制定方案需要不斷地學(xué)習(xí)和改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和需求。方案的成功需要每個(gè)人的積極參與和認(rèn)真執(zhí)行。值得一提的是以下是一些行之有效的方案實(shí)施經(jīng)驗(yàn)分享。

欠薪問題化解方案篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)******重要批示精神，進(jìn)一步做好全縣退役軍人領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和信訪穩(wěn)定工作，按照國家退役軍人部、省退役軍人廳和市退役軍人局關(guān)于退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解年活動(dòng)的工作部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)******關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想及有關(guān)退役軍人工作重要論述，以解決問題、化解矛盾，維護(hù)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，確保其思想穩(wěn)定為攻堅(jiān)目標(biāo)。按照退役軍人信訪突出矛盾解決一批、生活實(shí)際困難幫扶一批、思想教育引導(dǎo)一批，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)形勢(shì)扭轉(zhuǎn)、重點(diǎn)群體平穩(wěn)可控、重點(diǎn)問題妥善化解、重點(diǎn)人員息訴息訪，確保不發(fā)生規(guī)模性到市赴省進(jìn)京集訪、不發(fā)生極端事件和影響惡劣的負(fù)面輿論炒作，為新中國成立70周年大慶獻(xiàn)禮。

二、工作原則。

（一）保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼防范本轄區(qū)內(nèi)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域中的重大風(fēng)險(xiǎn)和突出矛盾，準(zhǔn)確研判信訪穩(wěn)定形勢(shì)，聚焦問題集中、影響穩(wěn)定突出矛盾問題，制定攻堅(jiān)路線圖，倒排工期，主動(dòng)積極作為，全力攻堅(jiān)克難。

（二）依法及時(shí)就地解決。建立健全信訪矛盾問題排查調(diào)處工作機(jī)制，落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”工作原則，依法及時(shí)把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，做到矛盾不上交，?jiān)決防止推諉拖拉導(dǎo)致小問題變成大問題、一般問題變成突出問題。

（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保事心雙解。加強(qiáng)說服解釋和思想政治工作，將其貫穿在工作全過程，通過擺事實(shí)、講道理等方式解惑釋疑、化解心結(jié)，做到信訪事項(xiàng)案結(jié)事了、事心雙解。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。既要解決信訪個(gè)案也要高度重視其反映出的普遍性問題。在推動(dòng)化解當(dāng)前突出問題的同時(shí)探索建立長效機(jī)制，達(dá)到“遏增量、去存量、防變量”的目的。將矛盾化解與源頭預(yù)防結(jié)合起來，積極主動(dòng)帶案下訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，達(dá)到矛盾發(fā)現(xiàn)及時(shí)、控制得住、解決得了，從而形成長效機(jī)制。

三、攻堅(jiān)范圍。

（一）重點(diǎn)地區(qū)。有退役軍人參與過較大規(guī)模到市赴省進(jìn)京集聚上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；發(fā)生過規(guī)模性串聯(lián)集聚上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；到市赴省進(jìn)京上訪量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；發(fā)生過重大負(fù)面輿情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；信訪工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；矛盾問題集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）重點(diǎn)群體。下崗失業(yè)志愿兵和自謀職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)士官群體、復(fù)員士官群體。自訴“兩參”人員要求確認(rèn)身份享受待遇群體。年老體弱多病、生活住房存在特殊困難需要幫扶救助群體。

（三）重點(diǎn)問題。重大疑難歷史遺留問題；政策未落實(shí)或不到位問題；政策法規(guī)沒有明確規(guī)定但訴求有一定合理性問題；上級(jí)交辦、督辦的信訪問題，以及解決不到位、法定辦理期限未辦理完畢、沒有按規(guī)定程序辦理的信訪問題。

（四）重點(diǎn)人員。進(jìn)x上訪x次，赴省上訪z次，到市集訪人員；越級(jí)上訪人員；纏訪鬧訪人員；串聯(lián)煽動(dòng)、組織策劃、挑頭鬧事和多次參與集聚上訪人員；揚(yáng)言極端行為或曾出現(xiàn)過極端行為的人員。

四、工作方法。

（一）開門接訪，領(lǐng)導(dǎo)下訪，暢通信訪渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于x月底前制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪管理辦法，為了便于群眾政策咨詢和信訪述求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用趕集日，開門接待信訪咨詢和接訪，每周開放時(shí)間不得少于x個(gè)全天、x個(gè)半天。對(duì)突出信訪矛盾的，要積極帶案下訪、主動(dòng)上門服務(wù)協(xié)調(diào)化解。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范作用，帶頭接訪下訪，暢通信訪渠道。當(dāng)場(chǎng)能解決的訴求當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的研究細(xì)化措施，主動(dòng)上門服務(wù)，做到案結(jié)事了。

（二）堅(jiān)持深挖細(xì)查，找準(zhǔn)問題，強(qiáng)化靶向發(fā)力。堅(jiān)持集中排查和日常排查相結(jié)合，工作重心下移，深入到廣大退役軍人中去，充分調(diào)動(dòng)軍人服務(wù)站、街道和社區(qū)積極性，多部門參與矛盾糾紛排查。采取普遍問題全面查、突出問題重點(diǎn)查、敏感時(shí)段隨時(shí)查等辦法，找準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員。及時(shí)召開分析會(huì)，找準(zhǔn)矛盾問題所在和苗頭性、傾向性問題，特別是涉及退役軍人切身利益的問題，認(rèn)真梳理突出矛盾和幫扶需求，從而找準(zhǔn)攻堅(jiān)方向，制定精準(zhǔn)化解和幫扶援助措施。

（三）清單管理，分類施策，倒逼責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真進(jìn)行摸排，把問題進(jìn)行匯總歸類，建立清單臺(tái)賬，分類別拿出具體可行的對(duì)策措施，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和化解時(shí)限。

（四）依法依規(guī)，綜合施策，積極穩(wěn)妥化解。堅(jiān)持“三到位一處理”要求，訴求合理解決問題到位，訴求無理教育到位，“三難”幫扶到位，違法必須依法處理。對(duì)反映的問題法律法規(guī)、政策有明確規(guī)定的要及時(shí)解決，對(duì)訴求合理但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的，要會(huì)商有關(guān)部門推動(dòng)解決，對(duì)生活確有困難要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)等方式解決其基本生活保障。對(duì)于歷史遺留、疑難復(fù)雜且一時(shí)解決不了的問題，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣級(jí)主管部門報(bào)告，持續(xù)跟蹤動(dòng)態(tài)，推行領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，實(shí)行“一人一策”、“一案一策”，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好化解工作。堅(jiān)決杜絕小問題拖成大問題、一般問題拖成突出問題。積極做好日常性服務(wù)工作。要關(guān)切退役軍人關(guān)注度高的問題，要帶著感情把“光榮之家”牌的懸掛工作做實(shí)做到位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣退役軍人事務(wù)局成立了開江縣“退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），局黨組成員、副局長xxx任組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)與褒揚(yáng)宣傳股，負(fù)責(zé)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)問題摸排組、問題攻堅(jiān)組、檢當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看查評(píng)估組。

