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2023年非煤礦山申請(qǐng)書(精)一

今天，在這里召開全縣非煤礦山和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)及全縣安全生產(chǎn)暨打擊非法開采礦產(chǎn)資源會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，縣安監(jiān)局采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，學(xué)習(xí)傳達(dá)了國(guó)務(wù)院40號(hào)文件和新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)今年非煤礦山和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排，并與各企業(yè)代表簽訂了20xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，結(jié)合會(huì)議，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府始終高度把安全生產(chǎn)工作，加大投入，完善措施，狠抓落實(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平得到有效提升。20xx年煤礦“11.13”透水事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)均超出市上分解指標(biāo)，全市安全生產(chǎn)工作考核排名位次居后。我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，工作量大，任務(wù)繁重。同時(shí)，我們?cè)谡J(rèn)真分析全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的基礎(chǔ)上，清楚的認(rèn)識(shí)到，全縣的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)比較薄弱，還存在一些比較突出的問題。一是工礦企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，技術(shù)裝備水平低，安全防范能力較差。二是企業(yè)主體責(zé)任沒有真正落實(shí)到位，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，隱患排查網(wǎng)絡(luò)仍不健全，安全監(jiān)管措施落實(shí)不到位，違章指揮、違規(guī)作業(yè)時(shí)有發(fā)生。三是從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全技能缺乏。大量務(wù)工人員文化水平低、專業(yè)知識(shí)少，自身安全意識(shí)淡薄，安全技能缺乏，自我保護(hù)能力差，成為當(dāng)前事故多發(fā)群體。四是安全監(jiān)管壓力進(jìn)一步加大，全縣高危行業(yè)點(diǎn)多面廣，現(xiàn)有企業(yè)245家，煤礦14家，非煤54家，煙花爆竹零售戶25家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)11家，水泥建材企業(yè)7家，其他各類企業(yè)134家。如何減少和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，都對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期性、反復(fù)性、艱巨性和緊迫性，認(rèn)真研究和分析新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新特點(diǎn)、新情況和新要求，把問題和困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把辦法考慮得更仔細(xì)一點(diǎn)，把工作措施落實(shí)得更扎實(shí)一點(diǎn)，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即指導(dǎo)思想從事后處理為主向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變;工作方式從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向與現(xiàn)代監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變;工作重心由控制事故總量為主向控制事故總量與職業(yè)危害防治并重轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 今年，我縣安全生產(chǎn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，工作任務(wù)和責(zé)任重大，我們要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，突出關(guān)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展好隱患排查專項(xiàng)整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)被動(dòng)落后的局面。

(一)完善監(jiān)管體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。近年來，市政府下達(dá)的控制指標(biāo)逐年降低，給全縣安全生產(chǎn)工作帶來巨大壓力。指標(biāo)是硬任務(wù)，我們必須把事故控制在指標(biāo)以內(nèi)。前面，縣安監(jiān)局與各企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家要清楚肩負(fù)的責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)。要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，把安全工作抓好、抓實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕責(zé)任區(qū)域安全事故的發(fā)生。各企業(yè)要注重源頭治理，加大安全投入，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作崗位，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格或資質(zhì)。縣安監(jiān)局要積極爭(zhēng)取省、市項(xiàng)目支持，完善礦山救護(hù)隊(duì)裝備，盡快申請(qǐng)省上驗(yàn)收發(fā)證。各非煤礦山企業(yè)必須與救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，健全救援裝備，定期組織應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高救援水平和應(yīng)急處置能力。

(二)突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)。復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)時(shí)期歷來是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期。各企業(yè)要高度重視復(fù)產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)安全檢查責(zé)任制，加強(qiáng)自查自糾工作，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位?？h安監(jiān)局要制定具體的實(shí)施方案，按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，認(rèn)真排查治理安全隱患，做到不漏企業(yè)，不留死角。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不能恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生事故。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一要嚴(yán)格落實(shí)安全制度。今年，對(duì)所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格履行“三同時(shí)”手續(xù)。對(duì)延期換證企業(yè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件，凡不符合條件的堅(jiān)決不予換證。對(duì)“三同時(shí)”、延期換證的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件基本要求。二要規(guī)范礦山開采。依法嚴(yán)厲打擊無證開采、以探代采、越界開采等行為，堅(jiān)決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)地下開采礦山采空區(qū)的監(jiān)管，督促不具備強(qiáng)制放頂法治理采空區(qū)的礦山進(jìn)行穩(wěn)定性分析，制定有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，特別是組織專家對(duì)查出的重大安全隱患進(jìn)行可行性論證;對(duì)需要放頂?shù)?，要?jiān)決放頂，徹底消除隱患，確保地下礦山及采空區(qū)安全。三要加強(qiáng)?；繁O(jiān)管。對(duì)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)嚴(yán)格操作規(guī)程，落實(shí)防范措施。對(duì)安全距離不足、存在重大危險(xiǎn)源的單位和部位，要設(shè)立安全警示標(biāo)志，嚴(yán)防死守，嚴(yán)密監(jiān)控。

(四)注重基礎(chǔ)管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要深入開展 “企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為創(chuàng)建活動(dòng)，各企業(yè)要狠抓班組建設(shè)，從班組和崗位安全達(dá)標(biāo)這個(gè)基礎(chǔ)抓起，全面推動(dòng)專業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。縣安監(jiān)部門要把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為《安全生產(chǎn)許可證》審查的必要條件之一，嚴(yán)格程序，凡標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決不予辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期手續(xù)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)標(biāo)企業(yè)，將依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改后還不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法進(jìn)行關(guān)閉，絕不姑息遷就。二要嚴(yán)格落實(shí)安全措施。加快礦山企業(yè)井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，露天礦山推廣中深孔爆破、機(jī)械二次破碎和機(jī)械鏟裝技術(shù)，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛強(qiáng)制安裝gps監(jiān)控系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化措施，齊抓共管，確保各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處 安全生產(chǎn)牽動(dòng)全局，沒有一個(gè)安全的環(huán)境，企業(yè)的生產(chǎn)就無法正常進(jìn)行。企業(yè)要發(fā)展，堅(jiān)決不能放松了安全生產(chǎn)工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人要時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作記在心上、抓在手上，絕不能讓措施停在口上、制度掛在墻上。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各企業(yè)的法定代表人或?qū)嶋H控制人，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)安全工作親自抓、負(fù)總責(zé)，支持和關(guān)心安全工作，要經(jīng)常深入安全生產(chǎn)工作第一線，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人和安管人員現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，重視和解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，真正對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。近期，縣上將抽調(diào)專業(yè)人員，組成檢查組，開展全縣安全大檢查，深入各企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真開展隱患排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)決落實(shí)措施、資金、人員、責(zé)任和方案“五到位”要求，認(rèn)真整改落實(shí)。

二要加大執(zhí)法監(jiān)察。一是加強(qiáng)督促檢查。通過常規(guī)檢查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查等形式，逐漸加大執(zhí)法監(jiān)察覆蓋面，增加重點(diǎn)企業(yè)的檢查頻次，及時(shí)排查事故隱患。對(duì)檢查出的問題，采取強(qiáng)制措施，督促企業(yè)認(rèn)真對(duì)照整改，確保隱患整改到位。凡涉及違法案件，要及時(shí)轉(zhuǎn)交司法部門依法嚴(yán)肅處理。二是適時(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。著著重抓好四項(xiàng)重點(diǎn)檢查，即：突出施工隊(duì)伍資質(zhì)、按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工情況，開展地下開采基建礦山專項(xiàng)檢查;以新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品新建項(xiàng)目專項(xiàng)檢查;以成品油罐區(qū)、加油區(qū)等重點(diǎn)部位安全隱患排查為重點(diǎn)，開展加油站專項(xiàng)執(zhí)法檢查;以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查。

三要加大投入。國(guó)家對(duì)企業(yè)在安全方面市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)很高、要求也很嚴(yán)，凡是不具備基本安全條件的，一律關(guān)閉。在安全生產(chǎn)上，企業(yè)該投入的錢必須投入，該辦的手續(xù)必須嚴(yán)格按照程序，依法依規(guī)辦理。今年，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)等措施，足額及時(shí)繳納。各企業(yè)一定要清醒認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，算大帳、長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，加大投入資金改善安全生產(chǎn)條件，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

同志們，抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。任何時(shí)候都不能盲目樂觀，都不能有絲毫的松懈。我們時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真吸取以往事故的慘痛教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和減少各類生產(chǎn)安全事故，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

2023年非煤礦山申請(qǐng)書(精)二

20xx年度，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站、各企業(yè)的大力支持和配合下，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣安全生產(chǎn)工作一系列部署和要求，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，以安全責(zé)任，重在落實(shí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大日常檢查和隱患排查治理力度，全面監(jiān)督落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任，加大“打非治違”、汛期安全生產(chǎn)，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝建設(shè)，極力引用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)裝備和科研成果等，取得了效好的成效。現(xiàn)將20xx年度工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、切實(shí)做好春節(jié)值班值守和節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作

在春節(jié)期間，切實(shí)增強(qiáng)各企業(yè)的責(zé)任感、使命感，落實(shí)明確礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班留守和各項(xiàng)防范措施，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位;督促企業(yè)加大隱患自查自糾工作，防止出現(xiàn)松懈現(xiàn)象，確保了春節(jié)期間的安全生產(chǎn)。

節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行檢查復(fù)查，復(fù)檢驗(yàn)收中，嚴(yán)格按照 “誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，確保了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全、高效、有序，使112家企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)和建設(shè)。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，完善落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)格要求企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并將責(zé)任制逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)到各崗位和從業(yè)人員，加大安全投入，加強(qiáng)安全事故隱患排查治理工作。并與企業(yè)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)層層落實(shí)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，齊抓共管格局。

三、切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目竣工和安全生產(chǎn)許可證延期驗(yàn)收工作

20xx年組織對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期和建設(shè)項(xiàng)目竣工企業(yè)進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)條件的48非煤礦山(2座尾礦庫(kù))已上報(bào)州局頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證。目前，已取安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)有82家，履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”審查批同意施工建設(shè)的有33家，未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”手續(xù)的有8家。

四、認(rèn)真落實(shí)抓好“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”期間安全生產(chǎn)工作和六月安全月活動(dòng)

在重大時(shí)段和節(jié)日期間，加在安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，并督促企業(yè)開展自查自糾，對(duì)排查出的隱患和問題，一并跟蹤督促指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)整改，及時(shí)消除隱患，確保了重大時(shí)段和節(jié)日期間的安全。

為了營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，以安全責(zé)任重在落實(shí)為重點(diǎn)，著力督促指導(dǎo)各企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語，發(fā)放安全生產(chǎn)資料，營(yíng)造人人懂安全、人人抓安全，建立安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高全民安全意識(shí)和自我防范能力。

五、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好汛期的防汛防洪工作

為了切實(shí)抓好雨季汛期安全防范工作，預(yù)防因雨季汛期誘發(fā)的各類事故。

一是督促各企業(yè)做到五落實(shí)，就是“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、物資、措施”的落實(shí)，做到防洪機(jī)構(gòu)健全和落實(shí)汛期的安全責(zé)任制。二是重點(diǎn)對(duì)高陡邊坡、尾礦庫(kù)、地下開采礦山防洪防汛及周邊災(zāi)害進(jìn)行了督促和檢查，做到層層落實(shí)責(zé)任、層層檢查、狠抓落實(shí)、常抓不懈，做到依法治洪、依法治水、依法治理地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

為了加強(qiáng)非煤礦山、尾礦庫(kù)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力和及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行搶救、施救。 20xx年6月16日，開展了安信礦業(yè)開發(fā)有限公司尾礦庫(kù)防洪、排水應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了防洪意識(shí)和防洪技能，杜絕了因雨季汛期各類事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理能力

為了提高安全生產(chǎn)知識(shí)、意識(shí)和自我防范能力，以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和應(yīng)急處理能力，舉了二期礦長(zhǎng)、安全管理員新訓(xùn)復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)礦長(zhǎng)、安全管理員171人，20xx年6月份，共舉辦了四期從業(yè)人員培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)從業(yè)人員507人，切實(shí)為非煤礦山企業(yè)安全管理奠定了基礎(chǔ)。

