方案的制定需要考慮到各種可能的情況和因素，以避免出現(xiàn)意外情況。制定方案需要預(yù)留一定的靈活性和調(diào)整空間。好的方案能夠提高工作效率和質(zhì)量，為我們帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)和成就。

幫扶解困工作方案篇一

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和黨員干部在城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困中的先鋒模范帶頭作用，做好貧困群眾脫貧解困結(jié)對(duì)幫扶工作，全力打贏打好城鎮(zhèn)脫貧解困攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作的決策部署，緊緊圍繞城鎮(zhèn)貧困群眾如期脫貧解困的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員干部在城鎮(zhèn)脫貧解困攻堅(jiān)戰(zhàn)中的模范作用，全面落實(shí)幫扶責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，確保全鄉(xiāng)群眾小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

二、工作目標(biāo)。

按照全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困入戶摸排數(shù)，將城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困的各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)到貧困對(duì)象，幫助城鎮(zhèn)貧困群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”?！皟刹怀睢笔侵浮安怀畛?、不愁穿”,“三保障”是指保障城鎮(zhèn)貧困群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益、保障城鎮(zhèn)貧困群眾家庭適齡子女享受義務(wù)教育、保障城鎮(zhèn)貧困群眾住房安全。結(jié)合工作實(shí)際，保障有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和就業(yè)條件的城鎮(zhèn)貧困家庭至少1人就業(yè)；保障符合參保條件的城鎮(zhèn)貧困家庭資助參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，或?qū)o(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)參保費(fèi)的城鎮(zhèn)貧困家庭申請(qǐng)助保貸款，幫助城鎮(zhèn)貧困群眾解決各種實(shí)際生活困難等。

三、組織機(jī)構(gòu)。

組

長(zhǎng)：xx。

黨委書記。

第一副組長(zhǎng)：xx。

黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。

副

組

長(zhǎng)：xx。

人大主席。

xx。

黨委副書記。

xx。

常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

xx。

紀(jì)委書記。

xx。

人武部長(zhǎng)。

xx。

黨委委員。

xx。

副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

xx。

人大副主席。

成員：衛(wèi)生院，中小學(xué)，文廣站，水利站，農(nóng)技站，計(jì)生辦，統(tǒng)計(jì)站，國(guó)土所，民政所，財(cái)政所，勞保所等七站八所和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政所，由民政所負(fù)責(zé)人xx同志負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)各村（居）城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶工作。

四、幫扶方式。

1.縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶。根據(jù)脫貧解困任務(wù)，我鄉(xiāng)由縣政府劉劍副縣長(zhǎng)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫扶城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各村（居）委在脫貧解困工作中遇到的困難和問(wèn)題。

2.黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困實(shí)行黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作制，根據(jù)城鎮(zhèn)貧困群眾數(shù)量，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位黨員干部采取“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”等模式，確保黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋。科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭幫扶貧困程度相對(duì)更深的城鎮(zhèn)貧困家庭。各結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要針對(duì)幫扶對(duì)象的具體致貧原因，結(jié)合相關(guān)部門“兩不愁三保障”城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶政策，按照以造血式為主、輸血式為輔的解困和智志雙扶方式，逐戶制定幫扶計(jì)劃，建立幫扶臺(tái)賬，整合資源，因戶施策，幫助城鎮(zhèn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，確保消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

五、幫扶內(nèi)容。

各單位要通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，深入剖析貧困對(duì)象致貧原因，制定切實(shí)可行的幫扶舉措，精準(zhǔn)施策。做到一戶貧困戶一套幫扶措施，把政策和具體幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)城鎮(zhèn)貧困群眾身上,幫助村（居）委會(huì)和城鎮(zhèn)貧困群眾解決實(shí)際困難，提升發(fā)展能力。

1.組建幫扶工作組。各結(jié)對(duì)幫扶干部要定期進(jìn)社區(qū)參與脫貧解困政策宣傳、入戶調(diào)查、走訪慰問(wèn)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等有關(guān)工作和活動(dòng)，做好幫扶工作日志登記。

2.建立幫扶工作臺(tái)賬。各結(jié)對(duì)幫扶干部要圍繞“兩不愁、三保障”等工作目標(biāo)，根據(jù)貧困家庭致貧原因和困難程度等實(shí)際情況，協(xié)同村（居）委逐戶建立城鎮(zhèn)貧困群眾家庭幫扶需求等信息臺(tái)賬，逐戶制定和落實(shí)幫扶措施，填寫《xx縣城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶手冊(cè)》。鄉(xiāng)民政所、村（居）委、結(jié)對(duì)幫扶干部要收集領(lǐng)導(dǎo)走訪、脫貧解困工作會(huì)議、黨員干部日常幫扶等資料，由鄉(xiāng)民政所安排專人及時(shí)上傳到“xx縣城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困云平臺(tái)”，展現(xiàn)幫扶工作成效。

3.落實(shí)幫扶解困政策。保障有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和就業(yè)條件的“零”就業(yè)城鎮(zhèn)貧困家庭，至少有1人就業(yè)；主動(dòng)幫助貧困家庭落實(shí)創(chuàng)業(yè)、教育助學(xué)、醫(yī)療保障、臨時(shí)救助等救助政策；幫助住房困難貧困家庭落實(shí)廉租房、公租房、住房補(bǔ)貼等安居政策；幫助貧困家庭落實(shí)水、電、氣、有線電視和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等減免惠民政策，解決貧困群眾實(shí)際生活困難。

六、保障措施。

各結(jié)對(duì)幫扶干部為精準(zhǔn)幫扶工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好幫扶工作職責(zé)，要將城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困與農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作并重，列入單位重要議事日程，專題研究幫扶計(jì)劃，確定結(jié)對(duì)幫扶工作重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。

1.提高政治站位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問(wèn)題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，是我們的目標(biāo)，也是我們的莊嚴(yán)承諾。在全面小康路上，農(nóng)村一個(gè)不能少，城市同樣一個(gè)不能少。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要指示，在思想和行動(dòng)上與黨中央的決策部署保持高度一致，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大工作投入，切實(shí)增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作的緊迫感。

