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支部書記冬春訓(xùn)講話 黨員冬春訓(xùn)總結(jié)講話篇一

一、嚴(yán)格落實(shí)黨建基本制度

(一)三會(huì)一課制度

“三會(huì)”指的是：支部大會(huì)(全體黨員大會(huì))、支部委員會(huì)(簡(jiǎn)稱支委會(huì))、黨小組會(huì);“一課”指的是：黨課。

1.支部大會(huì)(全體黨員大會(huì))

(1)支部大會(huì)的會(huì)期：支部大會(huì)是全體黨員參加的會(huì)議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要，提前召開或適當(dāng)增加大會(huì)的次數(shù)。

(2)支部大會(huì)的內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示，制定本支部貫徹、落實(shí)的措施;討論通過支部工作計(jì)劃;聽取支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督;黨員之間進(jìn)行思想交流，開展批評(píng)與自我批評(píng);討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正;討論決定對(duì)黨員的表彰和處分;選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表，討論罷免、撤換不稱職的支部委員或出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表;黨支部季度工作小結(jié)、布置工作;對(duì)支部工作規(guī)劃、重要工作安排等重大問題進(jìn)行討論，提出意見或建議;討論決定其他需由支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。

(3)支部黨員大會(huì)一般由書記主持，如果書記缺席，可由支部委員主持。

(4)支部黨員大會(huì)必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員出席。出席人數(shù)未超過有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，不得通過決議。決議經(jīng)過到會(huì)正式黨員的半數(shù)以上通過方為有效。

(5)會(huì)后，要由支部書記及時(shí)向上一級(jí)黨組織匯報(bào)大會(huì)的情況。關(guān)于接收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違紀(jì)黨員和對(duì)黨員勸退或除名的決定，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，要及時(shí)向黨員公布。支部黨員大會(huì)作出的決議，支部委員會(huì)和每個(gè)黨員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2.支部委員會(huì)(支委會(huì))

(1)支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期兩至三年。在支部黨員大會(huì)休會(huì)期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。

(2)支部委員會(huì)一般每月召開一次會(huì)議，根據(jù)工作需要，可隨時(shí)召開。

(3)支部委員會(huì)由支部書記或副書記主持，支委會(huì)全體成員參加。

(4)堅(jiān)持民主集中制原則，防止個(gè)人專斷。支部委員會(huì)有權(quán)審議、監(jiān)督支部書記工作。

(5)支部委員會(huì)討論和研究的主要問題：研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和支部黨員大會(huì)的決議;研究支部工作目標(biāo)和工作計(jì)劃;按照黨章規(guī)定和黨的基層組織的任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際情況開展各項(xiàng)經(jīng)常性工作，研究討論本支部的黨建和黨員教育工作;研究抓好支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以便更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;對(duì)組織生活會(huì)的內(nèi)容提出要求。研究本支部的發(fā)展黨員工作和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作以及黨的積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作;研究對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和違紀(jì)黨員的處分等。

(6)支部委員會(huì)討論決定問題時(shí)，到會(huì)的委員必須超過半數(shù)，所作出的決議方能有效。如遇重大問題需要作出決定，能夠到會(huì)的委員又不超過半數(shù)時(shí)，必須召開支部大會(huì)討論決定。

(7)不設(shè)支部委員會(huì)的支部(如衛(wèi)生院、國(guó)稅所)決定重大問題時(shí)，必須召開支部黨員大會(huì)。如有個(gè)別問題不宜在支部大會(huì)上討論，可由正、副書記提出意見，報(bào)上級(jí)黨組織決定。

(8)必要時(shí)可以召開支部委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。吸收黨小組長(zhǎng)或其他黨員列席，聽取他們意見。但在決定時(shí)，被擴(kuò)大參加會(huì)議的同志無(wú)表決權(quán)。支委擴(kuò)大會(huì)支委必須超過半數(shù)才能召開。

(9)支部委員會(huì)要對(duì)支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，定期向支部黨員大會(huì)報(bào)告工作，接受它的審查和監(jiān)督。

(10)支部黨員大會(huì)做出的決定，支部委員會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。支部委員會(huì)做出的決議和決定，支部黨員大會(huì)有權(quán)修改或否定。如果發(fā)現(xiàn)支部大會(huì)的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級(jí)決議，可請(qǐng)示上級(jí)黨組織裁決或重新召開支部黨員大會(huì)討論決定。

(3)黨小組會(huì)

(1)黨小組是黨支部的一個(gè)組成部分，它不是黨的一級(jí)組織，在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)黨員的管理，具體組織和指導(dǎo)每個(gè)黨員的日?；顒?dòng)，保證黨組織的決議的貫徹執(zhí)行。

(2)黨小組會(huì)一般每月召開一次。由黨小組長(zhǎng)主持。

(3)黨小組根據(jù)本支部黨員數(shù)量、分布情況及工作需要等方面因素劃分，村上一般以村民小組劃分，教育辦以各小學(xué)劃分。黨員數(shù)量少的黨支部和黨員居住集中的黨支部也可以不劃分黨小組，如中學(xué)、衛(wèi)生院和國(guó)稅所不劃分黨小組。每個(gè)黨小組不得少于三名黨員(其中至少要有一名正式黨員)，黨小組長(zhǎng)必須由正式黨員擔(dān)任。

(4)黨小組會(huì)的主要內(nèi)容：一般要圍繞黨的中心工作和黨支部的工作、學(xué)習(xí)計(jì)劃以及黨支部近期的具體任務(wù)，結(jié)合小組的實(shí)際情況確定。學(xué)習(xí)上級(jí)組織有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨報(bào)、黨刊、科學(xué)文化知識(shí)及其它有關(guān)材料，學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員的模范事跡等;討論研究如何貫徹執(zhí)行支部決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本小組黨員和群眾完成各項(xiàng)任務(wù);分析本小組黨員和群眾思想狀況，研究如何做好黨員、群眾的思想政治工作;匯報(bào)黨員個(gè)人思想和工作情況，開展批評(píng)與自我批評(píng);研究入黨積極分子的培養(yǎng)和教育情況，醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況;改選小組長(zhǎng)、醞釀支委候選人和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表候選人;評(píng)選優(yōu)秀黨員，討論對(duì)黨員的處分及黨務(wù)方面的工作;分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想政治工作，密切聯(lián)系群眾。

4.黨課

(1)黨課是對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育的主要形式，黨課以黨章為基本教材，結(jié)合各個(gè)時(shí)期黨的中心工作，聯(lián)系本單位黨員思想實(shí)際，對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本知識(shí)、黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)及理想宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的形勢(shì)任務(wù)以及怎樣做一名合格黨員等方面教育，也可播放有教育意義的電視錄相等課程。

(2)黨支部要認(rèn)真制訂年度黨課教育計(jì)劃，確定每次授課的時(shí)間、內(nèi)容、形式、教員。

(3)一般每季度上一次黨課，參加人員為支部全體黨員和入黨積極分子。黨課一般由支部書記、支委講授，也可由優(yōu)秀黨員或邀請(qǐng)上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)講黨課。

(4)為了提高黨課的質(zhì)量，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，也可以運(yùn)用電影、電視、錄像、錄音等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。

(5)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到所在的黨支部或黨建聯(lián)系點(diǎn)講授黨課，每年不少于2次。

(二)民主生活會(huì)制度(不設(shè)支委會(huì)的支部除外)

支委會(huì)民主生活會(huì)一般每年兩次，上半年的組織生活會(huì)應(yīng)在七月底前召開，下半年的組織生活會(huì)應(yīng)在次年一月底前召開。如有必要，可適當(dāng)增加組織生活會(huì)的次數(shù)，遇特殊情況需要延期召開的，應(yīng)經(jīng)上級(jí)黨組織同意。

