為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

關(guān)于冬季市政供暖方案如何寫一

一、 消防安全。冬季干寒，火災(zāi)易發(fā)。離開教室，辦公室時要拔掉電源，不要存在僥幸心理。電器;在校園，社區(qū)等公共場所嚴(yán)禁玩弄煙花、爆竹、火柴、氣體打火機(jī)等易燃、易爆品，發(fā)生一起嚴(yán)懲一次，責(zé)任追查致學(xué)生家長和班主任。請同學(xué)們自覺遵守，互相監(jiān)督。

二、 交通安全。冬季經(jīng)常有霧水，路面易結(jié)冰，上學(xué)和放學(xué)要特別注意。要遵守交通規(guī)則，過橫行道時應(yīng)多觀察，走人行道，外出或返校不要乘坐非法營運(yùn)車輛。平時多留意車況、路況，主動避讓機(jī)動車輛，雨天防滑。年滿十二歲兒童可以騎車的同學(xué)，騎車時按路線靠右行駛，不騎飛車、不單手或雙手離把騎車、不帶人騎車、不并排騎行，不在路上追逐打鬧。做到停車上鎖，不阻塞消防通道。遇到冰雪天氣謹(jǐn)慎慢行。按時回家，確保安全。

三、課間安全。走路小心，不追跑打鬧，防止滑倒跌傷，上下樓梯、拐彎時要特別留意拐直角，拐大彎，大學(xué)生避免撞到小學(xué)生，多留心，小學(xué)生不要貪玩，隨意在走廊，操場等公共場合故意摔倒，班主任把好出門關(guān)，值周生把好走廊關(guān)。值日生值日要見機(jī)行事，當(dāng)上午氣溫低于零度時，不要

在走廊拖地，以免造成地面結(jié)冰，滑倒傷人。節(jié)約用水，用完要關(guān)緊龍頭，盡量避免水灑到地上打滑。

四、飲食安全。為了個人健康，請到食堂餐廳就餐，不要訂購沒有衛(wèi)生安全保障的外賣。盡量少吃冷飲、冰凍食物及隔夜食品，切勿在無證攤點(diǎn)購買食物或進(jìn)餐，以防食物中毒或因不潔食品導(dǎo)致的腹瀉等不良狀況發(fā)生，校方抽查與班級自己自查要相結(jié)合，班級付主要責(zé)任。

五、預(yù)防流行病、傳染病。冬季時節(jié)，早晚溫差大，抵抗力下降，是呼吸道感染、結(jié)核病等易發(fā)時期。請及時增減衣物，以免感冒發(fā)燒，平時多喝開水，多鍛煉，多通風(fēng)，勤洗手，保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。遇病及時就醫(yī)，積極做好疾病的防治工作。

總之，冬季更容易發(fā)生安全事故，學(xué)校做到早教育，學(xué)生老師做到早預(yù)防，避免事故的發(fā)生，才是學(xué)校最重要的管理工作。

關(guān)于冬季市政供暖方案如何寫二

親愛的老師、同學(xué)們：

大家下午好!

進(jìn)入冬季后，做好安全工作是非常重要的。鑒于我校近期存在的安全問題，我對全體學(xué)生提出以下要求:

一、交通安全要求

冬季常有積雪和霜凍、結(jié)冰等現(xiàn)象，造成路面較滑，有時還起霧，交通狀況較差。同時，冬天黑得早，很多學(xué)生放學(xué)回家時天就黑了，這很容易發(fā)生交通事故。

因此，機(jī)構(gòu)要在多雪多霧的天氣里加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育，準(zhǔn)時回家，不要呆在教室或校園里，也不要在路上玩耍。不乘坐卡車、三輪車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛，不乘坐具有安全隱患的車輛和超載車輛