2.強(qiáng)化工作責(zé)任。各結(jié)對(duì)幫扶干部要和（村）居委會(huì)一起針對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)貧困群眾分布情況，做好幫扶工作組人員進(jìn)居委會(huì)幫扶工作臺(tái)賬；要積極做好結(jié)對(duì)幫扶工作，做到年初有計(jì)劃，年中有措施，年底有總結(jié)。同時(shí)，要做到“六個(gè)清楚”，即脫貧解困政策清楚、家庭情況清楚、致貧原因清楚、幫扶需求清楚、脫貧措施清楚、脫貧成效清楚，并及時(shí)填寫幫扶手冊(cè),將入戶情況分別記錄在幫扶工作組工作臺(tái)賬和貧困戶持有的幫扶手冊(cè)中。

3.加強(qiáng)督促檢查。鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)幫扶工作開展情況進(jìn)行督查和調(diào)度，并根據(jù)工作需要不定期開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改提高，發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳推廣，定期通報(bào)幫扶工作進(jìn)展情況，推動(dòng)幫扶工作任務(wù)落實(shí)。

幫扶解困工作方案篇二

精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。

一、總體要求。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

二、全面摸底排查收入變化。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)逐戶、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶上年10月以來(lái)收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

（一）排查對(duì)象。

全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶。

（二）排查內(nèi)容。

排查脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；

7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；

9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。

1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

2.對(duì)比測(cè)算。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入明細(xì)表，對(duì)比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。

3.數(shù)據(jù)研判。對(duì)比脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

4.匯總分析。分級(jí)對(duì)應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

三、落實(shí)幫扶增收措施。

根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對(duì)于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對(duì)性落實(shí)替代增收項(xiàng)目，堅(jiān)決防止脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年收入減少，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對(duì)具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購(gòu)捐贈(zèng)、生產(chǎn)過(guò)程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購(gòu)買保險(xiǎn)、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購(gòu)買捐贈(zèng)仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購(gòu)買保險(xiǎn)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對(duì)接平臺(tái)、提供用工信息、開展技能培訓(xùn)、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對(duì)接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購(gòu)買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對(duì)幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對(duì)已認(rèn)定并錄入省平臺(tái)的就業(yè)幫扶車間，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對(duì)吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項(xiàng)目、沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、沒(méi)有銷售渠道等實(shí)際困難。對(duì)沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對(duì)癥下藥；對(duì)沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目；對(duì)沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對(duì)自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)沒(méi)有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣難問(wèn)題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對(duì)有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，實(shí)行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績(jī)效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵(lì)支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶通過(guò)變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

8.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類社會(huì)救助兜底保障政策。對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)給予扣減。過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對(duì)剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌匾戎?。?qiáng)化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，通過(guò)扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與星級(jí)文明戶評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強(qiáng)不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶收入排查工作，因戶落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）。

四、工作要求。

（一）提高政治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。

（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入逐項(xiàng)對(duì)比排查核算，對(duì)可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

（四）確保工作實(shí)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險(xiǎn)，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。縣鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查，對(duì)排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)，年末考核實(shí)行一票否決。

幫扶解困工作方案篇三

為切實(shí)做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合公司實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人為本，加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖，切實(shí)增強(qiáng)黨員的歸屬感和責(zé)任感，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和親和力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫扶并重，按照“思想上關(guān)心、精神上激勵(lì)、物質(zhì)上幫扶”的原則，切實(shí)解決黨員工作生活中的實(shí)際問(wèn)題。

二、組織機(jī)構(gòu)建立健全關(guān)懷幫扶組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司關(guān)懷幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)。

三、具體措施1.建立困難黨員信息臺(tái)賬，做到黨員“困難有人知”。為關(guān)懷幫扶對(duì)象建檔立案，針對(duì)不同黨員的需求采取不同的幫扶措施實(shí)施救助，特意是針對(duì)生活困難黨員、年齡較大黨員等做好深入細(xì)致的調(diào)查，確保需要關(guān)懷幫扶的黨員始終處在黨組織的關(guān)愛(ài)之中。

“五必訪”、“六必談”。黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭開展談心活動(dòng)，黨委成員要每年與黨建聯(lián)系點(diǎn)支委成員談一次心，黨支部書記每年與本支部的每一名困難黨員談一次心，聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解掌握員工的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)有信訪苗頭的黨員，要深入細(xì)致的談話談心，積極化解矛盾，疏通思想情緒，努力幫助解決合理訴求。

3.健全走訪慰問(wèn)機(jī)制，做到黨員“平時(shí)有人訪”。要結(jié)合“金秋助學(xué)”、“一幫一結(jié)對(duì)子”等多種形式和載體及時(shí)向困難黨員送去黨組織的溫暖與關(guān)懷。在每年國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日期間，黨組織認(rèn)真開展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，走訪慰問(wèn)生活困難、患病住院的黨員。

4.建立患病探望機(jī)制，做到黨員“病時(shí)有人問(wèn)”。公司黨委和黨支部對(duì)患病住院的黨員，要派人及時(shí)進(jìn)行探望慰問(wèn)；對(duì)因病在家休息的黨員，也要視不同情況，采取一定的形式進(jìn)行探望慰問(wèn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。

5.建立困難幫扶機(jī)制，做到黨員“難時(shí)有人幫”。兩級(jí)黨組織要組織黨員開展結(jié)對(duì)聯(lián)系、生活救助、黨員志愿者行動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)幫扶點(diǎn)的困難黨員要積極開展互助活動(dòng)，也可采取臨時(shí)捐款捐物資助的形式，給予關(guān)心和幫助。對(duì)于黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動(dòng)時(shí)，所在黨組織要及時(shí)指派專人到黨員家中進(jìn)行探訪，積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實(shí)際困難。

下，公司黨委和所在黨支部要派人參加吊唁，并對(duì)其家屬進(jìn)行慰問(wèn)，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