七、督促落實(shí)南堡片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作

為了完成省局督辦的玉華南堡片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作，多次組織玉華鄉(xiāng)政府、縣國(guó)土局、甕安磷礦、磷化公司、大信北斗山磷礦召開地質(zhì)災(zāi)害隱患治理專題會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任、治理單位、治理時(shí)限，總投入治理資金約200百萬元。通過治理，消除了事故隱患，因措施得當(dāng)，治理及時(shí)，遏制了因地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)的事故。

八、尾礦庫(kù)安全控制區(qū)域的劃定工作

按照《貴州省尾礦庫(kù)安全管理辦法》(貴州省人民政府令114號(hào))有關(guān)規(guī)定，組織縣國(guó)土局、水利局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局分別對(duì)甕安縣騰發(fā)礦產(chǎn)有限公司尾礦庫(kù)，甕安縣平峰礦業(yè)鐵礦尾礦庫(kù)兩座尾礦庫(kù)安全控制區(qū)域進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，并征求珠藏鎮(zhèn)政府、玉華鄉(xiāng)政府和兩家公司意見后，對(duì)劃定的兩座尾礦庫(kù)安全控制區(qū)域情況進(jìn)行了張榜公布，完成了兩座尾礦庫(kù)安全控制區(qū)域的劃定工作。

九、精心組織，周密部署，切實(shí)開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng) 在開展打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中，重點(diǎn)對(duì)證照不齊、過期、超深、超層越界，未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”，一證多點(diǎn)等作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，在專項(xiàng)行動(dòng)中，加大執(zhí)法力度，采取聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，會(huì)同公安、國(guó)土部門，加大了非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。在執(zhí)法中，共打擊未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”，非法建設(shè)尾礦庫(kù)兩座，非法建設(shè)的地下礦山1家，越層開采的地下礦山1家，證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有11家。無證非法礦山清理整頓工作中，共炸封開采鉬礦1次，取締無證打砂點(diǎn)2個(gè)，強(qiáng)制拆除開采設(shè)備2臺(tái)，專項(xiàng)行動(dòng)中共處罰2萬元。

十、加快推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的安裝建設(shè)，引用先進(jìn)適用技術(shù)裝備和科技成果，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)，全面提高安全保障能力

一是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。 20xx年4月15日召開標(biāo)準(zhǔn)化專題會(huì)議，在會(huì)上對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了安排、部署和落實(shí)，明確了責(zé)任，在開展過程中采取了典型試范，逐步推進(jìn)，分步實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)參觀，技術(shù)支撐的原則，對(duì)43家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山，經(jīng)州安全監(jiān)管局組織專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，43家非煤礦山已分別達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)、五級(jí)，證書和牌匾正在制作中。

二是地下開采礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的安裝建設(shè)工作?！傲笙到y(tǒng)”的安裝建設(shè)工作，已采取典型帶動(dòng)，步推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)參觀和技術(shù)支撐的原則推動(dòng)。目前，全縣地下開采礦山只有甕安大信北斗山磷礦“六大系統(tǒng)”在安裝建設(shè)中。初步預(yù)計(jì)：監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)在今年的4月28日前完成安裝工作;人員定位系統(tǒng)在今年的5月28前日完成安裝工作;視頻監(jiān)控系統(tǒng)在今年3月28日前完成安裝工作;通迅聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)在今年的4月28日前完成安裝工作。

三是引進(jìn)適用的技術(shù)裝備和科研成果。(1)全部強(qiáng)制推行露天礦山實(shí)行機(jī)械鏟裝作業(yè)，現(xiàn)露天礦山實(shí)行機(jī)械鏟裝率達(dá)100%;(2)淘汰落后的爆破方式，具備條件的推行使用先進(jìn)的中深孔爆破技術(shù)和液壓錘二次破碎工藝，現(xiàn)已采用中深孔爆破的有 44 家，采用液壓錘二次破碎工藝22 家;(3)推行采用視頻監(jiān)控?，F(xiàn)已實(shí)行視頻監(jiān)控的有尾礦庫(kù)1家，露天礦山4家。

十一、非煤礦山整頓關(guān)閉工作

20xx年會(huì)同國(guó)土資源局、縣公安局、縣工商局、縣發(fā)改局、縣供電局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對(duì)不符合礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃、證照辦理情況、在城市規(guī)劃內(nèi)，以及達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的5家金屬非金屬礦山提請(qǐng)縣人民政府依法實(shí)施了關(guān)閉。

十二、各非煤礦山企業(yè)與救護(hù)隊(duì)簽訂了救護(hù)協(xié)議，進(jìn)一步提高安全保障能力和施救能力。

20xx年度安全生產(chǎn)工作，主要從以下幾個(gè)方面開展

20xx年的安全生產(chǎn)工作，要進(jìn)一步樹立以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為要求，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處臵、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以預(yù)防事故為工作目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，全力以赴做好第一季度和20xx年度安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。主要從以下幾人方面展開工作。

一、著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，指導(dǎo)礦山企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格礦長(zhǎng)、安全員現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施等行之有效的方法途徑，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，真正做到不安全不生產(chǎn)。促使礦山企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、扎實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管工作。

一是認(rèn)真做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收是我們的首要任務(wù)，已是當(dāng)前的重要工作，已是對(duì)企業(yè)基本安全生產(chǎn)條件的再確認(rèn)，是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、將事故消除在萌芽狀態(tài)的重要步驟，也是當(dāng)前非煤礦山安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)。做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，是為今年安全生產(chǎn)工作開好一個(gè)頭、起好一個(gè)步，已是為今年的安全生產(chǎn)奠定安全基礎(chǔ)。各企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確復(fù)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求。驗(yàn)收中嚴(yán)格按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，做到合格一個(gè)，恢復(fù)一個(gè)。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的，一律責(zé)令限期整改。

對(duì)安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)工期到期或過期未按要求辦理延期延續(xù)手續(xù)的;未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)和建設(shè)的;機(jī)械通風(fēng)不完善和安全通道不暢的;未依法給工人辦理工傷保險(xiǎn)的，以及仍存在陡壁、傘檐和順層等的礦山，一律責(zé)令停產(chǎn)限期整改和限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

二是加強(qiáng)雨季“三防”工作。很抓雨季防范工作，落實(shí)防汛工作責(zé)任制，開展汛前隱患排查，督促企業(yè)切實(shí)做到“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、物資、措施”的落實(shí)，落實(shí)雨季值班值守，實(shí)行強(qiáng)降雨期間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度制度，確保安全度汛。

三是做好“五一”、“十一”黃金周等節(jié)假日的安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊“三超”行為，合理安排作業(yè)時(shí)間，確保節(jié)日期間非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

三、繼續(xù)以安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平

(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

全面推進(jìn)我縣非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照《安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知》(安監(jiān)總廳管一[20xx]190號(hào))文件要求，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)、等級(jí)認(rèn)定。一是良好運(yùn)行6個(gè)月以上的非煤礦山，成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告;二是非煤礦山自主選擇安全監(jiān)管部門確定評(píng)審單位開展評(píng)審工作，評(píng)審?fù)瓿珊?，向安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審組織單位提出書面評(píng)審申請(qǐng);三是由評(píng)審組織單位對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評(píng)審報(bào)告表、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料;四是由安全監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審組織單位提交的評(píng)審報(bào)告材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以公告。

今年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)重，時(shí)間緊，注重工作實(shí)效，不要抱觀望的態(tài)度，要真抓實(shí)干、防止走形式、走過場(chǎng)、做表面文章。要做到人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有任務(wù)格局。在建設(shè)過程中，采用典型示范和行政手段，以點(diǎn)帶面和督促評(píng)審單位全面開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，著力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保今年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山企業(yè)達(dá)三級(jí)以上水平。

20xx年擬開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山企業(yè)有：甕安縣雍陽(yáng)鎮(zhèn)宋家寨石灰?guī)r礦、甕安縣巖根河砂石礦、甕安縣銀盞鄉(xiāng)穿洞村砂石礦、甕安縣草塘鎮(zhèn)迎賓村砂石礦、甕安縣簡(jiǎn)子山長(zhǎng)奇砂石場(chǎng)、甕安縣木引槽鄉(xiāng)鑫渝方解石礦、甕安縣珠藏鎮(zhèn)九龍石材廠、貴州鑫光礦業(yè)有限公司甕安廈安磷礦、甕安磷礦二號(hào)斜井、甕安磷礦1048西翼礦、甕安大信北斗山磷礦、甕安縣磷化公司二號(hào)硐、甕安縣磷化公司四號(hào)硐、甕安縣磷化公司八號(hào)硐、甕安縣磷化公司九號(hào)硐、甕安縣磷化公司十五號(hào)硐、甕安縣平峰礦業(yè)營(yíng)上鐵礦尾礦庫(kù)、甕安縣騰發(fā)礦產(chǎn)有限公司尾礦庫(kù)。

對(duì)20xx年、20xx年已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要加強(qiáng)管理，持續(xù)改進(jìn)，力爭(zhēng)再上一個(gè)等級(jí);對(duì)管理滑坡的企業(yè)，要限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)降低一個(gè)等級(jí)，如是最低等級(jí)的，撤銷原等級(jí)，暫扣安全生產(chǎn)許可證。

20xx年底前露天礦山和五等以上尾礦庫(kù)要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平到;20xx年底前地下礦山全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(二)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。

加快地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。各地下礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”認(rèn)識(shí)，要意識(shí)到地下礦山企業(yè)是建設(shè)“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)“六大系統(tǒng)”的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要組織制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，保障資金投入，明確進(jìn)度安排，嚴(yán)格按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)抓緊實(shí)施，全力推進(jìn)，不要持等待觀望態(tài)度的，要加快工作進(jìn)度，確保在20xx年6月底前全面完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

四、強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)裝備，全面提升安全保障能力

1、全部推行露天礦山機(jī)械鏟裝作業(yè)，提高安全保障能力。

2、對(duì)具備條件的露天礦山，年底前全部引用中深孔爆破技術(shù)，對(duì)未實(shí)施中深孔爆破的。組織專家現(xiàn)場(chǎng)論證，依據(jù)論證結(jié)論，實(shí)施爆破方式。

3、根據(jù)巖石結(jié)構(gòu)情況，推行使用機(jī)械二次破碎技術(shù)，避免二次爆破造成的隱患發(fā)生。

4、推廣使用尾礦庫(kù)、高陡邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)。今年擬推行視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)的礦山是：甕安縣銀橋砂石場(chǎng)、甕安縣雍陽(yáng)鎮(zhèn)山腳坡砂石廠、甕安縣干田坎簡(jiǎn)槽沖采石場(chǎng)、甕安縣永和鎮(zhèn)白水河村砂石礦

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可的規(guī)范管理。

1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”手續(xù)備案、申辦、審查、轉(zhuǎn)報(bào)省州局等程序，均依法嚴(yán)格按時(shí)辦結(jié);增加行政許可工作的透明度。。對(duì)未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”手續(xù)就組織施工建設(shè)和未批先建、邊批邊建的建設(shè)項(xiàng)目，依法查處。

2、對(duì)安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)工期到期或過期的礦山，未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)延期換證或延續(xù)，仍在組織生產(chǎn)和建設(shè)的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)和建設(shè)，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

3、安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)工期未到期的礦山，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，開展“回頭看”，嚴(yán)防管理滑坡，如對(duì)安全管理滑坡，降低安全系數(shù)，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山要責(zé)令暫停生產(chǎn)和建設(shè)，限期整改。限期內(nèi)未整改或整改不合格的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，依法查處。

六、加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，加大“打非”專項(xiàng)力度，規(guī)范執(zhí)法程序。

