報告應具備邏輯性和條理性，需要按照一定的結構和格式進行撰寫，以展現(xiàn)思路清晰、內容豐富的特點。在寫報告時，要注重事實和數(shù)據(jù)的支撐，避免主觀性和片面性的言論。報告可以包括對某一事件、項目或現(xiàn)象的分析、評估以及建議等方面的內容。

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尊敬的各位領導、各位服務對象、各位同事：

您們好！首先，我真誠的歡迎市直機關工委組織開展“滿意科長群眾評”活動，我衷心的感謝市住建委黨組推薦我參加評選。

一年來，在住建委黨組的正確領導下，在社會各界、全體服務對象以及全委同事的支持下，本人堅持“服從領導、團結同志、認真學習、扎實工作”的理念，較好的履行自身工作職責。其中，1-10月份擔任安全與科技科科長（8至10月為兼任）；8月份至今，擔任城鄉(xiāng)建設科（村鎮(zhèn)科）科長。在兩個科室全體同志的共同努力與配合下，圓滿地完成了各項崗位目標任務。

下面，我向大家匯報今年的工作情況，請大家批評指正。

一、工作開展情況。

——20xx年安全與科技科主要圍繞三個方面開展工作：

（一）扎實開展安全生產(chǎn)工作。

根據(jù)委領導的安排，在建筑行業(yè)、燃氣行業(yè)組織開展了建筑安全大檢查、燃氣安全大檢查等各類安全檢查9次，參與現(xiàn)場檢查56次，檢查了81個建筑工地，6家燃氣經(jīng)營企業(yè)的12個站點，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患402處，取得的較好的安全效果。截止目前，各項安全生產(chǎn)控制指標均在省市下達的控制指標范圍內。

牽頭開展建設行業(yè)、園林行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批工作，截止10月底，共審批新申報企業(yè)21家、延期申報34家，全部按規(guī)定辦理完畢。開展了燃氣經(jīng)營許可證審批工作，為中石化銅陵分公司和港華燃氣公司審批了3個站點的燃氣經(jīng)營許可證。牽頭開展了建設行業(yè)“三類人員”“特種作業(yè)人員”“特殊工種”及燃氣行業(yè)從業(yè)人員、園林行業(yè)安全生產(chǎn)從業(yè)人員等各類型培訓多次，培訓人員超5000人次，有效的提升了從業(yè)人員的安全意識和工作能力，從根本上保證了安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序。

（二）快速反應與處置各類突發(fā)應急工作。

到安全和科技科后，就處于24小時隨時待命狀態(tài)，確保隨時反應，牽頭處置或參與建筑行業(yè)和燃氣行業(yè)突發(fā)事件26次，特別是主動參加了銅山鎮(zhèn)液化氣槽罐車泄漏搶險救援工作，較好的完成了應急處置任務，保證了人民群眾的安全生活。

（三）智慧城市及信息化建設有突破。

委黨組決定，由我負責全委的智慧城市建設工作，從安全科技科到城鄉(xiāng)建設科后，智慧城市建設工作也一并移交到城鄉(xiāng)建設科。今年以來，圍繞我委的智慧城市建設與信息化工作，主要做了以下幾項工作，一是開展了全委系統(tǒng)信息化工作調研，完成了委系統(tǒng)信息化工作調研報告。研究起草了住建委信息化工作方案和建筑物數(shù)據(jù)庫建設方案；二是完成了維修基金信息化系統(tǒng)招標工作，系統(tǒng)建設正在緊密推進中；三是積極協(xié)調將住房保障信息系統(tǒng)納入明年的智慧城市建設項目；四是積極推進委機關oa系統(tǒng)建設等信息化平臺的`應用。

——20xx年城鄉(xiāng)建設科（村鎮(zhèn)科）主要圍繞四個方面開展工作：

（一）計劃編制工作。

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所以，要使我市城市建設步入高速發(fā)展的軌道，就必須搶抓自治區(qū)規(guī)劃建設“阿爾山－柴河”旅游區(qū)的歷史機遇，以開展“二次創(chuàng)業(yè)”活動為契機進一步解放思想，樹立經(jīng)營城市新觀念，全方位整合城市資源，通過市場化運作，多渠道籌措建設資金，走以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的城市建設之路，促進我市經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。

整合城市資源，主要是運用市場機制，對城市空間和作為城市功能載體的自然資本（如土地），人力作用資本（如路、橋）及相關的延伸資本（如路、橋冠名權）等進行重組和運營，打破舊體制的束縛，從中獲取收益，并把收益重新投入到城市建設的新領域，即大力改革現(xiàn)行的城市基礎設施投資、運營和管理模式，把城市基礎設施建設與管理納入市場化運作，廣泛吸納外資、內資和民間資本，擴大城建資金來源，以實現(xiàn)城市自我積累、自我增值、自我滾動、自我發(fā)展，逐步形成“政府引導、市場運作、社會為主、多方籌集”的新機制。比較而言，我市建市晚，城市資源整合與盤活的余量大，有很大潛力多方面拓寬籌措建設資金渠道：

一、盤活土地資本，以土地聚集資金。

城市最大資本是土地，經(jīng)營城市政府首先要盤活土地。建設幾年來，阿爾山城市建設與管理飽受體制不理順之苦，基礎設施建設跟不上，城市管理力度抓不緊。所以，在阿爾山的第二次創(chuàng)業(yè)中，必須緊緊抓住自治區(qū)規(guī)劃建設“阿爾山－柴河”旅游區(qū)的歷史機遇，在編制“阿爾山－柴河”旅游區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編過程中，重新劃定阿爾山市城市規(guī)劃建設區(qū)，擴大規(guī)劃區(qū)面積，屯積城市土地資本。

