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綜合行政執(zhí)法局局長調(diào)研報告 城市管理和綜合執(zhí)法局調(diào)研報告(5篇)
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您好!對不起,是因為我太在乎你,但是這種在乎最多的卻成為我的傷害,當我問自己所做的到底值與不值的時候,朋友說愛情沒有什么值不值得,只有你們之間那份愛存不存在。我想說所有情中只有愛情
揚帆計劃發(fā)展逾四年之久,在社會愛心人士的大力支持下,受助學校覆蓋24個省區(qū),317所學校,受益學生幾十萬人。過去的四年我們都進行了回訪活動,收獲頗豐,為項目的良性發(fā)展提供了大量寶貴
去年,在管理處的正確領(lǐng)導下,供水場圓滿完成了各項任務(wù)、指標,但也存在著創(chuàng)新觀念不強,業(yè)務(wù)水平不足及供水質(zhì)量差強人意等問題。因此,今年我們重點做好以下幾個方面的工作:一、明確職責權(quán)限
4、參與技術(shù)交底,會同設(shè)計單位做出設(shè)計進度計劃,并辦理好設(shè)計洽談;5、負責協(xié)調(diào)政府關(guān)系及手續(xù)的辦理、規(guī)劃設(shè)計、拆遷工作、市政實施及客戶入住等工作;6、負責本部門與公司其他部門之間的
一、信息網(wǎng)絡(luò)管理1.建立直接領(lǐng)導關(guān)系市場部是負責公司信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護、信息收集處理工作的職能部門,接受營銷副總經(jīng)理的領(lǐng)導。市場部信息管理員與各區(qū)域市場開發(fā)助理之間是一種直接領(lǐng)導關(guān)
姓名:楊宇一、背景分析:在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,各種類型app早就占領(lǐng)了我們的手機。移動數(shù)據(jù)分析公司flurry的數(shù)據(jù)顯示,社交、媒體、娛樂、游戲和閱讀等應用繼續(xù)獲得消費者的青睞。自從i
尊敬的各位領(lǐng)導:感謝大家來我校進行現(xiàn)代化建設(shè)復查回訪工作,我代表全體師生表示熱烈的歡迎和由衷的感謝,我?,F(xiàn)有教師19名,10個教學班,學生320人,小學高級職稱17人,小學一級2人
校園微服務(wù)策劃者:孫乾棟2015年3月26日目錄1.1市場調(diào)查隨著科技的進步、電子產(chǎn)品的普及,手機已是人們生活中不可分割的伴侶,近年來,智能手機品牌不斷擴大,功能逐漸完善,使得移動
一、項目摘要1.1市場背景隨著中國互聯(lián)網(wǎng)用戶群的日益龐大,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正扮演著市場經(jīng)濟的重要角色。與此同時,信息時代的來臨徹底改變了人們傳統(tǒng)的通信手段。從寄信到打電話,從打電話到通話
【篇1:手機app策劃書】篇1:app產(chǎn)品策劃書app產(chǎn)品策劃書一、項目簡介(一)項目背景(二)市場機會(三)成功關(guān)鍵二、app產(chǎn)品/服務(wù)三、目標市場分析與競爭優(yōu)勢四、目標市場和需
板一、部門簡介:網(wǎng)絡(luò)編輯部作為商學院學生會對外宣傳的窗口,主要負責學院的網(wǎng)站建設(shè)及記者站的組織管理工作。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體,發(fā)揮記者站文筆優(yōu)勢,對學院及學生會的相關(guān)工作進行及時、有效
校園微服務(wù)目錄一、項目概要1.1市場調(diào)查隨著科技的進步、電子產(chǎn)品的普及,手機已是人們生活中不可分割的伴侶,近年來,智能手機品牌不斷擴大,功能逐漸完善,使得移動應用出現(xiàn)了井噴式的產(chǎn)生
一、項目簡介(一)項目背景(二)市場機會(三)可行性二、app產(chǎn)品/服務(wù)三、目標人群定位與競爭優(yōu)勢(一)消費人群定位(二)競爭優(yōu)勢(三)盈利模式四、市場推廣五、團隊成員六、swot
理發(fā)店搞活動方案理發(fā)店搞活動方案【篇1:美發(fā)店搞促銷活動方案】美發(fā)店搞促銷活動方案以下是開美發(fā)店的朋友在路邊搞促銷活動的詳細方案:一.路演促銷活動的準備前期的預備:1.促銷活動為誰
近年來,市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導班子重視黨風廉政建設(shè)工作,積極落實中央和省市委有關(guān)作風建設(shè)規(guī)定,下面是小編搜集整理的巡察組巡察工作報告總結(jié)范文,歡迎閱讀查看。篇1:巡察組巡察工作報告總結(jié)一
案例背景:湖南某紅酒廠(湘云紅酒廠)面臨激烈的市場激烈,該廠效益不好,難以承擔巨額的的市場推廣費用?,F(xiàn)為該廠制定一個推銷方案。一、產(chǎn)品定位1.產(chǎn)品定位為中高端產(chǎn)品;2.以健康美容與
20xx年是我步入社會參加工作的第一年,在這一年里我感受到了工作的酸甜苦辣,在這一年里我學習到了很多知識。這一年是我人生工作的開始,也是我人生的一個重要轉(zhuǎn)折點20xx年我從學校畢業(yè)
劃表合集電話銷售2018年度工作規(guī)劃范文電話銷售xx年度工作規(guī)劃范文xx年的計劃如下:.一;對于老客戶,和固定客戶,要經(jīng)常保持聯(lián)系,在有時間有條件的情況下,送一些小禮物或宴請客戶,
讀了本書,使我受益匪淺,從中了解到在對話交流的過程中,所形成的人際關(guān)系上的均衡力量。掌握了一定的對話技巧,就很容易地說服別人,不僅能讓別人接受自己的條件,按照自己的意思行事,還能讓
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其實好多次我都想上前和你說一句話,哪怕一句“你好”也好,但是我始終沒有開口,而是記住了你啃面包的模樣,和一周七天內(nèi)所穿的鞋,我在手機上做好了記錄,你有三雙運動鞋,四雙高跟鞋,三雙皮
工作職責1.負責對省公司下發(fā)的工單進行簽收、處理和反饋。2.負責對投訴工單回復的審核、查證。負責工單的轉(zhuǎn)派。4.對未處理完的工單處理情況隨時跟蹤、審核、及處理。5、負責與對口專業(yè)部
您們好!由于有機散養(yǎng)雞蛋供應商【東臺綠滿園】的產(chǎn)品管理發(fā)生了嚴重問題,致使和樂康在6月7日及6月11日配送的雞蛋中,有一部分有嚴重的質(zhì)量問題。對此,我們非常的痛心,也在此謹向您致以
您好!首先非常感謝您在與我公司合作中給予的關(guān)注與支持,收到您的“關(guān)于xxxx有限公司的全體員工,對業(yè)務(wù)員xxxx的部分區(qū)域客戶心理造成了一定的傷害,也對我企業(yè)的聲譽和形象造成了難以
我又忍不住想寫點東西了。不像你,我的靈感不是很多,所以不擅長寫故事。我所寫的只是用來抒發(fā)感情,描繪自己內(nèi)心的東西……是上天的安排,還是緣分的捉弄,我們在相隔半年后再一次不經(jīng)意的聊起
我認識你這么長時間了,我從來也沒想到我會跟你說出這樣的話出來,但是,我真的我也不知道應該跟你說些什么好。原諒我的莽撞,我說的那些話不是因為你才說出來的,只是我把我所有的情緒全部發(fā)泄
寶貝我們的關(guān)系是用鐵和磚壘起來的,就錢這點事怎么動搖了?再說老公又不是掙不了錢!不管今世也好來世也好我所要的只有你。不要問我愛你有多深,我真的說不出來,只知道本內(nèi)容來源于酷豬表白網(wǎng)
2、被相思浸染的清淺時光,在你我隔岸的相望中悠悠的流淌。流年的腳步踩碎了無言的滄桑。心底那些鮮活的過往,是我眼里永遠抹不去的惆悵。3、如果相逢是緣,這份緣又總是來去匆匆,緣來緣去就
北京時間20xx年xx月xx號是你的生日,在此時,眼里都是你的倩影,眼前都是你的名字。讓我如此惶恐,讓我如此悸動。想著你,睡不著。于是萌發(fā)了如此大膽的念頭,讓藍天白云,讓鴻雁,讓信
1、開發(fā)、搜尋新的目標客戶、擴展?jié)撛诳蛻簟?、開發(fā)銷售渠道、同時發(fā)展二網(wǎng),與銷售經(jīng)理溝通,選擇正確的客戶拓展渠道。3、維護客戶關(guān)系,定期拜訪客戶。4、及時反饋客戶信息,幫助客戶解決
1.工作職責:(1)受理客戶投訴事宜,并協(xié)調(diào)和監(jiān)控銷售與售后部門對客戶抱怨進行處理;(2)負責新車成交客戶和維修客戶的回訪,收集客戶的服務(wù)感受,記錄客戶對公司維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的評
在進行了兩年多的mba課程學習之后,我將所學的知識應用到工作中,借助一線崗位這個能最直接、全面接觸各色客戶的優(yōu)勢,對客戶的投訴進行了總結(jié)、分類,試圖發(fā)現(xiàn)這些客戶投訴產(chǎn)生的主要原因并
