通過(guò)科學(xué)的方案，我們可以更好地解決問(wèn)題，達(dá)成目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我們的愿望。我們可以參考一些成功的案例和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)提升方案的質(zhì)量和可行性。方案的實(shí)施需要領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)和全員的參與。

放管服工作方案通用篇一

46。

號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，拿出硬措施，打好組合拳，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

年，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，從重?cái)?shù)量向數(shù)量與含金量并重轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的重大問(wèn)題。圍繞市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的投資、建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)取消含金量高的行政審批事項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡(jiǎn)化投資審批，全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺(tái)一批規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

范行政審批中介服務(wù)，公布保留的區(qū)級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管。清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照。

按照《重慶市南川區(qū)人民政府關(guān)于探索推進(jìn)。

ppp。

1/3。

年版）》，規(guī)范投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為。創(chuàng)新投資管理方式，做好“重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線服務(wù)平臺(tái)”企業(yè)投資項(xiàng)目在線核準(zhǔn)及備案試點(diǎn)工作。利用“重慶市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)”開(kāi)展招投標(biāo)報(bào)建、施工許可證審批工作；利用“重慶市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)“開(kāi)展建設(shè)工程竣工備案管理工作。積極推進(jìn)投資審批信息化進(jìn)程。

黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例。

辦法的通知》（渝委發(fā)〔。

2014。

5

2013。

16。

號(hào)）要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央及市里的相關(guān)規(guī)定，取消各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。按市財(cái)政局、市物價(jià)局發(fā)布的收費(fèi)項(xiàng)目清單，清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金。指導(dǎo)和督促區(qū)級(jí)部門(mén)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理，公布取消、調(diào)整和規(guī)范收費(fèi)的政策措施。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，凡沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消；不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，區(qū)級(jí)收費(fèi)目錄清單及時(shí)向社會(huì)公布。

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

“三證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院公布的前置改為后置審批事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他一律不得作為工商登記前置審批事項(xiàng)。做好外商投資企業(yè)委托登記權(quán)限下放承接準(zhǔn)備。充分利用小微企業(yè)信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶持政策集中公示、小微企業(yè)庫(kù)、申請(qǐng)扶持導(dǎo)航和企業(yè)享受扶持信息公示等功能。推進(jìn)企業(yè)設(shè)立領(lǐng)域網(wǎng)上行政審批，建成企業(yè)設(shè)立領(lǐng)域網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立注冊(cè)登記全程電子化。

“三評(píng)一查”清理工作，嚴(yán)格控制針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)。建立教育重大決策合法性審查機(jī)制。推進(jìn)中小學(xué)依法治?？己嗽u(píng)價(jià)體系，督促學(xué)校強(qiáng)化依法辦學(xué)意識(shí)。在決策咨詢、學(xué)校管理、師資培訓(xùn)、特殊人群服務(wù)、辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)等方面探索政府購(gòu)買服務(wù)，形成教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

“后補(bǔ)助”和“間接補(bǔ)”。推動(dòng)以企業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)、以科技創(chuàng)新為核心的技術(shù)、管理、產(chǎn)品模式創(chuàng)新，加大對(duì)科技型企業(yè)的幫扶和獎(jiǎng)勵(lì)力度。推進(jìn)科技資源共享服務(wù)。推動(dòng)屬地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)新建研發(fā)機(jī)構(gòu)的大型實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備以及人才、信息等優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)科技金融融資服務(wù)。爭(zhēng)取市級(jí)引導(dǎo)基金支持，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)種子投資引導(dǎo)基金。

創(chuàng)新文化服務(wù)大眾演藝載體，實(shí)施公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推行公共文化服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革。加強(qiáng)重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼健康服務(wù)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等公共衛(wèi)生工作，努力提升服務(wù)水平。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善藥品交易制度；按全市分級(jí)診療相關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)分級(jí)診療改革試點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)制度建設(shè)；按照市衛(wèi)生計(jì)生委公立醫(yī)院實(shí)施績(jī)效工資行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)人事薪酬制度改革。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策和計(jì)劃生育管理改革。

2014。

46。

號(hào)），協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游、醫(yī)療、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拉動(dòng)體育消費(fèi)。全面推進(jìn)體育賽事審批制度改革，精簡(jiǎn)賽事審批，打破社會(huì)力量組織、承辦體育賽事的制度壁壘，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立辦賽主體多元化的體育賽事體系。規(guī)范各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的服務(wù)收費(fèi)，破除利益固化的藩籬；清理規(guī)范體育類職業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管。

按照。

“簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)共治”的原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。制定企業(yè)公示信息、個(gè)體工商戶年報(bào)公示信息抽查工作實(shí)施暫行細(xì)則，開(kāi)展市場(chǎng)主體年報(bào)信息、企業(yè)即時(shí)信息等公示情況的抽查工作。出臺(tái)推進(jìn)綜合執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，全面推進(jìn)部門(mén)內(nèi)綜合執(zhí)法，探索城市管理領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法。運(yùn)用工商部門(mén)經(jīng)濟(jì)戶口、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、信用信息等大數(shù)據(jù)，制定分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建市場(chǎng)主體分類監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)格分類監(jiān)管工作。推行隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、培育市場(chǎng)主體、強(qiáng)化財(cái)稅政策優(yōu)惠和財(cái)政資金引導(dǎo)、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面提供服務(wù)。開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，積極履行政府法律援助任務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。制訂和完善各項(xiàng)人才政策，營(yíng)造引智聚才的良好環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供人力資源服務(wù)。政府要履行好保基本的兜底責(zé)任，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

6

個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組等。

3

個(gè)功能組。

協(xié)調(diào)小組要發(fā)揮好指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，協(xié)調(diào)小組各專題組要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任，抓好本領(lǐng)域改革工作的統(tǒng)籌，研究出臺(tái)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的重大改革措施。加大督查力度，對(duì)重大改革措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。抓住典型案例，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作的第一責(zé)任人，要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。要根據(jù)本工作方案，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究解決

“接、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為推進(jìn)改革掃除障礙。

各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)解決屬于本行業(yè)和本部門(mén)的問(wèn)題；協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門(mén)跨領(lǐng)域的問(wèn)題。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互借鑒、勇于探索、加強(qiáng)溝通，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。

各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)信息宣傳工作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視廣播等新聞媒體，及時(shí)發(fā)布改革信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。

放管服工作方案通用篇二

只有比別人更早、更勤奮地努力，才能嘗到成功的滋味。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦全縣2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“放管服”工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。

二、主要目標(biāo)。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

三、主要工作任務(wù)。

（一）開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。

（二）建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度。

2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù)，規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

（三）實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(mén)（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)（單位）對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。

（四）強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門(mén)在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門(mén)部門(mén)和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門(mén)檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施。

（一）開(kāi)展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。

（二）實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)（復(fù)雜的案件除外）回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。

（四）加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動(dòng)開(kāi)展情況、“好差評(píng)”測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(mén)（單位）予以通報(bào)批評(píng)。

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放管服工作方案通用篇三

2015。

2015。

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22。

號(hào)）精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的一系列改革部署，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持民意為先、問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，抓住要害，攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，采取硬措施，打出組合拳，協(xié)同配套，整體推進(jìn)，力破“中梗阻”，打通政策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在更廣范圍、更深層次上激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平正義、開(kāi)放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境。

+

監(jiān)管”新模式。進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，確定行政權(quán)力邊界，建立一個(gè)權(quán)力有限和定位恰當(dāng)?shù)恼?，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“乘法”，在更廣范圍、更深層次上激發(fā)市場(chǎng)新活力，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

做好國(guó)務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。市級(jí)全面取消

“非行政許可審批”這一類別，依法繼續(xù)取消和下放市政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量。全面推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，指導(dǎo)縣（市）、區(qū)建立權(quán)力清單和責(zé)任清單。在建立市政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單基礎(chǔ)上，依法強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。編制市政府部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，壓縮并明確審批時(shí)限，約束自由裁量權(quán)。按照國(guó)務(wù)院和省政府證照管理政策，對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。清理規(guī)范市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)，公布保留的市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)已取消下放的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。

按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（黑龍江省

2015。

+

技術(shù)”方式的有效監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目審批涉及的中介服務(wù)。

切實(shí)減少我市職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，全面取消國(guó)務(wù)院、省政府公布取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消我市各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)自行設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，停止與上述取消的職業(yè)資格事項(xiàng)相關(guān)的考試、鑒定活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家公布的目錄清單，建立我市職業(yè)資格目錄清單管理制度并公開(kāi)，對(duì)全市職業(yè)資格事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，清單之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。建立我市職業(yè)資格目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在國(guó)家統(tǒng)一部署和要求下及時(shí)更新、調(diào)整、公布。建立健全職業(yè)資格和證書(shū)管理制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)分類大典確定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置、分類管理、有序?qū)嵤?、?yán)格監(jiān)管的職業(yè)資格管理機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度健康發(fā)展，構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系。建立健全職業(yè)資格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格監(jiān)督管理體制。明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、監(jiān)管途徑及相應(yīng)的懲戒措施，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)全省職業(yè)資格監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

按照國(guó)家、省要求，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審批的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，以及未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)一律予以取消；凡擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，凡沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消；不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比表彰和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)等行為，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。編制公布保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。

適應(yīng)商事制度改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證

“四證合一”登記工作，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。落實(shí)國(guó)家工商總局“先照后證”改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的意見(jiàn)，嚴(yán)格依法登記。加快建立完善與“先照后證”改革相配套的工作協(xié)同機(jī)制。借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)化外商投資設(shè)立程序的相關(guān)規(guī)定。落實(shí)國(guó)家工商總局《小微企業(yè)名錄建設(shè)工作方案》，推進(jìn)建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)各地實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相關(guān)制度，推動(dòng)建立部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制。指導(dǎo)督促地方落實(shí)我省住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，開(kāi)展企業(yè)登記網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

深入基層調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，了解服務(wù)對(duì)象的實(shí)際訴求，找出制約發(fā)展的癥結(jié)，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施，著力解決在推動(dòng)改革中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見(jiàn)，圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)

“雙引擎”，主動(dòng)開(kāi)拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)好教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)檢查中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等行為并督促整改。研究出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管辦法和措施。對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行全面梳理，按照“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，提出進(jìn)一步清理意見(jiàn)。

按照簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)共治原則，積極學(xué)習(xí)借鑒域外成熟做法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。深入研究

+

監(jiān)管”新模式。推行隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)，為人民群眾提供公平、可及的服務(wù)。搭建為市場(chǎng)主體服務(wù)的公共平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)，建立市、縣兩級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便利化、集約化、高效化。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開(kāi)拓市場(chǎng)提供信息服務(wù)。開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，積極履行政府法律援助責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。制定完善人才政策，營(yíng)造引智聚才的良好環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供人力資源服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，凡是企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式盡可能發(fā)揮社會(huì)力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會(huì)力量合作方式。政府要履行好保基本的兜底責(zé)任，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，通過(guò)搖號(hào)等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度。要加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

市、縣兩級(jí)政府，市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要抓緊建立簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制。要按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的總體部署，強(qiáng)化責(zé)任、積極跟進(jìn)，搞好銜接、上下聯(lián)動(dòng)。要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索，主動(dòng)作為，明確改革重點(diǎn)，采取有力措施，切實(shí)解決本地區(qū)、本領(lǐng)域企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。建立健全決策、議事協(xié)調(diào)督辦、巡查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等改革保障機(jī)制，制定統(tǒng)一的工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序。要及時(shí)跟蹤各項(xiàng)改革工作進(jìn)展情況，認(rèn)真梳理和研究工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，收集和匯總各地、各部門(mén)改革動(dòng)向和經(jīng)驗(yàn)做法，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。

市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促落實(shí)和政策咨詢作用。要加強(qiáng)改革進(jìn)展、典型做法、意見(jiàn)建議的溝通交流。針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開(kāi)展第三方評(píng)估。加大督查力度，對(duì)重大改革措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。抓住典型案例，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。配合各有關(guān)部門(mén)做好行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目清理、責(zé)任清單和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖編制等工作，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革工作中充分發(fā)揮合法性審核作用。統(tǒng)籌推進(jìn)我市相關(guān)規(guī)范性文件清理修訂工作，按照年度法制計(jì)劃安排，審查或組織起草當(dāng)前改革發(fā)展急需的規(guī)范性文件，努力使有關(guān)改革成果在我市規(guī)范性文件中得到體現(xiàn)。對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)建議。從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