在此基礎上，政府要利用壟斷土地一級市場的優(yōu)勢，嚴格控制年度供地總量，讓用地者競爭用地，有效發(fā)揮市場機制配置資源的手段，建立起“一個渠道進，一個池子蓄，一個口子出”的土地儲備管理機制，同時健全土地金收取、支出、使用制度，確保城市土地收益全部用于城市建設，使城市土地收益轉化為城市建設主要財源，逐步解決長期以來城市建設資金“瓶頸”制約的問題。

二、靠規(guī)劃出精品，利用精品開發(fā)項目吸引資金。

我們必須清醒地認識到，即使在編制“阿爾山－柴河”旅游區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編過程中重新劃定阿爾山市城市規(guī)劃建設區(qū)及擴大規(guī)劃區(qū)面積的目標得以實現(xiàn)，阿爾山市城區(qū)面積相對較小、人口相對較少的問題仍然在一段時期內存在。所以要使土地資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效能，必須從規(guī)劃入手，強化規(guī)劃對土地供應的調控和指導作用。以規(guī)劃為指導，超前儲備城市基礎設施項目，認真研究、考察、論證項目，尤其要推出一批“精品”開發(fā)項目，對有收益的進行拍賣，拍賣時帶項目。特別是對重大項目，均應提出其性質、功能、規(guī)劃、布局意向、經(jīng)濟技術指標，并進行形象構思設計，使投資者充分了解設計者意圖，并能有效地進行成本與利潤的經(jīng)濟分析，以利投資決策，從而有序引導開發(fā)商向“黃金地段”投資最大限度地發(fā)揮土地資產(chǎn)的利用和效益。如烏蘭浩特市“五一廣場”，動工伊始，周邊地價便節(jié)節(jié)攀升，而廣場竣工后，周邊地價猛增了幾倍，也成了搶手貨。阿爾山市也應因地制宜，在河濱公園、中心廣場、五里泉、海神療養(yǎng)院等處周邊土地做好長期土地儲備，并有序推出相應的開發(fā)項目，吸引資金建設。

三、理順管理體制，優(yōu)化投資經(jīng)營領域，吸收社會融資。

把城市建設管理看作生產(chǎn)力，在城市建設項目融資上，只求所在，不求所有。在啟動“二次創(chuàng)業(yè)”活動之初，緊緊抓住自治區(qū)規(guī)劃建設“阿爾山－柴河”旅游區(qū)的歷史機遇，將制約和束縛大景區(qū)建設和發(fā)展的體制理順，將不適應新城市建設和管理的方法黜除，將原有落后的管理機制和陳舊的觀念摒棄。在此基礎上，樹立新的觀念，采取新的措施，建立新的機制，放開城市經(jīng)營市場，引入市場競爭機制，提高城市經(jīng)營的誘惑力和生命力，“讓經(jīng)營者看到利益，讓市場看到競爭”，這是經(jīng)營城市的關鍵所在。

開放投資經(jīng)營領域，把部分市政工程建設與管理，尤其是各景區(qū)景點的基礎設施建設，向市場開放dd阿爾山獨特的礦泉群、石塘林、活火山群及冰雪資源，是阿爾山的最大資本，也是實現(xiàn)阿爾山旅游立市、興市、強市、富市的最好資本dd采取獨資、合資、合作等各種形式，吸引外資和社會資金參與景區(qū)景點的基礎設施建設，對有收益的項目可相應給予自籌資金、自主建設、自行管理、自行還貸，合同期內收益歸己政策，同時，也可以采取“捆綁”的方法解決一些無收益、負收益的公益設施建設項目，如景區(qū)旅游廁所、垃圾收集處理設施等。在此基礎上，加大對城市和景區(qū)景點基礎設施和開發(fā)權、使用權、廣告權、冠名權、特許經(jīng)營權等無形資產(chǎn)進行招標拍賣力度，變無形資產(chǎn)為有形資產(chǎn)，拓寬籌措建設資金渠道，加快城市建設步伐。

四、將市政、園林、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護作業(yè)推向市場，進行開源節(jié)流。

在現(xiàn)階段，阿爾山市的財政十分吃緊，城市建設資金十分短缺，城市基礎設施和公用事業(yè)項目大都靠負債、拖欠和借貸進行，使得城市的基礎設施和公用事業(yè)項目建設遠遠落后于城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需求，甚至出現(xiàn)了難以為繼的局面，這是不容回避的客觀事實。

所以，對城市公用設施養(yǎng)護管理作業(yè)體制進行改革，打破政府一手“包辦”的局面，減輕財政壓力勢在必行。在城市建設初級階段、城市人口相對較少、城市生活水平相對較低的時候，在給予必須的財政補貼的同時，首先必須尋求市政、園林、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護作業(yè)所需資金的開源，擴大和提高市政、園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務面和收益；其次是確保服務收益有效利用，對專項資金進行節(jié)流。

另一方面，隨著城市化水平提高，逐步將市政、園林、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護作業(yè)推向市場，通過公開招標和企業(yè)承包的辦法，承擔各項任務，以節(jié)約建設資金，提高資金使用效益。