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所屬部門:金融保險部直接上級:金融保險經(jīng)理崗位職責:1、向客戶提供專業(yè)的汽車金融咨詢。2、協(xié)助客戶準備貸款申請資料,密切跟蹤貸款審批情況,收集準備貸款相關(guān)資料并跟進貸款的發(fā)放。3、
主任職責:1、協(xié)助中心領(lǐng)導做好中心生產(chǎn)計劃、安排、統(tǒng)計和實施工作。2、負責部門全面工作。3、制定部門管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。4、制定部門生產(chǎn)計劃并組織實施。5、本部門設(shè)備與財物管理。6
主任職責:1、協(xié)助中心領(lǐng)導做好中心生產(chǎn)計劃、安排、統(tǒng)計和實施工作。2、負責部門全面工作。3、制定部門管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。4、制定部門生產(chǎn)計劃并組織實施。5、本部門設(shè)備與財物管理。6
全面貫徹落實黨和國家的教育方針及有關(guān)教育的法律法規(guī),以幼教"兩個法規(guī)"和《幼兒園教育指導綱要》為依據(jù),實行科學管理,加強教科研力度,更新保教理念,加快教育現(xiàn)代化、信息化進程,全面推
經(jīng)過一年多的學習和生活,孩子們在自己原有基礎(chǔ)上都有了不同程序的進步。我們注重每個幼兒生活能力的培養(yǎng),如:系鞋帶、扣扣子、掖衣服等。加強幼兒自我服務(wù)的同時并能簡單的為他人服務(wù)逐漸形成
上午好!今天,我們又迎來了一年一度的畢業(yè)盛典。首先,我代表學校,向全體畢業(yè)生表示最熱烈的祝賀和最誠摯的祝福!向你們的父母、你們的師長、你們的朋友,在你們學習期間給予你們的無私關(guān)心、
尊敬的校領(lǐng)導,女士們,先生們,大家好!各位2012屆的學弟學妹,我非常高興能夠代表十幾萬校友,前來對你們圓滿地完成學業(yè)表示祝賀。30年前的今天,我和你們有著同樣的心情:高興,激動,
上午好!晴日暖風生麥氣,綠蔭幽草盛花時。在這個特別的時刻,首先請允許我代表全體高三畢業(yè)生,向辛苦培育我們的領(lǐng)導、老師們表示最衷心的感謝!謝謝您三年來對我們的諄諄教誨,謝謝您三年來的
2.我讓愉悅攪拌了奶油,用幸??局屏嗣骘灒寶g樂點綴了蛋糕。3.老公,我愛你,我愛你,我要發(fā)狂般地吻你。因為你是我的天使,我的皇后,我崇高的愛神。4.生日如期而至青春稍縱即逝,希望
2、如果你是一條魚,我愿化作一條河,永遠陪著你,如果你是一朵花,我愿化作綠葉,永遠陪襯你,如果你是一只羊,我愿變成灰太狼,永遠追著你,這輩子也別想逃出我的世界。老公,生日快樂!3、
目錄照,共同祝賀并見證一對新人——我的外甥zl與外甥媳qx締結(jié)秦晉,喜結(jié)連理!在此,我首先代表新郎親友團,向這對新人獻上我們最熱烈而誠摯祝賀:祝賀他們開始走上婚姻旅途!祝福他們新婚
2.一句問候,一聲祝福,一切如愿,一生幸福,一世平安。祝生日快樂!3.都說閨蜜是世界上的另一個自己,感恩相遇,我們不適合長篇大論的閨蜜語錄,我們只適合見面時的互掐互懟,沒有什么矯情
2.一句問候,一聲祝福,一切如愿,一生幸福,一世平安。祝生日快樂!3.都說閨蜜是世界上的另一個自己,感恩相遇,我們不適合長篇大論的閨蜜語錄,我們只適合見面時的互掐互懟,沒有什么矯情
3、.愿你倆恩恩愛愛,意篤情深,此生愛情永恒,愛心與日俱增!4、他是詞,你是譜,你倆就是一首和諧的歌。天作之合,鸞鳳和鳴。5、千禧年結(jié)千年緣,百年身伴百年眠。天生才子佳人配,只羨鴛
您好!老師教育我們要學會感恩,因為感恩,是一種美德。我在一本書上讀到這樣一句話:“沒有感恩就沒有真的美德。”我知道世界上有很多讓我們感恩的人:慈愛的父母,知心的朋友,傳播知識的老師
這是我第一次給您寫信,難免有些緊張。也許您平時都很忙,沒有太多的時間與我談心、聊天,趁著這次寫作文的機會,我終于能夠向您吐露心聲了。隨著歲月流逝,我也漸漸長大了,有些事情,不需要您
今天是你13歲的生日,媽媽想起了前不久的那一幕,晚飯后我們一家三口邊看電視邊吃水果,你突然自言自語地說:“我都快13歲了,怎么還沒開始叛逆呢?”當時我和你爸爸都笑翻了。爸爸說:“那
姓名:性別:女出生日期:1985年2月民族:漢戶口所在:浙江溫嶺目前所在:浙江省溫嶺市東輝新村畢業(yè)院校:杭州師范大學政治面貌:黨員最高學歷:碩士所修專業(yè):有機化學人才類型:普通求職
一、前言在我國家庭凈水設(shè)備入戶率最高的城市是深圳,其次是上海和廣州,但尚不足5%左右,北京不足3%,其他大多數(shù)城市處于市場培育期和起步階段,家庭凈水設(shè)備普及率不足千分之一。從未來發(fā)
xx年4月16日在山西河津第二屆人民代表大會第三次會議上常務(wù)副市長尚根倉各位代表:現(xiàn)在,我把自己兩年多來思想工作情況作一匯報,請予審議。一、履行職責情況從98年7月份政府換屆以后,
一、不斷加強政治和業(yè)務(wù)知識的學習在業(yè)務(wù)上,多向市綜治辦領(lǐng)導請教,當好小學生。在日常工作中,多向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習,取長補短,邊學習邊摸索。在實踐中,深入農(nóng)戶中,傾聽群眾呼聲,了解群眾關(guān)心
1、在政治思想上要求積極上進,關(guān)心和熱愛祖國、熱愛人民、愛公司,擁護國家的各項方針政策,嚴格地遵守國家的各項法律和法規(guī),遵守公司的各項規(guī)章制度;有很強的上進心,勇于批評與自我批評,
身高:170聯(lián)系電話:電子郵箱:求職意向到崗時間:一周以內(nèi)工作性質(zhì):全職希望行業(yè):金融/投資/證券目標地點:西安期望月薪:面議/月目標職能:證券分析師工作經(jīng)驗20xx/2—至今:x
尊敬的各位領(lǐng)導,各位家屬姐妹們:大家下午好!我是本段職工xxx的妻子——xx。今天能參加這個座談會和大家歡聚一堂,我深感榮幸!此時此刻,我的心情無比激動!首先,請允許我代表各位家屬
1、組織執(zhí)行計劃檢修和所轄設(shè)備日常維護工作。2、組織使用的工具器進行保養(yǎng)和維護。3、搞好設(shè)備檢修全面質(zhì)量管理,保證設(shè)備保持較高的健康水平。4、迅速本專業(yè)技術(shù)人員進行設(shè)備事故搶修,消
國籍:目前住地:北京民族:漢戶籍地:北京年齡:24自我評價1。負責門診輸液室及治療室的一切臨床護理工作。2。婦科男科的治療工作。包括;婦科的常規(guī)陰道沖洗換藥,盆療,及婦科男科微波,
1負責本專業(yè)控制室以外設(shè)備及系統(tǒng)的監(jiān)視、調(diào)整、維護、檢查巡視和投入、停運的操作。2正確執(zhí)行上一級值班員發(fā)布的操作命令。3認真執(zhí)行工作票、操作票制度,正確無誤地切換熱力系統(tǒng)及電氣系統(tǒng)
通過這次生產(chǎn)實習,使我在生產(chǎn)實際中學習到了電氣設(shè)備運行的技術(shù)管理知識、電氣設(shè)備的制造過程知識及在學校無法學到的實踐知識。在向工人學習時,培養(yǎng)了我們艱苦樸素的優(yōu)良作風。在生產(chǎn)實踐中體
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尊敬的領(lǐng)導:您好!我是xxx,是xx職業(yè)技術(shù)學院護理專業(yè)的一位即將畢業(yè)的學生。我樂觀,自信上進心強,為人和善,能夠很好的處理人際關(guān)系,并且有很強的責任心和使命感。在校期間,我也特別
您好!感謝您在百忙之中閱讀此求職自薦信。我是武漢鐵路橋梁學校xx屆畢業(yè)生,一名來自農(nóng)村的孩子,從小就在父輩們辛勤耕作的生活中耳濡目染,艱苦的生活條件造就了我堅韌不拔的品格,因此,從
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您好!非常感謝您在百忙之中翻閱我的求職信,真誠希望得到您的支持和認可,在投身社會之際,為了更好的發(fā)揮自己的才華,謹向各位領(lǐng)導做一個自我推薦。我是四川廣安職業(yè)技術(shù)學院20xx屆xx電
您好!非常感謝您能夠呈閱我的求職自薦信。我是xx民族醫(yī)學院20xx屆護理學院畢業(yè)生。我有扎實的護理基礎(chǔ)知識,熟練的操作技術(shù)及護理的工作能力,我有信心勝任即將從事的工作。在此,我向貴
您好!非常感謝您在百忙之中抽出寶貴的時間來閱讀我的自薦信。也許正是您的關(guān)注,將翻開我人生嶄新的一頁。“良將擇主而從”!謹以此自薦書獻給我期盼的您和我仰慕的事業(yè),希望它成為我們之間溝
人總結(jié)為大家整理了自動化工程師工作總結(jié),謝謝閱讀。自動化工程師工作總結(jié)(一)本人19xx年7月畢業(yè)于工業(yè)大學自動化系工業(yè)電氣自動化專業(yè)。19xx年7月至20xx年6月在省工業(yè)設(shè)備安
