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如何寫決策議論范本一

通過對黨的十八大以來全區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況進行自查、檢查，全面系統(tǒng)梳理全區(qū)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、糾正四風工作情況，總結(jié)經(jīng)驗成效，堅持成功做法，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方法，健全完善制度機制，深化標本兼治，持之以恒、鍥而不舍把糾正四風往深里抓、往實里做，推動中央八項規(guī)定精神在我區(qū)落地生根。

(一)查安排部署，看主體責任是否落實到位

1.檢查各級黨委(黨組)是否將貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正四風作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，常抓常議，長抓長管;

2.檢查各級黨委(黨組)是否結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育和兩學一做學習教育，持續(xù)開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神宣傳教育，嚴格干部隊伍教育管理;

3.檢查各級黨委(黨組)是否重視對中央巡視組和自治區(qū)黨委巡視組巡視反饋意見的整改，及時研究巡視整改重大事項，部署推動巡視整改落實;

4.檢查各級黨委(黨組)書記是否重視對中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委實施辦法以及自治區(qū)紀委糾正四風問題系列工作的部署落實，在具體工作中是否將整治四風問題作為全面加強紀律和作風建設的重要抓手。

(二)查制度建設，看紀律要求是否從嚴從緊

1.是否結(jié)合本地、本部門、本單位實際，出臺細化貫徹落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實施辦法的具體措施;

2.是否結(jié)合本地、本部門、本單位實際，抓好中央、自治區(qū)有關制度承接配套，就規(guī)范三公經(jīng)費管理、職務消費、接待工作和辦公用房管理等方面出臺配套制度;

3.是否結(jié)合近幾年工作實踐和形勢變化，對本地、本部門、本單位出臺的相關政策和配套制度及時進行修訂完善;

4.是否嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神各項制度規(guī)定，本地、本部門、本單位有無以形式主義、官僚主義方式對待黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題;有無違反自治區(qū)紀委十個嚴禁規(guī)定，特別是違規(guī)公款吃喝、公款旅游、私車公養(yǎng)、私設小金庫、濫發(fā)津補貼或福利、隱秘場所聚會、大操大辦婚喪喜慶等突出問題。

(三)查監(jiān)督檢查，看四風整治是否嚴謹有效

1.是否建立健全監(jiān)督渠道，充分利用來訪、來電、郵件、網(wǎng)頁留言、微信平臺一鍵通等舉報方式，引導群眾參與監(jiān)督;

2.是否將遵守政治紀律和政治規(guī)矩、落實歷次巡視整改意見、學習貫徹《若干準則》《問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)列入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，強化紀律規(guī)矩意識;

3.是否緊盯年節(jié)假期，在重要時間節(jié)點、重要工作推進階段，綜合運用明察暗訪、專項檢查、信訪核查等方式加大監(jiān)督檢查力度;

4.是否對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出、傾向性問題，有針對性地開展集中整治，措施是否有力、成效是否明顯。

(四)查紀律審查，看執(zhí)紀問責是否持續(xù)有力

1.是否將違反中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實施辦法的問題列入紀律審查重要內(nèi)容，成效如何，本地區(qū)、本部門、本單位是否存在違反中央八項規(guī)定精神問題紀律審查空白點;

2.是否及時查處違反中央八項規(guī)定精神問題，有無壓案不查、隱瞞不報等情形;

3.是否及時查處對巡視整改落實不重視、不及時、不到位等問題，有無不查處、不糾正、不問責等情形;

4.是否重視對重點問題線索的督辦和曝光，對上級紀委轉(zhuǎn)辦、督辦問題線索是否及時核實查處，對查出的典型案例是否定期點名道姓通報曝光;

5.是否嚴格貫徹《問責條例》，對落實中央八項規(guī)定精神不力，作風建設流于形式，導致不正之風長期得不到有效治理的單位和部門黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和黨的領導干部進行嚴格問責，有無有責不問、問責不嚴的問題。

回頭看工作為期4個月，自治區(qū)紀委2017年3月下旬召開動員會部署啟動，2017年7月中旬結(jié)束。分三個階段進行。

(一)動員部署，自查自糾。(2017年3月下旬至4月中旬)

各地各部門各單位要認真對照中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委《關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》、自治區(qū)紀委《關于進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀問責持續(xù)推動中央八項規(guī)定精神落實的通知》以及回頭看工作部署要求，做好本地本部門本單位回頭看的學習動員和安排部署，結(jié)合自身實際，成立領導小組，制定工作方案，明確目標任務、工作重點、責任分工、推進措施、完成時限等，確?；顒尤〉脤嵭?。要緊緊圍繞自治區(qū)回頭看工作主要內(nèi)容，認真開展自查自糾，逐項梳理分析，查準、查實本地區(qū)、本部門、本單位突出問題，列出問題清單，形成自查報告。自查報告要報上一級黨組織和上一級紀檢監(jiān)察機關，其中設區(qū)市和區(qū)直部門(單位)、中直駐桂各部門(副廳級以上單位，含自治區(qū)國企、高校、中央駐桂企業(yè)等)的自查報告(紙制和電子版，附問題清單)經(jīng)黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)簽字后于4月底前報自治區(qū)紀委(徑送黨風政風監(jiān)督室)。

(二)問題導向，重點檢查。(2017年4月下旬至6月中旬)

