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提案篇一
各位委員:
我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來的提案工作情況,請(qǐng)予審議。
一
政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來,政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,積極通過提案履行職能。一年來,共提出提案5884件,其中,大會(huì)提案5641件,平時(shí)提案243件。經(jīng)審查,立案5403件,其中,委員提案5023件,民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案361件,人民團(tuán)體提案6件,界別和界別小組提案11件,政協(xié)專門委員會(huì)提案2件。總體來看,提案內(nèi)容豐富,針對(duì)性強(qiáng),通過提案辦理,許多意見和建議被采納,并落實(shí)或體現(xiàn)到國(guó)家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中,促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化,為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員的履職能力和水平。
圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面,提出提案2628件,為國(guó)家重要政策的制定和完善提供了參考。關(guān)于淘汰落后和過剩產(chǎn)能,遏制鋼鐵、水泥等行業(yè)盲目擴(kuò)張的提案,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在編制國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見中,積極吸收和采納了提案中的建議。關(guān)于加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革的提案,提案委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與提案人、提案承辦單位開展了提案辦理協(xié)商,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局吸納提案意見,推動(dòng)加快改革步伐,于2013年8月將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)推向全國(guó),2014年1月起在鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)實(shí)施改革試點(diǎn)。多位政協(xié)委員提出關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的提案,商務(wù)部、海關(guān)總署等部門高度重視,為加快實(shí)施建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套措施發(fā)揮了積極作用。針對(duì)霧霾等大氣污染問題,提案就強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)控污染物新增量、減少交通污染等提出多項(xiàng)建議,環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部委在起草國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)充分采納。關(guān)于加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)、開展優(yōu)先股試點(diǎn)、建立原油期貨市場(chǎng)、發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)等提案,證監(jiān)會(huì)采納提案建議,并體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的有關(guān)政策措施中,有力地促進(jìn)了資本市場(chǎng)改革發(fā)展。關(guān)于加快推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的提案,為完善國(guó)家區(qū)域發(fā)展整體布局提供了決策參考,相關(guān)規(guī)劃已列入國(guó)務(wù)院區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃。
圍繞教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問題,提出提案1531件,及時(shí)反映關(guān)系人民群眾切身利益的重要問題,推動(dòng)了相關(guān)工作的改進(jìn)。針對(duì)促進(jìn)教育公平、大力發(fā)展職業(yè)教育等提案,教育部在制定關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等政策措施中積極采納相關(guān)建議。關(guān)于盡快解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低問題的提案,人力資源和社會(huì)保障部積極采納提案意見,再次提高了企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素問題,提案提出了健全藥物殘留監(jiān)控體系等應(yīng)對(duì)之策,農(nóng)業(yè)部在與提案人充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了6項(xiàng)具體措施,進(jìn)一步保障動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口形勢(shì)的不斷變化,提案提出調(diào)整完善生育政策的建議,為國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委落實(shí)中央決策部署,研究制定“單獨(dú)兩孩”政策提供了重要參考。