您好!首先感謝您在百忙之中閱讀我的個人自薦信。我現(xiàn)就讀于xx學院計算機科學與技術(shù)專業(yè),今年畢業(yè)?,F(xiàn)向貴單位應聘。本人自從20xx年進入大學以來,一直刻苦努力,勤學好問,經(jīng)過四年的不
一、指導思想堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學方針,確立“篤學、敦行、厚德、強技”的辦學理念。努力培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才和高素質(zhì)的勞動者。以加強師資隊伍建設(shè)為重點,以提高教育
一、政治思想本人十分擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,擁護社會主義制度,擁護改革開放的政策,熱愛生活,熱愛從事的職業(yè)。自參加工作以來,對自己的單位充滿感情,對事業(yè)充滿信心。在這期間不僅注重自身的思
模具工程師,就是具有是模具設(shè)計、制造、專用機床調(diào)整使用、專用工具調(diào)整使用、模具材料選用和處理方面的專家凡有關(guān)于模具方面的設(shè)計、工藝、加工機床工具、材料及處理都完全可以找他們?nèi)ソ鉀Q。
2.認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關(guān)施工機械設(shè)備安全管理法律法規(guī)以及各項管理辦法,負責制定項目部機械設(shè)備安全管理辦法,并組織實施。3.負責本部室生產(chǎn)活動的危害因素辨識,并傳遞至項目
您好!我叫xx,是一名即將畢業(yè)于九江學院的模具設(shè)計與制造的學生。借此擇業(yè)之際,我懷著一顆赤誠的心和對事業(yè)的執(zhí)著追求真誠的推薦自己。21世紀呼喚綜合性的人才,在幾年的學習生活中我很好
前期的實習地點在大工工程訓練中心,學習鍛壓,消失模,沙型鑄造等方面的知識。我組設(shè)計的消失模是一個創(chuàng)意的小便池,上書“來也匆匆,去也沖沖”背后框住一個安踏的logo,和keepmov
多篇)專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)本人名叫***,出生于****年**月,現(xiàn)年**歲,本科學歷。我于****年**月參加工作,從事文秘和辦公室綜合事務(wù)工作,主要負責宣傳報道、新聞攝影、群眾工作
經(jīng)過緊張而有辛苦的三周的課程設(shè)計結(jié)束了。當我快要完成老師下達給我的任務(wù)的時候,我仿佛經(jīng)過一次翻山越嶺,登上了高山之顛,頓感心曠神意,眼前豁然開朗。課程設(shè)計是我們專業(yè)課程知識綜合應用
【關(guān)鍵詞】大學生就業(yè);學校教育;社會原因近年來,中國高等教育的規(guī)模不斷擴大,大量高層次人才培訓,為社會,促進社會的快速發(fā)展。然而,我國大學畢業(yè)生就業(yè)情況不容樂觀,導致了我國教育資源
我出生于1972年2月,于1992年9月參加工作,先后在杭錦旗畜牧職業(yè)中學、巴拉貢蒙中、杭錦旗蒙古族中學,從事學生食堂烹調(diào)工作。由于本人烹調(diào)技術(shù)和各方面的努力,2008年12月通過
通過幾次鋼結(jié)構(gòu)工程的施工,我發(fā)現(xiàn)在鋼結(jié)構(gòu)的制作、安裝過程中存在一些常見的多發(fā)性通病,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一.對設(shè)計圖紙的會審不到位,施工單位的職責是按圖施工,但施工單位也有責
20xx年工作總結(jié)時光荏苒,歲月如梭。不知不覺間,我加入xxxx這個大家庭已經(jīng)小半年。半年間,我從一個毫無經(jīng)驗可談的應屆畢業(yè)生成長為一個暖通工程技術(shù)員,回首這半年,有剛?cè)肼殨r的迷茫
姓名:國籍:中國目前所在地:成都民族:漢族戶口所在地:四川省身材:178cm66kg婚姻狀況:未婚年齡:25誠信徽章:人才測評:個人聯(lián)系方式通訊地址:聯(lián)系電話:家庭電話:手機:qq
姓名:江先生性別:男婚姻狀況:未婚民族:漢族戶籍:廣東—肇慶年齡:25現(xiàn)所在地:廣東—廣州身高:180cm希望地區(qū):廣東—廣州、廣東—深圳、廣東—佛山希望崗位:機械(電)/儀表類—
湟中縣高中課改已經(jīng)全面鋪開,為調(diào)查了解高中通用技術(shù)課程實施情況,摸清教學過程中存在的問題和困難,推廣應用的教學模式,發(fā)現(xiàn)通用技術(shù)教學新秀,教研室組織人員走進學校,深入課堂,以聽課、
崗位職責:作為技術(shù)部責任人,主管公司技術(shù)部相關(guān)工作:負責公司的技術(shù)項目管理:組織人員配合企劃部進行項目的評估;根據(jù)項目情況制定開發(fā)計劃并實施,對于項目的進度進行跟蹤,對于存在的問題
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一、業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標本專業(yè)培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設(shè)和信息化社會需要,德智體美全面發(fā)展、知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,從事與電氣工程有關(guān)的系統(tǒng)運行、自動控制、電力電子技術(shù)、信息處理、試驗分析、研究
姓名:xx目前所在:白云區(qū)年齡:26戶口所在:廣州國籍:中國婚姻狀況:未婚民族:培訓認證:未參加身高:170cm誠信徽章:未申請體重:60kg人才測評:未測評求職意向人才類型:普通
性別:女學歷:大專工作年齡:出生年月:民族:漢族籍貫:xx登記時間:20xx/10/1219:48:36最高學歷:大專畢業(yè)學校:xx職業(yè)技術(shù)學院所學專業(yè):物流管理掌握外語:英語(一
大學生職業(yè)規(guī)劃心得體會在不斷發(fā)展的社會環(huán)境里,科技進步、經(jīng)濟高速發(fā)展;高等教育也在快速發(fā)展,這些都增加了我們畢業(yè)后的競爭壓力。我們面對這樣嚴峻的就業(yè)壓力,畢業(yè)后如何找工作?又怎么才
1、至少實習三次或者兼職三次實習讓你了解真實的社會需要,也讓你比較了解相對愛好的工作。你可以在大一到大三的三個暑期實習,也可以在平時就尋找與獲得兼職或者非坐班實習機會——有很多創(chuàng)意
1.職業(yè)興趣:常常對自然現(xiàn)象和規(guī)律感興趣,喜歡同觀念不同的人或事物打交道;喜歡抽象思維,對分析,推理,實驗感興趣,喜歡獨立地進行創(chuàng)造性工作。2.職業(yè)技能:喜歡親自動手,抽象思維能力
我堅定信念、努力實踐;扎根基層、苦練本領(lǐng);虛心學習、踏實工作,通過多崗位、多類別、多層次的鍛煉,增強了服務(wù)本領(lǐng),豐富了求實經(jīng)驗,加深了對農(nóng)村工作的認識,出色地完成了自己的本職工作和
您好!感謝你在百忙之中瀏覽我的求職信,我是吉林農(nóng)業(yè)大學發(fā)展學院xx級財務(wù)管理專業(yè)的應屆畢業(yè)生,名叫宋文龍。我是一個來自農(nóng)村的學生,農(nóng)村的歷煉使我體會到許多難以想象的艱苦,同時使我的
去年暑假,學院為了使我們了解機械產(chǎn)品、設(shè)備,提高專業(yè)知識,開闊視野,了解相關(guān)技術(shù)資料,熟悉典型零件的加工工藝,安排我們到機械廠操作實習。在這次學校組織的為期一個星期的機械廠實習中,
一、招生對象與學制1、招生對象:初中及以上畢業(yè)生。2、學習年限:“2+1”模式。二年在校學習,一年在工作崗位上頂崗實習。二、業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標本專業(yè)培養(yǎng)擁護黨的基本路線,適應生產(chǎn)、建設(shè)、
本人自2015年6月畢業(yè)于湖南科技大學土木工程專業(yè),經(jīng)集團公司培訓后分配至中國葛洲壩集團股份有限公司畢節(jié)城市建設(shè)項目部,最初就職于商務(wù)部,隨后被調(diào)入工程技術(shù)部,由于在職商務(wù)部時限不
xxx自加入公司來到xxx以來,對于崗位工作從不了解不熟悉到了解到能夠勝任這個工作,有困難也有收獲,可謂感觸頗深,接下來我將對一年多以來的專業(yè)技術(shù)工作做如下總結(jié):一、思想道德作為一
綜合行政執(zhí)法局局長調(diào)研報告 城市管理和綜合執(zhí)法局調(diào)研報告(5篇)
2023-02-01 02:11:22    小編:ZTFB