著力加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，深入開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，提高安全檢查效率。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，實(shí)行檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字備案制，現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，書面告知被檢礦山企業(yè)，并落實(shí)跟蹤整改。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)建立隱患自查、隱患自整、經(jīng)費(fèi)自投的管理機(jī)制，促進(jìn)安全管理水平的不斷提高，打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)整合礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法履行“三同時(shí)”手續(xù);進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)違法行為的打擊，依法打擊和治理未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”手續(xù)，擅自組織生產(chǎn)和建設(shè)的;無照無證、證照不齊、安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)工期到期以及過期，未按規(guī)定申請(qǐng)辦理延期延續(xù)手續(xù)的;拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法指令的;露開礦山未實(shí)行臺(tái)階或自上而下分層順序開采，仍存在陡壁、傘檐、順層開采的;地下開采礦山安全通道不暢通和通風(fēng)不良的;超深、越層越界以及井下工程非法外包、以探代采、一證多點(diǎn)等行為作為重點(diǎn)整治和打擊對(duì)象。

七、加大重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的的監(jiān)管力度，著力排查治理隱患，深化專項(xiàng)安全整治

把排查治理隱患作為堅(jiān)持預(yù)防為主、有效防范遏制事故的治本之策，要毫不放松地抓下去。隱患排查治理要工作要嚴(yán)格細(xì)致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。要以治理井下礦山采空區(qū)、通風(fēng)、相鄰開采區(qū)域和不按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采及露天礦山不按規(guī)定分層分臺(tái)階開采等嚴(yán)重隱患問題為重點(diǎn)，繼續(xù)深化非煤礦山安全整治。加大對(duì)玉華片區(qū)地下開采礦山、礦業(yè)公司一號(hào)、二號(hào)礦井、廈安磷礦、三座尾礦庫(kù)和高陡邊坡開采的露天礦山，以及地下、露天新建礦山待的監(jiān)管力度和隱患排查治理，預(yù)防超能力、超強(qiáng)度、超定員、趕進(jìn)度、違章冒險(xiǎn)等行為發(fā)生，嚴(yán)防杜絕事故發(fā)生。

八、開展礦長(zhǎng)、安全管理員、從業(yè)人員等培訓(xùn)工作

一是在3月初開展一期礦長(zhǎng)、安全管理員的新訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，然后對(duì)全縣的非煤礦山礦長(zhǎng)、安全管理員開展復(fù)訓(xùn)。

二是組織對(duì)非煤礦山(尾礦庫(kù))從業(yè)人員分期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，全員做到持證上崗作業(yè)，對(duì)未參加培訓(xùn)的從業(yè)人員或未持證上崗的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

三是聯(lián)系有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)參訓(xùn)人員多少來定，準(zhǔn)備在甕安開展一至二期電工、捍工等特殊工種人員培訓(xùn)。

九、著力推進(jìn)非煤礦山資源整合、提高安全保障能力

我縣的非煤礦山，特別是我們的采石場(chǎng)點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱，安全投入嚴(yán)重不足，管理跟不上，其他費(fèi)用的增多，要求越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，又面市場(chǎng)需求的競(jìng)爭(zhēng)之大。今年又要在20xx年非煤礦山數(shù)量的基礎(chǔ)上關(guān)閉3%，在

20xx年前全縣現(xiàn)有礦山要減少30%。所以，為認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性。要以科技發(fā)展，安全發(fā)展為目標(biāo)，要做大，做強(qiáng)，就要進(jìn)行資源整合，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大安全投入，要采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，淘汰落后的開采方式和技術(shù)，才能夯實(shí)安全基礎(chǔ)，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)系數(shù)，才能奠定安全基礎(chǔ)。如生產(chǎn)規(guī)模小，安全基礎(chǔ)薄弱，安全投入不到位，連基本的安全條件都達(dá)不到，那只有被淘汰或被關(guān)閉。20xx年底前前，要按照州下達(dá)的關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件等的礦山，提請(qǐng)縣人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

十、清交安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和救護(hù)協(xié)議的簽訂工作

對(duì)未按有關(guān)規(guī)定交齊或未交風(fēng)險(xiǎn)抵押金以及未簽訂救護(hù)協(xié)議的礦山企業(yè)進(jìn)行清交工作和簽訂救護(hù)協(xié)議。

十一、組織開展應(yīng)急演練，提高實(shí)際應(yīng)急能力

為了加強(qiáng)非煤礦山、尾礦庫(kù)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力和及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行搶救、施救。預(yù)計(jì)在5月至6月份組織開展一次非煤礦山應(yīng)急練，以此提高突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。

2023年非煤礦山申請(qǐng)書(精)三

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來全市非煤礦山安全監(jiān)管工作情況，研究強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管措施，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)全市安全監(jiān)管工作新局面。下面，我就全市非煤礦山安全監(jiān)管情況和下一步工作講三點(diǎn)意見：

一、全市非煤礦山安全監(jiān)管工作開展情況

近年來，我市非煤礦山安全監(jiān)管工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的有關(guān)部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊密結(jié)合我市實(shí)際，著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)全面實(shí)施非煤礦山企業(yè)安全許可工作。20xx年下半年，非煤礦山頒證管理辦法實(shí)施后，市、縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門及時(shí)制定工作方案，在各縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的全力配合下，全面開展了非煤礦山企業(yè)安全許可證申領(lǐng)審核工作。一是大力宣傳非煤礦山安全許可法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。從大會(huì)動(dòng)員部署，到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，將非煤礦山安全許可條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)耐心向企業(yè)負(fù)責(zé)人講解，力求讓企業(yè)在理解的基礎(chǔ)上執(zhí)行。二是主動(dòng)幫助企業(yè)在管理資料方面補(bǔ)缺補(bǔ)差。針對(duì)非煤礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，安全監(jiān)管人員會(huì)同評(píng)價(jià)人員，幫助企業(yè)制定危險(xiǎn)因素監(jiān)控措施和事故應(yīng)急預(yù)案，修改完善管理資料。三是督促企業(yè)整改采場(chǎng)和其它事故隱患。許可證制度實(shí)施過程，同時(shí)也是監(jiān)督執(zhí)法和資源整合的過程。從20xx年年底至20xx年上半年，全市各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)審查不符合法定條件逾期未整改的，累計(jì)責(zé)令停產(chǎn)整頓183家次，發(fā)出隱患整改指令書逾千份。10多家不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)被關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出非煤礦山行業(yè)。經(jīng)非煤礦山企業(yè)、各級(jí)主管部門和地方政府的共同努力，到20xx年6月30日整改上報(bào)期結(jié)束，我市非煤礦山企業(yè)共取得省安監(jiān)局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證422個(gè)，取證率和取證數(shù)在全省處于領(lǐng)先地位。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)非法非煤礦山企業(yè)關(guān)閉整頓。為抓好非法企業(yè)的關(guān)閉整頓工作，配合非煤礦山企業(yè)安全許可制度的實(shí)施，20xx年2月，按照安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院397號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，市里印發(fā)了全市非煤礦山關(guān)閉工作方案，明確了關(guān)閉對(duì)象、條件、程序和步驟，周密部署了非法礦山關(guān)閉工作。7月份，在申領(lǐng)工作基本結(jié)束之后，市縣兩級(jí)積極配合，集中組織實(shí)施了非法非煤礦山關(guān)閉整頓工作。一是對(duì)申領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行了全面清理核實(shí);二是對(duì)申領(lǐng)期間已實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)進(jìn)行登記確認(rèn);三是對(duì)未按時(shí)提出非煤礦山安全許可證申請(qǐng)及經(jīng)限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行登記。肥東縣人民政府高度重視，在非法非煤礦山關(guān)閉整頓工作中實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)率先。即：率先啟動(dòng)政府關(guān)閉工作程序，由縣政府給關(guān)閉企業(yè)下達(dá)執(zhí)法文書;率先落實(shí)對(duì)關(guān)閉企業(yè)實(shí)施炸毀生產(chǎn)設(shè)施、遣散人員、平整土地等工作。先后依法關(guān)閉12戶、取締2戶非煤礦山企業(yè)，并及時(shí)組織拆除被關(guān)閉、取締企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)行土地復(fù)墾和綜合開發(fā)利用，既消除了安全隱患，又有效的利用了土地。長(zhǎng)豐縣克服經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低、企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境差等不利因素，組織縣直有關(guān)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了大量艱苦細(xì)致的宣傳說服工作，轉(zhuǎn)變觀念，依法辦企。20xx年初，對(duì)26家停產(chǎn)整頓企業(yè)啟動(dòng)了政府關(guān)閉程序，一次性成功實(shí)施了停電措施。肥西縣對(duì)影響風(fēng)景區(qū)開發(fā)和國(guó)家鐵路建設(shè)的礦山主動(dòng)實(shí)施關(guān)閉。對(duì)非法非煤礦山企業(yè)從證照年審、生存環(huán)境上進(jìn)行全面限制，先后對(duì)13多家非法非煤礦山企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，為關(guān)閉工作實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。全市共啟動(dòng)政府關(guān)閉程序依法關(guān)閉非法非煤礦山企業(yè)75家，有力推動(dòng)了安全許可制度的實(shí)施和安全監(jiān)管工作的開展，受到國(guó)家和省的充分肯定。

(三)突出深化非煤礦山企業(yè)安全整治。為切實(shí)規(guī)范全市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，市堅(jiān)持把非煤礦山企業(yè)安全整治工作，作為整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施，開展了集中整治工作。20xx年6月份，集中利用10多天時(shí)間，對(duì)全市400多家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查，在檢查的基礎(chǔ)上實(shí)施了重點(diǎn)整治。為確保檢查整治效果，采取了市級(jí)排查與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查同步進(jìn)行，先排查，再督查的方式實(shí)施。

做到“四個(gè)集中”。一是集中時(shí)間。要求檢查統(tǒng)一在6月20日前完成。二是集中力量。市局抽調(diào)10名執(zhí)法人員，分成5個(gè)組，直接參加縣區(qū)檢查工作;各縣區(qū)安全監(jiān)管部門除留少數(shù)人員值班外，全部投入非煤礦山大檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查也同步進(jìn)行，既集中了檢查力量，又提高了工作效率，減少了對(duì)企業(yè)的干擾。三是集中整治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及無證非法生產(chǎn)未落實(shí)關(guān)閉整治措施的，集中下達(dá)執(zhí)法文書，集中實(shí)施整治措施，做到不遺漏、不拖延。四是集中會(huì)審。為保證檢查工作質(zhì)量，市局對(duì)各縣區(qū)檢查、整頓資料進(jìn)行了集中會(huì)審，著重查看縣區(qū)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患是否下達(dá)責(zé)令整改指令書，需停產(chǎn)整頓的是否依法下達(dá)執(zhí)法文書，無證非法生產(chǎn)企業(yè)是否落實(shí)取締關(guān)閉措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)無證非法生產(chǎn)企業(yè)的排查情況。對(duì)不符合省政府辦公廳31號(hào)明傳電報(bào)規(guī)定的工作措施、開展安全整頓和大檢查工作情況存在不足的，督促整改和進(jìn)一步落實(shí)。

今年，按照省安監(jiān)局的部署，對(duì)肥東縣橋頭集地區(qū)的尾礦庫(kù)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。肥東縣認(rèn)真制定了整治工作方案，加強(qiáng)了尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保了今年汛期尾礦庫(kù)安全，為實(shí)施尾礦庫(kù)資源整治和整頓關(guān)閉進(jìn)行了富有成效的工作。通過深入開展整治，全市非煤礦山基礎(chǔ)工作不斷推進(jìn)，專項(xiàng)整治的內(nèi)容不斷深化，形式更加具體明確。整治工作實(shí)現(xiàn)了從面上的整治轉(zhuǎn)入點(diǎn)上的整治，轉(zhuǎn)入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的整治。從泛泛的一般整治到建立監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段的集中行動(dòng)。

(四)啟動(dòng)了安全標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的繼續(xù)和深入，是安全生產(chǎn)管理方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金屬非金屬礦山安全管理工作的重點(diǎn)。去年底，市局印發(fā)了《合肥市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作方案》，明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)、階段和步驟，在全市啟動(dòng)了非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。為幫助基層和企業(yè)準(zhǔn)確理解把握礦山法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，市局專題召開了宣貫會(huì)議，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑v解《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》。今年6月份，國(guó)家安全監(jiān)管總局下達(dá)了認(rèn)真組織開展《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》實(shí)施工作的通知，要求標(biāo)準(zhǔn)化工作以新頒布的《aq20xx-20xx》為基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)理解新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。這項(xiàng)工作是今后一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作，各縣區(qū)一定要按上級(jí)部署和時(shí)序抓好進(jìn)度。今年，非煤礦山集中的肥東縣成功實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納工作。在肥東縣政府的全力支持下，肥東縣安全監(jiān)管局會(huì)同縣財(cái)政等部門完成了154戶非煤礦山企業(yè)1600多萬元風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收取工作，為完善非煤礦山應(yīng)急救援機(jī)制、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任邁出了重要的一步。