召開民主生活會(huì)的一般程序：

1.會(huì)前準(zhǔn)備。①根據(jù)上級(jí)的要求和領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際情況，確定議題;②指派有關(guān)部門或人員征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并于會(huì)前轉(zhuǎn)告出席人員，或在會(huì)上通報(bào);③班子成員之間互相談心，溝通思想;④將會(huì)議確切時(shí)間通知與會(huì)者。須有三分之二以上成員參加，書記、副書記一般不能缺席;⑤提前5天向上級(jí)黨組織報(bào)告召開民主生活會(huì)的日期和議題，以便上級(jí)黨組織派人參加。

2.會(huì)議準(zhǔn)備。①準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料;②準(zhǔn)備好會(huì)議記錄。記錄內(nèi)容：會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席或缺席人，中心議題，每個(gè)成員的發(fā)言、記錄人姓名和職務(wù)。

3.學(xué)習(xí)文件通報(bào)情況。①圍繞民主生活會(huì)議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)，為解決主要問題做好思想準(zhǔn)備;②通報(bào)征求黨內(nèi)外群眾意見情況。

4.開展批評(píng)與自我批評(píng)。①各自匯報(bào)思想和工作情況，針對(duì)存在問題作自我批評(píng)。(因故缺席者，如情況允許應(yīng)提交書面發(fā)言，在會(huì)上宣讀并載入會(huì)議記錄);②互相交流意見，開展批評(píng)，提出建議。(會(huì)后由主持人或由其委托與會(huì)的其他人將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人);③理出共性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出初步整改意見。

5.向上級(jí)黨組織報(bào)送材料(會(huì)后15天內(nèi))。①民主生活會(huì)情況報(bào)告。內(nèi)容：基本情況，主要特點(diǎn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)情況，檢查出來(lái)的主要問題及改進(jìn)措施等;②會(huì)議記錄。記錄要認(rèn)真詳細(xì)，符合發(fā)言人原意。重要發(fā)言應(yīng)逐字逐句照錄。會(huì)后交黨組織負(fù)責(zé)人審核。

6.落實(shí)整改措施。①民主生活會(huì)反映出來(lái)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改。應(yīng)由本級(jí)黨組織解決的，要盡快加以解決;需上級(jí)黨組織幫助解決的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告;屬于違紀(jì)違法的，應(yīng)按干部管理權(quán)限，交由紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)查處;②民主生活會(huì)中適宜向下級(jí)黨組織或本單位通報(bào)的情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。

(三)民主評(píng)議黨員制度(每年一次，類似于鎮(zhèn)干部年終鑒定)

民主評(píng)議黨員就是按照黨章規(guī)定的黨員條件對(duì)全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格黨員的教育，通過自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議和組織考核，檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員在堅(jiān)持黨的基本路線的實(shí)踐中，發(fā)揮先鋒模范作用的情況，并通過組織措施，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。 民主評(píng)議的基本步驟是：

(1)學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)黨章、黨的路線方針政策和有關(guān)文件，一方面提高黨員對(duì)評(píng)議活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，使每個(gè)黨員都明確評(píng)議的目的、意義和要求，提高黨員參加民主評(píng)議的自覺性和積極性。另一方面，通過學(xué)習(xí)，對(duì)黨員進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，使每個(gè)黨員都能明確新時(shí)期合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是什么，為下一步的評(píng)議做好準(zhǔn)備。

(2)自我評(píng)議。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，組織黨員對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評(píng)議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)自己一年來(lái)在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績(jī)，找出差距，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。自評(píng)前，應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，做出合乎實(shí)際的自我評(píng)價(jià)，并認(rèn)真、如實(shí)地寫好個(gè)人總結(jié)，個(gè)人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定。

(3)民主評(píng)議。一般應(yīng)召開黨小組會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。一般程序是：首先，進(jìn)行自我講評(píng)。黨員本人在黨支部大會(huì)或黨小組會(huì)上作自我總結(jié)，匯報(bào)自我評(píng)議情況。然后，進(jìn)行黨內(nèi)互評(píng)。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員互相評(píng)議。評(píng)議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，避免不負(fù)責(zé)任的評(píng)功擺好。黨內(nèi)互評(píng)后，還可以通過座談會(huì)或民意測(cè)驗(yàn)等方法，廣泛聽取黨外群眾的意見。

(4)組織考察。召開支部委員會(huì)，在個(gè)人總結(jié)、黨內(nèi)評(píng)議和群眾意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見。組織意見應(yīng)與本人見面，并向支部大會(huì)報(bào)告。對(duì)確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報(bào)上級(jí)黨委審批。

(5)表彰與處理。通過民主評(píng)議，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨員，黨組織要給予表彰;對(duì)于不合格黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按照有關(guān)規(guī)定，妥善處理。

二、嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理

(一)黨員發(fā)展程序

1.入黨積極分子階段

(1)申請(qǐng)人向黨支部遞交入黨申請(qǐng)書

(2)黨支部召開支委會(huì)，討論申請(qǐng)人的要求，觀察分析其入黨動(dòng)機(jī)，表決是通過接收其為入黨積極分子，并確定1至2名培養(yǎng)考察人。

確定入黨積極分子。由黨小組提名，支委會(huì)討論通過上報(bào)，黨委組織部門匯總備案。

(3)黨支部、黨小組對(duì)培養(yǎng)人進(jìn)行教育、培養(yǎng)、考察

方法：①黨的基本知識(shí)、基本路線教育;②分配一定的工作任務(wù);③經(jīng)常談心了解思想情況;④參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng);⑤政審。

(4)黨支部、黨小組定期填寫《入黨積極分子考察登記簿》

(5)鎮(zhèn)黨委要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于三天(或24個(gè)學(xué)時(shí))，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考試合格的入黨積極分子要頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

2.推薦發(fā)展階段程序

(1)黨小組向黨支部推薦發(fā)展對(duì)象，由黨小組長(zhǎng)以口頭或書面形式向黨支部提名推薦發(fā)展對(duì)象。

(2)黨支部制定并上報(bào)發(fā)展計(jì)劃，列入發(fā)展計(jì)劃的對(duì)象必須是培養(yǎng)考察一年以上的，政歷清楚，基本符合黨員條件的入黨積極分子，并須經(jīng)支委會(huì)討論通過。

(3)召開支委會(huì)，審查經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子本人的政治歷史是否清白，有無(wú)參加過任何反動(dòng)組織、家庭主要成員和主要社會(huì)關(guān)系是否清楚，入黨動(dòng)機(jī)是否正確，是否已基本具備黨員的條件，確定發(fā)展對(duì)象。

(4)黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見，將發(fā)展對(duì)象情況公示，并召開座談會(huì)或個(gè)別征求意見，形成書面材料。

(5)黨支部向黨委報(bào)告。黨支部將發(fā)展對(duì)象的政審材料(包括外調(diào)證明)、公示情況、黨內(nèi)外群眾意見、《入黨積極分子考察登記薄》、支委會(huì)討論意見，報(bào)上級(jí)黨委。

(6)黨委分管書記、組織部門初步審查，初步審查合乎要求的，下發(fā)《入黨志愿書》。

3.發(fā)展預(yù)備黨員階段程序

(1)申請(qǐng)人、介紹人填寫《入黨志愿書》，黨支部應(yīng)向申請(qǐng)人解釋志愿書中的各項(xiàng)內(nèi)容。填好后，由支部審閱。

(2)黨支部召開接收預(yù)備黨員的黨員大會(huì)