在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,報告不再是罕見的東西,報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文,希望大家可以喜歡。

綜合行政執(zhí)法局局長調(diào)研報告 城市管理和綜合執(zhí)法局調(diào)研報告篇一

一、酒類流通現(xiàn)狀

目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)*家,分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi),其中年產(chǎn)量在**噸以上***噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有*家,年產(chǎn)量在***噸以上的生產(chǎn)企業(yè)*家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)***家,零售企業(yè)****家。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,****年我市共消費白酒****千升,黃酒****千升,啤酒*****千升,紅酒****千升,累計共消費飲料酒*****千升。進口酒類由于營運成本較高,申請備案登記資料要求嚴格且市場需求不大,個別經(jīng)銷商雖有兼營行為,但均不愿主動向市酒管辦提出許可登記和備案申請,業(yè)務(wù)往來基本都沒有開具酒類隨附單,故無法納入監(jiān)測統(tǒng)計。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè),生產(chǎn)能力低,品牌知名度不高,故我市目前酒類消費仍以外地品牌酒為主導。根據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我市流通的國產(chǎn)白酒品種數(shù)量有***余種,啤酒種類達到**余種,紅酒品種多達**余種以上,價格高、中、低檔齊全,其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半,魚龍混雜。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來,市場較以往更規(guī)范,制販賣假酒的行為得到了有效扼制,但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚,執(zhí)法經(jīng)驗不足及執(zhí)法制度不完善等原因,導致酒類行政執(zhí)法工作推進速度慢,執(zhí)法力度不強,執(zhí)法影響不廣,酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠。

二、酒類行政執(zhí)法存在的問題

(一)酒管執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法經(jīng)費短缺是導致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計,目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家,登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家,酒類零售企業(yè)****戶。而事實上,*家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營許可證外,其余*家都沒有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可證,應登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠遠不止***家,酒類零售企業(yè)更是多達****戶以上。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過**人。個別縣(市、區(qū))的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位,工作經(jīng)費短缺,酒管從業(yè)人員收入低微,相對于其他行政執(zhí)法部門來說,商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢群體。受人員和經(jīng)費短缺的影響,對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心,鞭長莫及。

(二)執(zhí)法主體不明,職能部門協(xié)調(diào)不暢是導致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦,但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局,質(zhì)量檢測又是技術(shù)監(jiān)督局的職責。商務(wù)部門對無證經(jīng)營和沒有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押,不能沒收,這無疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合,才能執(zhí)法到位,遇上暴力抗法,除了報警外沒有其他有效的行政手段,而事實上是,目前我市部門之間各自為陣,互不協(xié)調(diào),僅憑商務(wù)酒管部門單打獨斗,面對寵大的酒類流通市場,明顯勢單力薄,事倍功半。

(三)政府重視程度不夠,宣傳發(fā)動不到位是導致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來看,政府重視是關(guān)鍵。我省**、**、**等地市,當?shù)卣趨⒄铡秶沂称钒踩ā泛汀?*省酒類流通管理條例》的基礎(chǔ)上都出臺了符合本地區(qū)實際的酒類行政執(zhí)法條例,并且充分利用本地電視電臺、報紙刊物等新聞媒介資源,大力宣傳酒類執(zhí)法,廣而告之,不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為,同時也給當?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營戶增強持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識同時也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。

三、加強酒類行政執(zhí)法的幾點建議

(一)加大宣傳、擴大影響,定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項行動。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動,大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容,良好的形象對外展示酒管執(zhí)法隊伍,以“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心為平臺,向酒類消費者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識,定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓,同時全方位與有關(guān)媒體合作,利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和全市各項專題活動,加大宣傳力度,為開展酒類行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。

(二)政府支持,建章立制,為酒類執(zhí)法提供執(zhí)

法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法,在嚴格遵循《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗和文本,制定《**市酒類行政處罰裁量基準》,以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實施,并在政府網(wǎng)站予以公布,從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查,有法可依。

(三)職能部門應相互協(xié)調(diào)配合,建立行政執(zhí)法聯(lián)動機制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多,只有各相關(guān)部門密切配合,才能形成戰(zhàn)斗力,將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責劃分的規(guī)定,與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機制;建立聯(lián)席聯(lián)審會議制度,成立專項整治工作小組,組織開展聯(lián)合執(zhí)法;加強與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系,強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會地位,不斷擴大商務(wù)綜合行政法的影響。

(四)建立酒類行業(yè)協(xié)會,用行業(yè)標準促行業(yè)自律。我市是酒類消費和流通的大市,僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的,應該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會,運用行業(yè)標準去促進行業(yè)自律,從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生,真正保護酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

(五)提高酒類批發(fā)準入門檻?,F(xiàn)行酒類批發(fā)準入規(guī)定對批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高,一般代理一個品牌或者其中的某個系列就能申辦批發(fā)許可證,按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度,批發(fā)許可證有效期為三年,期間不年審。事實上有些企業(yè)因為經(jīng)營不善或資金周轉(zhuǎn)問題而被迫提前中止經(jīng)營,此時容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況,由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更,導致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準入門檻,鼓勵企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營,既有利于酒管部門加強對酒類流通企業(yè)和酒類流通市場的監(jiān)管力度,又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強,形成產(chǎn)業(yè)。

(六)定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓,做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達*****余人,應定期組織對酒類從業(yè)人員進行崗前培訓并發(fā)給培訓證書。通過培訓,增進從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營的自覺性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰ΑR?guī)定所有酒類經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓,不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店,ktv酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員,未經(jīng)培訓,不予聘用。培訓所需經(jīng)費應由財政列入年初預算并建立專門帳戶,做到??顚S?。

(七)嚴格落實酒類隨附單和建立進銷臺帳溯源制度。對所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實行酒類隨附單及銷售臺帳制度,加大對超市、賓館酒店、酒吧及ktv、夜市等終端消費場所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場的每瓶酒都有獨一無二的身份證明,讓消費終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時重點加大對國產(chǎn)名優(yōu)名酒和進口紅酒的監(jiān)督檢查。

綜合行政執(zhí)法局局長調(diào)研報告 城市管理和綜合執(zhí)法局調(diào)研報告篇二

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作主要調(diào)研報告

xx州順應全國、全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的潮流,xx年經(jīng)州編委批準在全省率先成立了首家州級農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。隨后,全州10縣也先后成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。實施農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作6年多來,全州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作取得了較好的成效,各方面工作穩(wěn)步推進。

一、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)情況

為確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效貫徹實施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,xx州按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,于xx年經(jīng)州編委批準成立了xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊,之后,全州10縣也經(jīng)縣編委增加編制相繼成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊。目前,全州有專職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)11個,專業(yè)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員113名大隊91人)。為切實加強鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管,xx州積極探索基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式,于xx年率先在鄉(xiāng)選聘農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員兼任),按照“鄉(xiāng)總?cè)丝谠?萬人以內(nèi)的設(shè)1—2名,總?cè)丝谠?萬以上的設(shè)2—3名農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員”的要求,在全州103個鄉(xiāng)配備了農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員177名,確保了全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系向基層延伸和擴展,使全州形成了州、縣、鄉(xiāng)三級完整配套的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。

