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改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇一

歡迎瀏覽本文，我們致力為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)范文，有不足之處敬請?zhí)岢鲋刚?，謝謝！歡迎瀏覽本文，我們致力為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)范文，有不足之處敬請?zhí)岢鲋刚?，謝謝！關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新情況的調(diào)研報(bào)告為學(xué)習(xí)和借鑒xx市統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，我局組成課題組，就統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等赴xx市開展調(diào)研。

一、經(jīng)驗(yàn)與做法xx統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新是圍繞統(tǒng)計(jì)“四大工程”所帶來的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的變革而展開的，xx統(tǒng)計(jì)人以“敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流”的改革創(chuàng)新銳氣，通過轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新驅(qū)動，以制度和規(guī)劃保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化建設(shè)，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷深化統(tǒng)計(jì)改革。

早在xx年，xx市統(tǒng)計(jì)局開始圍繞“雙基”建設(shè)作出總體部署，確立xx年為基層基礎(chǔ)“加強(qiáng)年”，xx年為“夯實(shí)年”，xx年為“提升年”，三年三個臺階，健全基層統(tǒng)計(jì)體系、提升“雙基”建設(shè)水平、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。

以提升職能為重點(diǎn)，建成“雙基”建設(shè)長效機(jī)制。

歡迎瀏覽本文，我們致力為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)范文，有不足之處敬請?zhí)岢鲋刚?，謝謝！歡迎瀏覽本文，我們致力為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)范文，有不足之處敬請?zhí)岢鲋刚?，謝謝！明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站事業(yè)編制、人員配備和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站已全部掛牌，人員也已陸續(xù)招錄到位，從根本上保證了基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

同時，xx市統(tǒng)計(jì)局將更多的試點(diǎn)和研究工作放在基層，鼓勵基層先行先試，尊重基層首創(chuàng)。如全力支持下轄高郵市統(tǒng)計(jì)局在全省率先嘗試統(tǒng)計(jì)電子執(zhí)法，儀征市統(tǒng)計(jì)局在全市率先開展投資統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)，廣陵在全市率先成立首家統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)等，試點(diǎn)成效得到了xx市委、市政府的充分肯定，并在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響。

整合，今年更在其基礎(chǔ)上建立了全市統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)基地，形成了統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)、提升的長效機(jī)制。

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實(shí)施數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程全控制，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1、出臺指導(dǎo)性文件，實(shí)施數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程全控制。xx市統(tǒng)計(jì)局在充分的基層調(diào)研和廣泛開展“我為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量獻(xiàn)計(jì)策”征文活動的基礎(chǔ)上，先后出臺了《關(guān)于貫徹的實(shí)施意見》、《xx市加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)三年行動計(jì)劃》、《xx市“數(shù)據(jù)誠信示范企業(yè)”建設(shè)實(shí)施意見》等三份文件，實(shí)行從企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站到市局各科室各個環(huán)節(jié)、流程的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理全控制。

市計(jì)劃從今年起用三年時間，對全市近6000家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)的數(shù)據(jù)信用情況進(jìn)行綜合分析評價(jià)，培育出一批數(shù)據(jù)誠信示范企業(yè)，發(fā)揮誠信典型引領(lǐng)示范作用。

以創(chuàng)新規(guī)劃為引領(lǐng)，全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展。

近年，xx市統(tǒng)計(jì)局大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，已成功實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并通過改造升級實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)接入全覆蓋。

1、打造xx統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一體化平臺，整合統(tǒng)計(jì)資源。xx市統(tǒng)計(jì)局為構(gòu)筑架構(gòu)先進(jìn)、功能完備、高速便捷、安全可靠的統(tǒng)計(jì)信息化支撐環(huán)境，xx年向市政府申報(bào)并獲批了“xx統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一體化平臺”建設(shè)項(xiàng)目，近期已初步建成并通過專家組驗(yàn)收。該平臺整合了統(tǒng)計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)計(jì)局“一套表”數(shù)據(jù)落地回流，能有效地支撐各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的開展，同時是xx統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)接下來加快信息技術(shù)改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

2、實(shí)施“1236”工程，全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展。在“xx統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一體化平臺”開發(fā)過程中，xx市深挖信息化技術(shù)革新的資源，于去年制定了《xx市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)三年行動計(jì)劃》，提出用三年的時間著力實(shí)施“1236”工程的目標(biāo)，為全市統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展指明了方向，即：建設(shè)1個數(shù)據(jù)中心，打造2個平臺，建立3個數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建6個體系。

歡迎瀏覽本文，我們致力為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)范文，有不足之處敬請?zhí)岢鲋刚x謝！歡迎瀏覽本文，我們致力為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)范文，有不足之處敬請?zhí)岢鲋刚x謝！一是聯(lián)合汽車、機(jī)械、旅游、建筑等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的100家重點(diǎn)企業(yè)，成立“數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”，既包含新能源、新光源、軟件和信息服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時有石化、冶金、船舶等基地型產(chǎn)業(yè)，對分析xx經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色有較強(qiáng)的代表性和針對性。該項(xiàng)目為政府、企業(yè)和部門搭建了相互聯(lián)系和溝通的平臺，企業(yè)透過平臺將生產(chǎn)運(yùn)營狀況、發(fā)展預(yù)判、經(jīng)營困難以及對政府部門的建議第一時間反饋給統(tǒng)計(jì)部門，市政府通過系統(tǒng)掌握“第一手”資料，研究分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，為企業(yè)營造寬松有力的政策環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境。

另外，還有“服務(wù)業(yè)重點(diǎn)十大產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺”等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)平臺，定期上報(bào)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)并分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，服務(wù)各產(chǎn)業(yè)牽頭部門和相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四級共享。目前1506家樣本企業(yè)正開展試填試報(bào)。

二、啟示與思考xx統(tǒng)計(jì)通過一系列的創(chuàng)新舉措，反映發(fā)展成果、服務(wù)發(fā)展決策、監(jiān)測發(fā)展進(jìn)程、引導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，不斷提高統(tǒng)計(jì)公信力、統(tǒng)計(jì)信息化水平和統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。xx市統(tǒng)計(jì)局局長潘學(xué)元強(qiáng)調(diào)：“在統(tǒng)計(jì)改革過程中，統(tǒng)計(jì)需要什么很重要，需求就是導(dǎo)向，這就是思路。”xx市統(tǒng)計(jì)沒有坐等，而是從調(diào)研自身的需要開始，解放傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)思想，從內(nèi)部激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力，真抓實(shí)干，走在改革事業(yè)的前端。這是xx統(tǒng)計(jì)給予我們最深刻的啟示。近兩年，中山統(tǒng)計(jì)高度重視“雙基”工作，在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、健全統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制等方面都有一定的成效，但還需進(jìn)一步推動統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)解放思想，勇于展現(xiàn)，大膽創(chuàng)新。

明晰發(fā)展思路，探索統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的新方式。

過去礙于統(tǒng)計(jì)的專業(yè)性、師資力量、經(jīng)費(fèi)等原因，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)局限在機(jī)關(guān)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)，沒有一套很好的培訓(xùn)、交流、提升和獎勵機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)局自去年科室間大輪崗、對外交流干部，積極響應(yīng)機(jī)關(guān)工委各種活動等，職工隊(duì)伍漸漸煥發(fā)出前所未有的活力，但離目標(biāo)還有一段距離。借鑒xx統(tǒng)計(jì)的做法，我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)建立市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。

總結(jié)。

經(jīng)驗(yàn)、獻(xiàn)計(jì)工作的舉措給予肯定和表彰。

二是充實(shí)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。引進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才，培養(yǎng)懂統(tǒng)計(jì)、能分析、善管理的儲備干部，督促鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)市政府文件要求，盡快完善基層統(tǒng)計(jì)架構(gòu)，充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

三是探索面向企業(yè)統(tǒng)計(jì)員的新型學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。近日，我局。

歡迎瀏覽本文，我們致力為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)范文，有不足之處敬請?zhí)岢鲋刚?，謝謝！歡迎瀏覽本文，我們致力為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)范文，有不足之處敬請?zhí)岢鲋刚?，謝謝！與中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院磋商，研討與高校合作的培訓(xùn)模式，建立統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)基地。利用高校師資力量，傳授統(tǒng)計(jì)理論知識，市局選派業(yè)務(wù)骨干當(dāng)客席講師，培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)，強(qiáng)化實(shí)踐性與針對性。定期將基層統(tǒng)計(jì)工作人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)從業(yè)員選送到培訓(xùn)基地進(jìn)行學(xué)習(xí)，將培訓(xùn)系統(tǒng)化、常態(tài)化，以解決基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱、素質(zhì)參差的問題。

順應(yīng)時代要求，以信息化建設(shè)助推統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展。

我市統(tǒng)計(jì)局目前還沒有設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，沒有專責(zé)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理工作，承擔(dān)相關(guān)工作的人員工作職責(zé)交叉且分散。大數(shù)據(jù)時代的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不僅僅是數(shù)字的匯總處理，更是對數(shù)據(jù)信息采集、處理、共享整個流程系統(tǒng)和程序的各個功能模塊的開發(fā)利用。xx市統(tǒng)計(jì)局獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心，7名參公事業(yè)編制人員，專注對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯集、集成、管理，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)資料的有效整合和統(tǒng)一管理。廣東省珠九市內(nèi)廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、江門也已單獨(dú)設(shè)立了數(shù)據(jù)管理中心，我市宜順應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作職能不斷擴(kuò)展的需要，及時增設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，配備專職人員，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺建設(shè)，組織實(shí)施各項(xiàng)普查、重大調(diào)查數(shù)據(jù)處理，布局?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)安全建設(shè)，參與研究制訂全市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則。

xx市統(tǒng)計(jì)局的“1236”工程，明確了統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展的目標(biāo)，適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的需求，值得我局參考和借鑒。我局將在國家、省統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分調(diào)研，摸清我市數(shù)據(jù)信息發(fā)展的需要，探索研究制定我市統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃，提出數(shù)據(jù)服務(wù)平臺發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息資源，并以此為支撐，建立與信息化建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

創(chuàng)新服務(wù)形式，讓統(tǒng)計(jì)更好地惠及社會、惠及民生。

數(shù)據(jù)的開發(fā)利用就是統(tǒng)計(jì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)服務(wù)，是及時全面發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)詮釋解讀，是讓社會公眾正確理解和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，努力發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會、服務(wù)民生的導(dǎo)向作用。過去統(tǒng)計(jì)集中精力在采集、匯總數(shù)據(jù)上，忽略了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，忽略了統(tǒng)計(jì)服務(wù)。為建成現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)，結(jié)合中山實(shí)際，擬從以下方面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)：一是研究制定數(shù)據(jù)發(fā)布、使用相關(guān)規(guī)定、制度，規(guī)范數(shù)據(jù)發(fā)布時效流程、方式途徑、使用范圍等，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布的權(quán)威性；二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合處理、分析職能，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判；三是拓展服務(wù)宣傳渠道，嘗試統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會、媒體專題專版解讀公眾關(guān)注度高的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式，“開門統(tǒng)計(jì)”讓統(tǒng)計(jì)直面公眾，讓公眾了解統(tǒng)計(jì)；四是打造統(tǒng)計(jì)“移動電子政務(wù)”，在中山統(tǒng)計(jì)微信平臺的基礎(chǔ)上開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)隨時隨地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)法治宣傳的功能；五是探索新型統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式，拓寬服務(wù)途徑，如嘗試建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警制度，試行有針對性的預(yù)警分析等。

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統(tǒng)計(jì)工作歸根到底是由廣大的統(tǒng)計(jì)人員來完成，做好工作離不開外部條件和內(nèi)在動力，事業(yè)留人，更需文化留人、感情留人，構(gòu)建愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)奉獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)文化，用以凝聚、鼓舞和提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，明確統(tǒng)計(jì)人的價(jià)值追求、事業(yè)愿景、職業(yè)操守和道德規(guī)范。一是回頭看統(tǒng)計(jì)發(fā)展，編纂統(tǒng)計(jì)大事史冊，記載中山統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程；二是展示統(tǒng)計(jì)人風(fēng)采，挖掘統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)典范，通過媒體、展板等方式向社會展示；三是建設(shè)“中山統(tǒng)計(jì)員之家”，增設(shè)統(tǒng)計(jì)文化活動室和文化走廊；四是組織或參與機(jī)關(guān)工委、集體等各種活動，凝聚干部隊(duì)伍，活躍集體氛圍。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇二

_____年，在市紀(jì)委和工業(yè)新區(qū)兩委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市紀(jì)委全會精神，嚴(yán)格按照省推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”電視電話會議要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)。上半年，我們圍繞“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，積極變角色、移重心、樹形象，改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制，有效地推動了我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作開展情況。

（一）變角色，促進(jìn)職能歸位。

完善紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)。今年上半年，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)提供組織保障，我們對剛剛整合后的工業(yè)新區(qū)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查；發(fā)現(xiàn)基層機(jī)構(gòu)不健全，人員配置不到位，兼職較多，與日趨繁重復(fù)雜的工作任務(wù)極不適應(yīng)，致使一些工作只能疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了工作開展和職能的發(fā)揮。針對以上問題，上半年我們把抓組織建設(shè)作為落實(shí)職能頭等大事，認(rèn)真謀劃、深入調(diào)研，爭取黨工委支持。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和村級監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范和完善區(qū)、兩園一鄉(xiāng)、村級紀(jì)檢組織建設(shè)，將監(jiān)督觸角延伸到各行政村，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，為落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能提供了組織保障。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員配置。突出辦案力量、強(qiáng)化監(jiān)督力量，將力量向辦案一線傾斜。今年，區(qū)紀(jì)委增加工作人員3名，并對區(qū)紀(jì)工委職能科室進(jìn)行了重新調(diào)整，充實(shí)了辦案力量，加大了辦案工作領(lǐng)導(dǎo)力度。

歸還“責(zé)任田”突出主業(yè)。針對各基層紀(jì)檢組織擔(dān)心權(quán)力削弱、利益受損不愿放，擔(dān)心失去監(jiān)督抓手不敢放，不知道哪些該放哪些該留不會放等顧慮，我們及時統(tǒng)一認(rèn)識，厘清職責(zé)，堅(jiān)決把別人的“責(zé)任田”還回去，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門。對有紀(jì)委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，共清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)19個，目前正在與新區(qū)兩委協(xié)調(diào)退出機(jī)制。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)紀(jì)委（紀(jì)工委）書記區(qū)垂直部門紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）職責(zé)分工的通知》，進(jìn)一步清理規(guī)范基層紀(jì)委書記在黨委（黨組）內(nèi)部的分工，切實(shí)解決其身兼數(shù)職的問題，確保他們把主要精力轉(zhuǎn)移到執(zhí)紀(jì)辦案和監(jiān)督檢查上來。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為學(xué)習(xí)借鑒各地工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮園區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)帶動作用，加快我市工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，*月*日至*月*日，市政協(xié)人環(huán)資委組織部分政協(xié)委員和市發(fā)改、人社、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境，*高新區(qū)、*工業(yè)區(qū)管委會等有關(guān)部門與園區(qū)負(fù)責(zé)同志，赴*等市開展實(shí)地調(diào)研，并進(jìn)行專題座談。調(diào)研結(jié)束后，召集調(diào)研組、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入交流外地經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際就園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新提出對策建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及成效。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*億元，同比增長*%，占全市*%；

入園企業(yè)綜合滿意度達(dá)到*%，同比提升*個百分點(diǎn)。

經(jīng)過多年來全市上下的共同努力，我市工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：

（一）園區(qū)整合優(yōu)化提升成效明顯。一是按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的原則，以國家級和省級園區(qū)為主體，合并、托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的園區(qū)，園區(qū)數(shù)量由“十三五”規(guī)劃的*個整合為*個，全面改變了“散亂多”的局面。二是積極推進(jìn)園區(qū)法定化，府谷高新區(qū)、*高新區(qū)和榆佳經(jīng)開區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)，靖邊經(jīng)開區(qū)等*個園區(qū)已上報(bào)省級相關(guān)部門待批。三是全面加快園區(qū)規(guī)劃修編，已批復(fù)總規(guī)*個。統(tǒng)籌確定園區(qū)功能定位，出臺《化工產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，有效解決同質(zhì)化競爭問題，形成了差異化發(fā)展的新局面。

