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計劃是我們生活中不可或缺的一部分,它可以幫助我們規(guī)劃未來的方向。計劃的制定還需要根據實際情況和可行性進行合理的調整和變動。計劃是我們前進的階梯,一個好的計劃可以讓我們更加高效地實現(xiàn)自己的目標和愿景。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇一
我們把學習貫徹國家^v^公布施行的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》及《審計機關審計文件材料立卷,歸檔作業(yè)規(guī)程》,加強審計檔案基礎業(yè)務建設作為檔案管理的中心環(huán)節(jié)來抓,促進了我局檔案業(yè)務建設的發(fā)展。一是深入學習貫徹檔案法律法規(guī),提高全體審計人員的檔案意識。我局先后將檔案法律法規(guī)列入了“四五”、“五五”普法規(guī)劃,利用多種行之有效的方式開展檔案宣傳教育活動,局機關法制建設領導小組還將檔案法律法規(guī)列入“五五”普法測試內容進行考評。全體審計人員積極參與了市^v^組織的檔案法律法規(guī)知識競賽。通過對黨和國家檔案工作方針政策及法律法規(guī)的認真學習,使全局職工的檔案意識、檔案法制意識普遍增強,領導和審計人員重視檔案工作和做好檔案工作的自覺性明顯提高。二是聯(lián)系實際,建立健全檔案管理制度。針對審計部門實際,我們先后建立健全了《機關文書檔案管理制度》、《審計文件材料立卷歸檔作業(yè)規(guī)程》和機關文書、業(yè)務、會計、科技檔案的分類大綱、歸檔范圍、保管期限表。制定了《檔案立卷歸檔制度》、《檔案安全保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案保管制度》、《檔案工作人員職責》、《檔案統(tǒng)計制度》、《審計業(yè)務人員檔案工作職責》等規(guī)章制度,保證了機關檔案管理工作有章可循,管理規(guī)范。三是加強人員培訓和業(yè)務指導。我局專職和兼職檔案人員都先后參加了省審計廳及市^v^組織的各項審計檔案培訓班及檔案知識學習班。局機關還在每年年終業(yè)務整訓期間,采取以會代訓,對全局兼職檔案人員進行檔案知識培訓,在每年的年度立卷歸檔工作中,專職檔案人員深入到各業(yè)務科進行現(xiàn)場指導,幫助解決操作中遇到的難題,經過堅持不懈的業(yè)務培訓和業(yè)務指導,局機關專兼職檔案人員的業(yè)務素質不斷提高,現(xiàn)各科室兼職檔案人員都能較好地完成本部門的檔案工作任務。今年,我局抓住市^v^領導及其工作人員深入我局檢查指導檔案工作的機會,結合自身實踐,土動找差距,添措施,提出改進方案,通過干中學、學中干,提高了檔案人員的業(yè)務素質。四是狠抓檔案的規(guī)范化建設。認真開展了檔案年度立卷歸檔工作,確保了檔案資料收集齊全完整,整理規(guī)范,統(tǒng)一集中保管。截至目前為止,機關綜合檔案室保管的檔案資料有文書檔案、業(yè)務檔案、會計檔案、基建檔案、聲像檔案、重要文件匯集、審計學習資料共7個類別,其中文書檔案151卷,(永久19件,長期101件,短31件);業(yè)務檔案1069卷;會計檔案166卷;基建檔案1卷;聲像檔案5卷;重要文件匯集41卷;學習資料2種146冊(套)。做到了分類準確,組卷科學合理,編號準確無誤,案卷質量符合標準,排列符合規(guī)范要求。
三、設施配套,保管妥善。
我局在抓機關檔案工作中,堅持軟件、硬件建設齊頭并進,切實加大對檔案管理的投入,較好地落實和保證了檔案管理的需要。一是檔案庫房面積不斷擴大。1994年我局還在靠租佃房屋辦公時,就安排有專門房間作檔案庫房。1996年我局遷址江北新區(qū)29號樓辦公后,專門安排有檔案庫房及辦公、閱覽室,面積約25平方米。2000年遷至現(xiàn)有辦公綜合樓后,局機關專門規(guī)劃安排了綜合檔案辦公室、查(借)閱室、裝訂室、庫房等工作場地,面積約40平方米,可容納局機關20年內形成的檔案材料,保證了機關檔案的發(fā)展需要。二是檔案保管設施不斷完善。我局先后投入8萬余元改善檔案管理設施,購置了鐵皮檔案柜8組16個,空調機1臺,除濕機1臺,溫濕度計1只,計算機一套,復印機1臺,碎紙機1臺,滅火器2具,門窗均安裝了防護欄及防盜門,配置了深色避光窗簾等。三是管理安全。我們對綜合檔案室使用科學方法,采取通風換氣、降濕降溫、定期對庫存檔案進行清點、整理、核對,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,做到了無霉變、無褪色、無塵污。無蟲蛀鼠咬現(xiàn)象,無失泄密事件,保證了檔案管理的安全完整。
四、立足實際,開發(fā)利用。
我局檔案開發(fā)利用,效果明顯。在搞好檔案管理的基礎上,加強檔案信息資源的開發(fā)利用,使檔案在為機關及社會服務方面發(fā)揮了重要作用。一是審計過程中的憑證作用?;趯徲嫻ぷ鞯奶厥庑?,一些審計項目往往與該被審單位以前年度經濟活動具有延續(xù)性及關聯(lián)性,而以前年度對該單位的審計檔案無疑成為提高工作效率、確定審計工作重點最有力的憑據。二是配合其它執(zhí)紀執(zhí)法部門的服務作用。由于審計工作具有查帳優(yōu)勢,往往一些執(zhí)法部門借助審計部門業(yè)務檔案及時查清事實,正確處理。三是資料匯編的參考作用。我們借助檔案,先后撰寫了《*市審計局審計志》、《*市審計實踐與探索》《*市審計機關行政執(zhí)法責任制》、《*市審計局機關全宗介紹》、《檔案利用典型事例材料》、《基礎數(shù)據匯編》、《專題文件匯集》、《會議簡介》等8種近110萬余字。檔案管理人員“一口清”、“一摸準”,提高調閱效率。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇二
科技檔案是指在自然科學研究、生產技術、基本建設等活動中,形成的應該歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄像帶等科技文件材料??萍紮n案管理是檔案管理的重要組成部分,對于企業(yè)建設與發(fā)展具有重大的作用,特別是在進入現(xiàn)代化企業(yè)建設中,科技檔案在科研、生產、企業(yè)科學管理中顯示出越來越明顯的無可替代的作用,具有相當高的就跟經濟價值。
二、科技檔案管理是企業(yè)信息化建設和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
三、科技信息化管理是一項系統(tǒng)工程。
科技管理系統(tǒng)、科技計劃管理系統(tǒng)、科技成果管理系統(tǒng)、科技統(tǒng)計管理系統(tǒng)、計量管理系統(tǒng)、全面質量管理標準化管理系統(tǒng)以及科技評審專家?guī)?、科技成果專家評審系統(tǒng)等等,就為科技檔案管理提供了強大的支撐能力,提供了科技檔案靈活、方便的查詢、統(tǒng)計功能。
推進科技檔案信息化的關鍵是人才。舉例來說,如由于科技檔案的信息化,其中包括檔案信息內容的數(shù)字化,文檔處理的一體化,電子檔案保存的技術化,開發(fā)利用形式的多樣化,使得電子檔案的管理與紙質檔案的管理有著截然不同的方法,這就對檔案管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了,才能使檔案信息化建設符合正確的方向,才能最大限度地能滿足企業(yè)對科技檔案的需求。
科技檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作,信息化建設的實現(xiàn)不可能是檔案部門力所能及的,也不是僅僅單憑幾個計算機技術人員,它固然需要所有科技檔案人員的積極參與,更需要企業(yè)統(tǒng)籌兼顧全面安排,特別是依靠企業(yè)科技信息管理部門所發(fā)揮的主導作用。
四、科技管理系統(tǒng)實現(xiàn)了科技檔案現(xiàn)代化管理。
1.科技計劃管理系統(tǒng)。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇三
在對城市規(guī)劃建設項目進行管理時,管理者只是注重項目施工之前與施工期間的工作,想要縮短時間并提升進度,能盡快完工,所以只是注重項目的建設而忽略了建設期間對項目檔案及資料的管理。部分城市規(guī)劃管理審批檔案在建設過程中,未安排專門的檔案管理者及儲存檔案的場所;部分城市規(guī)劃管理審批檔案的檔案管理者流動性強,且未經培訓,缺乏有關的檔案技能及知識,使得檔案的記錄、整理工作無法很好地進行,致使在建項目沒有相關嚴謹?shù)臋n案記錄。此外,查閱及應用檔案期間,由于時常被人翻看和使用,就會給紙質檔案帶來一定的破壞,更有部分初始資料沒有儲存在檔案部門中,給檔案的管理增加了困難,導致記錄不全面、跟蹤不到位[1]。
(二)缺乏管理檔案的有關制度。
(三)檔案的記錄不全面,建立不合理,提交不準時。
所有項目檔案都產生于建設與管理項目的過程中,是對各種有儲存價值的資料進行的記錄。近些年,各大城市進行的改擴建越來越多,參與到建設中的有關部門很多都不注重對在建項目的檔案進行管理。由于檔案存放的期限較久,部分資料在施工期間會有改變,如合約文件、監(jiān)測文件等。而且有些時候檔案管理者在進行管理時沒有很好地歸類并整理,亂丟亂放,致使相同性質的檔案間沒有相應的連接性,無法維持整體性、正確性、系統(tǒng)性,從而降低了檔案的作用及質量。
(四)管理人員意識落后。
部分城市規(guī)劃管理審批檔案管理人員的思想觀念落后,對于城市規(guī)劃管理審批檔案管理的動態(tài)認識不足。此外,對城市規(guī)劃管理審批檔案的宣傳不足,導致很多城市的居民都不了解城市規(guī)劃管理審批檔案的意義。