四、相關(guān)要求1.統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公司兩級(jí)黨組織要切實(shí)提高服務(wù)職工群眾的能力，協(xié)調(diào)各方面的力量，為職工群眾多辦實(shí)事，尤其是要為困難群眾排憂解難，落實(shí)好“安心工程”，通過(guò)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

2.認(rèn)真排查、健全臺(tái)賬?；鶎狱h支部要認(rèn)真開展排查，制定具體工作方案，兩級(jí)黨組織，尤其是具體負(fù)責(zé)關(guān)懷幫扶的職能部門，要認(rèn)真細(xì)致地做好困難黨員的走訪調(diào)查工作，切實(shí)保證幫扶對(duì)象的真實(shí)可靠，并要及時(shí)通過(guò)黨委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議等形式通報(bào)關(guān)懷幫扶的情況。

3.創(chuàng)新形式，務(wù)求實(shí)效。黨組織要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷加以改進(jìn)，創(chuàng)新形式，積極探索建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的新載體，扎實(shí)抓好落實(shí)。在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，是黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制成為黨組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。

4.加強(qiáng)監(jiān)管，注重長(zhǎng)效。公司黨委將加強(qiáng)各黨支部關(guān)懷幫扶工作的指導(dǎo)和督查，確保關(guān)懷幫扶工作有章可循、公開透明、規(guī)范操作、科學(xué)運(yùn)行，切實(shí)為困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。要結(jié)合長(zhǎng)城鉆探《心系基層服務(wù)員工八項(xiàng)規(guī)定》，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷加以改進(jìn)，確保關(guān)懷幫扶工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

幫扶解困工作方案篇四

以“安民守邊、軍民固邊、邊貿(mào)興邊、睦鄰友邊”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”的總體思路，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金、改善邊民住房條件，擴(kuò)大邊民生產(chǎn)資料，提高邊民生活水平，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)邊民守邊積極性，構(gòu)筑邊境安全屏障，保持邊境長(zhǎng)期穩(wěn)定。

邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)涉及邊民1340戶、4250人，邊民貧困戶132戶、411人。其中，塔克什肯鎮(zhèn)貧困戶76戶，219人，查干郭勒鄉(xiāng)貧困戶56戶，192人。邊境村7個(gè)，邊境貧困村4個(gè)，非貧困村3個(gè)。抵邊村3個(gè)：塔克什肯鎮(zhèn)薩爾布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒鄉(xiāng)薩爾布拉村。

1.解決邊民基本生產(chǎn)生活問(wèn)題，逐步完善邊境村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.規(guī)劃建設(shè)一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市，發(fā)展邊境貿(mào)易及建設(shè)綜合服務(wù)市場(chǎng)。

3.爭(zhēng)取興邊富民、人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行實(shí)名制補(bǔ)貼，增加邊民收入。

4.穩(wěn)步推進(jìn)邊境村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。對(duì)邊境村學(xué)校、衛(wèi)生室、就業(yè)、培訓(xùn)、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設(shè)施建設(shè)給予扶持，解決子女上學(xué)、就醫(yī)、邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料等問(wèn)題。

5.解決邊境村道路、物流運(yùn)輸、水利設(shè)施等建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。

6.深化“黨政軍警兵民”六位一體聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管機(jī)制，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，整合民兵、群眾護(hù)邊員隊(duì)伍，加大補(bǔ)貼發(fā)放，促進(jìn)邊民穩(wěn)定和邊防鞏固。

xx。

（一）動(dòng)員部署階段（1月25日至1月30日）。召開專項(xiàng)行動(dòng)成員單位聯(lián)系會(huì)議，指揮長(zhǎng)對(duì)邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總體動(dòng)員和安排部署。各成員單位分別制定實(shí)施方案，報(bào)行動(dòng)小組辦公室。

（二）調(diào)查摸底階段（1月29日至2月xx日）。各成員單位結(jié)合各自職責(zé)分工，積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及對(duì)口單位對(duì)接溝通，前往各貧困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，掌握實(shí)際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)行動(dòng)小組辦公室，小組辦公室匯總形成邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)及推進(jìn)計(jì)劃初稿。

（三）方案修訂階段（2月21日至3月9日）。各成員單位積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，再次調(diào)查摸底，對(duì)邊境扶貧行動(dòng)任務(wù)及推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、修訂，接照因村施策、因戶制宜的要求，把本單位負(fù)責(zé)的目標(biāo)任務(wù)分解成具有可操作性的項(xiàng)目，確保幫扶措施精準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)到人。

（四）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（3月xx日至3月31日）。各責(zé)任單位積極申報(bào)項(xiàng)目，千方百計(jì)拓寬融資渠道，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)，確保各項(xiàng)工程如期開工、順利推進(jìn)。

（五）項(xiàng)目實(shí)施階段（4月1日至xx月xx日）。抓好各類項(xiàng)目的實(shí)施，資金的使用，監(jiān)督和管理各項(xiàng)脫貧政策的落實(shí)，增強(qiáng)脫貧效果。

（六）評(píng)估驗(yàn)收階段（xx月21日至xx月30日）。各單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查，向行動(dòng)小組報(bào)告完成情況，行動(dòng)小組組織檢查驗(yàn)收組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)完成情況進(jìn)行評(píng)估和初驗(yàn)，評(píng)估結(jié)束后，行動(dòng)小組向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（七）總結(jié)提高階段（11月1日至11月30日）。針對(duì)行動(dòng)實(shí)施中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開展“回頭看”工作，聽(tīng)取相關(guān)單位和群眾的意見(jiàn)建議，制定解決問(wèn)題的辦法措施。同時(shí)，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

1.民宗委：綜合協(xié)調(diào)協(xié)助單位落實(shí)邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)事宜，定期不定期召集協(xié)助單位研究解決實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，督查項(xiàng)目的進(jìn)展情況，定期將工作開展情況上報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。積極爭(zhēng)取上級(jí)興邊富民、人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目資金。

2.發(fā)改委：負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。為邊境村爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.教育局：負(fù)責(zé)邊境村學(xué)校、幼兒園建設(shè)、教師配備及子女就學(xué)。