五、足額征收各種城建稅費。

根據(jù)_、自治區(qū)、盟行署和市政府的有關規(guī)定，用于城市建設方面的稅費收入項目主要有城市土地出讓金、土地增值稅、城市建設維護稅、城市基礎設施配套費、房產(chǎn)稅、電力附加等。長期以來，由于急于追求“招商引資”成果，優(yōu)惠政策施用不當，出現(xiàn)稅費征收力度不夠、漏征漏收漏管理，應收稅費大量減免現(xiàn)象。其實，這些政策性稅費的征收潛力很大。所以，對應收取的政策性城建資金應當加大征收力度，加強資金管理，確保城建資金足額收取并集中使用。

六、組建城建投資公司，靠公司經(jīng)營籌集城建資金。

根據(jù)自治區(qū)“阿爾山dd柴河”旅游景區(qū)規(guī)劃建設領導小組的決策，阿爾山旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體（gie）和在即。所以，為了建立城建資本運營的有效機制，抓住組建阿爾山市特殊目的公司（spv）的機遇，應盡快成立城市建設投資開發(fā)公司。該公司可以是國有獨資企業(yè)，也可以是政府控股的股份有限公司。作為城市基礎設施建設工程的項目法人，具體負責城建資金的籌措、融通、投入和償還，實現(xiàn)資本的集中營運和滾動發(fā)展。它可以接受政府委托對城市基礎設施進行資本營運，將所有可以拿出來經(jīng)營發(fā)展的資本予以歸集，代表政府行使經(jīng)營、管理的權力，同時相應承擔盈虧責任和市場競爭風險。有了這樣的公司后，財政資金今后只需管維護和人頭費，政府不再直接投資，新建基礎設施需要政府投入的部分，將通過公司運作，這樣，既明確了舉債主體和擔保主體，也突破了財政單一包攬的模式，打破了一個項目成立一個指揮部面對整個運作環(huán)節(jié)負不了責的模式，使公司自我舉債、自我還貸、自負盈虧、自我發(fā)展，成為市場競爭主體。

以上幾條經(jīng)營城市的措施的實施，關鍵在于從我市實際出發(fā)，把阿爾山城市建設的定位定準，在新市區(qū)建設和四鎮(zhèn)改造過程中不斷實踐，加大工作力度，不斷拓寬新的思路，出臺新的舉措，開創(chuàng)新的局面。

城市建筑空間分析報告共幾頁28篇篇三

為認真收集、匯總好相關單位xx年在城鄉(xiāng)建設工作取得的經(jīng)驗成績，摸清主要困難，更好地圍繞十八屆三中全會精神、省委十三屆七次全會精神計劃好明年的工作，xx月xx日-xx日，縣城鄉(xiāng)建設調研組赴11個單位，開展了為期五天的專題調研。調研組主要圍繞各單位的工作亮點、存在困難、來年工作思路及對縣委、政府的意見建議等四個方面進行了深入調研，并采取召開座談會、個別訪談等形式，掌握到了各單位在服務城鄉(xiāng)建設中的一些具體情況，并提出一些初步的意見建議，僅供大家參考。

二、主要亮點。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新突破。

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面：完成了xx年的土坯房集中改造點83個村莊建設規(guī)劃和百里湘江范圍內的65個村莊建設規(guī)劃;編制完成了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點規(guī)劃;開展了西江、門嶺、麻州、珠蘭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和周田鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制。土地利用總體規(guī)劃方面：開展了縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃與第二次土地調查成果數(shù)據(jù)銜接調整，同時做好縣、鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果糾錯并啟動了土地利用總體規(guī)劃修改(調整)工作，編制完成《縣土地利用總體規(guī)劃實施評估報告》，現(xiàn)已經(jīng)過省廳專家組評審。

生態(tài)環(huán)境保護方面：一是正在編制《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》，爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。

二是編制了縣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展環(huán)境保護八年規(guī)劃，現(xiàn)已完成送審稿。

三是積極參與聯(lián)合國中國區(qū)“環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”評選活動。xx月xx日，受聯(lián)合國環(huán)境署、_非洲總社邀請，縣環(huán)保局主要領導前往非洲肯尼迪聯(lián)合國總部，參加“明月行動，綠色中國夢”責任論壇等相關活動，并成為全國唯一獲得聯(lián)合國環(huán)境署“xx年環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”的縣級城市，并為我縣頒發(fā)了獎牌和證書。

(二)城鄉(xiāng)面貌整治工作取得新進展。

“兩違”整治方面：從縣規(guī)劃建設局、國土局、公安局、城管局抽調相關人員，并從社會上招聘了30名協(xié)管員，組建了“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊，通過抓宣傳、抓調查、抓打擊、抓建章，有力的遏制了“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查方面：對6個違法用地圖斑(宗地數(shù)4宗)進行了立案查處，相關責任人已移交紀檢_門立案處理,目前我縣xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果已順利通過市級驗收，數(shù)據(jù)通過省廳審核。通過例行督察和年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍。

水環(huán)境及河道整治方面：水生態(tài)文明建設試點縣工作已全面啟動，省水利廳已定把我縣作為水生態(tài)文明建設試點縣呈報到水利部審批，已聘請省水科院專家來我縣調研，相關設計工作正在進行中。圍繞我縣百里湘江綠色生態(tài)長廊建設，對全縣水庫水環(huán)境進行整治，開展了水庫水源地的保護，努力打造水生態(tài)文明建設示范縣。開展了規(guī)范性碼頭建設，整頓禁采區(qū)內砂場。14個規(guī)范性碼頭總投資1750萬元，到位資金1750萬元，已撥付資金800萬元，可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采區(qū)和延伸禁采區(qū)內的11戶砂場，叫停了8戶影響綠道建設的砂場。