問題摸排組。由政策法規(guī)與褒揚(yáng)宣傳股牽頭，服務(wù)中心配合。摸排全縣重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員情況，制定《全縣退役軍人矛盾問題排查清單》，制發(fā)《全縣退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解作戰(zhàn)圖》，明確任務(wù)，倒排工期，真抓落實(shí)。

問題攻堅(jiān)組。由政策法規(guī)與褒揚(yáng)宣傳股、擁軍優(yōu)撫股、安置就業(yè)股負(fù)責(zé)具體承辦。按照《全縣退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解作戰(zhàn)圖》要求，結(jié)合職能職責(zé)，對(duì)照《全縣退役軍人矛盾問題排查清單》，按照“一人一策”、“一案一冊(cè)”要求，逐一落實(shí)化解，形成《攻堅(jiān)臺(tái)賬》組織實(shí)施。

檢查評(píng)估組。由擁軍優(yōu)撫股牽頭，相關(guān)股室配合，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況，確保落實(shí)。政策法規(guī)與褒揚(yáng)宣傳股組織相關(guān)股室對(duì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和整體考核，縣退役軍人事務(wù)局要將攻堅(jiān)化解活動(dòng)開展情況納入年度信訪工作考核評(píng)估范圍。

各組按照任務(wù)分工，擬定具體工作方案，組織實(shí)施，確保工作實(shí)效。

六、實(shí)施步驟。

本次活動(dòng)從今年x月開始至xx月底結(jié)束，分“動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評(píng)估總結(jié)”三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2019年x月）?？h退役軍人事務(wù)局對(duì)全縣開展攻堅(jiān)化解年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照活動(dòng)要求并結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化方案，全面組織實(shí)施。

（二）組織實(shí)施階段（2019年x月至xx月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是利用摸排和接訪存在的矛盾問題建立《矛盾問題排查清單》，建立《突出矛盾問題攻堅(jiān)臺(tái)賬》，研究切實(shí)可行的化解措施，實(shí)行銷號(hào)管理。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不定期召開工作例會(huì)，分析研判活動(dòng)情況、解決問題。三是強(qiáng)化檢查落實(shí)，每月xx日、xx日分別上報(bào)半月和當(dāng)月工作開展情況、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪情況等。活動(dòng)開展中形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料要及時(shí)上報(bào)?？h退役軍人事務(wù)局將組織專項(xiàng)檢查，開展“回頭看”，防止“單方面案結(jié)事了”、“掛賬空轉(zhuǎn)”和“懸而不決”等問題。

（三）評(píng)估總結(jié)階段（2019年xx月至xx月）?？h退役軍人事務(wù)局對(duì)全縣活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核評(píng)估，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進(jìn)工作做法，及時(shí)總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)并形成長效機(jī)制。

七、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將活動(dòng)納入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，扎實(shí)推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)。

（二）綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本次活動(dòng)的主體責(zé)任，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)好，形成退役軍人服務(wù)站牽頭，武裝部、派出所、勞保所、民政、村（社區(qū)）、民政等部門的配合，形成齊抓共管的局面，合力攻堅(jiān)。對(duì)于歷史遺留、疑難復(fù)雜且一時(shí)解決不了的問題，及時(shí)向縣級(jí)主管部門報(bào)告，推動(dòng)問題的解決。

（三）實(shí)行跟蹤問效，壓實(shí)責(zé)任鏈條。建立常態(tài)性檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作不重視、措施不力、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改；對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定向縣委縣政府提出責(zé)任追究建議。

（四）嚴(yán)格審核把關(guān)，保證化解實(shí)效。按照“誰梳理、誰把關(guān)、誰交辦、誰審核”的原則，及時(shí)對(duì)矛盾問題攻堅(jiān)化解情況進(jìn)行審核，并“一案一報(bào)”列表匯總報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。做到交辦事項(xiàng)與化解事項(xiàng)能對(duì)標(biāo)結(jié)賬，確保工作的所有數(shù)據(jù)可查詢、可跟蹤、可統(tǒng)計(jì)、可審核。

（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種傳統(tǒng)媒體和新興媒體開展全方位宣傳，讓廣大退役軍人深入了解黨委政府化解矛盾問題的部署和決心，營造良好輿論環(huán)境。要及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立一批勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于攻堅(jiān)克難、善于開拓創(chuàng)新的先進(jìn)單位和個(gè)人，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

欠薪問題化解方案篇二

第一條為保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為和信訪工作，根據(jù)_、省《信訪條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的信訪事項(xiàng)終結(jié)是指信訪事項(xiàng)經(jīng)依法處理、復(fù)查或者復(fù)核后，該信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)。

第三條縣人民政府及其工作部門成立信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核小組，信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核小組在縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核工作。

第四條信訪人請(qǐng)求復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是原辦理機(jī)關(guān)已經(jīng)作出處理的事項(xiàng)。

第五條對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第六條信訪事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)在作出信訪事項(xiàng)處理意見的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人享有復(fù)查、復(fù)核的權(quán)利。

第七條信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查；信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。

對(duì)復(fù)查、復(fù)核期限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定；因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無法請(qǐng)求復(fù)查、復(fù)核的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限。復(fù)查、復(fù)核的行政機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

非因前款規(guī)定而逾期提交復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的，縣信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作小組和其他行政機(jī)關(guān)可以不受理。

第八條對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)可以舉行聽證，具體按《省信訪聽證暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

經(jīng)過聽證作出的處理意見、復(fù)查意見或復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。

第九條對(duì)需復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見。

第十條有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核意見后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)書面告知信訪人及原辦理單位。同時(shí)報(bào)省、市信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第十一條有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出復(fù)核意見后，信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)。

第十二條信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理；有關(guān)縣機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好思想疏導(dǎo)和教育批評(píng)工作，勸其息訴息訪。