1.交叉檢查。自治區(qū)紀委組織14個市紀委和相關派駐紀檢組開展落實中央八項規(guī)定精神和糾正四風交叉檢查活動，對各地、各部門、各單位回頭看工作開展情況和隱形四風問題進行重點檢查，對以形式主義、官僚主義方式對待黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，對不收斂不收手、頂風違紀的，堅決查處;對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力、推進回頭看工作走過場、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)變形走樣、巡視整改不到位的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。各市、縣紀委參照自治區(qū)紀委做法組織開展本地區(qū)交叉檢查，除上述重點檢查內(nèi)容外，要對近幾年來查處違反中央八項規(guī)定精神問題零查處、零通報、零問責的單位上門督查，切實發(fā)現(xiàn)并查處一批問題，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的全覆蓋。

2.專項檢查。督促有關職能部門全面履行監(jiān)管職責，就重點領域、突出問題開展專項檢查活動。督促自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室組織開展形式主義和官僚主義檢查，重點整治文山會海、照抄照轉(zhuǎn)，上有政策、下有對策，工作不實、弄虛作假，不擔當、不干事，玩風盛行、縱酒鬧事等突出問題;督促自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳分別開展私設小金庫和違規(guī)發(fā)放津補貼檢查，重點整治違規(guī)收費、罰款及攤派，用資產(chǎn)處置、出租收入，以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金，虛列支出轉(zhuǎn)出資金等方式設立小金庫行為和巧立名目，變相濫發(fā)各種津補貼，公款支付應由個人承擔的物業(yè)費、水電費、房屋租賃費和違規(guī)取酬等突出問題。各市、縣紀委要督促有關職能部門開展檢查活動。

(三)整改落實，健全機制。(2017年6月下旬至7月中旬)

各地區(qū)各部門各單位對本次回頭看自查自糾、重點檢查和專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行梳理，建立問題清單，提出整改方案，明確責任，限期整改，問題集中的要進行專項整治。要在健全長效機制上下功夫，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，及時修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。要注重回頭看成果的運用，牢固樹立抓常、抓細、抓長的意識和習慣，強化制度剛性約束，做到令行禁止、不搞例外，推進中央八項規(guī)定精神落實常態(tài)化、長效化?；顒咏Y(jié)束后，要認真總結(jié)，及時將回頭看工作開展和整改落實情況書面報告上一級黨組織和上一級紀檢監(jiān)察機關，其中設區(qū)市和區(qū)直部門(單位)、中直駐桂各部門(副廳級以上單位，含自治區(qū)國企、高校、中央駐桂企業(yè)等)經(jīng)黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)簽字后于7月31日前報自治區(qū)紀委(徑送黨風政風監(jiān)督室)。

(一)加強組織領導。各級黨委(黨組)要切實提高政治站位，進一步增強四個意識，強化責任擔當，充分認識開展回頭看工作的重要意義，扛實抓牢主體責任，加強組織領導，明確工作任務、落實工作責任、細化工作措施，扎實開展回頭看工作。黨委(黨組)書記要帶頭抓落實，層層壓實責任。有關部門要認真履行職責，各司其職、密切配合，確?；仡^看工作各項任務要求落到實處。

(二)強化監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督責任，加強對回頭看工作的監(jiān)督檢查，緊盯任務，倒排工期，確保成效，不得避重就輕、敷衍應付，堅決防止走過場。自治區(qū)紀委各派駐(出)機構(gòu)要督促駐在部門(含綜合監(jiān)督部門)認真開展回頭看工作。要突出問題導向，把工作重點放在發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、督促整改問題上，緊盯老問題，注意發(fā)現(xiàn)四風新動向、新情況。要進一步暢通舉報渠道，全方位、多渠道接受群眾投訴舉報，讓群眾積極參與進來。要堅持抓早抓小，抓細抓長，組織明察暗訪，嚴肅查處頂風違紀問題。

(三)嚴格執(zhí)紀問責。各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦主責主業(yè)，堅持把紀律挺在前面，加大執(zhí)紀問責力度，對回頭看期間發(fā)現(xiàn)的四風問題線索，集中力量、限定時間、快查快結(jié)，對不收手不知止、頂風違紀的，堅持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。要強化責任追究，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的突出四風問題，既要從嚴處理直接責任人，還要追究失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。要加大通報曝光力度，發(fā)揮持續(xù)震懾作用，警示教育廣大黨員干部堅守道德高線、嚴守紀律底線。

如何寫決策議論范本二

11月6日，我鎮(zhèn)按照縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的市紀委辦公室下發(fā)的《關于開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神及黨章、黨規(guī)、黨的路線方針政策、黨的十九大精神和上級重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的實施方案》文件要求，認真查擺存在的問題，現(xiàn)總結(jié)匯報如下：

接到通知內(nèi)容后，我鎮(zhèn)立即召開黨委會和黨政聯(lián)席會議，對照檢查內(nèi)容，逐項逐條解讀和學習，深刻認識到當前存在的問題。對于監(jiān)督檢查第一條內(nèi)容“貫徹落實習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神情況，保障學習時間，保證學習效果”，仍然存在較大短板和不足，主要表現(xiàn)在學習時間沒有建立固定的學習日，在學習方式上缺乏邀請上級黨校專家授課。

個別班子成員存在“重業(yè)務輕學習”“重集中學習，輕自學研讀”的問題，聯(lián)系工作實際不緊密，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力還有待提升。比如有的黨員干部在政治理論學習走心、走深、走實上還不到位，距離“學懂弄通做實”的目標還有差距。一些干部仍然覺得“推動經(jīng)濟發(fā)展是硬任務，理論學習是軟任務”，認為只要經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展了，經(jīng)濟效益好了，不學習都無所謂，不想坐下或無暇靜下心來學理論，理論學習未能做到融會貫通、舉一反三，習慣于開開會、學學文件等常規(guī)化學習方式，在理論指導實踐方面有欠缺，有學用脫節(jié)現(xiàn)象。

