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最新議案議案提案提案范文參考如何寫一

新興鑄管股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”或“本公司”)鑒于以下原因：

1、公司與advanced explorations inc.(下稱“aei”)于20xx年10月28日簽署了《協(xié)議書》，約定由公司認(rèn)購(gòu)aei發(fā)行的500萬(wàn)加元零息可轉(zhuǎn)換債券。

2、公司于20xx年10月28日召開第五屆董事會(huì)第二十七次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于認(rèn)購(gòu)加拿大aei公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債的議案》，授權(quán)公司經(jīng)理層簽署相關(guān)協(xié)議和辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。該事項(xiàng)的詳細(xì)情況，請(qǐng)參看公司于20xx年11月4日發(fā)布的相關(guān)公告。

3、在向商務(wù)部申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)的過程中，商務(wù)部對(duì)國(guó)內(nèi)公司投資境外公司的相關(guān)規(guī)定均為對(duì)直接持股方式的規(guī)定，沒有關(guān)于認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債的相關(guān)程序規(guī)定，無(wú)法按程序予以批準(zhǔn)。

為順利完成董事會(huì)決議和履行認(rèn)購(gòu)加拿大aei公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債的《協(xié)議書》，公司擬在香港設(shè)立全資子公司，并以此為平臺(tái)履行《協(xié)議書》。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本次交易不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易，也不構(gòu)成《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組。

本次交易無(wú)需提交股東大會(huì)審議。

本次交易尚需獲得關(guān)于境外投資的政府許可。

二、 擬設(shè)立的全資子公司基本情況

(一)公司注冊(cè)

1、公司在香港注冊(cè)一家全資有限責(zé)任公司，名稱暫定為“新興鑄管(香港)有限公司”(下稱“鑄管香港”)。

2、鑄管香港作為《協(xié)議書》的履約主體，由該公司承擔(dān)《協(xié)議書》所約定應(yīng)由公司承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。

3、鑄管香港為公司的全資子公司，公司持有100%股份。

4、鑄管香港注冊(cè)資本為3850萬(wàn)港元。

(二)公司管理

1、鑄管香港設(shè)董事會(huì)，由二名董事組成，董事由公司委派，董事長(zhǎng)由公司在董事中指定。

2、鑄管香港的總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)由董事會(huì)自公司推薦人選中聘任。

3、鑄管香港重大經(jīng)營(yíng)事務(wù)由其董事會(huì)依據(jù)公司章程決定。

(三)公司業(yè)務(wù)

鑄管香港作為公司對(duì)外投資與產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的平臺(tái)，主要從事如下業(yè)務(wù)。

1、認(rèn)購(gòu)aei公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債，持有和運(yùn)營(yíng)所持aei股票。

2、對(duì)外投資，委派董事參與對(duì)外投資項(xiàng)目的管理和運(yùn)作。

3、有關(guān)礦石產(chǎn)品的購(gòu)銷貿(mào)易。

4、有關(guān)球墨鑄鐵管、鋼鐵制品、鋼格板、鋼管等金屬產(chǎn)品的購(gòu)銷貿(mào)易。

5、董事會(huì)決定從事的其他業(yè)務(wù)。

(四)鑄管香港的其他管理安排，根據(jù)該公司章程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

三、設(shè)立子公司的目的和對(duì)本公司的影響

全資子公司鑄管香港的設(shè)立，將有利于公司順利完成董事會(huì)決議和履行認(rèn)購(gòu)加拿大aei公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債的《協(xié)議書》;公司認(rèn)購(gòu)加拿大aei公司發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，將加快推進(jìn)aei公司相關(guān)鐵礦石項(xiàng)目的進(jìn)展工作，并以此為平臺(tái)，穩(wěn)定上游原材料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)本公司業(yè)務(wù)向上游產(chǎn)業(yè)延伸，完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，有利于公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)張和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而提升公司鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、備查文件目錄

1、董事會(huì)決議;

2、協(xié)議書。

特此公告

新興鑄管股份有限公司董事會(huì)

二○xx年一月七日

最新議案議案提案提案范文參考如何寫二

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受市人大會(huì)主任會(huì)議委托，根據(jù)樊國(guó)璽等十位市人大代表在今年3月召開的市十三屆人大三次會(huì)議上聯(lián)名提出的“關(guān)于重視貧困山區(qū)發(fā)展加快群眾脫貧步伐的議案”，3月23日在市人大會(huì)副主任石海欽的帶領(lǐng)下，由市人大會(huì)農(nóng)工委、市委農(nóng)工委、市政府七科、市民政局、市扶貧辦、市水務(wù)局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組，深入欒川縣的潭頭鎮(zhèn)張村謝凹自然村、獅子廟鄉(xiāng)的許溝村東溝自然村等地，就議案涉及的內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開座談會(huì)，聽取了欒川縣的專題匯報(bào)，并與提議案的部分代表進(jìn)行了座談了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

關(guān)于議案的基本情況

關(guān)于“重視貧困山區(qū)發(fā)展加快群眾脫貧步伐的議案”涉及4個(gè)方面的內(nèi)容：一是針對(duì)20xx年7月24日欒川縣遭遇特大洪災(zāi)加大救災(zāi)支持力度問題;二是繼續(xù)確保欒川縣為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣問題;三是加大產(chǎn)業(yè)扶持，變輸血為造血，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題;四是爭(zhēng)取全市50強(qiáng)企業(yè)盡力幫扶伏牛山區(qū)貧困縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

