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鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題篇一

“財政就是政府”財務(wù)管理。金融是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟行為或經(jīng)濟現(xiàn)象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

董傳界。

摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財政困難、財政運行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟形勢的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運行起著重要的促進作用。

一、引言。

隨著我國經(jīng)濟改革的不斷進行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進步，各項體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)峻的基層財政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中的熱點及難點問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政困難、財政運行不暢等情況。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。

國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問題，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認(rèn)識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險、促進基層財政治理工作的正常運行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供翔實的借鑒資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題及分析。

（一）財政單位隸屬不清。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的歸屬沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財政體制改革的發(fā)展與推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監(jiān)督不力，且在財政運行中出現(xiàn)問題時，可能會出現(xiàn)相關(guān)各級政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能大大受限。

（二）工資待遇不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設(shè)置了股級的機構(gòu)，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員減員較大，財政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作難以高效、健康的開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。

近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績工程”，項目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟實力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運行舉步維艱[4]。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查、強化管理”的方式進行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內(nèi)上線商戶及時納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務(wù)部門稽查等多項任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行中存在的問題成了重要的研究課題。

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隸屬關(guān)系。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、社會的進步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進基層財政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接隸屬于縣級部門，強化基層財政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財政管理系統(tǒng)。

（二）提高財政人員待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強、涉及面廣、強度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問題一一化解，強化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。

（三）實行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中，可以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟責(zé)任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強化監(jiān)督債務(wù)的強度[5]，持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。

（四）強化財政政策及職能建設(shè)。

國家需要出臺強有力的財政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施稅額返還政策，以彌補本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要完整、真實、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進行財政支出時嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性。

四、結(jié)論。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政運行不暢的問題。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟形勢的發(fā)展。

參考文獻：

[2]王新明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理的一些做法[j].財會學(xué)習(xí)，2018（11）.

[5]趙文靜.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（2）.

區(qū)財政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識淡薄，財政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實性，現(xiàn)就主要問題及對策探討如下：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入直接繳入?yún)^(qū)級金庫，財政支出由區(qū)級財政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級政權(quán)、一級財政、一級預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會批準(zhǔn)的具有法律約束力的財政預(yù)算形同虛設(shè)。財政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。

2.財政決算不真實，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會計賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級財政決算編制的相關(guān)要求進行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據(jù)上級財政機關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報表，賬上則不進行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實。

3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行。或?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。

4.債權(quán)債務(wù)清理不及時，專項資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實性。由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財政管理體制運行有缺陷，沒有約束機制，缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機制不完善，忽視專項資金管理。

1.強化財政預(yù)算管理，增強預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級財政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案并按程序報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。強化財政收入征管，對政府性收入應(yīng)全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強化，凈化財政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財政支出行為。強化綜合財政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進行決算工作，增強預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。

2.完善各類財政制度，規(guī)范財政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項工作順利進行的基礎(chǔ)，加強制度約束，認(rèn)真清理不切實際的財政財務(wù)規(guī)章制度，充實和完善有關(guān)財政財務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負(fù)債資金收支管理等專項管理制度，特別是要強化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強往來賬項的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步重視對往來款項的管理，建立往來款項定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時催收應(yīng)收款項，撥付應(yīng)付款項，對呆死壞賬進行清理調(diào)整，提高財政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項調(diào)節(jié)財政收支。強化財政專項資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督范圍，切實做好專項資金項目的立項與審批、撥付、使用。加強對財務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對報賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財務(wù)主管、會計人員、經(jīng)辦人員“四方會簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。

3.強化財經(jīng)法規(guī)意識，加強財政隊伍建設(shè)。要把財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強依法理財、依法管財，依法治財?shù)淖杂X性。隊伍建設(shè)是各項工作順利進行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，加強財務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識，定期對財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機制，規(guī)范財務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。

4.健全財政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對財政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極規(guī)范收支行為，財政管理水平有了長足的進步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)較差，財源相對較少，財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進一步提高。

(一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強。目前，我區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵機制的財政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財力及財政專項支出還存在一定的不可預(yù)測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財政支出難以嚴(yán)格按照年度部門預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒有實行預(yù)算，支出項目較亂。對《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)財政保障水平低，事權(quán)與財權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付和補助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張，基本運轉(zhuǎn)難以保障。

(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險防控意識不強。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理越來越嚴(yán)格，但是風(fēng)險防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬元，債務(wù)形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應(yīng)付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費的情況。

(四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財政管理制度，但是輕落實，缺乏有效財政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級財務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級財務(wù)管理上有些脫鉤。

(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會計核算，資產(chǎn)保管沒有實行責(zé)任到人制度，沒有進行實物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進行會計核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數(shù)據(jù)不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財與國庫兩個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進一步理順。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)人員缺乏，會計基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近10年沒有新進專業(yè)財會人員，大部分為部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會計工作基礎(chǔ)相對薄弱，因此造成會計核算不規(guī)范。

(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實財源財力不充足。在實際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財政體制和現(xiàn)實需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識還有些錯位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的理解僅停留在簡單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險意識淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實踐相脫節(jié)。