針對存在的問題，一是將進一步加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習理解和貫徹踐行，真正做到“學懂、弄通、做實”。進一步健全完善鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習制度，堅持一周開展一次集體學習，一月進行一次主題黨日活動。以“學習強國”學習平臺、“燈塔——黨建在線”及微信公眾號等新平臺，豐富學習形式，強化日常教育，把手機變?yōu)椤翱诖鼤?，持續(xù)深化對習總書記書記講話精神的理解落實，不斷堅定理想信念，增強黨性觀念，提高政治素養(yǎng)，牢牢守護絕對忠誠這條生命線。

二是抓好貫徹落實上級部署。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，著眼于把方向、謀大局、定政策、促改革，不斷加強黨對各方面工作的全面領導，找準著力點和落腳點，完善抓落實工作機制，加強督促檢查，堅決做到令行禁止，確保政令暢通，將中央和省委、市委、縣委各項決策部署與工作實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

三是把握意識形態(tài)工作。全面落實意識形態(tài)工作責任制，在意識形態(tài)要掌握領導權、話語權，以強烈責任感和擔當精神把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的原則落到實處。

如何寫決策議論范本三

摘 要：校園安全是學校各項工作正常開展的前提和基礎，也是學校各項工作順利完成的可靠保障。學校要把校園安全工作落到實處，其最高體現(xiàn)就是校園安全文化建設。校園安全文化建設可以從校園安全的觀念文化、校園安全的行為文化、校園安全的管理文化和校園安全的物態(tài)文化四個方面來進行校園安全文化建設。校園安全文化建設不僅成為校園文化的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧校園的基礎和保證。

關鍵詞：校園；安全文化；建設；和諧校園

校園安全是學校各項工作正常開展的前提和基礎，只有牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重于泰山”的意識，把安全工作落到實處，學校各項工作的順利完成才有了可靠保障。校園安全工作的最高體現(xiàn)就是校園安全文化。校園安全文化是把安全作為一種文化來科學的認識和研究，也是校園文化的重要組成部分，指由全體師生共同參與的，以學校安全理念和安全價值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化。那么，如何進行校園安全文化建設呢？校園安全文化的涵義給我們指出了校園安全文化建設的有效途徑，即從校園安全的觀念文化、校園安全的行為文化、校園安全的管理文化和校園安全的物態(tài)文化四個方面來進行校園安全文化建設。

下面就這一問題，談談自己的粗淺看法，就教于方家。

校園安全觀念文化主要是指全體師生共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、管理文化和物態(tài)文化的基礎和原因。就當前的教育形勢來看，學校安全觀念文化的核心應是“以人為本、關注生命”，即學校組織教育教學活動，要做到心中想“人”，目中有“人”，一切為“人”；開展每項工作，都要從關愛師生生命的角度去思考、設計、實踐、反思?！耙匀藶楸?、關注生命”理念，直接推動了學校師生安全理念由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了變被動灌輸為主動接受，也堅持了預防為主、全員參與、持續(xù)改進的教育理念。

校園安全行為文化是指在安全觀念文化指導下，全校師生在教育教學過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。

為了使全校師生進行科學的安全思維，提高應急自救技能，建立安全應急體驗教室的做法已經(jīng)得到廣泛的認可。這類教室的建成將極大地提高學校安全應急管理水平，切實有效地提升學校安全應急處置能力。通過安全應急體驗學習，將大大提高師生的安全自救和自我保護能力。此外，根據(jù)校園安全行為的主體來劃分，又可以分為領導安全行為文化（如領導小組及其職責，開展安全調(diào)查，進行安全決策，激勵與懲罰等）、群體安全行為文化（如校園的安全教育行為，以校園網(wǎng)、校園廣播、校刊、宣傳櫥窗等為載體，以開展講座、主題班會、學生社團活動等為途徑的多方面教育）、個體安全行為文化（如師生遵守安全規(guī)章制度程度、安全學習的積極性和成效、自我防范能力等），這些都為我們進行校園安全行為文化建設指明了方向。

校園安全管理文化是指對學校及師生產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對領導和師生的要求。安全管理文化的建設包括從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度，到科學地制訂法規(guī)、標準和規(guī)章、嚴格的執(zhí)法程序和自覺的執(zhí)法行為等。同時，安全管理文化建設還包括行政手段的改善和合理化、經(jīng)濟手段的建立與強化等等。校園管理文化應具有自己特色，符合有關安全規(guī)定實際以及本校安全觀念、安全理念和安全價值觀。當前，各校大多建立了由校長負總責，分管政教的副校長為直接責任人、層層簽訂安全責任書、各處室分塊負責的校園安全管理網(wǎng)絡體系和嚴厲的責任追究制，為學校編織了一張密不透風的“安全網(wǎng)”，成為校園安全的重要保證。

校園安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出學校領導的安全認識和態(tài)度，反映出學校安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。所以說物態(tài)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎。學校管理過程中的安全物態(tài)文化建設主要體現(xiàn)在：一是校園內(nèi)的建筑物、教育教學儀器設備、活動場地等硬件設施的安全可靠；二是對現(xiàn)有的建筑物、設施設備、儀器等學校所有物件進行排查，發(fā)現(xiàn)并消除存在的安全隱患等。校園的安全物態(tài)文化建設需要有一定的經(jīng)費保障。