*工業(yè)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)辦事窗口*個，已入駐稅務(wù)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等*個部門單位，承接各類行政審批事項(xiàng)*項(xiàng)。推行項(xiàng)目審批“全程代辦”制度，試點(diǎn)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和容缺審批改革，加快推進(jìn)商事制度改革，“園區(qū)事園內(nèi)辦”正在逐步落地。

（三）體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得突破。一是因地制宜推進(jìn)“鎮(zhèn)園一體”，錦界等*個鎮(zhèn)黨委書記兼任產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任或黨委副書記，有效解決了園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能交叉問題。二是園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，*個園區(qū)設(shè)立了行政審批局和綜合執(zhí)法局，審批事項(xiàng)和執(zhí)法管理進(jìn)一步集中，形成扁平化管理模式。三是市場化運(yùn)營加快起步，*、榆橫、科創(chuàng)新城平臺公司在園區(qū)融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，園區(qū)的自我完善、自我發(fā)展能力正在加快提升。四是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺專門意見，支持科創(chuàng)新城建設(shè)。

（四）人事薪酬制度改革加快推進(jìn)。*市率先推開產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革，實(shí)現(xiàn)全員聘用、競爭上崗、按崗取酬。通過人事薪酬制度改革，園區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯提升。榆橫、*、榆佳管委會已完成人事薪酬改革實(shí)施方案，即將報(bào)備試行?？苿?chuàng)新城管委會人事薪酬管理試行方案已印發(fā)，內(nèi)部人事薪酬制度和績效考核細(xì)則正在制訂之中。

二、園區(qū)改革中存在的主要問題。

（一）園區(qū)管理體制機(jī)制改革尚未到位。一是縣市區(qū)政府履行主體責(zé)任不到位?？傮w看，除*市、佳縣外，其他縣區(qū)政府對園區(qū)改革創(chuàng)新工作重視不夠，積極性不高，導(dǎo)致相關(guān)政策落實(shí)不到位。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。多數(shù)縣區(qū)未成立園區(qū)黨工委并由政府主要負(fù)責(zé)同志兼任黨工委書記。三是園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備不全。約一半縣（市區(qū)）管園區(qū)管委會主任、副主任和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未正式任命，個別園區(qū)管委會及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)甚至未指定臨時負(fù)責(zé)人。四是部門派駐機(jī)構(gòu)體制未理順。如市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局和經(jīng)開區(qū)分局雖已成立，但編制和人員仍未劃轉(zhuǎn)，不能正常開展工作。

（二）行政審批制度改革亟待突破。一是多數(shù)縣區(qū)政府未出臺園區(qū)行政審批制度改革實(shí)施方案，未列出授權(quán)、委托和“見章跟章”等事項(xiàng)清單。二是相關(guān)部門未積極下放權(quán)限，賦予園區(qū)或派駐機(jī)構(gòu)行政審批職能，部分項(xiàng)目審批仍需通過縣區(qū)上報(bào)，沒有真正實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。三是多數(shù)園區(qū)未設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳或在縣市區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“園區(qū)審批窗口”，園區(qū)工作人員數(shù)量不足，專業(yè)人員缺乏，無力承接行政審批權(quán)限，“見章跟章”機(jī)制未試行，審批業(yè)務(wù)銜接不暢。四是區(qū)域評價(jià)工作受資金制約實(shí)施困難，投資項(xiàng)目承諾制和容缺審批改革推行緩慢，項(xiàng)目審批“全程代辦”制度未全面推行。

（三）人事管理和薪酬制度改革進(jìn)展較慢。一是多數(shù)園區(qū)對人事薪酬改革有顧慮，自主創(chuàng)新、主動改革主動性不夠。除*市和榆橫、*工業(yè)區(qū)外，其余縣區(qū)的園區(qū)人事薪酬制度改革還未實(shí)質(zhì)推開。二是部分涉整合園區(qū)僅進(jìn)行了形式上的整合，機(jī)構(gòu)撤并、法人證書辦理、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸及人事調(diào)動、任免等相關(guān)工作進(jìn)展緩慢。三是現(xiàn)有在編在冊正式人員、掛職兼職借調(diào)人員、市場化新進(jìn)人員等不同類型的人員，在編制身份、薪酬待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有待統(tǒng)籌管理。四是在干部人事檔案封存之前，亟需解決部分干部的編制身份歷史遺留問題。五是園區(qū)干部與市縣黨政部門和其他園區(qū)、國有企業(yè)交流任用常態(tài)化機(jī)制不健全，干部思想顧慮較大，干事創(chuàng)業(yè)的積極性受挫。

（四）園區(qū)市場化運(yùn)營改革水平較低。一是園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司基本上采取國有注資方式，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，運(yùn)營機(jī)制不靈活，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。二是縣市區(qū)管理園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎全部依靠財(cái)政資金，財(cái)力弱的縣市區(qū)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套體系不完善。三是招商機(jī)制企業(yè)化、市場化改革滯后。獎勵政策力度不夠，落實(shí)的不好，“飛地園區(qū)”共建共管共享機(jī)制不健全，距公司化運(yùn)營、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。

（五）園區(qū)對規(guī)劃的剛性約束執(zhí)行的不夠到位。就當(dāng)前而言，一些園區(qū)的規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃銜接不夠，部分園區(qū)規(guī)劃“高大上”，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。各園區(qū)集中區(qū)建設(shè)性規(guī)劃、總體規(guī)劃受諸多因素的影響和制約，如資金、土地指標(biāo)、自然地理?xiàng)l件等限制，實(shí)施進(jìn)程不太理想。規(guī)劃受主要領(lǐng)導(dǎo)變動而不斷調(diào)整，隨意性大，缺乏一張藍(lán)圖繪到底的剛性約束。在用地方面，有的園區(qū)拍出地塊占據(jù)有利位置，項(xiàng)目卻遲遲落不了地。而招進(jìn)的好項(xiàng)目卻因?yàn)闆]有用地指標(biāo)開不了工，嚴(yán)重影響和制約園區(qū)發(fā)展壯大。

（六）園區(qū)人才短缺創(chuàng)新能力不強(qiáng)。受園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境及薪資等眾多因素影響，不論是園區(qū)管理型人才還是技術(shù)人才都普遍缺乏，招不來留不住成了困擾園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。由此導(dǎo)致園區(qū)管理水平不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，竟?fàn)幜茈y得到提升。

（一）加大園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制改革力度。一是配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，縣（市、區(qū)）管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由縣（市、區(qū)）委書記兼任園區(qū)黨工委書記，縣（市、區(qū)）長或常務(wù)副縣（市、區(qū)）長兼任管委會主任。二是建立工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新聯(lián)席會議制度。每月或固定時間，由市委改革辦組織，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、園區(qū)所在地縣市區(qū)政府、市級有關(guān)部門參加，舉全市之力解決工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新過程中遇到的困難和問題。

（二）盡快出臺園區(qū)的各類規(guī)劃。加快編制出臺《*高端能源化工基地總體規(guī)劃》《*市國土空間總體規(guī)劃》《*市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，各園區(qū)管委會加快完成園區(qū)總體規(guī)劃修編和報(bào)批工作，加快推進(jìn)國家級、省級開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作。各工業(yè)園區(qū)、縣市區(qū)要按照總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局方案開展招商引資，不明確的提請市政府相關(guān)部門研判，避免同質(zhì)化競爭。

（三）加快行政審批制度改革步伐。各縣市區(qū)政府加快研究出臺所轄園區(qū)行政審批制度改革實(shí)施方案。明確授權(quán)、委托和“見單跟章”事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)相關(guān)職能權(quán)限，編制園區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單和流程清單。園區(qū)管委會主動與審批局對接，在縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“園區(qū)審批窗口”或在園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)中心指派工作人員專門負(fù)責(zé)園區(qū)行政審批事項(xiàng)的集中受理、組織協(xié)調(diào)和幫辦代辦工作。

崗位績效工資按考核實(shí)績發(fā)放。引進(jìn)的人才按照“以事取酬”原則，實(shí)行一事一薪或科研項(xiàng)目入股取酬。

（五）全面實(shí)行市場化運(yùn)營模式。一是縣市區(qū)管理的園區(qū)如果固投和產(chǎn)值都達(dá)不到全縣區(qū)*%以上，建議撤銷園區(qū)管委會，引進(jìn)專業(yè)化公司運(yùn)營，或成立園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，通過控股、參股、相互持投等方式，吸收民間資本，形成混合所有制公司，完全市場化運(yùn)營。二是工業(yè)園區(qū)要全力推進(jìn)園區(qū)“五個一體化”建設(shè)。按照全市總體規(guī)劃科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)要素，以公用工程集中建設(shè)、專業(yè)運(yùn)營、統(tǒng)一管理的方式，建設(shè)一體化的供排水、蒸汽、工業(yè)氣體、公共管廊和倉儲罐區(qū)等公輔設(shè)施，為符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目入駐提供可靠公用工程保障。

跨行政區(qū)域的派駐機(jī)構(gòu)管理范圍要及時確定，同一園區(qū)不能由兩個或兩個以上的同一部門派駐機(jī)構(gòu)來管理。依法難以授權(quán)、委托或向園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)行使的行政職權(quán)，由相關(guān)部門派出熟悉業(yè)務(wù)的科長作為“首席代表”進(jìn)駐園區(qū)靠前服務(wù)，全力推動實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。

（七）提高園區(qū)安全環(huán)保生產(chǎn)水平。建立市、縣（市區(qū)）、園區(qū)三級安全環(huán)保立體化協(xié)作化監(jiān)管體系，推動安全環(huán)保應(yīng)急工作智能化、自動化、封閉化?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)、污水處理廠和危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)廢物、生活垃圾處理設(shè)施，建設(shè)高水平的應(yīng)急管理中心，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)數(shù)據(jù)全集成、監(jiān)控全覆蓋、值守全天候、應(yīng)急聯(lián)動一鍵響應(yīng)，確保工業(yè)園區(qū)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇四

寒假回家，看見路兩邊建立起了一座座新樓房，街道也修得筆直，村貌煥然一新。這對世代土坯房，土泥路的落后農(nóng)村來說可是個不小的變化。看著眼前的一切，不禁感慨萬千。于是，我對村里近幾年的新變化進(jìn)行了一番實(shí)踐調(diào)查。

柴澗村位于山西省芮城縣山區(qū)北部，北靠群嶺，土壤疏松；馬路彎曲，于周圍地區(qū)來說，一直是個比較貧窮的地方。自改革開放，特別是進(jìn)入90年代以來，村民在村委會的領(lǐng)導(dǎo)之下，解放思想、實(shí)事求是，同心同德、銳意進(jìn)取，使本村發(fā)生了巨大的變化，尤其最近幾年發(fā)展極為迅速。

一、在政治建設(shè)方面，改變原來的“拍腦袋決策”和賄選等現(xiàn)象，堅(jiān)決響應(yīng)黨的號召，切實(shí)落實(shí)村民自治制度。制定村規(guī)民約，村民干部村民選，村里大事村民定，各項(xiàng)事務(wù)村民監(jiān)督。新的村黨委班子建立十幾年來，想群眾之所想，急群眾之所急，真心真意為村民辦事，用發(fā)展的眼光領(lǐng)導(dǎo)群眾走先進(jìn)的路子，調(diào)動群眾的積極性。村黨委一建立就實(shí)施了一整套文明戶評定標(biāo)準(zhǔn)。自從三個代表提出后，村支部對自己的行為有了新的要求，就是努力實(shí)踐三個代表，過去做的事也有了新的理論依據(jù)，一個村委黨支部為群眾辦實(shí)事。村黨委開會常說的一句話是：“大家伙選上咱們，咱就應(yīng)對得起村里的老少爺們。作為一名黨員就應(yīng)該為人民服務(wù)。”他們是這樣說的，也是這樣做的。村黨委班子就像一個龍頭，帶領(lǐng)村民在新農(nóng)村建設(shè)的道路上不斷前進(jìn)。

二、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，村委會起了巨大的作用。首先，根據(jù)本村土壤的特點(diǎn)，改變單一的世代種糧模式，搞起了蔬菜、瓜果大棚種植，并聯(lián)系商家在此建立了蔬菜市場，將種植號的瓜果通過超市，保證了基本銷路。近兩年，受經(jīng)濟(jì)波動影響，大棚收入一度不景氣，瓜果價(jià)格有所下降，村黨委便與縣外貿(mào)聯(lián)系，在村里建大棚搞肉鴨養(yǎng)殖，肉鴨產(chǎn)量增加，而需求不穩(wěn)，黨支部一班人發(fā)動群眾通過各種渠道籌措資金，建立了冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后，養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速的發(fā)展：鴨、魚、都有了養(yǎng)殖戶。到2010年為止，村民人均收入從原來不足1000元到現(xiàn)在2000余元，建立各式蔬菜瓜果大棚，雞鴨養(yǎng)殖大棚，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

三、

從文化建設(shè)方面看，過去村里存在有迷信活動，勞民傷財(cái)，村黨委便組織起了村里的村黨委捐資邀請文化藝人，逢年過節(jié)就在村里唱上一臺，這樣一來，村里的風(fēng)氣也好了，有效改變了村里迷信的風(fēng)氣。村委還組織了老年秧歌隊(duì)，不僅增加了村里的喜慶氣氛，而且為解決老年人的冷清孤獨(dú)問題找到了一個絕好的途徑。隨著九年義務(wù)教育的免費(fèi)化，村黨委下定決心，堅(jiān)決杜絕青少年兒童輟學(xué)現(xiàn)象，村黨委將每一個孩子送進(jìn)最近的中小學(xué)上學(xué)，確保每個有志學(xué)子“有學(xué)可上，上學(xué)有依”。

四、從衣食住行方面看，變化尤為巨大。

（1）在“衣”的方面，從以前的“藍(lán)海洋”“綠海洋”，到如今的色彩繽紛，衣著的變化使村民們的生活更加多姿多彩。著裝上的花費(fèi)往往反映出一個家庭的消費(fèi)水平。現(xiàn)在很多人都不再為衣物的價(jià)格所局限，隨著農(nóng)民收入的增加，市場商品的日益豐富，人們開始追求新、美穿戴的消費(fèi)模式。穿著更加講求舒適大方，服裝變得豐富多彩，并日趨成衣化。各類皮鞋、旅游鞋、休閑鞋等不但樣式新穎，而且穿著舒適，普遍為村民們所接受。改革開放以來，我們的消費(fèi)水平勾勒出一條上升的曲線。

（2）在“食”的方面，從最初的“添飽肚子”到現(xiàn)在的“食不厭精”。食品消費(fèi)向講營養(yǎng)、講風(fēng)味、講方便等方面轉(zhuǎn)變。市場、商店、飯店里各種各樣的食品數(shù)不勝數(shù)，水果、蔬菜、海鮮已經(jīng)不再有季節(jié)性，隨時隨地村民們都可以挑選到自己喜歡的食品。糕點(diǎn)、牛奶及奶制品的消費(fèi)占全部食品消費(fèi)的比重直線上升。平均每人每年在外就餐的花費(fèi)也越來越多，特別是逢年過節(jié)村民把各個大小飯店、商店全部塞了個爆滿。

（3）在“住”的方面，原來大片的土坯房不見了，取而代之的是一片片高大的瓦房和新樓房。10年前，五六十平方米的房子算寬敞，而如今，住房達(dá)到一二百平方米的村民為數(shù)不少。而且室內(nèi)的裝修、家具和家居用品也與早年不可同日語，與城市不相上下。而且隨著新農(nóng)村的大力建設(shè)，將會有更多的家庭住房條件得到改善。