一、關(guān)于加大救災(zāi)支持力度的有關(guān)情況

去年7月24日的特大洪災(zāi)，導(dǎo)致欒川縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個(gè)村1953個(gè)村(居)民組受到不同程度的災(zāi)害，受災(zāi)群眾達(dá)3.8萬(wàn)戶15.7萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)返貧1.18萬(wàn)戶4.3萬(wàn)人。倒塌房屋5240間，形成危房19917間。全縣農(nóng)作物受災(zāi)50586畝、絕收17987畝、沖毀農(nóng)田13896畝; 橋梁有98座損壞;村村通公路、鄉(xiāng)公路及干線公路多處損壞嚴(yán)重;吃水工程360處被水沖毀，飲水管道5.8萬(wàn)米遭到毀壞，造成12萬(wàn)人飲水困難;通訊和光纜及多個(gè)變電站也受到嚴(yán)重?fù)p壞。此次洪災(zāi)造成直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)19.8億元。面對(duì)洪災(zāi)，欒川縣委、縣政府積極應(yīng)對(duì)，采取強(qiáng)有力措施，爭(zhēng)取各項(xiàng)救災(zāi)資金，科學(xué)劃分災(zāi)民類型，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，做好災(zāi)區(qū)群眾生活安排。市民政局共下?lián)芫葹?zāi)及災(zāi)民生活補(bǔ)助資金820萬(wàn)元，倒房重建資金1657.2萬(wàn)元。欒川縣已下?lián)苋h14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活補(bǔ)助資金和租房補(bǔ)貼資金893.9萬(wàn)元。下?lián)芨黝惥葹?zāi)物資折款161.52余萬(wàn)元。撥付受災(zāi)群眾醫(yī)療救助資金11萬(wàn)元。為了加快倒房重建工作，欒川縣充分利用中央和省、市補(bǔ)助資金1657.2萬(wàn)元，縣級(jí)匹配資金2493.3萬(wàn)元，圓滿完成了1494戶倒房重建任務(wù)。但從實(shí)地調(diào)研情況看，欒川縣遭遇百年不遇的洪水自然災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，特別是公路、水利、通訊等關(guān)系到群眾生產(chǎn)、生活的必需設(shè)施急需修復(fù)，以上撥款只是杯水車薪?；謴?fù)重建工作僅憑欒川的財(cái)政，難度很大，很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。

二、關(guān)于繼續(xù)確立欒川縣為“國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”的有關(guān)情況

欒川縣屬深山區(qū)縣，由于山區(qū)氣候條件惡劣，地理位置偏僻，交通不便，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新世紀(jì)扶貧開發(fā)20xx年來(lái)，國(guó)家加大了扶貧開發(fā)力度，貧困鄉(xiāng)村面貌有了較大改變，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也有了較快發(fā)展，農(nóng)民人均純收入由20xx年的1690元增長(zhǎng)到20xx年的4090元。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，為新階段扶貧開發(fā)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但是，欒川縣山多地少，貧富發(fā)展不平衡，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，貧困人口占多數(shù)，以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民收入還很低，全縣人均純收入在1196元以下的還有3.2萬(wàn)戶11.77萬(wàn)人，占總農(nóng)業(yè)人口的41%。 96個(gè)自然村不通機(jī)動(dòng)車，道路等級(jí)低，路況差，往往是晴通雨阻，通行不便。用上自來(lái)水的農(nóng)戶不到50%;仍有約11萬(wàn)農(nóng)戶靠擔(dān)水吃，人畜用水條件非常困難;醫(yī)療衛(wèi)生條件差，特別是深山區(qū)缺醫(yī)少藥，農(nóng)民就醫(yī)困難;有61個(gè)深山村民組缺乏基本的生存條件，需要搬遷才能改變貧困現(xiàn)狀。從整體情況看，目前，欒川縣仍處于比較貧困的狀況。

三、關(guān)于重視產(chǎn)業(yè)扶持，變輸血為造血的有關(guān)情況

近幾年，欒川縣充分利用自身礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大采礦規(guī)模，開發(fā)旅游項(xiàng)目，加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工力度，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。僅礦業(yè)產(chǎn)值已占全縣gdp80%，上繳稅金占全縣財(cái)政收入的70%以上。旅游業(yè)也成為欒川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力和活力的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立了經(jīng)濟(jì)林、藥用林基地，食用菌小區(qū)以及各類種植、養(yǎng)殖專業(yè)村，農(nóng)民專業(yè)合作社等，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，農(nóng)、貿(mào)、工一體化經(jīng)營(yíng)體系不盡完善，龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的消化和吸收能力有限，使農(nóng)副產(chǎn)品不能快速進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品難賣問題還沒有從根本上得到解決，這在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

四、關(guān)于將伏牛山區(qū)貧困縣作為全市前50強(qiáng)企業(yè)幫扶對(duì)象的有關(guān)情況

近年來(lái)，欒川縣委、縣政府大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，以單一的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了財(cái)政收入較高。但是貧富差距較大，占農(nóng)業(yè)人口32%的低收入農(nóng)戶，抵抗自然災(zāi)害能力還相當(dāng)脆弱。代表們希望市大企業(yè)能在資金、專業(yè)技術(shù)等方面給予幫扶支持，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

幾點(diǎn)建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為，議案內(nèi)容關(guān)乎民生，關(guān)乎發(fā)展。議案的切實(shí)落實(shí)，對(duì)于加快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生活，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、加大救災(zāi)支持力度。針對(duì)欒川縣發(fā)生的百年不遇的特大洪災(zāi)，單憑欒川縣財(cái)力恢復(fù)重建工作難度很大，市政府應(yīng)在財(cái)力允許的情況下加大扶持力度，在資金上給予傾斜。