二、城市規(guī)劃管理審批檔案的動態(tài)管理策略。
(一)政府應加大動態(tài)管理的重視程度,提升檔案管理的完整性。
城市規(guī)劃管理審批檔案管理工作對于一個城市的行階段性的知識灌輸,在工作之余學習如何更好地工作。審批檔案管理對于信息資源管理方面要求比較嚴格,要求工作人員要有良好的綜合素質以及道德修養(yǎng)。通過建立一個高素質的城市規(guī)劃管理審批檔案管理團隊,才能更好地為城市規(guī)劃管理審批檔案動態(tài)管理工作服務。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇四
(一)建立風險識別、評估和應對的機制審計項目風險的大小不僅對事務所的利益造成直接影響,更是對審計項目的審計質量控制起決定性的作用,因此審計風險的識別和評估是每個事務所承接業(yè)務的關健。不論是執(zhí)業(yè)理念還是資源管理的支持系統(tǒng)中,在具體的審計業(yè)務執(zhí)行過程中,風險的識別和評估始終貫穿交叉其中,通過不斷了解、判斷、改進的循環(huán)過程。注冊會計師在承接業(yè)務初期應該對被審計對象背景環(huán)境充分了解,識別被審計對象重大錯報風險并評估錯報風險的程度。這個了解過程并不是只在業(yè)務初期進行,在業(yè)務執(zhí)行過程中也應該不斷地持續(xù)地跟進,根據新收集到的信息對被審計對象及其環(huán)境有新的認識和了解,不斷更新,客觀地了解客戶的內外部環(huán)境和準確地識別評估其可能存在的所有重大錯報風險,從而采取有效的審計程序和措施,控制審計風險在可接受的范圍之內。因此,事務所的審計質量控制體系的業(yè)務執(zhí)行制度的每個環(huán)節(jié)包括客戶關系和具體業(yè)務的接受與保持、審計計劃、業(yè)務指導監(jiān)督與復核、咨詢意見分歧、業(yè)務工作底稿等也應該充分體現(xiàn)風險的識別、評估和應對的特點。
會計師事務所還應該設計項目管理表對承接的業(yè)務實行實時控制,內容應包括項目號、防偽標識、完成進度、人員在崗情況及工時考核等具體內容,貫穿項目的整個流程。會計師事務所能通過項目管理表知曉項目的進度情況,所耗人工,對人員在崗情況也有了解為人員在項目間的調配提供信息,讓事務所的管理層能從總體上把握事務所的整體項目運行情況和風險控制情況。
(三)建立審計計劃機制審計計劃是保證一項審計業(yè)務順利有序完成的根本保證。審計工作前制定科學合理詳盡的審計計劃能幫助審計人員思路清晰地有重點針對性地審查賬目,取得必要的審計證據并據此得出正確的審計結論,完成審計目標。編制審計計劃應該有該項目的項目負責人完成,包括總體審計策略和具體審計計劃,編制完成后應申報上級業(yè)務負責人審核批準才能予以執(zhí)行??傮w審計策略用以確定審計范圍、時間和方向以及審計資源,并指導具體審計計劃的制定。具體審計計劃比總體審計策略更加詳盡,包括獲取充分適當?shù)膶徲嬜C據以將審計風險降至可接受的低水平,項目組成員擬實施的審計程序的性質、范圍和時間等。具體審計計劃包含風險評估程序、進一步審計程序和其他審計程序。審計計劃需要了解被審計單位的基本情況以及初步評價其內部控制,了解被審計單位內部審計工作的可利用性和擬依賴程度。初步判斷審計風險并確定重要性水平,用來確定審計過程中所需要的審計證據的數(shù)量和擬實施的審計程序。在以風險為導向的現(xiàn)代審計中,風險評估程序是不可少的。同時,審計人員應對被審計單位的內部控制實施符合性測試,只有當內部控制可信賴度高時,可以適當減少實質性測試,當內部控制不可信賴時,則應該加大實質性測試程序。對于進一步審計程序,各事務所應根據具體的業(yè)務性質和內容對其進行設計和裁剪。中國注冊會計師協(xié)會或者京華注冊會計師協(xié)會提供參考的審計工作底稿是根據制造行業(yè)的審計工作設計的,有些地方對于其他行業(yè)會用不到或者不適用,因此在審計計劃階段應對審計程序的裁剪設計有所考慮,不要直接套用僅供參考的審計工作底稿模板。審計程序要能體現(xiàn)和達到審計師的審計目的。同時,審計計劃還應該對審計人員分工和審計日程安排等有詳盡的安排。實際執(zhí)行過程中,可能會和預期計劃的情況不一樣,審計人員必須對審計計劃作出合理的修改或者補充。審計計劃不是一成不變的,而應當是個連續(xù)、動態(tài)的過程,根據審計工程中出現(xiàn)的問題持續(xù)不斷的更新和修改計劃,計劃的修改和完善應該是貫穿于整個審計工作過程中。
(四)建立業(yè)務指導、監(jiān)督與復核機制項目風險與質量控制是個連續(xù)動態(tài)的過程,應該在審計項目的執(zhí)行過程中對其進行指導和監(jiān)督,項目風險及質量管理控制應貫穿于項目執(zhí)行過程中,項目負責人應按其職責要求對各級次項目組成員的業(yè)務工作給予充分的指導、監(jiān)督和復核,以合理保證會計師事務所能夠按照法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務準則的規(guī)定執(zhí)行業(yè)務,根據具體情況出具恰當?shù)膱蟾妗?/p>
項目負責人應當根據項目組成員的學識、經驗、能力進行合理分工,通過適當?shù)膱F隊工作和培訓,使項目組成員清楚了解所分派工作的目標,指導其完成所分派的工作。項目負責人應充分利用好審計計劃,明確項目組成員各自的責任。如,各成員在該項業(yè)務中承擔的具體審計任務,擬實現(xiàn)的具體審計目標,擬實施的具體審計程序及擬獲取的審計證據等。從而對審計成員做出針對性的指導和監(jiān)督。
項目負責人應當監(jiān)督業(yè)務的執(zhí)行,主要監(jiān)督工作包括:追蹤業(yè)務進程,了解業(yè)務的進展情況;考慮項目組各成員的素質和專業(yè)勝任能力,以及是否有足夠的時間執(zhí)行工作,是否理解工作指令,是否按照計劃的方案執(zhí)行工作;解決在執(zhí)行業(yè)務過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題,考慮其重要程度并適當修改原計劃的方案;識別在執(zhí)行業(yè)務過程中需要咨詢的事項,或者需要由經驗較豐富的項目組成員考慮的事項。
在完成業(yè)務指導和監(jiān)督的同時,復核是整個審計過程中的關鍵,會計師事務所應制定項目組內部復核制度,可考慮執(zhí)行三級或五級復核。一級復核工作應在外勤工作結束前完成;二級復核工作應盡可能地在外勤工作結束前完成;三至五級復核工作應在出具審計報告前完成。會計師事務所可根據具體情況減少或增加復核級次,對于規(guī)模較小的審計項目,簽字注冊會計師和現(xiàn)場負責人可以為同一人。各級復核人員應履行各自的復核職責,復核責任不能互相減輕、替代或免除。會計師事務所對設立有分支機構的,除執(zhí)行一級至三級復核外,應對高風險項目、重大項目、和分支機構及項目負責人認為有必要進行復核的項目,會計師事務所應根據各事務所制定的質量控制制度和歷史財務信息審計項目質量控制辦法的有關規(guī)定進行四至五級的復核。
(五)建立咨詢、意見分歧機制項目組人員在業(yè)務執(zhí)行中遇到疑難問題或者爭議事項,如重大的技術、職業(yè)道德及其他事項等,應當考慮以適當方式和渠道進行咨詢,避免隨意處理或回避。項目組內部應形成良好的咨詢、研討氛圍,業(yè)務人員遇到疑難問題時,應及時向項目組其他成員或項目負責人咨詢。如果疑難問題或爭議事項在項目組內部無法得到解決,項目負責人可將問題以及所有相關的事實以書面形式提交技術與質控部(主管人員)。技術與質控部(主管人員)應及時回答項目組提交的問題,并以書面形式反饋咨詢意見。對于技術與質控部無法解決的疑難事項,可由技術與質控部向會計師事務所內部或外部其他具備適當知識、資歷和經驗的專業(yè)人士咨詢。被咨詢人員不能替代項目負責人的職責,各級負責人應切實履行其職責。項目組應當完整、詳細地記錄尋求咨詢的事項及咨詢的結果(包括作出的決策、決策依據以及決策的執(zhí)行情況),咨詢記錄應當經被咨詢者認可見圖1。
會計師事務所應當制定政策和程序,以處理和解決項目組內部、項目組與被咨詢者之間以及項目負責人與項目質量控制復核人員之間的意見分歧。形成的結論應當?shù)靡杂涗浐蛨?zhí)行。項目負責人應當編制意見分歧解決表,記錄意見分歧的解決方式、解決過程以及結論。在意見分歧得到解決之前,項目負責人不能出具業(yè)務報告。
(六)建立業(yè)務工作底稿歸檔機制事務所應建立業(yè)務工作底稿的歸檔工作,業(yè)務檔案應按單項業(yè)務整理、保存。如果針對客戶的同一財務信息執(zhí)行不同的委托業(yè)務,出具了兩個或多個不同的報告,應當將其視為不同的業(yè)務,分別將業(yè)務工作底稿歸整為業(yè)務檔案。業(yè)務檔案中應保存有效的審計工作底稿。已被取代的審計工作底稿的草稿或財務報表的草稿、對不全面或初步思考的記錄、存在印刷錯誤或其他錯誤而作廢的文本以及重復的文件記錄等不應保存在業(yè)務檔案中。
保存在業(yè)務檔案中的資料文件必須為經過適當簽字批準后的文件,具體包括:業(yè)務承接(保持)評價表、業(yè)務約定書、總體審計策略、具體審計計劃、業(yè)務咨詢情況表、意見分歧解決表、審計報告、審計小結、項目復核核對表、項目質量控制復核核對表、項目發(fā)文控制表等。業(yè)務檔案中還應包括分析表、核對表、詢證函回函、管理層聲明書、有關重大事項的往來信件(包括電子郵件),對被審計單位文件記錄的摘要或復印件、項目組內部或項目組與被審計單位舉行的會議記錄、項目組成員獨立性聲明書、與其他人士(如其他注冊會計師、律師、專家等)的溝通文件、試算平衡表、調整分錄匯總表、未更正錯報匯總表等工作底稿。