第十三條有關(guān)縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員在信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核中，不依法履行職責(zé)的，按_《信訪條例》、《省信訪條例》有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條本辦法由縣_會(huì)縣_解釋。

第十五條本辦法自之日起施行。

欠薪問題化解方案篇三

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）精神，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等發(fā)生拖欠工資問題的建筑工程行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

（一）全面落實(shí)建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理規(guī)定。在工程建設(shè)領(lǐng)域、施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)），一是應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工花名冊(cè)，內(nèi)容信息應(yīng)載明農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址和工作技術(shù)崗位。二是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以班組形式與農(nóng)民工簽訂簡易版集體勞動(dòng)合同，合同內(nèi)容應(yīng)載明服務(wù)項(xiàng)目名稱、從事工作崗位及工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和支付方式等，涉及班組內(nèi)的農(nóng)民工應(yīng)在集體合同上簽字、按手印。三是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排至少1名勞資專管員。對(duì)參與本項(xiàng)目勞作的農(nóng)民工每日進(jìn)行出勤登記，將考勤數(shù)量與農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場(chǎng)公示牌進(jìn)行公示。四是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)根據(jù)勞資專管員提供的考勤記錄，結(jié)合雙方簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，每月編制農(nóng)民工工資表，由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場(chǎng)公示牌進(jìn)行公示。五是施工總承包單位必須配合市勞動(dòng)保障監(jiān)察局落實(shí)農(nóng)民工工資支付相關(guān)數(shù)據(jù)上線“咸寧市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”，確保本項(xiàng)目工資支付有關(guān)信息及時(shí)上傳市農(nóng)民工工資支付信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)民工工資支付信息化管理。工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付實(shí)行“總包負(fù)責(zé)制”，施工總承包單位必須嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理，若發(fā)生欠薪則必須由其進(jìn)行“工資清償”。

（二）全面落實(shí)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（鄂薪聯(lián)發(fā)〔2018〕1號(hào)）開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。施工總承包單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)就近到赤壁市區(qū)域內(nèi)（農(nóng)行、工行、建行、中行、農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、湖北銀行和漢口銀行）任選一家，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。全面推行“工資準(zhǔn)備金”制度，建設(shè)單位按建筑工程項(xiàng)目中標(biāo)合同工程總造價(jià)15—20%的比例預(yù)存入農(nóng)民工工資專用賬戶（同時(shí)加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修類工程建設(shè)項(xiàng)目的管理管控，推行裝飾裝修類工程項(xiàng)目參照土建主體機(jī)構(gòu)建筑項(xiàng)目的管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)農(nóng)民工工資支付“五項(xiàng)制度”規(guī)定）。施工總承包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶時(shí)，應(yīng)與建設(shè)單位和開戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同監(jiān)督管理該賬戶資金的安全合理使用等事項(xiàng)，并同時(shí)接受市人社局和市住建局等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。各銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金未按約定撥付、資金不足、賬戶長期未使用、被挪用等情況的，應(yīng)及時(shí)通知市勞動(dòng)保障監(jiān)察局和市相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。明確施工總承包單位開設(shè)工資專戶的責(zé)任和義務(wù)，杜絕因工資支付鏈條過長而發(fā)生欠薪問題。

（三）全面落實(shí)農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度規(guī)定。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职鼏挝晦r(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度、專業(yè)分包承包企業(yè)或具體承接勞務(wù)的分包單位（勞務(wù)公司或?qū)嶋H承包人）與施工總承包單位簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)與施工總承包單位簽訂農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議。分包單位應(yīng)當(dāng)每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的'工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，及時(shí)向分包單位提供代發(fā)工資憑證，并將工資支付憑證定期在工地現(xiàn)場(chǎng)公示牌進(jìn)行公示。

（四）全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號(hào)）依法落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，按工程施工合同總額的1—3%比例存至農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。對(duì)未繳納工資保證金的施工總承包單位，發(fā)改、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，一律不得準(zhǔn)其開工。

（五）全面落實(shí)維權(quán)信息告示牌制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，并明示建設(shè)單位、施工總承包單位、項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)主管部門、勞資專管員信息、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、建設(shè)主管部門及勞動(dòng)保障監(jiān)察部門投訴電話、現(xiàn)場(chǎng)投訴二維碼圖像、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。農(nóng)民工用工考勤和工資發(fā)放憑證，必須在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示牌定期進(jìn)行公示，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程公示監(jiān)督。

以上“五項(xiàng)制度”用工管理臺(tái)賬，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

（六）全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號(hào)）有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。人工費(fèi)用撥付周期不得超過一個(gè)月，明確建設(shè)單位落實(shí)工程款支付擔(dān)保和按時(shí)撥付工程款的義務(wù)。從源頭上保障農(nóng)民工工資發(fā)放的資金來源。

（七）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不落實(shí)實(shí)名制管理、不按規(guī)定履行工資支付責(zé)任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門要視其情節(jié)采取通報(bào)、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場(chǎng)等方式予以處理或處罰，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金支出監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生農(nóng)民工工資和工程款拖欠。

（八）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)將已完成工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。實(shí)行“先結(jié)算、后備案”制度，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得交付使用，不得辦理權(quán)屬登記。建設(shè)單位不得以未完成財(cái)政評(píng)審和審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。對(duì)長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。

（九）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依照《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（鄂人社規(guī)〔2017〕2號(hào)）和《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》（人社部令第29號(hào)），定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。人社部門及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的拖欠工資企業(yè)受處罰信息納入市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)或人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、省和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)監(jiān)管部門誠信信息平臺(tái)。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。

（十）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單暫行辦法》（人社部令第45號(hào)），對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

（十一）加大欠薪案件查處力度。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件。

（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度。注重發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治理拖欠農(nóng)民工工資中的作用，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，快立快查。對(duì)單位或者個(gè)人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責(zé)任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等苗頭的，公安機(jī)關(guān)要提前介入處理。對(duì)查證屬實(shí)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。

（十三）完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善工資保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或欠薪人逃逸的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。加強(qiáng)群體性討薪事件的排查預(yù)警監(jiān)控，對(duì)有組織串聯(lián)上訪苗頭的，提前處置。對(duì)采取非法手段討薪，以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十四）落實(shí)屬地行業(yè)管理責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則。屬地和部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。建立定期督查制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的重大項(xiàng)目、重大案件實(shí)行包保負(fù)責(zé)制度。