二、扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。欒川縣的各類產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模，為促使產(chǎn)業(yè)化盡快發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，市政府應(yīng)加大政策方面的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)戶。市政府應(yīng)在政策范圍內(nèi)盡量協(xié)調(diào)好的企業(yè)幫扶貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)生活，安置就業(yè)崗位，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

四、鑒于該議案涉及面廣，且有些內(nèi)容超出會(huì)職權(quán)范圍，根據(jù)洛陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議議案處理的有關(guān)規(guī)定，我們建議，將該議案作為重點(diǎn)代表建議、批評(píng)、意見轉(zhuǎn)交市政府逐步落實(shí)。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫三

人大代表提交制定食品安全生產(chǎn)條例議案

大頭嬰事件，不斷發(fā)生的食物中毒，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，致癌物質(zhì)在食物中出現(xiàn)……近年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)聳人聽聞的“禍從口入”使得“吃在廣東”變得不那么令人放心，食品安全也由此走進(jìn)廣大消費(fèi)者關(guān)注的視野。

今年，《廣東省食品安全生產(chǎn)條例》列在省人大立法規(guī)劃的第一位，眾多代表委員也積極建言。沈演泉等16位省人大代表向省十屆人大四次會(huì)議提交了本次大會(huì)的一號(hào)議案，其內(nèi)容就是建議省人大盡快制定《廣東省食品安全生產(chǎn)條例》。

四大隱患威脅食品安全：

安全隱患之環(huán)境污染

沈演泉在議案中詳細(xì)闡述了當(dāng)前食品安全的種種隱患，排在首位的就是環(huán)境污染。在珠江三角洲，由于城市工業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，生活廢棄物和工廠“三廢”的排放也日益增多，土壤污染也日趨嚴(yán)重，類似鎘這樣的致癌重金屬含量超標(biāo)，有些菜地重金屬的含量甚至和礦山地區(qū)差不多。

以廣佛都市圈為例，根據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)聶呈榮等教授的調(diào)查表明，在整個(gè)廣佛都市圈，所有農(nóng)田和菜園地土壤中所調(diào)查的cu、pb、zn、cd等重金屬元素的平均含量都已超過了全國(guó)土壤背景值，其中cd的污染非常嚴(yán)重。這導(dǎo)致了佛山市區(qū)菜園地所有蔬菜重金屬cd含量均嚴(yán)重超標(biāo)。四種主要葉菜———菜心、油麥菜、生菜和芥菜的cd含量與土壤cd的含量、交換態(tài)量、鐵錳態(tài)量呈極顯著正相關(guān)，其中與土壤cd交換態(tài)含量的相關(guān)系數(shù)最高。

安全隱患之農(nóng)藥殘留、激素污染

在食品生產(chǎn)過程中，普遍存在濫用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象，許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥和化肥殘留量嚴(yán)重超標(biāo);在動(dòng)物的飼養(yǎng)過程中，也存在濫用激素、飼料添加劑和抗生素等現(xiàn)象，有的甚至大量使用瘦肉精。另外還有多環(huán)芳烴等有機(jī)物造成的污染也在嚴(yán)重影響著食品安全。

安全隱患之轉(zhuǎn)基因風(fēng)險(xiǎn)

除關(guān)注食品的外來(lái)污染，轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題也日益受到重視。在我國(guó)，轉(zhuǎn)基因作物的種植要得到農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門的批準(zhǔn)，現(xiàn)在只有轉(zhuǎn)基因棉花可用于商業(yè)化生產(chǎn)。雖然到目前為止還沒有一例事例證明轉(zhuǎn)基因食品有害，但并不代表轉(zhuǎn)基因食品就是絕對(duì)安全的，比如農(nóng)藥用了幾十年才看出有危害。

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品到上世紀(jì)80年代才問世，短短20xx年的時(shí)間，技術(shù)發(fā)展很快，但評(píng)價(jià)的科學(xué)機(jī)制還很不完善。因此，可以肯定地說(shuō)，轉(zhuǎn)基因食品存在風(fēng)險(xiǎn)，采取慎重態(tài)度總是沒有錯(cuò)的。

安全隱患之無(wú)法可依

由于食品安全法仍未出臺(tái)，目前我省對(duì)食品安全的監(jiān)管僅僅有規(guī)無(wú)法，也沒有專職的執(zhí)法隊(duì)伍，造成食品安全的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管與形勢(shì)發(fā)展和要求不相適應(yīng)。私宰生豬情況比較嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)比較嚴(yán)重、食品安全工作制度還不夠完善、食品安全行政執(zhí)法隊(duì)伍還不夠規(guī)范、城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)低、安檢設(shè)備不完善等問題使得食品安全監(jiān)管無(wú)法完成監(jiān)管之責(zé)。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫四

巴西關(guān)于成立“碳減排基金會(huì)機(jī)構(gòu)”的議案

各位代表，主席：

國(guó)家行動(dòng)必須是我們應(yīng)對(duì)氣候變化的措施的核心——工業(yè)化國(guó)家應(yīng)起帶頭作用。自從《氣候變化框架公約》在里約最后確定以來(lái)，已過去了20xx年。通過《京都議定書》已有20xx年。但是，大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家的排放量仍在增加。這些國(guó)家的人均排放量仍然很高，令人無(wú)法接受。與此同時(shí)，為貧窮國(guó)家作出調(diào)整適應(yīng)而提供的支助已減少到遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需要的水平。

鑒于這一挑戰(zhàn)的性質(zhì)和規(guī)模，單靠國(guó)家行動(dòng)是不夠的。沒有任何國(guó)家可以靠自身力量應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。沒有任何區(qū)域能夠使自己不受這些氣候變化的影響。這就是為何我們需要在全球框架內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化，這一全球框架將確保所需的最高一級(jí)國(guó)際合作。

