,協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾,解決實(shí)際問題。信訪部門要在建立運(yùn)行檢舉控告辦理結(jié)果反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上,通過信訪臺(tái)帳掌握信訪舉報(bào)的運(yùn)行軌跡,對(duì)于重復(fù)的來電、來訪及時(shí)給予答復(fù),減少重復(fù)受理。三是建立澄清保護(hù)機(jī)制。對(duì)于反映不實(shí)或沒有證據(jù)證明存在問題的,要在一定范圍予以了結(jié)澄清,同時(shí),對(duì)查實(shí)的誣告陷害者要進(jìn)行通報(bào)曝光,營造合法有序的信訪舉報(bào)環(huán)境。四是建立綜合治理機(jī)制。對(duì)于一些個(gè)人訴求無法滿足的上訪老戶,其思想轉(zhuǎn)化往往需要一個(gè)過程,經(jīng)常會(huì)反復(fù)出現(xiàn),僅靠信訪部門和職能部門多次教育是不夠的,還需要家庭成員、工作單位以及所在社區(qū)(村)的支持與配合,協(xié)同做好信訪人的思想教育解釋工作,依法規(guī)范信訪人的行為。對(duì)于纏訪鬧訪、無事生非、無理取鬧等行為要依法嚴(yán)厲打擊。
(二)精準(zhǔn)界定,不斷提升信訪舉報(bào)處置水平
針對(duì)監(jiān)察體制改革后實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋的實(shí)際、信訪舉報(bào)數(shù)量的激增、信訪問題的復(fù)雜化等現(xiàn)狀,要牢牢把握改革機(jī)遇,扭住主責(zé)主業(yè)不動(dòng)搖,進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”,扎實(shí)掌握信訪舉報(bào)受理范圍,界定好“涉法涉訴”問題和司法機(jī)關(guān)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的檢舉控告,界定好“信訪終結(jié)”的問題和有關(guān)工作人員不作為的檢舉控告,界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益、村霸的檢舉控告等問題。建立集體研判協(xié)調(diào)機(jī)制,準(zhǔn)確理解、甄別業(yè)務(wù)內(nèi)與業(yè)務(wù)外、與“大信訪”、政法委、法院、檢察院、公安部門建立溝通對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制和信訪舉報(bào)雙向移送機(jī)制,明晰各相關(guān)部門信訪舉報(bào)受理范圍、職責(zé)邊界,特別是要落實(shí)好新出臺(tái)的處置涉法涉訴信訪事項(xiàng)協(xié)作配合機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化受理范圍,嚴(yán)格辦理程序,做好涉法涉訴問題線索的移送和處置工作,確保信訪件準(zhǔn)確分流、妥善處置,做到業(yè)務(wù)內(nèi)外分得清楚,相互銜接理的順。同時(shí),要利用好群眾來訪的好時(shí)機(jī),特別是針對(duì)業(yè)務(wù)范圍外的問題,通過和群眾進(jìn)行“面對(duì)面”“一對(duì)一”直接溝通交流,做好對(duì)新政策、新情況、新內(nèi)容的宣傳,讓群眾充分了解監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底應(yīng)該誰來管”,經(jīng)過耐心解釋疏導(dǎo),曉之以理、明之以法,盡可能從政策、法律、情理層面作出統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)解釋,爭取群眾的理解和支持,不能簡單粗暴、一推了之。必要時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)送并督促主管部門妥善解決,把群眾反映的問題解決好,切實(shí)得到群眾信任和認(rèn)可,努力把接待群眾來訪的過程變?yōu)樾麄鼽h紀(jì)國法的過程,起到解疑釋惑、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝心順氣的效果。
(三)跟進(jìn)落實(shí),為化解基層矛盾助力施策
針對(duì)當(dāng)前信訪舉報(bào)反映農(nóng)村牧區(qū)基層黨員干部問題的信訪舉報(bào)持續(xù)走高的現(xiàn)狀,要從加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)基層組織行使公權(quán)力人員的監(jiān)督入手,同時(shí)通過開展下訪活動(dòng)深入群眾,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾,將下訪活動(dòng)作為凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項(xiàng)重要舉措。
一是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)源頭治理。深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,加大“三務(wù)公開”的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)把惠農(nóng)政策、集體“三資”、“一事一議”等政策項(xiàng)目公布于眾,接受村民的監(jiān)督;落實(shí)好“兩委”會(huì)和村民代表會(huì)議等制度,重大事項(xiàng)報(bào)告制度向村級(jí)延伸;推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸,進(jìn)一步強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾。
二是繼續(xù)深入開展“上訪變下訪”活動(dòng)。“上訪變下訪”一方面有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭,排查信訪隱患,第一時(shí)間將問題化解在基層,另一方面通過經(jīng)常下訪,深入群眾、深入基層,深入矛盾問題集中的地方多做工作,能夠達(dá)到解疑釋惑、密切黨群干群關(guān)系的顯著效果。因此,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將“上訪變下訪”活動(dòng)常態(tài)化,對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查開展帶案下訪、入戶走訪和定期回訪,以推動(dòng)問題解決為根本,面對(duì)面傾聽群眾訴求,詳細(xì)了解基層群眾反映問題,適時(shí)召集相關(guān)部門共同研判,妥善解決。同時(shí),結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)幫扶脫貧工作,主動(dòng)下沉入戶,了解排查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、落實(shí)“三務(wù)公開”,民生資金使用情況,深挖問題線索,進(jìn)一步將信訪舉報(bào)渠道延伸到群眾家門口。市紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)督查督辦,層層傳導(dǎo)壓力,對(duì)辦理情況及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)督促,定期通報(bào)辦理情況,對(duì)超期辦理、壓案不查的,嚴(yán)肅約談、通報(bào)、問責(zé)。
(四)強(qiáng)化認(rèn)識(shí),提升信訪舉報(bào)分析水平
信訪舉報(bào)是研判一個(gè)地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)政治生態(tài)的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”,信訪舉報(bào)分析是新時(shí)代信訪舉報(bào)工作的重要職能和基本要求,信訪舉報(bào)的分析水平體現(xiàn)的是信訪舉報(bào)工作的核心價(jià)值。做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,不能滿足于“收收轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的基本功,也不能滿足于當(dāng)個(gè)“統(tǒng)計(jì)員”,要不斷提高政治站位,占據(jù)“政治生態(tài)分析師”的高點(diǎn),把信訪舉報(bào)分析作為研判政治生態(tài)、發(fā)現(xiàn)突出問題、服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的重要抓手。在進(jìn)一步扎實(shí)做好信訪舉報(bào)基礎(chǔ)信息采集錄入工作、切實(shí)做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清的基礎(chǔ)上,圍繞“六個(gè)分析重點(diǎn)”做好政治生態(tài)把脈。一是重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,深化綜合分析職能。對(duì)每一個(gè)信訪舉報(bào)件做到更細(xì)更實(shí)的分類登記匯總,進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集,緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門,重點(diǎn)人群和重點(diǎn)事件開展綜合分析。特別是有大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐基礎(chǔ)的地區(qū),要與各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),結(jié)合“大數(shù)據(jù)應(yīng)用年”活動(dòng)的具體要求,在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維審視信訪舉報(bào)的受理、辦理、處置、分析等各環(huán)節(jié)工作,圍繞提高效率、解決問題提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求。二是不斷建立健全分析成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立定期分析、綜合分析、專題分析機(jī)制,同時(shí)建立分析成果向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察工作轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,把分析成果轉(zhuǎn)化為合理建議并運(yùn)用到實(shí)際工作舉措中去。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),提升基層信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)