(三)城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)水平得到新提升。

建筑市場安全管理方面：一是全面實行項目法人制、合同備案制、項目經(jīng)理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等制度，對應監(jiān)理工程實施強制監(jiān)理，受監(jiān)工程達到100%。

二是嚴格施工現(xiàn)場管理，每季度進行了安全質量大檢查，全年未發(fā)生一起建筑責任安全事故。

城市建筑空間分析報告共幾頁28篇篇四

2019年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達億元。新開工建筑面積23萬m2、造價億元;在建建筑面積3萬平方米，造價億元(含跨年度工程);竣工建筑面積2萬m2、造價15萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積萬m2，鋪設、改造供水主管道11米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化萬m2。根據(jù)實際調查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：

(一)城市規(guī)劃編制及管理。

1、總規(guī)審批。

2、詳規(guī)編制文書。

聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設計已經(jīng)完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。

3、規(guī)劃管理。

為維護城區(qū)規(guī)劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積1公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續(xù)18份，“一書兩證”執(zhí)行率1，工程放線率1。

(二)基礎設施建設。

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒。

該工程拆遷道路總長648米，拆遷涉及214戶(農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地畝，企業(yè)占地畝，道路新征地畝，沿街門店51米，共需拆遷資金萬元，基礎設施建設資金萬元。其中：

千童大街全長23m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬4m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金萬元，基礎設施建設資金萬元。

鳳凰路全長315m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬6m，路幅寬32m。房屋拆遷面積1857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金萬元，基礎設施建設資金萬元。

海泊路西段長13米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬2米，兩側各米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積188m2，共需拆遷資金萬元，基礎設施建設資金萬元。

2、城區(qū)綠化和市政設施維修建設工作實現(xiàn)新突破。

城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木6余株，周邊鋪設草皮花磚5余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青3株，各路口設置安裝綠化帶護欄4延長米。三是綠化小品建設。28國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚4余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4余株。

上半年城市建設的調查報告修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚148塊，鋪設面積88平方米，平整面積9平方米。

3、城區(qū)供水功能進一步完善。

城市建筑空間分析報告共幾頁28篇篇五

同志們：

今天我們在這里召開全縣推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程工作會議，這次會議的主要任務是：貫徹落實省、市城鎮(zhèn)化推進工作會議精神，回顧總結xxxx年城鄉(xiāng)建設工作，安排部署“十二五”期間加快城鎮(zhèn)化進程、城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、城市精細化管理工作。根據(jù)班子會研究意見我先講三個方面意見。

一、xxxx年工作回顧。

一年來，全縣住建系統(tǒng)廣大職工干部緊緊圍繞“旅游帶動，工業(yè)強縣”這條主線，以“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，城市建設加速度，城市管理精細化”為工作重心，堅持建管并重，加速推進城鎮(zhèn)化進程，全縣城鄉(xiāng)建設工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)城市規(guī)劃工作得到加強。

性詳細規(guī)劃和重點地段的城市設計。完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、11個集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和73個中心村建設規(guī)劃編制和評審。二是規(guī)劃審批逐步規(guī)范。堅持聯(lián)席辦公會議制度，重大建設項目不經(jīng)聯(lián)席辦公會議研究通過，一律不予審批。重點區(qū)域規(guī)劃報請政府常務會議通過后方可審批，堅持源頭從嚴把關，規(guī)范了城市建設。三是城市規(guī)劃監(jiān)察不斷加強。全年共依法立案查處各類違法建設近千起，立案調查率達到98%以上，處理率達到95%以上;強制拆除面積余平方米，維護了規(guī)劃的嚴肅性。

(二)住房城鄉(xiāng)建設工作邁出新步伐。

金300萬元，改造危房500戶;狠抓了6個建制鎮(zhèn)垃圾中轉站運營監(jiān)督，全部正常運轉，爭取了13個鄉(xiāng)的垃圾清運車的配發(fā)。

(三)城市管理明顯提升。

城市建筑空間分析報告共幾頁28篇篇六

我們按照市長辦公會議的指示精神，在市政府xx副市長的帶領下，組成專題調研小組，赴湖南省xx縣就城市建設與管理工作進行專題調研，整個調研活動歷時兩天，采取聽情況介紹、實地走訪、座談匯報等方式，廣泛接觸了當?shù)攸h政領導和人民群眾，得到了一些有益的情況和啟示，現(xiàn)將調查結果報告如下：

一、xx縣城市建設與管理情況。

xx年xx月，xx縣還在xx縣茶陵學習農(nóng)貿市場管理經(jīng)驗，通過近三年的努力，“三創(chuàng)四化”使xx縣城市建設與管理破繭成蝶，該縣已成為全國縣市區(qū)學習的典范。

(一)基礎設施投入大手筆。近年來，xx縣加快了城市建設進程。在不到兩年時間里，共啟動城建項目68個，累計投入資金15億元，超過了前5年的投入總和。圍繞“兩江四岸、一城四區(qū)”發(fā)展格局，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”定位，加快了攸州工業(yè)園道路建設和設施配套，基本建成2平方公里核心區(qū);實施道路延伸擴容，全線啟動5公里長的內環(huán)路建設，帶動城市外圍擴張3平方公里;規(guī)劃啟動東城新區(qū)建設，拉通迎賓大道，再造10平方公里xx縣城，基本構筑了現(xiàn)代城市框架。

(二)城區(qū)衛(wèi)生狀況大變樣。一幢幢別致的樓房鱗次櫛比，一條條柏油街道寬闊整潔，一處處休閑廣場風景如畫，一片片林木綠意盎然……漫步xx縣城區(qū)，現(xiàn)代化的時尚氣息撲面而來。