4.民政局：負(fù)責(zé)邊民低保政策落實(shí)。

5.人社局：負(fù)責(zé)邊境村邊民的.就業(yè)、培訓(xùn)。

6.住建局：負(fù)責(zé)為邊境村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)等服務(wù)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督。

7.交通局：負(fù)責(zé)解決邊境村道路建設(shè)、物流運(yùn)輸。

8.水利局：負(fù)責(zé)邊境村水利設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。

9.畜牧局、兩居辦：負(fù)責(zé)解決邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料問(wèn)題。

xx.商經(jīng)委：負(fù)責(zé)發(fā)展邊境貿(mào)易及綜合服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。

11.衛(wèi)生局、計(jì)生委：負(fù)責(zé)解決邊境村衛(wèi)生室建設(shè)及人員配備，為邊民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

12.扶貧辦：爭(zhēng)取項(xiàng)目改善邊民生產(chǎn)生活條件。

13.聯(lián)通、移動(dòng)、電信、郵政：保障邊境村通訊暢通。

14.廣電局：解決邊境村村村通、邊民戶戶通。

xx.財(cái)政局：加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行實(shí)名制補(bǔ)貼，增加邊民收入。

16.人武部、邊防大隊(duì)：整合護(hù)邊員隊(duì)伍，補(bǔ)貼發(fā)放優(yōu)先向貧困戶和貧困人口傾斜。

17.塔克什肯鎮(zhèn)、查干郭勒鄉(xiāng)：準(zhǔn)確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目，并建檔立卡。及時(shí)上報(bào)需要縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位“一把手”是本單位在專項(xiàng)行動(dòng)中各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人。牽頭單位負(fù)責(zé)提出階段性和總體目標(biāo)任務(wù)及時(shí)間進(jìn)度安排，采取召開工作例會(huì)、專題會(huì)議等方式，及時(shí)組織責(zé)任單位研究推進(jìn)工作。配合單位要服從牽頭單位的統(tǒng)一安排，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同完成好邊境專項(xiàng)扶貧任務(wù)。

（二）密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。加強(qiáng)與縣脫貧辦及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)順利開展、全面推進(jìn)。要發(fā)揮好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體作用，積極協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量確保各項(xiàng)工作有序開展。

（三）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面實(shí)施邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，把現(xiàn)有的貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照精準(zhǔn)到戶，一戶一策和邊境重點(diǎn)村“九通九有九能”的要求，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”扶持到戶到村，“輸血”與“造血”相結(jié)合，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。行動(dòng)小組辦公室將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，研究解決問(wèn)題。督查結(jié)果作為各成員單位年度考核的依據(jù)。對(duì)實(shí)施工作不力、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)和倒查問(wèn)責(zé)，并進(jìn)行限期整改，確保專項(xiàng)行動(dòng)落地生效。

xxxx年3月份開始，牽頭單位將對(duì)各成員單位工作落實(shí)情況、存在的問(wèn)題及原因和采取的措施等情況進(jìn)行督查，每月進(jìn)行一次督查，督查情況以書面形式上報(bào)縣脫貧辦。

幫扶解困工作方案篇五

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，為確保xxxx年我市在省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，依托田園城市建設(shè)成果，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象，以更大的決心、更強(qiáng)的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)東部中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，市鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書記層層抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

（四）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

（五）堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

（六）堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

（一）貧困人口和貧困村基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進(jìn)村入戶調(diào)查結(jié)果，目前我市農(nóng)村貧困人口xx51戶4xx5人，分布12個(gè)鎮(zhèn)185個(gè)村（居）委會(huì)711個(gè)村小組和彬村山華僑農(nóng)場(chǎng)的2個(gè)連隊(duì)。我市還有5個(gè)貧困村，分別是會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。

（二）脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行“一年攻堅(jiān)脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，xxxx年，確保省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧，完成會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個(gè)貧困村區(qū)域性整體脫貧。xxxx至xxxx年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不多報(bào)一戶，不漏報(bào)一戶。到xxxx年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，脫貧農(nóng)戶的增收能力進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成效進(jìn)一步穩(wěn)固，全面邁進(jìn)小康社會(huì)。

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)脫貧的輻射作用，按照“一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)，尊重扶貧對(duì)象的意見(jiàn)，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶真正實(shí)現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟(jì)型扶貧向自主發(fā)展的'“造血式”開發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅(jiān)持短期和長(zhǎng)效相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，短期效益的項(xiàng)目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時(shí)間就能增加收入。長(zhǎng)期效益的項(xiàng)目主要以經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)為主，扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收示范點(diǎn)在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，實(shí)行“公司+基地+貧困農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”和“農(nóng)民增收示范點(diǎn)+貧困農(nóng)戶”等模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力入公司入社入點(diǎn)入股，建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農(nóng)作物長(zhǎng)期收入鞏固發(fā)展后勁。市財(cái)政局、物價(jià)局、扶貧辦等相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷支持力度，建設(shè)貧困地區(qū)設(shè)施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場(chǎng)，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，促進(jìn)流通。積極發(fā)動(dòng)民主黨派、社會(huì)企業(yè)以及企業(yè)家通過(guò)“百企幫百村”行動(dòng)參與扶貧事業(yè)，根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的資源優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)項(xiàng)目結(jié)對(duì)幫扶。引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。

牽頭單位：市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結(jié)合，走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈，串起精準(zhǔn)扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會(huì)山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源，厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機(jī)，引導(dǎo)和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來(lái)。同時(shí)，抓住我市全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機(jī)遇，通過(guò)龍壽洋萬(wàn)畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢(mèng)幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，提高脫貧增收能力。

牽頭單位：市旅游委。

（三）發(fā)展電子商務(wù)脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，積極支持、引進(jìn)淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農(nóng)電商平臺(tái)建設(shè)，開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，培育農(nóng)村電商隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)貧困村、幫助貧困戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接市場(chǎng)，拓寬流通渠道，打破有形市場(chǎng)局限，較好地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不上好價(jià)錢等問(wèn)題，使貧困戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點(diǎn)扶持5個(gè)貧困村建立電商服務(wù)點(diǎn)。