信訪舉報(bào)工作是連接黨和群眾關(guān)系的重要紐帶,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),不斷深化工作職能,改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)工作整體性提升。一是要教育引導(dǎo)信訪干部不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,牢固樹立群眾觀念,特別要牢固樹立保密紀(jì)律就是政治紀(jì)律的意識(shí),時(shí)刻保持政治清醒、站穩(wěn)政治立場。要進(jìn)一步樹立“群眾工作無小事”的意識(shí),做到恪守為民之責(zé)、善做群眾工作、勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn);二是要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,不斷提升信訪干部業(yè)務(wù)技能。國家監(jiān)察體制改革對(duì)新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作提出了新的更高的要求,這就需要信訪舉報(bào)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、苦練內(nèi)功。針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部流動(dòng)快、新人多的現(xiàn)狀,及時(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)顯得尤為迫切。通過個(gè)人自學(xué)研學(xué)、組織集中培訓(xùn)、選派人員調(diào)訓(xùn)、集中交流座談等形式,緊跟形勢任務(wù)要求,盡快適應(yīng)準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪舉報(bào)的職能職責(zé)、受理范圍、辦理原則,努力提高法紀(jì)貫通能力、調(diào)查研究能力、甄別篩選能力、研判分析能力、群眾工作能力和大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。
有關(guān)舉報(bào)拆除違建申請(qǐng)書范本二
區(qū)紀(jì)委信訪工作在縣紀(jì)委、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣紀(jì)檢工作會(huì)議精神,及時(shí)排查不安定因素,切實(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。按照縣紀(jì)委信訪室的工作部署和工作要求,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),認(rèn)真辦理,把信訪工作落實(shí)到實(shí)處。通過完善機(jī)制,加強(qiáng)教育,切實(shí)抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作,有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,促進(jìn)了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年度信訪舉報(bào)工作匯報(bào)如下:
今年鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委高度重視信訪工作,把信訪工作作為紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來抓,親自安排,具體過問。一是按照要求,于年初制定了年度信訪工作計(jì)劃,確立了“抓信訪,保穩(wěn)定,促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路。二是每季度召開一次大信訪工作聯(lián)席會(huì)議,研究布置信訪工作,聽取信訪工作匯報(bào),對(duì)信訪工作中存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問題并進(jìn)行處理。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度,將黨委政府班子成員逐日排班接訪,做到隨接、隨訪辦理,使信訪問題得到及時(shí)、妥善處理,對(duì)人民群眾反映的突出問題,積極化解矛盾糾紛。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)信,由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自批閱,鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室會(huì)同組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門認(rèn)真核查,各職能部門形成合力,齊抓共管,確保信訪舉報(bào)件件有落實(shí),宗宗有結(jié)果。四是結(jié)合每月的信訪矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作,及時(shí)了解各類有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯,做到有問題早知道,早預(yù)防,早處理。截止年底,沒有發(fā)生越級(jí)上訪人員。五是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。今年年初鎮(zhèn)紀(jì)委把各村信訪工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容,年終與黨風(fēng)廉政建設(shè)一并檢查考核。對(duì)群眾反映問題解決不力造成越級(jí)訪、集體訪的,追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
在紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作中,我鎮(zhèn)十分重視制度建設(shè),建立完善制度,督察落實(shí)制度,用制度來規(guī)范信訪工作。建立了覆蓋全鎮(zhèn)的信訪信息員網(wǎng)絡(luò)。我們把各村村民代表中素質(zhì)相對(duì)較高的村民小組長和鎮(zhèn)直單位中素質(zhì)較高的工作人員確定為信訪信息員,建立了一支覆蓋全鎮(zhèn)、面向各行行業(yè)的信訪信息員隊(duì)伍,從而使全鎮(zhèn)信訪工作形成了級(jí)級(jí)有組織、層層有人抓、事事有人管、縱向到底、橫向到邊的信訪工作格局。并在年初對(duì)這支隊(duì)伍分類、分批進(jìn)行了信訪工作培訓(xùn),提升了他們做好信訪工作的能力。使全鎮(zhèn)的信訪信息、社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況能在第一時(shí)間反饋到各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo),第一時(shí)間得到調(diào)解處置。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部,一是我們建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,由黨委書記負(fù)總責(zé),紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分工范圍內(nèi)工作負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制,責(zé)任到人,落實(shí)到位,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作局面。二是建立崗位責(zé)任制,將信訪工作納入崗位責(zé)任制考核內(nèi)容,年終按要求進(jìn)行考核,增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任。三是建立了工作程序制度、案件審核報(bào)結(jié)制度。對(duì)來信辦理、來訪接待、接收舉報(bào)等程序要求都做了具體規(guī)定,做到受理一件、處理一件、落實(shí)一件、結(jié)報(bào)一件。
一年來,我們堅(jiān)決要求信訪接待干部認(rèn)真做好日常接待工作,耐心做好上訪人的思想工作,穩(wěn)定上訪人情緒,盡可能地把問題解決在基層,盡量不發(fā)生越級(jí)上訪。同時(shí),對(duì)信訪工作堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,/,對(duì)信訪事項(xiàng)深入一線進(jìn)行調(diào)查了解,核實(shí)反映情況,然后再形成客觀公正的處理意見。每天,及時(shí)將受理的信訪件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)批示,做到信訪問題及時(shí)、妥善解決,為政治穩(wěn)定、社會(huì)安定奠定基礎(chǔ)。今年,鎮(zhèn)黨委還進(jìn)一步協(xié)調(diào)規(guī)范了政府機(jī)關(guān)信訪值班制度,在辦公樓大廳設(shè)立了今年,我鎮(zhèn)共受理群眾信訪案件30件,其中縣紀(jì)委批轉(zhuǎn)2件,縣農(nóng)廉辦批轉(zhuǎn)25件,直接接訪3件,這其中涉及違紀(jì)的村級(jí)主干3人,組級(jí)干部2人,黨員1人。以上30件信訪案件都己按時(shí)辦結(jié)上報(bào)。最后反饋辦理結(jié)果,群眾對(duì)此很滿意。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度,從信訪案件的初核、立案到處理,一包到底,并參與其中,隨時(shí)聽取案件調(diào)查的情況匯報(bào),親自指揮和協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)縱向和橫向協(xié)作辦案。今年鎮(zhèn)黨委十分重視信訪案件的查辦力度,針對(duì)涉及違紀(jì)的,直接交給鎮(zhèn)紀(jì)委查處;針對(duì)一般性的信訪案件,涉及哪個(gè)片交由包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。規(guī)定時(shí)間,規(guī)定期限,并且要求及時(shí)匯報(bào)解決進(jìn)程和結(jié)果,實(shí)名舉報(bào)或有聯(lián)系方式的必須反饋處理結(jié)果。收到良好效果。今年全鎮(zhèn)共計(jì)黨紀(jì)處分5人,其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人,黨內(nèi)警告4人,誡勉談話2人。
總之,今年我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一些成績,但也存在一些不足。一是信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)沒有規(guī)范化運(yùn)行,深層次、高質(zhì)量的信訪信息少。二是解決信訪問題的人力不足,查案力度不夠。三是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。鑒于上述情況,明年我們將從以下工作著手,重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作。一是對(duì)照鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪目標(biāo)逐一貫徹落實(shí),以便更好地發(fā)揮信訪作用。二是進(jìn)一步發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)排查各類不穩(wěn)定因素。三是及時(shí)辦結(jié)上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的各類信訪件,加強(qiáng)聯(lián)系,做好解釋穩(wěn)定工作。四是積極落實(shí)縣紀(jì)委聯(lián)合辦案、交叉辦案的政策,增強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委解決信訪問題的能力。五是進(jìn)一步做好信訪接待工作,突出直查快辦職能。