二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作主要做法和成效

加強領(lǐng)導,健全機構(gòu)。xx州xx年批準成立州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊后,各級領(lǐng)導高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,州農(nóng)業(yè)局及時派出人員督促指導各縣盡快成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊,之后,各縣農(nóng)業(yè)局積極行動起來,爭取當?shù)卣鼍幊闪⒖h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊,并安排資金購置必要的工作設(shè)備,設(shè)立固定的辦公場所,開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前,州級及全州10縣均建立了健全的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)。

加大培訓,提高素質(zhì)。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊成立后,及時采取措施開展執(zhí)法人員培訓工作,一是先后派出八名執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦的“全國農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓班”學習;二是多渠道籌集資金,由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織舉辦了三期農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓班,培訓農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員256人;三是組織農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員定期開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件討論和辯論會,相互學習,共同提高。通過培訓學習,使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員綜合素質(zhì)逐步提高,目前,全州113名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)考試合格全部取得了省政府或國家農(nóng)業(yè)部核發(fā)的行政執(zhí)法證,做到持證上崗,亮證執(zhí)法,依法辦案。此外,州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員,編寫了一套農(nóng)資經(jīng)營培訓資料,組織10縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊,舉辦農(nóng)資經(jīng)營人員法律法規(guī)知識培訓班15期,培訓農(nóng)資經(jīng)營人員2869人,使全州農(nóng)資經(jīng)營人員綜合素質(zhì)同時得到提高。

健全考核機制,落實執(zhí)法責任。為進一步落實農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作責任,xx州從xx年開始,制定下發(fā)了《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核辦法》,每年均由州農(nóng)業(yè)局與全州10縣農(nóng)業(yè)局和州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊簽定《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核責任書》,明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作責任,每年年底由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一進行量化考核,對考核總分名列全州前三名的縣農(nóng)業(yè)局給予獎勵,一等獎3000元,二等獎xx元,三等獎1000元??己私Y(jié)果在全州通報,對考核結(jié)果名列最后一名的縣農(nóng)業(yè)局實行通報批評,限期整改。通過層層落實責任,使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作有人抓、抓得實、出成效。

完善管理制度,規(guī)范執(zhí)法行為。為做到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作規(guī)范、有序,根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)范執(zhí)法行為“六條禁令”及xx州農(nóng)業(yè)局《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制考核獎懲辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制追究辦法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)定,州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊先后出臺了《農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法內(nèi)務(wù)管理制度》、《重大案件集體審查制度》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳工作考核獎勵辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評查獎勵辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員“五不準”制度》等??h大隊也隨之完善了相應制度。全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)建立健全執(zhí)法責任制,依法界定執(zhí)法職權(quán),分解執(zhí)法任務(wù),落實執(zhí)法責任,做到職責分明,責任到人,各司其職,各負其責,使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法 工作做到制度完善,管理規(guī)范。

設(shè)立舉報電話,暢通舉報途徑。為方便群眾投訴舉報農(nóng)資違法行為,按照國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于開通全國農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話的要求,xx州于xx年在省農(nóng)業(yè)廳及州、縣財政的支持下,統(tǒng)一開通了“12316”農(nóng)資投訴舉報電話,州支隊及10縣大隊均成立了“12316”投訴舉報受理辦公室,健全了值班制度。

整合執(zhí)法資源,加大執(zhí)法力度。xx年,xx州按照國務(wù)院關(guān)于做好全國種子管理體制改革的有關(guān)要求,州人民政府下發(fā)了楚政發(fā)44號《關(guān)于推進種子管理體制改革 加強種子市場監(jiān)管的實施意見》,州、縣兩級統(tǒng)一撤銷國營種子公司成立種子管理站,將種子管理站并入綜合執(zhí)法支隊,執(zhí)法支隊與種子管理站實行兩塊牌子,一套人馬,綜合管理,統(tǒng)一執(zhí)法,使農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍進一步擴大,執(zhí)法資源有效整合,綜合執(zhí)法力度進一步加大。

開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,提升監(jiān)管手段。從xx年起,州級財政每年設(shè)立3萬元農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢專項經(jīng)費。州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊認真組織州、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在全州范圍內(nèi)開展農(nóng)藥標簽和農(nóng)藥、種子質(zhì)量抽檢工作,對抽檢不合格的農(nóng)藥、種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進行立案查處。三年來,全州共抽查農(nóng)藥標簽261個,農(nóng)藥產(chǎn)品43個,種子產(chǎn)品47個。通過開展農(nóng)藥標簽和農(nóng)藥、種子農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項抽檢工 作,使農(nóng)資監(jiān)管手段進一步提升,監(jiān)管成效更加明顯。

突出工作重點,加大處罰力度。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)成立后,把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重點,逐年加大監(jiān)管和打擊力度。就xx州而言,在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍成立之前,全州每年種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑執(zhí)法案件不足10件,主要以口頭警告和責令整改為主,而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍成立之后,全州每年執(zhí)法案件達200多件,每年的農(nóng)業(yè)行政處罰罰沒款也由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)成立前的1萬元左右上升到成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)后的16萬元左右。隨著全州每年農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件數(shù)量的增加,農(nóng)業(yè)執(zhí)法的覆蓋面不斷擴大,執(zhí)法力度進一步加大。

開展案件評查,提高案件質(zhì)量。為規(guī)范執(zhí)法行為,提高案件質(zhì)量,從xx年開始,xx州每年都在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展案件評查工作,在案件評查過程中,邀請法律專家進行現(xiàn)場指導,并組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進行案件辯論。通過案件評查,對存在的一些突出問題進行限期整改。同時,全州每年評出不少于6件的優(yōu)秀案件,每件給予500元的獎勵,使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件質(zhì)量逐年提高,執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范。

通過開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作,使xx州農(nóng)資市場管理日趨規(guī)范,農(nóng)資質(zhì)量顯著提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作成效顯著,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程穩(wěn)步推進,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,人民群眾飲食消費環(huán)境得到顯著改善。

三、存在的主要困難和問題

一是全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員身份長期得不到確定。我州從xx年開始先后多次上報省人事廳請求將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理,但至今尚未得到批復。二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費投入不足,照像機、攝像機等取證設(shè)備和執(zhí)法車輛的配備與執(zhí)法工作還不相適應。三是沒有統(tǒng)一的執(zhí)法服裝,便裝執(zhí)法阻力較大。

綜合行政執(zhí)法局局長調(diào)研報告 城市管理和綜合執(zhí)法局調(diào)研報告篇三

從“發(fā)展才是硬道理”到“科學發(fā)展觀”,其核心就是發(fā)展,發(fā)展就要變化,變化需要創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的推進、社會主義法律制度的日趨完備,如何加強城市管理、構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法體系及工作機制,理順城市綜合行政執(zhí)法體制,使其高效規(guī)范的運行,就成為一個重要課題。2008年12月,經(jīng)區(qū)人大常委會研究決定,成立了由法工委牽頭的“

綜合行政執(zhí)法”調(diào)研組,通過歷時兩個多月較為深入細致的調(diào)查研究,形成書面調(diào)研報告如下:

一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與推行現(xiàn)狀

1996年10月1日實施的《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使?!弊?997年以來至2002年,全國有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經(jīng)批準開展了相對集中行政處罰權(quán)試點工作,并取得了顯著成效。2002年8月22日國務(wù)院作出《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)【2002】17號),該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權(quán)工作的指導思想、相對集中行政處罰權(quán)的范圍、進一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的要求。2002年10月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見》,該意見從充分認識清理整頓行政執(zhí)法隊伍,實行綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義、試點工作的指導思想和原則、試點的基本內(nèi)容、試點的組織實施四個方面提出了意見。2004年**市政府相繼批準了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、**區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點實施方案,《**區(qū)人民政府關(guān)于綜合行政執(zhí)法試點改革的實施意見》(**府發(fā)【2004】96號),即三定方案,將**區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為**區(qū)綜合行政執(zhí)法局,為政府組成部門,專司行政監(jiān)督處罰職能。至此,管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。

從全市綜合行政執(zhí)法試點推行的現(xiàn)實狀況來看,已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、**區(qū)、北陪區(qū)實行了綜合行政執(zhí)法工作格局,其推行情況亦不盡一致,有的完全沒有了管理職能,有的還交叉了部分管理職能,有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子,有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子,但不論哪種機構(gòu)設(shè)置形式,都基本形成了管罰分離的法制格局。

二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析

綜合行政執(zhí)法是提高城市管理法制化水平,構(gòu)建管理長效機制的一種新型行政執(zhí)法模式,具備執(zhí)法主體唯一性、執(zhí)法體制統(tǒng)一性、執(zhí)法職能綜合性、執(zhí)法范圍靈活性的特點,但該項工作的推行也面臨著各種矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下:

(一)現(xiàn)行法律資源與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾

第一,我市試點的綜合行政執(zhí)法局是根據(jù)“三定”方案(政府規(guī)章)明確的授權(quán)方式進行執(zhí)法。政府規(guī)章進行授權(quán)的方式,適用于行政機構(gòu),這是沒有問題的,但根據(jù)這樣的授權(quán),綜合執(zhí)法隊伍只能實施政府規(guī)章的規(guī)定,無法實施國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,因為由人大授權(quán)方式取得執(zhí)法主體資格的對象,主要是具有管理社會公共事務(wù)職能的事業(yè)單位。因此,現(xiàn)行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內(nèi)容和程序均受到挑戰(zhàn)。

第二,綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散,帶有不確定性:目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中,這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式,部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設(shè)定的,所以,一旦相關(guān)法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化,綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化,執(zhí)法體系始終處于不確定的動態(tài)之中。

(二)專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾

一是有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門,完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷,制約了綜合執(zhí)法隊伍職責的有效履行。二是專業(yè)管理部門囿于無明文規(guī)定,缺乏專業(yè)的有效指導,綜合執(zhí)法隊伍面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域,頗有無從下手之感。三是有效的溝通機制尚未建立,使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū),專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。

(三)綜合執(zhí)法工作機制不當、責權(quán)界限不清的問題

從調(diào)研組了解的情況來看,地方性規(guī)章對綜合行政執(zhí)法定性不準確,導致這支隊伍存在職能職責不清現(xiàn)象,各部門出于自身利益考慮,責權(quán)利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。

1、管罰分離的法律要求與執(zhí)法實踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾

綜合執(zhí)法是解決管理權(quán)和審批權(quán)合二為

一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措,但執(zhí)法是管理的形式之一,在實際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在:第一,管罰分離后,各試點區(qū)均出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象,管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權(quán)處罰,綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當事人已逃逸,行政執(zhí)法無法實施,由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二,執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的屬性,前期管理不到位,執(zhí)法隊伍成為“救火隊”,后期管理跟不上,執(zhí)法效果難以保持。第三,有的試點區(qū)現(xiàn)在兩權(quán)分離的深度和廣度還極為有限,管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài),部門之間相互監(jiān)督的機制尚未建立,導致管理和執(zhí)法形不成合力。

2、綜

合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾

首先,街鎮(zhèn)作為第三層面的基層組織,存在著兩面性:一方面,面對量大面廣的社區(qū)、村社綜合管理任務(wù),承擔大量區(qū)政府下達的經(jīng)濟、社會等各項硬指標,其工作是需要有一支“拉得出、能辦事”的隊伍;另一方面,大部分街鎮(zhèn)尚未真正從長期形成的經(jīng)濟利益關(guān)系網(wǎng)中擺脫出來,還無法真正站在管理和服務(wù)的角度對執(zhí)法活動履行管理職責。

其次,面對權(quán)力上收、任務(wù)下放的綜合執(zhí)法格局,必然要求綜合執(zhí)法機構(gòu)與管理部門加強聯(lián)系與溝通,必然要求綜合執(zhí)法機構(gòu)熟知各項行政執(zhí)法的法律法規(guī),否則就不能切實履行綜合執(zhí)法的職能,但實際工作中,由于上述必然要求之要素在客觀體制和綜合執(zhí)法機構(gòu)主觀素養(yǎng)方面的雙重缺失,使得條、塊管理與執(zhí)法的界限不明、責權(quán)不清。

第三,權(quán)責分離現(xiàn)象嚴重,“三定”方案明確授權(quán)執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)力屬于綜合執(zhí)法機構(gòu),而工作責任則延伸到了只有管理職能的街鎮(zhèn)和相關(guān)部門,出現(xiàn)了街鎮(zhèn)執(zhí)法越位和執(zhí)法不安的現(xiàn)象和心理,致使執(zhí)法局綜合執(zhí)法編制和經(jīng)費投入不到位,不僅使管理部門與執(zhí)法部門均提出工作異議,而且更為嚴重的是,存在政府不依法行政的隱患,如若涉及行政復議和行政訴訟,政府將處于不利與不法的地位。調(diào)研中我們了解到:街鎮(zhèn)普遍認為綜合執(zhí)法局指導不力,人力不足,自己冒充執(zhí)法主體沖鋒陷陣,其不合法履職的隱患令人擔憂,希望盡早取得合法執(zhí)法主體資格,扭轉(zhuǎn)條塊管理和綜合執(zhí)法不盡協(xié)調(diào)的工作局面。

(四)綜合行政執(zhí)法體制不順的問題

一是綜合行政執(zhí)法機構(gòu)沒有上級行政主管部門。對此,每一個試點的綜合行政執(zhí)法局無一例外深感困惑,同時法律賦予行政相對人申請行政復議的復議機關(guān)也缺位,不論從法律規(guī)范角度還是行政管理角度都有先天不足,部門設(shè)立的缺位,法律規(guī)定的缺失。

二是綜合行政執(zhí)法的工作職能名不副實。綜合行政執(zhí)法確切的表述應該是城市綜合行政執(zhí)法,是與城市管理相配套的行政執(zhí)法,即關(guān)于市政環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、綠化等城市管理的行政執(zhí)法,職能超出或職能不足都是不恰當?shù)?。而綜合行政執(zhí)法的職能超出(管罰不分)和職能不足(未能統(tǒng)領(lǐng)城市執(zhí)法)的現(xiàn)象尤為突出,綜合行政執(zhí)法未真正實現(xiàn)其綜合執(zhí)法的目的。

三是現(xiàn)行綜合行政執(zhí)法本職任務(wù)受到較為嚴重的沖擊?!叭ā狈桨敢浴?+1”規(guī)定了綜合執(zhí)法的職能、職責和工作對象,各試點綜合執(zhí)法區(qū)均反映執(zhí)法局半成左右的時間和精力都在完成+1的任務(wù),此項工作嚴重沖淡了其原本的7項綜合行政執(zhí)法任務(wù)。

三、對綜合行政執(zhí)法體制與工作機制的幾點思考

綜合行政執(zhí)法局進行管理審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)處罰權(quán)分離,是按照行政管理科學化、法制化的要求,規(guī)范行政部門政務(wù)行為的重要舉措。該工作格局有利于在相關(guān)的行政權(quán)之間保持一定的制約關(guān)系,防止行政權(quán)力的過量裁量;有利于行政執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法行為,防止執(zhí)法權(quán)力部門利益化;有利于提高城市管理部門工作效率,防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。因此,應擴大試點范圍,鞏固試點工作的成果,深化綜合行政執(zhí)法的改革。

(一)理順體制

嚴格使權(quán)力主體、監(jiān)督執(zhí)法主體相分離,從體制上形成一種行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構(gòu)相對獨立、權(quán)力主體相互制約的格局。

1、成立**市綜合行政執(zhí)法管理機構(gòu)??梢猿闪I(yè)務(wù)全面的大部委形式工作機構(gòu),通過機構(gòu)設(shè)置整合綜合行政執(zhí)法資源,解決一些專業(yè)執(zhí)法問題,彰顯綜合行政執(zhí)法的威嚴,同時讓行政相對人多一條合法的行政復議救濟渠道。

2、努力探索綜合行政執(zhí)法規(guī)范高效的工作體制?,F(xiàn)在**的試點區(qū)中,南岸區(qū)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法兩塊牌子一套班子的做法,在未實現(xiàn)“大綜合”情況下,其權(quán)宜之法顯得較為合理,既滿足了管罰分離的法制要求,又能較靈活地處理管理與執(zhí)法相脫節(jié)的矛盾,能一定程度避免多頭管理執(zhí)法難到位、多頭管理不便執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。

3、明確綜合執(zhí)法的功能定位。要對綜合行政執(zhí)法局的功能進行科學定位,綜合執(zhí)法不能越俎代庖?!叭ā狈桨钢忻鞔_給執(zhí)法局的“7+1”項職能,對“+1”職能中任務(wù)過于繁重應當引起重視,分析其產(chǎn)生的原因,做好疏導工作,加強相關(guān)職能部門的職責,少用甚至不用行政執(zhí)法隊伍進行“圍堵”,適當調(diào)整其該項職能,應“本位”而非“越位”。

(二)轉(zhuǎn)換機制

要解決管罰分離法制要求與管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾,要解決綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾,我們首先應當認識到:審批、許可等管理權(quán)與處罰執(zhí)法權(quán)的分離,不是行政權(quán)力的簡單加減,而是對行政權(quán)力的規(guī)范和制衡;綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理同是行政行為,是同一行為的不同階段。其次,就綜合執(zhí)法的整體狀況而言,合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點,我們可著眼既發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性、綜合性和全局性特點,又發(fā)揮行業(yè)管理的技術(shù)優(yōu)勢,依托街鎮(zhèn)管理的人財優(yōu)勢,建立一個高效協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)和諧的銜接機制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學、有效的溝通運作機制;二是探索街鎮(zhèn)管理與綜合執(zhí)法之間既聯(lián)系又獨立的運作機制;三是建立疏堵結(jié)合、以疏為主的長效管理機制,疏與堵是城市管理的兩種手段,兩者不能偏廢;四是建立城市管理綜合執(zhí)法評估機制、監(jiān)督機制和反饋機制;五是建立執(zhí)法隊員能進能出、干部能上能下的人才流動機制。