(五)開展了非煤礦山隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。今年5月份，國(guó)家組織開展了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。為扎實(shí)開展非煤礦山隱患排查治理工作，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定隱患，便于分類排查和制定整改方案，我們結(jié)合本市礦山企業(yè)實(shí)際，組織相關(guān)人員和專家制定了《合肥市磚瓦企業(yè)隱患排查表》、《合肥市采石企業(yè)隱患排查表》、《尾礦庫(kù)企業(yè)隱患排查表》，隨文印發(fā)至基層。同時(shí)嚴(yán)格督促各地迅速采取行動(dòng)，認(rèn)真制定排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，周密部署礦山隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行整治進(jìn)展情況每周專報(bào)制度。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)采取會(huì)議、報(bào)刊、標(biāo)語等多種形式迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)這次非煤礦山隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)的意義、目標(biāo)和要求，認(rèn)真組織部署了本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到任務(wù)后，又將排查治理要求傳達(dá)到村居和企業(yè)。肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣針對(duì)非煤礦山面廣、量大的實(shí)際，迅速召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，成立了非煤礦山隱患排查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了專項(xiàng)排查治理計(jì)劃。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共組織檢查80多個(gè)，排查非煤礦山企業(yè)422家，發(fā)現(xiàn)隱患925條，目前已整改890條，整改率為96%，其中整改重大隱患15條，整改率為83%。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，全市非煤礦山安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。但是對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過高，去年全國(guó)非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1869起、死亡2271人。從全國(guó)形勢(shì)來看，非煤礦山安全監(jiān)管工作任務(wù)還十分艱巨。我市今年雖然沒有發(fā)生非煤礦山死亡事故，但工傷事故時(shí)有發(fā)生，反映了全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各類安全生產(chǎn)問題還大量存在。

(一)生產(chǎn)力水平低下，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量多，大多為小型非公有制企業(yè)，特別是露天采石場(chǎng)、磚瓦窯廠數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、起點(diǎn)低，安全生產(chǎn)配套設(shè)備、設(shè)施不全，安全防范措施不到位。從業(yè)人員素質(zhì)較低、安全意識(shí)差，沒有自我保護(hù)能力，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱。

(二)安全技術(shù)力量不足，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。多數(shù)非煤礦山是簡(jiǎn)易投產(chǎn)，短期行為嚴(yán)重，沒有配備相應(yīng)的采礦、安全工程、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量等必要的專業(yè)技術(shù)人員，辨識(shí)重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患能力有限。加上個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，組織生產(chǎn)憑經(jīng)驗(yàn)，安全管理靠運(yùn)氣，有法不依、有章不循、有禁不止現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)差距較大。

(三)企業(yè)安全投入少，安全許可條件保持難。全市非煤礦山企業(yè)通過實(shí)施安全許可制度，安全生產(chǎn)條件有了很大改觀。但是由于非煤礦山企業(yè)多數(shù)地處邊窮地區(qū)，條件簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝落后，基本的安全投入較少，后續(xù)投入不足，抵御災(zāi)害和防范事故的能力較低。雖然通過整治，發(fā)現(xiàn)并整改了一大批隱患，但一些深層次問題仍然存在，加之私營(yíng)企業(yè)主安全意識(shí)差，片面追求短期利益，舍不得基本的安全投入，少數(shù)甚至要錢不要命，安全許可條件保持困難。

(四)安全監(jiān)管力量不足，隱患大量存在。目前，擔(dān)負(fù)全市非煤礦山安全監(jiān)管任務(wù)的市安監(jiān)局監(jiān)督管理處只有4個(gè)人，而且還兼管道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管任務(wù);縣區(qū)力量更是薄弱，有的縣區(qū)甚至沒有明確到具體處室和人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有執(zhí)法權(quán)限，對(duì)非煤礦山企業(yè)監(jiān)管是“有責(zé)無權(quán)”。相對(duì)而言，非煤礦山企業(yè)“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)礦界不清、安全間距不足，甚至超層越界和重疊開采;采石企業(yè)“一面坡”、“高架頭”開采現(xiàn)象尚未杜絕;尾礦庫(kù)不按設(shè)計(jì)筑壩和放礦，防洪設(shè)施和應(yīng)急器材不足，隱患大量存在。

三、強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管工作的幾點(diǎn)意見

當(dāng)前,需要結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓這個(gè)有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、量大，做好非煤礦山安全監(jiān)管工作，不僅關(guān)系到的人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的重要性和必要性，從我市非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，樹立打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想，克服松勁厭戰(zhàn)情緒，腳踏實(shí)地推進(jìn)整治工作。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府及有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，一定要把監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到基層(村居和企業(yè)、礦點(diǎn))。有關(guān)部門要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、監(jiān)察、國(guó)土、工商、環(huán)保等部門的聯(lián)系，主動(dòng)做好工作。充分履行安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把審批關(guān)、發(fā)證關(guān)、簽字關(guān)。

(二)要突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。目前，我市非煤礦山企業(yè)通過發(fā)證審查和集中整治，已基本實(shí)現(xiàn)持證生產(chǎn)，安全生產(chǎn)秩序良好。為確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，各地要按照省非煤礦山整治工作規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，突出做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治工作。對(duì)于已經(jīng)通過審查驗(yàn)收、取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，要定期搞好復(fù)查，凡發(fā)現(xiàn)礦業(yè)資源開發(fā)秩序混亂、威脅安全生產(chǎn)，存在亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為的，要限期整改;整改后仍然達(dá)不到規(guī)定要求的，要采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)要加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)監(jiān)督停產(chǎn)關(guān)閉措施落實(shí)情況，防止死灰復(fù)燃。對(duì)正在整改的企業(yè)要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。凡證照不全以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締。對(duì)依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)不具備基本安全生產(chǎn)條件，以及未履行安全、環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度，或雖履行了相關(guān)評(píng)價(jià)手續(xù)，但未按要求落實(shí)措施的，應(yīng)依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。新開礦山嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”程序。磚瓦企業(yè)達(dá)不到十八門以上，小采石場(chǎng)達(dá)不到年產(chǎn)10萬噸規(guī)模的，實(shí)行淘汰制度。

(三)要源頭治本，切實(shí)提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。隨著非煤礦山安全監(jiān)管工作的不斷深化，許多深層次的問題將逐漸暴露出來，必須堅(jiān)持從源頭抓起，實(shí)施綜合治理，切實(shí)提高非煤礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平。一是建立健全礦山企業(yè)安全規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》規(guī)定，建立健全十四項(xiàng)安全管理制度，完善安全生產(chǎn)臺(tái)帳，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間，所有非煤礦山企業(yè)配齊符合要求的安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人;礦山企業(yè)實(shí)行日常隱患排查和定期排查結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)礦山職工培訓(xùn)教育。新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗;所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全監(jiān)管部門培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。培訓(xùn)工作可結(jié)合實(shí)際采取集中培訓(xùn)、半工半培、邀請(qǐng)有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)送教上門等靈活多樣的形式，利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持將必要的文化補(bǔ)習(xí)與安全生產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、針對(duì)性崗位安全教育與系統(tǒng)安全知識(shí)講解相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與熟練工人“傳、幫、帶”相結(jié)合。三是落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入。國(guó)家已經(jīng)在高危重點(diǎn)行業(yè)建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用提取制度和工傷保險(xiǎn)制度。其中企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用國(guó)家作了明文規(guī)定，一定要落實(shí)到位。露天開采的，采石場(chǎng)必須按每噸0.5元、金屬礦山每噸4元、非金屬礦山每噸1元標(biāo)準(zhǔn)提取。有了這筆費(fèi)用，就可以保證安全教育、隱患整改、應(yīng)急救援、技術(shù)改造和達(dá)標(biāo)升級(jí)的有效實(shí)施。四是積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)非煤礦山安全科技進(jìn)步。如采用中深孔爆破技術(shù)、無電導(dǎo)爆管起爆技術(shù)等。采用濕式作業(yè)，改善職業(yè)衛(wèi)生條件，炸藥實(shí)施集中配送，降低爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高非煤礦山安全水平。五是加大礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。實(shí)施非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是國(guó)家安全監(jiān)管總局在實(shí)施非煤礦山安全許可制度后推出的又一持續(xù)改進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的重大舉措，也是今后一段時(shí)期非煤礦山安全監(jiān)管的重要任務(wù)。各縣區(qū)要按照國(guó)家安監(jiān)總局提出的“一年打基礎(chǔ)，兩年基本完善，三年逐步規(guī)范，五年全面提高”的總體目標(biāo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。到20xx年，全市大中型非煤礦山企業(yè)要達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 50%以上小企業(yè)要達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);到20xx年要實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。六是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。各縣區(qū)要結(jié)合整頓和規(guī)范礦業(yè)資源開發(fā)秩序，積極將非煤礦山資源整合納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快對(duì)非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，力爭(zhēng)在2至3年時(shí)間內(nèi)，將“141戰(zhàn)略”范圍內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)和年產(chǎn)10萬噸以下的采石企業(yè)全部淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)，以適應(yīng)耕地、環(huán)境、林地保護(hù)和城市建設(shè)需要。通過整合，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用、企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。

(四)要積極創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是非煤礦山安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)改進(jìn)的不竭動(dòng)力。這些年來，大家已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索，初步摸索出一些行之有效的方法和制度，極大地推動(dòng)了非煤礦山安全生產(chǎn)工作。下一步，要針對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管難度大，小采石場(chǎng)、磚瓦窯廠多，基礎(chǔ)條件差等問題，在監(jiān)管體制、機(jī)制和安全投入上積極創(chuàng)新。一要充實(shí)基層安全監(jiān)管力量。近年來，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，全市安全監(jiān)管隊(duì)伍得到很大發(fā)展，但是，與日益繁重的安全監(jiān)管任務(wù)相比還是不相適應(yīng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)不健全、人員少、沒有執(zhí)法權(quán)等問題比較突出。在今年第三季度安委會(huì)上，吳存榮市長(zhǎng)對(duì)肥西縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)的做法給予了肯定。各縣區(qū)也要積極探索，大膽創(chuàng)新，特別是安全監(jiān)管任務(wù)重、非煤礦山企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要盡快建立專職安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，并通過行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)，采取縣區(qū)委托執(zhí)法的形式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管“有責(zé)無權(quán)”的問題，加大對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管。二要建立安全巡查制度。在加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地一些經(jīng)驗(yàn)做法，建立非煤礦山安全“三級(jí)巡查制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)巡查制度，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)要巡查一遍;縣區(qū)安監(jiān)部門要落實(shí)抽查制度，每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)抽查率不低于50%，全年要達(dá)到100%;市安監(jiān)局每半年要對(duì)縣區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任和巡查制度落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行一次抽查，每次督查面不少于25%，全年抽查企業(yè)數(shù)不低于50%。通過巡查、檢查、督查制度的建立，促進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管工作重心下移，解決非煤礦山安全監(jiān)管措施“落實(shí)不下去”的問題。三要根據(jù)危險(xiǎn)源普查和分級(jí)管理要求，結(jié)合安全評(píng)價(jià)、許可和安全效果，逐步實(shí)現(xiàn)差別化監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)程度高、隱患嚴(yán)重、安全管理狀況差的企業(yè)，要加大巡查監(jiān)管和執(zhí)法力度;對(duì)危險(xiǎn)程度小、隱患少、安全管理狀況相對(duì)較好的企業(yè)，進(jìn)行一般性巡查和監(jiān)管。根據(jù)安全技術(shù)復(fù)雜程度、隸屬關(guān)系、投資來源和企業(yè)規(guī)模，市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)分別確定重點(diǎn)聯(lián)系非煤礦山企業(yè)名單，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管和服務(wù)。