總之，校園安全是學校一切工作的前提和基礎。傳統(tǒng)的校園安全管理是一種被動型、經(jīng)驗型的作業(yè)驅(qū)動型管理，而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的校園安全文化建設是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項目驅(qū)動型管理。校園安全文化建設通過樹立校園安全發(fā)展的理念，狠抓校園文化建設以及運用教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，彌補了傳統(tǒng)校園安全管理的不足。因此，加強校園安全文化建設，堅持以人為本，努力營建穩(wěn)定、安全及持續(xù)發(fā)展的和諧校園，靠文化的力量走長治久安之路，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是確保校園安全，實現(xiàn)學校、師生乃至整個教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措，應當受到教育管理者的高度重視。

如何寫決策議論范本四

根據(jù)縣委巡察工作辦公室《關于做好中共十四屆三江縣委落實“六穩(wěn)六?！敝卮鬀Q策部署專題巡察整改工作的通知》文件精神，我局于2020年10月24日召開了工作布置會，落實布置中共十四屆三江縣委“六穩(wěn)六?！敝卮鬀Q策部署專題巡察整改工作，并制定《整改工作方案》?，F(xiàn)將整改工作具體情況匯報如下：

經(jīng)過逐一對照巡察反饋意見，我局存在6個方面問題：一是對上級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策學習理解不夠透徹，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用未充分發(fā)揮;二是工作作風不夠扎實;三是服務意識不夠強;四是部分工作落實緩慢;五是對巡視巡察、檢查督查反饋的一些問題整改不夠有力，效果不夠明顯;六是內(nèi)部控制制度不健全，資金使用存在安全隱患。

(一)對上級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策學習理解不夠透徹，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用未充分發(fā)揮。

整改情況簡述：

1.我縣就業(yè)見習基地，已在縣社會保障中心掛牌認定，同時通過海報、微信公眾號等方式向縣內(nèi)招聘符合條件的見習人員，目前已招聘實習生1人。

2.經(jīng)核實我局并未接收過《廣西壯族自治區(qū)關于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(桂殘聯(lián)發(fā)〔2018〕120號)文件，經(jīng)縣殘聯(lián)核實也未接收過該文件。我縣實際落實公益崗政策中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先考慮有能力的殘疾人等就業(yè)困難群體，同時對符合條件的殘疾人預留崗位數(shù)不設上限，全縣建檔立卡殘疾人共6019人，通過公益性崗位安置殘疾人654人，安置率10.86%。

3.根據(jù)區(qū)人社廳、財政廳、扶貧辦2019年9月29日下發(fā)的《關于進一步做好就業(yè)扶貧車間管理工作的通知》(桂人社發(fā)〔2019〕29號)文件“堅持在易地扶貧搬遷集合安置點、具備條件的貧困村建設、認定就業(yè)扶貧車間，建設規(guī)格應簡潔實用、不貪大求新，防止建設目標層層加碼、‘村村建、全覆蓋’、建成的車間長期閑置。”的明確要求，我縣已超額完成柳州市人社局統(tǒng)一部署的“2019年三江縣15家以上”、“2020年三江縣10家以上”的目標任務。

整改進度：已整改完成。

(二)工作作風不夠扎實。

整改情況簡述：

1.扶貧車間崗前培訓補貼是根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關于印發(fā)進一步加快全區(qū)就業(yè)扶貧車間建設工作實施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕149號)文件實施的，文件沒有規(guī)定扶貧車間不能使用超過法定勞動年齡的勞動者，也沒有規(guī)定享受崗前培訓補貼人員的年齡。同時勞動法對勞動者的年齡上限沒有做出限制,超齡勞動者仍然可以具備勞動者身份。

2.已對接三江春公司創(chuàng)業(yè)孵化基地進一步完善申報材料，并重新核對整改了因入孵認定企業(yè)提交材料不全審核過程較長，導致的入孵、認定時間、日期邏輯錯誤的問題。

整改進度：部分整改完成。

(三)服務意識不夠強。

整改情況簡述：

1.針對疫情期間穩(wěn)崗補貼和交通補貼申報工作，我局已下發(fā)相關政策文件，同時對申報佐證材料有明確規(guī)定。此外還制作相關課件多次在各類扶貧業(yè)務培訓中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和駐村工作隊員進行專題培訓，同時在后續(xù)實際操作中實時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作隊予以指導解答，極大減少了群眾因文化水平理解能力不同而產(chǎn)生誤解，最終穩(wěn)崗補貼和交通補貼在脫貧攻堅驗收前全部發(fā)放到位。

2.我局加強了政策落實和服務的主動性，主動聯(lián)系企業(yè)對接相關申報材料的補充事宜，同時積極研究簡化審核流程，縮短政策兌現(xiàn)時間，及時兌現(xiàn)各項政策，提高企業(yè)滿意度。

整改進度：已整改完成。

(四)部分工作落實緩慢。

整改情況簡述：

1.經(jīng)核實2019年培訓生活補貼因資金原因未能及時發(fā)放，目前已完成整改全部發(fā)放完畢。

2.2019年第四季度鑫潤創(chuàng)業(yè)孵化基地房租水電補貼已全部兌現(xiàn)。

3.就業(yè)困難人員認定工作是一項持續(xù)性工作，歷年來持續(xù)開展并未中斷過。2019年8月12日柳州市人社局下文(柳人社規(guī)〔2019〕4號)對相關認定業(yè)務內(nèi)容作局部改動，我縣已及時參照落實。2020年6月8日三江縣人社局下文(三人社發(fā)〔2020〕30號)是針對2020年度的靈活就業(yè)人員社保補貼工作下發(fā)的通知性文件，目的是提醒當年符合條件的靈活就業(yè)人員及時到人社部門集中開展就業(yè)困難認定，因為每年只有完成就業(yè)困難認定的靈活就業(yè)人員才能享受相關社保補貼。