業(yè)務檔案可分為永久性檔案和當期檔案。永久性檔案應與當期檔案分開裝訂,以便更新。為保持資料的完整性以便滿足日后查閱歷史資料的需要,永久性檔案中被替換下的資料也需保留。被替換下的資料應匯總在一起,與其他有效的資料分開,作為單獨部分歸整在永久性檔案中。檔案管理人員應按照會計師事務所業(yè)務檔案管理制度的規(guī)定管理業(yè)務檔案,保證業(yè)務檔案的安全、完整。
在完成業(yè)務檔案的歸整工作后,未經項目合伙人的批準,任何人不得擅自改動業(yè)務工作底稿。在審計報告日后,如果發(fā)現(xiàn)例外情況要求注冊會計師實施新的或追加的審計程序,或導致注冊會計師得出新的結論,對確需修改現(xiàn)有業(yè)務工作底稿或增加新的業(yè)務工作底稿的,應當填寫業(yè)務工作底稿修改審批表,經項目合伙人批準后方可進行。
業(yè)務檔案的借閱。總所和分所業(yè)務人員因工作需要,在辦理了相關手續(xù)后可借閱業(yè)務檔案。如果客戶要求獲取業(yè)務工作底稿的部分內容或摘錄部分工作底稿,項目負責人應當根據具體業(yè)務的特點,分析客戶要求的合理性,在保證披露這些信息不會損害會計師事務所執(zhí)行業(yè)務的有效性,或不會損害會計師事務所執(zhí)行鑒證業(yè)務的獨立性的情況下,謹慎決定是否滿足客戶要求,并應取得項目合伙人的批準。
二、我國中小型會計師事務所審計質量控制的維護制度。
會計師事務所通過持續(xù)考慮和評價質量控制政策和程序,并對質量控制政策和程序的遵守情況進行監(jiān)控,以合理保證這些政策和程序是相關、適當?shù)?,并正在有效運行。技術與風險管理委員會(或合伙人)應根據會計師事務所對質量控制制度的監(jiān)控情況及法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務準則的最新變化,及時修訂質量控制政策和程序。
技術與質控部(或主管人員)負責會計師事務所業(yè)務質量的日常監(jiān)管工作。質量監(jiān)管人員應當監(jiān)管業(yè)務過程中發(fā)現(xiàn)的質量控制缺陷,并且采取措施:(1)如發(fā)現(xiàn)業(yè)務質量問題,應及時與項目負責人進行溝通,指出問題及不足,并提出修改建議;(2)如發(fā)現(xiàn)質量控制制度執(zhí)行不力,應查明原因,明確責任,確定處理方法,及時向技術與風險管理委員會(或合伙人)匯報;(3)如發(fā)現(xiàn)在理解或執(zhí)行方面存在的問題,應及時告知培訓部(主管人員),由培訓部(主管人員)進行質量控制制度和專業(yè)標準的培訓;(4)如發(fā)現(xiàn)是質量控制制度設計上存在的缺陷或薄弱環(huán)節(jié),應建議技術與風險管理委員會(或合伙人)修訂質量控制政策和程序;(5)如發(fā)現(xiàn)嚴重違反事務所業(yè)務質量控制制度的人員,應提交人力資源部(或合伙人會議),按照會計師事務所勞動人事管理制度的相關規(guī)定對其進行處理。
技術與風險管理委員會(或合伙人)每年應抽調具備適當專業(yè)勝任能力和經驗的人員,組成業(yè)務質量控制檢查組,對會計師事務所質量控制制度設計是否適當性和運行的有效進行評價,并對業(yè)務執(zhí)行情況進行檢查。檢查結果應向合伙人會議報告。對每個項目負責人每三年應至少選取一項業(yè)務進行檢查。參與業(yè)務執(zhí)行或項目質量控制復核的人員不得承擔該項業(yè)務的檢查工作。
人力資源部(或主管人員)負責處理會計師事務所收到的針對下列事項的投訴和指控:(1)已實施的工作未能遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和注冊會計師執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定;(2)未能遵守會計師事務所質量控制制度的規(guī)定。會計師事務所應設置投訴信箱,接收會計師事務所員工或外部關于業(yè)務質量方面的投訴和指控。會計師事務所應對投訴人的身份保密,未經投訴人許可,不得披露其姓名。為了便于開展調查和反饋調查結果,會計師事務所鼓勵實名投訴和指控。會計師事務所收到投訴和指控后,應當及時調查投訴和指控事項。如果調查結果表明存在質量控制政策和控制程序設計或運行方面的缺陷,應修訂質量控制政策和程序;或者存在違反會計師事務所質量控制制度的情況,應提交人力資源部(或合伙人會議)按照會計師事務所勞動人事管理制度的相關規(guī)定對其進行處理。會計師事務所應當記錄投拆和指控的調查過程、調查結果及處理情況,并將調查結果反饋給投訴人。
14)階段性研究成果]。
參考文獻:
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇五
教學檔案是指學校在教學管理和教學實踐活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料總和。科學、系統(tǒng)、規(guī)范的教學檔案既是高校教學規(guī)律的基本要求,也是衡量學校教學質量和管理重要標志。因此,,對教學檔案實體分類進行必要的修訂,以適應檔案管理現(xiàn)代化的需要。
一、教學檔案分類標準。
1、遵循教學工作的規(guī)律:高等職業(yè)教育辦學的明顯特點和培養(yǎng)目標,就是培養(yǎng)技能型、應用型人才,由此決定了它的一切必須按教學規(guī)律辦學,教學檔案同樣應遵循和反映教學規(guī)律。
2.教學檔案的特點:教學檔案不同于其它類型的檔案,它具有很強的專業(yè)性和多樣性的特點。這是由于教學管理和教學活動是一種很復雜的實踐活動,它記錄這一實踐活動的教學檔案內容和載體也是十分龐雜的、形式也是多樣的。它不僅除了紙制的教學計劃、教學大綱、教材等外,還有錄音、幻燈片、課件等記錄材料。每個學校在專業(yè)設置、課程設置、教學內容、方法等方面各有各的不同之處,它的教學與教學管理活動是一種專業(yè)性極強的活動,其書面及其他形式也表現(xiàn)出不同學科教學活動與教學管理的專業(yè)性。
二、教學檔案分類。
教學檔案的框架,設計為九個一級條目,各條目之間既相對獨立,又有聯(lián)系,每個一級條目下面,設有二級條目若干個,有的二級條目下面還設有三級條目若干。按學年度,由院、系、教研室三級分別按電子文件和紙質文件的不同載體進行收集、整理和歸檔。
具體分類如下表:
第一級第二級第三級——教學檔案的主要方面與具體內容。
教材建設上級文件、本校教材建設規(guī)劃(計劃)與實施情況。
實習基地建設上級文件、本校實習基地建設規(guī)劃、合作協(xié)議、合作情況、社會調查報告。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇六
人口和計劃生育檔案是人口計劃生育工作過程中形成的具有保存和查考利用價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實歷史記錄,是制定人口與計劃生育政策的重要資料記錄,是搞好人口和計劃生育工作的基礎。要提高人口與計劃生育檔案管理水平,就必須對人口計劃生育檔案的作用有一個充分的認識,只有認識到位了,思想重視了,才能把檔案工作搞好。
1.人口計劃生育檔案可為領導決策提供依據。
人口計劃生育檔案資料是許多人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的來源。在工作中,分析、處理這些數(shù)據,其結果可用于統(tǒng)籌計劃,明確工作重點,量化人口計劃生育工作目標,可為人口計劃生育決策提供依據。
2.人口計劃生育檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質服務。
利用人口計劃生育檔案資料,通過從計算機中提取《育齡婦女基礎信息一覽表》和申請領取《生育證》資料,可成為對育齡婦女提供服務的依據。
3.人口計劃生育檔案可為流動人口提供優(yōu)質服務。
有效利用人口計劃生育檔案,掌握流動人口動向,及時了解流動人口的婚育信息,可以滿足流動人口計劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計劃生育信息交換平臺,互通信息,既可引導流動人口及時落實避孕節(jié)育措施,促進社會撫養(yǎng)費兩地配合征收,又可防止兩地因為^v^時空差^v^出現(xiàn)工作疏漏,如發(fā)錯證、重復發(fā)證等。
5.人口計劃生育檔案可保證計劃生育執(zhí)法的嚴肅性。
《^v^人口與計劃生育法》《流動人口計劃生育工作管理辦法》《計劃生育技術服務管理條例》《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)的相繼實施,使人口計劃生育行政部門承擔的監(jiān)督執(zhí)法任務越來越重?!缎姓V訟法》《行政處罰法》《行政許可證》的實施,提高了群眾的維權意識,這對人口計劃生育監(jiān)督執(zhí)法人員提出了更高的要求,利用人口計劃生育檔案的真實信息,為計劃生育執(zhí)法的嚴肅性打下了基礎。
6.人口計劃生育檔案可為人口計劃生育工作政務公開和民主管理服務。
目前中央對人口計劃生育工作總的要求是既要控制人口增長,又要密切黨群、干群關系,讓人民群眾滿意。為此,要定期搞好人口計劃生育政務公開,以公開促公正,求公論,樹形象,維護群眾合法權益,促進他們自覺實行計劃生育,推進計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。利用人口計生檔案提供的育齡婦女信息、流動人口信息等及時進行人口計劃生育政務公開,提高人口計劃生育工作的透明度,賦予群眾對人口計劃生育工作參與權、知情權、監(jiān)督權,防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。