(五)要明確責(zé)任，促進(jìn)非煤礦山“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府及其政府工作人員的責(zé)任，嚴(yán)格行政責(zé)任追究。在非煤礦山的安全整治中，凡因政府工作人員工作不力，玩忽職守，失職瀆職，甚至利用職權(quán)收受賄賂，包庇辦礦，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要按《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。非煤礦山安全監(jiān)管工作關(guān)鍵是縣鄉(xiāng)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡縣發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法辦礦的，要對(duì)縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。

要加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。所有礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)保障的各項(xiàng)法律制度，依法建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，保證安全生產(chǎn)的必要投入，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝、設(shè)備和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大隱患的治理，提高事故防范和安全生產(chǎn)水平。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、造成生產(chǎn)安全事故的，要依法處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，從業(yè)人員不服從安全管理和違反安全生產(chǎn)規(guī)章及規(guī)程，造成重大事故的，也要依法處理。

(六)完善預(yù)案，建立礦山應(yīng)急救援體系。非煤礦山企業(yè)集中的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要修訂完善礦山應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援器材，建設(shè)應(yīng)急救援基地。每年至少組織一次預(yù)案演練。礦山預(yù)案要做到上下級(jí)同類預(yù)案相銜接、與本級(jí)其它預(yù)案相配套。尤其要注意與礦山企業(yè)預(yù)案相銜接，與企業(yè)預(yù)案基礎(chǔ)和救援能力相適應(yīng)。安全監(jiān)管部門要與公安、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、人防、發(fā)改委等相關(guān)職能部門建立常規(guī)工作聯(lián)系，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制。逐步將危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患治理工作與應(yīng)急救援工作緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)預(yù)警信息的搜集和預(yù)案管理的科學(xué)性。

2023年非煤礦山申請(qǐng)書(精)四

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，為健全我縣礦山應(yīng)急救援機(jī)制，完美全縣礦山應(yīng)急救援協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急救援管理，提高應(yīng)急救援能力，確保礦山企業(yè)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)能得到及時(shí)有效的應(yīng)急救援，最大限度減少事故損失。經(jīng) 年 月 日全縣礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議討論協(xié)商，達(dá)成本應(yīng)急救援協(xié)作協(xié)議。

一、全縣所有礦山企業(yè)為協(xié)作成員單位，應(yīng)遵守本協(xié)議，認(rèn)真履行應(yīng)急救援自救或協(xié)作職責(zé)。

二、按照片區(qū)和屬地管理的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)，每個(gè)片區(qū)企業(yè)設(shè)一牽頭單位，各礦山服從牽頭單位調(diào)度，牽頭單位聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部指揮，最后按縣應(yīng)急救援指揮部辦公室統(tǒng)一安排開展救援工作。

三、各礦山企業(yè)加強(qiáng)本企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，完善應(yīng)急救援責(zé)任制和管理制度，配備相應(yīng)的救援器材和設(shè)備，搞好救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，每年按時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援演練，保持應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

四、片區(qū)應(yīng)急救援牽頭單位在做好應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)和幫助片區(qū)其它單位做好相關(guān)工作。

五、應(yīng)急救援

1、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)在第一時(shí)間組織自救，搶救受害人員，控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害因素。

2、協(xié)作單位接到事故救援調(diào)底指令時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織本單位的救援隊(duì)伍趕到事故單位，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排開展協(xié)救。

3、協(xié)作救援單位實(shí)行無償救援，只有在接到撤離指令時(shí)方可撤離。

六、本協(xié)議自 年 月 日開始生效。

牽頭單位(蓋章)：

協(xié)作單位(蓋章)：

年 月 日

2023年非煤礦山申請(qǐng)書(精)五

同志們：

今天下午，我們召開全市礦山安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，之所以在市安委會(huì)第三次全體會(huì)議之后緊接著又召開這樣一個(gè)較大規(guī)模的座談會(huì)，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：首先，最近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)、全省相繼發(fā)生了多起煤礦重特大事故，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的高度重視，也引起了市委、市政府的高度警覺。為了有效遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的高發(fā)態(tài)勢(shì)，國(guó)務(wù)院于7月19日發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[20xx]23號(hào))。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期擺在各級(jí)黨委、政府、安監(jiān)部門以及企業(yè)面前的一項(xiàng)首要任務(wù)。其次，為了深刻吸取全國(guó)、特別是全省近期發(fā)生的煤礦重特大事故教訓(xùn)，省安委會(huì)于7月23日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全省煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查整頓工作的緊急通知》，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整頓工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，需要我們進(jìn)行詳細(xì)地安排部署。第三，我市是全省七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市之一，煤礦歷來是全市安全生產(chǎn)工作的重中之重，市委、市政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作極為關(guān)注，沒有 1

煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就沒有全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，很有必要對(duì)全市煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再研究、再部署，抓住了這個(gè)“牛鼻子”，就能有效推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此，今天的這個(gè)座談會(huì)，主題很明確，任務(wù)很具體，就是學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省安委會(huì)《關(guān)于對(duì)全省煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查整頓工作的緊急通知》精神，安排部署全市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整頓工作。剛才，市安監(jiān)局徐局長(zhǎng)傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的主要精神，尹局長(zhǎng)通報(bào)了甘肅煤監(jiān)局《關(guān)于武威市加強(qiáng)和改善煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》;辛局長(zhǎng)安排部署了全市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整頓工作;三縣一區(qū)安監(jiān)局、煤管局和4個(gè)重點(diǎn)礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人就如何貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》和省安委會(huì)《緊急通知》精神、抓好煤礦安全生產(chǎn)檢查整頓等重點(diǎn)工作作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、如何正確看待當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)

在26日召開的市安委會(huì)第三次全體會(huì)議上，我通報(bào)了今年上半年全市安全生產(chǎn)工作情況。從總體上講，今年1-6月，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故79起，死亡22人，受傷46人，直接經(jīng)濟(jì)損失138.4萬元，與去年同期相比，四項(xiàng)指標(biāo)“三降一升”，事故起數(shù)增加8起，上升11.3%;死亡人數(shù)減少5人,下降18.5%;受傷人數(shù)減少17人,下降27%;直接經(jīng)濟(jì)損失減少126.8萬元,下降47.8%。 2

除道路交通和火災(zāi)事故外，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)均未發(fā)生人員傷亡事故，全市未發(fā)生一次較大及較大以上事故。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。那么，如何正確看待當(dāng)前全市礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我覺得可以概括為三句話，那就是“形勢(shì)基本平穩(wěn)、問題確實(shí)不少、壓力依然很大”。

形勢(shì)基本平穩(wěn)。今年以來，市縣區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，市縣區(qū)安監(jiān)、煤管部門和全市礦山企業(yè)按照市委、市政府的總體要求，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，著力推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展隱患排查治理，強(qiáng)化礦山安全基層基礎(chǔ)工作，全市煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了基本平穩(wěn)、總體趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，截止目前，全市煤礦、非煤礦山未發(fā)生人員傷亡事故，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在階段性目標(biāo)之內(nèi)。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各方面共同努力的結(jié)果，特別是與會(huì)的同志們，面對(duì)礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種現(xiàn)實(shí)問題和相對(duì)比較困難的條件，盡心盡力，任勞任怨，為搞好礦山安全生產(chǎn)傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表市安委辦、市安監(jiān)局向在座諸位并通過你們，向縣區(qū)安監(jiān)、煤管部門的同志們以及全市礦山企業(yè)的廣大職工，表示衷心的感謝!

問題確實(shí)不少。既然說上半年全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，也可以說為近幾年來同期的最好水平，但為什么還要講“問 3

題確定不少”，其理由有三：一是從我們?nèi)粘z查的情況看，今年以來，從市政府、市安委辦、市安監(jiān)局的角度，我們加大了對(duì)煤礦的監(jiān)督檢查，僅市政府郭市長(zhǎng)親自對(duì)煤礦企業(yè)的督查指導(dǎo)就達(dá)3次，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)陳市長(zhǎng)對(duì)煤礦企業(yè)的督查指導(dǎo)就達(dá)5次之多，對(duì)煤礦企業(yè)我也跑了9次，市安委辦、市局分管領(lǐng)導(dǎo)和礦監(jiān)科對(duì)煤礦企業(yè)的全面檢查就達(dá)4次，配合甘肅煤監(jiān)局的專項(xiàng)檢查就達(dá)6次，共檢查煤礦90多礦次，平均2天1礦次，可以說我們把很大精力放在了煤礦上，但我們每一次檢查都能發(fā)現(xiàn)許多問題，先后共下達(dá)整改指令書60多份。這不是在表功，而是說明了我們的煤礦安全生產(chǎn)中確實(shí)存在許多問題。二是從甘肅煤監(jiān)局《關(guān)于武威市加強(qiáng)和改善煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》提出的十個(gè)方面的突出問題來看，已經(jīng)引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，陳市長(zhǎng)作了重要批示：“我市煤礦安全方面存在的十個(gè)方面之問題表現(xiàn)，條條觸目驚心，要引起高度重視，出實(shí)招、務(wù)實(shí)整改，切忌走過場(chǎng)，做表面文章，人命關(guān)天!!!”。而這些問題并不是第一次提出，許多都是老生常談，為什么直到現(xiàn)在還沒有得到徹底整治，從中也可以說明兩個(gè)問題，一方面說明了煤礦企業(yè)在安全管理方面確實(shí)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，另一方面也說明了我們的監(jiān)督檢查還存在著不細(xì)不嚴(yán)不實(shí)的問題。三是從我們的調(diào)研情況來看，當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)工作還存在著安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全保障能力差;安全教育培訓(xùn)力度不夠，安全防范意識(shí)差;安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理薄弱;安全監(jiān)管力量薄弱，技術(shù)手段落后;煤 4

礦生產(chǎn)制約因素較多，安全投入嚴(yán)重不足;技術(shù)改造步伐緩慢，本質(zhì)安全水平較低等七個(gè)方面的突出問題，如：生產(chǎn)礦井多數(shù)“先天不足”，規(guī)模小、安全基礎(chǔ)薄弱、機(jī)械化程度低，開采工藝、支護(hù)方式、采煤方法簡(jiǎn)單落后;安全管理機(jī)構(gòu)不健全，人員配備數(shù)量不足，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏;圖紙不能反映礦井實(shí)際，采區(qū)和采掘工作面無設(shè)計(jì)，礦井缺乏有針對(duì)性的災(zāi)害防治措施，系統(tǒng)不完善，采掘嚴(yán)重失調(diào)，亂采濫挖、以掘代采，安全設(shè)施設(shè)備老化陳舊、“帶病運(yùn)行”，基本的防滅火系統(tǒng)缺失或不健全，探放水機(jī)構(gòu)、措施、設(shè)備不健全不完善，安全管理制度不落實(shí)，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等等。所以，盡管今年上半年我市煤礦未發(fā)生人員傷亡事故，但從我市煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際情況來看，不出事故是偶然的，出事故才是必然的，上半年不出事故并不等于今后不出事故，對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

壓力依然很大。主要來自于內(nèi)外兩個(gè)方面的壓力：從外部來講，今年以來，全國(guó)各地煤礦重特大事故頻發(fā)，從內(nèi)蒙古烏海駱駝山煤礦“3.1”特大透水事故、山西王家?guī)X煤礦“3.28”特大透水事故到近期的河南平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6.21”特大火藥爆炸事故，再到七月份的陜西韓城小南溝煤礦“7.17”重大火災(zāi)事故和我省金塔縣芨芨臺(tái)子煤礦2號(hào)井“7.18”重大透水事故。這些事故雖然都發(fā)生在省內(nèi)外其它地方，但這些事故后面暴露出的各種問題，在我市煤礦中都不同程度地存在著，需要引起我們的高度警覺，我們絕不能掉以輕心。

2023年非煤礦山申請(qǐng)書(精)六

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)集團(tuán)公司黨委的通知要求，下面，我就今年以來履行職責(zé)情況向大家進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姾徒ㄗh。