①申請(qǐng)人讀《入黨志愿書》;

②入黨介紹人發(fā)表意見;

③支委會(huì)發(fā)表意見;

④大會(huì)討論;

⑤黨員表決;

⑥作出決議。

(3)黨支部填寫“黨支部決議”并報(bào)黨委，填寫支部決議應(yīng)注明應(yīng)到和實(shí)到正式黨員、預(yù)備黨員數(shù)，同意和不同意的人數(shù)，通過決議的日期，并由支部書記簽名蓋章，報(bào)黨委。

(4)黨委指派專人與發(fā)展對(duì)象談話，談話前要認(rèn)真審閱《入黨志愿書》及有關(guān)資料，談話中要著重了解申請(qǐng)人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);談話后認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫談話情況和談話人的意見。

(5)黨委召開黨委會(huì)審批，黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。

(6)黨委組織部門填寫審批意見，對(duì)接收為預(yù)備黨員的，應(yīng)注明預(yù)備期起止的具體時(shí)間，(從支部大會(huì)通過之日算起)，并交黨委書記簽名加蓋黨委印章。

(7)黨支部負(fù)責(zé)人與預(yù)備黨員談話，向預(yù)備黨員介紹支部情況，提出要求;編入黨小組參加組織生活。

(8)黨組織主持預(yù)備黨員入黨宣誓儀式，根據(jù)實(shí)際情況，選擇時(shí)機(jī)和范圍舉行。

4.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段程序

(1)黨支部、黨小組、介紹人繼續(xù)對(duì)預(yù)備黨員培養(yǎng)教育、考察

方法：

①黨的基本知識(shí)教育;

②分配一定的工作任務(wù);

③聽取黨內(nèi)外群眾反映;

④預(yù)備黨員定期匯報(bào)思想;

⑤介紹人定期向支部報(bào)告考察意見。

(2)預(yù)備黨員到期提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)

(3)黨小組討論并提出可否轉(zhuǎn)正的意見

(4)黨支部召開支委會(huì)審查并提出意見

(5)黨支部召開黨員大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

①預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，匯報(bào)預(yù)備期內(nèi)的思想和工作情況;

②介紹人及黨小組發(fā)表意見;

③支委會(huì)發(fā)表意見;

④大會(huì)討論;

⑤黨員表決，黨支部作出決議。上報(bào)黨委。

(6)黨委召開黨委會(huì)審批

(7)黨委填寫審批意見

①對(duì)延長(zhǎng)預(yù)備期的黨員，在填寫時(shí)應(yīng)注明延長(zhǎng)預(yù)備期的期限(從預(yù)備期期滿之日算起)，交黨委書記簽名加蓋黨委印章;

②將材料及時(shí)歸檔。

(8)黨委以文件形式通知黨支部

(9)黨支部負(fù)責(zé)人與申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員談話

(二)黨費(fèi)收繳

黨費(fèi)收繳每年4次，3月、6月、9月和12月份各收繳一次，黨員村干部每人每年繳納黨費(fèi)40元，黨員組干部每人每年繳納黨費(fèi)10元，農(nóng)民黨員每人每年繳納黨費(fèi)2.4元。干部職工黨員黨費(fèi)按照工資比例進(jìn)行收繳，黨費(fèi)收繳基數(shù)為月總工資減去減邊津貼，收繳比例為：月工資在3000元以上的，按月工資1%的比例進(jìn)行繳納，月工資在3000元以下的，按月工資0.5%的比例進(jìn)行繳納。

會(huì)后請(qǐng)各村黨支部(總支)將第一季度的黨費(fèi)繳納給黨政辦。黨費(fèi)收據(jù)同意粘在《黨費(fèi)收繳花名冊(cè)》上，也可繳納半年、全年的黨費(fèi)，機(jī)關(guān)單位支部在8號(hào)之前上解第一季度黨費(fèi)。

(三)“星級(jí)黨員”創(chuàng)評(píng)

1.實(shí)施范圍：全鎮(zhèn)各黨支部(總支)所轄的全體黨員(含預(yù)備黨員)。對(duì)常年外出務(wù)工的流動(dòng)黨員和年老體弱、長(zhǎng)期臥病的黨員，根據(jù)本人意愿，并經(jīng)所在黨支部黨員大會(huì)討論通過，可以不參加星級(jí)創(chuàng)評(píng)。

2.星級(jí)設(shè)置：星級(jí)黨員分為五星、四星、三星、二星、一星、無(wú)星6個(gè)等次，按百分制計(jì)分，對(duì)應(yīng)的分值依次為90分及以上、80—89分、70—79分、60—69分、50—59分、50分以下。原則上，參評(píng)黨員中五星級(jí)黨員和無(wú)星級(jí)黨員比例均不超過黨員總數(shù)的5%。第一年度四星級(jí)黨員不超過10%，三星級(jí)及以下黨員不定比例，分別由各黨支部根據(jù)實(shí)際情況確定。從第二年起，四星級(jí)及以下等次不再確定比例，以第一年相應(yīng)星級(jí)最低得分作為確定星級(jí)黨員的基準(zhǔn)分值，綜合得分達(dá)到某一星級(jí)分值，可初步定為相應(yīng)的星級(jí)等次。

3.創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持以黨員“五帶頭”為主要?jiǎng)?chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以百分制計(jì)分，所占權(quán)重分別為：帶頭學(xué)習(xí)提高占20%、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)占30%、帶頭服務(wù)群眾占30%、帶頭遵紀(jì)守法占10%、帶頭弘揚(yáng)正氣占10%。各黨支部(總支)根據(jù)黨員隊(duì)伍實(shí)際，在組織廣大黨員充分討論的基礎(chǔ)上，研究制定具體可行的創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

4.方法步驟

黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，每年一個(gè)周期，每季度評(píng)議一次，年終進(jìn)行綜合評(píng)定，分五個(gè)步驟進(jìn)行:

(1)民主評(píng)議。主要包括黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、支委評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)照黨員“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，進(jìn)行百分制評(píng)分，所占比例分別為10%、30%、30%、30%。黨員自評(píng)要求每名黨員對(duì)照承諾事項(xiàng)，認(rèn)真開展自查，進(jìn)行自我評(píng)分;參加黨員互評(píng)的黨員不少于本黨支部黨員總數(shù)的三分之二;群眾評(píng)議會(huì)議一般由本村、本單位的群眾代表組成;支委評(píng)議由本黨支部委員對(duì)參評(píng)黨員集體研究，逐人打分，并按照權(quán)重匯總民主評(píng)議得分。

(2)研究審核。由各黨支部(總支)根據(jù)黨員民主評(píng)議得分情況，初步評(píng)定黨員星級(jí)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審核。鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員民主評(píng)議得分情況(干部黨員還要參考年度考核考評(píng)結(jié)果)，研究確定星級(jí)等次，并及時(shí)反饋復(fù)核結(jié)果。

(3)公示定星。黨員的星級(jí)評(píng)定情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，按黨員所獲星級(jí)分級(jí)予以認(rèn)定。其中，三星級(jí)及以下黨員由各黨支部(總支)認(rèn)定，四星級(jí)及以上黨員由鎮(zhèn)黨委認(rèn)定。

(4)授星掛牌。各黨支部(總支)對(duì)星級(jí)黨員評(píng)定情況進(jìn)行通報(bào)，將星級(jí)評(píng)定結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，同時(shí)對(duì)五星級(jí)黨員授予年度星級(jí)獎(jiǎng)牌。