有關(guān)舉報(bào)拆除違建申請(qǐng)書范本三
尊敬的省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)您好:
我們是xx村的村民,我們是以一名普通的正義村民的身份,實(shí)名向您舉報(bào)我們村違法亂紀(jì),把村集體財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給自己的親屬、低價(jià)賣出,從中收受回扣,并虛報(bào)數(shù)目貪污謀利的事實(shí)。
我們村是一個(gè)比較特殊的村子,以前鄉(xiāng)政府駐地在我們村,后來鄉(xiāng)劃歸為鎮(zhèn),鄉(xiāng)政府取消,歸xx鎮(zhèn)所管。由于以前特殊的原因,我們村的賬一直沒有歸xx鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)管,這是xx鎮(zhèn)66個(gè)自然村一個(gè),正是沒有政府的監(jiān)管,給利用職權(quán),貪贓枉法帶來了便利。具體貪贓枉法,違法亂紀(jì)的事實(shí)有以下幾點(diǎn)。
1、虛假發(fā)包,中飽私囊。20xx年,以前村的名義購買供銷社土地開發(fā)商品房24個(gè),在此工程開發(fā)過程中,沒有經(jīng)過公開、公平招標(biāo),自己私自做主將這價(jià)值300多萬的工程以高出市場價(jià),發(fā)包給自己的表弟,表面上是他表弟承包工程,實(shí)則是他表弟只是他的傀儡。開發(fā)完后,每個(gè)商業(yè)用房15*5米,18.6萬元賣出。但這開發(fā)的商業(yè)用房15米的開間,其中有強(qiáng)占供銷社3米的土地,未列于開發(fā)的實(shí)際面積中,多的部分賣出后裝于自己囊中,總價(jià)值有60多萬元。
2、以權(quán)謀私,侵吞資產(chǎn)。20xx年,以前樸村建設(shè)村委會(huì)的名義要的供銷社土地,這塊土地當(dāng)時(shí)市值一百萬,沒有建設(shè)村委會(huì),更沒有經(jīng)過公開招標(biāo),竟然以xx萬的超低價(jià)購買,將此土地?fù)?jù)為己有。此宗土地到現(xiàn)在還在閑置。
3、利用職權(quán),變公為私。幾年前政府和政府合并,原鄉(xiāng)政府駐地的土地出售給了前村委。20xx年,此土地以前村的名義投資開發(fā),也是未經(jīng)公開招標(biāo)以高出當(dāng)年市場2倍價(jià)格發(fā)包給自己的表弟,(當(dāng)年包工包料600元/平方米,他發(fā)包給他的表弟是包清工,加上他老婆進(jìn)材料的價(jià)格達(dá)到1200元/平方米),此開發(fā)的面積達(dá)4200平方米,吃的回扣就達(dá)250多萬元。然而更有甚者,胃口還不滿足,未經(jīng)兩委會(huì)和村民的同意,私下偷偷偽造假合同,把此土地以260萬元的低價(jià)賣給他的連襟,他連襟只是一個(gè)普通的農(nóng)民,如何拿出260萬元的巨款,并且開發(fā)了市值一千多萬的商業(yè)用房,只是一個(gè)幌子,真正的幕后老板還是,通過他利用職權(quán)一系列的運(yùn)作,這宗土地他侵吞了700多萬元的資產(chǎn)。
4、低賣資產(chǎn),獲取回扣。20xx年前村有壹仟六百多顆法國梧桐,是我們村的一道靚麗風(fēng)景,然而卻不顧村民的反對(duì),以每棵xx80元的價(jià)格出售給xx鎮(zhèn)xx村,然而他以每棵400元的價(jià)格入賬,這樣他吃了xx0余萬元的回扣。
5、私設(shè)小金庫,貪污巨款。前村每5天有一次大集,每年收取的管理費(fèi)達(dá)30萬元左右,這些錢應(yīng)該入村里的賬,但為了方便貪污,竟私設(shè)帳外帳,徐干了12年的書記,市場的管理費(fèi)應(yīng)該有300多萬元,但除了利用這些錢連換三部價(jià)值不菲的轎車外,(價(jià)值50多萬元,其中兩輛給了村委委員),其余全部貪污或者揮霍。
6、私賣土地,貪贓枉法。不顧國家的土地管理法規(guī),把我們村的耕地良田變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,賣掉150多畝,(合同是長租70年,與買賣沒有區(qū)別,只是偷換概念),同時(shí)把村民的房前屋后的土地進(jìn)行買賣,所收的錢是以便條的形式收取。并且違法收取村民的住房建設(shè)費(fèi),村民建房每建一間就收取500元,所收的錢也是以便條的形式收取,以上所得收入500萬元左右全部以便條形式收取,便條是無法下賬的,這些巨額資金不知去向。便條我們附有部分復(fù)印件為證,全村有200多戶擁有,可做調(diào)查之用。賣的地有建筑和圈地照片為證。更加可氣的是,他竟把貪污的手伸向了其他村,20xx年任聯(lián)合黨支部書記時(shí),兼任xx村書記,以建冷庫押金為名收取xx村村民五萬元,任何單據(jù)都沒有,將此押金據(jù)為己有,此事可以向查證。
7、盜挖資源,毀壞良田,為了開發(fā)他的7000左右平方米房子,為了達(dá)到他的私欲,竟違法毀壞良田15畝,從地下盜挖建筑用砂,盜挖建筑用砂約計(jì)2萬余方,市值50元/方,侵吞國家資源xx0余萬元,破壞的良田有照片為證。在盜采建筑用砂的過程中,xx鎮(zhèn)政府接到村民的舉報(bào),對(duì)他的違法行為進(jìn)行了制止,但沒有追回盜挖的作為自用或者對(duì)外賣的建筑用砂所貪的資金。
8、侵吞村民的國家補(bǔ)貼,國家補(bǔ)貼給村民的用于小麥的化肥農(nóng)藥我們村從來沒有發(fā)放過,全部被侵吞裝進(jìn)自己的腰包,把黨和政府關(guān)心百姓的功績?nèi)柯駴]。
以上舉報(bào)全是事實(shí),上任以來我們村集體收入3000多萬,(包括變賣原村委收入200多萬元),可是我們村只硬化了一條路約3500平方米,總造價(jià)不超80萬元,其它巨款不知去向。
尊敬的省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),我們作為一名合法的村民,一不想當(dāng)官,二不想發(fā)財(cái),別無他求,只想能過上安穩(wěn)的日子,期待有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們奔上小康。目前,財(cái)大氣粗,欺壓百姓,魚肉鄉(xiāng)里,百姓敢怒不敢言。之前,我們以到xx鎮(zhèn)紀(jì)委,xx市紀(jì)委,xx市紀(jì)委,都進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào),得到的答復(fù)是違規(guī),與事實(shí)嚴(yán)重不符。因此,肯請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)本著還村民一公道,還前村一個(gè)和諧村莊的原則。嚴(yán)查我們村的賬目,查證事實(shí),張榜公布,將違法亂紀(jì)人員繩之以法,清除黨內(nèi)的害群之馬,使老百姓早日過上小康生活。
以上內(nèi)容皆屬事實(shí),現(xiàn)在還在擔(dān)任村支書,正在拉攏關(guān)系準(zhǔn)備連任,9月3號(hào)給村支部人員送禮而且在村民大會(huì)上公開說:“你們上訪的人員是告不倒我的,你們告到哪我花錢買到哪。”我相信中國共產(chǎn)黨會(huì)給我們村一片藍(lán)天。
有關(guān)舉報(bào)拆除違建申請(qǐng)書范本四
根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,我就全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪舉報(bào)工作面臨的形勢,開展了調(diào)研,對(duì)如何做好新形勢下信訪舉報(bào)工作,促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)行了初步的探索和研究。
總的來看,經(jīng)過幾年的不懈努力,我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作取得了顯著成效,為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪舉報(bào)工作積累了經(jīng)驗(yàn),提供了有利條件。但也要清醒看到,當(dāng)前信訪舉報(bào)工作面臨不少新情況和新問題,形勢還比較嚴(yán)峻。隨著國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的宏觀形勢依然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不牢,制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的因素還比較多,發(fā)展中面臨的矛盾更加復(fù)雜,使信訪舉報(bào)問題易發(fā)多發(fā),信訪舉報(bào)工作的任務(wù)更加艱巨,更加繁重。當(dāng)前,全市信訪舉報(bào)總量穩(wěn)中有降,但流向呈現(xiàn)上行態(tài)勢,“倒金字塔”結(jié)構(gòu)特征更加明顯,表現(xiàn)出鮮明的“唯上”性;信訪舉報(bào)渠道不斷拓寬,但“中梗阻”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,信訪舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善;信訪舉報(bào)秩序逐步好轉(zhuǎn),但信訪行為組織化、專業(yè)化傾向不容忽視,依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的要求更加迫切;重信重訪治理力度不斷加大,但仍有不少不確定因素和潛在突出問題難以預(yù)見,妥善應(yīng)對(duì)某些突發(fā)信訪事件的準(zhǔn)備還不充分;信訪群眾利益得到維護(hù),但政策層面誘發(fā)的信訪突出問題解決難度依然很大;司法、行政信訪剛性措施相繼出臺(tái),但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)停訴息訪、定紛止?fàn)幍氖侄斡邢?,如何?shí)現(xiàn)案結(jié)事了仍是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的普遍性難題。
從今年一季度的情況看,我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)721件(次),其中來信621件,來訪65次,來電28次,網(wǎng)上舉報(bào)7件。市紀(jì)委本級(jí)接受314件(次)。總體上呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是信訪總量有所上升。第一季度,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受的信訪量比去年同期的593件(次)增加128件(次),上升21.6%。二是涉及縣處級(jí)以上干部問題的信訪舉報(bào)大幅上升。第一季度共受理反映縣處級(jí)以上干部問題的信訪57件(次),比去年同期18件(次)增加39件(次),上升216%。三是檢舉控告領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)上違法違規(guī)問題的舉報(bào)占較大比重。一季度,共受理反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)類問題的信訪舉報(bào)332件(次),占檢舉控告類的51.5%。四是到中、省紀(jì)委越級(jí)上訪量仍居高不下。一季度,我市到省紀(jì)委上訪11批次24人次,比去年同期上升1批7人次。二月份,我市到中紀(jì)委上訪9批9人次。五是異常訪時(shí)有發(fā)生。有少數(shù)人多次來訪。有的還揚(yáng)言自殺、制造暴力事件,有的直接沖到領(lǐng)導(dǎo)辦公場所,對(duì)信訪舉報(bào)秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序造成了一定的影響。