就我區(qū)實際情況,可形成各街道、相關(guān)部門和管理處相對工作獨立性和自主權(quán),又可由區(qū)綜合行政執(zhí)法局調(diào)度集中的工作局面,有利于實現(xiàn)“以塊為主,條塊結(jié)合”工作機制,有利于廣泛調(diào)動各方面城市管理積極性和主動性。

(三)法制保障

執(zhí)法的有效性是基于執(zhí)法的合法性,加快調(diào)整完善授權(quán)方式、組織開展前瞻性的立法研究都是不可或缺的內(nèi)容。要以確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位為核心,以取得強有力的綜合執(zhí)法手段為抓手,以清理修訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章為配套,建立一套較為科學可行的綜合執(zhí)法法制保障機制。(1)由市人大制定城管綜合執(zhí)法方面的地方性法規(guī),進一步確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。(2)對現(xiàn)有的涉及市容市貌的有關(guān)專業(yè)執(zhí)法依據(jù)進行整體清理,并按照責權(quán)利的統(tǒng)一要求進行完善,為構(gòu)建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的工作機制,整合行政執(zhí)法資源,實現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的法制保障?,F(xiàn)行法律法規(guī)與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾,專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾亦便隨之消弭。

(四)技術(shù)支撐

在理順體制、轉(zhuǎn)換機制和提供法制保障的前提下,城市管理執(zhí)法手段應當現(xiàn)代化、科技化。對于當今這個信息時代,特別要加強對信息技術(shù)的運用,建立**城市管理、綜合執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng),加快城市管理信息化進程,提高城市管理的透明度、有效快速反應的能力,提升城市管理綜合執(zhí)法水平。**市全面實行綜合行政執(zhí)法大格局后,具體技術(shù)要求如下:一是全市建立能提供相關(guān)城市管理、綜合執(zhí)法信息的監(jiān)察指揮系統(tǒng);二是建立各區(qū)縣城市管理、綜合執(zhí)法監(jiān)察信息局域網(wǎng),并具備本區(qū)城市管理監(jiān)察工作全過程電子化管理的功能;三是能實施現(xiàn)場無線監(jiān)控和視頻大數(shù)據(jù)量的實時傳輸;四是能充分利用正在建設(shè)中的各級政府網(wǎng)絡(luò),將各類城市管理、綜合執(zhí)法的監(jiān)察信息適時地提供給相關(guān)網(wǎng)站;五是應具備良好的安全性能和簡潔的操作界面。

綜合行政執(zhí)法局局長調(diào)研報告 城市管理和綜合執(zhí)法局調(diào)研報告篇四

王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃和安排,區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會組織開展了關(guān)于我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、聽取匯報和實地察看的方式,深入?yún)^(qū)轄網(wǎng)吧、娛樂、出版物等市場,對我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況進行全面了解。調(diào)研情況如下:

一、基本情況

1、文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊成立于2010年10月,隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局,正科級事業(yè)單位,全額預算撥款,核定編制為8名,領(lǐng)導職數(shù)2名,實有人員6 名。負責全區(qū)文化市場的日常監(jiān)管與服務(wù)。

2、文化市場基本情況

截至2017年底,全區(qū)注冊的各類文化經(jīng)營單位共84家,其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所25家,ktv歌舞娛樂9家,電玩3家,影院及演出6家,印刷復印行業(yè)24家,出版物經(jīng)營戶17家,從業(yè)人員約500人。

二、措施和成效

近年來,區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊深入貫徹落實文化市場管理有關(guān)法律法規(guī),不斷創(chuàng)新工作機制,嚴格實施綜合治理,整頓規(guī)范市場秩序,我區(qū)文化市場管理取得了明顯成效。

1、文化市場監(jiān)管體系逐步建立。

建立了責任機制、監(jiān)管機制、案件查辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、聯(lián)合執(zhí)法機制等,監(jiān)管總體框架逐步形成。通過日常監(jiān)督、組織培訓、簽訂目標責任書等方式,大力引導行業(yè)經(jīng)營戶自我約束、自我管理,經(jīng)營者行業(yè)自律意識逐步提升。在文化經(jīng)營場所公布監(jiān)督投訴電話,發(fā)揮12318舉報電話作用,同時,開展文化市場法制宣傳活動,提高社會力量參與文化市場管理的水平,社會監(jiān)督機制逐步完善。利用全國文化市場監(jiān)管平臺、“掃黃打非”監(jiān)管平臺、陜西文化市場“雙隨機”監(jiān)管系統(tǒng)等,落實專人負責,對文化市場進行全方位的監(jiān)督和管理,技術(shù)監(jiān)控水平逐步提高。基本形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控的文化市場監(jiān)管體系。

2、文化市場監(jiān)管責任落到實處。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,我區(qū)各職能部門按照工作職責,積極采取有效措施認真履行監(jiān)管職能,對文化市場實施綜合監(jiān)管,在管理措施上立足于“實”,在聯(lián)合執(zhí)法上立足于“準”,在信息監(jiān)督上立足于“靈”,在監(jiān)管范圍上立足于“全”,較好地維護了文化市場的經(jīng)營秩序。

一是定期檢查與隨機檢查相結(jié)合,日常監(jiān)管與明察暗訪相結(jié)合,針對重點區(qū)域、單位、時段重點監(jiān)管,做到每周巡查不少于2次,每月各部門聯(lián)合執(zhí)法1次,每月對各經(jīng)營戶檢查不少于1次,將檢查時間從8小時工作時間內(nèi)延伸到8小時工作時間外,做到檢查時間、地點無死角。通過對文化市場進行延時、錯時檢查,及時掌握文化市場動態(tài),對查處的問題,采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法,使文化市場存在的一些隱患及時消除,一些重點地區(qū)、重點部位的問題得到較好解決。

二是按照中、省、市文件精神,組織開展掃黃打非“秋風、清源、凈網(wǎng)、固邊、護苗”五大行動,打擊侵權(quán)盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進基層等,每年制定專項行動方案,部署落實,堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合,同安排,同開展,形成了部門配合、齊抓共管的良好局面。

三是嚴格文化市場營業(yè)審批,按照規(guī)定,新增的文化市場經(jīng)營戶審批一律登錄全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺,申報審批手續(xù),并實行公示程序,廣泛聽取社會的意見和建議。同時壓縮審批時限,堅決取消無謂的證明和繁瑣手續(xù),凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消,助推審批工作提質(zhì)加速增效。根據(jù)依法行政的要求,持續(xù)做好制度的除舊布新,繼續(xù)健全完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯責任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度,用完善的制度堵住審批漏洞,規(guī)范凈化我區(qū)文化市場秩序,從根本上確保全區(qū)文化市場的健康發(fā)展。

2017年全年共開展聯(lián)合執(zhí)法14次,“五大”專項行動和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次,日常檢查100余次,檢查經(jīng)營場所600余家次,清繳各類非法出版物200余件,12318舉報、市場信箱舉報等受理回復5起,安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責令整改20余起,查處各類案件24起。

3、文化市場綜合執(zhí)法更加規(guī)范。

加強綜合執(zhí)法制度建設(shè),規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據(jù)》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等,保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項的審批中,認真執(zhí)行流程崗位式管理,形成了固化的對外辦事流程、對內(nèi)事務(wù)處理崗位流程,使人員崗位固化,職責到崗到人,提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統(tǒng)一要求,制作行政審批和行政處罰文書;每年安排專人參加省市案卷評查和行政處罰人員培訓班,有效提高了行政審批和行政處罰質(zhì)量。

執(zhí)法隊成立以來,不斷完善文化市場管理機制,努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展,倡導守法經(jīng)營、文明娛樂,積極支持健康有益文化,堅決抵制腐朽文化,全面加強文化市場監(jiān)管,營造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進集體”,2013年被評為全省“掃黃打非”先進集體,2014年度被評為“全省文化市場管理先進單位”。

三、存在的主要問題 一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊編制共8人,同時承擔旅游、文物綜合執(zhí)法任務(wù),涵蓋多個門類,隨著時代發(fā)展,文化市場監(jiān)管面不斷拓展,監(jiān)管隊伍專業(yè)人員短缺,面臨新型案件時,缺乏相應的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐,不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。

二是無辦公場地,設(shè)備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊在煤業(yè)賓館租賃辦公,執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長、配置低,關(guān)鍵時刻不能正常使用,不利于全國文化市場綜合執(zhí)法平臺、“掃黃打非”管理系統(tǒng)等平臺錄入,不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。