各地、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本地區(qū)本領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。要切實(shí)提高推進(jìn)改革的效率，根據(jù)本方案要求，及時(shí)組織制定工作方案并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。對(duì)主動(dòng)作為的要激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要問(wèn)責(zé)，務(wù)求改革工作有進(jìn)展、有突破、有實(shí)效。

各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互借鑒，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破。各地、各部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)解決屬于本地區(qū)、本領(lǐng)域的問(wèn)題；協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門(mén)跨領(lǐng)域的問(wèn)題；協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。重點(diǎn)改革任務(wù)要緊盯節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)間，保持工作推進(jìn)的力度。

12。

月底前要編制完成市政府部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，按照省政府統(tǒng)一部署和要求清理并公布保留的市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。

協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對(duì)改革的跟蹤指導(dǎo)，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等形式，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣的平臺(tái)，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決

“接、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為推進(jìn)改革掃除障礙。加強(qiáng)對(duì)改革工作的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)縣（市）、區(qū)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作的考核，完善考評(píng)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決“最后一公里”問(wèn)題。

要加大公開(kāi)和宣傳力度，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息，拓寬公眾參與渠道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳，對(duì)公民、法人和社會(huì)組織反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，要通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、專家會(huì)等方式把合法性、合理性等問(wèn)題議深

議透，凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。要適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)改革工作情況。

放管服工作方案通用篇四

】

26。

號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話對(duì)河北的重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)家和省、市深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議和部署要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻、為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新，著力解決束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、煩擾群眾辦事生活、阻礙新動(dòng)能成長(zhǎng)的突出問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效降低制度性交易成本，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提升人民群眾和市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

“放管服”改革，把李克強(qiáng)總理和許勤省長(zhǎng)重要講話精神貫徹落實(shí)到轉(zhuǎn)變政府職能的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。重點(diǎn)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，成立行政審批局；開(kāi)展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)、降費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)、壓減許可證專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施清單管理體系完善工程、政務(wù)服務(wù)大廳流程再造工程、投資審批效能提升工程、部門(mén)信息平臺(tái)互通工程。

7

個(gè)方面。

61。

項(xiàng)工作。

1.

深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革。

繼續(xù)梳理相關(guān)職能部門(mén)的涉企證照備案信息，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被整合證照不再發(fā)放，擴(kuò)大“多證合一、一照一碼”涉企證照覆蓋面，使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)走遍天下的唯一“身份證”。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局、編辦）

2.

在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外，能分離的許可類“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局、編辦、法制辦、質(zhì)監(jiān)局）。

3.

10。

張以上，初步形成較為完善的“綜合清單。

+

專項(xiàng)清單”管理體系。推動(dòng)清單管理制度向開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸拓展，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單。（牽頭部門(mén)：編辦、法制辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保分局、安監(jiān)局、商務(wù)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

4.

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相關(guān)政策，確保。

2018。

年全面實(shí)施。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、商務(wù)局）。

5.

探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，研究制定具體監(jiān)管辦法，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式采取既具彈性又合規(guī)范的管理措施，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，為新興生產(chǎn)力成長(zhǎng)打開(kāi)更大空間。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、工信局、民政局、交通局、文廣新局、市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦）。

6.

做好國(guó)務(wù)院和省、市政府取消職業(yè)資格的銜接工作，及時(shí)編制公開(kāi)職業(yè)資格目錄清單，加強(qiáng)職業(yè)資格事中事后監(jiān)管，待省、市出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)資格管理的意見(jiàn)后，研究制定我區(qū)意見(jiàn)，完善投訴舉報(bào)處置機(jī)制。（牽頭部門(mén)：人社局）。

7.

待省、市出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格許可認(rèn)定的實(shí)施意見(jiàn)后，研究制定我區(qū)實(shí)施方案，分期分批推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。（牽頭部門(mén)：人社局）。

8.

待省、市《基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》后，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《保定市清苑區(qū)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。（牽頭部門(mén)：財(cái)政局、發(fā)改局）。

9.

健全高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)服務(wù)體系，探索開(kāi)展企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、教育局）。

10.

鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本舉辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，待省、市出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)后，制定我區(qū)關(guān)于促進(jìn)民辦學(xué)校、民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，探索對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行差別化扶持，提高教育交流合作水平。（牽頭部門(mén)：教育局）。

11.

開(kāi)展“降費(fèi)減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，取消政府提供普遍公共服務(wù)和體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位收費(fèi)全面納入預(yù)算管理，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（牽頭部門(mén)：財(cái)政局、發(fā)改局）。

12.

全面落實(shí)國(guó)家減稅政策和“營(yíng)改增”改革部署，增值稅稅率結(jié)構(gòu)由四檔簡(jiǎn)并至三檔后，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。落實(shí)中小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放更大減稅效應(yīng)。（牽頭部門(mén)：國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局）。

13.

堅(jiān)持依法治稅，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，減少征稅自由裁量權(quán)，增加透明度，堅(jiān)決防止任性收稅。（牽頭部門(mén)：國(guó)稅局、地稅局）。

14.

全面清理整頓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，不合理的堅(jiān)決予以取消，保留的要依法依規(guī)降低標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。（牽頭部門(mén)：民政局、財(cái)政局、發(fā)改局）。

15.

加強(qiáng)對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的監(jiān)管，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等經(jīng)營(yíng)性成本。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、工信局、國(guó)土局、金融辦、銀監(jiān)辦）。

16.

加大審計(jì)、督查工作力度，對(duì)各類亂收費(fèi)行為抓典型，公開(kāi)曝光、嚴(yán)厲查處。（牽頭部門(mén)：審計(jì)局、工信局、發(fā)改局）。

17.

實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，支持科技型中小企業(yè)使用創(chuàng)新券開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。制定出臺(tái)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策落實(shí)辦法，完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、教育局、財(cái)政局）。

18.

堅(jiān)決整治“紅頂中介”，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，清理規(guī)范涉及審批的各類證書(shū)、評(píng)估、審圖、代理、檢查、檢測(cè)等中介服務(wù)，嚴(yán)禁指定中介機(jī)構(gòu)，放開(kāi)中介市場(chǎng)，打破壟斷和地域保護(hù)、行業(yè)保護(hù)，完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作。（牽頭部門(mén)：民政局、發(fā)改局、財(cái)政局）。

19.

放寬社會(huì)民生領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見(jiàn)，研究解決醫(yī)療康復(fù)、技術(shù)培訓(xùn)、文化體育等領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻高、互為前置審批等問(wèn)題的改革措施；出臺(tái)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，吸引更多社會(huì)資本投資社會(huì)服務(wù)業(yè)。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、教育局、民政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、文廣新局）。

20.

實(shí)施投資審批效能提升工程，在工程建設(shè)領(lǐng)域探索實(shí)行多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收等審批新模式，推動(dòng)審批后置事項(xiàng)串改并、審查驗(yàn)收事項(xiàng)單改綜、檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)定認(rèn)證事項(xiàng)多改少，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。（牽頭部門(mén)：審批局、編辦、發(fā)改局、公安局、國(guó)土局、住建局、環(huán)保局、交通局、水利局）。

21.

待省、市出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例實(shí)施意見(jiàn)后，研究制定我區(qū)意見(jiàn)，對(duì)實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，不得設(shè)置任何前置條件，對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，除選址意見(jiàn)、用地預(yù)審?fù)?，其他事?xiàng)一律不作為核準(zhǔn)的前置條件。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局）。

22.

嚴(yán)格執(zhí)行河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，最大限度縮小企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍，目錄范圍以外的項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局）。

23.

學(xué)習(xí)借鑒北京市行政審批和張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目“一會(huì)三函”試點(diǎn)，并探索推行告知承諾、集體審議、簡(jiǎn)化審議事項(xiàng)及中介服務(wù)等改革措施。（牽頭部門(mén)：審批局、編辦、發(fā)改局）。

24.

開(kāi)展壓減許可證專項(xiàng)行動(dòng)，銜接落實(shí)國(guó)家和省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革部署，大幅減少工業(yè)許可，加快整合管理目的相同或相似的不同部門(mén)許可事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化審批和服務(wù)流程，為企業(yè)發(fā)展“松綁”。（牽頭部門(mén)：質(zhì)監(jiān)局）。

25.

按照國(guó)家和省、市部署要求，及時(shí)銜接清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)和收費(fèi)，堅(jiān)決治理認(rèn)證亂象。加快推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)徹底脫鉤，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。（牽頭部門(mén)：質(zhì)監(jiān)局、編辦、發(fā)改局）。

26.

進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，落實(shí)外商投資實(shí)行核準(zhǔn)、備案管理等開(kāi)放便利措施。（牽頭部門(mén)：發(fā)改委、商務(wù)局）。

27.

年本）》。（牽頭部門(mén)：環(huán)保分局）。

28.

嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的要求，明規(guī)矩于前，寓嚴(yán)管于中，施重懲于后，把更多力量放到市場(chǎng)、放到監(jiān)管一線，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、影響惡劣的市場(chǎng)主體要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局）。

29.

實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，積極開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查，進(jìn)一步健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)機(jī)制，確保監(jiān)管公平公正、不留死角，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)違法違規(guī)信息和執(zhí)法檢查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局）。

30.

推行綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，在環(huán)境保護(hù)、食品藥品、交通、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)、文化、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，形成一支隊(duì)伍管執(zhí)法的格局，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革工作。（牽頭部門(mén)：編辦、執(zhí)法局、法制辦）。

31.

加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加快區(qū)級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立完善守信“紅名單”和失信“黑名單”等制度，探索實(shí)行巨額懲罰性賠償制度，建立完善跨地域、跨部門(mén)、跨行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、人行清苑支行、市場(chǎng)監(jiān)管局）。

32.

待省、市出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域（政務(wù)、個(gè)人、電子商務(wù)）誠(chéng)信建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)后，研究制定我區(qū)貫徹落實(shí)意見(jiàn)。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、人行清苑支行、商務(wù)局）。

33.

建立覆蓋全區(qū)的法人單位信息資源庫(kù)、統(tǒng)一的法人單位信息共享與服務(wù)系統(tǒng)、法人單位業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，形成包括聯(lián)合審批、市場(chǎng)主體跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)、市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)應(yīng)用框架。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局）。

34.

堅(jiān)決整治、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域損害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、電信詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、非法網(wǎng)絡(luò)借貸、內(nèi)幕交易，以及環(huán)保領(lǐng)域偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。（牽頭部門(mén)：公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、文廣新局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、金融辦、環(huán)保局、人行清苑支行、銀監(jiān)辦）。

35.

實(shí)現(xiàn)與市公共資源交易平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享，整合藥品、耗材等采購(gòu)事項(xiàng)納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，全面提升平臺(tái)服務(wù)管理水平。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、審批局）。

36.

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)。

+

政務(wù)服務(wù)”，最大程度地推進(jìn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，提升線上線下一體化服務(wù)能力，初步構(gòu)建網(wǎng)上平臺(tái)、實(shí)體大廳、管理機(jī)構(gòu)“三位一體”的政務(wù)服務(wù)新模式。（牽頭部門(mén)：審批局、發(fā)改局）。

37.

推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，結(jié)合行政審批局改革，實(shí)施政務(wù)大廳流程再造工程，打破政務(wù)服務(wù)中心按單位設(shè)立審批窗口的運(yùn)作模式，根據(jù)企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的“一窗口”受理、“一平臺(tái)”共享和“一站式”服務(wù)。（牽頭部門(mén)：審批局、編辦）。

38.

開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，編制公開(kāi)證明事項(xiàng)清單。對(duì)必要的證明要加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。（牽頭部門(mén)：審批局、法制辦、公安局、編辦）。

39.

實(shí)施部門(mén)信息平臺(tái)互通工程，建立健全統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推動(dòng)部門(mén)間信息互聯(lián)互通，打破“信息壁壘”和“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)互認(rèn)、共享、共用。（牽頭部門(mén)：發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)中心）。

40.

大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，對(duì)供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)提高服務(wù)水平，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的要及時(shí)督促解決。加快推進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。（牽頭部門(mén)：住建局、發(fā)改局、金融辦、銀監(jiān)辦、榮清公司、供電公司）。

41.

全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，建立集中統(tǒng)一的全民登記數(shù)據(jù)庫(kù)。（牽頭部門(mén)：人社局）。

42.