在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)社會(huì)治理和廉政建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面,提出提案1244件。各提案承辦單位將認(rèn)真辦理提案,作為反對(duì)“四風(fēng)”、密切聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容,推動(dòng)解決了提案中提出的相關(guān)問題。對(duì)提案提出的遏制豪華晚會(huì),反對(duì)形式主義和奢侈攀比之風(fēng)的意見,中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、審計(jì)署、國(guó)家新聞出版廣電總局,在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定中充分吸納,出臺(tái)了制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)的文件。提案關(guān)注家庭暴力問題,呼吁推進(jìn)立法進(jìn)程,全國(guó)人大常委會(huì)法工委采納落實(shí)提案建議,將制定《反家庭暴力法》列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。提案對(duì)普通百姓關(guān)注的便利公民出入境證件辦理問題提出了具體建議,公安部積極采納提案意見,出臺(tái)5項(xiàng)便民利民措施,提高了公共服務(wù)水平。針對(duì)提案提出的改進(jìn)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選制度、嚴(yán)格評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容審核機(jī)制等建議,科技部積極采納,并在獎(jiǎng)勵(lì)制度改革中付諸實(shí)施。
中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視政協(xié)提案辦理工作。李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了2013年政協(xié)提案辦理工作情況匯報(bào),對(duì)國(guó)務(wù)院各部門辦理提案提出要求。各提案承辦單位按照中央統(tǒng)一部署和全國(guó)政協(xié)的總體要求,認(rèn)真辦理政協(xié)提案,并把辦理工作與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合、與全面深化改革緊密結(jié)合,選擇了深化國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展農(nóng)村金融助推城鎮(zhèn)化建設(shè)等60個(gè)提案進(jìn)行重點(diǎn)辦理,由主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)深入基層、深度研究,通過提案辦理推動(dòng)改革發(fā)展。截至2014年2月20日,已辦復(fù)提案5396件,辦復(fù)率為99.8%。從整體辦理情況看,已經(jīng)解決或采納的占24.2%;列入計(jì)劃擬解決或擬采納的占61.7%;一些前瞻性較強(qiáng),短期內(nèi)不具備條件采納落實(shí)的,向提案人說明了情況。為使委員們更多地了解提案辦理情況,選擇了6個(gè)承辦單位2013年提案辦理情況作為報(bào)告附件,供參閱。
二
一年來,提案工作緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作,落實(shí)全國(guó)政協(xié)的總體部署,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)提案工作的良好開局。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩辦”《意見》。中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》,是中央關(guān)于政協(xié)提案工作的第一個(gè)制度性文件。推動(dòng)“兩辦”《意見》的貫徹落實(shí)是提案工作的一項(xiàng)重要任務(wù),由全國(guó)政協(xié)副主席帶隊(duì),赴云南、福建開展了專題調(diào)研,并以書面征集和走訪等形式,較為全面了解各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)情況,向中央報(bào)送了專題報(bào)告,積極推動(dòng)各級(jí)黨委、政府切實(shí)將政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局,落實(shí)提案辦理責(zé)任制,發(fā)揮好各級(jí)政協(xié)組織的協(xié)調(diào)配合作用,進(jìn)一步增強(qiáng)提案辦理工作的合力。
(二)加大重點(diǎn)提案督辦力度。圍繞事關(guān)大局、委員關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的重大問題,經(jīng)各方協(xié)商,確定了91個(gè)由全國(guó)政協(xié)督辦的重點(diǎn)提案題目。其中,以加強(qiáng)森林草原濕地湖泊保護(hù)為題開展的督辦調(diào)研,提出的“劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線”等建議,在中共十八屆三中全會(huì)的決定中得到體現(xiàn);以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為題開展的督辦調(diào)研,形成的意見建議為制定國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,提供了有益參考。積極創(chuàng)新重點(diǎn)提案督辦方式方法,有的調(diào)研前與相關(guān)省區(qū)或中央部委的領(lǐng)導(dǎo)同志共同研究調(diào)研思路;有的將實(shí)地調(diào)研與提案辦理協(xié)商相結(jié)合;有的開展跟蹤督辦,增強(qiáng)了督辦的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)加強(qiáng)提案辦理協(xié)商的理論研究與實(shí)踐探索。圍繞加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理、推進(jìn)行政體制改革等主題,召開7場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì),124位委員、25個(gè)承辦單位的負(fù)責(zé)同志參與協(xié)商。關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)化的提案,在雙周協(xié)商座談會(huì)上進(jìn)行了協(xié)商。通過協(xié)商,有的達(dá)成了共識(shí),推動(dòng)了改革進(jìn)程;有的明確了問題和困難所在,為科學(xué)決策提供了參考。召開全國(guó)政協(xié)提案辦理協(xié)商工作座談會(huì),對(duì)提案辦理協(xié)商進(jìn)行了理論與實(shí)踐的研究和總結(jié),增進(jìn)了將協(xié)商理念貫穿于提案工作全過程的共識(shí),為提案辦理協(xié)商的制度化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作,十二屆全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。俞正聲主席多次聽取提案工作的情況匯報(bào)并作出指示和批示,多位副主席分別出席提案交辦會(huì)、提案辦理協(xié)商工作座談會(huì)等會(huì)議或帶隊(duì)督辦重點(diǎn)提案。主席會(huì)議決定由3位副主席聯(lián)系提案委員會(huì)工作,將研究重點(diǎn)提案工作列入主席辦公會(huì)議議題,并就加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作進(jìn)行研究和部署,明確了完善提案立案標(biāo)準(zhǔn)、加大重點(diǎn)提案督辦力度等工作任務(wù)。