（4）在“行”的方面，從“自行車王國”進(jìn)入“汽車社會”，是我村村民生活水平提高的一個顯著標(biāo)志。近幾年來，我村電動車、摩托車的數(shù)量猛增，小轎車也偶爾有幾輛，徹底告別了原來獨(dú)輪車、自行車的社會。車輛多起來，道路的狹窄成了極待解決的問題。村委會領(lǐng)導(dǎo)村民在短短兩年的時間里，對我村的所有街道進(jìn)行了改造，把原來的狹窄不堪的土泥路全部換成了筆直寬闊的水泥大道。并抽出專項(xiàng)資金，將因年久失修而停用的柏油馬路進(jìn)行了重新整修，架起了我村通往外界的橋梁。這一切，使的我村村民出行更加方便，對外交往更加頻繁，大大促進(jìn)了我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（5）在“用”方面，人們現(xiàn)實(shí)生活中的“三大件”發(fā)生了幾次變化，從最初的“自行車、縫紉機(jī)、手表”到“彩電、冰箱、洗衣機(jī)”再到“汽車、住房、裝修”，消費(fèi)也經(jīng)歷了“百元——千元——萬元”的發(fā)展。村民們的生活已從“基本生存型”向“享受發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。

情為人民服務(wù)。我們要真心實(shí)意地為他們服務(wù)，引導(dǎo)并幫助他們出點(diǎn)子、找路子。現(xiàn)在懂經(jīng)濟(jì)的人多了，懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)的人多了，但懂外向型經(jīng)濟(jì)的人不多；就企業(yè)管理者來說，懂工業(yè)生產(chǎn)管理的人多了，懂市場營銷的人多了，但懂外向型營銷的人少。我們要通過政策扶持，使企業(yè)得到更好更快的發(fā)展。因此，我們要善于學(xué)習(xí)，勤于思考，從政策運(yùn)用的角度、企業(yè)發(fā)展的角度、自身素質(zhì)的角度來提高服務(wù)的能力和水平，用激情為工作服務(wù)。沒有激情，只能是碌碌無為、敷衍了事；沒有激情，就談不上創(chuàng)新、談不上改革；沒有激情，就不會搶抓機(jī)遇，就不能提高自身工作能力。要及時分析新形勢下遇到的新問題，及時發(fā)現(xiàn)新政策帶來的新機(jī)遇。要善于學(xué)習(xí)政策、研究政策，及時關(guān)注政策的調(diào)整變化。要根據(jù)新形勢、新變化，分析利弊、研究對策，為指導(dǎo)、引導(dǎo)基層和企業(yè)做好工作。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，要干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決的辦法。調(diào)研的過程是不斷學(xué)習(xí)、也是不斷發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程，更是找出解決問題好辦法、發(fā)現(xiàn)新典型的過程。要經(jīng)常深入基層，深入一線來幫助企業(yè)研究解決問題；要增強(qiáng)與基層、與人民群眾的感情，多為基層、服務(wù)對象辦實(shí)事、辦好事。通過制度建設(shè)來最大限度地提高效率、降低成本、方便人民群眾。

不知不覺中，改革開放的春風(fēng)已經(jīng)吹過了三十年的光陰。三十年的時間里，改革開放幾乎走遍了中國大大小小的角落，給我們的祖國揭開了一層又一層新的面紗；三十年的時間里，改革開放讓中國發(fā)生了翻天覆地的變化，讓中國以一個全新的姿態(tài)屹立于世界、屹立于世人的面前！

改革開放就是走中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們既堅(jiān)持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實(shí)際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是真正堅(jiān)持社會主義。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義，就是堅(jiān)持改革開放在中國的現(xiàn)代化。

我們這個年代出生的人，可以說是幸運(yùn)的一代。我們沒有經(jīng)歷過祖輩們的紛飛戰(zhàn)火，也沒有經(jīng)歷過父輩們文化大革命那個充滿考驗(yàn)的時代。從一出生，我們便感受著改革開放的春風(fēng)，我們無需在戰(zhàn)亂的夾縫里去艱難求生，也不會因?yàn)闅v史文化的迥異而難以發(fā)光難以出人頭地，只要我們肯勤勤懇懇的努力，社會就會為我們提供一個廣闊的舞臺。這是我們祖輩們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有的機(jī)遇，改革開放給了我們這一代如此優(yōu)厚的待遇，讓我們感到如此興奮。

三十年的時光，彈指一揮間，卻足以為我們留下難以磨滅的記憶，它的光芒如此的耀眼、如此的絢麗！

祖國的明天一定會更加美好！

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇五

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革正在全國各地深入推進(jìn)。如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)臵更加科學(xué)合理，更加適應(yīng)新形勢新要求，更加切合廣大農(nóng)村實(shí)際，更進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效能，是新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。帶著這些問題，我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1、我鄉(xiāng)位于我縣東北部，屬怒江流域，與我縣的草卡、拉孜、熱玉、馬武、那曲地區(qū)的巴青縣接壤，幅員面積650多平方公里，人口515戶2914（包括敬老院3人）人，分屬6個行政村、16個自然村。6個行政村：扎根、加榮、卡達(dá)、達(dá)都村、瓦地、郭龍。16個自然村：瓦嘎、都、加赤、內(nèi)久、卡達(dá)、珠村、古洪、色東、瓦地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達(dá)都、加榮、翁達(dá)。我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是典型的半農(nóng)半牧生產(chǎn)方式。距縣城57公里，平均海撥4000米以上。距熱玉鄉(xiāng)34公里。

2、鄉(xiāng)黨委、政府編制17人，現(xiàn)有干部職工22人，包括（書記、鄉(xiāng)長各1人及2名副鄉(xiāng)長,科辦員10人，“百千萬工程”人員5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性崗位1人）。鄉(xiāng)中心校編制14人，現(xiàn)在教職工15名（包括代課教師1名）。鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有4人（包括1名公益性崗位）。我鄉(xiāng)除黨委副書記空缺之外，配備編制較為合理。

3、近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位不準(zhǔn)，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任無限大，權(quán)力無限小，上級布臵什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實(shí)什么，上級考核什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就干什么，結(jié)果是“種了別人的田，荒了自己的地”，事情做了不少，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直成效不明顯。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，關(guān)鍵是要強(qiáng)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能，大力培植財(cái)源，增強(qiáng)“造血”功能。要通過農(nóng)牧民增收情況直接檢驗(yàn)政府工作，從而進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)政府在加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面的職能作用。切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到為農(nóng)牧戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上來，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

4、《xxx地方各級xxx和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作等七項(xiàng)職權(quán)。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)代替。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的服務(wù)項(xiàng)目太多，服務(wù)對象面廣量大，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會無所不管，社會治安無所不干，黨、政、社無所不包，但大包大攬的社會事務(wù)卻難以真正管好?！吧嫌星l線，下面一根針”，各項(xiàng)工作的責(zé)任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個責(zé)任書，一些主要責(zé)任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項(xiàng)工作都實(shí)行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

5、現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成并逐步發(fā)展的，存在著體制不順、效率不高等問題，已不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問題上，雖然缺編的情況得到了一定程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務(wù)缺位的問題卻始終沒有得到有效解決。縣直各部門每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的工作設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、教育、維穩(wěn)、安居、黨建、基層基礎(chǔ)建設(shè)、精神文明等多個領(lǐng)域，而所安排的任務(wù)大多沒有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)，僅由縣財(cái)政撥付每年5萬元活動經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)財(cái)政基本上沒有財(cái)政收入來源，無力改變現(xiàn)狀。

目前，凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等多個職能部門和經(jīng)濟(jì)效益較好的事業(yè)部門，都是垂直條管，如國土、稅務(wù)、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無權(quán)行使其職權(quán)，對其人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調(diào)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)威望高，個人有魄力，平時與垂管部門負(fù)責(zé)人相處融洽，工作開展較為有力；反之，垂管部門出工不出力，出工講條件，相互扯皮。同時，由于不同“條條”有著各自特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會使部門權(quán)利利益化，利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關(guān)系，導(dǎo)致鄉(xiāng)政府職能先天不足，在協(xié)調(diào)運(yùn)行上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)牧區(qū)工作的最前沿，許多具體的工作任務(wù)必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農(nóng)牧區(qū)工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作，協(xié)調(diào)非常難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個薄弱環(huán)節(jié)，條塊關(guān)系理不順，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有限的機(jī)構(gòu)編制資源就不能得到最佳的利用。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以支配的資源太少，財(cái)力十分有限。鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠上級通過轉(zhuǎn)移支付來解決，預(yù)算內(nèi)收支缺口很大。而許多民生項(xiàng)目都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入一定比例的配套資金，使這些項(xiàng)目成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“棄之可惜，食之無味”的“雞筋”。近年來，為此增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

7、我鄉(xiāng)對維穩(wěn)工作高度重視，建立了《xx鄉(xiāng)各種突發(fā)事件處臵預(yù)案》，實(shí)行機(jī)關(guān)干部、小學(xué)教師、衛(wèi)生院職工與民兵連聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制，特別加強(qiáng)了敏感日時段的值班巡邏（延長巡邏時間、擴(kuò)大巡邏范圍），并派遣鄉(xiāng)干部入住寺廟，嚴(yán)格了寺廟請銷假制度，加強(qiáng)了對寺廟僧尼的思想教育，確保我鄉(xiāng)社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：戶籍辦理、婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇六

黨的十八大作出在全黨深化改革的重大戰(zhàn)略部署，我們統(tǒng)計(jì)部門一定要按照上級的總體部署，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會深化改革的真實(shí)內(nèi)涵，解放思想、開拓創(chuàng)新，以開放的思維、全新的理念、包容的心態(tài)、全局的觀念、創(chuàng)新的舉措開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力適應(yīng)新形勢的需要，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作作為反映經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展的晴雨表，越來越受到社會的廣泛關(guān)注。不但黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，老百姓也十分關(guān)注;不但關(guān)心統(tǒng)計(jì)結(jié)果，也關(guān)心統(tǒng)計(jì)過程;不但關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也關(guān)注社會事業(yè)指標(biāo)。，統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任越來越重大，任務(wù)越來越繁重，矛盾也越來越突出。統(tǒng)計(jì)工作中還有不少不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方，還有不少影響統(tǒng)計(jì)整體功能充分發(fā)揮的薄弱環(huán)節(jié)，還有不少制約統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的困難和矛盾?？梢哉f，統(tǒng)計(jì)事業(yè)進(jìn)入了加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的矛盾凸現(xiàn)期，我們必須清醒的認(rèn)清統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，更要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難和問題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)雖然不斷優(yōu)化調(diào)整，但步伐不快，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢發(fā)展的需要，反映總量和速度的指標(biāo)多、結(jié)構(gòu)和效益指標(biāo)少，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`指標(biāo)多、社會進(jìn)步指標(biāo)少，反映傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的指標(biāo)多、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)少。

如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀對統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容的時代性、客觀性和可用性要求，更加注重增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重改善民生，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，以及如何加強(qiáng)資源、能源、環(huán)境、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)，增加反映經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的統(tǒng)計(jì)等，都需要認(rèn)真研究解決。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會的急劇轉(zhuǎn)型、人們觀念的不斷變化，調(diào)查對象呈現(xiàn)出規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變動頻繁、基礎(chǔ)薄弱及對統(tǒng)計(jì)調(diào)查支持配合度下降等特點(diǎn)，瞞報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生，妨礙統(tǒng)計(jì)部門實(shí)事求是地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，都給組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查帶來了極大的困難，搞準(zhǔn)、搞實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來越大。

對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析的深度和廣度不夠，統(tǒng)計(jì)信息的廣泛性和時效性不夠，咨詢建議的針對性和實(shí)用性不夠，統(tǒng)計(jì)依法行政和依法統(tǒng)計(jì)的力度不夠。同時，缺乏有效的部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)制尚未建立，都直接影響了統(tǒng)計(jì)整體功能的發(fā)揮。

統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量之間的矛盾比較突出，基層統(tǒng)計(jì)力量不足、負(fù)擔(dān)較重，部門統(tǒng)計(jì)力量分散、薄弱，統(tǒng)計(jì)工作的條件、環(huán)境、基礎(chǔ)還不能完全適應(yīng)需要。

面臨的困難與問題，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的原因?？茖W(xué)發(fā)展觀，既是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的要求，也是各項(xiàng)工作的行動指針。作為統(tǒng)計(jì)部門，更應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷完善統(tǒng)計(jì)體系，適應(yīng)新時期對統(tǒng)計(jì)工作的要求。

科學(xué)發(fā)展觀是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變化的情況下，中央正確把握當(dāng)前形勢作出的準(zhǔn)確判斷，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對于推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，意義十分重大。統(tǒng)計(jì)工作是認(rèn)識國情、把握國勢、制定國策、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，是實(shí)施宏觀調(diào)控、進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)的重要組成部分。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)計(jì)工作題中之義，要確立“科學(xué)發(fā)展離不開科學(xué)統(tǒng)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的新理念，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動上。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇七

1、滄源縣司法局內(nèi)設(shè)有辦公室、政工科、宣傳科、基層科,局管理事業(yè)單位:公證處、律師事務(wù)所，法律援助中心，縣委、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：依法治縣辦、社會矛盾調(diào)處中心、安置幫教辦、“12348”協(xié)調(diào)指揮中心，10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)有司法所和法律服務(wù)所(屬派出機(jī)構(gòu))。存在問題：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有公證、律師管理機(jī)構(gòu)。建議在機(jī)構(gòu)設(shè)置上設(shè)置公證律師管理科。

2、縣編委核定我局人員編制：行政25人(其中局機(jī)關(guān)15人，司法所10人)，工勤人員1人(駕駛員)、事業(yè)人員34人(其中：法律服務(wù)所28人，公證處2人，律師事務(wù)所3人，法律援助中心1人);司法局局機(jī)關(guān)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人(一個局長，兩個副局長，一個依法治縣辦常務(wù)副主任)，10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10人(司法所長)。存在問題是：人員編制嚴(yán)重不足，現(xiàn)司法所只有1所1人，工作難于開展。建議從上面一級一級下編制。

3、司法局的職能配置及實(shí)際履行情況、存在的問題、原因及相關(guān)建議，具體包括：

(1)我縣律師事務(wù)所現(xiàn)只有1名專職律師，案源少，業(yè)務(wù)拓展不開，而我縣公證處近年來充分發(fā)揮公證機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步拓展公證業(yè)務(wù)，把公證服務(wù)滲透到社會的各個領(lǐng)域，公證業(yè)務(wù)進(jìn)一步提升，為滄源經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。但由于律師事務(wù)所和公證處屬財(cái)政差額撥款單位，律師事務(wù)所要自苦20%的工資，公證處要自苦10%的工資。建議是否能考慮邊疆特困縣，把律師事務(wù)所和公證處改為公辦所、處。

(2)多年來，我縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作，通過開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識和法律素質(zhì)都有了一定的提高，但由于我縣財(cái)政困難，法制宣傳經(jīng)費(fèi)無法列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入不足，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，無法達(dá)到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，在經(jīng)費(fèi)上財(cái)政能否給予列入預(yù)算。

(3)依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。

(4)對司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上，由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費(fèi)問題，從而加大對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。

(5)人民調(diào)解工作開展得一般，主要存在無工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、獎懲經(jīng)費(fèi)。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)。

(6)我縣刑釋解教人員安置幫教工作開展較好，但存在無安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇八

基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。我市基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以適應(yīng)新時期、新形勢對監(jiān)管執(zhí)法的要求？課題組在組長呂東裕局長的率領(lǐng)下，通過外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀，找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙，并在學(xué)習(xí)和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上，形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對策?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、我市基層工商所的現(xiàn)狀。

（一）基本情況。

截至２００２年１１月，全市１５個工商分局共設(shè)７３個基層工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部總數(shù)的約５４．０４％，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在１１個分局中占干部總數(shù)的６２．４７％。７３個基層工商所直接管理企業(yè)５６４０６戶，個體工商戶２０５３５４家，分別占全市內(nèi)資企業(yè)（包括私營企業(yè)）總數(shù)的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所處地位。