推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。（牽頭部門(mén)：衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局）。

43.

深化職稱管理制度改革，貫徹落實(shí)省、市深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，研究制定我區(qū)深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。（牽頭部門(mén)：人社局、教育局、衛(wèi)計(jì)局）。

44.

待省、市出臺(tái)深化住房制度改革實(shí)施意見(jiàn)后，研究制定我區(qū)實(shí)施方案。（牽頭部門(mén)：住建局）。

45.

發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，待省、市出臺(tái)河北省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。

(2017。

—

2020。

年）后，研究制定我區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。

(2017。

—

2020。

年）。（牽頭部門(mén)：教育局）。

46.

推進(jìn)省級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革試點(diǎn)工作，探索“公建民營(yíng)”等改革模式，提升服務(wù)管理水平，提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。（牽頭部門(mén)：民政局）。

47.

建成流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)管理信息系統(tǒng)。（牽頭部門(mén)：人社局）。

48.

扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

全面提升決策、執(zhí)行、服務(wù)、管理、結(jié)果“五公開(kāi)”工作質(zhì)量和水平，主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息，及時(shí)進(jìn)行政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障人民群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。（牽頭部門(mén)：政府辦）。

49.

及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于取消下放行政審批事項(xiàng)、清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)以及清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的改革部署。（牽頭部門(mén)：編辦）。

50.

全面推開(kāi)相對(duì)集中行政許可權(quán)、設(shè)立行政審批局改革，全力打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”的審批平臺(tái)。（牽頭部門(mén)：編辦、政務(wù)服務(wù)中心、法制辦）。

51.

圍繞全區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)放權(quán)；聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)部門(mén)協(xié)同放權(quán)、“全鏈條”放權(quán)。（牽頭部門(mén)：編辦）。

52.

按照國(guó)務(wù)院和省、市政府推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化要求，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)在事項(xiàng)管理、辦事流程、審批服務(wù)、受理場(chǎng)所、監(jiān)督檢查等方面全面加強(qiáng)行政許可規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。（牽頭部門(mén)：編辦、質(zhì)監(jiān)局、審批局）。

53.

完成區(qū)有關(guān)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)梳理及流程再造工作。（牽頭部門(mén)：編辦）。

54.

深化事業(yè)單位改革，完成區(qū)有關(guān)事業(yè)單位清理規(guī)范工作，核減事業(yè)編制總量。

10%。

有序推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位依法轉(zhuǎn)制加快推進(jìn)科研院所體制改革承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：編辦、教育局、發(fā)改局、法制辦）。

55.

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，待國(guó)家和省、市出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)后，及時(shí)制定全區(qū)貫徹落實(shí)意見(jiàn)。（牽頭部門(mén)：編辦）。

56.

深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革，在完成省、市要求的實(shí)行機(jī)構(gòu)編制改革、實(shí)行全員聘任和績(jī)效工資制、設(shè)立行政審批局、設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的投融資平臺(tái)等改革任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍。（牽頭部門(mén)：開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)局、編辦、發(fā)改局、人社局）。

57.

建立完善企業(yè)和群眾評(píng)判“放管服”改革成效的機(jī)制，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、產(chǎn)品質(zhì)量提升了多少、群眾辦事方便了多少作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專家組）。

58.

根據(jù)取消下放行政審批事項(xiàng)和“放管服”改革有關(guān)要求，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)和政府規(guī)章提出修改、廢止、解釋等意見(jiàn)建議，對(duì)各級(jí)政府及部門(mén)出臺(tái)的改革措施及時(shí)進(jìn)行合法性審核，對(duì)不符合改革要求的文件及時(shí)清理。（牽頭單位：區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組法制組）。

59.

加大督查力度，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保“放管服”改革各項(xiàng)舉措落地生效。（牽頭單位：區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組督查組）。

60.

定期通報(bào)有關(guān)情況。

并責(zé)成相關(guān)地方和部門(mén)嚴(yán)肅整改。（牽頭單位：區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專家組）。

61.

深入總結(jié)改革試點(diǎn)工作，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，培樹(shù)先進(jìn)典型，形成一批可復(fù)制推廣的改革模板，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)等形式復(fù)制推廣。（牽頭單位：區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專家組）。

各部門(mén)要把。

“放管服”改革擺在突出位置，主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持親自研究謀劃、親自組織推動(dòng)，對(duì)照國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)改革部署，結(jié)合深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，聚焦市場(chǎng)主體和群眾反映突出的問(wèn)題，以“工匠精神”抓好改革任務(wù)的組織實(shí)施。要逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立責(zé)任制，實(shí)行臺(tái)賬管理，做到有布置、有檢查、有驗(yàn)收，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。

“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，不斷提高基層承接能力。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與市對(duì)口部門(mén)的工作銜接和政策對(duì)接，密切關(guān)注國(guó)家和省、市改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好銜接落實(shí)。

各部門(mén)要把。

“放管服”改革作為督查工作的重要內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查擺問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)完善改革舉措。要將“放管服”改革成效列入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、存在問(wèn)題較多的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違反規(guī)定、消極懶政不作為的要嚴(yán)格追責(zé)，推進(jìn)督查工作深入、細(xì)致、徹底、到位。

區(qū)委宣傳部、區(qū)電視臺(tái)等單位要積極宣傳報(bào)道全區(qū)。

“放管服”改革的新政策、新舉措、新成效以及各級(jí)各部門(mén)在改革中特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，讓企業(yè)和群眾了解政策規(guī)定、熟悉辦事流程，不斷提升對(duì)改革的滿意度和獲得感，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

放管服工作方案通用篇五

全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展入企進(jìn)村服務(wù)的重大意義，把開(kāi)展萬(wàn)名干部入企進(jìn)村服務(wù)作為重大政治任務(wù)、擺上重要議事日程，深入基層一線，下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“千名干部幫千企”工作方案。

為進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題，市委、市政府決定在全市范圍開(kāi)展“千名干部幫千企”行動(dòng)，并建立常態(tài)化長(zhǎng)效工作機(jī)制。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》的總體部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

聚焦制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，以“千名干部幫千企”為統(tǒng)攬，以惠企政策全面落實(shí)、政府服務(wù)效能全面提升、辦事渠道全面暢通、實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展為目標(biāo)，市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，化解制約因素，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)。

（一）推送政策，提振信心。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極主動(dòng)把國(guó)家及省、市扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送給企業(yè)，宣傳到位，落實(shí)到位。重點(diǎn)宣傳和落實(shí)好我市促進(jìn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)特別是困難企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

（二）減負(fù)減壓，惠企扶企。詳細(xì)了解企業(yè)各類稅費(fèi)繳納情況，推動(dòng)省、市、縣出臺(tái)的“減緩?fù)嗣狻逼髽I(yè)稅費(fèi)、支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠和扶持政策落實(shí)到位，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)企業(yè)反映的政策落實(shí)不到位，以及亂攤派、亂罰款等情況，要深入摸排，掌握詳細(xì)情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）一企一策，紓困解難。引導(dǎo)企業(yè)用好、用活、用足國(guó)家和省市一系列支持政策措施，幫助企業(yè)開(kāi)展融資活動(dòng)，重點(diǎn)解決企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)但資金不足等問(wèn)題，幫助解決土地、水電供應(yīng)、用工等生產(chǎn)要素保障不到位的問(wèn)題，支持企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決市場(chǎng)開(kāi)拓不足的問(wèn)題，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，做大做強(qiáng)。

三、工作措施。

一是建立聯(lián)系制度。市、縣（區(qū)）四大班子領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門(mén)及承擔(dān)管理服務(wù)企業(yè)職能的單位（學(xué)校、醫(yī)院、銀行除外）主要負(fù)責(zé)人，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為包抓領(lǐng)導(dǎo)干部，“一人一企”與企業(yè)建立結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，在全市范圍內(nèi)形成包抓領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、積極幫助解決困難和問(wèn)題的常態(tài)化長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是建立下訪制度。包抓領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性主動(dòng)深入企業(yè)走訪調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和困難問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對(duì)照現(xiàn)行政策和政務(wù)服務(wù)要求，分析理清問(wèn)題成因，采取會(huì)商研辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、回訪跟辦等有效形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要摸清弄透具體問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)解決，特別要注意解決重大難題，切忌蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上，流于形式。

三是建立公示制度。市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效”的原則，在政府網(wǎng)站、新聞媒體公開(kāi)市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部包抓企業(yè)名單，及時(shí)向社會(huì)公示企業(yè)困難和問(wèn)題辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，以增加工作透明度，提高工作效率，提升政府服務(wù)效能。

四是建立報(bào)告制度。包抓領(lǐng)導(dǎo)干部每季度向所在單位黨委（黨組）報(bào)告一次（附件2），聯(lián)系部門(mén)（單位）每半年向市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次（附件3）；市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年總結(jié)一次并對(duì)問(wèn)題突出的部門(mén)（單位）和干部進(jìn)行督辦，年底向市委常委會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況。

五是建立考評(píng)制度。市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期回訪包抓工作開(kāi)展情況，抓兩頭，促全面。實(shí)行市級(jí)、縣（區(qū)）各包抓領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦效果綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)工作敷衍、幫辦效果差、企業(yè)滿意度低的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)工作扎實(shí)、問(wèn)題解決迅速、企業(yè)反響良好的，在新聞媒體上公開(kāi)報(bào)道，每年評(píng)選一批幫辦服務(wù)企業(yè)成效顯著的先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求。

（一）靠實(shí)責(zé)任。根據(jù)前期調(diào)研征集掌握的情況，確定市級(jí)四大班子×名領(lǐng)導(dǎo)干部、市直部門(mén)（單位）×名主要負(fù)責(zé)人為包抓領(lǐng)導(dǎo)干部，“一對(duì)一”幫扶×戶企業(yè)和×個(gè)商（協(xié)）會(huì)（附件1），建立市級(jí)第一批包抓清單。各縣（區(qū)）參照市級(jí)方案，于2022年3月底前制定出臺(tái)本縣（區(qū)）工作方案，相應(yīng)建立縣（區(qū)）級(jí)第一批包抓清單。

（二）主動(dòng)擔(dān)責(zé)。各包抓領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)認(rèn)真分析企業(yè)問(wèn)題，分門(mén)別類施策處理。對(duì)企業(yè)反映的個(gè)性問(wèn)題，要積極主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)予以解決；對(duì)企業(yè)反映的普遍性問(wèn)題，要提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，報(bào)送市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后，提請(qǐng)市委市政府專題研究予以解決，有效化解困難問(wèn)題。對(duì)企業(yè)反映的確因政策原因不能辦理的問(wèn)題，要及時(shí)做好政策宣傳解釋工作。

（三）及時(shí)反饋。市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立包抓工作臺(tái)賬，隨時(shí)掌握各縣（區(qū)）、市直聯(lián)系部門(mén)（單位）包抓工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別于6月25日、12月25日前形成專題匯報(bào)，向組長(zhǎng)報(bào)告；12月30日前完成“千名干部幫千企”工作總結(jié)，向市委常委會(huì)報(bào)告。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立××市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作。

放管服工作方案通用篇六

要加快建成24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，2022年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“自助辦”，解決上班族辦事不便的問(wèn)題。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年xx市更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力工作實(shí)施方案，希望大家喜歡。

2022年是我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神開(kāi)局之年，是新時(shí)代新征程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府、xx市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打好xx市疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升xx市“一城兩心”高質(zhì)量建設(shè)水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅(jiān)持以人民為中心，在提高政務(wù)服務(wù)效率、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造公平法治環(huán)境等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，積極推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，持續(xù)發(fā)力，久久為功。始終以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場(chǎng)主體“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，把xx市打造成為全省一流的開(kāi)放型城市之一。

二、主要任務(wù)。

(一)打造更加規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境。

1.推行政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。加大“一張網(wǎng)”宣傳推廣，提高“一張網(wǎng)”的注冊(cè)率和網(wǎng)辦率。加快鄉(xiāng)村兩級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成我市自建系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”的對(duì)接聯(lián)通，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在更大范圍“一網(wǎng)通辦”。以電子證照、電子批文廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料，有效提升企業(yè)群眾網(wǎng)辦體驗(yàn)感。到2022年底前，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與xx市級(jí)“市縣同權(quán)、市域一體”，政務(wù)外網(wǎng)專線全覆蓋。(牽頭部門(mén)：市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。分類梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。圍繞開(kāi)辦餐館、幼兒園、便利店、診所、新生兒落戶、培訓(xùn)學(xué)校等常見(jiàn)場(chǎng)景，推廣“一事聯(lián)辦”的審批服務(wù)，對(duì)涉及多部門(mén)的審批事項(xiàng)做到“一次申請(qǐng)、提交一套材料、一個(gè)窗口取件”。(牽頭部門(mén)：市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、xx市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市教育局、市人社局等)。