整改進度：已整改完成。

(五)對巡視巡察、檢查督查反饋的一些問題整改不夠有力，效果不夠明顯。

整改情況簡述：

1.農(nóng)民工遠程視頻綜合服務平臺項目是柳州市統(tǒng)一部署的基層服務項目，目前僅完成硬件建設，功能前期較為單一，各項服務功能柳州市人社局目前仍在持續(xù)開發(fā)和完善中。同時我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管理員開展終端機使用培訓，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓，保證終端機能正常使用。2020年9月我局就業(yè)服務中心聯(lián)合各行政村村干協(xié)管員配合市人社局對終端機硬件進行逐臺測試和驗收，全部終端機已安裝到位并完成聯(lián)網(wǎng)，同時要求村委做好設備管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報維護，避免出現(xiàn)設備損壞等問題。

2.為做好扶貧車間扶持工作，我局采取了一系列相關措施，一是落實各項政策補貼，二是舉辦招聘會及進行招聘信息推送，三是組織貧困戶參觀扶貧車間吸引他們就業(yè)，四是加強扶貧車間資格管理對帶貧能力弱的企業(yè)予以清退?？h人社部門負責對符合條件的企業(yè)(帶動5個以上貧困勞動力就業(yè))進行扶貧車間認定工作，只能在職責范圍內(nèi)對其給予相關扶持，并不能決定引進什么企業(yè)，我縣引進的扶貧車間企業(yè)普遍盈利能力不高，同時企業(yè)經(jīng)營會受經(jīng)營方式、經(jīng)濟環(huán)境、疫情因素等多方面影響，并不能保證企業(yè)能夠成功運營或者不倒閉。

整改進度：已整改完成。

(六)內(nèi)部控制制度不健全，資金使用存在安全隱患。

整改情況簡述：

經(jīng)自查梳理，我局就業(yè)服務中心編制人員少，股室窗口依靠使用公益性崗位等編外人員維持運作，工作人員更新快流動性大，業(yè)務水平不高，是導致出現(xiàn)股室資金支出臺賬進度與財務室財務系統(tǒng)不一致等問題的原因。已采取調(diào)整工作崗位、加強業(yè)務培訓、加強制度建設、加強資金臺賬管理等整改措施，保證資金安全可控。

整改進度：逐步整改并長期堅持。

如何寫決策議論范本五

按照省政協(xié)辦公廳《關于圍繞省委省政府關于加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的重大部署落實情況開展專項視察監(jiān)督的通知》的安排，我縣政協(xié)組織省、市政協(xié)委員及部分縣政協(xié)常委、委員，會同縣中小企業(yè)局、經(jīng)信局、人社局、國稅局、工商質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、環(huán)保局、電力等有關部門，于9月27日，采取實地視察、組織座談、聽取匯報、現(xiàn)場提問解答等形式，對6家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，開展了視察活動?，F(xiàn)將情況報告如下：

近年來，縣委、縣政府進一步解放思想，深化改革，立足資源、區(qū)位、交通、環(huán)境四大優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升縣域經(jīng)濟綜合實力的突破口，努力推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式大發(fā)展。2015年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，全縣上下按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”新理念，主動應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，抓五點，促七化，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值完成28億元，同比下降19%;固定資產(chǎn)投資完成97.6億元，同比增長18.7%，比全市高出11.9個百分點;社會消費品零售總額達到28.15億元，同比增長6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22708元，同比增長7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到6251元，同比增長7.7%;糧食總產(chǎn)量達到9.42萬噸。多年來，民營企業(yè)對**經(jīng)濟和財政的貢獻率一直保持在80%以上。截至目前，全縣共有民營企業(yè) 家，其中;規(guī)模以上企業(yè)12家，其中9家為民營企業(yè)。2015年以來，工商新注冊企業(yè) 家。

(一)貫徹落實我省《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》和省委、省政府相關工作部署及政策落實的情況

1、根據(jù)我省《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》和省市相關工作部署，在復雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢下，針對民營企業(yè)遇到的困難和問題，縣委、縣政府多次召開縣委常委會、政府常務會、縣長辦公會，專門研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。

2、根據(jù)工作需要，我縣成立了由縣長任組長，分管副縣長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、工商聯(lián)主席任副組長，各有關部門任成員的促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組。各部門根據(jù)工作職能各負其責，縣組織部門在全縣20家民營企業(yè)成立了黨支部，派駐黨支部書記，協(xié)助企業(yè)渡難關。宣傳部門積極為企業(yè)發(fā)展提供強有力的輿論支持?？h統(tǒng)戰(zhàn)部門認真做好非公有制人士的思想政治工作，積極引導他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，有力地促進了非公有制企業(yè)健康發(fā)展和非公有制人士健康成長。通過政府和全社會的共同努力，使全縣民營企業(yè)平穩(wěn)度過了困難時期，同時也營造了更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，進一步增強了企業(yè)回報社會的信心和決心。

3、縣四套班子成員人人蹲企業(yè)，個個包項目，深入廠礦為企業(yè)家們支招鼓勁，與企業(yè)家們共同研究應對策略。

4、積極聯(lián)絡外地專家來為我縣企業(yè)發(fā)展出謀劃策。今年9月下旬，河北卓達集團由集團下設的城市規(guī)劃設計研究院、項目管理委員會、地產(chǎn)集團、綠建產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等組成的考察團，到我縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等考察調(diào)研，與各部門和企業(yè)進行座談，在社區(qū)、園區(qū)規(guī)劃建設、企業(yè)融資等方面提出了許多寶貴建議。