今年以來，在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，在礦其他班子成員和廣大干部職工的大力支持下，我始終以黨組織的信任、領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工群眾的期盼為動(dòng)力，以加快企業(yè)發(fā)展為己任，以把陶陽(yáng)礦的事情辦得更好為目標(biāo)，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，立足于管理提效益，著眼于改革要活力，靠實(shí)干爭(zhēng)創(chuàng)一流，經(jīng)過上上下下的不懈努力，全礦各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，全面發(fā)展。特別是調(diào)整礦領(lǐng)導(dǎo)班子以來，全礦干部職工精神面貌煥然一新，干部作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律明顯加強(qiáng)，管理力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)工作都有了新的飛躍和提高，全礦呈現(xiàn)出政通人和，人心思上，和諧發(fā)展的大好局面。

我始終認(rèn)為，安全是搞好其他各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。在現(xiàn)場(chǎng)條件極其復(fù)雜困難、不安全因素增多的情況下，我與生產(chǎn)班子成員一起加大措施，堅(jiān)持自我加壓抓現(xiàn)場(chǎng)，超前預(yù)防查隱患，強(qiáng)化培訓(xùn)抓教育，嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí)，建立起了黨政工團(tuán)齊抓共管的管理體系，確保了安全生產(chǎn)。截止到12月10日全礦連續(xù)安全生產(chǎn)1252天，創(chuàng)出了建礦以來第二個(gè)最長(zhǎng)安全周期。企業(yè)先后被山東省煤炭工業(yè)局評(píng)為“全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井”、“全省煤礦安全生產(chǎn)"雙基"建設(shè)先進(jìn)單位”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)礦井”等榮譽(yù)稱號(hào)。

面對(duì)井下戰(zhàn)線長(zhǎng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，采場(chǎng)接續(xù)緊張的實(shí)際，我與生產(chǎn)班子成員進(jìn)一步解放思想，精心組織，牢牢抓住制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，堅(jiān)持吃住在礦，盯現(xiàn)場(chǎng)，包區(qū)隊(duì)，一起研究布置采場(chǎng)接續(xù)，一同安排部署安全生產(chǎn)工作，月月開展穩(wěn)產(chǎn)高掘創(chuàng)水平活動(dòng)，大力實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略，上馬了綜掘機(jī)，確保了生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。預(yù)計(jì)全年完成產(chǎn)量83萬噸，超計(jì)劃3萬噸;完成掘進(jìn)總進(jìn)尺19450米，超計(jì)劃1450米;順利完成了集團(tuán)公司下達(dá)的利潤(rùn)考核指標(biāo)。

在煤炭市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)的有利條件下，礦黨政班子審時(shí)度勢(shì)，始終把工作的著眼點(diǎn)放在煤質(zhì)管理和銷售服務(wù)上，采取了一系列保煤質(zhì)措施，及時(shí)改造運(yùn)輸系統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行分打分裝、斷層超前處理和超灰扣產(chǎn)扣尺等措施，收到了一定效果。利用一個(gè)多月的時(shí)間，順利建成了跳汰洗煤廠，增加了產(chǎn)品種類，提高了煤炭附加值。全年生產(chǎn)精煤45482噸，平均合格率達(dá)90%以上。狠抓了營(yíng)銷清欠工作，確保了產(chǎn)銷平衡，全年清回外欠煤款112萬元。

今年以來，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新管理為動(dòng)力，以提高效益為中心，以成本控制為重點(diǎn)，構(gòu)建起了“指標(biāo)分解責(zé)任化、過程控制精細(xì)化、檢查考核經(jīng)常化”的管理體系。特別是新班子上任以來，與各線重新簽訂了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，把構(gòu)成成本的主要因素逐一分解到各單位，提出了“各項(xiàng)費(fèi)用比上半年統(tǒng)一下調(diào)8%”的目標(biāo)，重新修訂了《可控費(fèi)用管理辦法》，深入開展了“節(jié)約挖潛月”活動(dòng)，狠抓了招待費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、辦公費(fèi)的管理和控制，加大節(jié)電力度，各項(xiàng)費(fèi)用與上半年相比下降10%以上。

作

按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，成立了以礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)六個(gè)專業(yè)組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，超常規(guī)工作;對(duì)xx公司、xx公司、改制單位的固定資產(chǎn)、人員情況和費(fèi)用補(bǔ)貼逐一清查核實(shí)，形成了較為完整的改制方案。狠抓改制方案的修訂、上報(bào)和審核工作，分別召開全礦九屆十六次職代會(huì)和改制單位職代會(huì)，全票審議通過了七個(gè)方案，順利通過了省勞動(dòng)保障廳、社會(huì)保障廳的檢查驗(yàn)收，主輔分離輔業(yè)改制取得了階段性成果。

六、實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，狠抓了非煤產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。面對(duì)我礦資源逐步枯竭的實(shí)際，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨政一班人以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，狠抓了非煤產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展。對(duì)x廠進(jìn)行了三期技改，承接了原x公司并作為x廠新廠址，順利完成了x廠廠房改造、設(shè)施完善和大宗設(shè)備的搬遷工作，與美國(guó)派倫公司加強(qiáng)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。精心組織，狠抓骨干廠隊(duì)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保了經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的順利完成。在集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署下，完成了矸石熱電廠的平穩(wěn)移交;鹽化工項(xiàng)目經(jīng)過考察調(diào)研，形成了初步調(diào)研報(bào)告，為集團(tuán)公司正確決策創(chuàng)造了條件。

七、關(guān)心職工生活，盡心盡力為職工辦好事、辦實(shí)事在加快企業(yè)發(fā)展的過程中，礦黨政班子以構(gòu)建和諧礦區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是在新西區(qū)整修了9800平方米的娛樂場(chǎng)地，安裝了11套健身器材;二是將4426名職工的效益工資調(diào)入崗位工資;三是籌集資金，鋪設(shè)了宿舍南公路;四是6座家屬樓順利竣工，180戶喬遷新居;五是對(duì)第二公寓進(jìn)行改造;六是對(duì)礦及宿舍供暖管路進(jìn)行改造;七是對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行了重新硬化，對(duì)部分辦公樓進(jìn)行了粉刷改造;八是關(guān)注弱勢(shì)群體，積極為職工群眾排憂解難，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展了扶貧結(jié)對(duì)子活動(dòng)，經(jīng)常走訪和慰問特困職工，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力。

八、堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)新班子上任以來，先后修訂下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》等文件，對(duì)班子建設(shè)和干部作風(fēng)提出了更高、更嚴(yán)、更細(xì)的要求。不斷探索符合我礦實(shí)際的企業(yè)文化建設(shè)新理念、新思路、新舉措，制訂了我礦文化建設(shè)三年規(guī)劃。另外，三大教育、武裝保衛(wèi)、審計(jì)監(jiān)察、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)生防疫、檔案管理、煤炭經(jīng)濟(jì)研究等工作也都取得了較好成績(jī)。

九、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了自身素質(zhì)在本職工作崗位上，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神，自覺做到了自重、自省、自警、自勵(lì)，帶頭貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司“十二禁止”以及我礦制定的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，時(shí)時(shí)處處把好廉潔關(guān)口，自覺用黨的紀(jì)律約束自己，樹立了自身良好形象。認(rèn)真抓好了分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和勤政教育，加大了執(zhí)紀(jì)辦案和效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了黨風(fēng)礦風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

一是有時(shí)政治學(xué)習(xí)抓的不緊，一忙起來往往就放松了學(xué)習(xí)。二是安全上還存有薄弱環(huán)節(jié)，零打碎敲的事故還時(shí)有發(fā)生。三是內(nèi)部管理有漏洞，材料費(fèi)用超支比較嚴(yán)重，生產(chǎn)成本急劇上升;四是非煤產(chǎn)業(yè)盈利水平較低，缺乏骨干項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品;五是煤質(zhì)質(zhì)量普遍較差，影響了效益的提高和陶陽(yáng)煤的市場(chǎng)信譽(yù);六是少數(shù)干部的工作作風(fēng)、思想觀念有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。以上問題在今后工作中將努力克服。

做好20xx年的工作，圓滿完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，讓廣大職工家屬過上更好的日子，意義深遠(yuǎn)，自己作為一礦之長(zhǎng)，更深感責(zé)任重大。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)。在新的一年里，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神，全面領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，不斷提高自己的政治素質(zhì)和管理水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)制度和上級(jí)一系列政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，開拓創(chuàng)新，真抓嚴(yán)管，堅(jiān)決完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是要千方百計(jì)地抓好安全生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)，安全為天，安全好不好，直接關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，自己作為企業(yè)的第一行政負(fù)責(zé)人，必須牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，始終把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，大力開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”和“精品工程創(chuàng)建”活動(dòng)，強(qiáng)化安全管理，狠抓責(zé)任落實(shí)，加大安全投入和生產(chǎn)設(shè)備投入，改進(jìn)采掘工藝，進(jìn)一步科學(xué)組織，優(yōu)化采場(chǎng)，努力提高產(chǎn)量進(jìn)尺，確保 “1639”安全目標(biāo)和各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，為加快企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好條件。

三是要?jiǎng)?chuàng)新管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持一手抓穩(wěn)產(chǎn)增效，一手抓節(jié)約挖潛，按照“目標(biāo)管理，責(zé)任明確，剛性考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰”的要求，健全完善成本指標(biāo)內(nèi)控體系，突出加強(qiáng)成本管理、資金管理、物流管理和勞動(dòng)力管理，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任部門的責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮好監(jiān)督檢查、管理考核和參謀助手的作用。要切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷工作，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭銷售，確保效益源頭。

四是要做優(yōu)做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持以做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展壯大汽車配件業(yè)為主攻方向，鞏固現(xiàn)有骨干項(xiàng)目，充分抓住汽車配件廠搬遷這一大好機(jī)遇，利用先進(jìn)設(shè)備，加大投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)與美國(guó)plt公司的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的提升、提速和提效。要進(jìn)一步解放思想，積極開辟物業(yè)創(chuàng)收渠道，拓展服務(wù)空間，健全完善物業(yè)服務(wù)、計(jì)價(jià)和收費(fèi)管理體系，不斷強(qiáng)化后勤服務(wù)的“造血”功能和自我發(fā)展水平。

五是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力。要把關(guān)閉破產(chǎn)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取政策，加大工作力度，力爭(zhēng)一季度立項(xiàng)，年底進(jìn)入破產(chǎn)程序。要按照集團(tuán)公司的要求，繼續(xù)抓好主輔分離、輔業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光公司的整體民營(yíng)，完成職工醫(yī)院、職工子弟學(xué)校的整體移交，組建社區(qū)服務(wù)中心，使主業(yè)更強(qiáng)，輔業(yè)更活。要進(jìn)一步深化干部使用、勞動(dòng)用工和工資分配三項(xiàng)制度改革，制定傾斜政策，逐步提高廣大干部職工特別采掘一線職工的收入水平，確保采掘職工人均收入增長(zhǎng)10%以上，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。

六是要堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定礦區(qū)。要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化10大文化建設(shè)，推行“6s、4e、4卡”管理制度，構(gòu)建5661企業(yè)文化體系，使其成為加強(qiáng)管理、提高效益、參與競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)全礦各項(xiàng)工作全面發(fā)展的資源平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保全年指標(biāo)的完成。要教育和引導(dǎo)廣大干部牢記組織的重托，正確對(duì)待手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，多深入基層，多聯(lián)系群眾，竭盡全力干好工作，積極把今年提出的“10件實(shí)事”落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同為陶陽(yáng)煤礦的改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

七是要干事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展。要以黨的xx屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力把全礦廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到立足本職、負(fù)起責(zé)任、干好工作、全面完成“”發(fā)展規(guī)劃即“二二一一”目標(biāo)任務(wù)上來，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)由一礦變兩礦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到200萬噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億以上，職工收入年均增長(zhǎng)10%以上，努力把陶陽(yáng)礦建成主業(yè)突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、“富美強(qiáng)大”的現(xiàn)代企業(yè)，確?！拔迥晔畠|”宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2023年非煤礦山申請(qǐng)書(精)七