2013年提案工作取得了顯著的成效,但也還存在部分提案質(zhì)量不高的問題,有的提案內(nèi)容空泛、針對(duì)性不強(qiáng);有的提案辦理情況委員不滿意;重點(diǎn)提案督辦工作的方式方法有待創(chuàng)新;貫徹落實(shí)“兩辦”《意見》的制度建設(shè)有待加強(qiáng)等。這些都亟需我們認(rèn)真研究,加以改進(jìn)。
三
2014年的提案工作,要以中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面深化改革的總體部署,準(zhǔn)確把握提案工作發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù),從社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作,發(fā)揮提案在推動(dòng)改革發(fā)展中的作用。
(一)把圍繞全面深化改革履行職能作為提案工作的重要內(nèi)容。2014年是全面深化改革的第一年,廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位要主動(dòng)為改革的重大課題出主意、提建議,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革重大舉措的實(shí)施,從自身熟悉的領(lǐng)域著手,緊扣大事、要事、群眾關(guān)心的事,深入實(shí)際調(diào)查研究,提出有價(jià)值有分量的提案。政協(xié)各專門委員會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì),積極通過提案為推動(dòng)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。
(二)以提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效為目標(biāo),加強(qiáng)提案工作制度化建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神為引領(lǐng),深入研究提案工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,科學(xué)總結(jié)和把握工作規(guī)律,逐步完善提案工作制度體系。要強(qiáng)化提案質(zhì)量意識(shí),抓好選題、調(diào)研、建議等提出提案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把提案審查質(zhì)量關(guān),完善立案標(biāo)準(zhǔn),修訂審查細(xì)則、細(xì)化不立案提案的具體條款。要進(jìn)一步推動(dòng)“兩辦”《意見》的貫徹落實(shí),促進(jìn)各提案承辦單位和各級(jí)政協(xié)組織切實(shí)把完善提案辦理機(jī)制等各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)提案督辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊緊圍繞全面深化改革的主題開展重點(diǎn)提案的遴選和督辦工作。完善主席會(huì)議研究確定重點(diǎn)提案選題、聽取督辦工作情況匯報(bào)、副主席參加督辦活動(dòng)的工作機(jī)制。加大各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會(huì)、提案承辦單位的參與力度,增強(qiáng)督辦合力,充分發(fā)揮重點(diǎn)提案督辦的示范帶動(dòng)作用。
(四)推進(jìn)提案辦理協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展。從加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的高度,進(jìn)一步深化對(duì)提案辦理協(xié)商重要性和必要性的認(rèn)識(shí),深入開展提案辦理協(xié)商的理論研究、制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索,豐富協(xié)商形式,規(guī)范協(xié)商程序,提高協(xié)商成效。增強(qiáng)提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商之間的協(xié)調(diào)互動(dòng),推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
(五)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作。認(rèn)真做好全體會(huì)議期間提案及閉會(huì)后平時(shí)提案的征集、審查、交辦等各項(xiàng)工作。充分利用信息化手段,為政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位做好知情明政服務(wù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)提案及復(fù)文公開,擴(kuò)大提案的社會(huì)影響力,推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心和支持提案工作的良好氛圍。加強(qiáng)提案工作隊(duì)伍建設(shè),提高為提案工作服務(wù)的能力和水平。
各位委員,我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的不斷加強(qiáng),人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展,為提案工作提供了廣闊的空間。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍,同心同德,再接再厲,努力開創(chuàng)人民政協(xié)提案工作的新局面!