(5)整改總結(jié)。各黨支部(總支)要結(jié)合星級(jí)黨員創(chuàng)評(píng)工作，不斷完善“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，采取動(dòng)態(tài)管理、整改銷號(hào)的形式，對(duì)二星級(jí)以下和取消星級(jí)評(píng)定資格的黨員，分別提出具體整改措施，督促和幫助其改進(jìn)提高。同時(shí)，各黨支部(總支)要對(duì)星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，不斷改進(jìn)，年度星級(jí)評(píng)定情況書面報(bào)告鎮(zhèn)黨委。

三、嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)民主管理制度(各村，不涉及機(jī)關(guān)單位)

(一)“四議兩公開”工作法

所有村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即：決議公開和實(shí)施結(jié)果公開。

(二)“五自主三合作”民主管理制度

五自主即：民主理財(cái)、科普宣傳、糾紛調(diào)處、安全管理、衛(wèi)生監(jiān)督5個(gè)農(nóng)村社區(qū)化管理小組，三合作即資金合作社、技術(shù)服務(wù)隊(duì)、生產(chǎn)互助組3個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，協(xié)助村級(jí)“兩委”班子開展事務(wù)管理和公共服務(wù)，組織和引導(dǎo)群眾在資金、技術(shù)、人力等方面開展互助合作。

四、服務(wù)型黨組織建設(shè)

(一)陣地建設(shè)。各支部必須有陣地，有黨員活動(dòng)場(chǎng)所，要將村上各功能室進(jìn)行整合，一個(gè)功能室可以兼設(shè)多個(gè)辦公室。

(二)村級(jí)便民服務(wù)站

各村都要設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)站，必須符合“有一面值班牌、有一間服務(wù)室、有一張辦公桌、有一本登記簿、有一張聯(lián)系卡、有一套服務(wù)制度”的“六有”要求，村干部要落實(shí)坐班制，實(shí)行“一站式”服務(wù)。值班人員要填好值班日志，認(rèn)真填寫《便民服務(wù)站事項(xiàng)辦理登記冊(cè)》、《便民服務(wù)站代理代辦事項(xiàng)登記冊(cè)》和《便民服務(wù)站限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)登記冊(cè)》。

五、嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委制定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度 ，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定1個(gè)以上的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)所聯(lián)系的村或單位的黨建工作負(fù)主要責(zé)任，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨支部(總支)以服務(wù)群眾為中心抓好基層黨建工作，每年到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究、指導(dǎo)工作一般不少于12次;各黨支部(總支)書記為黨建第一責(zé)任人，抓好支部(總支)的黨建工作，各支部(總支)確定1名黨務(wù)專干，具體辦理日常業(yè)務(wù)，運(yùn)轉(zhuǎn)各類黨建資料。鎮(zhèn)上確定了5名黨務(wù)專干，每人包抓2至3村(單位)的黨建工作，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

支部書記冬春訓(xùn)講話 黨員冬春訓(xùn)總結(jié)講話篇二

同志們：

一年一度的黨員冬訓(xùn)工作開始了，今年的冬訓(xùn)工作是在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大背景下進(jìn)行的，具有非同尋常的意義。這也是進(jìn)一步抓好新形勢(shì)下我鎮(zhèn)黨員教育管理工作，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政之基，提高黨的執(zhí)政之能的重要舉措。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委近期的精心籌備，我鎮(zhèn)20xx年度黨員干部冬訓(xùn)今天正式開始。。從今天開始，我們將利用x天時(shí)間，以大組集中聽課、小組學(xué)習(xí)討論、個(gè)人自學(xué)等形式，組織全體黨員干部集中進(jìn)行培訓(xùn)。為確保今年冬訓(xùn)工作取得實(shí)效，我先提幾點(diǎn)要求。

一、認(rèn)清冬訓(xùn)工作的重要性

黨員干部冬訓(xùn)是黨的思想建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于落實(shí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，提高黨員干部素質(zhì)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作起著十分重要的推動(dòng)作用。

1、搞好今年冬訓(xùn)是統(tǒng)一思想促發(fā)展的重要舉措

今年冬訓(xùn)的中心任務(wù)，就是要組織廣大黨員、干部集中學(xué)習(xí)黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市黨

代會(huì)精神，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史重任，把人心和智慧凝聚到“轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展舉措，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作思路上來(lái)，把行動(dòng)和力量落實(shí)到“經(jīng)濟(jì)增幅爭(zhēng)第一、城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)一流”上來(lái)，努力加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)全面小康新打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、搞好今年冬訓(xùn)是提高素質(zhì)增動(dòng)力的內(nèi)在要求

全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨，希望在黨。如何按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，培育和塑造出一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、形象好的黨員干部隊(duì)伍，是黨員干部教育在新形勢(shì)下面臨的一個(gè)重要課題。應(yīng)該說，目前我鎮(zhèn)黨員干部的總體素質(zhì)比較好。但是，要實(shí)現(xiàn)新的突破、新的跨越，需要我們黨員干部“百尺竿頭、更進(jìn)一步”。因此，通過今年冬訓(xùn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的全局觀念和大局意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，全面提升基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

3、搞好今年冬訓(xùn)是總結(jié)今年謀來(lái)年的迫切需要

為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展開門紅，完成、超額完成20xx年市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)，需要全體黨員干部利用這次冬訓(xùn)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真回顧20xx年的工作，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，排查差距。同時(shí)，集思廣益，問計(jì)于民，合理規(guī)劃今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作思路，周密部署，明確任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下的積極性、創(chuàng)造性，確保20xx年在、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破，在為民辦事、改善人居環(huán)境、提高人民生活水平上取得新成效，在建設(shè)生態(tài)、平安、和諧環(huán)境上開創(chuàng)新局面。

二、明確冬訓(xùn)工作的針對(duì)性

今年冬訓(xùn)工作，根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，我們將有針對(duì)性地重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的專題教育：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會(huì)及各級(jí)黨代會(huì)精神。著重引導(dǎo)黨員、干部準(zhǔn)確理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性;準(zhǔn)確理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大舉措，尤其要深刻理解全會(huì)提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，不斷提高研究新情況、解決新問題的實(shí)際本領(lǐng)。進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣大黨員、干部的宗旨意識(shí)、使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想、開拓進(jìn)取，在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘和示范表率作用。

2培訓(xùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村適用技術(shù)等方面的知識(shí)，進(jìn)一步提高黨員干部帶領(lǐng)群眾運(yùn)用適用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、結(jié)合“五五”普法教育，開展法制教育，提高農(nóng)村基層黨員干部的法律素質(zhì)和農(nóng)村法制化管理的水平，特別是提高農(nóng)村兩委會(huì)干部的法律意識(shí)和依法管理水平。今年，我鎮(zhèn)在社會(huì)治安綜合治理工作方面，漏洞大，案件多，除了客觀原因外，很重要的一點(diǎn)就是黨員干部、群眾的法律意識(shí)淡泊，法制宣傳教育工作重視不夠，希望河沿村的兩起刑事案件能為基層黨員干部敲響警鐘。在這次冬訓(xùn)過程中，認(rèn)真學(xué)法，不斷提高自己的法制素養(yǎng)，為全鎮(zhèn)的和諧安定作出自己的貢獻(xiàn)。

4、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)典型事例，強(qiáng)化基層黨員干部黨風(fēng)廉政教育?！爸v黨性、重品行、作表率”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的要求，要努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，就必須把學(xué)習(xí)貫穿在整個(gè)工作當(dāng)中，用工作實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)成效，用活動(dòng)取得的實(shí)效來(lái)推動(dòng)工作發(fā)展，將活動(dòng)深入化，持續(xù)化，才能提升黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