１．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量。

從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展專項(xiàng)整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實(shí)，只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處，專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn)，專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基層工商所共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罰沒款３２２８．６７萬元，分別占全市總數(shù)的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者。

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

３．工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)。

基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個工商隊(duì)伍的形象和社會地位。

二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸。

影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納，主要集中表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：

（一）隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)。

新時期、新形勢對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經(jīng)營主體多元化、市場經(jīng)營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。

１．思想觀念跟不上時代的步伐。

有些基層干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強(qiáng)。

２．隊(duì)伍年齡偏大，干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

目前，基層工商所干部平均年齡達(dá)到３８．４０歲，其中，３０歲以下１５５人，占基層工商所干部總數(shù)的１６．９０％；３０－３５歲１９７人，占２１．４８％；３６－４５歲２８４人，占３０．９７％；４６歲以上２８２人，占３０．７５％，全市基層工商所平均年齡在４０歲以上的有１９個。

３．文化層次和學(xué)歷水平不高。

大專以下學(xué)歷的１８９人，占２０．６１％；大專學(xué)歷的６１７人，占６７．２８％；本科學(xué)歷的１０９人，僅占１１．８９％；研究生學(xué)歷的４人，占０．４４％。

４．知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

在全市基層工商所中，法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的具有本科學(xué)歷的分別為６人和１４人。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律，能熟練操作計(jì)算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇九

大實(shí)踐，使中國人民的面貌，社會主義中國的面貌，中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了。

社會道路上的首要問題，因此了解改革開放所帶來的變遷具有重要意義。

改革開放；農(nóng)村；現(xiàn)代化【正文】20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時的新中國正處在一個水深火熱的時期。國內(nèi)：

“文化大革命”十年內(nèi)亂，使黨，國家和人民遭受嚴(yán)重挫折和損失。整個政。

治局面處在一個混亂狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)情況處于緩慢發(fā)展和停滯的狀態(tài)，國民經(jīng)濟(jì)到。

了崩潰的邊緣。國際：全球經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科技。

和人民愿望的基礎(chǔ)上，做出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改。

到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，正式拉開了我國改革開放的序幕，標(biāo)志著我國的全面改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的開始。

本次調(diào)查主要通過對改革開放以來家鄉(xiāng)變遷的調(diào)查，多層面多角度地分析。

改革開放對農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的巨大影響。

一、衣、食、住、行方面的顯著性變化。

（一）、衣：從粗布裝到時尚服裝。

從我父母老一輩人的敘述當(dāng)中了解到，當(dāng)時家鄉(xiāng)人穿的都是自己做的粗布3衣服。從新到舊，這個穿過那個接著穿，穿到破了也舍不得扔掉，補(bǔ)補(bǔ)接著穿。

改革開放后，隨著物質(zhì)的豐富，人們的衣著變得豐富多彩了，家鄉(xiāng)的百姓在穿。

著上與三十年前不可同日而語了。不是時尚款式服裝不穿，不是牌子服裝不穿。

以前是出門沒有衣服穿，現(xiàn)在是出門不知道穿哪套好。從上到下，從里到外，樣式不斷更新。服飾已不僅僅是御寒工具，更成為了人們顯示風(fēng)度、展示個性的方式。

（二）、食：從吃飽到吃好。

吃啥吃啥，大魚大肉早已是平常菜，甚至都嫌油膩了。吃飯不僅講究個色，香，味俱全，還要營養(yǎng)均衡，合理膳食。

（三）、?。簭狞S泥茅草房到二層樓房。

了一套兩層的樓房。從整體來看，農(nóng)村里幾乎是家家戶戶都住上了鋼筋混凝土的房子，土房時代結(jié)束了。

（四）、行（1）、從土路到村村通。

以前的農(nóng)村，所謂的路都是被人們踩出來的，沒長草的泥巴路，一到下雨。

出個門，回來滿腿拐的都是泥巴，即使是晴天，也弄得一身灰，一拍一冒煙。

少啥，基本上都是拉著板車步行到十幾里外的集市上去買，來回就得大半天。

母親說那時候她和父親結(jié)婚的時候，最想要的就是縫紉機(jī)和自行車?，F(xiàn)在人們。

出門有人騎自行車，有人騎電瓶車，有人騎摩托車，也有一部分人已經(jīng)擁有了自己的私家轎車。

了很大變化，思想及文化生活方面的改變也不容忽視。

二、思想及文化生活方面。

（一）、對子女教育從輕視到重視。

家鄉(xiāng)像父母年紀(jì)那么大的人有很多都不識字，很多家庭的孩子僅限于念幾。

天書認(rèn)識幾個字，不是“睜眼瞎”就行。家長觀念上也認(rèn)為念書沒有用，不如。

回家?guī)图依锔牲c(diǎn)活。改革開放后，國家對九年義務(wù)教育實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，實(shí)。

現(xiàn)了真正意義上的義務(wù)教育。家鄉(xiāng)人民對教育的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再認(rèn)為讀。

書沒用，都非常重視教育，積極支持子女上學(xué)念書，掌握科學(xué)文化知識，他們的知識水平跟都有了很大的提高。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)：改革開放以后，受教育程度變化較大并能夠。

接受高等教育的家庭占8%；受教育程度有所變化的家庭占48%；義務(wù)教育能夠完成的家庭僅占35%。

由此我們可以看出，農(nóng)村教育發(fā)生了前所未有的變化，這。

一切歸功于黨的惠農(nóng)政策，歸功于改革開放。在改革開放后，義務(wù)教育基本普5及，并且有更多的人能夠享受到高等教育，這對我們國家的發(fā)展來說是非常有利的。

（二）、休閑方式從沒有到多樣化。

網(wǎng)，最初作為高科技的象征，也一樣走進(jìn)了尋常百姓家。

此之外，消費(fèi)品種的多樣化、交通便捷以及與外界聯(lián)系的加強(qiáng)都導(dǎo)致了此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。

綜上可知，中共十一屆三中全會以來，中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了。

巨大成就。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改。

觀，農(nóng)民生活水平不斷提高，這都得益于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。30年來，我國經(jīng)濟(jì)持。

只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展。

馬克思主義。鄧小平多次指出，改革必須堅(jiān)持社會主義方向。他說：“世界上對。

我國的經(jīng)濟(jì)改革有兩種評論。有些評論家認(rèn)為改革會使中國放棄社會主義，另。

一些評論家則認(rèn)為中國不會放棄社會主義。后一種說法比較有眼光。”[1]改革開。

放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容。

否定，停頓和倒退沒有出路。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的同時也。

面臨不少困難和問題，這些問題我們應(yīng)客觀分析、沉著應(yīng)對，認(rèn)清方向、堅(jiān)定。

信念。必須充分認(rèn)識到：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會主義制度，問題是。

白，沒有改革開放，就沒有家鄉(xiāng)的今天。家鄉(xiāng)的進(jìn)步和祖國的騰飛來之不易。

改革開放，使中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；改革開放，使人民生活安居樂業(yè)。展望未來，我們有理由相信，隨著改革開放的深入，人民的生活會更加富足美好。

參考文獻(xiàn)：[1]鄧小平．鄧小平文選[c].人民出版社，1993，（134）。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十

主持人：《xxx中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，是其中的一點(diǎn)。將頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河結(jié)合起來，是一種創(chuàng)新、一種突破、一種提升。

鄭作廣：是的。改革開放以來，中國的改革通過“摸石頭”跨過了一條又一條大河。最典型的如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。隨著改革的不斷深入，只有摸著石頭過河的實(shí)踐還不夠，還需要有一個宏觀的、戰(zhàn)略的、高端的總體設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)隨改革腳步的進(jìn)一步加快被提出來。今天，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水期，由相對容易的改革進(jìn)入啃硬骨頭的改革，由單項(xiàng)的改革進(jìn)入全面綜合的改革，僅靠摸著石頭過河或只依靠頂層設(shè)計(jì)已不能完全適應(yīng)今天改革全面綜合的要求。因此，黨的十八屆三中全會順應(yīng)改革的實(shí)踐與發(fā)展的深刻變化，創(chuàng)新性地提出“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合”的新要求。

培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

今年２月底和３月底，中央組織部分別公開通報(bào)了有關(guān)地方和單位查處的３起行賄買官案件，以及湖南省嚴(yán)肅查處的江永縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬違規(guī)調(diào)入事業(yè)單位案。

近日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志又在部分省市黨委組織部長座談會上強(qiáng)調(diào)，要著力抓好選人用人突出問題的專項(xiàng)治理，對超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、冒充人頭吃空餉、編造假履歷假檔案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等問題進(jìn)行集中整治。對跑官要官、買官賣官、打招呼干預(yù)下級干部任用、違規(guī)破格提拔干部等問題認(rèn)真嚴(yán)肅查處，狠剎歪風(fēng)邪氣，樹立新風(fēng)正氣。

專家認(rèn)為，這鮮明體現(xiàn)出我們黨嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，以真查實(shí)查的實(shí)際行動，大力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心。

治國之要，首在用人。在查辦問題的同時，各地區(qū)各部門還緊緊圍繞黨的十八屆三中全會提出的“真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來”的要求，著力選拔面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任的干部，著力引導(dǎo)干部始終把黨的原則、黨的事業(yè)、人民利益放在最高位置。

把好干部選出來、用起來，需要構(gòu)建科學(xué)有效、簡便易行的選人用人機(jī)制。

一個時期以來，修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用。

工作監(jiān)督的意見》先后下發(fā)，改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知、完善競爭性選拔干部方式的指導(dǎo)意見等出臺??一系列舉措進(jìn)一步保證了全面深化改革擁有更加有力的組織保證和人才支撐。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

隨著反腐敗工作不斷取得成果，“巡視”一詞也成為媒體高頻使用的“熱詞”。今年３月，中央巡視工作動員部署會議召開，２０１４年首輪中央巡視工作也隨即全面展開。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十一

加強(qiáng)農(nóng)村公益服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)?？偟奶攸c(diǎn)是：我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方向明確，進(jìn)度較快，質(zhì)量很高，程序規(guī)范，措施得力，效果明顯。

地方一般預(yù)算收入億元，自然增長；

全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8635元，同比增長；

農(nóng)民人均純收入3654元，同比增長10%。

xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作于2005年5月啟動，按照“先班子后機(jī)關(guān)，先行政后事業(yè)”的基本思路，分四步實(shí)施改革。到05年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作基本結(jié)束，取得了初步成果，達(dá)到了“六個到位”的改革目標(biāo)。即領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)調(diào)整到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制到位、分流人員精簡到位、全員養(yǎng)老保險(xiǎn)到位、“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制建立基本到位。在20xx年4月全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革考核檢查中，考核組給予了充分肯定。在20xx年全省“以錢養(yǎng)事”檢查中，被評為優(yōu)秀等次，xxx委、區(qū)政府被評為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進(jìn)單位。在20xx年全省農(nóng)村綜合改革考核評估中，被評為優(yōu)秀等次。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中我們做到了四個堅(jiān)持：

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由170名調(diào)整到113名，精簡職數(shù)57人，減幅；

機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由63個精簡到37個，減幅；

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十二

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工會的工作思路有了較大的戰(zhàn)略性調(diào)整，工作重點(diǎn)向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會組織傾斜，有力推動了縣區(qū)工會標(biāo)準(zhǔn)化、基層工會規(guī)范化、非公企業(yè)“六有”化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部專職化、非公企業(yè)工會主席職業(yè)化等工會組織體系建設(shè)。截至20xx年3月，_____省_____市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(51個)街道(33個)分別召開第一次代表大會全部組建了總工會，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會向地方工會的歷史性平穩(wěn)過渡。在這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立總工會已有數(shù)年，但其工作思路、工作機(jī)制、活動方式等還處于初創(chuàng)階段。

一、履行地方工會職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的本質(zhì)定位。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代和改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道除了管理個別集體企業(yè)外，沒有其他企業(yè)，當(dāng)時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會只是起到基層工會組織的職能作用。90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民營經(jīng)濟(jì)開始有了較大發(fā)展。這時鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的職能擴(kuò)展為雙重性，對所屬企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會都得兼顧，有其基層工會的一面，又有其地方工會的職能。20xx年之后，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)總量和從業(yè)人員急劇增長。尤其是近幾年，非公企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員成倍增長，工會組建工作和發(fā)展會員任務(wù)以及大量的維權(quán)工作都在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會。20xx年，全總下發(fā)《關(guān)于開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會試點(diǎn)工作的意見》，這個《意見》順應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使工會的組織體制的改革和創(chuàng)新向更符合工會工作規(guī)律發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會是我國經(jīng)濟(jì)改革深入發(fā)展的必然產(chǎn)物，伴隨著非公企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員成倍增長應(yīng)運(yùn)而生，是應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)、勞動關(guān)系發(fā)展變化的有效組織形式。從目前的實(shí)踐看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會既不是以前意義上的基層工會組織，也不是縣區(qū)工會的派出機(jī)構(gòu)，它的職能定位應(yīng)該鎖定為縣區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)的下級地方工會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會是在同級黨委和上級地方工會的領(lǐng)導(dǎo)下，代表和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，具有社會團(tuán)體法人資格的一級地方工會組織，是本地區(qū)所屬的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位工會組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

為了更好地體現(xiàn)地方工會的職能，在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會過程中，應(yīng)注重把握以下幾個方面的問題：

1、嚴(yán)格按照地方工會的組建要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是不能采取自然過渡的形式，應(yīng)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會第一次代表大會，選舉產(chǎn)生兩委，并在兩委第一屆一次全委會上分別產(chǎn)生各自的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是在本地區(qū)注冊并正常生產(chǎn)經(jīng)營的部分規(guī)模企業(yè)工會主席應(yīng)吸收到本級工會委員會，擔(dān)任委員、常委或者副主席等職。從組織上明確和體現(xiàn)地方工會的職能。

2、全委(擴(kuò)大)會議作為制度長年堅(jiān)持下去。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會應(yīng)召開屆次規(guī)范的全委(擴(kuò)大)會議，工會主席代表本屆常委會做年度工作報(bào)告，分管書記到會并講話。同時履行必要的民主程序，及時替補(bǔ)、增補(bǔ)、補(bǔ)選委員、常委、副主席等。從制度上規(guī)范和體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的地方工會職能。

3、健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)其地方工會的職能，應(yīng)設(shè)兩部一室。組織部具體負(fù)責(zé)非公企業(yè)工會組建工作和基層工會規(guī)范化建設(shè)，維權(quán)部具體負(fù)責(zé)職工的維權(quán)工作，辦公室具體負(fù)責(zé)素質(zhì)工程和協(xié)調(diào)工作。本著精干、高效和堅(jiān)持會員群眾辦工會的原則，部門領(lǐng)導(dǎo)可由副主席以及擔(dān)任委員、常委職務(wù)的規(guī)模非公企業(yè)工會主席直接出任，以解決專干少的突出矛盾。從組織機(jī)構(gòu)上確定和體現(xiàn)地方工會的職能。

4、理順與基層工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會的隸屬關(guān)系?；鶎庸?lián)合會和聯(lián)合基層工會均屬于基層工會組織的范疇，它無權(quán)替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會。行業(yè)性質(zhì)或地理位置相近的兩個以上獨(dú)立的非公企業(yè)工會，可根據(jù)需要建立基層工會聯(lián)合會，可掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會或某一骨干企業(yè)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會；不足25人的若干個企業(yè)工會分會或工會小組按地域、行業(yè)聯(lián)合建立基層工會委員會，其應(yīng)視為一個獨(dú)立的基層工會統(tǒng)計(jì)和管理，可掛靠在某一骨干企業(yè)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會。從隸屬關(guān)系上明確和理順地方工會的職能。