三是各部門間溝通協(xié)調(diào)不夠,不能構(gòu)成有效合力。能夠通力合作聯(lián)合執(zhí)法,但在各自執(zhí)法過程中不能夠第一時間資源共享,取證難、查處難。

四是行政處罰、行政許可、行政復議、行政強制等法律的實施機關(guān)必須是行政機關(guān),與此相關(guān)的文化市場各類行政法規(guī)17種、部門規(guī)章27種,這些執(zhí)法、許可過程都需要文化部門具體實施,而王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊及主管局王益區(qū)文化廣電新聞出版局均為直屬事業(yè)單位,事業(yè)單位無權(quán)實施,弱化了文化行政管理職能,四、進一步加強文化綜合執(zhí)法的建議

1、依法行政,進一步加大執(zhí)法力度。

要以鐵的手腕,采取專項整治的辦法,從源頭上查處和打擊各類違法經(jīng)營戶,嚴格文化市場經(jīng)營的各項規(guī)章制度,從嚴查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣非法出版物等案件,加強“掃黃打非”力度,通過設(shè)立有獎舉報,加強日常巡查和突擊檢查,堅決封堵非法出版物,著力清除淫穢色情文化垃圾,要把對文化市場的監(jiān)管納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)的重要考核內(nèi)容。要重視加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),加大培訓力度,提高人員素質(zhì)。要主動接受社會監(jiān)督,廣泛征求社會各方面的意見,加大社會監(jiān)督力度,營造全民支持和關(guān)注文化市場管理的氛圍,力爭達到市場繁榮,切實調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。

2、做好教育引導工作。

加強對文化市場經(jīng)營業(yè)主的教育,增強其依法經(jīng)營和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。努力開展文化市場文明創(chuàng)建工作,積極引導文化市場經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營和安全經(jīng)營。通過提倡行業(yè)自律,反對不正當競爭;提倡守法經(jīng)營,反對違規(guī)違法經(jīng)營活動;提倡誠信經(jīng)營,反對消費欺詐行為。找準宣傳倡導社會核心價值觀與文化市場監(jiān)管工作的契合點,以“精細管理、熱忱服務(wù)、人本執(zhí)法、公正嚴明、高效廉潔”的服務(wù)理念,努力構(gòu)建文明和諧、積極向上的文化市場。

3、密切協(xié)同,形成部門監(jiān)管合力。

文化主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,建立信息通報制度,及時交換互通文化市場行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級行政管理部門出臺的最新政策、文件、意見和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責和任務(wù)分工的基礎(chǔ)上,加強相互間的溝通和協(xié)調(diào),形成既各司其職、各負其責又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度,提高執(zhí)法的頻率和效率,增強執(zhí)法的威懾力,解決文化市場管理中的難點和突出問題。要協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群眾團體、各行業(yè)協(xié)會和義務(wù)監(jiān)督員參與開展群防群治,努力促進文化市場健康規(guī)范發(fā)展。

4、通過培訓、調(diào)整、招錄等形式,配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員;按照省市標準要求,配置文化綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備;按照文化體制改革要求,規(guī)范體制機制,促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學化、合理化、規(guī)范化。

綜合行政執(zhí)法局局長調(diào)研報告 城市管理和綜合執(zhí)法局調(diào)研報告篇五

關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研

報告

市人大常委會:

根據(jù)《麗水市人大常委會2010年監(jiān)督工作計劃》,市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。為配合這次審議,市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下,先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展調(diào)研,分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報,廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、我市城市管理綜合行政執(zhí)法工作基本情況

麗水撤地設(shè)市以來,城市發(fā)展速度加快,城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應城市發(fā)展和城市管理需要,市政府順應時勢,自2004年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,并于2004年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局,行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來,市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,不斷探索執(zhí)法管理體制機制,依法履行城管執(zhí)法職能,努力推進城市管理工作,為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。2006年至2010年6月,市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次),處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件,收繳罰款2379.1萬元。2008年5月至2010年6月,接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件,結(jié)案率為99.74%,今年1-6月及時結(jié)案率達87.89%。

(一)不斷探索執(zhí)法機制,調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題,加強城管執(zhí)法工作,市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整,努力適應城市發(fā)展和管理需要。2007年3月,進行第一次執(zhí)法體制調(diào)整,設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局,負責中心城區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作,市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域,使管理范圍和人員力量更加集中。2009年,進行第二次執(zhí)法體制調(diào)整,重點對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進行了調(diào)整,保留市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局,撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局,設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊,并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊,執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領(lǐng)導擔任,執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導,體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移,一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用,實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉(zhuǎn)變。2010年6月,市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理,拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。

(二)認真履行執(zhí)法職能,城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合,加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導管理模式試點,并積極引入城市管理服務(wù)公司進行長效管理,一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法,由街道和社區(qū)負責馬路市場的定點疏導工作,引導馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點,由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核,提供執(zhí)法保障,由城市服務(wù)公司負責日常管理,取得了初步成效。二是治舊控新,開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面,研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見,專門組建辦案中心,集中開展遺留案件梳理與處罰工作,并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點工作,取得了一定的成效。在控新方面,加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào),建立了街道違章監(jiān)管責任考核體系,加強了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管,開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治,開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排,及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動,確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時,充分發(fā)揮示范帶動作用,積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作,推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。

(三)改革行政執(zhí)法方式,努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中,首先進行溫馨提示或批評教育,若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的,即對其予以嚴肅警告,如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的,則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案,做到實施處罰有理有據(jù),提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作,通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》,進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊,開展公建項目綠化情況調(diào)查,改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體,啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作,努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。

(四)實施考核問責制度,加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強化考核問責,增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度,并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責體系。問責制實行半年多來,已組織暗訪和督查51次,行政問責22人,問責單位2個。二是加強學習培訓,提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學習,并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試,不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設(shè),不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度,增強執(zhí)法人員辦案責任,充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會,不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》,進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強化監(jiān)督檢查,促進隊伍建設(shè)。建立健全并認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度,加強年度執(zhí)法專項檢查,提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為,2006年來,市城管執(zhí)法局共行政處分7人,清退9人。

二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問題和困難

(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后,思想認識還不到位。當前,城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī),現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐,法源上的局限性導致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時間晚、起步遲,城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段,相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱,遠遠滯后于城市發(fā)展,有的制度過于原則,缺乏可操作性,交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看,一些機關(guān)和領(lǐng)導對城市管理重視還不夠,重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在,對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù),使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導因素,致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時,由于宣傳教育等多方面原因,一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高,市民文明素質(zhì)亟待提高。

(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢,職責界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定,科學、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法,即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應的城市管理和行政執(zhí)法權(quán),從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空,出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事,塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。雖然自2009年來,市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊,一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府,市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導關(guān)系,不能直接對街道進行考核,加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素,雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領(lǐng)導,但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài),實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì),以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關(guān)系如何,街道和社區(qū)城市管理的職責仍不明確,其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措,但執(zhí)法是管理的形式之一,行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分,在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而,一些城市管理事項實行管罰分離后,由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機構(gòu),城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制,部門各自為政,導致產(chǎn)生了一些諸如職責不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題,管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導,城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域,頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學,使執(zhí)法部門成為“救火隊”,疲于應付“事后執(zhí)法”,后期管理跟不上,執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后,原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶,造成有利的爭著管,無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理,涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理,存在公安交警、交通運管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理,另一方面執(zhí)法職責卻又明確,公安交警負責道路違章停車處理,城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理,從而導致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時,需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題,目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理,一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外,則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱,違法違章處理壓力不斷增大。當前,城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,導致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出,影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足,城市污水收集和處理能力有限,生活污水處理率僅為39%,導致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺,導致道路交通日益擁堵,市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺,給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力,違章攤販,亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策,導致城市“兩違”整治工作受阻,成效不夠明顯,其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。

(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范,執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中,一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人,沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問,先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權(quán)利,聽證會舉行不規(guī)范,沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大,存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形,極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待,沒有做到法律面前人人平等,尤其是在違章建筑處理上,群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。

(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力,內(nèi)部管理有待加強。一是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費,導致辦公經(jīng)費比較緊張。此外,執(zhí)法車輛不足、車況較差,辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人,其中在編人員16人,派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人,其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人,其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人,平均每個中隊不足1 人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理,街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時,與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復雜,暴力抗法屢見不鮮,有時在執(zhí)法人員受到侵害時,對暴力抗法行為處罰不夠嚴格,有的甚至不了了之,以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊,但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓,城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,有的自身素質(zhì)不高,執(zhí)法不規(guī)范、不文明,有的甚至態(tài)度粗暴,容易引起群眾反感;有的不注意工作方法,不善于化解矛盾,往往以硬碰硬,習慣于“以罰代管”,容易導致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為,影響了隊伍形象。

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