二、生火安全及預(yù)防

1. 住在平房的同學(xué)應(yīng)注意預(yù)防一氧化碳(俗稱氣體)中毒。

冬季使用煤爐采暖時，應(yīng)仔細(xì)檢查煙囪等通風(fēng)設(shè)施，注意室內(nèi)通風(fēng)，防止煤氣中毒。

使用煤氣灶時，應(yīng)調(diào)節(jié)進(jìn)風(fēng)至火焰呈藍(lán)色，使煤氣充分燃燒。氣體中經(jīng)?；旌嫌须y聞的硫化物氣味，用于警告!如聞到異味，即煤氣有泄漏，應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣開關(guān)，打開門窗，禁止明火，防止有毒、火災(zāi)和爆炸等事故發(fā)生。

2. 生火安全:主要強(qiáng)調(diào)聚集在一起烤火，不正確使用生火工具，保護(hù)教室墻壁，防止煙熏等。

三、防滑

冬天，河流和池塘表面結(jié)冰，但由于冰不厚，在冰上玩耍行走時極易發(fā)生墜冰溺水事故。所以同學(xué)們不要在冰上走來走去的玩耍，特別是不要去野外溜冰。

四、食品安全

注意食品衛(wèi)生，不要吃腐爛的食品，防止食物中毒;不買、不吃攤販出售的劣質(zhì)食品、飲料;不喝生水(特別強(qiáng)調(diào)不要喝機(jī)構(gòu)里的自來水)，不買無廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的食品(三無食品)。

同學(xué)們，無論理想多么偉大，無論前途多么光明，我們都要確保生命的安全?！斑h(yuǎn)離火災(zāi)，創(chuàng)造和諧社會”是我們共同的目標(biāo)，讓我們牢記“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”，共同攜手，關(guān)注消防，珍惜生命，實(shí)現(xiàn)共享平安!

最后，祝大家平安、健康、快樂成長。

關(guān)于冬季市政供暖方案如何寫三

數(shù)九隆冬天降吉祥，冰天雪地送溫馨，很多新人選擇在冬季結(jié)婚，舉辦一場獨(dú)一無二的婚禮，踏著皚皚白雪開始了新的生活。這個時候婚禮主持詞往往也是最關(guān)鍵的一個環(huán)，在一個充滿幸福與溫馨的婚禮上面作為一位婚禮主持應(yīng)該怎么說才好呢?下面是小編整理的適合冬季的主持詞。

各位朋友、各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們，大家好!

數(shù)九隆冬天降吉祥，冰天雪地送溫馨，在中華民族傳統(tǒng)的新春佳節(jié)即將到來之機(jī)，我們迎來了一對情侶、先生與小姐幸福的結(jié)合。在此，我代表兩位新人及他們的家人對各位來賓的光臨表示忠心的感謝和熱烈的歡迎。

沐浴在幸福甜蜜之中的佳人，在莊嚴(yán)的婚禮進(jìn)行曲中，心帖著心、手腕著手，面帶微笑，向我們款步走來。從相知到相愛，從熱戀到幸福的今天，兩位戀人有無數(shù)甜蜜的回憶-----花前月下、寬敞的馬路、豪華的商場、溫馨的酒吧，留下戀人多少足跡;犄角旮旯、僻靜的林陰，又留下戀人多少親吻和擁抱，今天終于迎來了這一幸福的時刻，朋友們!讓我們?yōu)樗麄冏８０?為他們祈禱、為他們歡呼、喝彩。

我們的先生與小姐懷著兩顆彼此相愛的心，走上了這莊嚴(yán)神圣的婚禮殿堂。多少熱戀以成往事、多少激動屬于今天、多少幸福注定明天。

此時此刻，最高興、最激動的是兩位新人。那么，我想問一問新郎徐陽先生，你愿意娶你身邊這位孫小姐做你的妻子嗎?無論貧賤與富貴直到永遠(yuǎn)嗎?新郎的心是坦成的。那么，我想問一問新娘，你愿意嫁給你身邊這位徐先生做為你的丈夫嗎?無論貧賤與富貴直到永遠(yuǎn)嗎?

真是天賜良緣，上帝匹配，兩相情愿。在此，我祝愿你們一生平安，前程燦爛。

做為一個公民，要遵紀(jì)守法。結(jié)婚要履行法定程序。下面就請證婚人為兩位新人宣讀并頒發(fā)結(jié)婚證書。---謝謝證婚人、校長的祝福，句句話語牢記在兩位新人的心中，在此謝謝您!