這正是聯(lián)合國(guó)最有條件應(yīng)對(duì)的一類全球挑戰(zhàn)。的確，我高興地看到，大家普遍認(rèn)識(shí)到聯(lián)合國(guó)的氣候進(jìn)程是就全球行動(dòng)進(jìn)行談判的適當(dāng)論壇。與此同時(shí)，我同許多人一樣感到失望的是，這些談判的進(jìn)展緩慢，更有甚者，某些發(fā)達(dá)國(guó)家非但簽訂了條約不履行責(zé)任而且退出了《京都議定書》，讓各國(guó)大跌眼鏡。鑒于各國(guó)簽訂的條約更具有約束力，我國(guó)提案:

1.由各國(guó)權(quán)威氣候科學(xué)家在短期內(nèi)研究并制定出碳排放的具體指標(biāo)和參考，給出碳排放對(duì)各國(guó)的影響統(tǒng)計(jì)。(主要是為了應(yīng)對(duì)近期各國(guó)對(duì)碳排放概念的質(zhì)疑)

2.各國(guó)會(huì)后達(dá)成協(xié)議后為了保證能夠順利履行自己的承諾，應(yīng)該繳納自律保證金

3.本著共同但有區(qū)別的責(zé)任原則現(xiàn)將各個(gè)國(guó)家分為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩個(gè)等級(jí)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該按照本國(guó)的碳排放量繳納本國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總值的3%的保障金，而發(fā)展中國(guó)家由于處于發(fā)展中應(yīng)當(dāng)繳納工業(yè)生產(chǎn)總值的1.5%的保障金。

4.本保障金的處理問題

我國(guó)將提議聯(lián)合國(guó)建立一個(gè)“碳減排基金會(huì)機(jī)構(gòu)”，由各國(guó)按照繳納保障金的多少派出代表組成機(jī)構(gòu)成員用于管理基金，如果有某個(gè)國(guó)家未完成本國(guó)所承諾的節(jié)能減排量其所繳納的保障金將被扣留用于獎(jiǎng)勵(lì)哪些完成自己承諾的國(guó)家，完成承諾的保障金將被返回，此間保障金所產(chǎn)生的利息將被此機(jī)構(gòu)用于支持各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的節(jié)能減排技術(shù)方面的資金支持。

巴西愿意同所有國(guó)家開展合作，希望在會(huì)議上達(dá)成協(xié)議。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫五

××省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)的議案

×府[]××號(hào)

省人大常委會(huì)：

我省共有漁港117個(gè)，其中國(guó)營(yíng)漁業(yè)基地3個(gè)，一級(jí)漁港13個(gè)，二級(jí)漁港16個(gè)，三級(jí)漁港85個(gè)。到目前為止，經(jīng)縣(區(qū))人民政府認(rèn)定，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)頒布為漁港的有96個(gè)，改革開放以來(lái)，我省漁港建設(shè)在各級(jí)人民政府的支持下，認(rèn)真貫徹“民粉公助”的方針，多方籌措資金，整治建設(shè)漁港，取得了一定的成績(jī)(下略)

但是，由于對(duì)漁港建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，資金的投入少，各項(xiàng)管理工作跟不上等原因，我省漁港建設(shè)仍然跟不上漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要，當(dāng)前存在的主要問題是：

一、漁業(yè)碼頭泊位不足，漁船裝卸困難。有的漁港生產(chǎn)回港靠不了岸，只好停泊在離岸幾十米甚至幾百米的港池或航道上，魚貨和其它物質(zhì)裝卸非常困難。有的造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、港池航道淤淺嚴(yán)重。全省有45個(gè)漁港的航道、口門及港池嚴(yán)重淤淺，漁船往往要候潮進(jìn)出港，一般情況下要用小船到口門駁運(yùn)魚貨返港，經(jīng)常發(fā)生擱淺或沉沒事故。

三、避風(fēng)塘少，避風(fēng)設(shè)施差，漁民生命財(cái)產(chǎn)安全缺乏必要的保證。全省有三分之二的漁港未建避風(fēng)塘，有的市縣漁港連一個(gè)避風(fēng)塘也沒有，目前全省真正能抗御十二級(jí)以上臺(tái)風(fēng)的避風(fēng)塘為數(shù)很少。

四、漁港設(shè)施不配套，社會(huì)化服務(wù)水平很低，不少漁港仍然處于自然港灣的原始狀態(tài)，連基本的供水、供油、供冰和修船設(shè)施都沒有。

五、漁港管理不善，港區(qū)、岸線和后勤用地被蠶食、侵占的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

根據(jù)上述存在的問題，省政府決定采取如下措施：

一、要高度重視漁港建設(shè)。省政府認(rèn)為，我省漁港建設(shè)滯后，日益嚴(yán)重地制約了我省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和海洋優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，已經(jīng)到了非徹底整治不可的時(shí)刻。因此，要求沿海各級(jí)人民政府一起動(dòng)手，共同加強(qiáng)對(duì)漁港建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把漁港建設(shè)納入省和各地國(guó)民發(fā)展計(jì)劃，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)以及其它方面，給予優(yōu)先安排支持，加快漁港建設(shè)的步伐。