二、實(shí)現(xiàn)干部專職化是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的重要標(biāo)志。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會過渡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會，不是量的概念，而是實(shí)質(zhì)性的職能變化。實(shí)踐告訴我們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會作為地方工會，在干部問題上必須有實(shí)質(zhì)性突破，即干部專職化勢在必行。如果說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立總工會之后，干部專職化問題始終得不到解決或者得不到同級黨委和上級工會的應(yīng)有重視，這就等于前功盡棄，意味著我們組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會不過是形式上的地方工會，而實(shí)質(zhì)、標(biāo)志性的問題遠(yuǎn)沒有得到解決。當(dāng)然，現(xiàn)階段增加干部編制職數(shù)是非常棘手的問題，尤其是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格控制行政編的形勢下更是如此。我們深信，隨著時間的推移，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部編制職數(shù)將成為現(xiàn)實(shí)。但我們不能只是觀望和等待，而應(yīng)積極采取過渡性的補(bǔ)救措施，以便正常履行地方工會的職能。_____市的做法是，通過社會招聘、啟用二線干部、機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑、聘用學(xué)校轉(zhuǎn)崗老師等途徑對全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會全部配齊了專職干部。j頃城區(qū)總工會在區(qū)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的大力支持下，通過積極爭取，對所屬9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會主席均按正科級進(jìn)行了高配，并全部配備了年富力強(qiáng)的專職工會副主席，極大地推動了工會工作的開展，在全市引起了強(qiáng)烈反響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部實(shí)現(xiàn)專職化的基本依據(jù)是：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會有質(zhì)的區(qū)別，是一級基層工會組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)干部專職化是其特有的職能和工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)性質(zhì)決定的。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會承擔(dān)著本地區(qū)職工穩(wěn)定和職工維權(quán)的艱巨任務(wù)，同時對非公企業(yè)的建會、建制、建家工作擔(dān)當(dāng)著組織者和推動者，實(shí)現(xiàn)干部專職化是其目標(biāo)任務(wù)決定的。第三，縣區(qū)工會專職工作人員原則上按職工人數(shù)的萬分之四配備。當(dāng)前，隨著市場化、城鎮(zhèn)化的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工人數(shù)急劇增長，普遍都在20xx—3000人以上。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會作為地方工會配備專職干部1—2名是正當(dāng)?shù)?。第四，在沒有干部編制職數(shù)的情況下，通常由市、縣區(qū)工會共同商議決定干部的使用，其工資等費(fèi)用也由市、縣區(qū)工會共同承擔(dān)。因此，現(xiàn)階段的干部使用，主要取決于市、縣區(qū)兩級工會的經(jīng)費(fèi)承擔(dān)實(shí)際能力。

三、配置應(yīng)有的資源是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。

近幾年來，市、縣區(qū)工會在同級黨委的高度重視和政府的大力支持下，在上級工會的精心關(guān)懷下，其工作環(huán)境和條件得到了很大的改善，為履行地方工會的社會職能奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們知道，作為地方工會，在資源問題上必須解決三個問題。一是充分利用好現(xiàn)有的資源和手段，以工作活躍、作用明顯的實(shí)際行動把黨組織和職工群眾的厚望、期望值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；二是繼續(xù)向黨和政府以及上級工會爭取更多的資源和手段，包括人力資源和無形資源，以適應(yīng)工會更好地履行社會職能；三是舉全會之力進(jìn)行整合，深入挖掘和創(chuàng)造自身潛在資源，以不斷強(qiáng)化和完善維權(quán)機(jī)制和手段。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會雖然履行地方工會職能，但作為新生事物，缺乏起碼的資源和手段，也不具備自身強(qiáng)化資源的能力。在這種條件下，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的資源和手段必須得到同級黨委、政府以及上級工會的鼎力支持。比如，把非公企業(yè)包括規(guī)模以上企業(yè)工會進(jìn)行屬地化管理，并把建會審批、評優(yōu)、經(jīng)費(fèi)劃撥等全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會，由他們直接處置，這樣可以極大地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的積極性，為全面提升全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的整體水平奠定良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，市、縣區(qū)工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的資源配置方面應(yīng)做好以下工作：

1、要進(jìn)一步重視基層工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會是縣區(qū)工會的下級工會，是貫徹落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，黨組織和上級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會寄予厚望，本地區(qū)非公企業(yè)員工包括農(nóng)民工對其期望值也在急劇上升。新形勢要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會必須在黨政所需、職工所急、工會所能方面發(fā)揮其他組織無法替代的重要作用。那么，作為上級工會和同級黨政，應(yīng)關(guān)心到位、保護(hù)到位、傾斜到位，做到扶一把、送一程，為其切實(shí)履行地方工會的社會職能營造良好氛圍。也就是說，同級黨政和上級工會應(yīng)以資源傾斜的形式，支持其履行職責(zé)，支持其依法獨(dú)立自主地開展工作。

2、賦予其獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理和支配權(quán)。_____省各市、縣區(qū)工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的經(jīng)費(fèi)來源、留成比例、活動補(bǔ)貼等問題已經(jīng)研究探索了許多年。目前，各市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的活動費(fèi)用普遍采用由市、縣兩級工會共同承擔(dān)的辦法。這種補(bǔ)貼的辦法近幾年確實(shí)起了很大作用．但畢竟是過渡性的應(yīng)急措施，遠(yuǎn)未形成長效、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會作為一級地方工會，必須配置應(yīng)有資源，必須在經(jīng)費(fèi)方面擁有獨(dú)立的管理支配權(quán)，這是夯實(shí)其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。_____省工會經(jīng)費(fèi)收繳工作采用地稅代收的方法已有數(shù)年。從長遠(yuǎn)看，這種收繳工會經(jīng)費(fèi)的模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會擁有經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理權(quán)創(chuàng)造了條件。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，首先，以注重解決其經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理權(quán)為前提，不搞一刀切，不搞一個模式，即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的不同情況，分別賦予適合自己的模式；其次，對已明確屬地到縣區(qū)管理的企業(yè)，必須全部下放到縣區(qū)實(shí)行地稅代繳，為進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的經(jīng)費(fèi)留成比例創(chuàng)造有利條件；第三，注冊經(jīng)營在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的企業(yè)，應(yīng)責(zé)成所在地稅部門代征代繳工會經(jīng)費(fèi)，以便擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的經(jīng)費(fèi)來源。

3、重要活動下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行。靈活的工作方式是工會組織的一大優(yōu)勢，但其活動方式作為工作內(nèi)容的表現(xiàn)形式，必須符合或適應(yīng)發(fā)展著的新形勢。市級工會根據(jù)工作重心要下移的原則精神，除重大活動外，大部分活動都要下移到縣區(qū)委局、產(chǎn)業(yè)工會，尤其是下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會進(jìn)行，以此擴(kuò)大其在社會上的重要影響。市級以上工會主要應(yīng)加強(qiáng)理論政策研究、搞好源頭參與，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好高層次、高質(zhì)量的干部培訓(xùn)，為推進(jìn)基層工會建設(shè)提供理論、法律、政策和信息等方面的服務(wù)。

4、使其擁有更多的手段。非公企業(yè)包括規(guī)模以上的非公企業(yè)應(yīng)實(shí)行屬地化管理，同樣，原市屬地方改制企業(yè)，原則上也應(yīng)實(shí)行屬地化管理。根據(jù)黨群組織歸口統(tǒng)一管理的原則，黨組織歸哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，工會組織同樣歸到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會管理。有關(guān)組織審批、評優(yōu)等應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會直接辦理。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十三

職工問卷調(diào)查是了解職工的情況，傾聽職工的呼聲，把握職工的思想脈搏，反映職工的意愿要求，解決職工的實(shí)際問題，切實(shí)落實(shí)“三個代表“重要思想的有效途徑。為使工會工作能夠貼近職工思想實(shí)際，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對性，及時把握改革發(fā)展的脈搏，應(yīng)時而變，順勢而動，有的放矢地開展工作，把職工的積極性充分調(diào)動起來，探索發(fā)揮工會組織的職能作用，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，xx市郵政局工會在全局范圍內(nèi)開展了一次問卷調(diào)查活動。此次調(diào)查，共發(fā)問卷260份，收回186分，回收率為。問卷調(diào)查給我們提供了有效把握職工思想脈搏的依據(jù)，又給我們留下了一些值得認(rèn)真思考的題。

一、職工問卷的基本情況分析。

1、對學(xué)習(xí)方面的需求。

a、學(xué)歷教育占；b、針對工作需要的培訓(xùn)占；c、對自學(xué)給予獎勵占；d、單位增添新書占；e、提高個人素質(zhì)占；f、其它占。

2、認(rèn)為需要購買的書藉。

a、郵政業(yè)務(wù)類占；b、政治法律類占；c、工具類占；d、文化體育類占；e、武俠類占；f、外國名著占；g、當(dāng)代作品占；h、生活保健類占。

3、職工目前的學(xué)習(xí)狀況。

4、職工享受企業(yè)安排的療休養(yǎng)情況。

a、已安排人數(shù)占；b、未安排人數(shù)占。

5、職工認(rèn)為旅游的最佳季節(jié)。

6、職工認(rèn)為最佳的旅游景點(diǎn)。

a、名山游：廬山、黃山占；b、海濱游：大連、青島占；c、自然風(fēng)光：武夷山、九寨溝、昆明占；d、南方游：廣州、深圳、桂林占；e、北方游：北京、西安占；f、其它的占。

7、職工認(rèn)為節(jié)日活動安排：a、拔河、跳繩比賽；b、卡拉ok比賽；c、游藝活動；d、環(huán)湖長跑；e、籃球比賽；f、文藝晚會；g、乒乓球比賽；h、登山活動。“五一節(jié)”，職工選擇拔河、跳繩比賽，占，游藝活動占；“國慶節(jié)”職工選擇游藝活動占，籃球比賽占；“元旦”職工選擇游藝活動占，環(huán)湖長跑占；“春節(jié)”職工選擇文藝晚會占，游藝活動占。

8、職工目前最關(guān)心的問題。

a、關(guān)心郵政前途的占；b、關(guān)心企業(yè)經(jīng)營狀況的占；c、關(guān)心個人收入的占；d、關(guān)心健康的占；e、關(guān)心住房的占；f、關(guān)心子女工作安排的占；g、關(guān)心個人發(fā)展的占；h、關(guān)心培訓(xùn)學(xué)習(xí)的占；i、關(guān)心醫(yī)療保險(xiǎn)的占；j、關(guān)心其它的占。

二、當(dāng)前職工最關(guān)心的“四個突出問題”

從職工問卷所選排位，我們可以看出，盡管職工選擇有所不同，但職工關(guān)心的都是與自己切身利益直接聯(lián)系或密切相關(guān)的，概括為以下“四個問題”。

1、最迫切要辦的事：提高職工素質(zhì)。在越來越激烈的競爭壓力下，職工已普遍認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的重要性和必要性，所以職工對企業(yè)安排的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)出極大的興趣，當(dāng)前職工最需學(xué)習(xí)的內(nèi)容依次為：在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化學(xué)習(xí)、經(jīng)營管理、法律知識。

2、最受歡迎的事：職工療休養(yǎng)。由于受到當(dāng)年全行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)年職工療休養(yǎng)計(jì)劃的限制，目前全局已安排職工療休養(yǎng)人數(shù)只占全局人數(shù)的三成。合理調(diào)整職工療休養(yǎng)計(jì)劃和安排好職工療休養(yǎng)工作，充分體現(xiàn)企業(yè)對職工的關(guān)心愛護(hù)，有利于調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

3、最關(guān)心的問題：郵政前途、企業(yè)經(jīng)營狀況和個人收入。對于企業(yè)職工來說，郵政經(jīng)營狀況與個人收入息息相關(guān)，郵政企業(yè)良好的經(jīng)營狀況就意味著職工能夠拿到一份較穩(wěn)定和豐厚的收入。因?yàn)榇蠖鄶?shù)職工家庭都是以工資收入為主要的生活來源，企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞直接影響職工的收入的多少。

4、最佳的節(jié)日活動安排，職工認(rèn)為最佳的節(jié)日活動安排如下：“五一節(jié)”開展拔河、跳繩比賽，“國慶節(jié)”舉辦游藝活動，“元旦節(jié)”舉辦游藝活動，“春節(jié)”舉辦文藝晚會。

三、職工問卷調(diào)查結(jié)果的思考與對策。

通過問卷調(diào)查，基本上摸清了廣大職工所關(guān)心的問題，同時也給我們提出了值得認(rèn)真思考和進(jìn)一步改進(jìn)的問題。

（一）強(qiáng)化“謀利”觀念，增加職工收入和福利。應(yīng)該看到，過去對職工提倡的“只講奉獻(xiàn)、不講索取”的說教方法，而今“顯靈”的程度大打折扣。增加職工收入和福利，實(shí)現(xiàn)利益提升，是職工最關(guān)心和最期盼解決的問題。近年來,郵政企業(yè)營收任務(wù)年年增幅較大,職工任務(wù)壓力較大,薪酬較其它企業(yè)拉開較大差距。

因此，怎樣才能增量增收，怎樣才能提高職工收益，這就需要我們在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化“謀利”觀念，探索有效的“謀利”途徑。否則，就會遠(yuǎn)離群眾，同時無法對職工進(jìn)行正確利益觀的教育。如果追根尋源，黨的思想政治工作就是靠為群眾謀利益而起家的，當(dāng)時動員群眾、組織群眾的拿手好戲不就是“打土豪分田地嗎？”這是多么強(qiáng)烈的“謀利”觀念和實(shí)際行動??？職工要求增加收入和福利，這也正是動員和組織他們集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的動力之源。有想法，有盼頭，也就有追求，正是思想政治工作乘勢引導(dǎo)的好時機(jī)。其實(shí)，思想政治工作本身不產(chǎn)生“收入和福利”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也不是“收入和福利”的倉庫,要增加收入和福利，只有靠大家齊心去奮斗。我們一方面要講清郵政面臨的形勢和任務(wù)，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)定對企業(yè)發(fā)展前景的信心，理順職工思想情緒，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)的精神，使職工較好地發(fā)揮主人翁精神，與企業(yè)共榮辱，同進(jìn)退，不斷推動企業(yè)向前發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)科學(xué)管理，提高企業(yè)核心競爭能力，做到經(jīng)營管理和決策的科學(xué)化，減少決策和管理上的失誤，以改善職工工作環(huán)境和提高職工收益為目標(biāo)，在企業(yè)發(fā)展的同時，讓職工享受企業(yè)發(fā)展的成果，激發(fā)職工的工作熱情，推動企業(yè)全面發(fā)展。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十四

改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是我市旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的一大機(jī)遇。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市旅游局結(jié)合旅游發(fā)展實(shí)際，全力推進(jìn)“3510”旅游工程，促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快旅游強(qiáng)市和粵港澳旅游休閑度假基地建設(shè)步伐。今年1—4月我市旅游繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，全市接待游客總?cè)藬?shù)萬人次，過夜游客萬人次，景區(qū)（點(diǎn)）接待一日游游客萬人次，分別比增、、。旅游總收入億元，比增?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

支持各縣（區(qū)）旅游招商工作。指導(dǎo)各縣（區(qū)）旅游部門對全市尚未開發(fā)的旅游資源進(jìn)行普查，登記造冊，積極招商引資。四是配合惠州綠道的規(guī)劃，開展綠道調(diào)研，發(fā)動有實(shí)力的旅游企業(yè)參與綠道旅游功能和產(chǎn)品的開發(fā)，重新包裝整合以綠道為核心的旅游精品線路，通過綠道建設(shè)，促進(jìn)一些重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)。

為做好省運(yùn)會的各項(xiàng)旅游接待工作，我局召開全行業(yè)“迎省運(yùn)”動員會和酒店消防工作現(xiàn)場會，并開展形式多樣的旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動，在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)技能上狠下功夫，為各地運(yùn)動員和游客創(chuàng)造一個安全、優(yōu)質(zhì)、舒適的旅游環(huán)境，向省內(nèi)外來賓展示惠州的魅力和風(fēng)采，樹立旅游行業(yè)的良好形象。