有了結(jié)婚證書，你們就是合法的夫妻，希望你們能夠在今后的生活中，履行夫妻的責(zé)任和義務(wù)，互敬互愛，做一對模范夫妻。

那么，接下來就請兩位新人以夫妻的身份向各位來賓行鞠躬大禮。一鞠躬：感謝您的光臨;再鞠躬：謝謝您;三鞠躬：祝大家新的一年里平安健康!

男大當(dāng)婚，女大當(dāng)嫁。在今天的喜慶日子里，最高興的還有父母。是父母把你們養(yǎng)大，歲月的滄桑已在他們臉上刻上了皺紋，頭上生出了白發(fā)，那是對兒女養(yǎng)育所付出的心血，今天他們終于可以松口氣了，因?yàn)槟銈冮L大了、立業(yè)成家了。

水有源，樹有根，兒女不忘養(yǎng)育恩，在這幸福的時刻，語言是難以表達(dá)兒女的感激之情，向父母深深的三鞠躬。一鞠躬：感謝養(yǎng)育之恩。是你給了我生命，給我一個幸福的家。再鞠躬：感謝撫養(yǎng)成人。是您培養(yǎng)教育了我，使我成為一名人民教師。三鞠躬：兒女永遠(yuǎn)孝敬您。牢記父母的囑托。努力工作，爭當(dāng)名師;好好過日子。讓父母放心;明年給您生個胖孫子，進(jìn)進(jìn)孝心。

人們常說：母愛如大海，父愛如山脈。我說父母的愛更向一盞明燈，為兒女照亮前程。

下面就請兩位新人的父母為兒女送去愛的祝福，講幾句話。----首先有請新郎的母親----老人家很激動，表達(dá)了對兒女的祝福，表達(dá)了對各位來賓的感謝。在此我也謝謝您培養(yǎng)了一個好兒子。下面請新娘的父親講幾句話---和藹可親的語言寄托著對兒女美好的祝福和期望，也謝謝您夫婦培養(yǎng)了一個好女兒。

正式因?yàn)楦改傅臒o私奉獻(xiàn)，才有我們幸福的今天，父母的養(yǎng)育之恩兒女永生難忘。

大千世界，你我能走到一起那就是緣分。能成為夫妻那是千年的修煉。你是我一生的寄托，我與您終生相拌。

下面請兩位新人行夫妻大禮。-------夫妻對拜很有講究。第一，誰鞠躬鞠得深，表明愛對方就深。最好頭挨到地，但不要超過腳后跟。第二主持人不說禮畢不許起身，第三，動作要到位，讓觀眾要感到真實(shí)，激動。聽明白了嗎?好那就開始。一鞠躬：在茫茫的人海中，謝謝您選擇了我，您還記得昨天發(fā)生的故事嗎? 哦!想起來了，是你介了我半塊橡皮，是我把你的長發(fā)盤起----哦—禮畢吧。向前半步，這一次要頭碰頭，額頭碰額頭，要碰出火花四濺，千萬不能碰想，好! 再鞠躬：白頭偕老。-----下殼碰下殼，三鞠躬：永結(jié)同心。我還有三句話囑咐二位，第一句：忠誠是永遠(yuǎn)的，第二句：理解是必要的。第三句：尊重是互相的。做到了，夫妻的二人世界就是甜蜜的、幸福的 。

關(guān)于冬季市政供暖方案如何寫四

尊敬的老師親愛的同學(xué)們，大家早上好，我是自106的謝俠俠今天我國旗下講話的內(nèi)容是冬季消防安全。

火與電是人類生活之中必不可少的工具之一，它們帶了人類的明與社會的進(jìn)步，與此同時，它們卻也給人類的生命安全帶了很大的威脅，為了避免這樣的悲劇發(fā)生在我們的周圍，我向同學(xué)提出以下建議：

一、愛護(hù)教學(xué)樓以及宿舍樓的消防設(shè)施，對校園內(nèi)的各種電器開關(guān)，電線，消防栓，滅火器等加以保護(hù)，切勿破壞。

二、生活用火仔細(xì)小心，在火附近不放置任何可燃易燃物，發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏之時迅速關(guān)閉閥門，同時打開窗戶便于通風(fēng)，切勿觸動電器開關(guān)以及使用明火，避免引起爆炸