5、我縣通過建設政務服務中心、建立縣領導包聯(lián)企業(yè)制度、組織銀企對接、整頓礦業(yè)秩序等措施，為發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)積極營造寬松優(yōu)良的政策環(huán)境、廉潔高效的服務環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境和公正規(guī)范的法治環(huán)境。

6、出臺落實優(yōu)惠政策。在認真貫徹落實好省、市一系列政策措施的同時，縣委、縣政府先后出臺了《關于促進中小微型企業(yè)發(fā)展加快發(fā)展的實施意見》、《減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)平穩(wěn)增長的實施意見》等政策文件，同時縣干部入企服務工作領導小組辦公室收集編印了《惠企政策匯編》，為民營經(jīng)濟發(fā)展及時提供政策宣傳，鼓勵民營資本投資高新技術、新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等領域，在規(guī)劃建設上，向民營經(jīng)濟傾斜;在政策落實上，站在民營經(jīng)濟的角度考慮問題，加大配套投入力度;在土地優(yōu)惠、企業(yè)融資、貢獻獎勵、稅費減免、財政補貼等方面作出了明確規(guī)定，給民營經(jīng)濟提供更多的優(yōu)惠，在全縣形成了“尊商、愛商、護商、富商”的濃厚社會氛圍。

7、深化行政審批制度改革。提高行政審批效率，以政務服務中心為平臺，建立首席代表制、超時默認制、公開辦事制等制度，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化服務，將政務服務事項審批流程統(tǒng)一簡化為“受理—審核—審批—辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)，保證了一窗式受理，一站式辦結(jié)，承諾辦理時限由12.8天壓縮為5天，壓縮60%。

8、推進商事制度改革。重點推進“三證合一”工作，將當前企業(yè)設立登記需要辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證，合并到一起辦理，實行“一窗受理，一表填報，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”登記制度。另外，通過實行注冊資本認繳制、取消注冊資本最低額限制，放寬經(jīng)營場所的登記要求、名稱核準條件、經(jīng)營范圍登記條件，使市場活力得到進一步激發(fā)，群眾投資創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲。

通過這次視察活動，絕大多數(shù)民營企業(yè)主對我縣制定的鼓勵和支持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。

(一)民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出困難和問題

1、民營經(jīng)濟規(guī)模小。盡管近年來**縣民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模偏小。私營企業(yè)的原始積累較少，使用的設備陳舊，技術落后，產(chǎn)品單一，技術開發(fā)和創(chuàng)新能力非常有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強，易于解體，不太穩(wěn)定。

2、融資難制約企業(yè)的發(fā)展。目前，各級金融機構(gòu)對民營企業(yè)，尤其是對民營中小企業(yè)的信貸支持十分有限，民營經(jīng)濟融資步履艱難，原因有：一是一些個體私營企業(yè)人格信用差;二是無可用以抵押的資產(chǎn);三是金融界對民營企業(yè)貸款有認識誤區(qū)，認為貸款市場風險及個人前途風險與所有制密切，傾向國有企業(yè)。四是融資渠道單一，主要是國有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社，它們在風險與收益的權衡中更多關注風險防范，很難滿足中小民營企業(yè)擴大再生產(chǎn)以及技術開發(fā)對資金的需求;五是銀行及農(nóng)村信用合作社的貸款擔保手續(xù)繁、周期長，綜合借貸成本較高;六是中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全。私營企業(yè)也不能享受各級政府提供的技術改造貼息貸款等財政優(yōu)惠政策。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，以致一些企業(yè)的產(chǎn)品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

3、傳統(tǒng)行業(yè)比重大。多年來，我縣一直以礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍相對集中，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預期風險較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術、出口創(chuàng)匯的很少。

4、知名企業(yè)缺乏。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，民營經(jīng)濟的發(fā)展水平不僅表現(xiàn)在總量上，更大程度反映到“叫得響”企業(yè)的擁有量上。

5、用地難問題：土地指標不足。我縣的建設用地指標偏少，遠遠不能滿足我縣民營企業(yè)新上技改轉(zhuǎn)型項目的需要。

6、環(huán)境容量制約。**地域遼闊，污染物排放容量較大，但上級下達的控制指標總量偏低，一些重點工業(yè)項目、招商引資項目落地受到很大影響。

(二)民營經(jīng)濟的發(fā)展，我縣從民營企業(yè)自身建設和政府扶持兩方面應對

近年來，我縣借助團中央定點扶貧平臺優(yōu)勢，大力實施“走出去、引進來”的人才發(fā)展戰(zhàn)略。

1、培育內(nèi)部專業(yè)人才。借助團中央定點扶貧平臺優(yōu)勢，選送機關青年干部、大學生村官赴沿海省份掛職鍛煉，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，目前已先后選送6批66名，正在計劃第七批選送工作?？h人社部門先后舉辦了20多期培訓班，對2000多名企業(yè)職工進行職業(yè)技能培訓。

2、引來外部先進人才。團中央和清華大學在車河有機社區(qū)設立了青年創(chuàng)業(yè)基地和法學院留學生實習基地，引進以高級工程師何潭清、王新民為代表的新型工業(yè)、經(jīng)營管理、高技能人才23名，聘請中國農(nóng)業(yè)大學教授胡躍高等56名優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。不斷加強與國內(nèi)外科研院所、學術機構(gòu)和高等院校的戰(zhàn)略合作，已與中國體改研究會、清大控股公司等科研機構(gòu)與學術單位簽訂了合作協(xié)議，聘請北大、中國農(nóng)大、蘭州大學、武漢中南大學、中國人民大學、中規(guī)院、易蘭國際等專家教授組成的決策咨詢委員會和規(guī)劃委員會，為我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了強有力的人才和技術支撐。