提案篇二
近年來,我市在農(nóng)村精神文化建設(shè)方面做了很多努力,新建擴(kuò)建農(nóng)村文化中心,不斷擴(kuò)大有線電視覆蓋率,廣泛開展特色傳統(tǒng)文化活動(dòng),經(jīng)過農(nóng)家書屋、農(nóng)村文藝演出、農(nóng)村電影放映等方式進(jìn)取建設(shè)農(nóng)民的“精神文化家園”。但農(nóng)村精神文化建設(shè)總體上還比較薄弱,滯后于廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求,影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。
一是農(nóng)村文化陣地建設(shè)比較落后,缺乏有檔次、有品位、吸引人的現(xiàn)代型文化陣地;二是現(xiàn)有文化陣地缺乏有效的組織和管理,沒有得到充分利用,作用發(fā)揮不夠;三是農(nóng)村文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定,專業(yè)人才匱乏,群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式?jīng)]有充分挖掘和利用;四是群眾文化生活比較單調(diào),除了電視娛樂消遣,留守農(nóng)民基本上沒有其他的文化生活享受;五是文化市場(chǎng)管理力度小、手段少,部分地區(qū)無證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重,長(zhǎng)期擾亂正常的文化市場(chǎng)秩序;六是利用棋牌室進(jìn)行賭博的現(xiàn)象屢禁不止,有些地方封建迷信活動(dòng)有抬頭趨勢(shì),這些問題已嚴(yán)重影響到精神禮貌建設(shè)的健康發(fā)展,甚至危害到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
一、思想認(rèn)識(shí)有差距,重視程度不夠。
各地普遍重視經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)性的產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng),對(duì)社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施投資甚少,在目標(biāo)考核驅(qū)使下,地方政府更愿意將資金投向政績(jī)工程,對(duì)貼合農(nóng)民實(shí)際需求的公共文化產(chǎn)品供給意愿不強(qiáng),無論是總量、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu),都嚴(yán)重落后。
二、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,陣地建設(shè)受到限制。
在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我市各縣(區(qū))財(cái)政比較緊張,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,鎮(zhèn)村兩級(jí)缺少對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)計(jì)劃性、合理性、前瞻性、可持續(xù)性的資金投入,硬件缺乏,開展文化活動(dòng)受到局限。
三、文化隊(duì)伍力量薄弱,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都是一站一人,后備力量培養(yǎng)不夠,造成了文化隊(duì)伍不健全、不穩(wěn)定的局面,并且文化站專職干部年齡偏大,專業(yè)知識(shí)趨于老化,思想觀念陳舊落后?;鶎游幕刹繕I(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,影響著群眾文化活動(dòng)的組織開展。村級(jí)文化管理員有名無實(shí)的現(xiàn)象不一樣程度存在。
四、精神文化活動(dòng)減少,吸引力不夠強(qiáng)。
農(nóng)村文化活動(dòng)的數(shù)量不多,主要在節(jié)日期間,日常及農(nóng)閑時(shí)節(jié)的文化活動(dòng)成為斷層,且種類少、形式單一、層面不寬、質(zhì)量不高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需要,除了看電視外,多數(shù)農(nóng)民群眾在撲克牌、麻將桌上尋找寄托??茖W(xué)文化不占領(lǐng)主陣地,封建迷信之風(fēng)也會(huì)抬頭。
一、把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入年度目標(biāo)考核指標(biāo),強(qiáng)化職責(zé)意識(shí),提高重視程度。
引導(dǎo)基層干部樹立文化也是生產(chǎn)力的觀念,把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,因地制宜、科學(xué)合理的進(jìn)行布局,采取新建、改建、合建等方式,實(shí)行資源共享,定期開展對(duì)農(nóng)村文化陣地和文化市場(chǎng)的檢查監(jiān)督。
二、多層次加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。
一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干,注重知識(shí)化、年輕化、現(xiàn)代化人才的培養(yǎng);二是健全農(nóng)村文化管理隊(duì)伍,每個(gè)村至少配備一名專職文化管理員,具體負(fù)責(zé)村級(jí)文體活動(dòng);三是培育群眾業(yè)余文體隊(duì)伍,鼓勵(lì)和指導(dǎo)現(xiàn)有的文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)取,開展自編自演的文化娛樂活動(dòng)。
三、加大投入力度,保障文化經(jīng)費(fèi)。
各級(jí)財(cái)政要從制度上確保對(duì)公共文化建設(shè)的支出,投入重點(diǎn)向農(nóng)村文化傾斜;要逐年增加對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式激勵(lì)基層文化活動(dòng)的開展;要實(shí)行多元化集資興辦農(nóng)村文化事業(yè),鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶,拓寬農(nóng)村文化建設(shè)的投入渠道。
四、加強(qiáng)服務(wù)管理,促進(jìn)農(nóng)村文化健康持續(xù)發(fā)展。