三、發(fā)現(xiàn)有人觸電要設(shè)法及時關(guān)斷電;或者用干燥的木棍等物將觸電者與帶電的電器分開，不要用手去直接救人;年齡小的同學(xué)遇到這種情況，應(yīng)呼喊成年人相助，不要自己處理，以防觸電。

四、日常生活之中，若遇到火災(zāi)，應(yīng)立即撥打119報警電話報警，有濃煙產(chǎn)生之時，應(yīng)使用濕潤的衣物或毛巾捂住口鼻，迅速逃離現(xiàn)場，不可慌張至手忙腳亂。

五、在進(jìn)入公共場合之時，要了解和熟悉所進(jìn)入的公共場合的環(huán)境，留心安全出口的位置，以便在發(fā)生意外之時及時逃離。

安全是相對的，同時，危險也是永存的，而我們能做的，是預(yù)防那些可能發(fā)生的意外與事故，希望全校師生時時刻刻繃緊一根弦——生命至高無上。

我的演講完畢，謝謝大家!

關(guān)于冬季市政供暖方案如何寫五

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要任務(wù)是總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，進(jìn)一步安排部署第四季度經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建設(shè)工作，確保順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確保災(zāi)后重建工作有力有序推進(jìn)。剛才，春臨同志通報了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，凱慶同志通報了災(zāi)后恢復(fù)重建情況，并對第四季度工作進(jìn)行了安排部署，我都同意。十個縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。

在今年大災(zāi)之年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會較快較好的發(fā)展態(tài)勢，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序取得實(shí)效，社會總體保持和諧穩(wěn)定，為完成全年目標(biāo)奠定了很好的基礎(chǔ)。前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有幾點(diǎn)值得大家關(guān)注：

一是新型工業(yè)強(qiáng)勁增長，發(fā)揮了重要的帶動作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長了45.8%，增加值增長了26.8%，高于年初制定的計(jì)劃，前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟(jì)增長速度，工業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非?？上驳木置妫h域工業(yè)競相發(fā)展。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長77.4%，石泉縣增長72%，寧陜縣增長92.3%，平利縣增長71.3%，旬陽縣增長45.5%，白河縣增長42%，鎮(zhèn)坪縣增長38.7%，紫陽縣增長39.8%。應(yīng)該說各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽縣26.1億元，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長態(tài)勢。

二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)，發(fā)展充滿活力。今年大災(zāi)之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過大家的共同努力，恢復(fù)的非?？?。旅游接待游客量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破1000萬人次的全年目標(biāo)，社會消費(fèi)品零售總額增長將近19%。特別是旅游業(yè)的重點(diǎn)景區(qū)打造成效明顯，南宮山主景區(qū)建設(shè)加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設(shè)加快，燕翔洞今年批為國家4a級景區(qū)，全市就有了兩個4a級景區(qū)，在陜南排在第一位，明年再努力爭取瀛湖能夠創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)，這樣我們就有三個4a級景區(qū)，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成，旅游業(yè)增長也很快。

三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量60余萬噸，增長2.9%。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提升，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元，增長5.2%。

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四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，雙創(chuàng)深入推進(jìn)。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長足進(jìn)步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗(yàn)收。應(yīng)該說中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革開放呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)，高新區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)達(dá)到70%以上的增速，旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個將來要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè)，是勞動密集型企業(yè)。前兩天剛引進(jìn)福建的一個鐘表機(jī)蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房，與勞動局簽定了用工合同，一期要用工600人，這既是勞動密集型，又有一定的技術(shù)含量。這些企業(yè)建成還可以帶動發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化。陜重汽整裝車已經(jīng)下線，5 萬噸球墨鑄件也開工了，白河力神汽車、漢陰秦風(fēng)電動車等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新的產(chǎn)業(yè)門類正在生成，就會促進(jìn)工業(yè)鏈條延長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