當我們走進攸州農(nóng)貿市場時，行走其間，只見各類蔬菜、肉類等整齊擺放在案臺上，攤位寬敞潔凈，讓人眼前一亮。座談會上，他們的縣長非常自豪地說，在xx縣，最直觀的印象是：可視范圍內看不見白色垃圾、街面看不見私搭亂建廠棚、市場和門店看不見店外經(jīng)營、環(huán)境整治執(zhí)法看不見大的糾紛。

(三)交通秩序規(guī)范大整治。城區(qū)道路交通秩序集中整治是xx縣“三創(chuàng)四化”中的一大亮點。行走在xx縣，見不到車輛亂停亂靠現(xiàn)象。城區(qū)主要街道都設置有醒目的交通標志和標線，所有車輛均有序地規(guī)范停放。特別是摩托車、自行車都整齊劃一地?？吭谥付▍^(qū)域，公交車輛和出租車，沒有一臺發(fā)生隨停隨放現(xiàn)象。整潔有序的交通秩序，給我們留下了深刻印象。

(四)村容鎮(zhèn)貌改觀大作為。我們一行由xx縣進入xx縣，一踏入xx縣地界，令人耳目一新，驅車經(jīng)過xx縣桃水、大同鎮(zhèn)，行駛在鄉(xiāng)間綠樹成蔭、整潔寬敞的柏油路上，看到是農(nóng)家房前屋后干干凈凈、清清爽爽。據(jù)了解，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作啟動以來，xx縣針對農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生習慣改變難、垃圾處理難、長期堅持難、經(jīng)費保障難等問題，探索了以分區(qū)包干、分散處理、分級投入、分期考核的“四分”為主要內容的新辦法，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生由點的治理向面的治理、由突擊性行動向經(jīng)常性保潔的轉變。

(五)文明素養(yǎng)幅度大提升。據(jù)介紹，三年來，xx縣提出了把城鎮(zhèn)當做客廳來呵護，把村莊當做公園來建設的發(fā)展理念，并組織開展多場大討論，深化群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境建設的認識，城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成了講文明、講衛(wèi)生、講禮儀、講科學的習慣。當我們考察組一行漫步在xx縣商業(yè)步行街、洣江風光帶和萬人文化廣場時，沒有看到一位xx縣市民亂扔垃圾、亂穿馬路、亂占亂放。

二、xx縣城市建設與管理的經(jīng)驗。

xx縣的“三創(chuàng)四化”不僅促進了城市的發(fā)展，更提升了xx縣的知名度，增強了xx縣的發(fā)展后勁。通過調查，讓我們深刻地感受到：

(一)城市建設的提質取決于目標的提升。城市化是一個階段遞進的過程，必須通過不斷提升目標來引領發(fā)展，否則就會停滯不前。這幾年，在“三創(chuàng)四化”活動開展的過程中，xx縣充分認識到，抓城市就是抓重點、就是抓發(fā)展、就是抓民生，就是搶占新一輪發(fā)展的制高點。他們先后提出了建設湘東南次中心城市和全省一流縣城的戰(zhàn)略目標，拉開了新一輪城市擴容提質的序幕，步入了城市發(fā)展的新階段。實踐證明，戰(zhàn)略定位影響戰(zhàn)役推進，戰(zhàn)略高度決定發(fā)展速度，敢想才會敢做，敢謀才能敢超。在取得一定的成效后，xx縣縣委、縣政府又提出“瞄準世界一流中等城市”目標，這是順時之舉、根本之計、長遠之策，根本目的既在于目標的實現(xiàn)，更在于奮斗的過程。他們就是要用一流的理念、一流的標準來加壓鼓勁、凝心聚力，從而進一步堅定了全縣上下抓城市建設的信心和決心。

(二)城市建設的水平取決于管理的水準。在城市管理上，xx縣跳出“就管理抓管理”的舊框框，致力探索城市管理的規(guī)范化、公司化和社會化新路子，極大地提高了管理水平，彰顯了城市品位。

一是注重整合職能，部門監(jiān)管規(guī)范化。該縣推行了城市規(guī)劃、建設、管理分設，并以此為基礎，整合部門監(jiān)管職能，出臺了一系列規(guī)范性文件，完善了以基建評審、招投標管理、資金集中撥付、變更調整聯(lián)合簽證為主要內容的重點工程管理;加強了以城鄉(xiāng)規(guī)委會集體審議、現(xiàn)場監(jiān)察代理、質量安全巡查、委托執(zhí)法執(zhí)行為主要內容的房地產(chǎn)開發(fā)管理，實現(xiàn)了重心下移、關口前移，規(guī)范了部門的行政行為。

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xxxx年,全市城建工作堅定不移地圍繞建設國際化大都市和絲路新起點的宏偉目標，不斷拉大城市骨架，完善城市功能，彰顯城市特色，緩解交通擁堵，改善人居環(huán)境，城建各領域取得了新突破，為建設品質西安邁出了堅實的步伐。其中，省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設投資、城市縣城污水處理率等2項省考指標頂住了經(jīng)濟下行壓力，逆勢而上，其它27項目標任務全部完成，實現(xiàn)了十二五的完美收官。

xxxx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的起步之年。城鄉(xiāng)建設的總體思路是：深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會，省、市“兩會”，以及全國、全省城市和建設工作會議精神，以遵循“五大理念”為引領，以建設品質西安為契機，以實施城鄉(xiāng)一體為統(tǒng)籌，以服務五項重點工作為基調，以提高城市建設精細化水平為載體，著力發(fā)展公共交通，著力保護生態(tài)環(huán)境，著力推進村鎮(zhèn)建設，著力實施惠民工程，著力規(guī)范行業(yè)秩序，努力提升城市功能和綜合承載力，為建設具有歷史文化特色的`國際化大都市奠定堅實基礎。