（十五）加強(qiáng)考核督辦。繼續(xù)將根治欠薪工作納入年度對(duì)各成員單位的考核事項(xiàng)，以各行業(yè)部門履職盡責(zé)落實(shí)“五項(xiàng)制度”情況作為考核重要依據(jù)，全面客觀評(píng)價(jià)各職能部門履職盡責(zé)情況。

（十六）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。健全問責(zé)制度，推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作要求落實(shí)不到位、玩忽職守，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題突出的，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不履行、依法處置不力引發(fā)重大欠薪案件、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，從嚴(yán)依紀(jì)依法追究屬地政府和相關(guān)部門的責(zé)任。

（十七）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。

欠薪問題化解方案篇四

為深入貫徹******關(guān)于退役軍人工作重要論述和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的指示精神，落實(shí)*********辦公廳、國務(wù)院辦公廳、***軍委辦公廳《關(guān)于做好退役軍人信訪工作的意見》和全國退役軍人信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神，按照全省退役軍人信訪穩(wěn)定工作會(huì)議和《******xx省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《在全省深入開展“退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知》（x退役軍人組辦字〔xxxx〕x號(hào)）、《******xx市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于在全市深入開展“退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解年活動(dòng)”的實(shí)施方案》的通知》（x退役軍人組辦【xxxx】x號(hào)）、《******xx市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于《在全市深入開展“退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解年活動(dòng)”實(shí)施方案》的通知》（x退役軍人組辦字［xxxx］x號(hào)）安排部署，經(jīng)xx市民政局“退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從x月至xx月底，在全局深入開展“退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)（以下簡稱“攻堅(jiān)化解年”），現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持以新時(shí)代中國社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想及退役軍人工作重要論述，堅(jiān)決貫徹各級(jí)決策部署，進(jìn)一步做好退役軍人信訪矛盾調(diào)處和涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，緊盯解決問題、化解矛盾、維護(hù)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益、確保思想穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，以開門接訪、深入下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案為主要方式，全面深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，扎實(shí)推動(dòng)涉軍信訪積案和難題化解、努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)形勢(shì)扭轉(zhuǎn)、重點(diǎn)群體平穩(wěn)可控、重點(diǎn)問題妥善化解、重點(diǎn)人員息訴息訪，確保不發(fā)生規(guī)模赴省進(jìn)x集訪、不發(fā)生極端事件、不發(fā)生影響惡劣的輿論負(fù)面炒作，為新中國成立xx周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著眼防范化解退役軍人事務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)和突出矛盾，全面梳理訴求集中、影響穩(wěn)定的突出矛盾問題，排查掌握重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員的基本情況，逐一研究攻堅(jiān)化解的措施辦法，制定攻堅(jiān)路線圖、倒排化解時(shí)間表、立下責(zé)任軍令狀，防止避重就輕走過場(chǎng)。

（二）堅(jiān)持就地解決。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，信訪問題發(fā)生在哪個(gè)屬地、哪個(gè)部門，就由相應(yīng)單位負(fù)責(zé)處理解決。力爭(zhēng)第一時(shí)間把矛盾問題化解在本單位、消除在萌芽。

（三）堅(jiān)持思想引領(lǐng)。把思想政治工作貫穿攻堅(jiān)化解矛盾問題全過程，要依法依規(guī)解決退役軍人信訪矛盾問題，避免小問題拖成大問題、一般問題變成突出問題，更要釋疑解惑、理順心緒，真情幫扶、消除誤解，努力做到信訪事項(xiàng)案結(jié)事了、信訪人事心雙解，防止片面解決問題而忽視思想疏導(dǎo)、人文關(guān)懷。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上防止矛盾糾紛的發(fā)生。要堅(jiān)持重心下移、力量下沉，變開門接訪為帶案下訪、化被動(dòng)接訪為主動(dòng)查訪，做到矛盾糾紛排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好。要落實(shí)綜合治理責(zé)任制，壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，推動(dòng)涉軍信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合各方資源力量，形成多元聯(lián)動(dòng)大排查大調(diào)解格局，將信訪矛盾問題引入法治化、制度化、規(guī)范化解決軌道。

三、攻堅(jiān)重點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)地區(qū)。主要包括：轄區(qū)近三年有x人以上退役軍人參與過較大規(guī)模赴省進(jìn)x聚集上訪的人員；發(fā)生過xx人以上退役軍人規(guī)模性串聯(lián)聚集上訪的人員；牽頭串聯(lián)、煽動(dòng)規(guī)模聚集活動(dòng)頻繁重點(diǎn)人戶籍所在單位。赴省進(jìn)x訪量排名靠前的單位；工作存在薄弱環(huán)節(jié)地方；退役軍人投訴反映矛盾問題較為集中的單位。

（二）重點(diǎn)群體。主要包括：部分下崗失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）、自謀職業(yè)退役士兵群體、安置后未落實(shí)編制的退役士兵群體；進(jìn)藏退役士兵群體；要求確認(rèn)身份、享受待遇的自訴“兩參”人員及群體；要求提高待遇的“兩參”人員及群體；部分軍齡沒有視作參保年限的退役士兵群體；部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。

（三）重點(diǎn)問題。主要包括：重大疑難歷史遺留問題；政策未落實(shí)或落實(shí)不到位的問題；政策法規(guī)沒有明確規(guī)定但訴求有一定合理性的問題；生活存在特殊困難的問題；上級(jí)部門交辦、督辦的信訪問題，以及相關(guān)地方或部門解決不到位、法定辦理期限未辦理完畢、沒有按規(guī)定程序辦理的信訪問題。

（四）重點(diǎn)人員。主要包括：進(jìn)x上訪、重復(fù)赴省上訪人員；越級(jí)訪人員；纏訪鬧訪人員；串聯(lián)煽動(dòng)、組織策劃、挑頭滋事和多次參與聚集上訪人員；揚(yáng)言采取極端行為或曾出現(xiàn)過極端行為的人員。

四、方式方法。

（一）開門接訪。各單位要經(jīng)常性組織開展接訪活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)接訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、主動(dòng)約訪等方式，認(rèn)真傾聽退役軍人訴求、扎實(shí)化解矛盾糾紛。各單位要建立接訪常態(tài)化工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)每月接訪或下訪一次。各單位要進(jìn)一步暢通信訪渠道，為退役軍人反映問題提供便利條件。