六是災(zāi)后重建思路創(chuàng)新，推進(jìn)有力有序。今年災(zāi)后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)有力。各縣區(qū)特別是6個重災(zāi)縣高度重視，確定了6種災(zāi)民安置形式，也通過這次災(zāi)民建房安置，探索一條適合安康目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵有條件的地方集中安置，鼓勵農(nóng)民災(zāi)民進(jìn)城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購買二手房，據(jù)統(tǒng)計(jì)三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、投親靠友、購買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災(zāi)后重建的思路創(chuàng)新，同時結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居，取得了較好成效。

七是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標(biāo)擴(kuò)面政策全面落實(shí)。前天石泉縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣順利通過專家組驗(yàn)收，這樣陜南3個教育強(qiáng)縣，全省16個，安康占了2個，在我們這樣一個邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展，這也是我們推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步的重中之重。還有其他的一些民生建設(shè)，都在加快推進(jìn)。

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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建工作比預(yù)期的要好。特別是工業(yè)增長、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、中心城市和縣城建設(shè)以及招商引資比預(yù)期的要好。這是大家共同努力的結(jié)果。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災(zāi)的情況下，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經(jīng)濟(jì)社會有一個很好的發(fā)展，也使災(zāi)后重建有一個有序的推進(jìn)。省上的同志、外地的同志到災(zāi)區(qū)縣看了以后，一個發(fā)現(xiàn)秩序良好，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災(zāi)民心不慌，社會秩序穩(wěn)定，災(zāi)民的精神狀態(tài)也很好。說明各級黨委、政府、干部在這樣的形勢下，大家保持旺盛的勁頭，發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中存在的主要問題，老生常談的我就不說了，總量小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260 多億元，增長幅度低于預(yù)期，與全年目標(biāo)還差100個億，完成全年投資任務(wù)的塊壓力很大。二是項(xiàng)目特別是能夠帶動全局的大項(xiàng)目少，已經(jīng)開工生成的項(xiàng)目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項(xiàng)目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。gdp 增長旬陽、白河、白河三個縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋、平利五個縣，漢濱區(qū)增長15.2%沒有達(dá)到全市的平均水平，旬陽才13%、固定資產(chǎn)投資是負(fù)增長。需要引起高度重視，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題：一是個別同志、個別地方思想解放不夠。表現(xiàn)就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進(jìn)全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進(jìn)。抓經(jīng)濟(jì)工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉(zhuǎn)不過來，我看不能夠原諒。不抓項(xiàng)目、不抓工業(yè)、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū)，有些還沒有把招商和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不夠。二是落實(shí)不夠。項(xiàng)目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實(shí)不夠。三是一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在社會矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個平臺上，你就要敢于負(fù)責(zé)。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔(dān)當(dāng)，或者就把矛盾往上往領(lǐng)導(dǎo)那里推，往下級推。希望大家高度重視，引起警覺，加快改進(jìn)。

從總體形勢來分析，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，要充分認(rèn)識到任務(wù)的艱巨性，特別是經(jīng)濟(jì)增速在14%以下的縣，要充分認(rèn)識到我們面臨的困難和問題，堅(jiān)定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點(diǎn)干下去，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對四季度工作，有五個方面的意見：

一、奮力完成全年發(fā)展目標(biāo)

還是目標(biāo)不變、任務(wù)不減，必須全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門要對照全年下達(dá)的任務(wù)，找查距、找薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，突出重點(diǎn)，抓住兩個多月的時間，切實(shí)把工作做到位。

首先，要保投資。360億元的投資目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)。第四季度要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，進(jìn)一步落實(shí)包抓市級領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)長項(xiàng)目第一責(zé)任人的職責(zé)，按照保投產(chǎn)、爭開工、抓續(xù)建、促前期的要求，力保全年360 億元投資任務(wù)完成。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項(xiàng)目建設(shè)上來，想方設(shè)法解決好項(xiàng)目審批、征地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項(xiàng)目工作銜接，及早謀劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，條件成熟的項(xiàng)目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎(chǔ)。特別是一體兩翼5 個縣區(qū)要扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會在我市召開做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，5 個縣區(qū)明年都要有建成的項(xiàng)目、都要有新開工的項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