必須把握的原則是：

----創(chuàng)新發(fā)展，管理提升。深入研究新常態(tài)下城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式，建立科學高效的城市建設項目策劃、包裝、實施、驗收過程管理機制和全程監(jiān)督機制。

----協(xié)調發(fā)展，均衡聯(lián)通。統(tǒng)籌公共資源配置，協(xié)調板塊關系，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力破解難題、補足短板，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)建設均衡發(fā)展，互聯(lián)互通。

----綠色發(fā)展，文化傳承。以生態(tài)文明為根本，做好護山、興水、增綠文章;以歷史文化保護為己任，彰顯城市特色;加強建筑產(chǎn)業(yè)化，推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

----開放發(fā)展，深化改革。進一步放大財政資金的撬動功能，推進多平臺運作和ppp融資模式，提高社會資本參與度，促進城鄉(xiāng)基礎設施建設、維護和運營市場化。

----共享發(fā)展，專注民生。把城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的出發(fā)點和落腳點放在惠民安民上，保障民生供給，改善人居環(huán)境，讓廣大市民共享城鄉(xiāng)建設成果。

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尊敬的李市長、各位領導：

市建設局作為市政府推進城鄉(xiāng)建設的職能部門，主要承擔全市的城市建設、村鎮(zhèn)建設、住宅房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)的建設和管理工作，內設辦公室、計劃財務科、城市建設科、工程建設管理科、政策法規(guī)科、房產(chǎn)管理科、旅游管理科等8個職能科室和質量監(jiān)督站、定額管理站、市政工程管理處、城建檔案館、抗震辦公室、拆遷管理辦公室、房改辦等7個直屬事業(yè)單位，下轄房地產(chǎn)管理處、園林管理處、路燈管理處等3個下屬事業(yè)單位。建設局工作的好壞直接關系著政府的.形象。今年來，在市委、市政府直接領導下，我局緊緊圍繞年度城建目標，不斷加大工作力度，加快推進城市重點項目建設，全面提升項目建設水平，城鄉(xiāng)建設事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將今年來城鄉(xiāng)建設的情況報告如下：

一、今年主要城建工程項目完成情況。

根據(jù)市委十屆二次全會和市十三屆人大五次會議確定的城建目標任務，今年，城市建設項目主要涉及道路橋梁、城市綠化、城市防洪、后街背巷、“兩房”建設、舊城改造、市政公共設施、文物保護、小城鎮(zhèn)建設、房地產(chǎn)開發(fā)等10大類、59項。其中，由我局承擔的有39小項。為加快推進項目建設，確保完成全年的城建工作目標，我們在項目建設上立足于一個“早”字，春節(jié)前基本完成了工程招投標工作，春節(jié)后各項工程相繼進場施工，項目建設呈現(xiàn)出良好推進態(tài)勢。

（二）狠抓配套工程建設。推進趙海仙洋樓修繕工作，目前已完成主體工程量80，正在組織洋樓門房、道路和內部裝飾施工，確保于9月底全面完成洋樓修繕工作。重點加大了新區(qū)基礎設施和配套工程建設力度，按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，加快新區(qū)道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、供電、供氣、綠化等功能性基礎設施和配套設施建設，切實改善了新區(qū)人居環(huán)境，提高基礎服務質量，增強環(huán)境對項目的吸引力。

（三）狠抓環(huán)境工程建設。緊緊圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標，大力開展城市生態(tài)綠化建設，1到4月份，城區(qū)新增綠化面積萬平方米，人均公共綠地面積增至平方米，綠化覆蓋率達，綠地率為。通過規(guī)模造綠，以城市十大園林景點建設為重點，全面推進公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地和風景林地建設；通過依景配綠，注重綠地的空間布局和與周邊建筑物及環(huán)境的協(xié)調，形成城市綠化整體格局；通過依法保綠，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處，全面提升城市綠化景觀質量。積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，推廣庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化。4月份，順利通過了省級園林城市調研組的調研，調研組對我市前期創(chuàng)園工作給予充分的肯定，并提出了許多寶貴意見。目前，城市十大園林景點建設正按照序時進度加快推進，其中，城市“三大公園”建設即板橋竹石園、水上公園、城市森林公園建設正在招投標之中，近期將分別進場施工，力爭年底前全部竣工。直港河景觀綠化帶、中心河景觀綠化帶建設正在組織清淤。高興東公路垛田至大垛高速口、興泰公路、北過境公路兩側綠化已完成。

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20xx年，市住建局總體工作思路是:全面貫徹市第十一次黨代會和市委十一屆二次全體(擴大)會議精神，緊緊圍繞全市“三區(qū)三城”建設總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路、搶抓主動，全面實施城建重點工程，加快建設惠民實事項目，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷創(chuàng)新社會管理模式，以住房城鄉(xiāng)建設領域的新發(fā)展為“建設宜居新蘇州、打造創(chuàng)業(yè)新天堂、共筑幸福新家園”再立新功，為全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標奠定堅實基礎。