二、堅(jiān)持“民辦公助”的方針，增加漁港建設(shè)的資金投入。根據(jù)全省漁港建設(shè)的現(xiàn)狀和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，省政府?dāng)M從1994年至x年，每年省、市、縣、鎮(zhèn)財(cái)政安排漁港建設(shè)專項(xiàng)資金8000萬(wàn)元左右，10年共投入8億元左右，對(duì)全省29個(gè)一、二級(jí)漁港和一批有影響的三級(jí)漁港進(jìn)行全面整治和建設(shè)。在每年投入中，省財(cái)政負(fù)責(zé)25%，漁港所在地的市縣財(cái)政負(fù)責(zé)25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和漁民負(fù)責(zé)50%。按比例省每年投入20xx萬(wàn)元。市縣兩級(jí)負(fù)責(zé)的資金也要求各市、縣列入同級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排，保證資金的落實(shí)。對(duì)省政府審查同意的整治建設(shè)漁港及其配套項(xiàng)目，經(jīng)論證評(píng)估后，省、市、縣各級(jí)建設(shè)銀行要給予優(yōu)先貸款支持。

三、制定和落實(shí)各種政策，逐步建立漁港建設(shè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)的新機(jī)制。

(一)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行漁港建設(shè)和開發(fā)相結(jié)合的方針。

(二)國(guó)家建設(shè)需要使用漁港水域、岸線和漁港區(qū)后勤基地的，必須事先征得當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門同意，報(bào)省漁業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，并實(shí)行征收漁港建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。

(三)鼓勵(lì)外商投資建設(shè)開發(fā)漁港。

(四)國(guó)家對(duì)我省漁港建設(shè)基金從x年至x年，給予免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，考慮到漁港建設(shè)基金是漁民集資的，不屬于國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)，期滿后，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家予以繼續(xù)免征。

四、認(rèn)真搞好漁港規(guī)劃、加強(qiáng)漁港管理。

(一)抓緊制定我省漁港建設(shè)總體規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)漁港的管理。

(三)健全漁港管理機(jī)構(gòu)。

(四)制定漁港管理法規(guī)，實(shí)行以法治港。

以上意見妥否，請(qǐng)審議。

××省人民政府(印章)

x年×月×日

最新議案議案提案提案范文參考如何寫六

安徽代表團(tuán) 童海保

議案主題:我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度。然而幾十年來(lái)立法跟進(jìn)緩慢，社會(huì)保障法律制度建設(shè)仍不盡完善，建議全國(guó)人大制定社會(huì)保障基本法，建立健全與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障法律體系。

一、案由

我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，原有的社會(huì)問題依然存在，新的社會(huì)問題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)又日漸突出，國(guó)民對(duì)社會(huì)保障法制化的需求也日益迫切。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進(jìn)展緩慢，國(guó)家缺少完整的社會(huì)保障法律體系。我國(guó)憲法規(guī)定的社會(huì)保障制度所面臨的一系列實(shí)際問題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應(yīng)的基本法配套實(shí)施。制定社會(huì)保障基本法是 關(guān)乎國(guó)運(yùn)，惠及子孫 的大事。

(一)世界發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀。

當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，都很重視社會(huì)保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó)，早在1601年就頒布了《濟(jì)貧法》，實(shí)施以救濟(jì)貧民、失業(yè)者為主的社會(huì)保障制度，20世紀(jì)初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國(guó)民保險(xiǎn)法》等一系列法案，并于x年合并為《社會(huì)保障法》。美國(guó)的羅斯福總統(tǒng)于x年就簽署了《社會(huì)保障法》，主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共補(bǔ)助、兒童保健和福利服務(wù)四類，后經(jīng)多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問題，形成系統(tǒng)的社會(huì)保障法律制度，保障項(xiàng)目達(dá)300多個(gè)。而我國(guó)的社會(huì)保障立法，特別是制定基本法，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家落后了半個(gè)多世紀(jì)至幾個(gè)世紀(jì)。我國(guó)新憲法自1982年實(shí)施以來(lái)，至今幾十年沒有一部綜合的社會(huì)保障法，僅在20世紀(jì)90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社會(huì)保障核心地位的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度仍顯空白，現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》社會(huì)保障功能弱化，屬于民商法體例。隨著我國(guó)國(guó)際地位的升高，尤其是考慮到我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距，制定一部較系統(tǒng)的、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障基本法。

(二)我國(guó)社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀。

目前，我國(guó)尚無(wú)一部綜合的社會(huì)保障法律規(guī)范，立法進(jìn)程緩慢，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。

一是少而零散不成體系。現(xiàn)行的法律法規(guī)中全國(guó)人大及其常委會(huì)立法的甚少，且其內(nèi)容并非主要適用于社會(huì)操作性層面。由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關(guān)部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低，與社會(huì)保障的法律地位不相符合，而且比較分散，體系不健全，部門利益和地方利益的色彩較濃，各人自掃門前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實(shí)施。

二是社會(huì)保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負(fù)福利 的反差，農(nóng)村社會(huì)保障除傳統(tǒng)的社會(huì)救助、優(yōu)撫保障外，其他社會(huì)保障基本全無(wú)，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)民承擔(dān)天災(zāi)人禍的能力難以樂觀，有的甚至弱不禁風(fēng)。其次是社會(huì)保障補(bǔ)助支出不平衡，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)資料計(jì)算，從社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重來(lái)看，全國(guó)為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布，懸殊較大;從財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重來(lái)看，全國(guó)為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布，差距更明顯。再次是保障標(biāo)準(zhǔn)不平衡，存在著保障標(biāo)準(zhǔn)高低并存的現(xiàn)象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在300元以上，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老，保障系數(shù)脆弱。

三是社會(huì)保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)等分屬勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、衛(wèi)生行政部門、民政部門管理，相互之間的資金無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)在部分地區(qū)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目基本都是市(地)級(jí)統(tǒng)籌，甚至一些項(xiàng)目?jī)H處于縣級(jí)統(tǒng)籌層次，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余，大部分地區(qū)都保障無(wú)力的狀況，嚴(yán)重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡。