其次，要把工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長，為全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮支撐作用。要加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素保障力度，確保現(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、多做貢獻(xiàn)。加大對有市場、有潛力企業(yè)的扶持，力爭年內(nèi)再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進(jìn)50個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保年內(nèi)再竣工投產(chǎn)一批，形成新的工業(yè)增長點(diǎn)。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)入園和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。

第三，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)旺盛的活力。帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1000萬目標(biāo)，第四季度還要提高標(biāo)準(zhǔn)，力爭再增加200萬人次左右。1000萬人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬人次，“十一”黃金周我們是76萬人次，商洛102萬人次。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更好的生活、休閑、旅游的場所和服務(wù)設(shè)施，也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品。

第四，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、魔芋、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設(shè)施蔬菜，還沒有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。特別是漢濱、漢陰一定要把設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施蔬菜作為重中之重的工作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把有限的土地資源集約開發(fā)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益，保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價比漢中、西安略高，我們完全有條件把設(shè)施蔬菜發(fā)展好。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度，通過土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，規(guī)模化經(jīng)營。這個月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開一個設(shè)施蔬菜現(xiàn)場會，聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設(shè)施蔬菜。

第五，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。前段時間到恒口調(diào)研，市上準(zhǔn)備再打造一個恒口新區(qū)，把恒口建設(shè)成為一個新興小城市，近期目標(biāo)按照15平方公里、15萬人口來規(guī)劃，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點(diǎn)之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動石泉、平利和旬陽縣城。要實(shí)現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，創(chuàng)過省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國衛(wèi)。

第六，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個縣區(qū)特別是一體兩翼5個縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個縣要各顯本領(lǐng)、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，要走出去，每個縣都要選擇重點(diǎn)區(qū)域，比如漢陰要重點(diǎn)與義烏對接，各縣區(qū)要進(jìn)一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長三角，現(xiàn)在很快人民幣又開始升值了，企業(yè)將會在勞動力和土地上降低成本，這是大好機(jī)遇。要堅(jiān)決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強(qiáng)有力的干部，把企業(yè)引進(jìn)來。

第七，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大，前段時間啟方、栓科同志專門召開了會議進(jìn)行了部署，這是省上目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”內(nèi)容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發(fā)展好，也要把節(jié)能減排做好，這是必須完成的硬任務(wù)。

第八，切實(shí)加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計(jì)劃，扎實(shí)抓好已安排的民生和社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。

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二、有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建

年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目標(biāo)不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災(zāi)后重建思路好的做法，推進(jìn)災(zāi)后重建工作。這里提醒各個縣區(qū)一個事，安康城鎮(zhèn)建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是川道地區(qū)，一定要樹立節(jié)約、集約使用土地的觀念，要把這個作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設(shè)，要轉(zhuǎn)變思路，現(xiàn)在基本上是群眾進(jìn)鎮(zhèn)劃地建房，占地面積大，非常浪費(fèi)土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進(jìn)行新區(qū)建設(shè)，先要嚴(yán)格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房，鼓勵進(jìn)行商品房開發(fā)，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進(jìn)可用耕地就越多。災(zāi)后恢復(fù)重建要在鼓勵災(zāi)民進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)房時統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木幼?、生活方式和?xí)慣。真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土。過去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng)，農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民，生活方式永遠(yuǎn)是農(nóng)村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化，也不可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。大家都認(rèn)真思考研究這個問題，特別是結(jié)合災(zāi)后重建，集中安置區(qū)也要調(diào)整思路，鼓勵農(nóng)民集中建房、建單元房，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚詈途幼×?xí)慣。同時，災(zāi)后重建過程中，一定要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各縣區(qū)長要高度重視這個問題。對口援建單位的資金，各縣區(qū)要主動聯(lián)系落實(shí)。