三、提高冬訓(xùn)工作的實(shí)效性

1、態(tài)度再端正。一年一度的農(nóng)村冬訓(xùn)，是農(nóng)村思想政治工作的一大特色，對(duì)于加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于總結(jié)今年規(guī)劃明年，對(duì)于全鎮(zhèn)兩大文明建設(shè)起著積極的推動(dòng)作用。廣大黨員干部務(wù)必要克服“冬訓(xùn)年年搞，反正老一套”等一些錯(cuò)誤的想法，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性。

2、組織再加強(qiáng)。今年的冬訓(xùn)，內(nèi)容多、時(shí)間緊、要求高。各支部必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，統(tǒng)籌安排，精心組織。各黨支部也要建立相應(yīng)的組織，精心組織、周密安排，確保冬訓(xùn)成效。

3、紀(jì)律再嚴(yán)明。目前正處年終歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，頭緒比較多，把大家集中起來(lái)進(jìn)行冬訓(xùn)，確實(shí)很不容易。我們要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，樹立良好學(xué)風(fēng)，集中精力，把冬訓(xùn)搞好。

4、效率再提高。在這次冬訓(xùn)活動(dòng)中，全體黨員干部要以思想有提高，思維有進(jìn)步，思路有拓展為標(biāo)準(zhǔn)，清楚所在村的優(yōu)勢(shì)與不足，明晰下一步的發(fā)展思路，確定明年的工作步驟。各支部、各單位要在組織黨員干部認(rèn)真聽輔導(dǎo)、仔細(xì)學(xué)文件、熱烈大討論的基礎(chǔ)上，多思多想多探討，不能只學(xué)皮毛、生搬硬套，也不能就理論學(xué)理論、為討論而討論，要學(xué)有所用，學(xué)有所得。

5、督查再嚴(yán)格。各支部今年要加大組織力度，確保參訓(xùn)率。各支部要做到六有：即有領(lǐng)導(dǎo)班子，有參訓(xùn)人員花名冊(cè)，有點(diǎn)名簿，有討論記錄簿，有個(gè)人學(xué)習(xí)筆記和冬訓(xùn)小結(jié)，確保冬訓(xùn)實(shí)效。

同志們，搞好今年冬訓(xùn)工作，事關(guān)我鎮(zhèn)黨員干部以什么樣的思路謀劃來(lái)年，以什么樣的方法實(shí)施來(lái)年，以什么樣的精神狀態(tài)大干來(lái)年，事關(guān)我們常樂鎮(zhèn)能否實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，事關(guān)全鎮(zhèn)人民能否更快的致富奔小康，我們必須高度重視，絕不能有絲毫的馬虎和懈怠。這次冬訓(xùn)內(nèi)容豐富，機(jī)會(huì)難得，希望全體黨員干部以正確的態(tài)度、飽滿的熱情和濃厚的興趣，務(wù)實(shí)參訓(xùn)，學(xué)有所獲，得到啟發(fā)，滿載而歸。

最后，預(yù)祝全鎮(zhèn)黨員干部冬訓(xùn)班取得圓滿成功!謝謝大家!

支部書記冬春訓(xùn)講話 黨員冬春訓(xùn)總結(jié)講話篇三

全市黨員同志們：大家好!

下面，我根據(jù)市委的部署，就新時(shí)期學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神，結(jié)合我個(gè)人的認(rèn)識(shí)體會(huì)以及我們組織部門的工作實(shí)踐，與全市的黨員同志們作一次學(xué)習(xí)交流，供同志們參考。我主要講三方面的內(nèi)容：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的xx屆四中全會(huì)精神，明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作的總體思路

二、全面把握黨的xx屆四中全會(huì)的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確判斷黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題

三、以黨的xx屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)樂居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

下面我先交流第一方面的內(nèi)容：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的xx屆四中全會(huì)精神，明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作的總體思路

黨的xx屆四中全會(huì)使我們黨站在了

新的起點(diǎn)上，它標(biāo)志著黨的建設(shè)新階段的開始?？梢哉f，這次黨的xx屆四中全會(huì)精神內(nèi)容非常豐富，規(guī)劃非常細(xì)致。為了便于大家領(lǐng)會(huì)和記憶，我概括為“一根紅線;二大民主;三大問題;四個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn);五項(xiàng)基本建設(shè);六條基本經(jīng)驗(yàn)。”

一根紅線——是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。圍繞這根紅線，可以從以下三個(gè)方面來(lái)把握新要求：(1)是目標(biāo)指向的科學(xué)。xx屆四中全會(huì)《決定》是在黨的xx大基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村、國(guó)企、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校和科研、文化、衛(wèi)生、體育、中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織的職責(zé)任務(wù)，提出了“六個(gè)貫穿始終”、“六個(gè)發(fā)揮作用”的要求，使各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織都能找到自己的功能定位，體現(xiàn)了基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)指向。(2)是工作內(nèi)容的科學(xué)。xx屆四中全會(huì)《決定》提出了黨的基層組織建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)，它們是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，這五項(xiàng)任務(wù)緊緊抓住了基層黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人、黨員隊(duì)伍三大要素，涵蓋了夯實(shí)工作基礎(chǔ)、增強(qiáng)內(nèi)在活力、豐富活動(dòng)載體、健全體制機(jī)制等各個(gè)方面，構(gòu)成了新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的基本內(nèi)容和目標(biāo)框架。

(3)是方法手段的科學(xué)。xx屆四中全會(huì)《決定》第一次明確提出推進(jìn)基層黨組織工作信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨組織工作手段，開辟黨組織活動(dòng)空間。第一次明確提出建立全國(guó)黨員信息庫(kù)。第一次明確提出實(shí)行基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。

二大民主：是黨內(nèi)民主和人民民主。要以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，這一論斷包括三層含意：一是黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。二是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主是我們黨領(lǐng)導(dǎo)民主政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和重大優(yōu)勢(shì)。三是在以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的過程中，要正確處理好黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系，使黨內(nèi)民主在兩者的良性互動(dòng)中得到更好地發(fā)展。發(fā)展黨內(nèi)民主，很重要的一個(gè)著眼點(diǎn)，就是要讓黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。這是我們黨對(duì)黨內(nèi)民主的一個(gè)重要定位，反映了我們黨對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展路徑的深刻思考。是保證社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的一項(xiàng)重大方針，同時(shí)對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主具有重要的推動(dòng)作用。

三大問題：一是怎樣看待中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、改革開放30年取得的成績(jī)，并解決居安思危問題?二是怎樣看待中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐，引導(dǎo)黨員回答基本經(jīng)驗(yàn)問題?三是怎樣以改革創(chuàng)新精神，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，引導(dǎo)黨員回答具體的舉措?

四個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)：(1)執(zhí)政考驗(yàn)：——中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)變成李自成?黨沒有，但有些黨員干部已變成李自成。

(2)改革開放考驗(yàn)——改革革到自己頭上來(lái)了，還想改嗎?