按照市委、市政府“辦好省運(yùn)會、當(dāng)好東道主”的精神，開發(fā)省運(yùn)綠道特色游，積極策劃適合運(yùn)動員和游客的旅游產(chǎn)品，將我市的文化、體育場館設(shè)施整合包裝起來，組成新的城市旅游精品線路。目前，“省運(yùn)綠道特色游”啟動儀式正在籌劃中。

以一流的服務(wù)樹立“居住仙境、享受圣地”的城市旅游品牌形象。一是優(yōu)中選優(yōu)，以連續(xù)五年舉辦的導(dǎo)游技能大賽獲獎選手為主，正式組建了政務(wù)導(dǎo)游隊(duì)伍，屆時為省運(yùn)會提供優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游服務(wù)。二是在了解到組委會在惠州學(xué)院、惠州旅游學(xué)校挑選了200名學(xué)生作為接待人員后，我局主動組織資深旅游專家送課上門，進(jìn)行導(dǎo)游知識培訓(xùn)。三是為迎省運(yùn)開展行業(yè)練兵，在4月中旬舉辦了“迎省運(yùn)”

惠州導(dǎo)游選拔大賽。我局還將在6月份舉辦“導(dǎo)游員職業(yè)技能大賽”和“飯店中式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師大賽”。四是加強(qiáng)飯店從業(yè)人員培訓(xùn)工作。結(jié)合今年4月舉辦的“全國旅游飯店服務(wù)技能大賽廣東賽區(qū)選拔賽”，對管理和服務(wù)人員進(jìn)行層層培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工業(yè)強(qiáng)市，_____宜居城市和長江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)勁增長極”的目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長、效益提高、項(xiàng)目增多的良好趨勢。但是，與全市人民的期望比，與周邊同類縣市比，與沖剌全國百強(qiáng)縣市的目標(biāo)比，我市的發(fā)展還是不夠好。無論是從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，還是發(fā)展后勁看，都存在一些不足，如市場主體偏少、支柱龍頭不多，主體發(fā)展?jié)摿Σ粔虻?。作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門，如何發(fā)揮職能，運(yùn)用高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)方式，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，是我們工商部門在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中急需研究和解決的重要課題，結(jié)合工商實(shí)際，通過親身經(jīng)歷和深入的走訪調(diào)查，本人認(rèn)為在當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的大前提下，在共“渡”全球金融危機(jī)的大氣候下，大力發(fā)展市場主體、促進(jìn)市場主體發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、服務(wù)城市形象建設(shè)是促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效途徑之一。

一、突出“量”的增加，大力發(fā)展市場主體。

在法定的范圍內(nèi)，對符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的，全面放開市場準(zhǔn)入。以更大的力度，有效落實(shí)服務(wù)市場主體又好又快發(fā)展的51條、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的26條意見和進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件促進(jìn)市場主體加快發(fā)展的18條措施。實(shí)行“九放寬三允許”，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬市場主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經(jīng)營范圍選擇、放寬分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊資本限制、放寬中小企業(yè)出資期限、放寬外商投資企業(yè)實(shí)收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權(quán)作為出資設(shè)立公司或?qū)ζ渌驹鲑Y、入股；允許經(jīng)法定評估機(jī)構(gòu)評估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經(jīng)合法取得的荒山、灘涂、私域使用權(quán)、采礦權(quán)、土地、山林承包經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)等非貨幣方式出資；允許股東以債權(quán)作為出資。全力支持姚家港工業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，對擬入駐工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)，實(shí)行“項(xiàng)目籌建登記”和“分期繳資”等優(yōu)惠措施，促進(jìn)其快速落戶。對重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)對象實(shí)行試營業(yè)制。大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人員等申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的項(xiàng)目外，可申請?jiān)嚑I業(yè)六個月。結(jié)合我市市場主體登記情況，每年向市政府報(bào)送市場主體發(fā)展等數(shù)據(jù)情況及分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二、突出“質(zhì)”的提升，促進(jìn)市場主體發(fā)展。

根據(jù)市委市政府實(shí)施工業(yè)立市、開放強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足職能，大膽創(chuàng)新，全力配合支持政府實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程”，重點(diǎn)扶持酒業(yè)、三寧、華潤、迅達(dá)、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業(yè)快速發(fā)展，支持有條件的企業(yè)加快上市。在繼續(xù)支持“兩酒”擴(kuò)規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持引進(jìn)油脂、水產(chǎn)、畜禽和果蔬加工項(xiàng)目；支持拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)、個體工商戶辦理動產(chǎn)抵押物登記進(jìn)行融資，支持有限公司以股權(quán)出質(zhì)方式融資。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，吸納關(guān)聯(lián)企業(yè)為成員，組建企業(yè)集團(tuán)；對重點(diǎn)龍頭企業(yè)、高科技術(shù)企業(yè)符合條件的，允許其企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述所從事的行業(yè)；投資高新技術(shù)新興行業(yè)的，其名稱中可使用“高新技術(shù)”、“科技”等字樣。

三、突出“牌”的培育，推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。

大力支持和引導(dǎo)具有地方特色的涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，在全市扶持培育一批“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，扶持“百里洲”申報(bào)地理標(biāo)志。促進(jìn)提升企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)扶持“三寧”品牌爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，力爭年內(nèi)完成申報(bào)工作。做好省著名商標(biāo)申報(bào)和宜昌市知名商標(biāo)認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)使用著名商標(biāo)標(biāo)志，進(jìn)一步提高我市企業(yè)產(chǎn)品的市場知名度、美譽(yù)度和占有率。推進(jìn)商標(biāo)質(zhì)押貸款，加強(qiáng)與銀行等相關(guān)部門的協(xié)作，開展商標(biāo)品牌無形資產(chǎn)評估，引導(dǎo)企業(yè)以商標(biāo)質(zhì)押形式獲得貸款、作價(jià)出資或投資入股辦理企業(yè)登記，促進(jìn)企業(yè)盤活資金，加快融資。推動閑置商標(biāo)轉(zhuǎn)讓，盤活商標(biāo)資源，提高使用效率，支持鼓勵定牌加工企業(yè)在出口商品上使用自有商標(biāo)，指導(dǎo)重點(diǎn)出口型企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)境外注冊。以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵犯食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。

四、突出“靚”的特色，服務(wù)城市形象建設(shè)。

圍繞發(fā)展_____支柱產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣告投放，在打造名優(yōu)品牌的同時壯大廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持廣告從業(yè)人員培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提升我市廣告企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)水平，美化、亮化城市。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力支持配合政府部門，加快發(fā)展港口物流業(yè)、倉儲物流業(yè)、工業(yè)物流業(yè)及綜合類物流業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)、專業(yè)市場，規(guī)范完善機(jī)動車銷售、五金、金屬加工等專業(yè)市場，配合五柳樹農(nóng)貿(mào)市場改造工程、公園路裝飾建材市場、團(tuán)結(jié)路電腦一條街、雅畈木材市場改造等工程建設(shè)。積極參與“城市管理年”建設(shè)，大力整治小街小巷、流動攤點(diǎn)及無照經(jīng)營，維護(hù)良好的市容市貌。

五、突出“實(shí)”的舉措，真情扶持三農(nóng)發(fā)展。

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，大力培育和發(fā)展農(nóng)村個體工商戶、各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步綜合運(yùn)用法規(guī)、登記注冊、商標(biāo)、廣告、合同、市場規(guī)范等多種職能作用，促進(jìn)農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資流通，積極開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)創(chuàng)建”活動。深化“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動，注重通過市場機(jī)制，促進(jìn)村企共贏。突出優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭取涉農(nóng)商標(biāo)申請和注冊量上個新臺階。加大涉農(nóng)合同示范文本和參考文本推廣應(yīng)用力度，切實(shí)增大“訂單農(nóng)業(yè)”的成果，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定增效。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，進(jìn)一步探索農(nóng)資經(jīng)營主體發(fā)展和監(jiān)管的新路子，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體行為和市場秩序，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營主體分類監(jiān)管制度建設(shè)，不斷完善農(nóng)資長效監(jiān)管機(jī)制。

六、突出“效”的提高，改進(jìn)完善服務(wù)工作。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十六

黨的xx屆三中全會,再次作出了深化改革的重大部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,必須要牢牢抓住“原原本本學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、指導(dǎo)工作實(shí)踐”這一基本環(huán)節(jié)和重要任務(wù),切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中省市委的決策部署和總體要求上來。

學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會精神,首要任務(wù)是把思想凝聚到中央的路線方針政策上來、凝聚到推動發(fā)展上來。我個人通過學(xué)習(xí)思考,認(rèn)為要牢固確立三種思想。

一是確立大局思想。黨的xx屆三中全會精神是今后一個時期的主導(dǎo)思想,貫穿全黨上下和一切工作。作為縣一級黨委和一名基層黨員干部,要在思想上與全會精神保持高度一致,不折不扣地貫徹落實(shí)中省市委的一系列重大決策部署,既做到緊扣中省市委的方向不偏不倚,又立足實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,維護(hù)好目前的大好形勢,珍惜好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是確立責(zé)任思想。在其位、謀其政,作為一名縣委書記,“富民強(qiáng)縣”是自身的職責(zé)所在,必須團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,讓xx屆三中全會精神實(shí)踐化、化,以實(shí)際行動忠誠履職,發(fā)揚(yáng)螺絲釘精神,努力在全會精神的指引下做出不平凡的業(yè)績。

三是確立創(chuàng)優(yōu)思想。xx屆三中全會的核心是“改革”,必須緊緊圍繞中央改革的大旗,立足基層工作實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,積極探索,既做到中省市委的決策部署在有聲音,又做到的具體創(chuàng)新有痕跡,以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。

黨的xx屆三中全會對全黨工作提出了明確要求,也指出了今后工作的思路和方向,必須要充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局的作用,不斷提升黨自身建設(shè)的科學(xué)化水平,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(一)抓學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育放在首位,繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,著重學(xué)一系列重要講話特別是在參加河北省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上的講話,做到上級精神立即學(xué)、業(yè)務(wù)知識隨時學(xué)、外出考察適時學(xué)、全面知識廣泛學(xué)和理論成果實(shí)踐化。著力抓好宣傳思想工作,推進(jìn)對外宣傳、文化傳播和創(chuàng)作,傳播好黨的聲音,講好的事,切實(shí)凝聚干部群眾思想和力量,激發(fā)推動發(fā)展的正能量。

(二)抓干部管理。抓住干部的選用與管理兩大重點(diǎn):“選”堅(jiān)持集中與民主統(tǒng)一,科學(xué)研判干部知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),注重聽取單位民主推薦和常委會討論意見,擴(kuò)大初始推薦權(quán)、民主測評面和意見征求面,重點(diǎn)培養(yǎng),大膽使用。“管”采取教育、考核、獎罰相結(jié)合,突出對干部個性考核,采納群眾和“兩代表一委員”滿意度,做到“能上能下”。

(三)抓基層建設(shè)。樹立經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)理念,打破職務(wù)高低界線,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組長,對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)全面責(zé)任。發(fā)揮黨代表工作室和“第一書記”典型效應(yīng),全面推廣堯生鎮(zhèn)“五個覆蓋”社會管理創(chuàng)新模式,激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會和諧作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要指標(biāo),以制度約束和考核評價(jià)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村移民社區(qū)、中心村和重點(diǎn)村建設(shè),促進(jìn)基層工作提檔升級。

(四)抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,大力整治“慵懶散”,切實(shí)改進(jìn)“四風(fēng)”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持“建與治”相結(jié)合(打造制度牢籠、解決突出問題)、“點(diǎn)與面”相結(jié)合(加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部這個“點(diǎn)”和群眾這個“面”的廉政教育)、“質(zhì)與量”相結(jié)合(提高辦案質(zhì)量、減少違紀(jì)案件數(shù)量),提升防腐的正能量。

第一,抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展玉米、核桃、蘋果、畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快土地流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)民走出土地和農(nóng)村,引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營,解決土地零碎經(jīng)營問題。第二,強(qiáng)化涉農(nóng)服務(wù)功能。發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、氣象、供銷等涉農(nóng)部門作用,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合服務(wù)站職能,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等“保姆式”服務(wù)。第三,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1—2個規(guī)模性專業(yè)合作社,采取入股分紅形式集約經(jīng)營土地和產(chǎn)品銷售。發(fā)展和引進(jìn)涉農(nóng)加工企業(yè),采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,互惠互利,提升農(nóng)業(yè)整體效益。

實(shí)行“一企一策”,煤炭要加快與陜煤化合作,引進(jìn)新技術(shù),延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)原煤就地轉(zhuǎn)化升值;石油、油頁巖等加快推進(jìn),強(qiáng)化環(huán)境保障,促進(jìn)投產(chǎn)達(dá)效;方舟制藥、玉華酒業(yè)、棋智乳業(yè)、春光蜂業(yè)等企業(yè)突出信息開發(fā)利用與產(chǎn)品推介,依靠“引”、“借”、“聯(lián)”等形式做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)縣科級工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善園區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施體系,通過硬環(huán)境增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和聚集力;強(qiáng)化園區(qū)管理和責(zé)任,對入園項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)能定目標(biāo)、定責(zé)任,確保園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值在全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值中占主導(dǎo)地位。

生態(tài)是的優(yōu)勢所在,更是增強(qiáng)核心競爭力的重要抓手。一是牢固樹立環(huán)保優(yōu)先理念,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,將環(huán)保作為引進(jìn)項(xiàng)目的首要門檻,做到開發(fā)與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并進(jìn),用生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。二是保護(hù)好這片青山綠水,狠抓造林綠化,大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程,推進(jìn)全縣植被覆蓋率逐年提高。三是打造好宜居宜業(yè)的美好家園。倡導(dǎo)生態(tài)化的生產(chǎn)生活方式,科學(xué)推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè);加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,規(guī)劃并實(shí)施好農(nóng)村移民社區(qū);加快秀美山城建設(shè)步伐,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手,美化、綠化、凈化縣城環(huán)境。四是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。圍繞玉米、核桃、蘋果等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做靚無公害、綠色產(chǎn)品品牌;圍繞重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),大力發(fā)展低碳環(huán)保和清潔能源產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和生態(tài)化。

抓基礎(chǔ),加快推進(jìn)就業(yè)與再就業(yè),著力抓好群眾就地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和走出土地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)兩大重點(diǎn),多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。集中力量辦大事,堅(jiān)持每年實(shí)施一批群眾關(guān)心的急需的民生工程。強(qiáng)保障,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),不斷提升養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的保障水平。抓發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,強(qiáng)化文化引領(lǐng)社會、教化人群的作用,加快改善生活環(huán)境、提升群眾幸福指數(shù),在全縣營造人人促發(fā)展、人人享受發(fā)展成果的良好氛圍。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十七

基層組織是婦聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力、凝聚力的基礎(chǔ)，是婦女工作活力的源泉。為全面貫徹落實(shí)全省組宣工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，我區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織改革創(chuàng)新工作。截止至目前，我區(qū)15個村(社區(qū))完成了婦聯(lián)改建試點(diǎn)工作，13個街道、鎮(zhèn)都召開婦女代表大會差額選舉產(chǎn)生了新的執(zhí)委，確保街道(鎮(zhèn))執(zhí)委充實(shí)到25人以上，兼職副主席3名以上，在具備條件的工業(yè)園區(qū)和社會組織成立了13家婦女組織。我們的具體做法是：

一、廣泛召開動員大會，傳達(dá)落實(shí)文件精神。

分級召開動員大會，組織全區(qū)各級婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)省委組織部《關(guān)于堅(jiān)持黨建帶婦建全面推進(jìn)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的意見》、省婦聯(lián)《湖南省基層?jì)D聯(lián)組織改革實(shí)施方案》、市婦聯(lián)《在全市試點(diǎn)推進(jìn)村(社區(qū))婦聯(lián)組織改建工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的通知》等相關(guān)文件精神，并將學(xué)習(xí)貫徹文件精神與踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)自我革新勇氣，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化群眾意識，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作的改革創(chuàng)新。