三、切實(shí)抓緊各項(xiàng)改革工作

今年改革任務(wù)十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標(biāo)，一方面要搞好災(zāi)后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是市縣機(jī)構(gòu)改革。市級機(jī)構(gòu)“三定”，縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革要抓緊穩(wěn)妥推進(jìn)。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥，在改革中一定要關(guān)注促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，既要滿足上級規(guī)定的要求，也要采取一些辦法扶持推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年之底前完成。這不僅僅是機(jī)構(gòu)撤并，更重要的是轉(zhuǎn)變職能，理順管理體制。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。五是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城居住。這也是今年一個很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，11初各項(xiàng)配套政策文件要出臺，與災(zāi)后重建結(jié)合在一起。省上五年計(jì)劃完成600萬農(nóng)民進(jìn)城任務(wù)，我們也算一算哪些人群是重點(diǎn)，結(jié)合安康實(shí)際，抓緊推進(jìn)工作。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)的兩個勞動密集型企業(yè)就能吸納勞動力1400人，完全可以優(yōu)先建設(shè)，還有高新區(qū)的企業(yè)，還有城鎮(zhèn)推進(jìn)中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)研，周密部署，制定一套切實(shí)可行、有操作性，又簡便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進(jìn)行實(shí)事求是的體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級階段的市情結(jié)合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設(shè)。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，沒有體制機(jī)制創(chuàng)新就很難有新的增長平臺和新的增長點(diǎn)，上海這幾年增長快就是因?yàn)橛衅謻|新區(qū)，重慶現(xiàn)在搞了個兩江新區(qū)，天津有個濱海新區(qū)，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū)，今年到明年上半年?duì)幦“押憧谛聟^(qū)謀劃好，這樣我們就有更多的增長點(diǎn)、增長極，用新的動力、新的載體來推動發(fā)展。漢濱區(qū)要結(jié)合瀛湖下步發(fā)展進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開發(fā)區(qū)方向發(fā)展。

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四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計(jì)

要認(rèn)真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標(biāo)兩年就完成了，“”規(guī)劃目標(biāo)前年就完成了，這樣規(guī)劃就沒有指導(dǎo)性。要把我們這幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個高水平的，符合實(shí)際又有前瞻性，又能引領(lǐng)發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項(xiàng)目，有了項(xiàng)目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規(guī)劃，要把我們想干的，也能干的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展布局，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟(jì)工作，還是力度不減、增速不減，我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機(jī)時期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發(fā)展。

五、毫不放松安全穩(wěn)定工作

安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家一定要切實(shí)履行好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職責(zé)。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實(shí)搞好信訪維穩(wěn)工作，目前也有一些新的動態(tài)。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動新城片區(qū)改造，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，包括南環(huán)干道、江北開發(fā)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目都受到了嚴(yán)重阻撓，區(qū)政府和市建設(shè)、公安部門要敢于抓，調(diào)處好各類利益矛盾，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個好的建設(shè)環(huán)境。社會治安形勢總體上穩(wěn)定，但也要高度重視，維護(hù)好社會穩(wěn)定局面。

最后，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項(xiàng)目，由建興同志牽頭，水利局負(fù)責(zé)，加大工作力度，力求今年底要有一個結(jié)果。二是洞河水庫今年底爭取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準(zhǔn)備工作。三是四季度要抓緊開工一批項(xiàng)目，使投資有一個較快的增工，也為明年打好基礎(chǔ)。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要抓緊開工，城市建設(shè)項(xiàng)目能開工盡早開工。川道幾個縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會召開做好準(zhǔn)備，要有一批項(xiàng)目和企業(yè)，石泉、漢陰、漢濱首當(dāng)其沖，平利、旬陽也要做好準(zhǔn)備，要有新開工的、有新建成的，主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)。四是縣上要籌措資金，提高干部津補(bǔ)貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問題今年估計(jì)問題不大，關(guān)鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼要兌現(xiàn)，但機(jī)構(gòu)改革不完成不兌現(xiàn)。總之，重中之重還是把項(xiàng)目搞好，尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市項(xiàng)目，特別是一體兩翼五個縣區(qū)，一定要下決心，集中精力，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，只要工業(yè)發(fā)展起來了，就能夠擺脫災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響。我相信，通過大家的共同努力，一定能夠完成全年的發(fā)展任務(wù)，一定能夠把災(zāi)后重建工作做好，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。