牽頭單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。

（四）實(shí)施勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個(gè)方法。要啟發(fā)和引導(dǎo)貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，對(duì)有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶，有針對(duì)性地開展旅游餐飲、家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、烹飪技術(shù)、家電維修和房屋建筑等技能培訓(xùn)，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)本領(lǐng)。要聯(lián)合社會(huì)就業(yè)部門強(qiáng)化就業(yè)對(duì)接服務(wù)，爭(zhēng)取每個(gè)貧困家庭至少有1人通過(guò)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并帶動(dòng)更多貧困人口通過(guò)外出務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。

（五）實(shí)施教育和文化建設(shè)脫貧。全面實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)貧困寄宿制學(xué)校建設(shè)，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學(xué)校支教。落實(shí)家庭困難高中階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，確保貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)。進(jìn)一步完善市職業(yè)中專教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，通過(guò)“雨露計(jì)劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學(xué)校。建立市級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上，普遍建立村級(jí)文化中心，推進(jìn)鄉(xiāng)村書屋設(shè)施設(shè)備規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動(dòng)，為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。

（六）實(shí)施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立貧困人口健康卡，對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)。

牽頭單位：市衛(wèi)生局、市計(jì)生委。

（七）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。針對(duì)貧困村莊道路交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務(wù)、扶貧、農(nóng)綜等部門資金，實(shí)現(xiàn)捆綁集中使用，重點(diǎn)支持會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個(gè)貧困村莊進(jìn)行整村推進(jìn)，建設(shè)成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問(wèn)題，又吸引更多的客商進(jìn)村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，多渠道促進(jìn)增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進(jìn)行危房改造，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設(shè)局、市城市管理局、市民宗委。

（八）實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧。加大技術(shù)創(chuàng)新對(duì)科技扶貧的支持，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術(shù)人才到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計(jì)劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)。全面開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市人社局。

（九）實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧。按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和勞動(dòng)就業(yè)幫助的家庭，爭(zhēng)取xxxx年3月份前通過(guò)政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實(shí)現(xiàn)脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴(yán)、生活有希望。加大臨時(shí)救濟(jì)制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)。

各牽頭部門對(duì)每項(xiàng)舉措都要制定具體的`指導(dǎo)意見(jiàn)，組織落實(shí)到位。市扶貧辦要主動(dòng)參與，發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長(zhǎng)寧虹雯擔(dān)任組長(zhǎng)，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長(zhǎng)程江洪擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由38個(gè)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部組成。根據(jù)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系點(diǎn)的安排，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機(jī)關(guān)單位駐村聯(lián)手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的大扶貧機(jī)制。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，層層壓實(shí)任務(wù)。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)立下軍令狀，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，有貧困村整村推進(jìn)任務(wù)的鎮(zhèn)還要制定整村推進(jìn)實(shí)施方案，明確脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請(qǐng)于3月xx日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)實(shí)施方案。各鎮(zhèn)對(duì)接安排好聯(lián)手幫扶的市直機(jī)關(guān)單位駐村，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅(jiān)工作列為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的硬指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。

（三）落實(shí)督查考核問(wèn)責(zé)制度。一是落實(shí)匯報(bào)制度。xxxx年，各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時(shí)間表作減法倒排任務(wù)，建立責(zé)任清單和臺(tái)賬，從3月份開始每月25日定時(shí)向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告進(jìn)展情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定時(shí)向市委、市政府報(bào)告進(jìn)展情況。6月份召開脫貧攻堅(jiān)半年小結(jié)推進(jìn)會(huì)議，12月上旬召開脫貧攻堅(jiān)總結(jié)會(huì)議。二是落實(shí)督查制度。建立脫貧攻堅(jiān)督查制度，市政府督查室每月根據(jù)進(jìn)展情況，對(duì)措施不力、任務(wù)進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)督促落實(shí)。三是落實(shí)考核驗(yàn)收制度。市委成立脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收小組，11月上旬對(duì)各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。四是落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)不力、未完成脫貧任務(wù)的，將對(duì)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)、組織調(diào)整，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。市委將抽調(diào)政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部組成12個(gè)扶貧工作隊(duì)，派駐12個(gè)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊(duì)伍服務(wù)能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，發(fā)揮村級(jí)黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機(jī)關(guān)選派一批政治成熟、作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠(yuǎn)山村擔(dān)任第一書記職務(wù)，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加大財(cái)政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)對(duì)我市扶貧開發(fā)的支持，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，保障資金陽(yáng)光運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)決查處。

（六）加大金融扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實(shí)扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）做好服務(wù)保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市二十條規(guī)定，厲行節(jié)約，不增加鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)，解決好扶貧工作隊(duì)員的食宿和交通工具等問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)工作提供便利條件。

（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時(shí)在全市和積極向中央、省級(jí)媒體投稿報(bào)道我市脫貧攻堅(jiān)工作典型經(jīng)驗(yàn)和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過(guò)召開會(huì)議、懸掛橫額、微信平臺(tái)、村廣播和宣傳欄張貼海報(bào)等多渠道擴(kuò)大宣傳。在全市營(yíng)造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

幫扶解困工作方案篇六

根據(jù)市委、市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和具體要求，結(jié)合楊南村實(shí)際，經(jīng)走訪、調(diào)查研究，特制定本幫扶工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以市委。

二、工作目標(biāo)。

按照市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我局負(fù)責(zé)幫扶新城鎮(zhèn)楊南村，經(jīng)局黨委和村兩委班子共同研究決定，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)。

1、為楊南村爭(zhēng)資兩萬(wàn)元以上。

2、直接物資幫扶兩萬(wàn)元以上（兩室建設(shè)、打井、修路）。

3、聯(lián)系貧困生2名，提供助學(xué)金600元；聯(lián)系“留守兒童”2名，提供助學(xué)金400元。

4、指導(dǎo)村發(fā)展“一村一品”（花生深加工項(xiàng)目）。

致富產(chǎn)業(yè)。

5、協(xié)助抓好村莊“三清六改四普及”工程建設(shè)。

6、積極搞好協(xié)調(diào)，化解矛盾，確保駐點(diǎn)村社會(huì)穩(wěn)定。

協(xié)助駐點(diǎn)村建立完善矛盾糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)全村零發(fā)案、村民零犯罪、事故零發(fā)生、矛盾零上交，確保駐點(diǎn)村平安、和諧、穩(wěn)定。