今天，鄉(xiāng)政府召開全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作大會(huì)，目的是總結(jié)去年的工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，傳達(dá)縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和具體措施，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和緊迫性。20xx年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下和各企事業(yè)單位的共同努力，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，杜絕了重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

雖然去年全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，但我們必須要清醒的認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作還存在許多問題，主要有：一是安全生產(chǎn)措施落實(shí)的還不夠到位，不少企業(yè)的存在著制度不健全，防護(hù)用品未到位的情況;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)設(shè)備落后，違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象依然存在，對(duì)安全事故隱患整改不力;三是企業(yè)職工缺少培訓(xùn)，安全意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，一些企業(yè)和單位出現(xiàn)了減少安全生產(chǎn)人力、物力和財(cái)力投入的現(xiàn)象，推遲或取消安全技術(shù)改造計(jì)劃的實(shí)施，勢(shì)必產(chǎn)生新的安全隱患;四是一些同志滋生消極抓安全的思想。

對(duì)以上這些問題，我們必須高度重視，要在思想上和行動(dòng)上做好充分準(zhǔn)備，采取有力措施，在實(shí)際工作中認(rèn)真加以解決。

在正確分析形勢(shì)的同時(shí)，我們還要看到，我們也具有許多做好安全生產(chǎn)工作的有利條件。首先是黨委、政府高度重視，全社會(huì)大力支持安全生產(chǎn)工作，形成了安全生產(chǎn)工作齊抓共管的強(qiáng)大合力，為做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作提供了重要保證;其次，通過近年來的不斷努力，安全生產(chǎn)工作積累了許多可行的措施和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);第三，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在迅速轉(zhuǎn)變，這有助于及時(shí)關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，有利于淘汰落后的安全生產(chǎn)設(shè)備，有利于降低安全事故的發(fā)生率。所以，我們既要認(rèn)清嚴(yán)峻的形勢(shì)，更要堅(jiān)定做好工作的信心，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、強(qiáng)化責(zé)任，依法監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)好20xx年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。年初，在全縣的安全生產(chǎn)會(huì)議上，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)對(duì)全縣20xx年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作作出了指示：在20xx年全縣上下要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以“三深化”和“三推進(jìn)”為抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開端。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，下面結(jié)合實(shí)際，對(duì)我鄉(xiāng)20xx年的安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。一要認(rèn)真落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位、各村負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起抓，對(duì)安全生產(chǎn)重要工作要親自部署，加強(qiáng)經(jīng)常性的安全管理和督促檢查，做到檢查不留死角、整改不留后患，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任體系。二要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立完整的安全管理體系和規(guī)章制度，全面提升企業(yè)安全管理水平，依法落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，確保其法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任落實(shí)到位。三要強(qiáng)化行政責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制和“一票否決”制。凡是發(fā)生了安全責(zé)任事故，尤其是重特大事故，都要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，查清原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅查處、決不姑息。特別是對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的，要依法予以嚴(yán)厲處理。

(二)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治。我鄉(xiāng)的非煤礦山數(shù)量多，是全市主要的石材產(chǎn)地，非煤礦山安全管理是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，我們一定要克服畏難情緒，繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和治理攻堅(jiān)工作，加大對(duì)各個(gè)采石塘口的整治力度，開展經(jīng)常性的檢查，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)達(dá)不到安全條件、嚴(yán)重破壞環(huán)境、三證不全的一律停產(chǎn)整頓，整頓仍不合格的一律關(guān)閉。二是加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，全面提高全鄉(xiāng)人民消防安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)要切實(shí)開展應(yīng)急救援演練，堅(jiān)決防止群死群傷火災(zāi)等事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)建筑行業(yè)安全專項(xiàng)整治。規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為，以建筑資質(zhì)、工程審批和現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)全面進(jìn)行整治。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，督促其盡快進(jìn)行整改。四是改善道路交通安全通行條件，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊酒后駕車等違法違章行為，把交通事故壓降到最低限度，積極創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)。 此外，鄉(xiāng)派出所、安監(jiān)所要通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為力度，確保生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全;繼續(xù)開展作業(yè)場(chǎng)所有毒物質(zhì)及粉塵治理工作，把職業(yè)健康工作盡快納入規(guī)范軌道;農(nóng)技、供電、學(xué)校、水利等單位要針對(duì)隱患治理薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，遏制事故的發(fā)生。

(三)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)安委辦的作用，明確各單位分工，建立由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。二是派出所、國(guó)土、建管、安監(jiān)、工商等單位要加強(qiáng)配合協(xié)作，按照上級(jí)有關(guān)文件要求，對(duì)無證無照和證照不全的、關(guān)閉后死灰復(fù)燃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法予以取締。三是繼續(xù)關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小廠、小作坊。四是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展全鄉(xiāng)范圍的綜合檢查。

(四)增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。一是對(duì)各村、單位積極開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同處理能力;二是落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，學(xué)習(xí)借鑒南通、淮安等地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行安全生產(chǎn)保證金制度。

(五)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。一要充分認(rèn)識(shí)集中開展安全宣傳教育的重要性，充分利用各種形式，增強(qiáng)安全宣傳教育活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，形成安全宣傳教育的濃厚氣氛和安全生產(chǎn)的強(qiáng)大聲勢(shì);二是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，積極參與“平安企業(yè)”、安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)、安全文化示范村創(chuàng)建，各村、單位要以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)安全宣傳教育，提高廣大村民、職工的安全意識(shí)和素質(zhì)。三是認(rèn)真組織開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員的專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

同志們，新的一年，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨繁重。我們要按照鄉(xiāng)政府的工作部署，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，通過共同努力，堅(jiān)決打好“”時(shí)期安全工作的第一仗，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，確保全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2023年非煤礦山申請(qǐng)書(精)八

日前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了11個(gè)實(shí)施方案，其中非煤礦山安全整治實(shí)施方案主要內(nèi)容有：

01

健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.加快制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章。適應(yīng)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革需要，加快推動(dòng)修訂礦山安全法，重點(diǎn)修訂非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定、小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定等部門規(guī)章。推動(dòng)非煤礦山集中的省份及設(shè)區(qū)的市出臺(tái)地方性法規(guī)規(guī)章，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)區(qū)域性突出矛盾和問題。

2.加快制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。按照急用先行的原則，制修訂金屬非金屬礦山安全規(guī)程、尾礦庫(kù)安全規(guī)程等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)出臺(tái)煤系礦山、型材礦山開采等方面地方標(biāo)準(zhǔn)。健全完善以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定和宣貫工作機(jī)制，充分發(fā)揮第三方技術(shù)支撐作用，構(gòu)建完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

3.加快制定完善安全管理制度。重點(diǎn)制定完善非煤礦山分級(jí)分類監(jiān)管、安全生產(chǎn)承諾、誠(chéng)信體系建設(shè)、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)等制度規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制等方式，全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。加快完善和落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。

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02

強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理

1.提高安全準(zhǔn)入門檻。推動(dòng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防邊關(guān)閉邊低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)提高非煤礦山規(guī)?；?。推動(dòng)相互之間影響安全的金屬非金屬地下礦山，以及相互之間安全距離不符合相關(guān)規(guī)定的露天礦山以市場(chǎng)方式進(jìn)行整合。各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫(kù)實(shí)施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫(kù)，嚴(yán)禁新建“頭頂庫(kù)”、總壩高超過200米的尾礦庫(kù)，嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)。

2.嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理。強(qiáng)化對(duì)市縣安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作的抽查檢查，建立糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)糾正偏差，提升安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，凡不符合相關(guān)程序和要求的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)未按期整改或者整改后仍不具備法定安全生產(chǎn)條件的，依法予以吊銷；安全生產(chǎn)許可證到期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期、經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法予以注銷。

3.加大整頓關(guān)閉力度。將不符合國(guó)家或地方最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山，以及安全生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的與煤共（伴）生金屬非金屬礦山、已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)作為重點(diǎn)關(guān)閉對(duì)象。根據(jù)調(diào)查摸底情況，依法推動(dòng)關(guān)閉不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。強(qiáng)制淘汰采用干式制動(dòng)的無軌膠輪車或者改裝車輛運(yùn)輸人員、炸藥、油料等落后工藝設(shè)備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄全部落實(shí)到位。

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03

大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對(duì)金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開采等企業(yè)不同特點(diǎn)，制定企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、分管負(fù)責(zé)人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系。建立健全考核問責(zé)工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

2.建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。出臺(tái)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南，指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn)。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。督促企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，完善隱患排查治理工作流程，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理。建立完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，并與應(yīng)急管理部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

3.改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。修訂金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，完善評(píng)審制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性。實(shí)施分級(jí)分類管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)抽查，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的及時(shí)撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系，促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，提高企業(yè)安全管理水平。

4.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進(jìn)實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，采取政府支持和多企共建、校企聯(lián)建等方式，在非煤礦山集中的地區(qū)就近建設(shè)一批高水平安全技能現(xiàn)代實(shí)操、情景模擬和體驗(yàn)式實(shí)訓(xùn)考試基地。嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核發(fā)證。強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試，考試不合格不得上崗。加強(qiáng)企業(yè)全員安全培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查，加大對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度，促進(jìn)安全培訓(xùn)規(guī)范到位。

5.大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。出臺(tái)推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動(dòng)化控制減少人為操作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對(duì)能否采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法，新建四等、五等尾礦庫(kù)必須采用一次建壩。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，到2022年6月底前所有尾礦庫(kù)建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要運(yùn)行參數(shù)的在線監(jiān)測(cè)和重要部位的視頻監(jiān)控；金屬非金屬地下礦山按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

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04

嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)

1.嚴(yán)密管控金屬非金屬地下礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)。組織對(duì)入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的金屬非金屬地下礦山逐一進(jìn)行專家會(huì)診，突出頂板管理、提升運(yùn)輸、井下用電、動(dòng)火作業(yè)、防治水等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控情況進(jìn)行全面檢查，提出會(huì)診意見，明確整改措施，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2.嚴(yán)密管控石油天然氣開采重大安全風(fēng)險(xiǎn)。完善油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全風(fēng)險(xiǎn)定期會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)研究解決新情況新問題。強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)，加大對(duì)新疆、四川、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)力度。組織開展海洋石油增儲(chǔ)擴(kuò)能和防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)極端天氣、井噴、硫化氫中毒、火災(zāi)爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)防控措施。建立海洋石油安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提升監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

3.嚴(yán)密管控尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”安全風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深入組織開展尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理，對(duì)于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫(kù)”，盡快實(shí)施搬遷；不具備搬遷條件的，組織對(duì)前期綜合治理效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保安全。對(duì)于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫(kù)”，督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫(kù)銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年底前完成治理任務(wù)。

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05

嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全過程，同步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為：

1.整合后的礦山管理不規(guī)范，納入整合的生產(chǎn)系統(tǒng)仍然“各自為政”。

2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度履行不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位。

4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

5.未開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估或安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位。

6.不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)，未及時(shí)填繪圖紙，現(xiàn)狀圖與實(shí)際嚴(yán)重不符。

7.使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備及工藝，涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

8.外包工程安全管理不規(guī)范，以包代管。

9.應(yīng)急預(yù)案體系不完善，缺少專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。

10.《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定的重大事故隱患。

2023年非煤礦山申請(qǐng)書(精)九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)集團(tuán)公司黨委的通知要求，下面，我就今年以來履行職責(zé)情況向大家進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姾徒ㄗh。

第一，今年以來各項(xiàng)工作的基本情況

今年以來，在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，在礦其他班子成員和廣大干部職工的大力支持下，我始終以黨組織的信任、領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工群眾的期盼為動(dòng)力，以加快企業(yè)發(fā)展為己任，以把陶陽(yáng)礦的事情辦得更好為目標(biāo)，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，立足于管理提效益，著眼于改革要活力，靠實(shí)干爭(zhēng)創(chuàng)一流，經(jīng)過上上下下的不懈努力，全礦各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，全面發(fā)展。特別是調(diào)整礦領(lǐng)導(dǎo)班子以來，全礦干部職工精神面貌煥然一新，干部作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律明顯加強(qiáng)，管理力度進(jìn)1步加大，各項(xiàng)工作都有了新的飛躍和提高，全礦呈現(xiàn)出政通人和，人心思上，和諧發(fā)展的大好局面。