1.堅(jiān)持走群眾路線,踐行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等三個(gè)文件。要求,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般每季度安排一天時(shí)間接待群眾來訪。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來訪,市縣兩級(jí)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要定期接待群眾來訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來訪。信訪問題突出的地方要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。各縣(市、區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部可參照上述三個(gè)文件,建立定期下訪接待群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)定期主動(dòng)接訪,一是為決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪可以與群眾面對(duì)面、心貼心地交流,直接、真實(shí)地感受到百姓所思、所想、所盼,這樣有利于接訪領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地找到損害群眾切身利益的根源所在。二是有利于及時(shí)化解矛盾,降低群眾信訪成本。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,他能直接處理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題,不需要經(jīng)過繁瑣的環(huán)節(jié),就可以把群眾反映的問題就地、及時(shí)、妥善解決,從而降低了群眾的信訪成本,減少越級(jí)、重復(fù)、集體訪。三是拉近了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離。增進(jìn)與百姓的感情,贏得群眾的信任,有利于把全社會(huì)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,切實(shí)凝聚社會(huì)發(fā)展合力。今年,我們將繼續(xù)實(shí)行市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)周二信訪接待日制度,重點(diǎn)抓好縣(市、區(qū))紀(jì)委書記定期接待群眾來訪,積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部帶案下訪、隨機(jī)暗訪和信訪室跟蹤回訪制度,不斷前移信訪受理窗口,拓寬信訪信息來源渠道,為服務(wù)“三?!蔽{民意資源。
2.健全體制,夯實(shí)基礎(chǔ),努力構(gòu)建矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制
當(dāng)前社會(huì)新老矛盾疊加,政治因素和利益訴示相互交織使信訪舉報(bào)形勢更加復(fù)雜,做好信訪工作難度增大,為此,要進(jìn)一步要加大信訪矛盾糾紛排查化解工作力度,健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò),對(duì)容易引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的苗頭隱患進(jìn)行反復(fù)摸排,明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、解決時(shí)限和具體措施,逐人見面,逐案落實(shí),逐一化解,做到“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”。同時(shí),與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào),通過落實(shí)政策、扶持救助、教育疏導(dǎo)等措施,集中更多的財(cái)才物力幫助上訪群眾克服困難,著力化解多年積累的信訪難題。對(duì)重信重訪案件,要逐一建立臺(tái)賬,逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo),逐一核查分析,逐一化解結(jié)案,完善信訪聽證會(huì),必要時(shí)實(shí)行信訪聽證制度。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)督查信訪穩(wěn)定工作的職能,加大聯(lián)席會(huì)辦“跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)”信訪問題力度,對(duì)其中相關(guān)地區(qū)單位相互推諉、群眾久訴無門、久拖不決的,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,主動(dòng)與相關(guān)地區(qū)部門聯(lián)系溝通,及時(shí)通報(bào)情況,定期會(huì)商研究,形成工作合力,防止“三跨”信訪發(fā)展成為串聯(lián)群體性事件。
3.以“和諧信訪溫情行動(dòng)”為抓手,把信訪問題解決在基層
2009年,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以深入推進(jìn)“和諧信訪溫情行動(dòng)”活動(dòng)為抓手,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持以人為本,持之以恒地把信訪舉報(bào)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。一要改善信訪舉報(bào)環(huán)境。規(guī)范接待來訪言行,做到文明接訪、依紀(jì)依法接訪,暢通渠道。積極創(chuàng)建熱情周到、文明向上的接待環(huán)境,保持接待場所衛(wèi)生整潔,嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委、省監(jiān)察廳下發(fā)的《關(guān)于辦理12388舉報(bào)電話的暫行辦法》,確保電話24小時(shí)暢通并有專人負(fù)責(zé)。二要切實(shí)為群眾排憂解難。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層,到集體訪、越級(jí)訪較多,熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題突出的地方去,幫助群眾解決實(shí)際困難。建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部掛鉤幫扶困難群眾制度,市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門每年都要結(jié)對(duì)幫扶3-5個(gè)困難戶,每年都要辦不少于3件事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事。三要全面開展創(chuàng)建“和諧信訪進(jìn)村(居),問題解決在基層”活動(dòng)。圍繞“無越級(jí)訪、無重復(fù)訪、無集體訪、無異常訪”的總體目標(biāo),以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的信訪問題為重點(diǎn),通過開展“和諧信訪進(jìn)村(居),問題解決在基層”這一活動(dòng)載體,建立完善適合農(nóng)村群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障、問題解決的信訪工作機(jī)制,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素。市紀(jì)委將針對(duì)各地實(shí)施的和諧信訪溫情行動(dòng)的內(nèi)容,從不同角度選擇好的做法,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),從而推動(dòng)面上工作的深入開展。
4.加大初信初訪辦理力度,把信訪問題及時(shí)解決在初始萌芽狀態(tài)
一要通過加大初信初訪的辦理力度,把信訪舉報(bào)問題解決在萌芽和初始狀態(tài),從根本上解決重信、重訪問題。對(duì)凡是署名的初信初訪、多人聯(lián)名反映及群眾集體訪反映的問題,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)、反饋。對(duì)因調(diào)查不及時(shí)或工作不到位,導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪或異常訪的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)證據(jù)充分、情節(jié)簡單的信訪件,由信訪舉報(bào)部門采取直接調(diào)查取證的方式直查快辦,迅速解決信訪反映的有關(guān)問題,提高初信初訪的辦結(jié)率。二要加大信訪案件的交辦督辦和管理力度。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、可查性強(qiáng)的典型信訪案件,及時(shí)交辦,跟蹤督辦,直至查清事實(shí)、息訴息訪。對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件,立即登記,統(tǒng)一管理,優(yōu)先辦理,跟蹤督查,定期通報(bào),提高信訪案件的查實(shí)率和按期辦結(jié)率。同時(shí),建立交辦信訪件辦理質(zhì)量過堂復(fù)核制度,提高交辦件的查處質(zhì)量。每季度對(duì)省、市交辦信訪件的辦理情況進(jìn)行通報(bào)。
信訪舉報(bào)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)艱巨。我們將進(jìn)一步重視和支持各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門的工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)化措施,確保信訪舉報(bào)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要健全工作機(jī)制。要督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把信訪舉報(bào)工作擺上重要議事日程,定期聽取工作匯報(bào),經(jīng)常分析信訪舉報(bào)形勢。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪、帶頭包案,做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到信訪舉報(bào)工作上,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)任務(wù)。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo),經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究,幫助基層解決疑難復(fù)雜信訪問題。