(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)——必然受拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義影響，高薪難以養(yǎng)廉?腐敗正由獲得財(cái)富向控制資源轉(zhuǎn)變。

(4)外部環(huán)境考驗(yàn)——會(huì)經(jīng)不起誘惑 這四個(gè)考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。所以，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

五個(gè)抓手：重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，推進(jìn)基層黨

組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。通過做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

六條基本經(jīng)驗(yàn)：

1、思想上建黨——把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平

這是最為根本的一條，其它五條基本經(jīng)驗(yàn)，都要直接或間接地靠這一條來(lái)支撐和保證，也就是要以這一條作為思想理論基礎(chǔ)。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了思想建設(shè)對(duì)于我們這個(gè)擁有7500多萬(wàn)名黨員的執(zhí)政黨所具有的重要性，提示了我們黨注重從思想上建設(shè)黨，善于運(yùn)用馬克思主義理論來(lái)立黨、興黨的政治優(yōu)勢(shì)。

2、黨建目的——黨的建設(shè)與中心任務(wù)的關(guān)系，把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的建設(shè)要圍繞中心、服務(wù)大局。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史任務(wù)這一根本指導(dǎo)原則，提示了黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的互動(dòng)關(guān)系。

3、黨建的主線——也是黨建的兩大著

力點(diǎn)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。

這條經(jīng)驗(yàn)，反映了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)在黨的建設(shè)的偉大工程中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，提示了提高黨執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性關(guān)系馬克思主義執(zhí)政黨的生死存亡這一歷史真理。

4、黨建的法寶——堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

這條經(jīng)驗(yàn)，反映了立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨必須始終踐行的根本政治要求，提示了人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基這一歷史唯物主義的重要思想。

5、黨建方法——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨始終保持馬克思主義政黨本

色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本奧秘之所在。

6、黨建主體——靠誰(shuí)進(jìn)行黨建?堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

這條經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨要管黨治黨的根本方針，提示了新的歷史條件下唯有從嚴(yán)治黨才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

這6條基本經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了我們黨在

全國(guó)執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐，凝聚了幾代共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是我們黨極為寶貴的財(cái)富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

xx屆四中全會(huì)《決定》在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了一系列新要求新舉措。具體我在后面還要講到。對(duì)這些新要求新舉措，我們一定要通過逐字逐句認(rèn)真研讀原文，學(xué)懂弄通、深刻領(lǐng)會(huì)，并聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)實(shí)踐。

下面交流第二方面內(nèi)容

二、全面把握黨的xx屆四中全會(huì)的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確判斷黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新的變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，既為新

形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇和條件，也提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。主要有以下5個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的深刻影響。一方面，全球化催生了規(guī)模龐大的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，黨組織的覆蓋還存在許多空白點(diǎn)。另一方面，全球化背景下非公有制企業(yè)和社會(huì)組織自身發(fā)展的特點(diǎn)，使黨組織的組建和發(fā)展工作面臨許多新情況。有些國(guó)家的企業(yè)對(duì)我們共產(chǎn)黨組織的進(jìn)入比較敏感，不理解不支持，在這樣的企業(yè)里建立黨組織以及黨組織的生存和發(fā)展都面臨困難。對(duì)于在新的領(lǐng)域里設(shè)臵的黨組織，須完成從追求覆蓋率向追求影響力的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)方面，基層已經(jīng)作了一些探索，但仍有很長(zhǎng)的路要走。

(二)信息化趨勢(shì)帶來(lái)的深刻影響。一是互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性要求黨的基層組織建設(shè)突破傳統(tǒng)的思維和工作模式。二是互聯(lián)網(wǎng)的開放性要求黨的基層組織建設(shè)重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地、引導(dǎo)和影響群眾。三是網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)日益合流、共振，要求基層黨組織提高應(yīng)對(duì)能力。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為兩個(gè)：一是偏，二是假。偏就是無(wú)限放大事實(shí)，觀點(diǎn)一邊倒;假就是

不管是不是有事實(shí)真相，都給放大，所以現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們的黨組織建設(shè)甚至執(zhí)政提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，我們要高度重視，要用科學(xué)的態(tài)度、方法、博大的胸懷來(lái)跟網(wǎng)絡(luò)打交道。虛擬的網(wǎng)上社會(huì)和現(xiàn)實(shí)的生活社會(huì)兩個(gè)社會(huì)并存，我們現(xiàn)在既要維護(hù)黨在現(xiàn)實(shí)生活中的形象，還要維護(hù)黨在網(wǎng)上的形象，而維護(hù)網(wǎng)上形象更難一些。

(三)人口流動(dòng)帶來(lái)的深刻影響。目前，全國(guó)流動(dòng)人口已超過全國(guó)人口的10%，接近1.5億，其中80%是農(nóng)民工。有專家認(rèn)為，按照中國(guó)城市化的進(jìn)程來(lái)測(cè)算，未來(lái)20xx年將有5-6億的農(nóng)業(yè)人口要轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝凇Ｃ磕暧?00萬(wàn)名左右的大學(xué)畢業(yè)生走出校門進(jìn)入社會(huì)，也體現(xiàn)出很強(qiáng)的流動(dòng)性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人員中有300多萬(wàn)名黨員。所以巨大的人口流動(dòng)規(guī)模給基層黨組織的管理模式、組織方式和服務(wù)能力帶來(lái)許多新問題，如何把這些流動(dòng)中的黨員始終臵于黨組織的管理之下，如何在流動(dòng)人口群體中建立黨的組織、擴(kuò)大黨的影響，如何在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、單位社區(qū)之間統(tǒng)籌基層黨建工作資源，創(chuàng)建基層黨建工作格局，最大程度地提高基層黨建工作的效能，已經(jīng)成為基層黨建工作面臨的重大的新問題。

(四)傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素帶來(lái)的深刻影響。一是反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是一些非法宗教勢(shì)力、境外和國(guó)外的非政府組織加緊滲透。三是各種突發(fā)性公共安全事件日益增多?，F(xiàn)在各種社會(huì)矛盾的觸點(diǎn)增多，燃點(diǎn)降低，稍微一碰就著了。群體性事件不是一天就形成的，群眾的參與動(dòng)機(jī)并不都是一樣的。這就要求我們基層黨組織增強(qiáng)協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系和做群眾工作的能力，增強(qiáng)快速動(dòng)員和應(yīng)變能力，以黨組織為核心發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

(五)基層黨建工作自身狀況帶來(lái)的深刻影響。一是黨員隊(duì)伍的規(guī)模不斷壯大增加了教育管理的難度。截至20xx年底，全國(guó)黨的基層組織已經(jīng)從建國(guó)初的25萬(wàn)個(gè)增加到371.8萬(wàn)個(gè)，黨員已由建國(guó)初的約580萬(wàn)名增加到7593.1萬(wàn)名。我市的基層黨組織已經(jīng)達(dá)到3600多個(gè)，黨員48000多 名。二是黨內(nèi)基層生活的民主化程度與黨員民主意識(shí)的日益增強(qiáng)不相適應(yīng)。比如在黨務(wù)公開方面，少數(shù)部門黨組(黨委)對(duì)黨務(wù)公開重視不夠，流于形式，公開的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少，公開程序不規(guī)范，公開形式比較單一。再比如在黨員權(quán)利保障制度落實(shí)方面，雖然黨章和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，但如何落實(shí)這些權(quán)利缺乏具體措施。三是基層黨組織的權(quán)責(zé)不對(duì)稱影響其功能的發(fā)揮。一些地方和部門書記的責(zé)任職責(zé)不到位，平時(shí)對(duì)基層黨建工作重視不夠，把基層黨建工作當(dāng)成是組織部門的事，但一出問題，首先就把板子打在基層黨組織的身上，這樣做就使權(quán)責(zé)不對(duì)稱。

以上是對(duì)黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題的一些初步看法。在實(shí)際工作中不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同單位分別會(huì)遇到一些具體情況和問題。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以xx屆四中全會(huì)《決定》對(duì)新形勢(shì)的判斷和分析為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握黨的基層組織建設(shè)所面臨的時(shí)代環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)《決定》的責(zé)任感和緊迫感。