7.人口計劃生育檔案可為農民致富奔小康服務。
利用人口計生檔案信息,開辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”和“非保密文件自由借閱”等服務,使農民能夠及時了解和掌握黨和國家有關人口與計劃生育政策、科技信息,幫助農民致富奔小康。特別是幫助困難計劃生育家庭發(fā)展生產,提高生活水平,利用人口計生檔案信息,為他們傳遞國家對獨生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、勵扶助政策,如農業(yè)部門優(yōu)先向貧困女孩家庭提供高產優(yōu)質優(yōu)良品種,推廣先進技術;金融部門對符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優(yōu)先發(fā)放小額貸款等一些優(yōu)惠政策,讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。
二、認真抓好人口和計劃生育檔案的規(guī)范化、標準化和管理現(xiàn)代化建設。
1.實行標準化、規(guī)范化的工作程序和方法,提高計生檔案管理基礎工作水平。
(1)要提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序與方法,即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學的方法進行工作。
(2)要全面普查案卷,去糟取精。這是實現(xiàn)檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的計生檔案由于多年來未作全面的清查,加之劃分保管期限不準,不可避免地存在許多重復或無查考價值的文件,所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現(xiàn)重復與低效率的情況。
(3)要統(tǒng)一分類號,保證檢索查全率。計算機檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性,在分類過程中,首先根據《中國檔案分類法》進行分類,再因事制宜制定出一些具體細則。
(4)要規(guī)范題名,保證檢索查準率。檔案的分類號保證了檢索查全率,而題名準確才能保證查索的查準率。但僅保證查全率還是不行的,還必須保證查準率。因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。
2.加快數(shù)據準備,推進計劃生育檔案現(xiàn)代化管理進程。
在檔案現(xiàn)代化管理工作的各個環(huán)節(jié)中,計算機數(shù)據的準備工作是一個大工程,尤其是對于那些時間較長的計生檔案來講,由于室藏案卷多,著錄工作不僅量大而且復雜,如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法,會使計算機因數(shù)據準備不足而無法使用,甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作多、快、好兼而有之的效果。
(1)分輕重緩急,循序漸進。計生檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為計劃生育工作所用,而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高計生檔案的利用率。在推進計算機管理的過程中應先根據各案卷重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進行排隊,將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
(2)分級次著錄,省時省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄,即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄;對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄;而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內容和特征,而且也可以減少著錄條目和錄入條目,既節(jié)約了時間、人力與財力,又提高了效率。
(3)分門另類,充分利用檔案原基礎。對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引,而對那些特殊形式的檔案如^v^病歷檔案^v^、^v^案件^v^等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入,然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環(huán)節(jié),大大地提高著錄速度。
(4)用關鍵詞替代主題詞,簡化查找時間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端,怎樣取其利避其弊,可以采取以關鍵詞替代主題詞的做法,即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內容的詞匯――關鍵詞進行標識,待錄入計算機后,利用計算機批量處理的功能進行處理。
三、提高檔案管理人員素質,增強檔案管理服務水平。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇七
教學檔案是學校教學活動的真實記錄,是學校及教師在從事教學管理和教學實踐活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、音像、電子載體等材料。它能夠完整、準確、真實、系統(tǒng)地反映教學管理的全過程,直接為教學活動服務,是教學工作的重要組成部分,是學校檔案工作的核心和重點。
一、中職學校教學檔案管理的主要內容。
1.綜合類。主要包括上級教育主管部門下達的指令性、指導性文件,學校教學改革、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)計劃、專業(yè)設置方面的規(guī)定和辦法,學校發(fā)展規(guī)劃、實施計劃及各種會議記錄等。
2.規(guī)章制度類。包括教學管理制度、教師管理制度、學生管理制度、教學設備管理制度等。
3.課堂教學與實踐教學類。包括教學計劃、教學大綱、授課計劃、課程建設、教案、試題庫、教學實習、實習實訓基地、畢業(yè)實習、教學質量檢查、教師考核和教學質量測評等材料。
4.學科、專業(yè)與實驗室建設類。包括專業(yè)設置、學科設置及實驗室建設的材料,重點學科、重點專業(yè)和精品課程的申報論證、評估及建設方面的材料以及申報國家重點學校的實驗室論證、申報和審批材料、總結等建設性材料。
5.學生學籍類材料。包括在校學生的基本情況、學籍變更、學習成績、教育實習、實驗實訓實習材料及成績、學生獎懲材料,學生入團、入黨情況,學生參加各種大賽的情況,畢業(yè)生材料等。
6.教材類。包括各專業(yè)征訂教材的情況,自編、參編、主編教材的情況,優(yōu)秀教材的比例、自編教材的比例、各科習題集、實驗報告及實習實訓指導書等。
7.招生就業(yè)類。包括招生宣傳材料和招生申報計劃、上級主管部門的材料、新生錄取材料、報到生的比例、年度招生的總結材料,畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)情況反饋等材料。
二、中職學校教學檔案管理中存在的問題。
1.對教學檔案材料的重視不夠,沒有普及教學檔案管理意識。大部分基層管理人員、教師到學校領導對教學檔案管理工作認識不足。學校重視教學工作和其他管理工作,但對教學檔案的管理投入欠缺,如機構和專兼職人員的配置、檔案管理條件的完善、管理人員的培訓等投入不夠。教師對自己教學活動中的授課計劃、教案等相關文字材料、圖片資料、證書文件等不能主動上交存檔,造成檔案材料采集困難。
2.缺乏正規(guī)的指導、系統(tǒng)的規(guī)劃和系統(tǒng)的管理,導致檔案管理混亂。中職學校都存在檔案管理人員不足的問題,對各部門教學檔案的管理缺乏正規(guī)的指導和系統(tǒng)的規(guī)劃。管理人員和教師大多忙于日常的工作,相當一部分教學檔案材料散存于他們個人手中,導致教學材料不齊全、不完整。在上級教育行政部門來學校進行教學評估時,為了補充檔案材料的缺口,往往花費大量的人力、物力、財力來補全檔案,這不僅造成很大的浪費,而且給正常的教學工作帶來了一定的沖擊,同時使得檔案材料的真實性大打折扣,失去了檔案的真正意義。因為沒有系統(tǒng)的管理,各部門各自為政,為了自身利用的方便將一些重要的文件和材料自行保管,不移交檔案管理部門,導致材料損壞或丟失而無法查找。
三、加強中職學校教學檔案管理工作的主要對策。
1.系統(tǒng)管理,完善檔案管理機制。學校領導要重視教學檔案的建設,要把教學檔案工作提到學校黨政領導的工作議事日程中去,把檔案工作納入教學工作計劃,增加投入,改善檔案保管條件,及時研究和解決檔案工作中存在的問題,特別是要突出其在學校日常工作中的地位和作用,及時調整檔案工作的機構設置,實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則,設置綜合檔案室,由一名校長負責統(tǒng)一管理全校檔案工作,各管理部門就建立檔案分室。教學檔案分為校、教務科、教研室三級管理,校辦為一級管理,教務科為二級管理,教研室與實驗室為三級管理。各部門要有一名領導分管檔案工作,教務科檔案管理由教務于事兼管,教研室與實驗室檔案管理由主任兼管。檔案管理人員統(tǒng)一管理本部門、本系統(tǒng)的教學文件,并按期向學校綜合檔案室移交檔案。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇八