二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題解釋》,帶頭執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源部和社會(huì)保障部、國家信訪局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》,進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)工作責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一提出處理意見,逐一落實(shí)責(zé)任單位。要建立考核制度,定期對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作進(jìn)行考核,促進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。
三要加大創(chuàng)新力度。當(dāng)前,信訪舉報(bào)工作情況復(fù)雜,工作難度不斷加大。要引導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神,進(jìn)一步拓寬工作思路,改進(jìn)工作方法,努力提高信訪舉報(bào)工作的能力和水平。要鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新,尊重群眾首創(chuàng)精神,努力營造不懈探索、大膽實(shí)踐的工作氛圍。要學(xué)習(xí)借鑒其他系統(tǒng)信訪部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法,不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的理論和實(shí)踐。要加強(qiáng)理論思考,認(rèn)真探索新形勢下信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,努力在更高層次上推進(jìn)信訪舉報(bào)工作。
四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍,是做好信訪舉報(bào)工作的重要保證。要把思想政治建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位,扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng),夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,努力使廣大信訪干部熟悉黨的方針政策和國家的法律法規(guī),掌握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的規(guī)章制度,了解反腐倡廉建設(shè)的基本要求和工作部署。要嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督,教育廣大信訪干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念,嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦事,建立和健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí),要在政治上、工作上、生活上更多地關(guān)愛信訪干部,關(guān)心他們的身心健康,幫助他們解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)信訪干部的交流使用,既要把責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的干部充實(shí)到信訪舉報(bào)部門來,也要把優(yōu)秀的信訪干部交流到其他重要崗位上去,不斷增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
有關(guān)舉報(bào)拆除違建申請(qǐng)書范本五
20xx年7月,市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任郝俊星帶領(lǐng)市紀(jì)委監(jiān)委信訪室同志,深入各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及稀土高新區(qū)紀(jì)工委,通過座談匯報(bào)、現(xiàn)場答疑、實(shí)地查看、變上訪為下訪等形式,就紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的開展情況及存在問題開展調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
從調(diào)研情況看,各地區(qū)在主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)察體制改革新形勢、貫徹落實(shí)信訪舉報(bào)工作新任務(wù)、新要求上積極作為,努力探索,取得了一定成效。
(一)厘清職能職責(zé),進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道
在厘清職責(zé)上強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室在準(zhǔn)確把握監(jiān)察體制改革后信訪舉報(bào)受理方面的變化上狠下功夫,深入學(xué)習(xí)。并通過在各類媒體發(fā)布公告、印發(fā)宣傳手冊和信訪舉報(bào)明白卡、更新宣傳展板、基層宣講、規(guī)范統(tǒng)一來訪接待口徑等方式,加大宣傳引導(dǎo)力度,強(qiáng)化群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)“六個(gè)受理、三個(gè)不受理”的認(rèn)識(shí)。在拓寬信訪舉報(bào)渠道上創(chuàng)新形式。各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在信訪舉報(bào)渠道的暢通和拓寬上創(chuàng)新形式,通過在街鎮(zhèn)張貼宣傳專項(xiàng)受理問題公告,構(gòu)建區(qū)、街道兩級(jí)視頻“信訪直通車”,創(chuàng)建“流動(dòng)信訪室”等形式,努力構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電、微五位一體全方位的信訪舉報(bào)平臺(tái)。在來訪接待窗口建設(shè)上不斷改進(jìn)。各地區(qū)以監(jiān)察體制改革為契機(jī),通過統(tǒng)一信訪接待室標(biāo)識(shí)和展板內(nèi)容、對(duì)信訪接待室和等候室合理布局、配備安全管理設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施、安裝遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)等,提升了信訪接待場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高了接待群眾來訪工作質(zhì)量和水平,確保接訪工作安全、規(guī)范、有序進(jìn)行。
(二)完善制度機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)工作
監(jiān)察體制改革后,各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的《包頭市紀(jì)委監(jiān)委受理信訪舉報(bào)工作辦法(試行)》,從受理原則、受理范圍、辦理流程、辦理要求等完善了信訪舉報(bào)在接收、登記、分流、處置、反饋、了結(jié)、歸檔,以及監(jiān)督、匯總、分析等方面,進(jìn)行了及時(shí)規(guī)范,確保基層信訪舉報(bào)受理辦理工作與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí),結(jié)合地區(qū)實(shí)際,昆區(qū)建立“聽、記、講、問、談、辦、答”的七步走機(jī)制,確保全時(shí)段受理群眾信訪舉報(bào);青山區(qū)出臺(tái)《街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委受理信訪舉報(bào)及接待群眾來訪工作辦法》、《信訪件督查督辦工作制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委信訪工作的意見》;東河區(qū)實(shí)行劃片聯(lián)組工作辦法,整合鎮(zhèn)、街道紀(jì)委(紀(jì)工委)和派駐紀(jì)檢組工作資源,解決信訪力量不足問題;石拐區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)接訪首接負(fù)責(zé)制,制定班子成員包聯(lián)蘇木、鎮(zhèn)、街道工作辦法;土右旗編印《信訪舉報(bào)工作手冊》,用于指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)工作。一系列制度機(jī)制的建立,為新形勢下規(guī)范、高效開展信訪舉報(bào)工作提供了基礎(chǔ)保障。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),進(jìn)一步確保領(lǐng)導(dǎo)接訪常態(tài)化
各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪制度,通過落實(shí)定期接訪、限時(shí)辦結(jié)、包案督辦,有效化解矛盾,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾的過程,變成傾聽群眾呼聲、疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關(guān)系的過程。截至2018年11月底,各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、稀土高新區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共接訪286批次316人,受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告148件次,正在處置69件,其中,談話函詢4件,初步核實(shí)58件,立案審查7件。共辦結(jié)了結(jié)79件,其中,直接了結(jié)13件,談話函詢了結(jié)8件,初核了結(jié)53件,立案審結(jié)5件。共處分處理7人次,其中,給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人次,組織處理3人次。
(四)變上訪為下訪,進(jìn)一步化解基層矛盾