一是制定出臺(tái)有針對(duì)性的農(nóng)村文化陣地管理辦法,完善各項(xiàng)管理制度;二是充分利用和盤活現(xiàn)有文化資源,扶持健康向上的文化活動(dòng),改變單一低效粗放的管理服務(wù),實(shí)現(xiàn)綜合利用和綜合服務(wù);三是把農(nóng)村文化建設(shè)融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中,推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)持續(xù)開展。
五、創(chuàng)新方式方法,提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的參與度。
摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化特性,摸清群眾文化需求,挖掘保護(hù)好當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)歷史文化資源和民俗特色文化形式,開展時(shí)代特征鮮明、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)的親和力、吸引力,激發(fā)群眾的參與熱情,讓農(nóng)村文化陣地真正成為農(nóng)民群眾想來、愛來、常來的“文化之家”。
提案篇三
理由:
隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的開展,電力部門從電力設(shè)施、電力線路、電力設(shè)備等進(jìn)行了改造升級(jí),個(gè)性是計(jì)量裝置箱下移這一耗資千萬元打造的透明服務(wù)工程,深受全區(qū)老百姓的稱贊和認(rèn)可,同時(shí)也出現(xiàn)了一些不安全的隱患,經(jīng)常出現(xiàn)有破壞表箱,盜取電表,損壞拉線,通信企業(yè)通信線未經(jīng)電力部門批準(zhǔn)而進(jìn)行違法搭接等問題,電力是社會(huì)生產(chǎn)、生活動(dòng)力源,保護(hù)好電力設(shè)施勢(shì)在必行。
一、聯(lián)合區(qū)政法委、公安局成立區(qū)電力設(shè)施安全管理委員會(huì),對(duì)全區(qū)的電力設(shè)施安全管理進(jìn)行總部署。
二、區(qū)委、區(qū)政府定期開展電力設(shè)施保護(hù)主題宣傳活動(dòng),采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦等形式力宣傳。
三、加強(qiáng)電力設(shè)施防盜、防損的監(jiān)護(hù)力度,結(jié)合公安部門紅袖標(biāo)活動(dòng),全力動(dòng)員,構(gòu)成以面護(hù)點(diǎn)的良好社會(huì)氛圍。
提案篇四
各位老師和學(xué)校教代會(huì)代表:
我校第一屆教職工暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)第二次會(huì)議擬定于3月27---28日召開。教代會(huì)制度是學(xué)校管理體制的重要組成部分,為了能夠使教職工依法行使民主權(quán)利,使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廣泛聽取教職工意見,促進(jìn)學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化,特進(jìn)行提案的征集工作。
現(xiàn)將水院學(xué)校教代會(huì)代表征集學(xué)校教代會(huì)提案有關(guān)要求通知如下:
1、提案是代表就學(xué)校管理、改革和發(fā)展,如教學(xué)科研、民主監(jiān)督、生活福利、人事分配制度改革和教職工隊(duì)伍建設(shè)等方面提出的議案。代表要認(rèn)真履行自己的職責(zé),圍繞學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2、代表在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上提出提案、填寫提案表,每份提案由。
一名代表提出后,須有五名(含五名)以上的代表附議。
3、提案應(yīng)一事一案,內(nèi)容要符合學(xué)校的實(shí)際情況。提案表中題目、問題、分。
析和建議的表述應(yīng)簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。提案人應(yīng)提出切實(shí)可行的解決問題的辦法和措施寫在建議欄內(nèi)。
4、提案進(jìn)行立案的原則:
(1)符合黨和國(guó)家的方針、政策,符合國(guó)家的法律、法規(guī);。
(2)屬于學(xué)校行政職權(quán)范圍內(nèi)能處理的問題;。
(3)符合學(xué)校實(shí)際且具有實(shí)際價(jià)值或作用;。
(4)對(duì)有爭(zhēng)議的提案,提交大會(huì)主席團(tuán)確定是否立案。
5、提案人需提交本人和附議人親筆簽名的提案表一式三份,如有可能請(qǐng)同時(shí)提交電子版提案(或發(fā)送電子郵件至ndgh@)。
6、請(qǐng)各位代表在3月26日前在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上提出提案,(各位老師有什么意見和建議請(qǐng)主動(dòng)同代表聯(lián)系)將提案送交校工會(huì)或在大會(huì)期間進(jìn)行提交。聯(lián)系人:謝寶紅,電話:62336432;于德海,電話:62892919。
附:水院學(xué)校教代會(huì)代表--王福軍、嚴(yán)海軍、馬承偉、林聰、汪九林、董清。
xx工會(huì)。
年3月19日。
提案篇五
資料:。
安丘歷史悠久,文化燦爛、風(fēng)淳俗濃、人文薈萃.我們的家鄉(xiāng)每一處都留存著父老鄉(xiāng)親的共同記憶.那里有美麗的傳說、生命的故事,有閃光的文化碎片、古老的歷史遺存,有祖輩的絕技絕活和沿襲了多年的傳統(tǒng)表演藝術(shù).據(jù)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任曹昭民介紹:經(jīng)市文化局的全面普查,共有"非遺"線索1231條,立項(xiàng)調(diào)查660個(gè)、孟姜女傳說等55個(gè)項(xiàng)目列入縣級(jí)"非遺"名錄,李左車傳說等16項(xiàng)被濰坊市政府公布為市級(jí)"非遺"名錄.景芝酒傳統(tǒng)釀造技藝、孫臏拳、公冶長(zhǎng)傳說、董家正骨、東路大鼓等五項(xiàng)被山東省人民政府批準(zhǔn)公布為省級(jí)"非遺"名錄,并已全部上報(bào)文化部,申報(bào)國(guó)家級(jí)名錄.這些名錄凝聚了安丘人民的聰明才智,寄托了勞動(dòng)人民的情感追求,體現(xiàn)了安丘人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中的文化創(chuàng)造,是山東重要的歷史、文化、科學(xué)瑰寶.
這幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下,我市的"非遺"保護(hù)工作取得了較好的成績(jī).市里先后建立了"非遺"保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家評(píng)審委員會(huì),建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心,構(gòu)成了挖掘資源、保護(hù)名錄、有效傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,為"非遺"的申報(bào)、保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).
然而,隨著現(xiàn)代化浪潮的沖擊,城市化步伐的加快,生活方式的嬗變,那些與我們息息相關(guān)不曾須臾分開的文化記憶和民族傳統(tǒng),正在迅速地離我們遠(yuǎn)去.不少巧奪天工的傳統(tǒng)技藝后繼無人,許多千姿百態(tài)的民俗萬象頻臨消失,我們的文化生態(tài)已岌岌可危.我市面臨的突出問題是:。
現(xiàn)狀,提出以下意見:。
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重視"非遺"的傳承與保護(hù),按照"政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、構(gòu)成合力、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分布實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效"的"非遺"保護(hù)工作原則,呼吁政府和社會(huì)各界關(guān)心支持"非遺"保護(hù)工作.使祖宗留下的安丘文化遺產(chǎn)不因我們的工作失誤而丟失.要讓干部群眾感受認(rèn)同文化軟實(shí)力的作用,它能夠振奮民眾、凝聚民心,產(chǎn)生一種無形而巨大的力量.讓安丘文化在建設(shè)安丘、發(fā)展安丘中發(fā)揮更大的作用.二是提議財(cái)政、人事部門按上級(jí)要求撥付必須的保護(hù)經(jīng)費(fèi)和增加專業(yè)技術(shù)人員,在人力、物力、財(cái)力上給與支持.
三是出臺(tái)改革、完善措施,解決好"非遺"傳承人面臨的困境,落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠待遇.在中華禮貌民族文化的譜章里,有我們安丘特有的歷史積淀和文化符號(hào)四是打造安丘的文化名牌,提升地域文化的影響力.
提案篇六
江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一,新區(qū)總用地面積39平方公里,洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里,隨著城市化不斷深入發(fā)展,在未來三到五年內(nèi),將形成住宅191萬m2,商務(wù)10.2萬m2,;商業(yè)7.5萬m2,人口6~10萬左右,日耗水量將達(dá)到2500噸,日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。
排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。
城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,我市勝利通過國(guó)家環(huán)保城市復(fù)查,其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容,日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容,日益受到社會(huì)各界的關(guān)注,改善環(huán)境,改善生活,是社會(huì)發(fā)展,人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn),區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn),日益增長(zhǎng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長(zhǎng)期以來,底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,加上多為分段建設(shè)、多頭實(shí)施,建設(shè)間隔跨度長(zhǎng),導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷,無法形成一個(gè)有效排污系統(tǒng),造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣,也造成工程建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi)。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中,設(shè)計(jì)部門多,有建設(shè)主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商,加之新區(qū)坐落在兩個(gè)行政區(qū)域,如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作,就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用,有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流,各自為利,無序建設(shè),破壞城市建設(shè)環(huán)境,最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè),制約社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也會(huì)造成巨大社會(huì)浪費(fèi),最終無法達(dá)到人與自然的和諧,社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。
建議:
1、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃,出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。
2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施。
提案篇七
人:楊占江(單位:漿果研究所電話:13258574311)。
資料:這幾年來,綏棱縣以自然生態(tài)和人工造景為依托,以縣城道路和河流綠化。
為紐帶,將各類綠地相聯(lián)系,構(gòu)成了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠化體系。在綠化樹種上堅(jiān)持“適地適樹”、“喬灌草搭配”、“針葉樹和闊葉樹相呼應(yīng)”。道路綠化建設(shè)上,采取道路綠化與道路建設(shè)同步發(fā)展,持續(xù)道路綠化覆蓋率,因地適樹選取樹種;庭院綠化建設(shè)上,實(shí)施“見縫插針”、“退硬還綠”、“拆墻透綠”工程,將庭院綠化向街道延伸。目前,綏棱建城區(qū)綠化面積79.7公頃,85%的單位庭院到達(dá)綠化標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進(jìn)園林建設(shè),邀請(qǐng)北京、沈陽、哈爾濱等地專家,先后編制了綠化美化、城市供熱、道路交通、垃圾處理、污水處理等20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,大到整體布局,小到一街一景,細(xì)到一草一木,實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃的全覆蓋。2012年棱被評(píng)為國(guó)家園林縣城,獲此殊榮的全國(guó)31家縣城中我省僅此一家??墒?,筆者經(jīng)過2年的調(diào)查研討,認(rèn)為綏棱縣的園林綠化工作還存在一些不足,有待提高。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、自然生態(tài)是園林綠化的主導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)用、建設(shè)生態(tài)城市為主導(dǎo)思想,認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)及地方特色。小城鎮(zhèn)的生態(tài)主要體此刻幾個(gè)方面:地方性強(qiáng),小城鎮(zhèn)是一個(gè)基本上由當(dāng)?shù)厝藰?gòu)成的空間實(shí)體,具有共同的文化背景和需求,在環(huán)境建設(shè)上容易獲得高度認(rèn)同;尺度小,小城鎮(zhèn)具有人們生活和工作步行可達(dá)的小尺度,能夠減少大城市中機(jī)動(dòng)車流量帶來的空氣和噪聲污染等環(huán)境問題;城外是鄉(xiāng)村,小城鎮(zhèn)的周圍通常被鄉(xiāng)村田野和自然山水景觀所包圍,是天然的“田園城市”;低消費(fèi),小城鎮(zhèn)在物質(zhì)生活方面較大城市簡(jiǎn)單;低能耗,能夠節(jié)儉超多的調(diào)溫用能,同時(shí)具有很好的使用太陽能的條件。所以,要科學(xué)規(guī)劃,促進(jìn)有序性建設(shè)發(fā)展。
二、目的要明確,突出特色。
為改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、持續(xù)水土、削減噪音、減少污染、美化環(huán)境,改善城鎮(zhèn)小氣候條件,改善市民的生產(chǎn)生活條件。針對(duì)這一目的與要求,見議不應(yīng)建設(shè)指導(dǎo)思想模式、規(guī)劃觀念盲目仿效大城市,綠化建設(shè)過程中片面求大、求洋、求快,不但使城鎮(zhèn)綠化無法構(gòu)成其獨(dú)特個(gè)性優(yōu)勢(shì),并且花費(fèi)了很多資金,要突出地域特色、綠化材料特色、栽植與撫育特色,個(gè)性是地方樹種的修剪與養(yǎng)護(hù)特色??朔参锶郝渚坝^單調(diào)現(xiàn)象,不顧當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點(diǎn),冷漠鄉(xiāng)土樹種,盲目引進(jìn)外地觀賞植物等。用草本植物來點(diǎn)綴城市綠地,無疑是最有效的手段。在一般的地塊多用宿根花卉或是地產(chǎn)的可自播的花卉,如萬壽菊、鳳仙,一串紅、雞冠花、鳶尾、萱草、矮牽牛等等。要糾正外來樹種比本地樹種好的偏見,所以要提倡多用本地樹種、本地植物。建設(shè)綠地時(shí),一方面要爭(zhēng)取使用貼合《園林樹木建植技術(shù)規(guī)程》要求的種植土,另一方面就要靠在養(yǎng)護(hù)管理時(shí)對(duì)綠地土壤進(jìn)行改良,對(duì)植物在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行施肥。草坪可采用耐踐踏品種,提倡用地被植物替換草坪,如萱草、金銀花、虎耳草、紅花酢漿草、鳶尾,常春藤、玉簪等,效果很好。
三、重視管理,建立高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
建管并重,完善政策性保障機(jī)制。重建不重養(yǎng),管理水平落后,如果不進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)或養(yǎng)護(hù)不到位,前期的綠化資金投入就浪費(fèi)了。這就要求綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要足額到位。綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是小城鎮(zhèn)綠化的一個(gè)普遍現(xiàn)象,已成為制約做好綠化養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵因素。所以要加大城鎮(zhèn)綠化資金投入,建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。同時(shí),要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工人的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn),一支好的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍是做好養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵,此刻養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。要解決這一問題就務(wù)必加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位職責(zé)制,定崗定人。另外,要加大宣傳綠化的傳力度。要精心組織,加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,在輿論導(dǎo)向上和提高意識(shí)上下功夫,努力增強(qiáng)和動(dòng)員全體居民共同參與愛綠行動(dòng),人人有責(zé)。