四是社會(huì)保障資金管理混亂。由于沒有嚴(yán)格的法律制度保障，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及其他管理部門在資金管理上較為混亂， 靠山吃山，靠水吃水， 以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數(shù)額巨大;有的動(dòng)用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金，投資生財(cái)，出現(xiàn)虧損，無(wú)法挽回;有的虛報(bào)冒領(lǐng)，層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無(wú)幾，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來(lái)就很有限的社會(huì)保障資金失去保障作用?，F(xiàn)行的社會(huì)保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負(fù)作用，必須盡快解決，建立健全社會(huì)保障法律體系。

(三)我國(guó)制定社會(huì)保障基本法的條件已基本成熟。

我國(guó)憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對(duì)殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會(huì)保障。黨的xx大報(bào)告也指出， 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。 早在1962年，我國(guó)的 七五 計(jì)劃中就明確提出社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)保障制度的內(nèi)容作出準(zhǔn)確概括。我國(guó)的社會(huì)保障立法依據(jù)充分、有力，經(jīng)過幾十年的努力，立法條件也基本成熟。

一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對(duì)殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會(huì)保障法律制度，并正在建立由國(guó)家、單位、勞動(dòng)者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實(shí)施中既積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了存在問題。這些為國(guó)家制定綜合的社會(huì)保障基本法創(chuàng)造了有利條件。

二是國(guó)家正在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的三個(gè)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障模式由 國(guó)家型 向 保險(xiǎn)型 轉(zhuǎn)變;社會(huì)保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國(guó)家積累制 轉(zhuǎn)變;社會(huì)救濟(jì)由被動(dòng)式向積極推進(jìn)式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，也就是我國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展過程，為制定較合理的基本法提供了有力條件。

三是社會(huì)保障制度的義務(wù)主體形成多元結(jié)構(gòu)。我國(guó)雖是一個(gè)人口眾多、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國(guó)家，但實(shí)行改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，在世界各國(guó)中鮮為少見，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力已今非昔比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，加強(qiáng)立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。更何況我國(guó)的社會(huì)保障制度，在實(shí)踐中已形成義務(wù)主體多元結(jié)構(gòu)，國(guó)家不是惟一的義務(wù)主體，處于主要義務(wù)人地位，企事業(yè)單位、雇主和勞動(dòng)者都是義務(wù)主體，獲得保障的公民權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的。義務(wù)主體的多元化，為建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障法律制度開辟了途徑。

二、建議

我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題，特建議全國(guó)人大制定綜合性的社會(huì)保障基本法，并逐步建立健全社會(huì)保障法律體系。

(一)立法形式。以制定《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國(guó)社會(huì)保障法律制度的基本原則、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、運(yùn)行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

(二)立法規(guī)劃。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度發(fā)展不平衡，應(yīng)立足于全國(guó)一盤棋的思想規(guī)劃立法，哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善、哪些地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)清理、哪些應(yīng)當(dāng)通過政策來(lái)調(diào)節(jié)、哪些問題應(yīng)當(dāng)授權(quán)地方政府等，需要通盤考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項(xiàng)法律法規(guī)，逐步制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利(優(yōu)撫)法、社會(huì)保障基金法、社會(huì)保障爭(zhēng)議程序法，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權(quán)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和政府，制定具體的實(shí)施細(xì)則或者其他配套實(shí)施的規(guī)定，以建立健全中國(guó)特色的社會(huì)保障法律體系。

(三)保障基金。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障法律制度的支柱，應(yīng)借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立起廣覆蓋、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金?；痉ㄒ送怀鲆韵轮攸c(diǎn)環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理辦法，真正建立起 稅務(wù)征收、財(cái)政補(bǔ)助、社保審核、銀行發(fā)行、審計(jì)監(jiān)督 的新型社會(huì)保險(xiǎn)基金，一律按列入成本、費(fèi)用的全部工資及企業(yè)所得稅應(yīng)稅額核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)，按個(gè)人所得稅應(yīng)稅額核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，加大清欠力度，對(duì)于有意拖欠行為，應(yīng)從銀行帳戶強(qiáng)行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費(fèi)。二是強(qiáng)化社會(huì)保障基金的管理機(jī)制，設(shè)立收、管、支相對(duì)分離的職能機(jī)構(gòu)，把基金運(yùn)營(yíng)職能從基金管理機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，由獨(dú)立的、市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的、符合條件的銀行、保險(xiǎn)公司、基金會(huì)等作為基金的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，使社會(huì)保障基金征繳權(quán)、保管權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)、發(fā)放權(quán)分屬不同機(jī)構(gòu)，相互制約監(jiān)督。三是健全社會(huì)保障基金的監(jiān)督機(jī)制，建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行社會(huì)保障基金定期審計(jì)并向人大報(bào)告和向社會(huì)公開、公示制度，遏制社會(huì)保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(四)農(nóng)村社保。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保，基本法應(yīng)設(shè)專章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災(zāi)有所救、育有所教 的需求。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，合理界定發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，按各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力，建立與城鎮(zhèn)相近的社會(huì)保障制度。二是建立醫(yī)療和災(zāi)情保障制度，按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟(jì)受益 的原則，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補(bǔ)助與社會(huì)幫助相結(jié)合的社會(huì)救濟(jì)救災(zāi)制度。三是建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會(huì)養(yǎng)老并舉，把增強(qiáng)土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結(jié)合起來(lái)，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把企業(yè)、雇主必須及時(shí)、足額為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金列入勞動(dòng)合同必載條款，在法律上明確規(guī)定 誰(shuí)用工、誰(shuí)養(yǎng)老 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(也應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系，當(dāng)?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時(shí)自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系。