3.開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“自助辦”、“掌上辦”、“全市通辦”。要加快建成24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，2022年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“自助辦”，解決上班族辦事不便的問(wèn)題。依托“x匯辦”和“襄匯辦”app，聚焦民生關(guān)注的高頻事項(xiàng)，2022年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。將人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公積金、公安、交通、不動(dòng)產(chǎn)等行業(yè)高頻事項(xiàng)納入“全市通辦”范圍，滿足群眾“就近辦事”需求。(牽頭部門(mén)：市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

4.擴(kuò)大企業(yè)電子身份應(yīng)用覆蓋面。建立企業(yè)登記注冊(cè)電子檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)時(shí)歸集，在稅務(wù)、社保、公積金等涉及企業(yè)服務(wù)高頻領(lǐng)域深度應(yīng)用。全面推行企業(yè)檔案查詢?nèi)屉娮踊?，?shí)現(xiàn)企業(yè)檔案在線查詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)“一次拷貝、終生使用”。在企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域推行電子印章應(yīng)用。(牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門(mén)：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心、人行xx支行)。

5.深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“重要性、關(guān)聯(lián)性、有限性、漸進(jìn)性”的原則集中行政許可事項(xiàng)，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的行政許可事項(xiàng)盡量集中;涉及多個(gè)部門(mén)審批的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的事項(xiàng)盡量集中;單辦事項(xiàng)或?qū)I(yè)性強(qiáng)勘查審查要求高的事項(xiàng)不集中。建立審批部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)相關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)機(jī)制，把審批部門(mén)的相關(guān)審批人員納入各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步形成專業(yè)化培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制。(牽頭部門(mén)：市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

6.開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行流程和服務(wù)流程再造。以方便企業(yè)群眾辦事為導(dǎo)向，原則上同一類事項(xiàng)只集中在一個(gè)部門(mén)辦理，同一個(gè)部門(mén)分散在多個(gè)科室的審批職能集中到一個(gè)科室。法律法規(guī)和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)明確由縣級(jí)政府辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照要求積極辦理(因特殊原因，需要xx市級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌辦理的事項(xiàng)，要報(bào)請(qǐng)xx市政府同意)。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)開(kāi)展服務(wù)流程梳理，圍繞申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)再造，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)、減成本上再下功夫。(牽頭部門(mén)：市政府辦、市委編辦、市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

7.加快政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)大廳要按照服務(wù)功能統(tǒng)一規(guī)劃為“六個(gè)區(qū)”，即咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，統(tǒng)一服裝上崗、統(tǒng)一佩戴工牌、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要具備“五個(gè)一”，即一個(gè)場(chǎng)地辦公，一班人馬服務(wù)，一張網(wǎng)上辦事，一套制度管事，一家物流快遞。(牽頭部門(mén)：市政府辦、市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

8.推廣政務(wù)服務(wù)線下“一窗通辦”。聚焦群眾反映突出的跑多個(gè)部門(mén)、排多個(gè)窗口、交多次材料等問(wèn)題，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳廣泛推行綜合窗口設(shè)置，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，變“部門(mén)擺攤”為“一窗通辦”，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)差別的政務(wù)服務(wù)。(牽頭部門(mén)：市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

9.落實(shí)清理簡(jiǎn)并資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。嚴(yán)格將省、xx市各級(jí)部門(mén)大幅壓減、整合企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)等政策落實(shí)到位，做到應(yīng)減盡減，凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。(責(zé)任部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等)。

10.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加快推進(jìn)重點(diǎn)分項(xiàng)改革，推進(jìn)“多規(guī)合一”項(xiàng)目協(xié)同策劃、綜合受理、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、市政公用服務(wù)接入、告知承諾等工作，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管、驗(yàn)收整體工作流程，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)“工建審管系統(tǒng)”與審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)協(xié)同共享。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制改革，將制約項(xiàng)目建設(shè)的審批服務(wù)事項(xiàng)，能通過(guò)事中事后監(jiān)管予以糾正、且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制改革，依據(jù)申請(qǐng)人信用作出批準(zhǔn)決定，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。(牽頭部門(mén)：市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

11.充分利用區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)和“先建后驗(yàn)”改革成果。在已開(kāi)展區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可利用面積9432.9畝范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物保護(hù)、水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等8個(gè)專題，統(tǒng)一無(wú)償使用區(qū)域評(píng)估成果，最大程度降低市場(chǎng)主體投入成本和審批時(shí)間。加強(qiáng)“先建后驗(yàn)”政策宣傳和應(yīng)用督導(dǎo)，適用范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目在取得土地成交確認(rèn)書(shū)和環(huán)評(píng)批復(fù)后，12個(gè)工作日核發(fā)施工通知單。涉及本級(jí)審批權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)評(píng)，xx市生態(tài)環(huán)境局、在環(huán)評(píng)報(bào)告表受理之日起15個(gè)工作日完成環(huán)評(píng)批復(fù)。加快“中介超市”建設(shè)，將審批受理?xiàng)l件所需的各類技術(shù)審批、論證，評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、咨詢等有償中介服務(wù)納入中介超市管理，建立機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。(牽頭部門(mén)：市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市政府各部門(mén))。

12.強(qiáng)化新增建設(shè)用地報(bào)批和出讓質(zhì)效。推行報(bào)批“5165”模式，即5個(gè)環(huán)節(jié)(選址、公告、征地、補(bǔ)償兌現(xiàn)、組建上報(bào))、165個(gè)工作日辦結(jié)(選址13個(gè)工作日、公告12個(gè)工作日、征地60個(gè)工作日、補(bǔ)償兌付20個(gè)工作日、組建上報(bào)60個(gè)工作日)。落實(shí)出讓“140”模式，即“1個(gè)環(huán)節(jié)、40個(gè)工作日(包含出讓金辦理手續(xù))”。(牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

13.落實(shí)水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。將水電氣接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹(shù)名木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理”。一般電力接入工程審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，其中穿越城市道路不超過(guò)15米、線路長(zhǎng)度不超過(guò)200米的用電接入工程釆用告知承諾備案制。(牽頭部門(mén)：市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司等)。

14.全面優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，落實(shí)房產(chǎn)稅和土地使用稅合并申報(bào)要求。大力推行網(wǎng)上辦、自助辦、手機(jī)辦等“智慧辦稅”，全面推行云閃付繳納稅費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“出口退稅無(wú)紙化”管理，將符合條件的出口企業(yè)全部納入無(wú)紙化管理，方便出口企業(yè)“零跑動(dòng)”不見(jiàn)面辦理退稅;進(jìn)一步壓縮出口退稅審核時(shí)間，實(shí)現(xiàn)出口退(免)稅業(yè)務(wù)快審快結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化無(wú)紙化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核、退庫(kù)全流程“全程網(wǎng)辦”。確保納稅人年納稅次數(shù)平均不超過(guò)6次，企業(yè)年平均納稅時(shí)間進(jìn)一步壓縮10%，全市正常出口退稅的平均辦理時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。加強(qiáng)涉稅政策宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與減稅降費(fèi)工作，構(gòu)建分類分級(jí)、智能高效的新型納稅繳費(fèi)咨詢服務(wù)模式。(牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局;責(zé)任部門(mén)：市人社局)。

15.提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”，線下“一窗受理、并行辦理”。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)全辦”，全流程自動(dòng)辦理，壓縮登記環(huán)節(jié)為2個(gè)(即申請(qǐng)一個(gè)環(huán)節(jié)，繳費(fèi)領(lǐng)證一個(gè)環(huán)節(jié))，一般登記、抵押登記、查封、注銷等登記分秒即辦。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦”，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與納稅、水電氣過(guò)戶一體化。實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)管理”，權(quán)籍調(diào)查與登記信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)管理，互聯(lián)互用。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，率先對(duì)接xx市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳，讓企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，實(shí)現(xiàn)“三辦三零”，刷臉辦、零資料，分秒辦、零等候，隨地辦、零跑路，打造xx市不動(dòng)產(chǎn)登記效率最高、財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)最優(yōu)縣(市、區(qū))。(牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市銀保監(jiān)組)。

16.暢通政企溝通渠道。暢通“政企直通車”反映訴求渠道，將涉及企業(yè)法律法規(guī)、政務(wù)服務(wù)辦理及相關(guān)惠企政策信息錄入“12345”熱線知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)并實(shí)時(shí)更新，方便企業(yè)在第一時(shí)間獲取相關(guān)信息。強(qiáng)化企業(yè)訴求工單轉(zhuǎn)辦、回訪及督辦，實(shí)行“1個(gè)工作日簽收、咨詢和表?yè)P(yáng)類3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);建議類5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);投訴和求助類10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)?！钡墓ぷ鳈C(jī)制。及時(shí)跟蹤反饋，確?？焖倩貞?yīng)企業(yè)訴求、切實(shí)解決困難。全面推行政務(wù)服務(wù)好差評(píng)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)端、自助服務(wù)端等)全部開(kāi)展“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋，形成“評(píng)價(jià)—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。(牽頭部門(mén)：市行政審批局、市非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

17.完善企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制。建設(shè)公共就業(yè)信息化服務(wù)體系。動(dòng)態(tài)掌握全市長(zhǎng)期失業(yè)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生未就業(yè)青年、去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工、建檔立卡貧困人員、就業(yè)困難黨員、退役軍人等群體的就業(yè)狀況、就業(yè)需求等情況，實(shí)行實(shí)名制管理，搭建人才數(shù)據(jù)庫(kù)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，構(gòu)建基于實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、微信公眾號(hào)、自助終端等渠道的一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托此平臺(tái)強(qiáng)化政策宣傳和用工企業(yè)對(duì)接，加大扶持力度，幫助重點(diǎn)扶持群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。對(duì)缺工情況嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，采取“一企一策”辦法解決企業(yè)用工難題。市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)主動(dòng)介入，開(kāi)展精準(zhǔn)用工跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)制定和調(diào)整招聘計(jì)劃，及時(shí)組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)，幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題;對(duì)企業(yè)零散用工需求，及時(shí)在市人力資源市場(chǎng)、網(wǎng)站、微信qq群等平臺(tái)上發(fā)布用工信息，實(shí)行線上線下聯(lián)合招聘同步。(牽頭部門(mén)：市人社局;責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))。

18.健全人才服務(wù)體系。構(gòu)建全方位人才住房保障體系。對(duì)新引進(jìn)的全日制本科以上學(xué)歷人員、歸國(guó)留學(xué)生、高技能人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等提供階段性住房，按《xx市人才公寓建設(shè)管理暫行辦法》入住。完善人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施。對(duì)符合引進(jìn)對(duì)象條件的家屬同時(shí)具有公務(wù)員身份的人員、在職在編的事業(yè)單位工作人員，在編制限額內(nèi)，經(jīng)考核合格，報(bào)市委編委會(huì)研究同意后可直接商調(diào)。其家屬愿意在我市就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以安排。高層次人才隨遷適齡子女入園和義務(wù)教育階段入學(xué)，可根據(jù)意愿，在xx市教育部門(mén)主管的公辦學(xué)校(幼兒園)中選擇入學(xué)，提供綠色通道安排就讀。對(duì)市委、市政府引進(jìn)的人才，設(shè)置就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先享受醫(yī)療專家服務(wù)。(牽頭部門(mén)：市委組織部;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

(二)打造更加寬松便利的一流市場(chǎng)環(huán)境。

19.落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)開(kāi)辦涉及所需信息整合為一張表單，一次采集。企業(yè)開(kāi)辦壓縮為“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”2個(gè)環(huán)節(jié)，1日辦結(jié)，零費(fèi)用贈(zèng)送一套三枚公章(企業(yè)公章、財(cái)務(wù)印章、法定代表人章)，所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。全面推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)登記“無(wú)紙化、零跑動(dòng)”、“不見(jiàn)面”審批。線下企業(yè)開(kāi)辦實(shí)行“一窗受理、同步辦結(jié)”，完善線上企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)數(shù)據(jù)共享，部門(mén)所需信息在線上一次采集。全面推廣“湖北xx市場(chǎng)監(jiān)管智慧辦平臺(tái)”，在人流密集的辦事大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所部署“營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助辦理一體機(jī)”，提升群眾體驗(yàn)。(牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門(mén)：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行xx支行等)。