最后交流第三方面內(nèi)容：

三、以黨的xx屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)樂居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

xx屆四中全會(huì)《決定》對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出了6個(gè)方面的任務(wù)，下面我結(jié)合市委貫徹意見的部署、市十一屆

五次黨代會(huì)精神以及下一階段黨建工作的重點(diǎn)講三個(gè)方面。

第(一)善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

去年3月，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入整改落實(shí)階段。在扎實(shí)推進(jìn)全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，各地各單位要高度重視抓好全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，在全面落實(shí)好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)12項(xiàng)“群眾得實(shí)惠”實(shí)事項(xiàng)目基礎(chǔ)上，針對(duì)第二批活動(dòng)中排摸出來(lái)的制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，再確定一批重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真加以推進(jìn)落實(shí)，各地各部門必須盡最大努力創(chuàng)造條件，用最快速度解決問題，真正讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。要認(rèn)真總結(jié)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，探索建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。

第(二)積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)主要從三個(gè)方面著手。

1、全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開

要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨務(wù)公開范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層黨組織都應(yīng)該實(shí)行黨務(wù)公開，定期或不定期通報(bào)基層黨組織工作情況，發(fā)布黨內(nèi)信息。要明確黨務(wù)公開內(nèi)容，按照依法公開、真實(shí)可信的要求，做到凡屬《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要進(jìn)行公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。要進(jìn)一步規(guī)范基層黨務(wù)公開程序。探索建立健全黨務(wù)公開的審批機(jī)制和反饋機(jī)制，在公開前進(jìn)行審批，在公開期間注意收集黨員、群眾的意見和要求，并及時(shí)進(jìn)行處理和反饋，不斷提高基層黨務(wù)公開工作的質(zhì)量。要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨務(wù)公開實(shí)效。落實(shí)黨務(wù)公開責(zé)任，發(fā)揮黨務(wù)公開示范和帶動(dòng)作用，逐步構(gòu)建起規(guī)范、透明的基層黨務(wù)公開機(jī)制。在這方面，我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推進(jìn)的力度，不斷擴(kuò)大基層黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。

2、完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度

20xx年，我市開始試點(diǎn)市黨代會(huì)常任制;20xx年開始，在鎮(zhèn)實(shí)行黨代會(huì)常任制。常任制試點(diǎn)是共產(chǎn)黨歷史上試點(diǎn)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)，1988年浙江椒江作為中組部的試點(diǎn)

單位就開始啟動(dòng)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)了，20多年了它還在試點(diǎn)。一個(gè)事件搞了20xx年，可見民主的探索是非常不容易的。下一步，我們要繼續(xù)加大試點(diǎn)工作的力度。探索建立黨代會(huì)代表提案制。我們要借鑒各級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)行代表提案制度的做法，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)代表提案議題的范圍、形式和程序、處理及處理結(jié)果的回復(fù)等建立一套科學(xué)而簡(jiǎn)捷的規(guī)范。

選舉制度是黨內(nèi)民主的重要制度。近年來(lái)，黨內(nèi)選舉制度的改革在逐步擴(kuò)大、推廣。改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，我們要把握這樣三點(diǎn)。

一是推廣公推公選。20xx年2月，我省宿豫縣在全國(guó)率先實(shí)行“公推競(jìng)選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，由此拉開了民主選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帷幕。公推公選，最可貴之處是“公”字，在初始提名權(quán)、差額選拔等方面進(jìn)行了積極、可控的探索，形成了一套比較完備的制度規(guī)范和操作機(jī)制。對(duì)“兩推一選”、“公推公選”等，我們要結(jié)合各地實(shí)際在基層積極推廣。

二是逐步擴(kuò)大直接選舉。最近，在基層直選上有一個(gè)標(biāo)志性事件。去年8月，南京市363個(gè)城市社區(qū)以“公推直選”方式展開

黨委換屆選舉，票決選出了包括黨委書記、副書記和委員在內(nèi)的社區(qū)黨委班子，這些社區(qū)覆蓋了南京市近半城區(qū)人口。這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來(lái)首次在城市大范圍進(jìn)行黨內(nèi)直選試驗(yàn)。本次“公推直選”共有4562人報(bào)名參加，其中黨員群眾聯(lián)名推薦和黨員個(gè)人自薦共3083人，占67.6%。在通過資格審查的4167人中，競(jìng)爭(zhēng)書記職位的1100人，占26.4%。我市在20xx年12月，市委組織部印發(fā)了《在行政村黨組織換屆選舉中試行民主直選的意見》，20xx年，我市已有92個(gè)農(nóng)村基層黨組織以“無(wú)候選人直選”方式成功進(jìn)行了換屆選舉，在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主上邁出了重大一步。但是，跟我剛才說到的“南京樣本”比較，在擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性等方面，我們還要進(jìn)一步加大探索的力度。對(duì)基層直選的程序安排、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、過程控制等主要問題，我們要有更準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握，真正做到推進(jìn)民主積極穩(wěn)妥、有序可控。

3、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主議事決策

我們著重要做好兩個(gè)方面的工作。 一是拓寬黨員參與決策的途徑，暢通黨員與黨組織、與領(lǐng)導(dǎo)干部信息互通渠道，鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，使黨內(nèi)

各種不同的意見能夠平等地進(jìn)行討論，使黨員群眾的智慧凝聚和吸納到?jīng)Q策中來(lái)。二是完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序。在這方面的制度建設(shè)上，我們做了不少工作。對(duì)村一級(jí)，我們出臺(tái)了《規(guī)范村級(jí)組織工作職責(zé)、村級(jí)工作運(yùn)行程序和村干部工作行為實(shí)施辦法(試行)》。

《三規(guī)范》制度的主體內(nèi)容之一講的就是村級(jí)工作的議事決策規(guī)則和程序。村級(jí)工作“三規(guī)范”，我在后面講“基層黨組織建設(shè)”時(shí)還要專門談。對(duì)鎮(zhèn)、局單位，我們?cè)缭?0xx年就出臺(tái)了《鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事的若干規(guī)定》，對(duì)鎮(zhèn)、局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事范圍、議事決策形式和基本要求作出了相應(yīng)的規(guī)定。完善議事決策規(guī)則和程序，關(guān)鍵是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。

下階段黨建工作第三個(gè)重點(diǎn)是

第(三)全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 這里，我談四個(gè)方面的問題。

1、以完善“三規(guī)范”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建整合提升

去年全面推行的村級(jí)工作“三規(guī)范”，是我市推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新舉措。近幾年，我市相繼出臺(tái)了優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)臵、黨群議事會(huì)制、黨員提案制等一些加強(qiáng)農(nóng)村黨建的意見。試點(diǎn)開展了無(wú)職黨員設(shè)崗定職活動(dòng)。下一步重點(diǎn)要對(duì)已有制度進(jìn)行梳理，出臺(tái)農(nóng)村黨建整合提升的意見，通過整合組織資源、人才資源、議事資源、社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作提檔升級(jí)。

通過整合組織資源，推動(dòng)組織設(shè)臵新布局。繼續(xù)深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，新培育20個(gè)左右蘇州市級(jí)先鋒村創(chuàng)建單位。在農(nóng)村，推廣完善在自然村、農(nóng)村社區(qū)、非公有制企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織和“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式。開展建設(shè)農(nóng)村“黨員村組家園”、“黨員中心戶”。

通過整合人才資源，推動(dòng)黨員干部隊(duì)伍新作為。要?jiǎng)討B(tài)保持“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”，搭建好干事、創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，培養(yǎng)好、管理好、使用好這支隊(duì)伍，使大學(xué)生村社干部真正成為基層組織的后備人才和新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。要加強(qiáng)考核監(jiān)督，管理好農(nóng)村黨組織書記。中組部領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)組織部