二、切實(shí)做好系統(tǒng)培訓(xùn)，規(guī)范選舉操作流程。

為實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級基層?jì)D聯(lián)組織改選改建工作順利推進(jìn)，區(qū)婦聯(lián)組織召開了專題培訓(xùn)會，對各街道、鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和參與改選改建工作的相關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，明確各個時期的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作方向。在培訓(xùn)會上，將省、市相關(guān)文件以及區(qū)婦聯(lián)制定的相關(guān)實(shí)施方案編印成冊下發(fā)到參會人員手中，確保人手一冊，并詳細(xì)講解了在改選改建過程中需要把握的關(guān)鍵點(diǎn)、常見問題、方法原則等，引導(dǎo)廣大婦女代表積極有序參加改選改建，正確行使民主權(quán)利。在實(shí)際操作過程中，區(qū)婦聯(lián)通過工作qq群和手機(jī)微信群隨時答疑解難，使全區(qū)參與改選改建工作的人員都能及時、全方位、便捷化地掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，真正做到在基層?jì)D聯(lián)組織改選改建工作中胸有成竹、有的放矢。

三、加強(qiáng)溝通分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面全面完成。

為確保全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織改選改建工作程序規(guī)范到位，操作方便有效，區(qū)婦聯(lián)重點(diǎn)指導(dǎo)了洞井街道、井灣子街道(新析置街道)婦聯(lián)增補(bǔ)執(zhí)委、融城苑社區(qū)婦聯(lián)改建和經(jīng)開區(qū)婦工委組建工作，從最初的宣傳發(fā)動、婦女代表和候選人的推選、公示到選舉大會的請示、批復(fù)以及選舉大會的議程再到最后的結(jié)果報(bào)告、公示以及資料歸檔上報(bào)等整個操作流程進(jìn)行全面指導(dǎo)把關(guān)，確保規(guī)范高效。之后，將這兩個街道、社區(qū)和園區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū)，以點(diǎn)帶面全面規(guī)范高效完成全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織改選改建組建工作。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十八

按照常委會工作要點(diǎn)的安排，研究室把“加強(qiáng)市xxx會監(jiān)督職能”作為重點(diǎn)調(diào)研課題，組成課題組進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。在近半年時間里，比較全面地回顧和總結(jié)了市xxx會監(jiān)督工作的實(shí)踐與體會，進(jìn)一步深化對人大監(jiān)督工作的認(rèn)識和理解。

課題組專程赴廣州、寧波等地人大學(xué)習(xí)考察，又深入到南崗區(qū)、香坊區(qū)、雙城市等區(qū)、縣（市）進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)省外和本地區(qū)xxx會在這方面好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，分析研究了影響我市xxx會監(jiān)督職能有效行使的一些因素，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告初稿?，F(xiàn)將調(diào)研中形成的觀點(diǎn)和建議作如下報(bào)告。

一、對我市xxx會監(jiān)督職能發(fā)揮作用的現(xiàn)狀分析歷屆市xxx會都將監(jiān)督工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)，不斷探索和實(shí)踐，積累了許多比較好的經(jīng)驗(yàn)。特別是市十一屆xxx會以來，不斷加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新開展監(jiān)督工作的有效途徑和辦法，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，共聽取“一府兩院”工作匯報(bào)81項(xiàng)，作出決議、決定37項(xiàng)，聽取了52部法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報(bào)，評議了29個政府組成部門和34名“一府兩院”負(fù)責(zé)工作人員，其中包括4名副市長和1名市人民檢察院檢察長。

通過監(jiān)督職權(quán)的有效行使，保障了憲法和法律、法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政和公正司法，為推動我市各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步發(fā)揮了積極作用?？偨Y(jié)幾年來監(jiān)督工作的成功做法，主要表現(xiàn)在：

1、圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，加強(qiáng)對全局性工作的監(jiān)督。歷次常委會會議都突出以審議經(jīng)濟(jì)方面的議題為主，就國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃整體實(shí)施情況、推進(jìn)國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、行政區(qū)劃調(diào)整等重大問題，聽取和審議市政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)，適時作出相應(yīng)的決議、決定。

圍繞市委提出的工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，常委會把“十五”發(fā)展規(guī)劃作為哈爾濱市的頭等大事，組織人大代表在人代會上分十三個專題進(jìn)行了大會審議，并作出關(guān)于“十五”計(jì)劃綱要的決議。為貫徹中央振興東北老工業(yè)基地的決策，圍繞哈爾濱市委提出的“努力快發(fā)展、全面建小康、振興哈爾濱”的工作主題，20xx年人代會上專門聽取了市政府關(guān)于老工業(yè)基地調(diào)整和改造情況的匯報(bào)，常委會組織力量開展專題考察、專項(xiàng)調(diào)查和專門視察，作出《關(guān)于加快哈爾濱市老工業(yè)基地振興步伐的決議》，為確保我市在中央確定的第二批改造項(xiàng)目中取得領(lǐng)先優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。

為強(qiáng)化對省委提出的哈爾濱“加快發(fā)展，當(dāng)好龍頭”戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)督，及時加開了一次常委會，專門討論如何為哈爾濱加快發(fā)展發(fā)揮好人大及其常委會的職能作用問題，并作出了《關(guān)于充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，大力推進(jìn)哈爾濱加快發(fā)展當(dāng)好龍頭的決議》，較好地發(fā)揮了人大在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的決策、規(guī)范、推動和保障作用。

2、圍繞依法治市，加強(qiáng)法律監(jiān)督。在執(zhí)法檢查方式上，堅(jiān)持少而精、突出重點(diǎn)的原則。

每年常委會都確定一項(xiàng)涉及全市工作大局的法律法規(guī)，由常委會主任帶隊(duì)，各位副主任、秘書長和委員參加，組成高層次執(zhí)法檢查組，進(jìn)行檢查和視察，突出了重點(diǎn)，提高了檢查的層面，加大了執(zhí)法監(jiān)督的力度。各專門委員會進(jìn)行的執(zhí)法檢查，由相關(guān)專門委員會牽頭，邀請主任會議成員、駐會委員、本委員會的組成人員和人大代表對該項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并形成質(zhì)量較高的檢查報(bào)告，提交常委會會議審議。

常委會會議后，以常委會審議意見的形式向“一府兩院”提出改進(jìn)執(zhí)法的具體要求，執(zhí)行機(jī)關(guān)在一定的時限內(nèi)辦理，并報(bào)告辦理結(jié)果，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的法律效力，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。常委會還抓住影響較大、久拖不決的典型案件開展個案監(jiān)督，狠抓重大案件查處工作，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)良的法制環(huán)境，推進(jìn)了依法治市的進(jìn)程。

3、圍繞維護(hù)人民群眾的根本利益，加強(qiáng)對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督。常委會通過調(diào)查、視察、檢查，建立主任會議成員接待、處理群眾上訪等制度，將需要解決的共性問題、重點(diǎn)問題作為常委會審議、監(jiān)督的重要內(nèi)容。

例如，人民群眾通過人大代表等多種渠道向xxx會反映，要求加快建設(shè)城市后備水源，解決城市供水不足的問題。常委會黨組及時向市委匯報(bào)了這一情況，取得市委的支持，把后備水源地建設(shè)作為一件大事，組織專門力量深入調(diào)查，提出建設(shè)磨盤山水庫作為城市新水源地的建議，要求市政府抓緊立項(xiàng)報(bào)批工作。

在市xxx會的直接督促下，政府積極落實(shí)，各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃進(jìn)行，預(yù)計(jì)在20xx年向市區(qū)供水，這將使我市長期存在的用水緊張、供水污染等矛盾逐步得到解決。建設(shè)重大疾病預(yù)防控制中心，是防病治病、維護(hù)市民身體健康的需要。

去年，常委會根據(jù)部分人大代表提出的議案，向市委報(bào)告，作出了《關(guān)于建設(shè)市疾病預(yù)防控制中心的決議》，并督促市政府認(rèn)真落實(shí)決議要求，預(yù)計(jì)20xx年年底“疾控中心”即可投入使用。

4、圍繞依法行使人事任免權(quán)，加強(qiáng)對任命干部的任后監(jiān)督。特別是評議工作近幾年有了突破性的進(jìn)展。

從20xx年開始，常委會實(shí)行“兩項(xiàng)評議”相結(jié)合。為充分體現(xiàn)述職評議的公開、公正，增強(qiáng)透明度，以常委會組成人員投票的方式確定評議對象。

將評議對象在新聞媒體上進(jìn)行公示，公開受理群眾的信訪；對被評議的政府組成人員進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并形成報(bào)告；常委會成立評議組，深入被評議部門及所屬基層單位進(jìn)行調(diào)查，把xxx會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不僅征求本單位干部職工、直屬單位班子成員、部分服務(wù)對象、各級人大代表和社會各界的意見和建議，還拓寬利用各種民主渠道，使更多的市民了解市xxx會對“一府兩院”負(fù)責(zé)工作人員進(jìn)行評議的有關(guān)情況。通過面對面談話、個別填寫“征求意見表”、民主測評票、意見投訴等方法，充分發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)造讓群眾充分表達(dá)自己真實(shí)意愿的條件和氛圍。

考察組再根據(jù)方方面面反映的情況用寫實(shí)的方式進(jìn)行綜合匯總，向組成人員提供全面的基礎(chǔ)材料，并提前發(fā)給各位組成人員，待組成人員在評議中充分表達(dá)意見后，再形成有關(guān)考察材料。評議的基礎(chǔ)上，常委會以無記名投票方式對被評議的政府組成人員的工作作出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的評價(jià)。

常委會會議針對被評議的“一府兩院”及其組成人員存在的問題和不足提出整改意見，要求限期整改并向常委會作出口頭報(bào)告。常委會對整改情況跟蹤問效，從而使評議監(jiān)督工作既深入扎實(shí)，又富有成效。

綜上，市xxx會的監(jiān)督工作已經(jīng)從一般性的程序性監(jiān)督發(fā)展為有重點(diǎn)、有針對性的實(shí)體性監(jiān)督，監(jiān)督形式不斷創(chuàng)新，力度不斷加大，為進(jìn)一步建立健全人大監(jiān)督制度奠定了良好的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)監(jiān)督工作的主要啟示是：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好監(jiān)督工作的根本保證。人大及其常委會監(jiān)督的職能作用與我們黨實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)，從根本上講是一致的，因而，只有與黨保持統(tǒng)一，才能保證人大監(jiān)督職能的正確政治方向，這不能有絲毫含糊和動搖。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不是消極被動、畏首畏尾的單純服從，只有自覺地按照黨的路線、方針、政策，制定監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，把握監(jiān)督工作的政治方向，完善人大監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)，積極爭取市委對人大監(jiān)督工作的重視和支持，圍繞市委中心工作開展監(jiān)督活動，使人大的監(jiān)督工作與全市大局相統(tǒng)一，與全市人民的根本利益相統(tǒng)一，不越權(quán)，不添亂，才能從根本上保證人大監(jiān)督職權(quán)的有效行使。

2、提高監(jiān)督層次，是做好監(jiān)督工作的基本前提。常委會始終把監(jiān)督工作列為常委會的重點(diǎn)工作、常規(guī)工作來抓，每年常委會都確定一項(xiàng)涉及全市工作大局的法律法規(guī)，由常委會主任帶隊(duì)，組成人員參加，組成高層次檢查組，進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過提高監(jiān)督主體層次、監(jiān)督內(nèi)容層次，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效，使監(jiān)督工作成為常委會工作的重要內(nèi)容，是監(jiān)督工作得到加強(qiáng)的基本前提。

3、堅(jiān)持監(jiān)督為民，是做好監(jiān)督工作的根本原則。人大的監(jiān)督職權(quán)來自于人民群眾，要依靠人民群眾的力量，要對人民群眾負(fù)責(zé)，受人民群眾監(jiān)督，這是做好監(jiān)督工作的根本原則。

實(shí)踐證明，人大監(jiān)督工作越是公開、透明，民主程度越高，效果越明顯。常委會對《刑事訴訟法》進(jìn)行執(zhí)法檢查前，在《哈爾濱日報(bào)》上予以公布，廣泛征求社會各界及群眾對該法貫徹執(zhí)行情況的意見和建議，歷時5個月調(diào)查走訪全市18個具體辦案部門，召開7個座談會，抽查1417件案件，接待群眾來信來訪133人次，發(fā)現(xiàn)存在較大問題的案件22件，提出監(jiān)督意見15件，限期整改7件，使人大監(jiān)督工作充分體現(xiàn)民權(quán)，客觀反映民意，受到人民群眾的好評。

4、創(chuàng)新監(jiān)督方式、方法，是做好監(jiān)督工作的重要途徑。既把人大自身各種監(jiān)督形式的相互結(jié)合，又探索人大監(jiān)督同其他方面監(jiān)督相結(jié)合的方式，是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的基本途徑。

常委會實(shí)行述職評議和工作評議“兩項(xiàng)評議”相結(jié)合，使評議人與評議工作同時進(jìn)行、相互促進(jìn)。擴(kuò)大評議的廣度，每位市政府組成人員和兩院院長、副院長，在任期內(nèi)都要接受兩次評議。

增強(qiáng)評議的力度，通過多種形式，廣泛聽取干部、群眾的意見，保證評議結(jié)果的客觀公正。“兩項(xiàng)評議”工作結(jié)合進(jìn)行，既避免了一些重復(fù)性的工作，又增強(qiáng)了監(jiān)督工作的實(shí)效性。

5、監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。近年來，常委會監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。

我們本著“需要一個，制定一個”、“成熟一個，制定一個”的原則，制定了6部單項(xiàng)監(jiān)督規(guī)定，使我市xxx會的規(guī)范性文件審查、討論決定重大事項(xiàng)、個案監(jiān)督、述職評議等方面的監(jiān)督工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。同時，為加強(qiáng)對涉及全局性政府工作的監(jiān)督，建立了高層溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

凡應(yīng)提交xxx會討論決定的重大事項(xiàng)，由常委會黨組請示市委，并提前與政府“通氣”，督促政府及時向人大報(bào)告需要人大決定的重大事項(xiàng)，從而將重大事項(xiàng)納入了“黨委意圖——人大決定——政府實(shí)施——人大監(jiān)督”的決策運(yùn)行軌道。但就總體來說，對監(jiān)督工作的成績估價(jià)還不能過高，必須清醒地看到，監(jiān)督工作在市xxx會的全部工作中仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，同時也是當(dāng)前人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問題之一。

目前監(jiān)督工作存在的主要問題是：

1、監(jiān)督工作存在走形式、不深入、表面化、實(shí)效性差等問題。一些視察和執(zhí)法檢查，形式上轟轟烈烈，實(shí)際上只是一般性地走走看看，發(fā)發(fā)議論，缺乏深入的調(diào)查研究，缺少具有針對性的意見、建議，監(jiān)督工作重形式輕實(shí)效，監(jiān)督力度不大，從而影響了人大監(jiān)督制約的權(quán)威性。

2、監(jiān)督職權(quán)行使不到位。在監(jiān)督工作實(shí)踐中，常規(guī)的一般性的監(jiān)督手段運(yùn)用得多，而詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式，以及罷免等硬性監(jiān)督手段根本沒有得到有效使用或使用不多，致使監(jiān)督力度不大，效果不明顯。

3、監(jiān)督程序不規(guī)范，隨意性強(qiáng)。近幾年，市xxx會綜合運(yùn)用了各種監(jiān)督手段，特別是許多具有創(chuàng)新性的監(jiān)督手段，由于缺乏相關(guān)制度規(guī)范，或有法律依據(jù)但規(guī)定比較籠統(tǒng)，實(shí)踐中難以操作，致使監(jiān)督工作不夠規(guī)范和統(tǒng)一，主觀性、隨意性較強(qiáng)。