20.全面推進(jìn)“證照分離”改革。對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍。規(guī)范市級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式進(jìn)行分類管理。規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接。企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍，事前告知經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，將需企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可信息及時(shí)推送行業(yè)主管部門(mén)，及時(shí)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”、“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。(牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))。

21.持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021年版)》，全面清理違反市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的銜接，確?！耙粏伪M列、單外無(wú)單”。堅(jiān)持內(nèi)外資一致原則，依法平等進(jìn)入清單以外規(guī)定的市場(chǎng)領(lǐng)域，完善外商投資權(quán)益保障機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查，定期開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，引入公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。(牽頭部門(mén)：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

22.進(jìn)一步降低規(guī)范涉企收費(fèi)。鞏固涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，督促各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。治理政府部門(mén)下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，堅(jiān)決清理整治亂收費(fèi)。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，并實(shí)行常態(tài)化公示。持續(xù)抓好供水、供電、供氣等要素保障企業(yè)的價(jià)費(fèi)檢查，重點(diǎn)抓好疫情期間惠企政策落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)和個(gè)體工商戶用電、用水、用氣、融資和租金成本，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的檢查，開(kāi)展行政審批和企業(yè)貸款領(lǐng)域亂收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查。(牽頭部門(mén)：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))。

23.加大金融支持力度。建立“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，幫助受疫情影響的企業(yè)充分享受金融惠企政策。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)業(yè)拓寬合格抵質(zhì)押物范疇，靈活運(yùn)用“純信用”貸款、“銀稅互動(dòng)”等特色產(chǎn)品。將涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款不良容忍度提高到3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步健全優(yōu)化盡職免責(zé)制度，擴(kuò)大政策執(zhí)行覆蓋面，持續(xù)解決信貸機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)“不愿貸、不能貸、不敢貸”的問(wèn)題。推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制。全面推廣新型政銀擔(dān)合作模式，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大融資擔(dān)保服務(wù)，更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭部門(mén)：市政府金融辦、人行xx支行、市銀保監(jiān)組;責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局等)。

24.優(yōu)化獲得電力便利度。全面落實(shí)辦電“321”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)10千伏單電源高壓用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié);0.4千伏及以下非居民低壓用戶、居民用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請(qǐng)受理、裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)符合電力直接接入條件且無(wú)工程的小微企業(yè)提供低壓用電1天極簡(jiǎn)報(bào)裝服務(wù)。高壓用戶從提出正式用電申請(qǐng)到完成裝表接電，平均辦電時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)(不含用戶工程建設(shè));低壓用戶從提出正式用電申請(qǐng)到完成裝表接電，平均辦電時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)(其中有外部工程的平均辦電時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi);無(wú)外部工程的平均辦電時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi));居民用戶從提出正式用電申請(qǐng)到完成裝表接電，辦電時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。采取停電計(jì)劃審批，配網(wǎng)不停電作業(yè)等手段有效控制停電時(shí)間，提高配網(wǎng)管理水平，減少故障停電時(shí)間，全市用戶平均停電時(shí)間再壓減10%、不超過(guò)13.7小時(shí)。市域內(nèi)低壓接電容量暫放寬至100千瓦，實(shí)行低壓用戶和居民辦電零費(fèi)用。全面推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”app，實(shí)現(xiàn)高、低壓接入全業(yè)務(wù)在線辦理。(牽頭部門(mén)：國(guó)網(wǎng)xx供電公司;責(zé)任部門(mén)：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)。

25.提升用水用氣報(bào)裝質(zhì)效。全面精簡(jiǎn)用水用氣申請(qǐng)報(bào)裝材料，壓減辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批。落實(shí)獲得用水“321服務(wù)”，即3個(gè)工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時(shí)間)、2個(gè)環(huán)節(jié)(用水申請(qǐng)、簽訂施工協(xié)議)、1項(xiàng)材料。對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目秘書(shū)”制度，供水報(bào)裝手續(xù)“幫代辦”，當(dāng)日受理，24小時(shí)內(nèi)勘測(cè)。落實(shí)獲得用氣“310服務(wù)”，即最多3個(gè)環(huán)節(jié)(受理報(bào)裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣)、1件材料、零跑腿。2022年9月底前將用水用氣服務(wù)app，接入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app等平臺(tái)，提供用水用氣報(bào)裝“不見(jiàn)面”服務(wù)，全面提升用戶辦事體驗(yàn)。(牽頭部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：中燃燃?xì)夤?。

26.推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺(tái)，建立企業(yè)注銷登記網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引、一網(wǎng)通辦”。對(duì)企業(yè)注銷流程、材料規(guī)范、條件時(shí)限等實(shí)行清單式指引，實(shí)現(xiàn)提交材料精簡(jiǎn)40%以上、辦理時(shí)間壓縮60%以上、不超過(guò)20個(gè)工作日。對(duì)于適用一般程序注銷的企業(yè)，取消企業(yè)注銷登記需提交紙質(zhì)清稅證明、取消發(fā)布報(bào)紙注銷公告、取消企業(yè)向登記機(jī)關(guān)備案清算組程序;對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序注銷的企業(yè)，即到即辦。探索試行簡(jiǎn)易注銷登記改革，放寬簡(jiǎn)易注銷登記適用市場(chǎng)主體范圍、壓縮簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間、延長(zhǎng)辦理時(shí)間、允許企業(yè)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”、即來(lái)即辦等方式實(shí)現(xiàn)提交材料精簡(jiǎn)、辦理時(shí)間精簡(jiǎn)，方便未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷便利退出市場(chǎng)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷在公告期內(nèi)未被提出異議的“即來(lái)即辦”。(牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門(mén)：市人社局、市稅務(wù)局、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)等)。

(三)打造更加公平完善的一流法治環(huán)境。

27.推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。各地各部門(mén)要結(jié)合職責(zé)，在項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域簽訂政府部門(mén)信用承諾書(shū)，并推送至省、xx市平臺(tái)，依托“信用中國(guó)”(湖北xx)集中公示。開(kāi)展政府失信專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生政府隨意違約毀約和“新官不理舊賬”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，給予市場(chǎng)主體穩(wěn)定預(yù)期。(牽頭部門(mén)：市政府辦、市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

28.進(jìn)一步完善信用監(jiān)管。全面將國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄細(xì)化到各部門(mén)，全面落實(shí)xx市聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，采取有效方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)與全市各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立個(gè)人信用積分制度，拓寬信用應(yīng)用場(chǎng)景，推廣xx市開(kāi)發(fā)的“信易+”產(chǎn)品應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)用價(jià)值最大化。建設(shè)中小微企業(yè)融資增信服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。在政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app、信用湖北及各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳提供公共信用信息查詢服務(wù)。全力支持企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，對(duì)一般違法行為，主動(dòng)糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請(qǐng)撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。(牽頭部門(mén)：市發(fā)展和改革局、市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))。

29.全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息的歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。各部門(mén)要將有據(jù)可查的所有存量監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并及時(shí)將當(dāng)日發(fā)生的監(jiān)管行為數(shù)據(jù)推送至國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，最大程度減少監(jiān)管對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。對(duì)受疫情影響產(chǎn)生的輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)糾正的，免于行政處罰。(牽頭部門(mén)：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

30.優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)。免收投標(biāo)保證金。凡使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)交易場(chǎng)所不得收取投標(biāo)保證金。實(shí)行合同跟蹤管理。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。完善投訴機(jī)制。健全完善公平有效的投訴機(jī)制，及時(shí)處理相關(guān)投訴。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)收到投訴后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，自收到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并作出書(shū)面處理決定。實(shí)行多途徑多渠道受理。積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，整合公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行多途徑多渠道受理，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。(牽頭部門(mén)：市財(cái)政局;責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))。

31.創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)率100%，全面推行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，開(kāi)展本地專家異室評(píng)標(biāo)和異地專家在線“云評(píng)標(biāo)”。積極對(duì)接xx市探索的漢江流域公共資源交易市場(chǎng)一體化發(fā)展工作機(jī)制，全面融入xx市構(gòu)建的漢江流域公共資源交易合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)其他區(qū)、省外周邊城市之間的公共資源交易市場(chǎng)主體、評(píng)審專家、交易信息、信用信息等共享互認(rèn)。實(shí)施聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法行為，切實(shí)保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。(牽頭部門(mén)：市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心;責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))。

32.提高合同執(zhí)行效率。健全“解決執(zhí)行難”多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立法院與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀行等相關(guān)單位的信息共享機(jī)制，提高財(cái)產(chǎn)查控和強(qiáng)制執(zhí)行工作效率，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到95%以上。持續(xù)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力，提升合同自覺(jué)履行率。(牽頭部門(mén)：市法院;責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))。

33.提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。建立健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，探索關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度和破產(chǎn)企業(yè)分類識(shí)別機(jī)制，提高破產(chǎn)案件審判專業(yè)化水平;建立破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，推動(dòng)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流;優(yōu)化破產(chǎn)案件立案審查流程和規(guī)則，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的變現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件原則上6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，其中“無(wú)產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個(gè)月內(nèi);普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)但不超過(guò)3年。加大2年以上未結(jié)案件清結(jié)力度，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)。為破產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)、普惠、便捷的公共法律服務(wù)。(牽頭部門(mén)：市法院;責(zé)任部門(mén)：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)。

34.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，深入實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程、重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程“三大工程”。將商標(biāo)質(zhì)押納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立動(dòng)產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記聯(lián)辦工作機(jī)制，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道。推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)代理行業(yè)加強(qiáng)自律自治，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全志愿者制度，逐步形成社會(huì)共治模式;加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，充分運(yùn)用科技手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處力度，開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)。(牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任部門(mén)：市政府金融辦、人行xx支行等)。

35.全面加強(qiáng)中小投資者保護(hù)。依法保護(hù)股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。構(gòu)建完善的投資者保護(hù)制度體系，為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)，出臺(tái)中小企業(yè)公共法律服務(wù)指引，在融媒體平臺(tái)和“12345”政務(wù)熱線開(kāi)通公共法律服務(wù)專區(qū)，建立中小企業(yè)公共法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展“法律服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、公證、仲裁、訴訟等方式依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。推進(jìn)“法治體檢”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化、制度化，為企業(yè)定制個(gè)性化法律服務(wù)清單。全面推進(jìn)公證“最多跑一次”改革試點(diǎn)工作，建立健全信息共享機(jī)制，推動(dòng)建立相關(guān)部門(mén)對(duì)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)證據(jù)的配合機(jī)制。健全完善法律援助便民機(jī)制，推行法律援助告知承諾制。建立企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，探索建立“調(diào)解團(tuán)隊(duì)模式”，及時(shí)解決影響營(yíng)商環(huán)境的矛盾糾紛。加快修訂與民營(yíng)企業(yè)享受公平、公正的市場(chǎng)主體待遇不相適應(yīng)的制度規(guī)定，健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察，將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入督察重點(diǎn)。全面公開(kāi)行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)清單，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。(牽頭部門(mén)：市司法局;責(zé)任部門(mén)：市政府各部門(mén))。

三、組織保障。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，其他市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭指導(dǎo)推進(jìn)分管部門(mén)和領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地各部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)本地本部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，狠抓政策措施落實(shí)。

(二)加強(qiáng)督辦評(píng)價(jià)。市政府政務(wù)督查室制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)檢查實(shí)施方案;市委督查室、市政府政務(wù)督查室采取“月調(diào)度、季督查、年評(píng)價(jià)”的方式，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì);市工商聯(lián)制定全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，并在2022年對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果報(bào)市委組織部;市政府辦公室負(fù)責(zé)全市整體對(duì)標(biāo)工作，省內(nèi)對(duì)標(biāo)xx市高新區(qū)，省外對(duì)標(biāo)江蘇省蘇州市下轄昆山市;專項(xiàng)對(duì)標(biāo)工作，由各牽頭部門(mén)參照xx市牽頭部門(mén)對(duì)標(biāo)要求落實(shí);各地各部門(mén)要建立檢查通報(bào)、問(wèn)題整改機(jī)制，對(duì)省、xx市政府季度督查、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，加大督促整改力度，對(duì)市場(chǎng)主體反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一整改落實(shí)一成效檢驗(yàn)”工作閉環(huán)。