一、抓安全管理不動(dòng)搖，夯實(shí)基礎(chǔ)，順利實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)

我始終認(rèn)為，安全是搞好其他各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。在現(xiàn)場(chǎng)條件極其復(fù)雜困難、不安全因素增多的情況下，我與生產(chǎn)班子成員一起加大措施，堅(jiān)持自我加壓抓現(xiàn)場(chǎng)，超前預(yù)防查隱患，強(qiáng)化培訓(xùn)抓教育，嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí)，建立起了黨政工團(tuán)齊抓共管的管理體系，確保了安全生產(chǎn)。截止到12月10日全礦連續(xù)安全生產(chǎn)1252天，創(chuàng)出了建礦以來第二個(gè)最長(zhǎng)安全周期。企業(yè)先后被山東省煤炭工業(yè)局評(píng)為“全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井”、“全省煤礦安全生產(chǎn)"雙基"建設(shè)先進(jìn)單位”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)礦井”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、圍繞效益抓源頭，嚴(yán)密組織，促進(jìn)了生產(chǎn)任務(wù)的順利完成

面對(duì)井下戰(zhàn)線長(zhǎng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，采場(chǎng)接續(xù)緊張的實(shí)際，我與生產(chǎn)班子成員進(jìn)1步解放思想，精心組織，牢牢抓住制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，堅(jiān)持吃住在礦，盯現(xiàn)場(chǎng)，包區(qū)隊(duì)，一起研究布置采場(chǎng)接續(xù)，一同安排部署安全生產(chǎn)工作，月月開展穩(wěn)產(chǎn)高掘創(chuàng)水平活動(dòng)，大力實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略，上馬了綜掘機(jī)，確保了生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。預(yù)計(jì)全年完成產(chǎn)量83萬噸，超計(jì)劃3萬噸;完成掘進(jìn)總進(jìn)尺19450米，超計(jì)劃1450米;順利完成了集團(tuán)公司下達(dá)的利潤(rùn)考核指標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓了煤質(zhì)管理和營(yíng)銷清欠

在煤炭市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)的有利條件下，礦黨政班子審時(shí)度勢(shì)，始終把工作的著眼點(diǎn)放在煤質(zhì)管理和銷售服務(wù)上，采取了一系列保煤質(zhì)措施，及時(shí)改造運(yùn)輸系統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行分打分裝、斷層超前處理和超灰扣產(chǎn)扣尺等措施，收到了一定效果。利用1個(gè)多月的時(shí)間，順利建成了跳汰洗煤廠，增加了產(chǎn)品種類，提高了煤炭附加值。全年生產(chǎn)精煤45482噸，平均合格率達(dá)90%以上。狠抓了營(yíng)銷清欠工作，確保了產(chǎn)銷平衡，全年清回外欠煤款112萬元。

四、科學(xué)管理，注重創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

今年以來，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新管理為動(dòng)力，以提高效益為中心，以成本控制為重點(diǎn)，構(gòu)建起了“指標(biāo)分解責(zé)任化、過程控制精細(xì)化、檢查考核經(jīng)?；钡墓芾眢w系。特別是新班子上任以來，與各線重新簽訂了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，把構(gòu)成成本的主要因素逐一分解到各單位，提出了“各項(xiàng)費(fèi)用比上半年統(tǒng)一下調(diào)8%”的目標(biāo)，重新修訂了《可控費(fèi)用管理辦法》，深入開展了“節(jié)約挖潛月”活動(dòng)，狠抓了招待費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、辦公費(fèi)的管理和控制，加大節(jié)電力度，各項(xiàng)費(fèi)用與上半年相比下降10%以上。

五、適應(yīng)形勢(shì)變化，狠抓了主輔分離輔業(yè)改制工作

按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，成立了以礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)6個(gè)專業(yè)組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，超常規(guī)工作;對(duì)xx公司、xx公司、改制單位的固定資產(chǎn)、人員情況和費(fèi)用補(bǔ)貼逐一清查核實(shí)，形成了較為完整的改制方案。狠抓改制方案的修訂、上報(bào)和審核工作，分別召開全礦九屆十六次職代會(huì)和改制單位職代會(huì)，全票審議通過了7個(gè)方案，順利通過了省勞動(dòng)保障廳、社會(huì)保障廳的檢查驗(yàn)收，主輔分離輔業(yè)改制取得了階段性成果。

六、實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，狠抓了非煤產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。面對(duì)我礦資源逐步枯竭的實(shí)際，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨政一班人以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，狠抓了非煤產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展。對(duì)x廠進(jìn)行了三期技改，承接了原x公司并作為x廠新廠址，順利完成了[)廠廠房改造、設(shè)施完善和大宗設(shè)備的搬遷工作，與美國(guó)派倫公司加強(qiáng)合作，進(jìn)1步擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。精心組織，狠抓骨干廠隊(duì)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保了經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的順利完成。在集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署下，完成了矸石熱電廠的平穩(wěn)移交;鹽化工項(xiàng)目經(jīng)過考察調(diào)研，形成了初步調(diào)研報(bào)告，為集團(tuán)公司正確決策創(chuàng)造了條件。

七、關(guān)心職工生活，盡心盡力為職工辦好事、辦實(shí)事在加快企業(yè)發(fā)展的過程中，礦黨政班子以構(gòu)建和諧礦區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是在新西區(qū)整修了9800平方米的娛樂場(chǎng)地，安裝了11套健身器材;二是將4426名職工的效益工資調(diào)入崗位工資;三是籌集資金，鋪設(shè)了宿舍南公路;四是6座家屬樓順利竣工，180戶喬遷新居;五是對(duì)第二公寓進(jìn)行改造;六是對(duì)礦及宿舍供暖管路進(jìn)行改造;七是對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行了重新硬化，對(duì)部分辦公樓進(jìn)行了粉刷改造;八是關(guān)注弱勢(shì)群體，積極為職工群眾排憂解難，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展了扶貧結(jié)對(duì)子活動(dòng)，經(jīng)常走訪和慰問特困職工，進(jìn)1步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力。

八、堅(jiān)持3個(gè)文明一起抓，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)新班子上任以來，先后修訂下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》等文件，對(duì)班子建設(shè)和干部作風(fēng)提出了更高、更嚴(yán)、更細(xì)的要求。不斷探索符合我礦實(shí)際的企業(yè)文化建設(shè)新理念、新思路、新舉措，制訂了我礦文化建設(shè)三年規(guī)劃。另外，3大教育、武裝保衛(wèi)、審計(jì)監(jiān)察、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)生防疫、檔案管理、煤炭經(jīng)濟(jì)研究等工作也都取得了較好成績(jī)。

九、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)1步提高了自身素質(zhì)在本職工作崗位上，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神，自覺做到了自重、自省、自警、自勵(lì)，帶頭貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司“十二禁止”以及我礦制定的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，時(shí)時(shí)處處把好廉潔關(guān)口，自覺用黨的紀(jì)律約束自己，樹立了自身良好形象。認(rèn)真抓好了分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和勤政教育，加大了執(zhí)紀(jì)辦案和效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了黨風(fēng)礦風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

第二，存在的問題和不足

一是有時(shí)政治學(xué)習(xí)抓的不緊，一忙起來往往就放松了學(xué)習(xí)。二是安全上還存有薄弱環(huán)節(jié)，零打碎敲的事故還時(shí)有發(fā)生。三是內(nèi)部管理有漏洞，材料費(fèi)用超支比較嚴(yán)重，生產(chǎn)成本急劇上升;四是非煤產(chǎn)業(yè)盈利水平較低，缺乏骨干項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品;五是煤質(zhì)質(zhì)量普遍較差，影響了效益的提高和陶陽(yáng)煤的市場(chǎng)信譽(yù);六是少數(shù)干部的工作作風(fēng)、思想觀念有待于進(jìn)1步轉(zhuǎn)變。以上問題在今后工作中將努力克服。

第三，20xx年的努力方向和工作措

做好20xx年的工作，圓滿完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，讓廣大職工家屬過上更好的日子，意義深遠(yuǎn)，自己作為一礦之長(zhǎng)，更深感責(zé)任重大。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)。在新的一年里，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“3個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神，全面領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，不斷提高自己的政治素質(zhì)和管理水平。同時(shí)，要進(jìn)1步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)制度和上級(jí)一系列政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，時(shí)刻牢記“2個(gè)務(wù)必”，開拓創(chuàng)新，真抓嚴(yán)管，堅(jiān)決完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是要千方百計(jì)地抓好安全生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)，安全為天，安全好不好，直接關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，自己作為企業(yè)的第一行政負(fù)責(zé)人，必須牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，始終把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，大力開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”和“精品工程創(chuàng)建”活動(dòng)，強(qiáng)化安全管理，狠抓責(zé)任落實(shí)，加大安全投入和生產(chǎn)設(shè)備投入，改進(jìn)采掘工藝，進(jìn)1步科學(xué)組織，優(yōu)化采場(chǎng)，努力提高產(chǎn)量進(jìn)尺，確?！?639”安全目標(biāo)和各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，為加快企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好條件。

三是要?jiǎng)?chuàng)新管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持一手抓穩(wěn)產(chǎn)增效，一手抓節(jié)約挖潛，按照“目標(biāo)管理，責(zé)任明確，剛性考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰”的要求，健全完善成本指標(biāo)內(nèi)控體系，突出加強(qiáng)成本管理、資金管理、物流管理和勞動(dòng)力管理，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。要進(jìn)1步加強(qiáng)責(zé)任部門的責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮好監(jiān)督檢查、管理考核和參謀助手的作用。要切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷工作，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭銷售，確保效益源頭。

四是要做優(yōu)做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持以做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展壯大汽車配件業(yè)為主攻方向，鞏固現(xiàn)有骨干項(xiàng)目，充分抓住汽車配件廠搬遷這1大好機(jī)遇，利用先進(jìn)設(shè)備，加大投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)與美國(guó)plt公司的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的提升、提速和提效。要進(jìn)1步解放思想，積極開辟物業(yè)創(chuàng)收渠道，拓展服務(wù)空間，健全完善物業(yè)服務(wù)、計(jì)價(jià)和收費(fèi)管理體系，不斷強(qiáng)化后勤服務(wù)的“造血”功能和自我發(fā)展水平。

五是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力。要把關(guān)閉破產(chǎn)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取政策，加大工作力度，力爭(zhēng)一季度立項(xiàng)，年底進(jìn)入破產(chǎn)程序。要按照集團(tuán)公司的要求，繼續(xù)抓好主輔分離、輔業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光公司的整體民營(yíng)，完成職工醫(yī)院、職工子弟學(xué)校的整體移交，組建社區(qū)服務(wù)中心，使主業(yè)更強(qiáng)，輔業(yè)更活。要進(jìn)1步深化干部使用、勞動(dòng)用工和工資分配三項(xiàng)制度改革，制定傾斜政策，逐步提高廣大干部職工特別采掘一線職工的收入水平，確保采掘職工人均收入增長(zhǎng)10%以上，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。

六是要堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定礦區(qū)。要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化十大文化建設(shè)，推行“6s、4e、4卡”管理制度，構(gòu)建5661企業(yè)文化體系，使其成為加強(qiáng)管理、提高效益、參與競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)全礦各項(xiàng)工作全面發(fā)展的資源平臺(tái)。進(jìn)1步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保全年指標(biāo)的完成。要教育和引導(dǎo)廣大干部牢記組織的重托，正確對(duì)待手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，多深入基層，多聯(lián)系群眾，竭盡全力干好工作，積極把今年提出的“10件實(shí)事”落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同為陶陽(yáng)煤礦的改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

七是要干事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展。要以黨的十九大會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)1步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力把全礦廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到立足本職、負(fù)起責(zé)任、干好工作、全面完成發(fā)展規(guī)劃即“二二一一”目標(biāo)任務(wù)上來，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)由一礦變兩礦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到200萬噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億以上，職工收入年均增長(zhǎng)10%以上，努力把陶陽(yáng)礦建成主業(yè)突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、“富美強(qiáng)大”的現(xiàn)代企業(yè)，確保“五年十億”宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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