（二）深入下訪。堅(jiān)持工作重心下移、關(guān)口前移，推行全面下訪，省將今年x月定為“全省退役軍人走訪月”，各單位要帶頭深入退役軍人群體，帶案下訪，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、扶貧幫困。各單位要主動(dòng)召開座談會(huì)聽取意見和訴求，主動(dòng)登門走訪、深入下訪。在下訪過程中，與退役軍人交朋友，真心聽取訴求，及時(shí)排查梳理情況。要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各方力量，深入排查，全面掌握本地退役軍人矛盾問題及苗頭隱患，特別是找準(zhǔn)涉及移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤等退役軍人切身利益的問題矛盾癥結(jié)和幫扶需求，靶向制定精準(zhǔn)化解和幫扶援助措施。

（三）建立臺(tái)賬。對(duì)排查出來的矛盾問題，要按照重大難題、普通問題、特殊困難等類別進(jìn)行匯總歸類，逐案建立攻堅(jiān)臺(tái)帳，逐一研究分析原因，分類施策，有針對(duì)性地拿出解決措施。對(duì)上級(jí)交辦、督辦的信訪事項(xiàng)；屬解決不到位、法定辦理期限未辦理完畢或沒有按規(guī)定程序辦理的；“三跨三分離”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人戶分離、人事分離、人事戶分離）的信訪事項(xiàng)；單列明細(xì)，納入攻堅(jiān)臺(tái)賬，并逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、工作措施和化解時(shí)限。

（四）持續(xù)銷號(hào)。全面貫徹“三到位一處理”（對(duì)訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理）要求，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，組織力量集中攻關(guān)，對(duì)突出信訪矛盾問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、上門服務(wù)等辦法，主動(dòng)協(xié)調(diào)化解，確保攻堅(jiān)化解取得實(shí)效。矛盾問題發(fā)現(xiàn)得了，解決得好，推動(dòng)持續(xù)銷號(hào)。對(duì)特別重要和突出的矛盾隱患，應(yīng)及時(shí)向黨組和上級(jí)主管部門報(bào)告，堅(jiān)決避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成突出問題。

五、工作步驟。

自xxxx年x月開始，到xxxx年xx月底結(jié)束，共分為“安排部署、排查梳理、集中化解、集中攻堅(jiān)、評(píng)估總結(jié)”五個(gè)階段，具體安排如下：

（一）安排部署階段（xxxx年x月上旬）。

設(shè)立“攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長張金良擔(dān)任，副局長鄢勝勇、丁志斌任副組長，各股室和局屬各單位負(fù)責(zé)人為組員，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、材料報(bào)送、宣傳報(bào)道、工作總結(jié)。

召開專題會(huì)議及時(shí)部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)精神，提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，調(diào)配工作力量，全面分析本單位退役軍人信訪穩(wěn)定形勢(shì)、認(rèn)真梳理矛盾問題，為開展“攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)打牢基礎(chǔ)。

“攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并印發(fā)《實(shí)施方案》，各單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）排查梳理階段（xxxx年x月中下旬）當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。

全面摸排歷年全局范圍內(nèi)涉軍信訪積案，建立臺(tái)賬，匯總后與省、x市、xx市交辦案一并交辦，全部落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)同志包案處理。

對(duì)涉軍信訪積案開展全面排查梳理，做到底數(shù)清、情況明；逐案建立臺(tái)賬，制定工作方案，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限。排查梳理要做到“五個(gè)明確”，即信訪人基本信息明確、訴求明確、政策情況明確、處理意見明確、主辦單位明確。

（三）矛盾化解階段（xxxx年x月上旬到x月下旬）。

各單位專門力量，集中時(shí)間，集中力量進(jìn)行下訪，了解情況進(jìn)行匯總，對(duì)積案原因進(jìn)行專題研究分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。

x月x日前，各單位以“一案一報(bào)”方式，集中上報(bào)本單位協(xié)調(diào)對(duì)接未果的信訪事項(xiàng)。其中，對(duì)跨縣（市、區(qū)）和中直單位的信訪事項(xiàng)，經(jīng)初步溝通對(duì)接，仍不能達(dá)成一致意見的，由局退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于x月xx日前匯總報(bào)送市退役軍人事務(wù)局。

矛盾化解階段，積案化解率應(yīng)達(dá)到xx％以上。x月xx日前各單位上報(bào)化解進(jìn)度情況，由市退役軍人事務(wù)局匯總上報(bào)xx市退役軍人事務(wù)局及省廳。省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行一次通報(bào)，重點(diǎn)通報(bào)各地縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)情況和積案化解工作進(jìn)度等。

（四）集中攻堅(jiān)階段（xxxx年x月至xx月）。

省退役軍人事務(wù)廳將梳理經(jīng)過省本級(jí)集中交辦，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案仍未有效化解的重點(diǎn)積案，再次交辦，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解。

市退役軍人事務(wù)局梳理本級(jí)集中交辦。經(jīng)本單位全面溝通對(duì)接，仍不能達(dá)成一致意見的，由市退役軍人事務(wù)局匯總上報(bào)xx市退役軍人事務(wù)局及轉(zhuǎn)省廳，由省進(jìn)行甄別認(rèn)定，組織集中協(xié)調(diào)。

集中攻堅(jiān)階段，積案化解率應(yīng)達(dá)到xx％以上。xx月xx日前市退役軍人工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)攻堅(jiān)進(jìn)度情況，重點(diǎn)報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)情況和積案攻堅(jiān)進(jìn)度等工作情況。

（五）評(píng)估總結(jié)階段（xxxx年xx月至xx月）。

局要將“攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)開展情況納入年度信訪、綜治工作考核評(píng)估范圍，重點(diǎn)考核本級(jí)集中交辦信訪事項(xiàng)的辦結(jié)率、報(bào)結(jié)率和化解率，掛賬督辦信訪突出矛盾問題的化解率，以及領(lǐng)導(dǎo)干部包案的化解率。同時(shí)，將采取情況通報(bào)、專題簡報(bào)等方式，推廣交流各級(jí)開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，綜合評(píng)估和衡量各地開展攻堅(jiān)化解年活動(dòng)的實(shí)際效果。

各單位要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，適時(shí)組織開展“攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)“回頭看”工作。上級(jí)部門將全面檢查領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案辦理落實(shí)情況。對(duì)工作比較薄弱、矛盾問題比較集中的轄區(qū)將督促指導(dǎo)整改。

各單位要及時(shí)總結(jié)“攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，認(rèn)真研究活動(dòng)開展中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，不斷改進(jìn)工作；總結(jié)攻堅(jiān)化解矛盾問題的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉上升為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制。并上報(bào)在矛盾攻堅(jiān)化解活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。