(三)營(yíng)造良好氛圍。各地各部門(mén)要全方位、多渠道組織開(kāi)展政策宣傳解讀，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和投資者的精準(zhǔn)宣傳。加大培訓(xùn)力度，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化建言機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)家、專業(yè)人士的作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的工作格局。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，及時(shí)總結(jié)推廣各地各部門(mén)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，打造營(yíng)商環(huán)境“xx經(jīng)驗(yàn)”。

放管服工作方案通用篇七

為加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)張樹(shù)金任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任副組長(zhǎng)，區(qū)公安局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)供銷社、區(qū)政府法制辦、區(qū)教委、區(qū)交委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化委、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防支隊(duì)等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱"區(qū)燃放辦"）在區(qū)公安局，由區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任；區(qū)公安局副局長(zhǎng)雷勇任辦公室常務(wù)副主任，區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)巫正洪、區(qū)供銷社副主任吳光學(xué)任副主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門(mén)和有關(guān)單位開(kāi)展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問(wèn)題。

區(qū)燃放辦負(fù)責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門(mén)和有關(guān)單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關(guān)職能部門(mén)查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織開(kāi)展"打非"工作；落實(shí)區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

根據(jù)《條例》規(guī)定和職責(zé)分工，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)認(rèn)真制訂具體工作方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)實(shí)行全程安全監(jiān)管工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門(mén)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

放管服工作方案通用篇八

黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能作出了部署，提出了要求。兩年多來(lái)，國(guó)務(wù)院把簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，采取了一系列重大改革措施，有效釋放了市場(chǎng)活力，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力，擴(kuò)大了就業(yè)，促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)了政府管理創(chuàng)新，取得了積極成效。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)更加緊迫、更加艱巨。為把這項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)要求，緊扣打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙中高”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持民意為先、問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

(二)工作目標(biāo)。

2015年，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題。繼續(xù)取消含金量高的行政審批事項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡(jiǎn)化投資審批，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺(tái)一批規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

放管服工作方案通用篇九

(一)深入推進(jìn)行政審批改革。

全面清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，公布清單、鎖定底數(shù)，今年取消200項(xiàng)以上。全面清理和取消國(guó)務(wù)院部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。繼續(xù)取消和下放國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量?；就瓿墒〖?jí)政府工作部門(mén)、依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。研究建立國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，開(kāi)展編制權(quán)力清單和責(zé)任清單的試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范行政審批行為的有關(guān)法規(guī)、文件要求，國(guó)務(wù)院部門(mén)所有行政審批事項(xiàng)都要逐項(xiàng)公開(kāi)審批流程，壓縮并明確審批時(shí)限，約束自由裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。研究提出指導(dǎo)規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)證照管理的工作方案，對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)，公布保留的國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)國(guó)務(wù)院已取消下放的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。

(二)深入推進(jìn)投資審批改革。

按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，進(jìn)一步取消下放投資審批權(quán)限。制定并公開(kāi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，大幅減少申報(bào)材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開(kāi)審批時(shí)限。制訂《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，加快建設(shè)信息共享、覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)主動(dòng)協(xié)同放權(quán)、落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，督促地方抓緊制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。打破信息孤島，加快信息資源開(kāi)放共享，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)間橫向聯(lián)通，促進(jìn)中央與地方縱向貫通，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。

(三)深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。

進(jìn)一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù)。指導(dǎo)督促地方做好取消本地區(qū)職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。研究建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)職業(yè)資格的管理。研究制訂職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管，完善職業(yè)資格考試和鑒定制度，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問(wèn)題。制定行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。加快完成國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作，編制國(guó)家職業(yè)資格規(guī)劃，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系。

(四)深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革。

堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消;凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi);取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金;對(duì)收費(fèi)超過(guò)服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的政府性基金，降低征收標(biāo)準(zhǔn);整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金;依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金并入相應(yīng)的稅種。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，凡沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消;不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比表彰和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)等行為;嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布全國(guó)性、中央部門(mén)和單位及省級(jí)收費(fèi)目錄清單。開(kāi)展收費(fèi)監(jiān)督檢查，查處亂收費(fèi)行為。

(五)深入推進(jìn)商事制度改革。

推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。全面清理涉及注冊(cè)資本登記制度改革的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。制定落實(shí)“先照后證”改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的意見(jiàn)。公開(kāi)決定保留的前置審批事項(xiàng)目錄。加快推進(jìn)與“先照后證”改革相配套的管理規(guī)定修訂工作?？偨Y(jié)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗(yàn)，加快在全國(guó)推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)。加快推進(jìn)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，研究制定進(jìn)一步放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)督促地方制定出臺(tái)、修改完善住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)管理規(guī)定。組織開(kāi)展企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)。修訂《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》。簡(jiǎn)化和完善注銷流程，開(kāi)展個(gè)體工商戶、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)。制定進(jìn)一步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。研究制定全國(guó)企業(yè)登記全程電子化實(shí)施方案。

(六)深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革。

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日新月異的趨勢(shì)，圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見(jiàn)，尤其是對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，既解決“門(mén)檻過(guò)高”問(wèn)題，又解決“無(wú)路可走”問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)好教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)檢查中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實(shí)不到位的行為并加以整改。研究加強(qiáng)對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，逐項(xiàng)檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時(shí)跟上、有力有效，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)整改。對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，再取消下放一批行政審批事項(xiàng)，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(七)深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。

按照簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)共治原則，根據(jù)各地區(qū)各部門(mén)探索實(shí)踐，積極借鑒國(guó)外成熟做法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，使市場(chǎng)和社會(huì)既充滿活力又規(guī)范有序。研究制訂“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)，開(kāi)展加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的試點(diǎn)工作。抓緊建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。指導(dǎo)各地實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相關(guān)制度，構(gòu)建跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。推行隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)，為人民群眾提供公平、可及的服務(wù)。搭建為市場(chǎng)主體服務(wù)的公共平臺(tái)，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便利化、集約化、高效化。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開(kāi)拓市場(chǎng)提供信息服務(wù)。開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，積極履行政府法律援助責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。制訂完善人才政策，營(yíng)造引智聚才的良好環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供人力資源服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，凡是企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式盡可能發(fā)揮社會(huì)力量作用;確需政府參與的，也要更多采取政府和社會(huì)力量合作方式。政府要履行好?；镜亩档棕?zé)任，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

(八)進(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制。

地方各級(jí)政府要抓緊建立簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制。要按照國(guó)務(wù)院總體部署和要求，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任、積極跟進(jìn)，搞好銜接、上下聯(lián)動(dòng)。要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索，主動(dòng)作為，明確改革重點(diǎn)，推出有力措施，切實(shí)解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。

國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組)要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。要加強(qiáng)改革進(jìn)展、典型做法、意見(jiàn)建議的溝通交流。針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開(kāi)展第三方評(píng)估。加大督查力度，對(duì)重大改革措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。抓住典型案例，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。配合各項(xiàng)改革，做好法律法規(guī)起草、修訂、審核、清理等工作。對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)建議。從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

三、工作要求。

放管服工作方案通用篇十

詳細(xì)了解企業(yè)各類稅費(fèi)繳納情況，推動(dòng)省、市、縣出臺(tái)的“減緩?fù)嗣狻逼髽I(yè)稅費(fèi)、支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠和扶持政策落實(shí)到位，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的最新x市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“千名干部幫千企”工作方案，希望大家喜歡。

為進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題，市委、市政府決定在全市范圍開(kāi)展“千名干部幫千企”行動(dòng)，并建立常態(tài)化長(zhǎng)效工作機(jī)制。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》的總體部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

聚焦制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，以“千名干部幫千企”為統(tǒng)攬，以惠企政策全面落實(shí)、政府服務(wù)效能全面提升、辦事渠道全面暢通、實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展為目標(biāo)，市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，化解制約因素，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)。

(一)推送政策，提振信心。

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極主動(dòng)把國(guó)家及省、市扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送給企業(yè)，宣傳到位，落實(shí)到位。重點(diǎn)宣傳和落實(shí)好我市促進(jìn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)特別是困難企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

(二)減負(fù)減壓，惠企扶企。

詳細(xì)了解企業(yè)各類稅費(fèi)繳納情況，推動(dòng)省、市、縣出臺(tái)的“減緩?fù)嗣狻逼髽I(yè)稅費(fèi)、支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠和扶持政策落實(shí)到位，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)企業(yè)反映的政策落實(shí)不到位，以及亂攤派、亂罰款等情況，要深入摸排，掌握詳細(xì)情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(三)一企一策，紓困解難。

引導(dǎo)企業(yè)用好、用活、用足國(guó)家和省市一系列支持政策措施，幫助企業(yè)開(kāi)展融資活動(dòng)，重點(diǎn)解決企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)但資金不足等問(wèn)題，幫助解決土地、水電供應(yīng)、用工等生產(chǎn)要素保障不到位的問(wèn)題，支持企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決市場(chǎng)開(kāi)拓不足的問(wèn)題，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，做大做強(qiáng)。

三、工作措施。

一是建立聯(lián)系制度。市、縣(區(qū))四大班子領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門(mén)及承擔(dān)管理服務(wù)企業(yè)職能的單位(學(xué)校、醫(yī)院、銀行除外)主要負(fù)責(zé)人，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人為包抓領(lǐng)導(dǎo)干部，“一人一企”與企業(yè)建立結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，在全市范圍內(nèi)形成包抓領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、積極幫助解決困難和問(wèn)題的常態(tài)化長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是建立下訪制度。包抓領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性主動(dòng)深入企業(yè)走訪調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和困難問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對(duì)照現(xiàn)行政策和政務(wù)服務(wù)要求，分析理清問(wèn)題成因，采取會(huì)商研辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、回訪跟辦等有效形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要摸清弄透具體問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)解決，特別要注意解決重大難題，切忌蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上，流于形式。

三是建立公示制度。市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效”的原則，在政府網(wǎng)站、新聞媒體公開(kāi)市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部包抓企業(yè)名單，及時(shí)向社會(huì)公示企業(yè)困難和問(wèn)題辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，以增加工作透明度，提高工作效率，提升政府服務(wù)效能。

四是建立報(bào)告制度。包抓領(lǐng)導(dǎo)干部每季度向所在單位黨委(黨組)報(bào)告一次(附件2)，聯(lián)系部門(mén)(單位)每半年向市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次(附件3);市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年總結(jié)一次并對(duì)問(wèn)題突出的部門(mén)(單位)和干部進(jìn)行督辦，年底向市委常委會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況。

五是建立考評(píng)制度。市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期回訪包抓工作開(kāi)展情況，抓兩頭，促全面。實(shí)行市級(jí)、縣(區(qū))各包抓領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦效果綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)工作敷衍、幫辦效果差、企業(yè)滿意度低的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，限期整改;對(duì)工作扎實(shí)、問(wèn)題解決迅速、企業(yè)反響良好的，在新聞媒體上公開(kāi)報(bào)道，每年評(píng)選一批幫辦服務(wù)企業(yè)成效顯著的先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求。

(一)靠實(shí)責(zé)任。

根據(jù)前期調(diào)研征集掌握的情況，確定市級(jí)四大班子×名領(lǐng)導(dǎo)干部、市直部門(mén)(單位)×名主要負(fù)責(zé)人為包抓領(lǐng)導(dǎo)干部，“一對(duì)一”幫扶×戶企業(yè)和×個(gè)商(協(xié))會(huì)(附件1)，建立市級(jí)第一批包抓清單。各縣(區(qū))參照市級(jí)方案，于2022年3月底前制定出臺(tái)本縣(區(qū))工作方案，相應(yīng)建立縣(區(qū))級(jí)第一批包抓清單。

(二)主動(dòng)擔(dān)責(zé)。

各包抓領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)認(rèn)真分析企業(yè)問(wèn)題，分門(mén)別類施策處理。對(duì)企業(yè)反映的個(gè)性問(wèn)題，要積極主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)予以解決;對(duì)企業(yè)反映的普遍性問(wèn)題，要提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，報(bào)送市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后，提請(qǐng)市委市政府專題研究予以解決，有效化解困難問(wèn)題。對(duì)企業(yè)反映的確因政策原因不能辦理的問(wèn)題，要及時(shí)做好政策宣傳解釋工作。