(一)保障和改善民生事業(yè)，全力建設成果共享、生活幸福的居住家園。

切實把民生優(yōu)先放在更加突出的位置，將改善群眾的生活環(huán)境和居住條件作為最終目的，通過推進各項惠民實事工程，讓群眾享受到更多的城市建設成果，不斷提升市民幸福指數(shù)，全力建設居住家園。一是扎實開展住房保障工作。不斷加大保障性住房建設規(guī)模，城區(qū)計劃建設供應各類保障性住房6600套，其中廉租住房200套、中低收入家庭住房1400套、限價商品房5000套。加快城區(qū)居民家庭公租房建設，落實居民公租房配租計劃，開展搖號配租。同時，進一步放寬標準、降低門檻，擴大保障性住房的受益面，讓更多低收入人群、邊緣人群能享受到住房保障，確保市民“住有所居”。二是全力實施民生實事工程。繼續(xù)按計劃有序推進老住宅小區(qū)綜合整治、城中村(無地隊)改造、城區(qū)居民家庭改廁等三項民生工程。計劃整治老住宅小區(qū)29處，123萬平方米，498幢，涉及居民15130戶。啟動城中村(無地隊)改造17個，涉及居民1402戶，4433人。啟動城區(qū)居民家庭改廁10103戶，完成改廁8539戶。在南環(huán)新村解危改造的基礎上，進一步深化危舊房改造模式，“以政府主導、政策推動，統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作，徹底解危、適度改善，成片改造、綜合平衡”為指導思想，加快危舊房改造步伐，啟動城區(qū)第二批危舊房改造。計劃對平江區(qū)梅巷新村、滄浪區(qū)解放新村、金閶區(qū)朱家莊新村實施試點改造。

(二)明確和優(yōu)化發(fā)展定位，全力建設城鄉(xiāng)融合、功能完善的區(qū)域核心。

(三)倡導和推廣低碳理念，全力建設生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的宜居天堂。

進一步確立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的建設理念，以建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市為目標，深入推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設，在全省起到示范作用，全力建設宜居天堂。努力將建筑節(jié)能融入到蘇州城市化建設之中。在執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的基礎上，積極而又穩(wěn)妥地推進建筑節(jié)能65%及以上設計標準。開展建筑節(jié)能方案審查，真正從項目源頭推動機關辦公建筑、大型公共建筑可再生能源利用和綠色建筑的建設。積極開展建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)建設，實施一批綠色建筑示范項目。繼續(xù)對公共建筑開展全面、科學的能耗調查。大力推進以淺層地熱能、太陽能光熱為主的可再生能源建筑應用。進一步推廣“綠色施工”試點活動，開展我市“綠色施工”評選。制定太陽能產(chǎn)品供應商和地源熱泵企業(yè)進市備案制度，規(guī)范市場行為。不斷推廣村鎮(zhèn)建設節(jié)能技術應用。探索農(nóng)村生活污水處理和清潔能源利用的有效途徑，選擇一批有一定規(guī)模的規(guī)劃保留村莊，開展農(nóng)村生活污水相對集中處理試點。通過成熟技術的改進、集成和示范，積極推廣和應用污水處理、建筑節(jié)能、太陽能等村鎮(zhèn)適用技術。

(四)深化和創(chuàng)新社會管理，全力建設社會和諧、民心穩(wěn)定的幸福城市。

(五)轉變和提升發(fā)展模式，全力建設結構優(yōu)化、行業(yè)規(guī)范的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

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***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區(qū)面積占，是一個典型的山區(qū)縣，全縣轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，164個村委會，4個社區(qū)，2239個村(居)民小組，總人口36萬人。縣內工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟支撐主要靠農(nóng)業(yè)，xx年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

***縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經(jīng)濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

為加快***縣的社會和經(jīng)濟發(fā)展，提高縣城在全縣社會經(jīng)濟發(fā)展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署的機遇，大興小城鎮(zhèn)建設，經(jīng)過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴大，面貌日新月異，城區(qū)面積由平方公里擴大到平方公里，新增城市人口近萬人，城市化水平年均約提高個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發(fā)展也帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，特困人口從xx年的***人下降到***人。

二、主要做法。

***縣城市建設在較短的時間內發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財力十分困難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區(qū)建設促進舊城改造，城市建設特別是新區(qū)建設一年一個樣，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

(一)、確立發(fā)展目標，科學規(guī)劃。

***縣是我省經(jīng)濟較為落后的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除***外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農(nóng)民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強;其次，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應;同時，在縣城規(guī)劃方面也難于適應城市發(fā)展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

根據(jù)以上存在的問題，xx年為促進縣城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭，以***等集鎮(zhèn)功能輻射強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，大興小城鎮(zhèn)建設;xx年，縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標，即把***建設成為“***”上綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上***精品旅游景區(qū)和商貿集鎮(zhèn)三大目標。

為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標，體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內有知名度的規(guī)劃部門進行規(guī)劃，引進現(xiàn)代城市規(guī)劃建設理念，既立足于現(xiàn)實，又考慮今后城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，以高起點、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，完善公共設施、繁榮經(jīng)濟，方便群眾。

新區(qū)的規(guī)劃體現(xiàn)三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)服務軸、對外交通服務中心軸;商貿金融中心、公務活動中心。對建筑風格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀設計互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出**民居風格。

為把好規(guī)劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，并認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，為營造縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎。

(二)、加強組織領導、強化管理。

城市的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程，為做好城市的開發(fā)建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發(fā)建設管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力。

(三)、拓寬融資渠道，加快建設發(fā)展。

***縣新區(qū)的建設需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動時，縣政府只有***萬元借款，而當時所需的征地就要***萬元，資金不夠，起步艱難?？h委、縣政府通過反復研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建設思路，把城市開發(fā)建設推向市場，盤活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。具體的做法是：