3、創(chuàng)新金融支持體系。為了破解企業(yè)融資難題，我縣積極創(chuàng)新融資服務體制機制，主要采取了以下三項措施。一是構(gòu)建政銀企合作協(xié)調(diào)機制。為打破銀行和企業(yè)間信息不對稱這一發(fā)展瓶頸，縣政府積極發(fā)揮主導作用，每月組織一次全縣金融工作座談會，研究金融支持縣域“轉(zhuǎn)型綜改”的信貸投放計劃和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新;每季度組織一次政銀企座談會，引導各金融機構(gòu)及時掌握全縣經(jīng)濟形勢和信貸需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投入，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展;多次邀請國家開發(fā)銀行、省工行、省農(nóng)發(fā)行、省晉商銀行、省證監(jiān)局等相關領導來靈指導金融工作，為政府及企業(yè)融資出謀劃策。二是建立政銀企合作融資機制。將落實貨幣信貸政策與推動金融改革發(fā)展有機統(tǒng)一起來，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新實現(xiàn)“一行一品”，對全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了有力支撐。獨創(chuàng)性開展了“助保金”貸款業(yè)務。具體做法是：在政府主導下，以建設銀行為試點，以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)共同組成“重點小微企業(yè)池”，池內(nèi)企業(yè)相互之間既是貸款人又是擔保人，共同向建設銀行貸款，池內(nèi)企業(yè)按其在建設銀行獲得的貸款額度自愿繳納不低于5%的資金即“助保金”，用于先行代償該池中所有企業(yè)的逾期貸款;同時，縣政府向建設銀行提供企業(yè)貸款總額10%的風險補償金，用于補償建設銀行對小微企業(yè)助保金貸款產(chǎn)生的風險。目前，建行已為我縣小微企業(yè)累計發(fā)放貸款1.5億元以上。另外，組織工行、農(nóng)行、建行、商行、農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行和農(nóng)信社等金融機構(gòu)積極開展中小微企業(yè)幫扶活動，爭做中小微企業(yè)發(fā)展的“孵化劑”和“助推器”，通過創(chuàng)新開展綜合財產(chǎn)保險履約貸款、土地收儲擔保貸款、土地收益保證貸款業(yè)務、存貨抵押貸款等業(yè)務，幫助企業(yè)緩解融資難題。三是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一些小微企業(yè)存在管理不規(guī)范的問題，停留在個體制、家族制等傳統(tǒng)管理階段，沒有專門的財會人員，報表靠手工填寫，銀行想貸款也不敢。為了逐步解決類似問題，我縣積極組織金融行業(yè)的專家作為志愿者，為有關部門人員、村干部、企業(yè)家等講解金融知識，對其進行現(xiàn)代企業(yè)知識培訓，幫助其掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、內(nèi)容、優(yōu)勢等。

(一)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

多年來，我縣堅持“以礦為基、多元發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢，初步形成了以錳、鐵、銀等礦產(chǎn)資源采選、冶煉、加工為主體，以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，受市場外部環(huán)境影響較大，我縣經(jīng)濟發(fā)展受到諸多制約。為了破解結(jié)構(gòu)失衡難題和轉(zhuǎn)型升級難題，我縣規(guī)劃設計了八大園區(qū)，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。通過大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，發(fā)揮集聚效應，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，降低投資成本，提升城市功能和品位，推動經(jīng)濟發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)園區(qū)，立足**山好、水好、空氣好的生態(tài)優(yōu)勢，在南部山區(qū)1185平方公里的區(qū)域內(nèi)建設國內(nèi)面積最大的連片有機農(nóng)業(yè)園，推動農(nóng)村資源變股本、股本變資金，實現(xiàn)農(nóng)民股民化、農(nóng)村景區(qū)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新材料產(chǎn)業(yè)園，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，重點發(fā)展珍珠巖保溫板材、農(nóng)林園藝、陶瓷、特種玻璃等新材料和環(huán)保節(jié)能類產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)園，在下關和獨峪兩鄉(xiāng)建設生態(tài)治理100萬千瓦光伏發(fā)電新能源技術應用示范項目，積極探索生態(tài)修復治理多元化、產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展新路徑。通用航空產(chǎn)業(yè)園，利用**空軍機場，瞄準通用航空終端服務環(huán)節(jié)，開展公務機運營服務等通航業(yè)務，將**打造成為華北地區(qū)重要的通用航空運營基地。冶金產(chǎn)業(yè)園，依托巍山礦區(qū)錳、銀、鉛的開發(fā)加工，重點建設以礦產(chǎn)品深加工為支柱，集金融服務、現(xiàn)代物流、教育培訓為一體的高新技術循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟園區(qū)。平型關軍事文化園，以紅色革命教育為主線，建設完善旅游配套設施，系統(tǒng)化、規(guī)?；?、高品質(zhì)開發(fā)建設平型關景區(qū)，打造國內(nèi)知名的軍事文化創(chuàng)意主題公園。唐河濕地生態(tài)園，規(guī)劃面積16.4平方公里，通過河道治理、植被恢復、景觀設計和業(yè)態(tài)規(guī)劃，使唐河濕地成為市民休閑互動和提升城市形象的公共空間。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以潤生生物材料基地為龍頭，扶持春陽、康馨、大山等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展苦蕎、核桃、花椒等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