(三)及時(shí)反饋。

市“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立包抓工作臺(tái)賬，隨時(shí)掌握各縣(區(qū))、市直聯(lián)系部門(mén)(單位)包抓工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別于6月25日、12月25日前形成專題匯報(bào)，向組長(zhǎng)報(bào)告;12月30日前完成“千名干部幫千企”工作總結(jié)，向市委常委會(huì)報(bào)告。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立××市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“千名干部幫千企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作。

放管服工作方案通用篇十一

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹的安全管理工作，維護(hù)全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)和傷人事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)社會(huì)安全穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

堅(jiān)持以人為本，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門(mén)監(jiān)管，廣泛動(dòng)員，群眾參與和依法、文明、安全燃放”的原則，強(qiáng)化部門(mén)和屬地管理責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。嚴(yán)格落實(shí)“動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置”等工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，重大危險(xiǎn)源和銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，不因燃放煙花爆竹引發(fā)重大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。

（一）鎮(zhèn)政府組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

成立包鸞鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)譚明權(quán)任組長(zhǎng)，政法書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃波，派出所副所長(zhǎng)蘭學(xué)鋒任副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨政辦、平安辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)環(huán)辦、民政辦、文服中心、派出所、財(cái)政所、中小學(xué)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)燃放煙花爆竹管理辦公室（簡(jiǎn)稱“燃放辦”），政法書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃波兼任辦公室主任，應(yīng)急辦主任余明普、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)朱國(guó)鋒任辦公室副主任、辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，具體工作人員有：李建文、譚城、李昱燎，“燃放辦”的主要職責(zé)是：具體組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定燃放煙花爆竹管理工作方案；督促各村（居）、企事業(yè)單位、有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法及“打非”工作；落實(shí)上級(jí)部門(mén)交辦的其他煙花爆竹的安全管理工作。

（二）各村（居）職能職責(zé)。

各村、居是燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，其主任為第一責(zé)任人，綜治專干是具體責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，搞好動(dòng)員部署；組織轄區(qū)有關(guān)單位按照《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)“打非”辦查處煙花爆竹違法行為，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施。

（三）部門(mén)職責(zé)。

根據(jù)《條例》規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)實(shí)行全程安全監(jiān)管，為燃放安全創(chuàng)造條件，保證廣大群眾安全燃放煙花爆竹。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件；監(jiān)督檢查煙花爆竹臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處不符合我區(qū)公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；開(kāi)展“打非”工作，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。督促指導(dǎo)加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等有關(guān)單位，開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路上路執(zhí)法工作，加大“三危品”查處力度；負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)督查各部門(mén)關(guān)于燃放煙花爆竹開(kāi)展的工作和落實(shí)情況以及節(jié)日期間的車輛安排。

鎮(zhèn)平安辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人頭和不穩(wěn)定群體的監(jiān)控；加大矛盾糾紛的排查，杜絕上訪、集訪等事件發(fā)生；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決因燃放煙花爆竹引發(fā)的事故所產(chǎn)生的矛盾糾紛。

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施維護(hù)、燃?xì)饧跋滤?、化糞池管理等有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù)；負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)各企事業(yè)單位安全隱患排查，組織煙花爆竹安全燃放的宣傳發(fā)動(dòng)工作，安排各單位召開(kāi)安全燃放煙花爆竹動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。

鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦:負(fù)責(zé)組織對(duì)全鎮(zhèn)建筑工地外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展宣傳教育；落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范工作；加大鄉(xiāng)村道路安全隱患的排查及上路執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系能源部門(mén)。

鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹組織、協(xié)調(diào)宣傳工作。

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)費(fèi)保障。

派出所：負(fù)責(zé)查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合重慶市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展煙花爆竹“打非”工作。

市場(chǎng)監(jiān)管所:負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

鎮(zhèn)中小學(xué)：負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展多種形式的宣傳教育，安排值班，加大對(duì)校園的看護(hù)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況，開(kāi)通綠色通道，精心組織醫(yī)護(hù)力量，安排好值班，加強(qiáng)醫(yī)院周邊的看護(hù)。

（一）精心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進(jìn)。

各村居、有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，通過(guò)落實(shí)“六個(gè)一”工作（即制訂一個(gè)方案、召開(kāi)一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任狀、形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要、組織一次督查，每月召開(kāi)一次工作例會(huì)），達(dá)到“四個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會(huì)議、貫徹過(guò)程有督查），確保本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，防止非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流向市場(chǎng)。

各村居、有關(guān)部門(mén)和單位要從20xx年12月15日起起至20xx年2月13日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以“嚴(yán)排查、打非法、強(qiáng)管控、重宣傳、保平安”主題的煙花爆竹專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)。安監(jiān)、派出所、工商、交通等執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化排查整治和綜合執(zhí)法工作，堅(jiān)持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從道路運(yùn)輸防止非法煙花爆竹流入，從儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場(chǎng)空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1．查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。派出所、交通安全勸導(dǎo)站、鎮(zhèn)應(yīng)急辦要加大對(duì)外來(lái)車輛及人員的盤(pán)查力度。對(duì)進(jìn)入我鎮(zhèn)的貨車、面包車、廂式卡車等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法運(yùn)輸煙花爆竹行為，堵塞非法產(chǎn)品流入渠道，嚴(yán)防道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故。對(duì)未經(jīng)許可或違反規(guī)定，從事道路運(yùn)輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的，要嚴(yán)格依照《條例》第三十六條和第四十條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

2．嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。安監(jiān)、派出所、工商、交通等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)作配合，健全完善情況通報(bào)、會(huì)商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，依靠基層組織和群眾，實(shí)行群防群治、綜合治理，形成齊抓共管合力，從源頭上依法查處和打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)和閑置廠房、庫(kù)房、院落、山洞、山林等重點(diǎn)場(chǎng)所（部位）進(jìn)行全面排查清理整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法予以打擊取締。

3．加大非法燃放行為查處力度。派出所要嚴(yán)格依法查處在禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂(lè)場(chǎng)所非法燃放煙花等違法違規(guī)行為。

4．公布舉報(bào)電話，嚴(yán)格銷毀非法產(chǎn)品。鎮(zhèn)燃放辦“打非辦”電話：70636044、70730177，同時(shí)積極受理群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，督促有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各部門(mén)、各單位收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由應(yīng)急辦、派出所統(tǒng)一組織銷毀，嚴(yán)禁擅自變相處理，回流社會(huì)。

（三）廣泛宣傳，注重教育，提升村民依法、文明、安全燃放意識(shí)。

各村居、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)將燃放煙花爆竹宣傳工作與貫徹落實(shí)黨的十九屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，以“購(gòu)買合格產(chǎn)品，依法、文明、安全燃放煙花”為主題，突出政策法規(guī)、燃放知識(shí)、安全措施、注意事項(xiàng)、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳，充分利用各種宣傳資源和教育方式引導(dǎo)村民依法、文明、安全燃放，切實(shí)提升村民的安全意識(shí)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作意義十分重大。各村居，有關(guān)部門(mén)和單位，要高度重視燃放煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個(gè)核心，以黨的十九屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，立足以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定工作局，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煙花爆竹燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密部署，強(qiáng)化監(jiān)管，保證鎮(zhèn)黨委、政府工作部署在本地區(qū)、本部門(mén)得到全面貫徹落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

督查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各村居、部門(mén)、單位燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)燃放煙花爆竹安全管理工作不落實(shí)、不到位導(dǎo)致重大事故傷亡的，要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

（三）暢通信息渠道，及時(shí)報(bào)送情況。

各村居、鎮(zhèn)級(jí)有部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專人匯總、報(bào)送有關(guān)工作情況。

放管服工作方案通用篇十二

為做好全區(qū)20__年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《__市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特制定本方案。

一、職責(zé)分工。

（一）區(qū)級(jí)部門(mén)及有關(guān)單位職責(zé)。

在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)公安局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交委、區(qū)市政園林局、區(qū)商委、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人武部、區(qū)公安消防支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位共同配合，做好全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責(zé)如下：

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門(mén)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購(gòu)、銷售不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導(dǎo)加油（氣）站和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等有關(guān)單位，開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。

區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)做好全區(qū)煙花爆竹專營(yíng)管理、銷售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫(kù)房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)做好市場(chǎng)管理和整頓工作。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

區(qū)交委：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>

區(qū)市政園林局：負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施、燃?xì)饧跋滤?、化糞池維護(hù)管理單位落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展安全隱患排查、整治；組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù)；負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

區(qū)商委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)大型商場(chǎng)、大型市場(chǎng)等商貿(mào)單位開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)單位安全守護(hù)措施。

區(qū)政府新聞辦：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。

區(qū)教委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中小學(xué)生安全知識(shí)宣傳教育；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。

區(qū)城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建筑工地外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行宣傳教育；落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范措施。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)駐永部隊(duì)人員宣傳教育；督促和指導(dǎo)駐永部隊(duì)加強(qiáng)軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護(hù)。

區(qū)公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。

林業(yè)、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國(guó)土房管等行業(yè)主管部門(mén)和單位：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作；督促所屬單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急措施，組織巡邏力量開(kāi)展內(nèi)部巡邏檢查。

設(shè)立20__年春節(jié)期間全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)燃放辦），從區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷合作社、區(qū)工商分局、區(qū)交委等單位抽調(diào)專人集中辦公。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)。

組織實(shí)施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公；組織有關(guān)部門(mén)和單位科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和安全監(jiān)管，加大各類非法生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸煙花爆竹行為的查處力度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施。

二、工作步驟。

第一階段：制訂方案（20__年12月上旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施。

第二階段：檢查整治（20__年12月上旬至20__年2月下旬）。開(kāi)展綜合執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

第三階段：宣傳教育（20__年1月上旬至2月下旬）。集中進(jìn)行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第四階段：全面看護(hù)（20__年2月上旬至2月下旬）。20__年2月7日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí)為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時(shí)間。加強(qiáng)限制燃放區(qū)域的安全管理，對(duì)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域場(chǎng)所，特別是重大危險(xiǎn)源周邊加強(qiáng)巡查守護(hù)，確保絕對(duì)安全。

第五階段：工作總結(jié)（20__年2月23―28日）?？偨Y(jié)工作，表?yè)P(yáng)先進(jìn)。

三、工作措施。

（一）排查整治，嚴(yán)格執(zhí)法。春節(jié)前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要市政設(shè)施、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)及周邊等重點(diǎn)部位和區(qū)域，開(kāi)展安全隱患排查整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要確定整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改時(shí)限，及時(shí)消除安全隱患。要強(qiáng)化源頭管控，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，圍繞省區(qū)縣邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的出租房屋、閑置廠房等重點(diǎn)地區(qū)、部位和場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹線索，要主動(dòng)核查，依法嚴(yán)肅查處。

（二）強(qiáng)化宣傳，注重教育。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要以依法、文明、安全燃放煙花為主題，運(yùn)用各類媒體開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提倡少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布打非舉報(bào)電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明有序燃放為重點(diǎn)，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)。20__年1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實(shí)效。

（三）依法劃定禁、限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)。20__年1月5日前，由區(qū)燃放辦要嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理劃定本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會(huì)公布。20__年1月15日前，車站、碼頭等交通樞紐，鐵路、高鐵線路和輸變電設(shè)施等安全保護(hù)區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)域，重要軍事設(shè)施以及居民小區(qū)化糞池等重點(diǎn)部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成禁放標(biāo)識(shí)的設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)。

（四）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市民燃放安全。供銷社、區(qū)安監(jiān)等部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定合理規(guī)劃、設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)，市政部門(mén)予以配合。城區(qū)應(yīng)于20__年1月15日前完成煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)許可工作，除按規(guī)定收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全保險(xiǎn)費(fèi)外，免收其他辦證費(fèi)用。對(duì)具備安全儲(chǔ)存條件，面積為20―40平方米的煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)，最大允許存放量為100件；面積為15―19平方米的，最大允許存放量為60件。20__年1月15日前，由區(qū)燃放辦向社會(huì)公布允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格。煙花爆竹配送可先農(nóng)村后城區(qū)，配送時(shí)間為20__年1月24日至2月22日，銷售時(shí)間為20__年2月5―22日。區(qū)燃放辦負(fù)責(zé)煙花爆竹臨時(shí)配送運(yùn)輸車輛及相關(guān)人員資質(zhì)審查，并報(bào)市燃放辦統(tǒng)一制作《臨時(shí)通行證》，公安交巡警憑此證予以放行。安監(jiān)、公安、供銷等部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨銷售，嚴(yán)禁銷售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本區(qū)規(guī)定禁放的產(chǎn)品，嚴(yán)防不法分子利用煙花爆竹肇事。