長(zhǎng)培訓(xùn)班上明確指出，縣市區(qū)黨委組織部要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織書記的管理，其調(diào)整使用、考核評(píng)議情況要在縣市區(qū)黨委組織部備案。這一點(diǎn)，我們下一步將專門研究加以落實(shí)。要堅(jiān)持和完善村干部基本報(bào)酬、考核獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立基本待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。加大從優(yōu)秀基層黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，進(jìn)一步激勵(lì)基層干部真正扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。

通過整合議事資源，推動(dòng)民主管理新跨躍。去年11月，中組部等部門在河南鄭州召開黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求推廣村級(jí)組織“四議兩公開”工作法。這個(gè)“4+2”工作法，是河南省鄧州市創(chuàng)造的，是一套農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作的議事決策程序。即所有村級(jí)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過4個(gè)會(huì)議決策和2個(gè)公示程序：由黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議，然后決議公告、結(jié)果公示。所以，我們要學(xué)習(xí)借鑒“4+2”工作法，完善和提升“三規(guī)范”、黨群議事會(huì)，在硬件建設(shè)基本到位的基礎(chǔ)上，突出抓好規(guī)范日常運(yùn)行、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提高實(shí)際成效，在實(shí)踐中不斷完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村“兩委”的協(xié)調(diào)機(jī)制、村級(jí)黨內(nèi)民主機(jī)制以及村民自治機(jī)制，走出一條具有吳江特色和推廣意義的加強(qiáng)基層組織建設(shè)新路，努力創(chuàng)造完善農(nóng)村基層治理機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)。

通過整合社會(huì)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新進(jìn)展。突出鎮(zhèn)(區(qū))區(qū)域的主體地位，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)各類基層黨建工作資源，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局下基層黨建的有效方式和載體，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深化機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位“統(tǒng)籌共建”活動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共有、活動(dòng)共建、成果共享的工作機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由條線型工作向網(wǎng)絡(luò)型工作轉(zhuǎn)變，由封閉型工作向開放型工作轉(zhuǎn)變。著眼工作對(duì)象的工作、生活及環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)工作方法的“三個(gè)結(jié)合”，即城市黨建與農(nóng)村黨建相結(jié)合，繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”，即城鄉(xiāng)黨建工作規(guī)劃部署一體化，服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所一體化，黨務(wù)人才資源配臵一體化，黨務(wù)信息管理平臺(tái)一體化，黨建責(zé)任目標(biāo)考評(píng)一體化。

2、以落實(shí)“三有一化”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建服務(wù)功能再提升

去年11月，中組部在河南鄭州召開全國(guó)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議提出，要以“三有一化”為重點(diǎn)，夯實(shí)街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。所謂“三有一化”，就是有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。

一是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做到有人管事。要選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，采用公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者，做好到社區(qū)任職高校畢業(yè)生的培養(yǎng)、管理和使用。要加強(qiáng)社區(qū)干部的培訓(xùn)，著重提高黨務(wù)工作、社會(huì)管理、公共服務(wù)、和諧創(chuàng)建、群眾工作和維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力。要建立激勵(lì)保障機(jī)制，合理確定社區(qū)黨組織書記和其他社區(qū)工作者的報(bào)酬，建立社區(qū)干部基本待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，解決好社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問題。

二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到有錢辦事。要拓寬籌資渠道，逐步形成以財(cái)政投入為主、社會(huì)支持為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系，保證社區(qū)黨務(wù)干部報(bào)酬和黨組織辦公、開展活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)的必要支出，保證

社區(qū)黨組織有一定的財(cái)力和資源為群眾辦實(shí)事好事。

三是加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場(chǎng)所議事。去年，我市開展了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯的成效。今年，要按照中組部、民政部等十部委的要求，解決好我市社區(qū)組織的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所。要象抓農(nóng)村服務(wù)中心一樣大力推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，培育一批社區(qū)服務(wù)中心示范點(diǎn)，提高綜合利用效益，真正集黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務(wù)之家。

四是著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。完善社區(qū)黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)黨建工作。要探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，充分利用街道社區(qū)陣地和資源，為各類黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要建立黨員向居住地社區(qū)報(bào)到制度、黨員志愿服務(wù)制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)制度，逐步形成“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機(jī)制。

3、以“三有效一增強(qiáng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建工作，既是我們基層黨建工作的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。三有效一增強(qiáng)就是：有效覆蓋、有效管理和有效提升，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

一是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的有效覆蓋和管理。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織：具體要達(dá)到“4個(gè)100%”，即正式職工100人以上和正式職工50-99人且有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的非公有制企業(yè)100%單獨(dú)建立黨組織;正式黨員3名以上符合建支條件的非公有制企業(yè)100%建立黨組織;暫不具備單獨(dú)建黨組織條件的企業(yè)黨員100%有黨組織管理;正式職工25人以上的非公有制企業(yè)100%有指導(dǎo)員指導(dǎo)黨建工作。

要以律師、會(huì)計(jì)師、建設(shè)工程中介服務(wù)等行業(yè)以及民辦學(xué)校和民辦醫(yī)院為重點(diǎn)，切實(shí)抓好黨組織組建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。對(duì)于小型分散、行業(yè)特征不明顯的社會(huì)組織按片區(qū)設(shè)立黨組織，全部由鎮(zhèn)(區(qū))黨組織實(shí)行屬地管理。鎮(zhèn)(區(qū))黨組織要成立專門黨組織，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理，配備專門人員，實(shí)現(xiàn)有效管理。

二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)黨組織書記人選。要建立健全黨務(wù)工作人才庫(kù)，要加強(qiáng)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者的崗位培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。要從政治、經(jīng)濟(jì)上以及工作和生活等方面關(guān)心支持黨務(wù)工作者，積極為他們開展工作創(chuàng)造條件，提高他們工作的積極性。試點(diǎn)探索發(fā)放黨務(wù)工作津貼。要進(jìn)一步規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員的選派工作，完善黨建工作指導(dǎo)員日常管理，發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員作用。探索基層黨務(wù)干部職業(yè)化管理，推行資格認(rèn)證制度。

三是探索發(fā)揮作用的途徑和方法。要把建立黨組織并發(fā)揮作用放在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的重要位臵，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)，建立一個(gè)、鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)、帶動(dòng)一批。堅(jiān)持把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;把企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作緊密結(jié)合起來(lái);把黨的政治要求、企業(yè)的發(fā)展需求和黨員的個(gè)人追求結(jié)合起來(lái);做好思想政治工作，維護(hù)各方合法權(quán)益，開展富有吸引力和影響力的活動(dòng)。

4、以“ 三建一改”為抓手，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

(1)建立基層黨員輪訓(xùn)制度。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員實(shí)際需求，結(jié)合農(nóng)村黨員冬訓(xùn)和“雙提升”等工作，對(duì)廣大基層黨員有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)。

(2)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部，健全黨內(nèi)表彰制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。做好生活困難黨員幫扶工作，努力為老黨員、生活困難黨員解決實(shí)際問題。(3)構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，推廣黨員承諾制、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員中心戶、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員參與各類志愿服務(wù)，深入開展機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。(4)改進(jìn)發(fā)展黨員工作。從入黨積極分子抓起，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。廣泛開展“雙培雙促”工作，把青年人才中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)青年人才創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī);把青年黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，促進(jìn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，建立黨員黨性定期分析制度，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，及時(shí)處臵不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔性。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。讓我們以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，加快爭(zhēng)先進(jìn)位步伐，加快率先進(jìn)程，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)樂居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。