2018年7月份,按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)于在全區(qū)旗縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展‘上訪變下訪’活動(dòng)”要求及市紀(jì)委監(jiān)委配套制定的工作方案,各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、稀土高新區(qū)紀(jì)工委高度重視,制定方案,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明晰責(zé)任,帶案下訪,活動(dòng)取得階段成效。九原區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持信訪案件告知、答復(fù)、回訪等“三個(gè)面對(duì)面”辦理程序,并通過電話、走訪、座談等形式跟蹤回訪;白云礦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委變“等線索”為“找線索”,開展以“進(jìn)家入戶貼生活、進(jìn)店入鋪接地氣”為主題的“大走訪”活動(dòng);達(dá)茂旗圍繞脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)信訪問題,采取定向?qū)TL、上門走訪、定期回訪措施深入農(nóng)牧民家中調(diào)研走訪;固陽縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭深入基層一線排查化解積案,打造“流動(dòng)信訪室”,加大初信初訪辦理力度;稀土高新區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪、下訪常態(tài)化,采取不定時(shí)間、不定方式、不定地點(diǎn)的“三不定”方式開展下訪調(diào)研,將“上訪變下訪”活動(dòng)作為化解基層矛盾,凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項(xiàng)重要任務(wù)和舉措。2018年1-11月,共有350名紀(jì)檢干部進(jìn)村入戶985次,走訪372個(gè)嘎查村(社區(qū))、走訪群眾2285人。設(shè)立信訪工作聯(lián)系點(diǎn)101個(gè)。共梳理出信訪問題194件,其中重復(fù)訪89件,已通過下訪解決98件,正在解決96件。下訪發(fā)現(xiàn)問題109個(gè),已解決81個(gè)。
(一)重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)突出。其原因有以下幾個(gè)方面:一是群眾“廣撒網(wǎng)”引起重視的心理。目前“信、訪、網(wǎng)、電、微信”五位一體受理渠道為群眾反映問題提供便利條件,部分群眾基于“廣撒網(wǎng)”、多舉報(bào)更重視等心理,會(huì)采取多次、多渠道、多部門反映問題。二是承辦部門對(duì)初信初訪處置不當(dāng)。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)初信初訪沒有引起足夠的重視,對(duì)上級(jí)交辦和應(yīng)由本級(jí)受理的初信初訪沒有及時(shí)處置或因辦案力量薄弱、工作思路不清、采用方法過于草率簡單,信訪舉報(bào)處置不及時(shí)不到位,導(dǎo)致群眾的不信任,小問題拖成大問題,繼而初信初訪演變?yōu)橹貜?fù)訪、越級(jí)訪;三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在重查辦輕反饋的問題。問題線索辦結(jié)后反饋環(huán)節(jié)較為薄弱,甚至不反饋、不回復(fù),導(dǎo)致信訪群眾沒有及時(shí)掌握辦結(jié)情況或者因?yàn)樯贁?shù)紀(jì)檢干部對(duì)政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不透、理解不透,溝通上有偏差,不能對(duì)群眾作出令人信服的反饋而導(dǎo)致重復(fù)訪。四是個(gè)人訴求難以滿足。監(jiān)察體制改革后,信訪舉報(bào)老賬舊翻,土地征拆、企業(yè)改制等歷史遺留問題造成大量重信重訪,這些信訪問題繁瑣復(fù)雜,調(diào)查取證困難,沒有政策和法律支撐,難以解決,信訪人得不到滿意反饋造成重復(fù)訪;還有一些是雖然已經(jīng)有了結(jié)論且已答復(fù)反映人,但反映人緊憑主觀臆斷認(rèn)為與其個(gè)人訴求和自我意愿存在差距,導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪。
(二)業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)占比較高。一方面,近年來全面從嚴(yán)治黨取得了矚目成果,特別是監(jiān)察體制改革后,群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的期待值、信任度進(jìn)一步提高,認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)委出面一切問題都能解決;另一方面,監(jiān)察體制改革后,紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍擴(kuò)大了,但是群眾的認(rèn)識(shí)比較模糊,從直覺印象誤認(rèn)為紀(jì)委“啥都管”,群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍不明了,造成業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)數(shù)量增加;第三,由于部分群眾以達(dá)到自身利益訴求為目的,為了能夠契合監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理問題范圍,有意給所反映問題“插上標(biāo)簽”進(jìn)行“貼牌”舉報(bào)。特別是涉法涉訴類信訪問題,舉報(bào)人往往由于個(gè)人利益訴求未達(dá)成,于是將原因歸結(jié)為司法人員失職瀆職、枉法裁判,造成問題類型界定和甄別難度增大。
(三)反映嘎查村干部的信訪舉報(bào)占比較大。首先,一些村干部黨紀(jì)國法觀念仍然淡漠,在征地拆遷、低保金分配、危房改造、發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼款等工作中存在侵占集體利益、弄虛作假、私分挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題,拉幫結(jié)派、橫行鄉(xiāng)里的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其次,監(jiān)察體制改革后,基層群眾自治組織中行使公權(quán)力的人員納入紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍后,也必然的導(dǎo)致了反映嘎查村干部的信訪量增加,同時(shí)由于專項(xiàng)整治工作焦點(diǎn)集中到“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題”“雁過拔毛式腐敗”“三務(wù)公開”等基層腐敗作風(fēng)問題,產(chǎn)生了“重點(diǎn)工作部署到哪,信訪舉報(bào)工作就聚焦到哪”的導(dǎo)向效應(yīng)。
(四)紀(jì)檢監(jiān)察信訪分析參謀助手作用發(fā)揮不足。目前各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)部門普遍存在對(duì)信訪分析工作重視程度不夠、分析水平能力滯后的問題,對(duì)于如何通過信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)分析研判一個(gè)地區(qū)、一定時(shí)期的政治生態(tài)情況,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握趨勢,進(jìn)而為科學(xué)決策提供有力支撐,還沒有引起高度重視。究其原因,一是由于技術(shù)手段滯后,大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)支撐乏力,嚴(yán)重制約了信訪分析向精準(zhǔn)化、精細(xì)化、聯(lián)動(dòng)化方向發(fā)展;二是對(duì)信訪分析工作重要性認(rèn)識(shí)不足,服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng),信訪分析只停留在對(duì)信訪數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)匯總的初級(jí)階段;三是監(jiān)察體制改革后,信訪舉報(bào)范圍擴(kuò)大,總量大幅增長,在改革初期的一段時(shí)間內(nèi),信訪分辦流轉(zhuǎn)工作壓力大,信訪工作人員主要精力側(cè)重于日常信訪工作運(yùn)轉(zhuǎn)。因此從事信訪工作人員開展分析研判工作的手段滯后、認(rèn)識(shí)不足、力量不夠等問題凸顯。
(五)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部業(yè)務(wù)能力有待提高。一是監(jiān)察體制改革后,基層信訪人員對(duì)監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容的變化等新政策新要求把握不夠精準(zhǔn),加之業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠扎實(shí),嚴(yán)重影響了信訪舉報(bào)受理效率和質(zhì)量,甚至出現(xiàn)“手忙腳亂”的狀態(tài)。二是基層紀(jì)檢干部流動(dòng)性大,業(yè)務(wù)能力參差不齊,普遍存在“上崗前沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”等問題,能力素質(zhì)與新形式下信訪舉報(bào)工作的要求不相適應(yīng)。個(gè)別基層信訪干部在開展群眾工作過程中辦法不多,業(yè)務(wù)不精,例如在接待來訪群眾時(shí),接待口徑不夠規(guī)范統(tǒng)一,解釋問題不夠清楚明白,造成了群眾對(duì)我們工作的誤解和疑慮。
(一)完善機(jī)制,從根本上減少重復(fù)信訪的發(fā)生
重復(fù)信訪分散了反腐敗工作的效率和震懾作用,一定程度上影響一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該引起高度重視,采取有效對(duì)策加以解決。
一是建立快查快結(jié)處理機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視初信初訪的處置,落實(shí)承辦責(zé)任人、明確辦理時(shí)限、列出時(shí)間表,切實(shí)做到“零拖延”和無積壓,防止演變?yōu)橹貜?fù)訪。對(duì)證據(jù)確鑿、合情合理的多渠道多部門接受的重復(fù)信訪舉報(bào)快查快結(jié),防止再次重復(fù)信訪。二是落實(shí)化解回復(fù)機(jī)制。對(duì)于快查快結(jié)的信訪舉報(bào)辦結(jié)后要及時(shí)反饋信訪人;對(duì)于部分屬實(shí)要對(duì)查實(shí)部分給予及時(shí)答復(fù)、對(duì)失實(shí)的要與反映人解釋溝通、說服教育;對(duì)于信訪積案和突出問題要實(shí)行帶案下訪、掛牌督辦,協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾,解決實(shí)際問題。信訪部門要在建立運(yùn)行檢舉控告辦理結(jié)果反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上,通過信訪臺(tái)帳掌握信訪舉報(bào)的運(yùn)行軌跡,對(duì)于重復(fù)的來電、來訪及時(shí)給予答復(fù),減少重復(fù)受理。三是建立澄清保護(hù)機(jī)制。對(duì)于反映不實(shí)或沒有證據(jù)證明存在問題的,要在一定范圍予以了結(jié)澄清,同時(shí),對(duì)查實(shí)的誣告陷害者要進(jìn)行通報(bào)曝光,營造合法有序的信訪舉報(bào)環(huán)境。四是建立綜合治理機(jī)制。對(duì)于一些個(gè)人訴求無法滿足的上訪老戶,其思想轉(zhuǎn)化往往需要一個(gè)過程,經(jīng)常會(huì)反復(fù)出現(xiàn),僅靠信訪部門和職能部門多次教育是不夠的,還需要家庭成員、工作單位以及所在社區(qū)(村)的支持與配合,協(xié)同做好信訪人的思想教育解釋工作,依法規(guī)范信訪人的行為。對(duì)于纏訪鬧訪、無事生非、無理取鬧等行為要依法嚴(yán)厲打擊。