(五)失業(yè)保障。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在各國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度中大都對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國(guó)家的共同規(guī)定。基本法應(yīng)明確失業(yè)保障的范圍，對(duì)無(wú)端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無(wú)業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強(qiáng)調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障，更應(yīng)該為每一個(gè)具有勞動(dòng)愿望與勞動(dòng)能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場(chǎng)、小政府 的理念，改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來(lái)。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫七

案由：

農(nóng)村公路建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省交通運(yùn)輸廳的大力支持下，通過實(shí)施“村村通”、路橋改造等民生工程，我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大成果，全縣96個(gè)建制村全部通水泥路，建成里程達(dá)216公里。但“村村通”民生工程實(shí)施結(jié)束后，全縣每年仍有近100公里的農(nóng)村公路亟待修建?？h委、縣政府通過加大項(xiàng)目申報(bào)力度，每年?duì)幦∈〗煌ㄟ\(yùn)輸廳農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃50公里左右，以逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌。

“村村通”公路建設(shè)以后，全縣各村村部、主公路沿線村等雖實(shí)現(xiàn)了通水泥路，但仍有大部分山區(qū)和半山區(qū)的農(nóng)村道路十分落后，自然村與自然村之間還沒有油路、水泥路，不少農(nóng)村機(jī)耕路沒有硬化，對(duì)于行人和生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便。農(nóng)村公路建設(shè)滯后的最主要原因是建設(shè)資金不足，我縣在統(tǒng)計(jì)申報(bào)省廳“農(nóng)村公路網(wǎng)化工程”時(shí)，部分鎮(zhèn)、村因建設(shè)資金配套問題，寧愿放棄項(xiàng)目補(bǔ)助，也不愿多報(bào)項(xiàng)目。農(nóng)村公路由于單體小，無(wú)法列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助資金比例也很小，批準(zhǔn)的項(xiàng)目因建設(shè)資金問題舉步維艱。如：農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際施工造價(jià)一般在40萬(wàn)元/公里，而省級(jí)補(bǔ)助為13.5萬(wàn)元/公里，其余的都由縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)籌措。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政根本無(wú)力承擔(dān)建設(shè)配套資金，何況每年還有國(guó)省道改造升級(jí)項(xiàng)目的配套資金;村里籌資落實(shí)不理想，一事一議也用足用活，無(wú)法再籌措更多資金。因此當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，建設(shè)資金壓力很大，唯一辦法就是負(fù)債建設(shè)，而且融資難度非常大。

方案：

要保持地方農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)，建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，加大對(duì)縣級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助力度，用以解決資金缺口問題。

答復(fù)意見

市交通運(yùn)輸局關(guān)于市xx屆人大四次會(huì)議第15號(hào)議案轉(zhuǎn)建議辦理情況的答復(fù)函

王茂易等代表：

你們提出的“關(guān)于對(duì)村村通道路升級(jí)改造的議案”收悉，我局高度重視，認(rèn)真研究，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、含山縣村級(jí)道路建設(shè)現(xiàn)狀

含山縣農(nóng)村公路受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)制約，底子較薄、發(fā)展水平較低。隨著區(qū)劃調(diào)整并入馬鞍山市后，為貫徹市政府提出的“一江兩岸，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，近幾年，我局對(duì)含山縣農(nóng)村公路建設(shè)予以傾斜，補(bǔ)助資金逐年加大，農(nóng)村公路建設(shè)取得明顯成效。20xx年，我局爭(zhēng)取省廳村級(jí)公路網(wǎng)化工程計(jì)劃，給予含山縣村級(jí)道路改造21條計(jì)32.59公里，按每公里13.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)給予補(bǔ)助資金440萬(wàn)元，占全市總量的25.1%;20xx年我局繼續(xù)給予含山縣村級(jí)道路改造27條計(jì)42.65公里，給予補(bǔ)助資金575.8萬(wàn)元，占全市總量的32.7%。今后，我局將充分利用農(nóng)村公路優(yōu)惠政策，對(duì)含山縣村級(jí)公路的改造繼續(xù)予以扶持。

二、關(guān)于“加大對(duì)縣級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助力度，用以解決資金缺口問題”的建議

依照《安徽省農(nóng)村公路條例》，“縣(區(qū))級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集、管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立以縣為主，省、設(shè)區(qū)的市補(bǔ)助為輔，社會(huì)多方參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制?！鞭r(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展，各縣區(qū)在充分利用國(guó)家、省補(bǔ)助政策的前提下，也要量力而行、分步實(shí)施。目前，村級(jí)道路改造資金除上級(jí)補(bǔ)助外，其余部分需縣(區(qū))配套。根據(jù)其他縣(區(qū))會(huì)辦意見來(lái)看，各縣(區(qū))在積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金外，縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資也在不斷加大。農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展要盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的負(fù)擔(dān)。

三、關(guān)于“市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)”建議

農(nóng)村公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我局將積極協(xié)調(diào)各縣(區(qū))政府，按照省廳規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金，努力提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前我市農(nóng)村公路建設(shè)資金現(xiàn)狀，存在問題，我局將有關(guān)情況報(bào)告市政府，同時(shí)建議市人大代表提出相關(guān)建議，爭(zhēng)取市財(cái)政年度預(yù)算納入農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以減輕縣區(qū)配套資金壓力。

感謝你們對(duì)我市交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對(duì)我市交通運(yùn)輸工作多提寶貴意見。

辦復(fù)類別： b

聯(lián) 系 人：徐小衛(wèi)

聯(lián)系電話：

年8月26日

最新議案議案提案提案范文參考如何寫八

兩會(huì)上，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來(lái)的土地新機(jī)遇，而在地方，相關(guān)的試點(diǎn)也早已在全國(guó)各個(gè)省份推廣開來(lái)。在3月6日，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會(huì)上，國(guó)土部亦透露了新進(jìn)展。