局將于xx月xx日前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)情況。

六、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把涉軍信訪攻堅(jiān)化解工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)盡快部署下去。要統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)推進(jìn)，完善工作通報(bào)、情況報(bào)告、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，形成黨組牽頭抓總，有關(guān)單位齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）加大宣傳引導(dǎo)。要通過報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新興媒體，開展全方面宣傳，讓廣大退役軍人深入了解黨委、政府化解矛盾問題的部署和決心，共同營造有利于集中攻堅(jiān)化解的輿論環(huán)境。要及時(shí)宣傳推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。樹立一批勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于攻堅(jiān)克難、關(guān)于開拓創(chuàng)新的先進(jìn)單位和個(gè)人，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

（三）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。局退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面掌握本單位矛盾問題攻堅(jiān)化解工作進(jìn)展情況，具體研究制定工作措施，加強(qiáng)對(duì)矛盾問題的分析研判，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

（四）實(shí)行跟蹤問效。各股室、局屬各單位要健全退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)化解工作督查問效制度，對(duì)久拖不決或涉及面廣、退役軍人反映強(qiáng)烈的重大疑難信訪矛盾問題，要列入督查機(jī)構(gòu)重點(diǎn)督查范圍，限期推動(dòng)解決。要跟蹤考核結(jié)果，從考評(píng)中查找問題，對(duì)工作不重視、措施不得力、效果不明顯的單位，提出整改建議，限期改進(jìn)工作。局退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，依照相關(guān)規(guī)定提出責(zé)任追究建議。

（五）嚴(yán)格審核把關(guān)。各股室、局屬各單位都要組織專門力量對(duì)矛盾問題攻堅(jiān)情況進(jìn)行審核，并“一案一報(bào)”匯總上報(bào)。所有納入“攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)集中交辦的信訪事項(xiàng)，要全部進(jìn)入國家信訪信息系統(tǒng)，審核的信訪事項(xiàng)應(yīng)在系統(tǒng)中作“已化解”標(biāo)識(shí)，確保攻堅(jiān)化解工作的所有數(shù)據(jù)可查詢、可跟蹤、可統(tǒng)計(jì)、可審核。年度考核時(shí)，標(biāo)識(shí)“已化解”的，發(fā)現(xiàn)信訪人因同一信訪事項(xiàng)重復(fù)信訪的，作未化解處理。

欠薪問題化解方案篇五

按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［2022]9號(hào)）要求，我局決定自2022年11月中旬至2023年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對(duì)房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。

11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查活動(dòng)，做到工作重點(diǎn)前移、工作重心下沉，采取包片包項(xiàng)目、監(jiān)管責(zé)任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場(chǎng)、不留隱患。對(duì)實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實(shí)情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實(shí)名制平臺(tái)預(yù)警監(jiān)測(cè)作用，持續(xù)進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)排查。

1.排查重點(diǎn)，重點(diǎn)排查政府投資、政府與社會(huì)資本合作、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目欠薪問題。

2.建立排查臺(tái)賬。一查重復(fù)信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，集中力量化解長期未解決的'歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。

（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題。

11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。

1.開展專項(xiàng)接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，安排專人負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項(xiàng)。對(duì)接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的信訪事項(xiàng)，制定具體化解方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。

2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。會(huì)同有關(guān)單位對(duì)政府投資房屋市政工程欠薪問題進(jìn)行有效整治，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對(duì)違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責(zé)依法處置；對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責(zé)的要及時(shí)通報(bào)移送相關(guān)部門。

3.完善落實(shí)應(yīng)急處置機(jī)制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時(shí)、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（四）開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果。

12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項(xiàng)目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實(shí)情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，逐一銷號(hào)、限時(shí)整改、全面整改。對(duì)整改落實(shí)情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定方案、明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實(shí)工作專班，堅(jiān)決守住底線、防住風(fēng)險(xiǎn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效。2023年春節(jié)前，要繼續(xù)對(duì)欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)、全力維護(hù)農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。切實(shí)履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理、工程款支付擔(dān)保等制度規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識(shí)。對(duì)欠薪輿情要堅(jiān)持線上監(jiān)測(cè)和線下處置相結(jié)合，從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

（四）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報(bào)送。按照盟局工作安排，每月按時(shí)報(bào)送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于2023年1月前做好專項(xiàng)工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。

欠薪問題化解方案篇六

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2020年，xx市始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新措施方法，完善制度機(jī)制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)了全市和諧穩(wěn)定大局。

（一）加強(qiáng)謀劃，強(qiáng)化工作保障。我市結(jié)合實(shí)際制定了有針對(duì)性的治欠保支工作推進(jìn)方案，明確部門任務(wù)，分工合作，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無欠薪，防止欠薪隱患累積。

（二）排查全覆蓋，不留死角。對(duì)我市所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。至今，我市對(duì)xx個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了多次檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，突出治欠效果，我市在原有的日常巡查機(jī)制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場(chǎng)巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場(chǎng)詢問、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，由我市治欠辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（四）“兩個(gè)監(jiān)管”制度推行有序，源頭防治成效顯著。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)民工保證金三方監(jiān)管實(shí)施，抓實(shí)治理欠薪重要手段。目前，我市xx個(gè)在建工程項(xiàng)目已全部落實(shí)了農(nóng)民工保證金三方監(jiān)管，監(jiān)管金額xxx余萬元，監(jiān)管實(shí)施率達(dá)到100%全覆蓋。同時(shí)，我市對(duì)新建項(xiàng)目推行農(nóng)民工工資支付專戶四方監(jiān)管模式，實(shí)施工資支付過程全程監(jiān)管，極大程度上避免了用人單位拖欠工人工資情況發(fā)生。今年以來，我市勞動(dòng)保障xxx門巡查企業(yè)近xxx家，排查欠薪隱患x起，協(xié)調(diào)處理拖欠工程勞務(wù)費(fèi)投訴事件x起，涉及勞動(dòng)者x人、x萬元；快速調(diào)處欠薪案件x件，為x名農(nóng)民工追回薪酬x萬元。

雖然我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得了一定成效，但距離上級(jí)要求還有一定差距，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要我們?cè)谌蘸蠊ぷ髦羞M(jìn)一步去改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）建設(shè)單位拖欠工程款。主要原因是開發(fā)商通常使用開盤后購買者付款的資金來支付建設(shè)過程中的進(jìn)度款。原因是今年疫情以來，受疫情影響，商品房銷售受到較大影響，部分開發(fā)商資金回籠不足,導(dǎo)致不能按時(shí)足額支付工程款及工人工資。