(二)精準(zhǔn)界定,不斷提升信訪舉報(bào)處置水平
針對(duì)監(jiān)察體制改革后實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋的實(shí)際、信訪舉報(bào)數(shù)量的激增、信訪問題的復(fù)雜化等現(xiàn)狀,要牢牢把握改革機(jī)遇,扭住主責(zé)主業(yè)不動(dòng)搖,進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”,扎實(shí)掌握信訪舉報(bào)受理范圍,界定好“涉法涉訴”問題和司法機(jī)關(guān)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的檢舉控告,界定好“信訪終結(jié)”的問題和有關(guān)工作人員不作為的檢舉控告,界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益、村霸的檢舉控告等問題。建立集體研判協(xié)調(diào)機(jī)制,準(zhǔn)確理解、甄別業(yè)務(wù)內(nèi)與業(yè)務(wù)外、與“大信訪”、政法委、法院、檢察院、公安部門建立溝通對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制和信訪舉報(bào)雙向移送機(jī)制,明晰各相關(guān)部門信訪舉報(bào)受理范圍、職責(zé)邊界,特別是要落實(shí)好新出臺(tái)的處置涉法涉訴信訪事項(xiàng)協(xié)作配合機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化受理范圍,嚴(yán)格辦理程序,做好涉法涉訴問題線索的移送和處置工作,確保信訪件準(zhǔn)確分流、妥善處置,做到業(yè)務(wù)內(nèi)外分得清楚,相互銜接理的順。同時(shí),要利用好群眾來訪的好時(shí)機(jī),特別是針對(duì)業(yè)務(wù)范圍外的問題,通過和群眾進(jìn)行“面對(duì)面”“一對(duì)一”直接溝通交流,做好對(duì)新政策、新情況、新內(nèi)容的宣傳,讓群眾充分了解監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底應(yīng)該誰來管”,經(jīng)過耐心解釋疏導(dǎo),曉之以理、明之以法,盡可能從政策、法律、情理層面作出統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)解釋,爭取群眾的理解和支持,不能簡單粗暴、一推了之。必要時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)送并督促主管部門妥善解決,把群眾反映的問題解決好,切實(shí)得到群眾信任和認(rèn)可,努力把接待群眾來訪的過程變?yōu)樾麄鼽h紀(jì)國法的過程,起到解疑釋惑、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝心順氣的效果。
(三)跟進(jìn)落實(shí),為化解基層矛盾助力施策
針對(duì)當(dāng)前信訪舉報(bào)反映農(nóng)村牧區(qū)基層黨員干部問題的信訪舉報(bào)持續(xù)走高的現(xiàn)狀,要從加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)基層組織行使公權(quán)力人員的監(jiān)督入手,同時(shí)通過開展下訪活動(dòng)深入群眾,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾,將下訪活動(dòng)作為凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項(xiàng)重要舉措。
一是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)源頭治理。深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,加大“三務(wù)公開”的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)把惠農(nóng)政策、集體“三資”、“一事一議”等政策項(xiàng)目公布于眾,接受村民的監(jiān)督;落實(shí)好“兩委”會(huì)和村民代表會(huì)議等制度,重大事項(xiàng)報(bào)告制度向村級(jí)延伸;推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸,進(jìn)一步強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾。
二是繼續(xù)深入開展“上訪變下訪”活動(dòng)。“上訪變下訪”一方面有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭,排查信訪隱患,第一時(shí)間將問題化解在基層,另一方面通過經(jīng)常下訪,深入群眾、深入基層,深入矛盾問題集中的地方多做工作,能夠達(dá)到解疑釋惑、密切黨群干群關(guān)系的顯著效果。因此,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將“上訪變下訪”活動(dòng)常態(tài)化,對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查開展帶案下訪、入戶走訪和定期回訪,以推動(dòng)問題解決為根本,面對(duì)面傾聽群眾訴求,詳細(xì)了解基層群眾反映問題,適時(shí)召集相關(guān)部門共同研判,妥善解決。同時(shí),結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)幫扶脫貧工作,主動(dòng)下沉入戶,了解排查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、落實(shí)“三務(wù)公開”,民生資金使用情況,深挖問題線索,進(jìn)一步將信訪舉報(bào)渠道延伸到群眾家門口。市紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)督查督辦,層層傳導(dǎo)壓力,對(duì)辦理情況及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)督促,定期通報(bào)辦理情況,對(duì)超期辦理、壓案不查的,嚴(yán)肅約談、通報(bào)、問責(zé)。
(四)強(qiáng)化認(rèn)識(shí),提升信訪舉報(bào)分析水平
信訪舉報(bào)是研判一個(gè)地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)政治生態(tài)的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”,信訪舉報(bào)分析是新時(shí)代信訪舉報(bào)工作的重要職能和基本要求,信訪舉報(bào)的分析水平體現(xiàn)的是信訪舉報(bào)工作的核心價(jià)值。做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,不能滿足于“收收轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的基本功,也不能滿足于當(dāng)個(gè)“統(tǒng)計(jì)員”,要不斷提高政治站位,占據(jù)“政治生態(tài)分析師”的高點(diǎn),把信訪舉報(bào)分析作為研判政治生態(tài)、發(fā)現(xiàn)突出問題、服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的重要抓手。在進(jìn)一步扎實(shí)做好信訪舉報(bào)基礎(chǔ)信息采集錄入工作、切實(shí)做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清的基礎(chǔ)上,圍繞“六個(gè)分析重點(diǎn)”做好政治生態(tài)把脈。一是重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,深化綜合分析職能。對(duì)每一個(gè)信訪舉報(bào)件做到更細(xì)更實(shí)的分類登記匯總,進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集,緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門,重點(diǎn)人群和重點(diǎn)事件開展綜合分析。特別是有大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐基礎(chǔ)的地區(qū),要與各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),結(jié)合“大數(shù)據(jù)應(yīng)用年”活動(dòng)的具體要求,在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維審視信訪舉報(bào)的受理、辦理、處置、分析等各環(huán)節(jié)工作,圍繞提高效率、解決問題提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求。二是不斷建立健全分析成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立定期分析、綜合分析、專題分析機(jī)制,同時(shí)建立分析成果向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察工作轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,把分析成果轉(zhuǎn)化為合理建議并運(yùn)用到實(shí)際工作舉措中去。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),提升基層信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)