1、檔案工作的計劃、總結短缺?;鶎訂挝粰n案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結中,專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結。例如,平谷區(qū)^v^在年底對基層單位檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),有30%的基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結,基層單位專職檔案員中有80%的人沒有制訂正式的全年檔案工作計劃,95%的專職檔案員中以年底執(zhí)法檢查自查報告作為檔案工作年底總結。
2、檔案交接手續(xù)短缺。這里指的交接手續(xù)有兩種,一種是檔案員調整交接工作時的手續(xù),另一種是業(yè)務科室向檔案室交接檔案材料的手續(xù)。第一種手續(xù)全部有,但不規(guī)范,手續(xù)內容和樣式不統(tǒng)一;第二種手續(xù),多數(shù)基層單位缺少或不正規(guī)。據平谷區(qū)^v^年底檔案執(zhí)法檢查第二組統(tǒng)計,第二組共抽查了17家單位,其中有三家單位更換了檔案員,且全部做了交接手續(xù),但只有民政局一家交接手續(xù)上有交接兩人簽字和領導作為見證人簽字。另外第二組檢查發(fā)現(xiàn),20%基層單位專職檔案員收集業(yè)務科室檔案材料時給對方寫張收條留給對方;50%檔案員直接拿走不給辦手續(xù),只是在自己的本上做個總數(shù)記錄;30%檔案員既不給業(yè)務人員辦手續(xù),自己也不記錄。
3、檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作?;鶎訂挝粰n案室中,經常出現(xiàn)日常管理工作或記錄不齊全或內容不完整或形式不正規(guī)的現(xiàn)象。例如平谷區(qū)^v^在年底檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),只有15%的基層單位有投放鼠藥、防蟲藥的記錄,但不規(guī)范,有10%的基層單位有安全檢查記錄,但其內容記錄不詳細。基層檔案室全部有溫濕度記錄本、借閱登記本、利用效果登記本,但完全按要求作記錄的只有50%的單位。
4、檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過會議學習、組織檔案知識答題、檔案知識競賽的形式進行,也可以通過展覽、展示的形式進行,還可以通過舉辦各種專項活動的形式進行?;鶎訂挝婚_展檔案宣傳工作時,極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。例如,平谷區(qū)基層立檔單位85%在黨委會議或機關全體會議上學習過檔案法律、法規(guī)或有關檔案文件,這些單位中,95%會議記錄上有記載,98%沒有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位40%組織過檔案知識競賽或答題,但它們只保留試卷或文字記錄,全部沒有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位20%舉辦過檔案展覽或展示,它們中有90%文字記錄,但全部沒有聲像記錄。
基層單位檔案工作記錄短缺的現(xiàn)狀,導致無法劃清問題的責任,直接影響了對檔案工作的考核成績,也影響了基層單位檔案工作的發(fā)展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結,使得基層檔案工作雜亂無章,沒有連續(xù)性,造成單位領導不了解檔案工作數(shù)量和進度,那么領導在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間,所以檔案工作就不可能按要求完成,即使完成工作數(shù)量。但質量也不高。如沒有檔案基礎業(yè)務工作記錄和宣傳記錄??己藭r就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續(xù)。發(fā)生檔案丟失就無法分清責任。
二、造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因。
1、思想不重視,檔案意識淡薄?;鶎訂挝活I導對檔案工作的態(tài)度,直接影響檔案工作的開展。有些領導沒有認識檔案工作的重要性,認為只要按時歸檔。不丟檔案不少檔案,檢查時不出問題就行,檔案工作不計入年底考核。這種態(tài)度直接造成機關或主觀部門工作計劃、總結內容沒有涵蓋檔案工作,機關從不宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎業(yè)務工作,檔案員頻繁變動沒有辦交接手續(xù)。所以出現(xiàn)檔案工作記錄短缺的現(xiàn)象。
2、檔案員兼職太多,變換頻繁?;鶎訂挝粰n案員兼職過多,沒有時間、精力按要求開展檔案工作,導致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員,新檔案員缺少系統(tǒng)的上崗培訓,導致新檔案員不熟悉檔案工作,多數(shù)業(yè)務沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
3、檔案工作規(guī)范標準不完善。檔案工作規(guī)范標準多年沒有改動,原有的檔案工作規(guī)范要求不嚴,工作記錄沒有統(tǒng)一的全面要求,已經不適應當前檔案工作的發(fā)展水平。所以導致基層檔案工作記錄短缺。
4、檔案員業(yè)務素質限制。有些基層檔案員沒有按時參加^v^組織的業(yè)務培訓,業(yè)務知識仍然保留在多年以前的水平,所以按以往要求開展檔案工作,造成檔案工作記錄短缺。
三、解決的方法。
1、規(guī)范基層單位檔案工作標準,實行規(guī)范化管理。檔案行政管理部門首先應該完善本地區(qū)的基層單位檔案工作的標準,明確規(guī)定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結,基層單位計劃、總結內容要涵蓋檔案工作?;鶎訂挝粰n案工作標準要規(guī)定檔案基礎業(yè)務工作的標準,如檔案室要嚴格執(zhí)行“八防”要求,“八防”措施要有規(guī)范的文字記錄,要規(guī)定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數(shù),安全檢查要形成規(guī)范的文字記錄?;鶎訂挝粰n案工作標準要規(guī)定檔案宣傳的基數(shù)、基本的方式和方法,宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇九
以黨的^v^精神為指導,堅持科學發(fā)展觀和以人為本的理念,不斷深化戶籍管理制度改革,調整戶口遷移政策,取消戶口遷移中計劃指標的限制,促進人口合理有序流動,加快城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。通過戶籍管理制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、以具有合法固定住所為戶口遷移基本條件的戶口管理政策,更好地發(fā)揮戶籍管理工作在促進經濟社會發(fā)展、保護公民合法權益和維護社會穩(wěn)定方面的作用。
二、主要內容。
(一)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全市取消城鄉(xiāng)分割的農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口性質及其他性質的戶口類別,按照經常居住地登記戶口的原則,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,統(tǒng)稱“^v^居民戶口”。
(二)堅持以經常居住地戶口為基本形式,有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為基本落戶條件的原則。凡在經常居住地通過購買、贈予、繼承、自建等途徑獲得房屋產權的公民,均可根據本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。
(三)進一步放寬科技人才的戶口遷移條件。凡來我市工作的中級以上(包括中級)專門人才和具有中級以上(包括中級)職業(yè)資格的技能人才,準許本人及其直系親屬在實際居住地落戶。市內科技人才自愿到小城鎮(zhèn)或農村工作的,可以不遷戶口。
(四)積極吸納大學畢業(yè)生來我市工作。對自愿來我市就業(yè)的大專(全日制國民教育序列)以上(包括大專)畢業(yè)生,根據本人意愿,可將戶口遷移到我市,也可以遷回原籍。如暫不能落實工作單位的,可根據本人意愿,在全市范圍內先落戶后找工作。其人事關系由市、區(qū)縣人才交流中心代為管理,戶口暫落人才交流中心集體戶。待其工作單位落實后,可將戶口遷往工作單位或居住地派出所。
(五)放寬對直系親屬投靠入戶的限制。夫妻投靠不受婚齡、年齡限制,對已在配偶所在地投靠居住的公民,可根據本人意愿辦理落戶手續(xù)。