（二）建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。部分工程項(xiàng)目對(duì)部分零星使用農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。原因是施工方對(duì)零星用工管理不規(guī)范，沒有完全落實(shí)實(shí)名登記，部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。

（三）工資結(jié)算問題。在建施工項(xiàng)目大部分施工班組工人的工資結(jié)算方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。原因是勞務(wù)公司或者施工班組長對(duì)施工全過程結(jié)算制度落實(shí)不到位。

（四）施工班組長（小工頭）違規(guī)保管工人工資卡。施工班組長以需要向總包備案登記為名，要求工人將工資卡及密碼交由工頭集中管理。原因是農(nóng)民工文化水平相對(duì)較低，法律保護(hù)意識(shí)差。像這種情況，總包已經(jīng)按時(shí)將工資發(fā)放到工人工資卡，但工人卻沒有拿到應(yīng)得的工資，處理起來難度極大，甚至無法下手處理。

農(nóng)民工欠薪問題是影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題，我市將繼續(xù)把根治拖欠農(nóng)民工工資工作作為全市工作的重中之重抓緊抓好，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)存在問題追根溯源，認(rèn)真制定整改方案，全力以赴做好保障農(nóng)民工工資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高維權(quán)意識(shí)。由勞動(dòng)保障xxx門開展向在建工地的農(nóng)民工進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民工理性維權(quán)、合法維權(quán)意識(shí)。

（二）開展摸底排查，做好正面引導(dǎo)。由行業(yè)主管部門對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，指導(dǎo)建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查自糾。深入排查拖欠農(nóng)民工工資隱患，督促建筑企業(yè)落實(shí)“一金七制度”保障措施，規(guī)范用工管理。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)于在建項(xiàng)目的用人單位中存在農(nóng)民工工資拖欠隱患的，及時(shí)督促用人單位進(jìn)行有效整改；對(duì)存在的問題提出明確具體的整改方案，并落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤和督促；對(duì)于無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為將依法予以查處，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

（四）保持高壓態(tài)勢(shì)，抓好鞏固提高。由治欠辦牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門在x月份開展一次專項(xiàng)治理，消除各類隱患，確保不發(fā)生因拖欠建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資引發(fā)的群體突發(fā)性事件，保持打擊拖欠建筑農(nóng)民工工資行為的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，定期對(duì)清欠工作進(jìn)行全面總結(jié)，查缺補(bǔ)漏、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺不足，確保清欠工作落地見效。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家!

欠薪問題化解方案篇七

1，對(duì)于提供電子商務(wù)解決方案的服務(wù)商的合法地位進(jìn)行考量。

網(wǎng)絡(luò)是虛擬的世界與傳統(tǒng)世界有相當(dāng)差距。您得運(yùn)用一切手段對(duì)服務(wù)商全方位地考察，確定對(duì)方是否是可以信賴的法律實(shí)體，維護(hù)您本身的權(quán)益，將您的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。

3，問清服務(wù)商，通過他們的服務(wù)，您是不是能真正患上到您所需要的服務(wù)，您是不是能患上到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，能否為您帶來實(shí)際的贏利，這類贏利是長時(shí)間潛伏的仍是短時(shí)間現(xiàn)實(shí)的。

6，服務(wù)商在行業(yè)中的形象以及名譽(yù)。他們的言行是不是為業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注，是不是有相干報(bào)導(dǎo)，是不是在權(quán)威性的媒體中發(fā)表過指點(diǎn)性的有價(jià)值的文章，以體現(xiàn)出他們的專業(yè)性。

7，對(duì)于您額外請(qǐng)求，服務(wù)商是不是能提出中肯公道、使人佩服的解釋，這類解釋是不是專業(yè)。

8，對(duì)于服務(wù)商業(yè)務(wù)的縱向比較。

服務(wù)商所許諾的服務(wù)項(xiàng)目中是不是有有別與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于手的特點(diǎn)，能體現(xiàn)出強(qiáng)技術(shù)性以及專業(yè)性。服務(wù)商們對(duì)于于提供的服務(wù)，是不是向客戶許諾其實(shí)際效果、完成時(shí)間等。

9，服務(wù)商是不是有優(yōu)良的溝通能力，在溝通進(jìn)程中察看其工作效力，服務(wù)商是不是體貼客戶。

10，了解服務(wù)商的服務(wù)收費(fèi)在同行業(yè)中是不是有競(jìng)爭(zhēng)性。如果收費(fèi)高了，其價(jià)值體現(xiàn)在何處，能為您帶來何種真實(shí)的益處。

欠薪問題化解方案篇八

為進(jìn)一步做好民營區(qū)對(duì)來信來訪的接待處理工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免或減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪或集體上訪，建立信訪工作長效機(jī)制，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常的信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)_頒布的新《信訪條例》，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本方案。

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的_、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，切實(shí)落實(shí)中央、省、市對(duì)信訪工作的總體要求和安排部署，以推行人民群眾的根本利益為目的，以解決信訪突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，為民營區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)做好服務(wù)，為加快開發(fā)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)信訪工作制度，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加大從源頭上解決信訪問題的力度，確保信訪渠道暢通，構(gòu)筑大信訪工作格局。

為了加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，管委會(huì)決定成立民營區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單如下：

組長：**。

常務(wù)副組長：**。

副組長：**。

成員：**。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合辦公室，辦公室設(shè)在管委會(huì)辦公室，辦公室主任由趙利軍兼任。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組各類文件的收發(fā)、起草、報(bào)送和存檔工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類綜合性信訪事務(wù)，督促檢查各類信訪案件的進(jìn)展情況及其它日常工作。同時(shí)，下設(shè)八個(gè)工作小組。

信訪一組：設(shè)在工委工作部，組長由郝來業(yè)兼任。成員單位由工委工作部、組織部組成。主要負(fù)責(zé)黨委系統(tǒng)、黨組織及區(qū)內(nèi)黨員的申訴和來信來訪等方面的信訪事件。

信訪二組：設(shè)在招商局，組長由張榮躍兼任。成員單位由區(qū)招商局、區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局、規(guī)劃民營分局組成。主要負(fù)責(zé)接待處理區(qū)內(nèi)土地征用、招商引資、投資環(huán)境等方面的信訪事件。

信訪三組：設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，組長由徐美玲兼任。成員單位由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成。主要負(fù)責(zé)接待處理區(qū)內(nèi)企業(yè)立項(xiàng)審批、經(jīng)營環(huán)境糾風(fēng)、安全生產(chǎn)等方面的信訪事件。