信訪舉報(bào)工作是連接黨和群眾關(guān)系的重要紐帶,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),不斷深化工作職能,改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)工作整體性提升。一是要教育引導(dǎo)信訪干部不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,牢固樹立群眾觀念,特別要牢固樹立保密紀(jì)律就是政治紀(jì)律的意識(shí),時(shí)刻保持政治清醒、站穩(wěn)政治立場。要進(jìn)一步樹立“群眾工作無小事”的意識(shí),做到恪守為民之責(zé)、善做群眾工作、勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn);二是要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,不斷提升信訪干部業(yè)務(wù)技能。國家監(jiān)察體制改革對(duì)新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作提出了新的更高的要求,這就需要信訪舉報(bào)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、苦練內(nèi)功。針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部流動(dòng)快、新人多的現(xiàn)狀,及時(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)顯得尤為迫切。通過個(gè)人自學(xué)研學(xué)、組織集中培訓(xùn)、選派人員調(diào)訓(xùn)、集中交流座談等形式,緊跟形勢任務(wù)要求,盡快適應(yīng)準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪舉報(bào)的職能職責(zé)、受理范圍、辦理原則,努力提高法紀(jì)貫通能力、調(diào)查研究能力、甄別篩選能力、研判分析能力、群眾工作能力和大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。
有關(guān)舉報(bào)拆除違建申請(qǐng)書范本六
xx鎮(zhèn)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除工作方案
為打擊違法建設(shè)行為,保障xx鎮(zhèn)整村推進(jìn)工程順利實(shí)施,根據(jù)縣繁發(fā)[2007]30號(hào)《繁昌縣依法查處違法建設(shè)工作方案》、《xx鎮(zhèn)違法建設(shè)預(yù)防和查處工作管理辦法》文件規(guī)定,現(xiàn)決定依法對(duì)xx鎮(zhèn)境內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行拆除,現(xiàn)制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次強(qiáng)拆行動(dòng)由xx鎮(zhèn)政府牽頭組織、鎮(zhèn)國土、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安、司法、衛(wèi)生、供電、供水、等相關(guān)部門和單位成立強(qiáng)拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長:
常務(wù)副組長:
副組長:
成員:
現(xiàn) 場 指揮:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)穩(wěn)控保衛(wèi)、勸導(dǎo)、技術(shù)界定、清理、登記、救護(hù)、宣傳、后勤八個(gè)工作小組;
穩(wěn)控保衛(wèi)小組:xxx兼任組長,xxx任副組長,xxxxxxx及民警、輔警為成員,負(fù)責(zé)拆違區(qū)域不穩(wěn)定因素的掌控;維護(hù)強(qiáng)拆現(xiàn)場秩序,確保強(qiáng)拆工作順利進(jìn)行。
勸導(dǎo)小組:鎮(zhèn)聯(lián)系村負(fù)責(zé)人xxx兼任組長,xxx及聯(lián)系村機(jī)關(guān)干部為成員,負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆戶的思想勸導(dǎo)工作。
技術(shù)界定小組:xxx兼任組長,負(fù)責(zé)現(xiàn)場界定擬強(qiáng)拆違法構(gòu)建物;指導(dǎo)切斷被拆除構(gòu)建物的供水、供電線路;指導(dǎo)監(jiān)督民工按規(guī)定拆除構(gòu)建物。
清理小組:xxx兼任組長,市容分局執(zhí)法隊(duì)員為成員,負(fù)責(zé)將違法構(gòu)建物內(nèi)的物品清理至指定地點(diǎn)。
登記小組:xxx兼任組長,負(fù)責(zé)清點(diǎn)登記被強(qiáng)拆違法建設(shè)內(nèi)物品。救護(hù)小組:鎮(zhèn)衛(wèi)生院xxx兼任組長,成員由2名醫(yī)務(wù)人員組成,攜帶防護(hù)救急藥品,負(fù)責(zé)救治傷員。
宣傳小組:xxx兼任組長,xxx為成員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場攝像工作。后勤小組:xxx兼任組長,負(fù)責(zé)后勤保障工作。
二、查處范圍
此次查處違法建筑的范圍和重點(diǎn)是:自2011年5月1日以來,鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi),未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。以及其他違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)搭建物。
三、違法建設(shè)認(rèn)定及拆除程序和責(zé)任單位
(一)線索受理與調(diào)查核實(shí)。
我鎮(zhèn)違法建設(shè)線索主要來源于居民舉報(bào)和各單位巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為按照誰受理、誰組織、誰負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,由受理單位或部門負(fù)責(zé)做好登記、交辦工作。對(duì)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的調(diào)查摸底工作由鎮(zhèn)查違辦牽頭,各村(居)和相關(guān)職能部門參加,組成聯(lián)合調(diào)查組,及時(shí)完成調(diào)查摸底工作,并將結(jié)果形成書面報(bào)告,上報(bào)鎮(zhèn)規(guī)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)性質(zhì)界定。
在違法建設(shè)調(diào)查摸底之后,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由建設(shè)辦、規(guī)劃區(qū)外由國土部牽頭,相關(guān)職能部門和單位參加,通過調(diào)閱航拍圖紙、戶籍情況、房產(chǎn)登記、行政處罰及村(居)提供相關(guān)書面材料等方面資料,按照規(guī)劃法律法規(guī)和縣政府關(guān)于違法建設(shè)界定政策,對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行公開、公正、透明的界定。
(三)公開公示
對(duì)經(jīng)界定確定為違法建設(shè)的建筑物,由鎮(zhèn)政府、縣執(zhí)法局、縣規(guī)劃部門(國土部門)按違建戶姓名、違建地址、結(jié)構(gòu)、面積、性質(zhì)等方面,在違法建設(shè)聚集點(diǎn)進(jìn)行公示,也可以在電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體上公示,時(shí)間為三天。公示期間,鎮(zhèn)政府查違辦接受居民咨詢投訴,做好解疑答惑,并對(duì)仍存在爭議的違法建設(shè)組織開展復(fù)核審議,確保違法建設(shè)認(rèn)定證據(jù)確鑿,程序到位。
(四)送達(dá)通知。
對(duì)在公示期間無異議的違法建設(shè),由鎮(zhèn)政府向違建戶送達(dá)《限期拆除違法建設(shè)通知書》(限期為3天),要求其在規(guī)定期限內(nèi)自拆或申請(qǐng)助拆,對(duì)拒絕自拆的或逾期不拆除的,由鎮(zhèn)政府向違建戶送達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建設(shè)通知書》(限期為3天)。
(五)依法拆除。
對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)既不自拆又不申請(qǐng)助拆的,由鎮(zhèn)政府牽頭組織拆
除,強(qiáng)拆工作在鎮(zhèn)政府的組織協(xié)調(diào)下,鎮(zhèn)國土、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安、司法、衛(wèi)生、供電、供水、等相關(guān)部門和單位參加。
(六)建立檔案。
違法建設(shè)依法拆除后,鎮(zhèn)政府要當(dāng)場或及時(shí)拍攝拆除后的現(xiàn)場照片,連同其他相關(guān)資料,按照《繁昌縣違法建設(shè)檔案管理辦法》要求,建立檔案,永久保存。
(七)回訪復(fù)查。
違法建設(shè)依法拆除后,各村(居)要按照平政(2011)35號(hào)文件要求,建立巡查報(bào)告制度,切實(shí)加強(qiáng)巡查與監(jiān)督,杜絕拆后恢復(fù)或重建現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法構(gòu)建物,立即上報(bào)鎮(zhèn)查違辦。
四、強(qiáng)拆具體要求
1、所有參加強(qiáng)拆行動(dòng)的執(zhí)法部門,凡是有制服的,一律著制服:無制服的,一律佩戴工作證件,并堅(jiān)持全程參加拆違工作,未經(jīng)組長或常務(wù)組長同意,不得擅自離開強(qiáng)拆現(xiàn)場。
2、負(fù)責(zé)穩(wěn)控保衛(wèi)的人員要及時(shí)掌控拆違區(qū)域群眾的思想動(dòng)態(tài),研判不穩(wěn)定因素,采取有效措施化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定;保衛(wèi)的公安人員要負(fù)責(zé)維護(hù)好拆違現(xiàn)場秩序,并將妨礙執(zhí)行強(qiáng)拆公務(wù)的人員帶離強(qiáng)拆現(xiàn)場。
3、負(fù)責(zé)清理的人員要及時(shí)迅速清理違法建設(shè)內(nèi)的物品,避免不必要的損失,必要時(shí)由xx鎮(zhèn)政府提供臨時(shí)堆放物品場所并負(fù)責(zé)保管。
4、負(fù)責(zé)勸導(dǎo)工作的人員要提前一天做好當(dāng)事人的思想勸導(dǎo),對(duì)可能發(fā)生的惡性事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早制止。
5、供電所、供水公司各派1人做好拆違現(xiàn)場的斷電斷水工作。
6、建設(shè)辦負(fù)責(zé)雇請(qǐng)10名民工,租用1臺(tái)挖掘機(jī)械、1部貨車,統(tǒng)一配發(fā)安全帽、手套等防護(hù)用品,確保強(qiáng)拆過程中人員安全。同時(shí),要嚴(yán)把拆違標(biāo)準(zhǔn),不得出現(xiàn)拆后留有余地的現(xiàn)象,違法建設(shè)拆除到位后,要及時(shí)拍照取證。
7、集合時(shí)間與地點(diǎn):月日上午在集合,如遇天氣等其他原因推遲的,將另行通知。
xx鎮(zhèn)人民政府
二〇一一年九月三十日
報(bào):縣拆遷拆違指揮分部
發(fā):各相關(guān)單位
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