本報(bào)獲得的當(dāng)日會(huì)議材料顯示，國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智表示，目前，大概已經(jīng)有10個(gè)省已經(jīng)出臺(tái)，或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國(guó)土部正在研究制訂國(guó)家層面可以執(zhí)行的政策，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場(chǎng)，公開出讓，并希望盡快能出臺(tái)。

胡存智說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進(jìn)土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi)，農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動(dòng)力。

記者獲得兩會(huì)民革中央提案也顯示，其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購(gòu)買農(nóng)村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國(guó)土部督辦的重點(diǎn)提案。

多方思路推進(jìn)建設(shè)用地入市

上述的提案辦理協(xié)商會(huì)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、公安部、民政部等均有高層前來(lái)參加，與會(huì)的國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平表示，國(guó)家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。

這些大政規(guī)劃，正是框定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局。

全國(guó)政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康提供本報(bào)其了解的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)建制鎮(zhèn)19683個(gè)，鄉(xiāng)12395個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計(jì)32078個(gè)。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn)，集約土地，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地，能大大推動(dòng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

協(xié)商會(huì)上，國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智也尤其提醒，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建。

兩會(huì)上，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場(chǎng)發(fā)展，許多已經(jīng)分配到各個(gè)部委及相關(guān)部門推進(jìn)協(xié)商。國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智透露，民革中央在“兩會(huì)”期間提出的編號(hào)為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提案，是今年兩會(huì)國(guó)土資源部重點(diǎn)督辦的兩個(gè)提案之一。

本報(bào)獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認(rèn)為，農(nóng)村閑置的住房和土地既是巨大的發(fā)展資源，也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)提供方法和途徑。

提案認(rèn)為，要以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購(gòu)買農(nóng)村宅基地，通過吸引社會(huì)各界廣泛參與，既令農(nóng)民獲益，又能促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，提高土地的利用效率。

對(duì)此，國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智透露，事實(shí)上，國(guó)土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見已經(jīng)幾易其稿，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，形成在國(guó)家層面可以操作的政策意見。

地方多路探索

除廣東省3月11日出臺(tái)的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃》之外，多地也在規(guī)劃政策上，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會(huì)上，北京市長(zhǎng)王安順在報(bào)告中提出，xx年北京將推動(dòng)集體土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)流通。深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)主任王幼鵬表示，此舉是國(guó)土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果。

深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌，是國(guó)內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場(chǎng)，這也意味著以政府作為一級(jí)土地單一出讓主體的模式被打破。

據(jù)本報(bào)了解，國(guó)土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門，正在就地方試點(diǎn)形成的模式、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。在此之前，經(jīng)國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部批準(zhǔn)，安徽蕪湖，江蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

上述提案協(xié)商會(huì)上，國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智表示，從目前各地情況看，已有10個(gè)省份出臺(tái)或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。

胡存智說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，探索多種實(shí)現(xiàn)形式的捷徑：一是要明確土地所有權(quán)的主體;二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫九

云南鹽化股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”、“本公司”)董事會(huì)于20xx年11月27日收到朱慶芬女士的書面辭職報(bào)告。朱慶芬女士因個(gè)人原因申請(qǐng)辭去公司獨(dú)立董事職務(wù)，同時(shí)辭去審計(jì)委員會(huì)委員主任委員、戰(zhàn)略與發(fā)展委員會(huì)委員、薪酬與考核委員會(huì)委員、提名委員會(huì)委員職務(wù)。辭職后，朱慶芬女士不再在公司工作和任職。

由于朱慶芬女士辭職將導(dǎo)致公司董事會(huì)獨(dú)立董事人數(shù)少于董事會(huì)成員的三分之一、獨(dú)立董事中沒有會(huì)計(jì)專業(yè)人士，根據(jù)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》、《深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》和《公司章程》的規(guī)定，朱慶芬女士的辭職申請(qǐng)將在公司股東大會(huì)選舉產(chǎn)生新任獨(dú)立董事后生效。在此期間，朱慶芬女士將繼續(xù)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定，履行公司獨(dú)立董事、審計(jì)委員會(huì)委員主任委員、戰(zhàn)略與發(fā)展委員會(huì)委員、薪酬與考核委員會(huì)委員、提名委員會(huì)委員職責(zé)。

朱慶芬女士已確認(rèn)與公司董事會(huì)并無(wú)意見分歧，亦無(wú)任何需提請(qǐng)本公司股東關(guān)注事宜，公司董事會(huì)亦無(wú)任何需提請(qǐng)本公司股東關(guān)注事宜。

20xx年11月28日，公司董事會(huì)20xx年第五次臨時(shí)會(huì)議審議通過了《關(guān)于朱慶芬女士辭去公司獨(dú)立董事職務(wù)的議案》、《關(guān)于提名楊勇先生為公司第四屆董事會(huì)獨(dú)立董事候選人的議案》、《關(guān)于召開公司20xx年第三次臨時(shí)股東大會(huì)的議案》。公司已于20xx年11月29日發(fā)出通知，定于20xx年12月16日召開公司20xx年第三次臨時(shí)股東大會(huì)進(jìn)行獨(dú)立董事補(bǔ)選。

朱慶芬女士在擔(dān)任公司獨(dú)立董事期間，始終獨(dú)立公正、勤勉盡責(zé)，在公司規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。公司董事會(huì)對(duì)朱慶芬女士在任職期間為公司和董事會(huì)所做的工作表示衷心感謝!

特此公告。

云南鹽化股份有限公司董事會(huì)

年十一月二十九日