信訪四組：設(shè)在物業(yè)管理中心，組長由熊斌兼任。成員單位由區(qū)物業(yè)管理中心、區(qū)綜合執(zhí)法局組成。主要負(fù)責(zé)接待處理區(qū)內(nèi)交通環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、供電供暖、城市行政執(zhí)法等方面的信訪事件。

信訪五組：設(shè)在群工部，組長由于成軍兼任。成員單位由群工部組成。主要負(fù)責(zé)維護(hù)職工權(quán)益、維護(hù)婦女合法權(quán)益等方面的信訪事件。

信訪六組：設(shè)在人力資源局，組長由趙秀萍兼任。成員單位由區(qū)人力資源局組成。主要負(fù)責(zé)接待處理區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保險(xiǎn)保障、職工就業(yè)、退伍軍人安置等方面的信訪事件。

信訪七組：設(shè)在建設(shè)環(huán)保局，組長由譚國富兼任。成員單位由區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局、區(qū)建設(shè)環(huán)保局、規(guī)劃民營分局組成。主要負(fù)責(zé)接待處理區(qū)內(nèi)工程建設(shè)施工、規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)及農(nóng)民工工資清欠等方面的信訪事件。

信訪八組：設(shè)在國稅民營分局，組長由段德生兼任。主要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收征管等方面的信訪事件。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各信訪小組負(fù)責(zé)人要高度重視群眾的來信來訪工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，樹立服務(wù)思想，熱情耐心地做好來信來訪接待處理工作。對(duì)來信來訪群眾反映的問題，符合政策法規(guī)應(yīng)予以解決的，要盡快解決；一時(shí)解決不了的要解釋清楚，爭(zhēng)取其理解；要求不合理的`或無理取鬧的，要在宣傳政策的同時(shí)予以批評(píng)教育。

二是加大對(duì)新《信訪條例》的宣傳力度。各信訪小組要加大對(duì)新《信訪條例》的宣傳力度，進(jìn)一步提高人民群眾的信訪意識(shí)，逐步教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法、用法，指導(dǎo)群眾通過合法的途徑表達(dá)自己的利益訴求，使群眾初步了解新《信訪條例》對(duì)保障群眾民主權(quán)利、加強(qiáng)黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的重要意義。

三是建立健全信訪案件登記督辦制度。各信訪小組要克服重來訪、輕信訪的傾向。對(duì)群眾的來信和來訪，要逐件登記清楚。列入跟蹤督辦的，要明確責(zé)任人、督查部門和辦理期限。辦理情況要告之來信、來訪當(dāng)事人，并及時(shí)將辦理結(jié)果反饋領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，由辦公室統(tǒng)一整理，重要的信訪案件，還要整理歸檔，立卷保存，做到件件有著落，事事有回音。

四是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。各信訪小組要認(rèn)真做好各種矛盾的排查和超前化解工作，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上。要特別重視集體上訪群眾反映的問題，熱情做好接待工作。在接待集體上訪群眾時(shí)，涉及本部門工作的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有2位以上工作人員在場(chǎng)，人數(shù)較多的，可讓上訪群眾自行推舉3-5名代表。接待集體上訪時(shí)，要注意來訪者的情緒，做好解釋疏導(dǎo)工作，避免矛盾激化。各信訪工作小組還要結(jié)合各自實(shí)際，制定本小組處置群體性上訪事件工作預(yù)案。

五是建立健全考核和責(zé)任追究制度。年終，領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)各小組的信訪工作進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果將作為干部政績考核的重要依據(jù)。對(duì)推諉拖延，不及時(shí)辦理發(fā)生到市、到省、到京的集體上訪或造成嚴(yán)重后果的，除通報(bào)批評(píng)外，責(zé)任單位和黨政一把手嚴(yán)格按《信訪工作責(zé)任追究制度》予以追究，決不姑息。

欠薪問題化解方案篇九

為做好迎接國家對(duì)我省2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核實(shí)地核查的相關(guān)準(zhǔn)備工作，切實(shí)保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，市根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組決定對(duì)我市在建工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本次專項(xiàng)檢查行動(dòng)實(shí)施方案。

各成員單位要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于根治欠薪工作批示精神，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成根治欠薪工作合力。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、考核導(dǎo)向，以解決根治欠薪工作存在的各類問題為根本工作目標(biāo)。深入研究考核辦法，吃透國家考核工作任務(wù)清單，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。各單位要結(jié)合國家考核工作任務(wù)清單，及時(shí)對(duì)照查找工作中存在的問題，完善考核材料，確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查、經(jīng)得起檢。全力迎接國家根治欠薪工作考核。

本次專項(xiàng)行動(dòng)由人社部門牽頭，抽調(diào)住建、交通、水利等行管部門精干力量開展聯(lián)合檢查。盯緊工程建設(shè)領(lǐng)域，集中發(fā)力整頓，貫徹落實(shí)國家、省市工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作各項(xiàng)文件制度。采取各種法律手段督促落實(shí)國檢任務(wù)目標(biāo)清單。

本次專項(xiàng)行動(dòng)從8月14-9月30，為期45天，分為兩個(gè)階段。

（一）集中檢查階段（8月14日-8月31日）。

主要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開工審批手續(xù)、農(nóng)民工工資保證金繳納、工傷保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)合同簽訂、按月支付工資、實(shí)名制平臺(tái)落實(shí)、工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶開設(shè)、農(nóng)民工維權(quán)信息牌設(shè)立等國檢任務(wù)清單檢查內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行檢查。特別是要對(duì)是否存在拖欠工資問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)存在問題的`建設(shè)項(xiàng)目由行管部門和人社部門當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改，同時(shí)建立檢查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號(hào)一處。做到底數(shù)清，情況明，不留死角，杜絕欠薪情況發(fā)生。

（二）整改復(fù)查階段（9月1日-9月30日）。

針對(duì)第一輪檢查中存在問題的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整改復(fù)查，對(duì)于逾期不改正的項(xiàng)目單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求進(jìn)行處罰。

各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人社部門要負(fù)責(zé)做好本次行動(dòng)的牽頭抓總工作；住建、交通、水利統(tǒng)計(jì)所屬領(lǐng)域內(nèi)在建工程項(xiàng)目名單；發(fā)改部門統(tǒng)計(jì)政府投資項(xiàng)目在建工程項(xiàng)目名單并于8月14日前提交根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（紙板蓋章，電子版發(fā)送到根治欠薪工作群）。