7、指導(dǎo)、協(xié)助搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

8、協(xié)助完成其他各項(xiàng)工作。

三、工作要求。

1、駐點(diǎn)村工作組成人員：

組長(zhǎng)：

成員：

日常性工作由信文杰同志具體聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)，各成員具體組織實(shí)施。

2、下村時(shí)間要求：

駐點(diǎn)村工作組成員，下村了解情況，解決問(wèn)題時(shí)間必須每月20個(gè)工作日以上，原則上與業(yè)務(wù)工作脫鉤，駐村協(xié)助解決實(shí)際問(wèn)題。

3、充分利用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，扶持駐點(diǎn)村發(fā)展一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)以及新型能源的開發(fā)利用。

4、協(xié)助駐點(diǎn)村建立完善民間矛盾糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)，做到矛盾糾紛不出村，不出現(xiàn)治安案件和刑事案件，切實(shí)關(guān)心和關(guān)愛(ài)留守兒童，在提供助學(xué)金的基礎(chǔ)上為留守兒童提供心靈上的關(guān)愛(ài)和援助，確保駐點(diǎn)村全面平安、和諧、穩(wěn)定。

幫扶解困工作方案篇七

為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進(jìn)程，使扶貧工作有目的、有步驟的進(jìn)行，根據(jù)縣委、縣政府的扶貧工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，特制定幫扶方案如下：

我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體思路：按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針，以解決貧困村難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，以定點(diǎn)幫扶為契機(jī)，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）、工作目標(biāo)：以緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作為重點(diǎn)，以提高村級(jí)組織四個(gè)能力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為關(guān)鍵，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為落腳點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，集中力量解決現(xiàn)實(shí)緊迫的困難問(wèn)題，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使幫扶的.貧困村有變化，見(jiàn)成效。

（二）、工作措施。

1、幫扶到村、定點(diǎn)到戶。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶和黨員干部一幫一、二幫一結(jié)對(duì)子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮(zhèn)有限的財(cái)力，將過(guò)去的1個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個(gè)村，調(diào)整為多個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個(gè)村，同時(shí)根據(jù)幫扶點(diǎn)實(shí)際情況幫助制定出具體的脫貧計(jì)劃和幫扶措施。定點(diǎn)到戶，即把大安村245戶貧困戶分解給全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位黨員干部和上級(jí)幫扶單位，具體講，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人幫扶1--5戶，一般干部幾人或一人一戶，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)人口發(fā)生變化后，再作適當(dāng)調(diào)整。

2、積極爭(zhēng)取支持，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大安村集體經(jīng)濟(jì)收入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。至公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴(yán)重制約了大安村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要以這次扶貧開發(fā)工作為契機(jī)，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是公路硬底化建設(shè)和水利陂頭的建設(shè)，切實(shí)解決該村生產(chǎn)生活條件。

3、積極爭(zhēng)取定點(diǎn)扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。xx村位于xx鎮(zhèn)北部，是的革命老區(qū)，全村區(qū)域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個(gè)村民小組，總?cè)丝?172人，是xx鎮(zhèn)面積，人口最多的行政村。長(zhǎng)期以來(lái)，該村的交通設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時(shí)常暴發(fā)，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有、等6個(gè)自然村的過(guò)水陂頭受到毀壞，影響了群眾的出行安全。同時(shí)由于交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入大為減少，全村現(xiàn)約有一半的農(nóng)戶仍然住在泥坯房中。村委會(huì)從大局出發(fā)，先后投入大量資金用于解決這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，但由于村集體經(jīng)濟(jì)收入少，支出大，現(xiàn)負(fù)債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無(wú)力開發(fā)建設(shè)。希望能夠爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位的大力資助予以解決。

4、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的途徑。首先是引導(dǎo)支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分依托信息直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售力度，同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植綠色食品西蕃蓮，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。另外，積極加快招商力度，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。擬與駿豐農(nóng)牧有限公司和海豐縣農(nóng)業(yè)銀行共同合作進(jìn)行訂單養(yǎng)殖雞鴨等畜牧產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。

5、加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動(dòng)性。首先要對(duì)積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過(guò)一部分人先富起來(lái)，影響和帶動(dòng)其他貧困戶；其次對(duì)于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過(guò)典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，變要我脫貧為我要脫貧對(duì)于等、靠、要思想嚴(yán)重，經(jīng)開導(dǎo)、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當(dāng)給予救濟(jì)，在科技培訓(xùn)方面，繼續(xù)通過(guò)課堂講解、觀看錄像片、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)，教育和指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)科學(xué)種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

幫扶解困工作方案篇八

為切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保交通運(yùn)輸系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)xx辦發(fā)〔xxxx〕42號(hào)文件精神，經(jīng)會(huì)議研究，決定在全系統(tǒng)開展“政策大普及、措施大落實(shí)、項(xiàng)目大推進(jìn)、環(huán)境大改善、工作大督查”為主要內(nèi)容的脫貧攻堅(jiān)提升行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

圍繞完成xxxx年度脫貧任務(wù)，全系統(tǒng)再動(dòng)員再發(fā)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)度、措施落實(shí)精確度、干部幫扶精細(xì)度、貧困群眾滿意度和脫貧政策知曉率“四度一率”達(dá)到xx0%，確保xxxx年度全系統(tǒng)6個(gè)包保貧困村，分別是柏林鄉(xiāng)的謝河村、宋圩村、界河村、井岡村、響井村和百神廟鎮(zhèn)xx平村。下設(shè)3個(gè)扶貧工作隊(duì)分別是大興村第一書記何詩(shī)傲、謝河村第一書記陳都、xx平村第一書記束海峰均能圓滿完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)、再創(chuàng)佳績(jī)。交通系統(tǒng)將下屬5個(gè)扶貧小組，分別為交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、公路局、運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)公路管理局、檢測(cè)線，為了確定包保責(zé)任與任務(wù)，研究決定局屬各單位負(fù)責(zé)人為扶貧工作小組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)幫扶活動(dòng)的組織、檢查、督促工作。全系統(tǒng)已經(jīng)形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