新區(qū)通過確定每塊土地用途、面積和建設規(guī)模并進行編號，公開掛牌等出讓方式，實行國有土地使用權公開拍賣制度，并通過市場配置土地資源，對部分片區(qū)實行統(tǒng)一收購，集中儲備、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣，對拍賣不掉的地宗，以協(xié)議出讓方式出讓，通過收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過程明確規(guī)定了土地的出讓程序，將其使用權公開招標，實現(xiàn)土地升值，按照“誰投資、誰受益”的原則，放開投資限制，積極引導和吸納當?shù)厣鐣Y金和外來資金進行開發(fā)。

以上一系列運作程序，充分調動了投資者的積極性，使政府在經(jīng)營土地中獲得了明顯的收益。截止**，新區(qū)一期開發(fā)土地(除道路、公益設施等建設用地，實際可出讓面積**畝)已出讓土地**宗，面積為**畝，收取出讓金**萬元(部分出讓金還沒有收取)，土地出讓價格**萬元/畝，競價高至**萬元/畝。其中，新區(qū)民族步行街整體出讓**畝，每畝**萬元，由***開發(fā)公司建設經(jīng)營。

(四)、出臺配套政策、切實解決搬遷戶后顧之憂。

***縣城新區(qū)開發(fā)建設涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問題，為切實做好和解決開發(fā)建設中遇到的問題，縣委、縣政府解放思想、大膽創(chuàng)新，制定出臺了有關的戶籍、稅費等優(yōu)惠政策。一是出臺戶籍政策，被征地農(nóng)戶一次性轉為城鎮(zhèn)戶口，保留剩余部分土地使用權;到新區(qū)購買土地和房屋的農(nóng)民，可辦理農(nóng)轉非，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇;二是個體工商戶在新區(qū)投資建設商業(yè)用戶**元以上，無償給予劃撥一畝土地;凡在新區(qū)內購買房屋的用戶，**年以內可轉讓一次，不收取任何稅費。三是做好宣傳動員工作。針對征地拆遷過程中存在的困難和問題，對農(nóng)民進行耐心的心理引導。由政府出資組織被征地農(nóng)戶到***等地參觀和學習，使他們了解城市建設發(fā)展對促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和提高人民精神和物質生活水平的實例。讓他們開闊眼界，從思想上真正認識到城市建設發(fā)展和生活水平的提高是在政府的正確引導下，在人民群眾的支持下才能實現(xiàn)，改變過去的生活方式是一種文明和進步。通過這種方式的工作，原來被征地農(nóng)戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變。

為保障被征地農(nóng)戶的利益，縣委縣政府為農(nóng)民建立了三條保障線。第一條保障線是征地補償費和安置補助費不直接支付給被征地農(nóng)戶和集體，而是通過依法計算土地補償費后，將其折算成股份，分為個人股和集體股，統(tǒng)一投入商貿城的建設和經(jīng)營，吸納部分被征地農(nóng)民入商場做工，農(nóng)民持股分紅，農(nóng)戶所持股份允許自愿退股，投向其他經(jīng)營。此外，為解決被拆遷戶的生活問題，在搬遷區(qū)配建的商鋪，交由搬遷戶經(jīng)營。第二條保障線是在商貿城建成投入使用之前，政府按每畝土地每年安排**元生活補助費給拆遷戶，解決短期內的生活問題。為了確保被征地農(nóng)戶的根本利益，把轉了城鎮(zhèn)戶口、生活特別困難的農(nóng)民納入最低生活保障對象。第三條保障線是劃撥了**土地建成了一個小型蔬菜市場，其收益作為商貿經(jīng)營風險的損失補償。

在新區(qū)征地建設中，一期開發(fā)征地涉及3個村民委員會，7個村民小組，431戶農(nóng)戶，建筑物拆遷涉及4個單位24戶，通過以上措施和合理的安排，建設工作開展得較為順利。

三、幾點體會。

(一)、確立實事求是的科學規(guī)劃理念是城市建設的重要前提。

一個城市的發(fā)展需要有一個準確目標和定位，沒有一個明確的發(fā)展目標和功能定位，城市的規(guī)劃發(fā)展就會很盲目。城市總體規(guī)劃是對區(qū)域資源、城市格局和支撐產(chǎn)業(yè)的布置，基于這種情況，縣委、縣政府根據(jù)***縣北回歸線穿城的這一特殊的地理位置，地形特征和哈尼文化等特點，因地制宜，實事求是的確定了城市的發(fā)展目標，樹立***對外形象，并在規(guī)劃中充分體現(xiàn)明確的定位和富有民族特色的思路為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，使城市的建設上了一個檔次，為提升縣城的招商引資吸引力，營造良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎。

(二)、加強組織領導是保證按城市規(guī)劃實施的重要手段。

有了好的城市規(guī)劃，還需要對規(guī)劃的具體實施?；诖耍?**縣在新區(qū)開發(fā)建設中，成立了城市新區(qū)開發(fā)建設領導小組辦公室，由縣委書記親自領導。在具體建設中，以縣建設局牽頭，各相關部門密切配合，再加上新區(qū)開發(fā)實行土地由政府統(tǒng)征統(tǒng)管的有效的土地利用控制手段，使城市規(guī)劃得到了具體的體現(xiàn)，基本沒有出現(xiàn)違反規(guī)劃亂建亂蓋的行為，保證了規(guī)劃的城市格局和城市風貌的實現(xiàn)。