(六)新生嬰兒(包括超生、非婚生)隨父隨母自愿申報戶口,對非計劃內生育的嬰兒,憑《出生醫(yī)學證明》辦理戶口登記后,同時,在《年度人口和計劃生育基本情況統(tǒng)計表》中進行登記,并定期向同級計生部門通報情況。
(七)凡市內生源考取我省省級教育行政部門認可的普通高等學校、普通中等專業(yè)學校的學生,入學時自愿辦理戶口遷移手續(xù)。不愿辦理戶口遷移手續(xù)的學生在校內期間由學生所在地公安派出所辦理暫住登記。學生畢業(yè)后,派出所憑畢業(yè)生學歷證書、報到證和用人單位與畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議書等相關證件將戶口遷至經常居住地。
(八)妥善解決無戶口人員的落戶問題。對持有過期戶口遷移證件的公民,符合現(xiàn)行戶口遷移政策的,應準予落戶;不符合政策的,由遷出地戶口登記機關予以恢復戶口。遺失戶口遷移證件的,證件簽發(fā)地戶口登記機關應按照原證件的內容予以補發(fā),并注明補況。公民長期外出,農村婦女出嫁戶口被注銷的,原戶口登記機關應予以恢復戶口。其它無戶口人員,按照在經常居住地登記常住戶口的原則,民警調查核實后,經派出所長審核,報區(qū)縣戶口管理機關審批同意后,準予落戶。
三、配套政策。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度確立后,有關部門應對計劃生育、退役士兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待及土地承包等方面的政策進行相應銜接,使之與國家現(xiàn)行的有關政策相適應。
(一)計劃生育政策。凡在村民委員會登記戶口,依法經營土地,以農業(yè)收入為主要生活來源的居民,適用農村居民的計劃生育政策;其他居民一律適用城鎮(zhèn)居民的計劃生育政策。城鎮(zhèn)居民到農村落戶的,不享受農村的計劃生育政策。
(二)退役士兵安置政策。凡入伍前戶口在村民委員會的居民,退出現(xiàn)役后,按農村退伍義務兵安置的有關規(guī)定辦理戶口手續(xù);其他義務兵和士官退出現(xiàn)役后,按《兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《士兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等有關規(guī)定辦理戶口手續(xù)。
(三)最低生活保障政策。凡在社區(qū)居委會登記戶口,本人或直系親屬未承包經營農村土地的居民,其最低生活保障,按《城市居民最低生活保障條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
(四)撫恤優(yōu)待政策。凡戶口登記在社區(qū)居委會且本人或直系親屬未承包經營農村土地的傷殘軍人、軍烈屬、老復員軍人,仍執(zhí)行當?shù)爻擎?zhèn)撫恤優(yōu)待補助標準;其他優(yōu)撫對象執(zhí)行當?shù)剞r村撫恤優(yōu)待補助標準。
(五)土地承包政策。戶口遷入城鎮(zhèn)的農村居民,尊重本人意愿,保留其土地承包經營權或依法進行土地承包經營權轉讓。
(六)醫(yī)療保險政策。凡戶口在村民委員會登記的居民,享受新型農村合作醫(yī)療政策,城鎮(zhèn)居民到農村落戶居住的,不享受新型農村合作醫(yī)療政策。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作,協(xié)調解決好工作中遇到的問題。各區(qū)縣政府要制定戶籍管理制度改革的具體實施意見,并報市公安局備案。各級公安機關要充分發(fā)揮職能作用,具體負責戶籍管理日常工作,確保新的戶籍管理制度順利推行。
(二)搞好工作銜接。戶籍管理制度改革,涉及到戶口登記、人口統(tǒng)計年報等一系列問題。各級公安機關要結合本地實際,充分預計戶口一元化管理可能遇到的問題和困難,有針對性地制定工作措施,按計劃分步驟組織實施,防止出現(xiàn)因戶口一元化管理造成戶口登記、人口統(tǒng)計年報與部、省統(tǒng)計方式不一致的問題。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇十
pdca循環(huán)法作為一套行之有效的科學的質量控制管理方法,在各項質量管理活動工作中被廣泛應用。pdca循環(huán)理論由美國質量管理專家戴明博士在1950年挖掘出來并應用到全面質量管理中,主要用于質量管理的持續(xù)改進問題。pdca是plan(計劃)、do(執(zhí)行)、check(檢查)和action(處理)四個英語單詞的縮寫,其工作過程依次為p-d-c-a,工作原理為產品按照pdca循環(huán),且反復循環(huán),下一個循環(huán)基于上一個循環(huán)的基礎,形成一個周而復始的質量循環(huán)過程。應用pdca循環(huán)法的可以規(guī)范工作流程和每一個工作過程。對于每一個循環(huán)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要找出原因,并作為下一個循環(huán)中應該解決的目標,在新的循環(huán)中得到解決。質量通過多次循環(huán)后不斷改進提高[1]。
2pdca循環(huán)法在檔案部門安全評估中的應用。
引入pdca循環(huán)法應用在市級檔案安全評估活動的整個過程中:包括確立評估內容、制定評估指標及實施執(zhí)行評估活動。
建立基層檔案安全風險評估體系(p策劃階段)。p階段主要是制定市級檔案安全評估的整體計劃,主要包括組建安全評估機構、安全風險分析、制定評估標準等過程,其中最重要的環(huán)節(jié)就是風險分析。通過風險分析識別檔案安全管理的風險,具體風險類別和風險要素見表1。
表1基層檔案部門安全主要風險清單表。
風險分析是開展檔案安全評估管理活動的首要步驟。市級檔案主管部門首先分析整體基層檔案部門的內外環(huán)境及管理現(xiàn)狀,制定準確的目標定位、具體的應對實施計劃、合理的時間節(jié)點安排、科學的技術手段等評估規(guī)劃。風險分析內容包括確定評估范圍和方針、明確安全目標、劃定風險類別、確定風險要素。在檔案安全評估中,可以確定五大安全目標:檔案館庫安全、安防設施齊全、檔案實體安全、檔案信息安全、檔案管理安全[2]。風險類別和風險要素是對五個安全目標的分解,分析每一個目標的風險類別,并分解出每一個類別對應的風險要素。在實際應用中,可以采用管理工具――魚骨圖分析風險類別和風險要素。
實施并運行市級檔案安全管理體系(d實施階段)。d實施階段主要涉及基層檔案單位按照評估體系的要求完成各項檔案安全工作與檔案行政管理部門對各檔案單位開展評估、反饋工作。在評估工作實施執(zhí)行前,首先培訓評估專家組成員,明確評估流程、評估標準和評估細節(jié)。參加市級檔案主管部門組織的培訓、測試通過并取得評估證書后方可承擔評估工作。市^v^建立檔案安全評估人員和檔案安全責任人數(shù)據庫。評估小組應對出具的評估報告負責。
檔案安全評估分為自查評估和檢查評估兩個過程。檔案安全評估應以自查評估為主,自查評估和檢查評估相互結合、互為補充。自查評估和檢查評估可依托自身技術力量進行。在實施過程中,各基層檔案單位對照評估標準,結合自身實際情況,自查評估,查找單位檔案室存在的危險有害因素和重大危險源。檢查評估階段進行實地檢查后,根據評估標準確定安全評估等級,提出安全對策措施,尤其對危險有害因素和重大危險源明確提出嚴格控制。
評估評審檔案安全體系(c檢查)。檢查階段是尋求改進機會的階段,是pdca循環(huán)的關鍵階段。在階段性開展檔案安全評估工作后,檢查各檔案部門對評估體系執(zhí)行的結果,并審查現(xiàn)有的檔案安全評估體系是否存在問題。
改進市級檔案安全評估體系(a措施)。經過以上3個步驟之后,評估小組報告該階段所策劃的方案,確定該循環(huán)是否給各基層檔案單位檔案安全帶來明顯的效果,是繼續(xù)執(zhí)行,還是改進措施、放棄該體系重新進行新的策劃。
a階段是總結評估體系開展過程中的成功經驗,并把這些成功經驗用標準化的方式呈現(xiàn)。汲取失敗教訓,將尚未解決或重新出現(xiàn)的問題轉入下一個pdca循環(huán),從而不斷完善檔案安全工作評估體系。
圖1市級檔案安全評估流程框圖。
3結論。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇十一
(一)將城鄉(xiāng)建設委員會承擔的擬訂全城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察及擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃具體政策等職責劃入規(guī)劃局。
(二)將城鄉(xiāng)建設委員會承擔的全城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃等各類規(guī)劃職責劃入規(guī)劃局。
(三)將城鄉(xiāng)建設委員會承擔的工程建設檔案管理、建設工程設計等職責劃入規(guī)劃局。
(四)將國土資源局承擔測繪(勘察)行業(yè)管理職責劃入規(guī)劃局。
二、主要職責。
(一)貫徹執(zhí)行國家、省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪(勘察)管理、工程檔案管理的法律法規(guī);根據國家、省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪(勘察)管理、工程檔案管理的方針、政策、技術標準、規(guī)程、辦法,研究制定全城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪管理、工程管理的具體政策、技術標準、規(guī)程、辦法并組織實施。