四、強(qiáng)化配套措施。
配套設(shè)施不完善,建設(shè)中環(huán)境意識(shí)落后,使后期的管護(hù)難度加大。在噴灌、滴灌、照明、護(hù)欄、廊道等配套設(shè)施上,加大投入與管理,有利于管理和節(jié)儉成本。
總之,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、自然生態(tài)原則,是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的根本目的和最終目標(biāo)。因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、特色明顯、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美,要牢牢把握住這一方面,站在抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來對(duì)待綏棱縣的綠化事業(yè),建成園林化、花園化城市離我們更近一步了。
提案篇八
內(nèi)容提要:在憲法修改中,先有修憲提案,后有修憲行為。因此,修憲提案權(quán)決定了憲法修改的大致范圍并進(jìn)而奠定了修憲權(quán)的基礎(chǔ)。對(duì)憲法修改以及修憲權(quán)的研究,離不開對(duì)于修憲提案權(quán)的進(jìn)一步探討。本文通過對(duì)我國(guó)憲法第64條和美國(guó)憲法第5條的分析比較,從提案機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系入手,討論了修憲提案的“時(shí)效”問題、批準(zhǔn)時(shí)限問題以及修憲提案的撤回問題,并對(duì)我國(guó)憲法中修憲提案權(quán)運(yùn)行中存在的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:修憲權(quán),修憲提案權(quán),修憲程序。
一、導(dǎo)言。
在某種意義上,憲法的修改可以大致分為提案與批準(zhǔn)兩個(gè)階段。在實(shí)在法上,各國(guó)憲法并沒有規(guī)定一個(gè)籠統(tǒng)的“修憲權(quán)”,也沒有把它賦予某個(gè)單一的主體。相反,各國(guó)憲法大都分別規(guī)定了修憲提案和對(duì)提案的批準(zhǔn),并為它們確立了不同的主體。[1]從程序上看,先有修憲提案,而后才有對(duì)提案的批準(zhǔn)。在這個(gè)意義上,修憲提案權(quán)的行使對(duì)于憲法修改而言似乎更為重要:正是修憲提案權(quán)決定了憲法修改的大致范圍并進(jìn)而奠定了修憲權(quán)的基礎(chǔ)。因此,對(duì)憲法修改以及修憲權(quán)的'研究,離不開對(duì)于修憲提案權(quán)的進(jìn)一步探討。這是研究修憲提案權(quán)的理論意義之所在。同時(shí),各國(guó)憲法實(shí)踐也就修憲提案權(quán)提出了一系列的問題,主要有:修憲提案一經(jīng)提出,在未獲有效批準(zhǔn)之前是否永不消滅?[2]提案機(jī)關(guān)能否撤回修憲提案?[3]一個(gè)提案機(jī)關(guān)能否對(duì)另一提案機(jī)關(guān)的修憲提案再提出修正?[4]等等。這些問題的存在顯示了研究修憲提案權(quán)之實(shí)踐意義。
本文認(rèn)為,解決修憲提案問題的關(guān)鍵,在于準(zhǔn)確界定修憲提案權(quán)的性質(zhì)。因此,本文將以修憲提案權(quán)的性質(zhì)為主線展開論述。基于此,本文的結(jié)構(gòu)將大致安排如下:首先,從法律關(guān)系的一般理論出發(fā),對(duì)修憲提案權(quán)的性質(zhì)作出界定。其次,根據(jù)對(duì)于修憲提案權(quán)性質(zhì)的界定,討論修憲提案的“時(shí)效”問題以及修憲提案可否撤回問題。再次,對(duì)我國(guó)憲法中修憲提案權(quán)的相關(guān)問題予以探討。最后是簡(jiǎn)單的結(jié)論。
通常所謂“修憲提案”的表述,實(shí)際上包含了三種相互關(guān)聯(lián)但并不相同的含義。一是指提案機(jī)關(guān)向修憲機(jī)關(guān)提出的物理性質(zhì)的提案文本;二是指提案機(jī)關(guān)提出提案的行為;三是指通過提案行為而在提案機(jī)關(guān)與修憲機(jī)關(guān)之間形成的特定法律關(guān)系。修憲提案權(quán)的性質(zhì),就表現(xiàn)在提案機(jī)關(guān)與修憲機(jī)關(guān)的法律關(guān)系之中。
(一)提案機(jī)關(guān)與修憲機(jī)關(guān)之間法律關(guān)系的特征之一。
在法理學(xué)上,法律關(guān)系并不是憑空發(fā)生的,其產(chǎn)生的主要基礎(chǔ)就是法律規(guī)則的存在,社會(huì)關(guān)系正是經(jīng)過法律的調(diào)整才上升成為法律關(guān)系。在憲法上,提案機(jī)關(guān)與修憲機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系為憲法所確認(rèn)和認(rèn)可,因此,對(duì)該法律關(guān)系特征的歸納不能離開對(duì)于相關(guān)憲法規(guī)范的分析?,F(xiàn)以美國(guó)憲法第5條和中國(guó)憲法第64條為例進(jìn)行說明。
[1][2][3][4]。
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