（一）扎實(shí)做好扶貧包保工作。

1、落實(shí)單位包村任務(wù)。局屬各單位主要負(fù)責(zé)人每年到幫扶村調(diào)研指導(dǎo)不少于2次，分管負(fù)責(zé)人、班子成員每年到幫扶村調(diào)查指導(dǎo)不少于4次。主要幫助貧困村科學(xué)制定扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；督促駐村扶貧工作隊(duì)嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定；發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類資源幫助貧困村解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

2、落實(shí)干部職工包保任務(wù)。全體干部職工要每月走訪聯(lián)系貧困戶1次，記錄幫扶措施和幫扶成效。隨時(shí)掌握貧困戶家庭信息變化情況，并及時(shí)反饋給駐村扶貧工作隊(duì)。幫助貧困戶找準(zhǔn)致貧原因，理清切合實(shí)際、符合需求的脫貧發(fā)展計(jì)劃，制定具體、有效的幫扶措施。幫助申請(qǐng)、落實(shí)扶貧項(xiàng)目。走訪入戶時(shí)要仔細(xì)詢問(wèn)貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金是否落實(shí)到戶，確保不落一村、一戶、一項(xiàng)政策。

3、落實(shí)政策知曉宣講任務(wù)。對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策考試。全系統(tǒng)所有參與結(jié)對(duì)幫扶的干部職工均要參加脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)考試，由局扶貧辦組織閱卷，考試成績(jī)將上報(bào)縣扶貧辦并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。進(jìn)村入戶對(duì)包保戶開展脫貧攻堅(jiān)政策宣講。全系統(tǒng)所有參與結(jié)對(duì)幫扶的干部職工均要進(jìn)村入戶，對(duì)所結(jié)對(duì)幫扶的`貧困戶開展脫貧攻堅(jiān)政策宣講，使之熟悉并掌握脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)（見(jiàn)附件明白卡），確保每個(gè)貧困戶家中都有一個(gè)明白人能夠知曉政策、正確回答問(wèn)題。局扶貧辦將組織抽查，電話測(cè)訪，對(duì)貧困戶政策宣講不到位，效果不明顯的幫扶責(zé)任人按照考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子查訪任務(wù)。原則上副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)查訪每三個(gè)月一次，主要督查貧困戶《扶貧手冊(cè)》是否發(fā)放、對(duì)各項(xiàng)政策是否了解、村戶脫貧措施是否落實(shí)、駐村扶貧工作隊(duì)是否在崗在位、“單位包村、干部包戶”是否落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧措施和責(zé)任是否落實(shí)等。

（二）全面落實(shí)交通行業(yè)扶貧措施。

1、確保農(nóng)村道路暢通工程全面完工。xxxx年，我縣暢通工程計(jì)劃400個(gè)項(xiàng)目，總里程637公里，確?？h級(jí)暢通工程8月份完工，鄉(xiāng)級(jí)暢通工程11月底全部完工。

2、確保項(xiàng)目資金全部撥付。所有xxxx年扶貧項(xiàng)目資金（包括統(tǒng)籌整合資金）必須在9月底完成實(shí)際撥付進(jìn)度的95%以上（資金撥付到施工單位），xxxx年扶貧項(xiàng)目資金（包括統(tǒng)籌整合資金）必須在9月底完成實(shí)際撥付進(jìn)度的90%以上。

（三）牽頭縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧指揮部聯(lián)絡(luò)工作。由局扶貧辦定期（每旬）向水利、供電、經(jīng)信委收集項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、下一步工作計(jì)劃，匯總后向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

從xxxx年度開始，在全系統(tǒng)建立脫貧攻堅(jiān)“一票否決”機(jī)制。公路分局、海事處、路管局、運(yùn)管所、檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)人為本單位扶貧工作第一責(zé)任人，和本單位干部職工進(jìn)行同獎(jiǎng)同罰。一是加強(qiáng)內(nèi)部督查。由局扶貧辦牽頭，局班子成員帶隊(duì)，9月、xx月、年底之前對(duì)包保幫扶工作進(jìn)行督查，電話隨機(jī)測(cè)訪，主要督查貧困戶應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況、結(jié)對(duì)幫扶干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況，并對(duì)督查情況按照“好”、“較好”、“差”三個(gè)等次進(jìn)行評(píng)定。二是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)督查情況將個(gè)人目標(biāo)績(jī)效工資按照對(duì)應(yīng)的“優(yōu)秀”、“良好”、“差”三個(gè)等次分別為850元、800元、750元進(jìn)行兌現(xiàn)。在省、市、縣督查及第三方測(cè)評(píng)中被評(píng)定為“好”等次的按照每次獎(jiǎng)勵(lì)xx00元；被評(píng)定為“差”扣除當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金，年終考評(píng)直接評(píng)定“末位”等次，一年內(nèi)“不評(píng)優(yōu)不調(diào)動(dòng)不提拔”。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立局脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，許教育同志任組長(zhǎng)、江炬森同志任副組長(zhǎng)、其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，袁婷同志任辦公室主任，葉海寧同志任辦公室副主任，從公路分局、海事處、運(yùn)管所抽調(diào)人員，集中辦公。主要負(fù)責(zé)貫徹上級(jí)脫貧攻堅(jiān)精神，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，細(xì)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