(二)根據城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,研究編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及協(xié)調編制各專項規(guī)劃;負責審定縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃;負責指導編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
(三)會同國土部門、^v^門擬訂城規(guī)劃區(qū)內年度土地出讓計劃和建設計劃;負責組織域內重大基礎設施選址;負責核發(fā)城規(guī)劃區(qū)內和域重點發(fā)展區(qū)域內建設項目的《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃核實合格證》;負責審定規(guī)劃審批項目的放線、驗線工作。
(四)負責城規(guī)劃區(qū)內和域重點發(fā)展區(qū)域建設用地、建設工程的批后監(jiān)督檢查;負責有關行政復議,調查處理有關投訴和舉報案件;負責監(jiān)督檢查域規(guī)劃執(zhí)行情況。
(五)負責全城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察、測繪等行業(yè)管理及勘察、測繪項目的登記管理;負責勘察、測繪產品審查驗收;負責全勘察、測繪場、測量標志等管理。
(六)負責全規(guī)劃設計和測繪(勘察)單位的資質管理;負責城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)信息收集、整理和利用;負責全城鄉(xiāng)各類規(guī)劃、工程建設檔案的收集、接收、保管和利用等工作。
(七)承辦政府和規(guī)劃委員會交辦的其他事項。
三、內設機構。
根據上述職責,規(guī)劃局設6個內設機構:
(一)辦公室。
負責文電、信息、文字綜合和對外聯(lián)絡工作;負責安全、保衛(wèi)、保密、會務管理等工作;負責黨建、精神文明建設工作;負責人事勞資、檔案管理等工作;負責辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作。
(二)財務科。
負責擬訂局財務管理方面的規(guī)章制度,并對直屬單位的財務進行監(jiān)督管理;負責局機關財務管理工作;負責各項專項資金使用及預算審核工作;配合各部門籌措、籌集各專項資金。
(三)規(guī)劃編制管理科。
組織編制城總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃;負責審定縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,指導編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及村莊的規(guī)劃及政府確定的重點發(fā)展區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃的備案工作;負責城鄉(xiāng)規(guī)劃的公告、公布及組織聽證、評審等工作;負責擬訂城規(guī)劃區(qū)內年度規(guī)劃編制計劃等工作;負責出具城規(guī)劃區(qū)內土地出讓條件等工作。
(四)建筑規(guī)劃管理科(行政審批辦公室)。
負責規(guī)劃區(qū)內建筑工程項目選址,審查建筑工程項目的修建性詳細規(guī)劃方案;負責城規(guī)劃區(qū)內歷史文化風貌區(qū)和城規(guī)劃區(qū)內建筑立面、色彩、圍墻、大門等內容的規(guī)劃管理及審批;負責臨時建設用地和臨時工程審批;負責核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃核實合格證》。
(五)政規(guī)劃管理科。
負責城規(guī)劃區(qū)內各種道路橋梁、電訊、給水、供暖、油氣、有線電視及油田井場、油氣管線等規(guī)劃選址和工程規(guī)劃方案的管理工作;負責戶外廣告、牌匾、站牌的審批工作;負責政交通及管線等臨時用地、臨時工程的審批工作;組織政工程竣工的規(guī)劃驗收。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇十二
一、指導思想:
本學期學籍工作以貫徹^v^理論和“三個代表”的思想為指導,落實學校工作計劃,緊緊圍繞教育改革與發(fā)展這一中心,繼續(xù)鞏固“雙高”普九成果。認真按照教育局工作部署的要求,做好本校的學籍管理工作,使學籍管理工作向制度化、規(guī)范化、信息化的軌道邁進,促進學校教育教學工作穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。
二、工作目標。
1.加強學習,提高認識。抓好學籍管理工作,依法治校、依法治教,保證學校協(xié)調、穩(wěn)定、均衡發(fā)展。
2.嚴格按照規(guī)定,做好轉出、轉入、休學、復學等有關登記工作。
3.做好本學區(qū)適齡兒童入學的登記等有關工作。4.做好流動人口子女入學的登記等有關工作。
5.做好學籍檔案管理,使其達到規(guī)范化、科學化、信息化。6.加大學籍管理工作力度,做好控輟保學工作。千方百計幫助保護適齡兒童受到規(guī)定年限的義務教育,實現(xiàn)義務教育階段輟學率為零的目標。
三、主要措施。
1、加強學習,提高認識。學籍管理是義務教育教學管理的重要內容之一,也是全面提高素質教育,使全體學生主動發(fā)展,保證學校協(xié)調、穩(wěn)定、均衡發(fā)展的前提。為了使這項工作抓實抓深,本學期初學校領導就召開由班主任參加的學籍會議,反復學習省、市、區(qū)下發(fā)有關文件精神和學籍管理細則,結合我校的工作實際,研究制定了相應的學籍管理措施。成立學校學籍管理領導小組,建立健全學籍管理的相關制度。制定了管理目標,層層落實責任,要求班主任和家長建立包保責任制,為保證學校協(xié)調、穩(wěn)定、均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎。
2、規(guī)范管理,落實到位。全體教師必須按照相關規(guī)定的相關要求,深入理解、領會落實其精神實質。嚴格遵守本校制定的學籍管理工作制度,做好轉出、轉入、休學、復學等相關工作。我校加強了轉出、轉入學生的學籍規(guī)范管理,做到轉出、轉入各項相關手續(xù)齊全,做到轉出有接收證明,轉入有轉學證明。同時把工作的重點落實在學生轉出的工作上,嚴把學生的轉出關,認真審查轉出學生的相關手續(xù)。凡是要求轉出的學生,先由家長提出申請,并提供前往就讀學校的接收證明和教育主管部門的蓋章。學籍管理員先進行審查轉出學生相關手續(xù),再到校長處審批、簽字,方可辦理相關轉學手續(xù)。由于我校學籍管理工作做到有條不紊地開展,才使我校的辦學秩序穩(wěn)定,辦學效益均衡的向前發(fā)展。學籍工作的規(guī)范管理,為促進學校的教育教學工作起到了保駕護航的作用。
3、深入基層,摸底調查。每年的開學初組織教師深入社區(qū)認真宣傳貫徹義務教育相關政策,對本轄區(qū)的適齡兒童情況進行摸底調查登記造冊做好統(tǒng)計,同時發(fā)放《義務教育入學通知書》,提前作好一年新生招生工作,使本學區(qū)內的每位適齡兒童能就近入學就讀。
4、檔案管理,做到“三化”。我校十分重視學籍檔案的管理工作,做到“三化”管理,即規(guī)范化、科學化、信息化。學籍檔案是按照規(guī)定的相關要求,保存的資料具有規(guī)范性;學籍檔案的資料詳細記載著學生學籍的管理過程,具有科學性;學籍檔案為了保存完好查找方便,把學籍相關資料輸入微機,進行信息電子化管理。
6、嚴防流失,杜絕輟學。我校為了防止學生流失,杜絕輟學現(xiàn)象發(fā)生,采用了以下有力措施:一是認真落實課程計劃,做到開足開齊課程;二是減輕學生課業(yè)負擔;三是關注學困生、關愛貧困生;四是加強安全管理,優(yōu)化育人環(huán)境;五是杜絕體罰和變相體罰學生;六是依托家長和社會,合力做好控輟工作。
四、工作安排。
3.做好學籍月變動匯總統(tǒng)計并及時上報教育局4上交學校學籍管理工作總結。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇十三
我國技工教育承擔著培養(yǎng)和造就一支專業(yè)技能強、技術過硬的工人隊伍的光榮使命,它在我國國民經濟發(fā)展中具有十分重要的作用。由于技工學校的教育不同于大學、中專的教育,更不同于普通中學的教育,技工學校的學生在學校學習過程中,既要學會一定的技術理論知識,又要掌握一定的實際操作技術,這是技工學校區(qū)別于其他類型學校的一個重要標志。它有著自身的規(guī)律和特點,因此,我們要不斷總結經驗,從工作實踐中探索適合技工學校的檔案管理模式,科學有效地管理學校檔案資料,為日后查考、借鑒和充分利用檔案做好基礎工作。學校檔案工作是指學校檔案室從事的一項檔案專業(yè)的業(yè)務管理工作,即用檔案管理的原則和科學方法管理學校日常工作中產生的檔案,為黨和國家及學校教育事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考作用的專業(yè)性工作。檔案工作的基本內容主要包括:對檔案的收集、整理、鑒定、編目與檢索、保管、統(tǒng)計、編研和利用工作。檔案工作是由相對穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)工作組成的有機整體,各個環(huán)節(jié)工作之間互相制約,互相促進,應該嚴格遵循各個環(huán)節(jié)之間相互關系的規(guī)律性,科學規(guī)范地開展檔案管理工作,不能以人的主觀意識隨意破壞或改變各個環(huán)節(jié)的程序。從其工作特點說:檔案管理與其他文獻及圖書管理有相同和近似的特點,都具有對信息的儲蓄、加工、輸入、輸出的傳輸信息的控制系統(tǒng)。但是檔案工作又有獨有的特點:
(1)檔案資源形成和積累過程的緩慢性。
(2)檔案管理活動過程的階段性。
(3)檔案管理對檔案形成部門的依附性。
(4)檔案的保密性、對社會的相對封閉性。
2.檔案的定義及技工學校檔案的內容。
檔案是機關、組織和個人社會活動中形成的,作為歷史記錄保存起來以備查考的文字、圖像、聲音及其他各種方式和載體的文件。技工學校檔案是學校在教育、教學和科研實踐活動中的原始記錄。它客觀地反映著學校教育教學工作的歷史發(fā)展過程,又是學校廣大教師在教育教學實踐活動中的智慧結晶,它的主要內容包括學校的文件資料管理、校園文化教育建設、教學科研成果、技能實訓考核、招生入學和學籍管理、畢業(yè)就業(yè)管理、財務賬目管理、國資財產管理、教學設備管理及職業(yè)技能培訓、技能等級鑒定、特種作業(yè)安全培訓和測評考務管理等方面的實踐過程中、形成的大量檔案資料。
二、學校檔案以教學、教務檔案為重點管理。
1.學校教學檔案的重要性。
主要表現(xiàn)在學校教學檔案管理是學校教學管理的重要組成部分,它反映著學校工作的歷史發(fā)展過程,同時又是教學工作的信息庫。做好這項工作,便于學校領導了解學校面貌,了解各屆、各班的教學質量,掌握學校歷史發(fā)展進程中各種重大措施及其落實情況,掌握教師和學生學習情況的各種數(shù)據。這些原始檔案材料是學校做出決策,制定規(guī)劃,科學管理教學的重要依據;也是學??偨Y經驗、吸取教訓、進行教學研究、提高學校管理水平的重要基礎材料。
2.教學檔案的基本內容。
包括國家及上級主管部門的條例、法令、文件,各項教學計劃,各種教學大綱,以及本校歷年的教學進程計劃、總課表、學期授課計劃、教師進修計劃、教學質量提高計劃、課外活動計劃、各種教務行政統(tǒng)計資料、教學工作總結、各班成績統(tǒng)計匯編、試卷分析報告、試題匯編、學校考勤材料、升級、留級、試讀情況記載、教師逐年工作量匯總表等。
3.學校教務檔案:
包括以下幾個方面內容:
(1)學生名冊。其中包括學生的姓名、性別、年齡、民族、家庭出身、政治面貌、家庭地址、入學成績、畢業(yè)分配情況等內容。必須每班一冊,每冊第一頁要有綜合性材料。
(2)學生學籍檔案。每個學生應有戶頭,記載該生基本情況,其中包括學習情況、獎懲情況、學籍登記情況以及畢業(yè)生登記表等。
(3)教師業(yè)務檔案。包括教師基本情況、來校時間、歷年任課情況、教學效果、科研及科研成果、歷年進修計劃考核情況、技術職稱的晉升記錄,及編寫教材、教學參考資料的記錄等。
(4)教學改革方面的有關資料。包括學校各種教學改革方案、改革經驗及教育教學科研工作總結等。
三、計算機的應用對學校檔案工作的影響。
1.加強技工學校檔案現(xiàn)代化基礎建設。
學籍檔案檢查工作計劃和目標篇十四
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理工作,準確運用土地政策參與宏觀調控,建立耕地保護的長效機制,是社會各界的共識。而在國土管理的各個環(huán)節(jié)中如何提升地籍管理的整體水平,適應現(xiàn)階段參與宏觀調控的新要求,走在其他各項制度之前,最大程度的發(fā)揮監(jiān)督與調控作用,是值得我們國土資源人員思索的一個新問題。
1努力強化地籍管理基礎地位。
地籍資料是制定土地利用規(guī)劃、供地計劃,實現(xiàn)土地用途管制的依據。我國《土地管理法》明確規(guī)定,國家建立土地調查和統(tǒng)計制度。土地調查、統(tǒng)計運用全國統(tǒng)一的土地分類系統(tǒng)、調查方法和調查程序。土地調查、統(tǒng)計經過實地勘查,結合圖表冊,按照科學方法統(tǒng)計、分析,能全面反映出各類土地利用現(xiàn)狀。每年進行的土地變更調查,更是翔實地反映了年度各類土地利用現(xiàn)狀和變化趨勢、土地利用結構和變化規(guī)律,以及轄區(qū)內建設用地存量、流量信息。這些準確可靠的基礎信息,為土地利用規(guī)劃、供地計劃制定和各項建設用審批等,提供了最全面、最基本的依據;為正確判斷土地的供求合理性,檢測土地利用結構存在的問題,及時調整土地政策提供了信息。
地籍管理是實施土地產權管理,建立現(xiàn)代土地產權制度的基礎與核心。土地登記無疑是地籍管理的主要組成部分,也是土地產權管理的重要形式?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定,國家對土地所有權、使用權依法進行登記發(fā)證。土地確權登記,解決了大量的土地權屬糾紛,維護了權利人的合法權益,穩(wěn)定了社會秩序。通過界定土地的產權關系,推進了土地使用有償制度的改革,促進了國有土地產權流轉。土地登記資料公開查詢,為經濟社會發(fā)展提供了合法、準確的土地產權信息,推進了縣場經濟的建立。
在當前社會主義縣場經濟條件下,地籍管理的主要任務是為國家管理土地、土地使用制度改革和土地管理體制改革服務,為建立完善的土地租賃制提供科學依據;通過土地登記和土地定級估價,培育和規(guī)范土地縣場;明晰產權,為企業(yè)改制、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡提供基礎信息;為實現(xiàn)土地的科學管理提供保障。地籍管理是國土資源管理的根基所在,根基不扎實,整個國土資源管理制度的構建就無從談起。
但是目前來看,地籍管理仍然保持著傳統(tǒng)的模式,作用往往只體現(xiàn)為基礎數(shù)據的提供者,而不是積極監(jiān)督者,參與國土資源管理的態(tài)勢是被動的。在土地利用規(guī)劃、用地計劃、建設用地許可、土地開發(fā)整理等重要環(huán)節(jié)地籍工作是最先開始的,但也是最結束的。數(shù)據提供完畢,地籍管理工作似乎就完成了使命,沒有真正地貫穿在整個過程當中。
2積極建立地籍管理動態(tài)監(jiān)督體系。
地籍管理應該充分發(fā)揮自身特點,積極的以直接或間接的方式,監(jiān)督土地利用規(guī)劃、用地計劃、土地用途管制、建設用地許可、土地有償使用等制度的執(zhí)行情況。
地籍管理監(jiān)督土地用途管制度的執(zhí)行。根據地籍管理隨時反映土地利用現(xiàn)狀的特點,管理者可以對每一宗地的權屬、用途、面積等變化情況,以及每一宗地類變更的來源、去向及時進行變更,并上圖、載冊、入庫。這些信息,充分反映了土地利用規(guī)劃、供地計劃的執(zhí)行情況,凡是違反規(guī)劃、計劃,以及改變法律確定的土地用途的,都可以通過地籍圖、表、簿、冊及數(shù)據等,一目了然檢查出來。另外,通過土地遙感監(jiān)測等手段,可以及時發(fā)現(xiàn)非法占地行為,落實土地利用規(guī)劃和供地計劃,實施土地用途管制。
地籍管理監(jiān)督土地有償使用制度的執(zhí)行。在土地變更登記中,對土權屬、用途、面積、坐落、登記、地價等進行審核的過程,就是土地使用權進入縣場把關的過程。通過對土地權屬性質、來源及他項權利的審核確認,可以隨時檢查土地使用權變更是否符合法律規(guī)定,是否改變了土地使用權取得方式、規(guī)避土地有償使用等。在辦理土地登記的過程中,通過對土地用途、面積、地價等項目的審核,可以隨時發(fā)現(xiàn)抬高或降低地價、弄虛作假的行為,以監(jiān)督土地使用權出讓、轉讓定價的合理性。辦理土地登記和啟動全社會對土地登記資料的審查,為土地縣場提供了準確可靠的信息,防止了違法交易等不法行為。
地籍管理監(jiān)督建設用地審批和依法用地的執(zhí)行。地籍資料翔實地記載了每一塊土地的狀況,是建設用地項目審批前了解土地權屬合法、面積準確、界址清楚、用途合理與否的依據。建設用地審批后,經變更登記實地調查審核,用地情況與批準文件一致的準予確權登記,對不一致的不予登記。同時注意發(fā)現(xiàn)和防止可能出現(xiàn)的突出批地、先行圈占土地等現(xiàn)象。另外,土地利用監(jiān)測可以及時監(jiān)督土地利用規(guī)劃的情況和基本農田保護情況。
3充分發(fā)揮地籍管理基礎調控作用。
《^v^關于加強土地調控有關問題的通知》中“以實際耕地保有量和新增建設用地面積作為土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保有責任目標考核的依據”,“新增建設用地土地有償使用費繳納范圍,以當?shù)貙嶋H新增建設用地面積為準”等要求的第一次提出,意味著管理手段以及考核標準和繳費標準的改變,對地籍基礎業(yè)務工作提出了全新的要求。
要求準。土地利用變化狀況既要有影像還要有圖形和位置,無論是建設占地還是耕地以及基本農田面積都要求準確,要保證數(shù)據與實地一致,不能有虛假,要經得起實踐的檢驗。
要求全。不但要有農村土地信息,還要有城鎮(zhèn)土地信息;不但要有農用地、建設用地和未利用地的數(shù)據,還要求有各行業(yè)、各產業(yè)用地數(shù)據,要涵蓋土地管理的各方面。要求新。不能只有過去幾年的數(shù)據,還要有每年、每季,甚至每月、每天的數(shù)據,要及時用最新調查成果更新原有數(shù)據。
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