通過深入研究和分析，產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾個方面：

1、思想上還有一些模糊認(rèn)識。對人大監(jiān)督工作的模糊認(rèn)識主要來源于三個方面。

首先是受中國傳統(tǒng)文化影響，說話含蓄、凡事講情面是中國人的個性，恪守明哲保身的處事原則，再加上我國政治體制改革相對落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，“人治大于法治”的現(xiàn)象依然存在，因此，在監(jiān)督主體中普遍存在著人大能發(fā)揮多大作用，權(quán)力用到什么程度才合適的疑慮，監(jiān)督工作有畏難思想。其次是受社會輿論關(guān)于人大工作“二線”論影響，監(jiān)督主體中普遍存在著監(jiān)督工作難有作為的消極思想。

再次是受封建專制思想影響，國家公職人員民主法制思想觀念淡薄，認(rèn)為人大監(jiān)督可為可不為，監(jiān)督力度可大可小，對人大監(jiān)督的法定地位和法定義務(wù)認(rèn)識不清，自覺接受人大監(jiān)督觀念不強(qiáng)。

2、有關(guān)監(jiān)督的法律、法規(guī)還不完善?，F(xiàn)有法律中有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定過于原則、可操作性不強(qiáng)，有的規(guī)定含義不明晰，執(zhí)行起來比較困難。

近幾年，市xxx會制定的一些監(jiān)督工作辦法，由于缺乏相關(guān)上位法依據(jù)，有些程序規(guī)定仍比較原則，不便操作。對許多剛性監(jiān)督手段現(xiàn)行法律還沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，一些我市獨(dú)創(chuàng)的監(jiān)督形式因條件不成熟還未以規(guī)范的形式固定下來，沒有相關(guān)法律上的規(guī)定和程序上的保障，監(jiān)督主體不敢大膽行使監(jiān)督權(quán)，被監(jiān)督主體借口監(jiān)督行為法律依據(jù)不足，而對人大的監(jiān)督產(chǎn)生抵觸情緒。

3、監(jiān)督體制不夠協(xié)調(diào)。在現(xiàn)行體制下，一般是市委作出決定政府去組織實(shí)施，或者市委和市政府聯(lián)合發(fā)文對重大事項(xiàng)作出安排部署，市委、市政府行為共為一體，在此情況下，人大難以實(shí)施監(jiān)督。

同時，由于市政府市長是市委的二把手，而市xxx會主任既不是市委副職又不是黨委常委，使xxx會主任在黨委的位置與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位不相稱。即在國家xxx體系中是“黨委—人大—政府”而在黨的xxx體系是“黨委—市長（副書記）—人大主任”，這樣就難以對監(jiān)督工作行使監(jiān)督權(quán)。

此外，常委會機(jī)關(guān)在人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等諸多方面和法律規(guī)定的人大職能都有相當(dāng)大的差距，人大實(shí)施監(jiān)督客觀上有一定困難。

4、組織保障不夠有力。常委會組成人員組織構(gòu)成不夠合理。

專職委員比例偏低，相當(dāng)數(shù)量的組成人員難以把主要精力放在人大工作上，影響了人大監(jiān)督工作的順利、有效開展。監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

我市xxx會的具體監(jiān)督職能體現(xiàn)在各個專門委員會，而各專門委員會人員有限，特別是專業(yè)人才不足，影響了人大監(jiān)督職權(quán)行使的深度和力度。

二、加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的具體措施法律監(jiān)督方面。

1、擴(kuò)大規(guī)范性文件審查范圍。在現(xiàn)有的審查地方性法規(guī)具體應(yīng)用解釋、政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，增加對市政府的決定、命令，市法院、市檢察院實(shí)施法律、法規(guī)的規(guī)定和辦法，以及區(qū)、縣人大及其常委會的決議、決定和其他規(guī)范性文件的審查。

這既是充分履行憲法和法律賦予人大的法定職權(quán)，也是加強(qiáng)常委會對規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督的重要措施。

2、擴(kuò)大公民有序參與執(zhí)法檢查。通過xxx會會議或新聞媒體征求一屆或一年的執(zhí)法檢查內(nèi)容，綜合各方面意見民主確定執(zhí)法檢查項(xiàng)目。

執(zhí)法檢查的法律、法規(guī)確定之后，通過新聞媒體向社會公布，公開征求社會各方面對該法執(zhí)行情況的意見。對由常委會檢查的重點(diǎn)法律、法規(guī)，可實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督聽證會，架構(gòu)市民直接參與執(zhí)法監(jiān)督的平臺，創(chuàng)新人大執(zhí)法監(jiān)督形式。

每年可選一部法律、法規(guī)實(shí)行監(jiān)督聽證會，由執(zhí)法檢查的相關(guān)專門委員會和被檢查市政府相關(guān)部門共同研究制定方案并組織實(shí)施。

3、建立執(zhí)法檢查回查制度。如執(zhí)法檢查結(jié)束后半年，xxx會或者專門委員會應(yīng)當(dāng)對被檢查機(jī)關(guān)的整改情況進(jìn)行回查；必要時，主任會議可以決定被檢查機(jī)關(guān)向常委會報(bào)告整改情況。

4、建立個案監(jiān)督“一案一組織”制度。效仿法院審判的合議庭的組成方式，對主任會議決定列為個案監(jiān)督對象的，應(yīng)當(dāng)成立由常委會組成人員、人大代表和有關(guān)工作人員組成的臨時性個案監(jiān)督組，這樣有利于問題得到及時、客觀、公正的解決。

工作監(jiān)督方面。

5、建立重大事項(xiàng)定期提報(bào)制度。每年年初，xxx會以文件形式通知“一府兩院”，由“一府兩院”報(bào)告當(dāng)年擬提交xxx會審議的重大事項(xiàng)，使重大事項(xiàng)的報(bào)送工作規(guī)范化。

6、建立重大基本建設(shè)項(xiàng)目審批制度。以規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對重大基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督，具體規(guī)定每一個達(dá)到一定投資規(guī)模的政府投資項(xiàng)目，都需經(jīng)xxx會會議審查批準(zhǔn)，使政府投資行為更加科學(xué)合理，符合廣大人民群眾的意愿。

7、完善預(yù)算審查監(jiān)督的基本制度。一是建立對預(yù)算超收收入的使用監(jiān)督制度，在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出時，要及時向人大有關(guān)審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，如動用超收收入較多的，市政府應(yīng)事先向市xxx會做預(yù)算超收收入安排使用情況的報(bào)告。

二是對暫時不能納入預(yù)算的要編制收支計(jì)劃，市政府每年向市xxx會專項(xiàng)報(bào)告預(yù)算外資金收支情況和綜合財(cái)力平衡的情況。三是健全預(yù)算審查批準(zhǔn)制度。

8、建立任前考法委托制度。委托比較中立的部門組織任前考法活動，使人大人事任免工作更客觀，增強(qiáng)參考人員的責(zé)任意識和緊迫感。

9、完善述職評議制度。將現(xiàn)有評議工作中的好做法固定下來，并對某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善。

10、建立經(jīng)常辦理代表意見建議制度。規(guī)定人大代表每年聯(lián)系走訪選民的最低限額，不定期收集代表意見、建議，及時轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，必要時隨時召開代表與意見、建議辦理部門的直接見面會，充分發(fā)揮人大代表的作用，督促“一府兩院”及時解決代表意見、建議，推動辦理工作經(jīng)?；⒅贫然?。

1、制定《市xxx會監(jiān)督工作條例》。鑒于國家《監(jiān)督法》在近期內(nèi)還不會出臺，可以考慮在修改、完善現(xiàn)有各單項(xiàng)監(jiān)督工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，總結(jié)目前創(chuàng)新性的監(jiān)督形式，制定市xxx會監(jiān)督工作規(guī)定，將監(jiān)督工作納入規(guī)范化、制度化軌道，使今后監(jiān)督工作有章可循。

三、加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的保障性措施人大行使監(jiān)督職權(quán)是一個動態(tài)過程，監(jiān)督職權(quán)能否有效行使，歸根結(jié)底取決于兩個方面問題，即人大監(jiān)督權(quán)如何定位和監(jiān)督權(quán)如何運(yùn)作的問題，監(jiān)督權(quán)的定位取決于各方面對人大監(jiān)督工作的認(rèn)識，取決于監(jiān)督主體對監(jiān)督工作的思路，帶有根本性、決定性意義；監(jiān)督權(quán)的運(yùn)作是系統(tǒng)論范疇的問題，它主要是由監(jiān)督權(quán)力主、客觀兩方面因素共同決定，包括監(jiān)督主體狀況問題，監(jiān)督方式問題，監(jiān)督環(huán)境問題等，是影響監(jiān)督權(quán)運(yùn)作的關(guān)鍵所在。以下試析之：

（一）解決好加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的認(rèn)識問題。人大監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)保護(hù)人民合法權(quán)益和國家長治久安的國家權(quán)力。

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，人大監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的基礎(chǔ)和中心，是最高層次的監(jiān)督，與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)、行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)察權(quán)、黨委的紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)、政協(xié)的民主監(jiān)督權(quán)以及社會的輿論監(jiān)督權(quán)相比，人大監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)具有法律效力的國家性監(jiān)督權(quán)力，它超越于其他監(jiān)督權(quán)，具有明顯的間接控制特征。因而，人大的監(jiān)督權(quán)應(yīng)側(cè)重于對監(jiān)督對象起威懾、督促、指導(dǎo)作用，而不是直接對具體工作進(jìn)行干預(yù)和糾正。

所以，解決好對人大監(jiān)督的認(rèn)識問題就顯得尤為重要，一方面要充分認(rèn)識人大監(jiān)督的法定地位和作用，提高對人大監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感；另一方面，在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，要牢牢把握住人大監(jiān)督的宏觀性、間接性這個“尺度”，既不越權(quán)，又不失職。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇十九

“兩費(fèi)”停征后，我市工商系統(tǒng)應(yīng)勢而變，順勢而為，圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章，迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，較快地實(shí)行了職能歸位。全系統(tǒng)實(shí)施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了，基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著這一問題，本著到基層，進(jìn)店鋪，查實(shí)情，聽實(shí)話的要求，先后深入到黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個縣市區(qū)局的12個基層工商分局和部分經(jīng)營店，就這一問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并作了一些初步的思索。

一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀。

基層工商所（分局）是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對象。通過調(diào)查，我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所（分局）的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時基層干部對工作轉(zhuǎn)型問題也有一些很好的想法。

(一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢?！皟少M(fèi)”停征后，市局及時在全市系統(tǒng)選取了10個基層所（分局）作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點(diǎn)，并抽調(diào)專班集中時間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討，制發(fā)了《基層工商所（分局）職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所（分局）工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《_____市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）崗位績效量化考評辦法》等三個指導(dǎo)性文件，旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，充分履行職能。這些制度出臺后，各基層工商所（分局）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層工商所（分局）均改變了過去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，將內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”，即辦公室、督察室、經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、市場巡查隊(duì)，并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實(shí)現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),合理設(shè)置了幾大工作板塊。

二是工作重心逐步由收費(fèi)為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。從去年第四季度以來,我們開展專項(xiàng)督察和這次調(diào)研的情況來看，“兩費(fèi)”停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)。同時，根據(jù)市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內(nèi)的個體戶登記費(fèi)也全面實(shí)行了免征?；鶎又攸c(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內(nèi)部管理與從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù)，基本上達(dá)到1：5。黃梅縣城北分局每周例會對監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細(xì)致，基本落實(shí)到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個室隊(duì)和每名干部。從與個體戶交談中也了解到，基層工商執(zhí)法人員加強(qiáng)了對市場的巡查力度，對食品經(jīng)營店等重點(diǎn)監(jiān)管對象一般情況每周巡查2次，有時次數(shù)更多。

改革創(chuàng)新變化調(diào)研報(bào)告篇二十

中國改革開放，取得了偉大的成就。不僅建立全面的物質(zhì)生產(chǎn)體系，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，國際地位不斷上升。人民生活水平和社會發(fā)展水平也大幅度提高。下面是我在我的家鄉(xiāng)河北省邢臺市的一個縣城所做的調(diào)研：

問：奶奶，您覺得現(xiàn)在生活水平怎么樣？您小時候生活水平又是怎么樣呢？

答：現(xiàn)在生活水平好啊，能吃飽了！奶奶小時候正趕上饑荒年啊，別說白面饅頭了，就是糠窩窩都不多，甚至去吃樹葉，去晚了就沒了，我姐姐十四歲就嫁人啦，家里養(yǎng)不了她啊。

問：那奶奶能不能具體的舉個實(shí)例？不如說現(xiàn)在過年跟以前過年的區(qū)別?。?/p>

答：我再大點(diǎn)的時候生活生活水平就好點(diǎn)了，但是也不像現(xiàn)在頓頓都有肉，什么時候想吃了，就去買想什么時候吃都行，等到過年了買的多了還都不想吃了，反而喜歡奶奶鹽的咸菜了，年夜飯也不在家吃了跑飯店花那冤枉錢，不都一個味嘛。我們那時候吧，過年了就熬一鍋小米粥，那也是贊了一年留下的一把米，父母也都就喝湯，把剩下的米留給我們分了，那時候雖然艱苦，但是過年特別高興。是一年的期盼！

活上有沒有什么大的區(qū)別？

答：現(xiàn)在生活水平比以前好很多啊，中國現(xiàn)在發(fā)展太快啦！一個地方幾年不去再去就不認(rèn)識了，其實(shí)我小時候生活水平還可以，正好生活在農(nóng)場，屬于地多人少，能吃上白面，但是村里就不一樣了，地少人多又都是人力勞動，相對還差些，一到豐收的季節(jié)就會有人來農(nóng)場搶糧，現(xiàn)在農(nóng)村不一樣了，生活條件好了，甚至比有些城市還好，別說吃不飽了，還經(jīng)常村里組織一起旅游。我剛工作的時候一個月的收入才一百多，并且只是捧著這個鐵飯碗，現(xiàn)在不一樣了，工資漲了，還能做做別的掙一些外匯。

我沒有去調(diào)查很多的人，但是從奶奶和父親的口中就可以明顯的感覺到中國的變化。僅僅從飲食上就有明顯的變化，從傳統(tǒng)的以植物性食物為主的飲食結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀忸愂澄餅橹鞯娘嬍辰Y(jié)構(gòu)。中國的社會福利也有了巨大的發(fā)展。以前，我國人民生活毫無保障。經(jīng)過共和國前30年的建設(shè)，建立了以免費(fèi)醫(yī)療（城市公費(fèi)醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療制度）、免費(fèi)教育（中小學(xué)和大學(xué)一律免費(fèi)）、免費(fèi)住房（福利分房制度）、免費(fèi)養(yǎng)老（城市退休制度和農(nóng)村集體養(yǎng)老制度）制度為中心的高福利制度。不僅免費(fèi)，而且醫(yī)療、教育等方面達(dá)到了世界先進(jìn)的水平。尤其是農(nóng)村，教育上也有了很大的發(fā)展。

我國人民生活毫無保障。經(jīng)過共和國前30年的建設(shè)，建立了以免費(fèi)醫(yī)。

平均增長6％和6．3％。

些調(diào)整，當(dāng)然現(xiàn)在我國也做出了調(diào)整，房價(jià)也有所控制。我感覺應(yīng)該還是把重點(diǎn)放在農(nóng)村的發(fā)展。

我覺得通過學(xué)習(xí)毛概這門課，我們可以更好的認(rèn)識國情，關(guān)注我國的發(fā)展，是我們作為一名中國國民，中國的大學(xué)生應(yīng)該盡的責(zé)任，時時刻刻關(guān)注國家。我希望上這門課可以通過學(xué)習(xí)歷史，通過學(xué)習(xí)國家的政策來結(jié)合我國現(xiàn)狀，讓同學(xué)參加發(fā)表自己的見解。

訪談時間：四月十六日；地點(diǎn)：學(xué)校宿舍；訪談方式：打電話。