（二）明確責(zé)任。全系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作要根據(jù)單位分組、責(zé)任分工、扶貧項(xiàng)目“誰(shuí)安排誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，按照提升行動(dòng)工作任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將所承擔(dān)的工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)單位、每位責(zé)任人。包保幫扶責(zé)任由江炬森同志總負(fù)責(zé)，局扶貧辦做好政策宣傳和走訪活動(dòng)的統(tǒng)籌安排；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧由馬朝暉同志總負(fù)責(zé)，及時(shí)牽頭聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目進(jìn)展情況。各單位結(jié)對(duì)幫扶、干部包保任務(wù)由主要負(fù)責(zé)同志也要按照脫貧攻堅(jiān)責(zé)任要求，抓好本單位脫貧攻堅(jiān)提升行動(dòng)的任務(wù)落實(shí)，所有副科級(jí)以上干部對(duì)其“人人訪、戶戶查”對(duì)象負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)保障。一是資金保障。對(duì)扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)保障，主要用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、慰問(wèn)幫扶。二是車輛保障。系統(tǒng)內(nèi)干部職工走訪由各單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織安排，領(lǐng)導(dǎo)班子查訪可在平臺(tái)申請(qǐng)公務(wù)用車；干部職工集中走訪可以在平臺(tái)上租賃車輛。三是生活保障。干部職工走訪慰問(wèn)因特殊情況造成誤餐的，可就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村部食堂就餐，年底一次性據(jù)實(shí)結(jié)算。

幫扶解困工作方案篇九

為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。

根據(jù)我縣聯(lián)社20xx年關(guān)于開展對(duì)接幫扶活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我縣聯(lián)社20xx年精神文明建設(shè)的工作目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展衛(wèi)生對(duì)接幫扶活動(dòng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧安陽(yáng)作出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，結(jié)合20xx年我縣聯(lián)社精神文明建設(shè)目標(biāo)，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合到我縣聯(lián)社的實(shí)際情況中，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)聯(lián)社全面發(fā)展、建設(shè)和諧安陽(yáng)。

二、結(jié)對(duì)幫扶的方式及要求。

（一）。

我縣聯(lián)社結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社。

1.捐助物資、開展業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)及發(fā)放宣傳資料。

2.選派單位的骨干到幫扶信用社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

協(xié)助開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，提高信用社服務(wù)能力和水平。

3.幫扶領(lǐng)導(dǎo)每月到結(jié)對(duì)信用社工作1天。

結(jié)合幫扶信用社具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升管理水平。

（二）。

手拉手·心連心支部聯(lián)線結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

結(jié)合“三進(jìn)三同”實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，我縣聯(lián)社積極開展與結(jié)對(duì)的村支部的聯(lián)系活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的目的。

具體要求為：

1.支部書記為結(jié)對(duì)村黨員上黨課一次，并聯(lián)系貧困黨員1戶。組織相關(guān)人員為結(jié)對(duì)支部黨員做一次黨課知識(shí)講座。

2.聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)1戶“窮親”，每年走訪看望不少于2次。

3.縣聯(lián)社幫扶1名貧困學(xué)生，從生活上、學(xué)習(xí)上給予關(guān)系給予他們最大的關(guān)愛(ài)。

在整個(gè)活動(dòng)中，我縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“三進(jìn)”：

進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，深入開展走訪活動(dòng)，宣講政策時(shí)事，幫助群眾解決實(shí)際困難。

做到“三同”：

與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。

通過(guò)親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭(zhēng)幫助聯(lián)系的困難家庭擺脫貧困。

三、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

為了把結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體體現(xiàn)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力提高結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)效。

各參加幫扶的人員應(yīng)根據(jù)與幫扶對(duì)象的具體情況，明確責(zé)任，按照要求，切實(shí)做好結(jié)對(duì)對(duì)幫扶工作。

為促進(jìn)本次活動(dòng)的順利開展，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一是建立健全“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)檔案資料。

二是要將“結(jié)對(duì)幫扶”主題活動(dòng)納入黨員個(gè)。

人考核內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)，以考核的方式使這項(xiàng)工作走上制度化的發(fā)展軌道。

xx公安局二零xx年二月三日。

幫扶解困工作方案篇十

根據(jù)《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關(guān)于20xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【20xx】）精神，切實(shí)為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)水平，當(dāng)好企業(yè)娘家，認(rèn)真進(jìn)行聯(lián)手幫扶，為企業(yè)排憂解難，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，使幫扶行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。

全面貫徹落實(shí)《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關(guān)于20xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【20xx】）精神，緊緊圍繞“兩抓、兩化、兩轉(zhuǎn)變”的總體要求，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的行政職能作用，積極幫助企業(yè)克服困難，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

xx糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司。

20xx年5月至20xx年5月。

1、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的要求，切實(shí)幫助落戶項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)代辦項(xiàng)目前置審批、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和銀行開戶、立項(xiàng)等各類證照，確保項(xiàng)目早建成早見(jiàn)效。

2、落實(shí)優(yōu)惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優(yōu)惠政策信息，及時(shí)向企業(yè)宣傳，便于企業(yè)了解和掌握；落實(shí)簽約項(xiàng)目合同條款中各項(xiàng)優(yōu)惠政策和條款；積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)政策性優(yōu)惠。

3、解決融資困難。加大銀企協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與銀行的關(guān)系，宣傳銀行融資產(chǎn)品以及貸款辦理流程手續(xù)，協(xié)助企業(yè)辦理各類融資貸款。

4、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)和提倡使用本地產(chǎn)品，落實(shí)政府優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品措施；支持和鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展銷活動(dòng)，舉辦本地名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品展銷訂貨會(huì)，幫助企業(yè)增加產(chǎn)品銷售；鼓勵(lì)和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。

5、幫助招聘員工。協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)與勞動(dòng)用工等部門的的聯(lián)系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企業(yè)參加現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助企業(yè)解決招工問(wèn)題。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳。成立幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)干部職工的宣傳，擴(kuò)大幫扶工作的影響力，為幫企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2、深入企業(yè)，開展調(diào)研。我們將定期深入幫扶企業(yè)開展調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)的具體問(wèn)題與困難針對(duì)性地開展幫扶工作。

3、定期總結(jié)，不斷提高。每季向縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告一次幫扶活動(dòng)進(jìn)展。交流幫扶工作的好經(jīng)驗(yàn)、找出工作中存在的不足和差距，及時(shí)安排和部署下一階段幫扶工作任務(wù)。