(二)創(chuàng)新招商服務體系

由于我縣經(jīng)濟基礎較為薄弱、內(nèi)生動力不足，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、后發(fā)崛起，加強招商引資工作，是促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要途徑。一是加大招商力度。京津冀一體化發(fā)展概念提出以來，省委、省政府一直高度重視相關工作，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，烏大張合作區(qū)也已納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。伴隨著榮烏高速晉冀段全線貫通，**區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。為做好京津冀相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，縣政府組織發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保等相關職能部門對京津冀地區(qū)禁止、限制產(chǎn)業(yè)政策進行認真研讀，結(jié)合國家相關產(chǎn)業(yè)政策和我縣實際，對適宜承接的產(chǎn)業(yè)類別進行了認真梳理，主動對接。同時，積極組織參加省、市舉辦的各類招商引資活動如中博會、廈洽會、中國西部進口展暨國際投資大會等，并由團中央牽線搭橋，于2015年11月成功邀請中國青年企業(yè)家聯(lián)合會來自北京、天津、江蘇、浙江、甘肅、河北等地40多名企業(yè)家代表，在我縣舉辦了專場**招商引資項目推薦會。二是提升服務水平。對于達成初步意向的投資項目，縣委、縣政府主要領導多次召開專題辦公會議研究項目落地事宜，并成立由縣長親自掛帥的項目推進協(xié)調(diào)領導組。工商、發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等部門均為招商項目開通綠色通道，對企業(yè)注冊、立項、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)辦理時限作出承諾?？h人社、市政、供水、供電等部門及時提供人力資源、水、電、氣、暖等各項生產(chǎn)要素等基本情況，為外來投資項目落地提供便利條件。

(一)民營經(jīng)濟發(fā)展制約因素仍很多

受國際貿(mào)易壁壘、原材料價格波動、勞動力成本上漲、產(chǎn)品市場需求下降等因素影響，造成全縣經(jīng)濟持續(xù)低迷;全國出口下降、投資回落、消費不足，礦山企業(yè)抗風險能力不強，應對能力較弱，表現(xiàn)在市場需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)銷形勢受到較大影響，如我縣水泥行業(yè)和鐵礦產(chǎn)業(yè)。企業(yè)人才和用工短缺，特別是高科技人才更缺，制約了企業(yè)的發(fā)展，如山西潤生大業(yè)生物材料有限公司。同時，由于土地指標影響，規(guī)劃、環(huán)保等剛性制約因素，企業(yè)在擴大規(guī)模、擴大產(chǎn)能等方面更加困難。

(二)民營經(jīng)濟瓶頸難以突破

我縣民營企業(yè)大部分是傳統(tǒng)工業(yè)居多，新興的高成長性、高科技企業(yè)少，如錳礦加工企業(yè)，由于缺少礦產(chǎn)品，大部分處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，不僅造成企業(yè)資產(chǎn)閑置，還嚴重影響我縣的財政收入;特別是企業(yè)資金短缺問題較為普遍，如山西潤生大業(yè)生物材料有限公司、佳農(nóng)牧業(yè)有限責任公司，企業(yè)融資過度依賴政府，大多數(shù)企業(yè)有效資產(chǎn)已經(jīng)全部抵押，很難再從銀行獲取貸款，民間及行業(yè)擔保公司發(fā)展尚在起步階段，小貸公司數(shù)量少額度小，擔保公司擔保能力接近飽合，再擔保能力不強，民營企業(yè)資金的強烈需求與國有銀行的嚴格審批制度存在矛盾。形成了企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的兩難境地。山西石工水泥有限公司由于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時錯難于正常生產(chǎn)。

(一)積極破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題

1、強化金融服務創(chuàng)新，打造良好的融資環(huán)境，降低貸款門檻，簡化辦貸程序，拓寬融資渠道，積極發(fā)展政府主導的擔保公司，加強行業(yè)融資平臺和跨行業(yè)“互保池”融資平臺建設，支持重點企業(yè)與投資基金對接，繼續(xù)推進企業(yè)上市進程。

2、建立市級中小企業(yè)發(fā)展專項基金，選擇成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的中小企業(yè)，進行省級重點扶持。

3、建立科研成果對接轉(zhuǎn)化機制，優(yōu)先向區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供最新科研成果，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。

4、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)壓縮貸款審批環(huán)節(jié)，減化信貸手續(xù)，放寬中小企業(yè)貸款條件，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈建設步伐，為民營企業(yè)特別是小微企業(yè)提供各類社會化服務。

5、搞好產(chǎn)需面對面的深入對接，鼓勵較大企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)品合作伙伴，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解較大企業(yè)產(chǎn)能不足吃不了，小企業(yè)訂單不足吃不飽的問題。

(二)繼續(xù)打造民營經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境

1、全力實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，著力推進五大工程，在生產(chǎn)要素、市場競爭、創(chuàng)業(yè)服務、人才培訓、軟環(huán)境建設上不斷進行培育和發(fā)展。

2、要合理進行規(guī)劃布局，全面推行企業(yè)退城進區(qū)，加強項目管理和土地集約利用，對上世紀就已閑置的企業(yè)，把廠房和土地依法收回，條件成熟的引導對外招商合作。

3、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地建設步伐，規(guī)范審批、檢查、收費等環(huán)節(jié)。

4、建立責任追究制度，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境人員從嚴處理，用硬措施打造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

5、繼續(xù)加大招商引資力度，認真落實綜改試點縣和擴權強縣改革任務，大力推進行政審批制度改革，讓企業(yè)和承辦企業(yè)自然人、法人少跑路，快審批，享受市級審批權。

6、進行全省“一盤棋”考量，改革措施及政策制定要向欠發(fā)達縣區(qū)和貧困山區(qū)傾斜，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。