（五）強(qiáng)化燃放現(xiàn)場(chǎng)秩序監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，組織機(jī)關(guān)干部、村（居）委會(huì)、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會(huì)力量，開(kāi)展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓房都有人員看守。每個(gè)銷售點(diǎn)要落實(shí)1―2人專門(mén)看護(hù)，嚴(yán)禁在零售點(diǎn)燃放煙花爆竹。

20__年2月7―22日，要組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)禁放場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源部位實(shí)行一對(duì)一24小時(shí)守護(hù)，特別是要落實(shí)居民小區(qū)化糞池的巡查和守護(hù)力量。區(qū)公安消防支隊(duì)要制訂消防滅火預(yù)案，指導(dǎo)監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量進(jìn)行消防滅火演練，重點(diǎn)時(shí)段啟動(dòng)二級(jí)戰(zhàn)備，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要指導(dǎo)督促各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，制訂傷員救治工作預(yù)案，確保受傷人員得到救治。如遇到空氣重污染極端天氣時(shí)，區(qū)環(huán)保局要及時(shí)預(yù)警，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社要及時(shí)組織零售網(wǎng)點(diǎn)和批發(fā)企業(yè)停止銷售及配送，并引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，停止燃放煙花爆竹。區(qū)公安局要加強(qiáng)巡邏檢查，及時(shí)制止違規(guī)燃放行為。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)六個(gè)一工作（制訂一個(gè)方案、召開(kāi)一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任書(shū)、形成一個(gè)紀(jì)要、組織一次督查、每月召開(kāi)一次工作例會(huì)），切實(shí)達(dá)到四個(gè)有標(biāo)準(zhǔn)（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì)議、貫徹過(guò)程有督查），確保本地區(qū)、本部門(mén)、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。區(qū)監(jiān)察局要加大對(duì)燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責(zé)任；監(jiān)督各單位各部門(mén)貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對(duì)因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）暢通信息，及時(shí)報(bào)送情況。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專人匯總、報(bào)送相關(guān)工作情況。20__年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結(jié)，請(qǐng)分別于20__年1月15日和2月24日前報(bào)送區(qū)燃放辦。

區(qū)燃放辦地址：__號(hào)；郵編：__。

聯(lián)系人：王__。

值班電話：__。

舉報(bào)電話：__傳真電話：__。

電子郵箱：__。

放管服工作方案通用篇十三

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案范文，希望大家喜歡。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好的服務(wù)市場(chǎng)主體，根據(jù)我局職能職責(zé)，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作內(nèi)容。

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)不作為、不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)等作風(fēng)問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識(shí)提升，不斷強(qiáng)化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)企業(yè)意識(shí)，有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率，使政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等得到優(yōu)化。

(二)加大農(nóng)業(yè)行政審批改革。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法檢查。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí)教育，提升抽查覆蓋率。

(四)開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。

充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器、人才等優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、企業(yè)、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等，開(kāi)展以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動(dòng)，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化做實(shí)事。

(五)提升人民群眾法治意識(shí)。

通過(guò)給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料，在村內(nèi)張貼省種子、農(nóng)藥、化肥公告，普及鑒定種子、農(nóng)藥、化肥方法及相關(guān)的法律知識(shí)等方式，進(jìn)一步夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境的群眾基礎(chǔ)。

(六)提升投資環(huán)境滿意度。

通過(guò)秘書(shū)式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè)，使得投資企業(yè)反映的問(wèn)題能得最快，最優(yōu)的解決，投資環(huán)境滿意度全面提升。良現(xiàn)象得到有效遏制，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補(bǔ)齊，建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。

二、主要措施。

(一)精心安排、全面展開(kāi)。

1、組織學(xué)習(xí)討論。在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。

2、開(kāi)展動(dòng)員部署。召開(kāi)全局開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員會(huì)。制定下發(fā)工作方案。

(二)攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破。

局領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室主要負(fù)責(zé)人要圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)，組織開(kāi)展自查自糾。開(kāi)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、所屬企業(yè)和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)歸類，形成問(wèn)題清單。將問(wèn)題清單報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。并制定出切實(shí)可行的整改措施，逐條整改。

三、組織保障。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整頓工作，位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作，定期定期領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭深入企業(yè)，帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)，帶頭幫助企業(yè)解決問(wèn)題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務(wù)企業(yè)的排頭兵，全面理清影響發(fā)展的思想、制度和體制問(wèn)題，推動(dòng)思想解放、加快發(fā)展。

(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。

找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié)，尋找最有效幫扶方法，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保服務(wù)到位，政策運(yùn)用到位，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工作部署有新思路、落實(shí)上級(jí)決策部署有新舉措、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有新進(jìn)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

運(yùn)用多種形式，做好宣傳引導(dǎo)工作，要辦好信息專欄、宣傳板報(bào)和專題報(bào)道，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。

(四)嚴(yán)守工作紀(jì)律。

嚴(yán)禁全局干部職工借機(jī)收受企業(yè)宴請(qǐng)和禮品，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)添麻煩、增負(fù)擔(dān)，杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。

放管服工作方案通用篇十四

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《陵水黎族自治縣大氣污染防治規(guī)劃（20xx-2030）》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煙花爆竹燃放安全管理，保障社會(huì)公共安全和人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化噪聲和大氣污染防治，消除火災(zāi)隱患，提高空氣質(zhì)量，切實(shí)做好管控?zé)熁ū袢挤殴ぷ?，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

（一）制定《方案》的意義和目的。

燃放煙花爆竹是市民紅白喜事和節(jié)氣的傳統(tǒng)習(xí)俗。但是燃放煙花爆竹，會(huì)增加空氣污染、降低環(huán)境質(zhì)量、安全事故問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煙花爆竹燃放安全管理，切實(shí)維護(hù)公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

（二）總體要求。

略

3、按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《成都市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》對(duì)禁燃區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法違規(guī)行為的處理（罰）進(jìn)行了明確。

4、對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)規(guī)定，和對(duì)禁止燃放區(qū)域外相關(guān)違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為的處理（罰）進(jìn)行了明確。

5、文件的有效期條款。

放管服工作方案通用篇十五

2015。

2015。

〕

29。

2015。

〕

31。

號(hào)）精神，結(jié)合我市改革實(shí)際，制定本方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊的總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，多措并舉，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

工作目標(biāo)是：適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題。推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐。

繼續(xù)削減和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)精簡(jiǎn)下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加大向基層和特定區(qū)域放權(quán)的力度創(chuàng)新行政審批體制機(jī)制，在市政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政審批

“兩集中、兩到位”改革，在石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成立行政審批局，開(kāi)展相對(duì)集中審批權(quán)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范完善市縣兩級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)“兩個(gè)清單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化制度運(yùn)行監(jiān)管。集中清理規(guī)范市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)，建立中介服務(wù)清單管理制度，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管。清理規(guī)范市級(jí)各類涉企證照，推動(dòng)解決“多頭辦證”等問(wèn)題。規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，加大行政審批信息公開(kāi)、推進(jìn)網(wǎng)上審批、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，并與省政府開(kāi)展的精簡(jiǎn)工作和公布保留的審批事項(xiàng)相銜接。按照先省級(jí)、后市縣的步驟，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。清理公布投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，規(guī)范中介服務(wù)行為。創(chuàng)新投資管理方式，建設(shè)信息共享、覆蓋全市的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)

“制度。

+

技術(shù)”的有效監(jiān)管，確保既放權(quán)到位、接住管好，又服務(wù)到位、監(jiān)管有效。

繼續(xù)做好國(guó)務(wù)院、省政府取消職業(yè)資格的銜接工作。組織開(kāi)展我市自行設(shè)置的職業(yè)資格清理工作，糾正把水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格在實(shí)際執(zhí)行中設(shè)置為就業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)營(yíng)業(yè)準(zhǔn)入的行為。對(duì)職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理，規(guī)范各類職業(yè)資格設(shè)置、考試和證書(shū)管理，建立職業(yè)資格規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。銜接好國(guó)務(wù)院、省政府取消的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府取消的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，及時(shí)取消我市相同或相近的項(xiàng)目。嚴(yán)控各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度，除中央和省批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，擅自開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一律取消。

按照

考察。

和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，建立公開(kāi)透明的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不合理收費(fèi)行為。

嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)年檢改年報(bào)等各項(xiàng)改革措施，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院公布的前置改為后置審批事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他一律不得作為工商登記前置審批事項(xiàng)。全面推行

“三證合一”登記制度改革，積極推進(jìn)“一照一碼”改革?？偨Y(jié)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。積極推進(jìn)企業(yè)信息公示工作，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束，努力構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。加快建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。

支持市屬高校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定自主選聘教職工，全面落實(shí)公開(kāi)招聘制度。完善高校生均撥款制度，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大市屬高校辦學(xué)自主權(quán)。建立統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會(huì)議制度、戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審制度和統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。建立科技報(bào)告制度，推動(dòng)科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開(kāi)放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)科技服務(wù)和監(jiān)測(cè)職能，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)，制定適合企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策和政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行跟蹤和效果評(píng)估，并定期發(fā)布。取消游藝娛樂(lè)、上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所總量和布局要求，健全管理臺(tái)賬，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化全市文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法實(shí)施終止妊娠手術(shù)的

“兩非”行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和部門(mén)間信息共享。推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡(jiǎn)化再生育審批。加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)資源整合。積極推進(jìn)“戶戶通”工程和地面數(shù)字電視建設(shè)，深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，積極推動(dòng)農(nóng)村電影放映服務(wù)升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)家書(shū)屋作用。加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游、醫(yī)療、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，研究制定我市體育產(chǎn)業(yè)政策，拉動(dòng)體育消費(fèi)。制定出臺(tái)我市足球改革發(fā)展規(guī)劃，下大力抓好校園足球、職業(yè)足球和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

整合規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)新樂(lè)市在食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)、文化和城市管理等領(lǐng)域大膽探索，試行跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完成事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合及轉(zhuǎn)企改制。清理地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。對(duì)市縣政府及部門(mén)出臺(tái)的改革措施，及時(shí)進(jìn)行合法性審查，確保改革依法依規(guī)。對(duì)市政府規(guī)章、市政府及部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)不符合改革要求的重點(diǎn)進(jìn)行清理。組織開(kāi)展全市企業(yè)公示信息的不定向抽查和定向抽查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息行為。配合做好全省法人單位信息資源庫(kù)、統(tǒng)一的法人單位信息共享與服務(wù)系統(tǒng)、法人單位業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)工作，形成包括聯(lián)合審批、市場(chǎng)主體跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)、市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)應(yīng)用框架。積極探索智能監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

監(jiān)管”新模式。按照省政府部署，啟動(dòng)石家莊市信息共享平臺(tái)起步工程，完成工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、食藥監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、住房保障、人社、司法、檢察院、法院等部門(mén)重要信用信息的聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)信用信息征集處理、公開(kāi)公示、共享查詢。建立環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)黑名單，出臺(tái)聯(lián)合懲戒措施。深入推進(jìn)“三級(jí)平臺(tái)”、推行“兩個(gè)代辦”制度建設(shè)。加強(qiáng)政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)。加快構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一行政審批平臺(tái)，完善電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。

市政府成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)若干改革專題組和功能組。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)縣（市）、區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作，督促落實(shí)改革措施。各縣（市）、區(qū)政府也要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)機(jī)制。

各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門(mén)要在鞏固以往改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新舉措，精心謀劃、周密組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。要按照確定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化具體推進(jìn)舉措，排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，按照職責(zé)分工不折不扣地抓好落實(shí)。要搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)上下之間、橫向之間的溝通交流，充分發(fā)揮各方面作用，形成改革合力，狠抓工作落實(shí)，取得改革實(shí)效。

市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出意見(jiàn)建議。市編委辦、發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、工商局、教育局、科技局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新、體育局等部門(mén)負(fù)責(zé)各項(xiàng)分工任務(wù)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。要把簡(jiǎn)政放權(quán)的改革情況納入績(jī)效考核體系，對(duì)組織實(shí)施不力、不按要求推進(jìn)工作、未按時(shí)限完成任務(wù)的縣（市）、區(qū)和市政府部門(mén)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。