(三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認(rèn)為財政在集權(quán)。在民政資金、村級財務(wù)管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對專項資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風(fēng)險，對資金的使用效益沒有進行追蹤監(jiān)管，與專項資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金控制風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險控制的監(jiān)督、檢查和裁定。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用評價機制不健全。在財政管理上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責(zé)機制和制度不健全，缺乏有效的問責(zé)管理。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題，為進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，切實維護財經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)，更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對策：

(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算約束意識，健全運行機制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行運行機制。二是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級財政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財政、審計、紀(jì)檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財務(wù)管理審批制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計力度，重點對經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項目等情況進行審計。要完善內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的特點，制定可操作的、嚴(yán)格的財政管理制度，增強遵守財經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財政所的管理和監(jiān)督職能，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財務(wù)活動進行監(jiān)督檢查，切實加強對各項支出、各項資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運轉(zhuǎn)，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支公開，實施陽光財政，促進群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點和實際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級事權(quán)與財權(quán)，做到事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有能夠保障財權(quán)正常運轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，建立“以獎代補”機制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

(五)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍建設(shè)。一要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會計和財政財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經(jīng)常強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實施為契機，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作的需要。

(六)改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎懲制度。切實注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識，促進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。完善問責(zé)機制，實施及時和嚴(yán)格的問責(zé)，要建立健全對財政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實強化問責(zé)的執(zhí)行力和約束力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題篇二

城市公廁是一個現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場所和設(shè)施，其衛(wèi)生及使用狀況在一定程度上反映了一個城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時獲得反饋意見，從而更好地方便人們生活、滿足生理功能需要，我采取了實地參觀和街訪的方式，對滿城縣縣城的五個公廁進行了較為具體的調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，滿城縣城公共廁所雖然充分發(fā)揮的應(yīng)有職能和作用，但也存在著諸多不足，以下便是我對這些不足做的調(diào)查報告：

一、調(diào)查概括。

1、“供”不應(yīng)“求”且“分紅”不均。

“加上外來人口，這么多人，五個公共廁所，一個坑得裝多少人呀?”家住廣場附近的張大爺說。

經(jīng)我調(diào)查，滿城縣城共有五個公共廁所，分別設(shè)置在縣人民廣場、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區(qū)南側(cè)、北平路菜市場東、陵山漢墓綠地處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一個擁有7萬城鎮(zhèn)人口，面積可達10平方公里規(guī)模，呈環(huán)形發(fā)展的縣城的日常需求。

“西邊廣場都建成了，怎么連個廁所都沒有呀?”家住城內(nèi)村的小楊說。

2、若“隱”若“現(xiàn)”且“藏污納垢”

“我見過許多外地人，提溜著褲子打聽廁所的，呵呵!”路人小王(化名)透露。

由于傳統(tǒng)觀念，許多地方把公共廁所視為見不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，

當(dāng)然滿城縣也存在這種問題，據(jù)我了解除菜市場東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個都有不同程度的遮擋，若隱若現(xiàn)，很難被人發(fā)現(xiàn)。而且很多廁所因為標(biāo)識物較小，影響了人們對公廁的可識別性，從而大大影響了這一公共設(shè)施應(yīng)有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費的現(xiàn)象。

公共廁所“臟、亂、差”的問題，已經(jīng)成為了制約城市市容發(fā)展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區(qū)最廣的問題。滿城縣城的五個公共廁所均有不同程度的臟亂差現(xiàn)象，尤其是北平路菜市場東的那個公共廁所，簡直是藏污納垢的最佳場所。正如正要放學(xué)回家的小李說的那樣，“菜市場這兒廁所都沒辦法進了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”

二、調(diào)查結(jié)果改進方案。

(一)改進方案。

1、針對“供”不應(yīng)“求”和“分紅”不均現(xiàn)象的'解決方案。

加大公廁設(shè)施的投入，科學(xué)選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國家有關(guān)規(guī)定，公廁的合理使用人數(shù)是3.18座m萬人，滿城縣城約有7萬城鎮(zhèn)居民，所以應(yīng)在城區(qū)內(nèi)建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專家指出：一個人從有便感后可以堅持5～10分鐘，這段時間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區(qū)500米之內(nèi)應(yīng)該有至少有一座公廁。

2、針對若“隱”若“現(xiàn)”和“藏污納垢”現(xiàn)象的解決方案。

樹立醒目標(biāo)示物，嚴(yán)格管理，規(guī)范公民如廁行為。醒目標(biāo)識物的設(shè)立可是人們在內(nèi)急的情況下很容易發(fā)現(xiàn)廁所的具體位置，針對已經(jīng)建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象是最有效且最直接的解決措施。針對公共廁所“臟、亂、差”的現(xiàn)象，一是從清潔和管理人員內(nèi)部入手，加強清潔和管理力度，完善管理章程，對公廁需要整治的問題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責(zé)任到人，獎罰兌現(xiàn)，做到全日保潔。二是加強環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及城市環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，提高居民的主動維護公共設(shè)施的意識，規(guī)范居民如廁行為，喚起居民的公德心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題篇三

1.不愛運動，不主動鍛煉身體，除了和朋友一起打籃球和其他球類運動。

2.我辦事比較死板，有時容易和人較真。

3.我什么知識或?qū)I(yè)都想學(xué)，什么也沒學(xué)精。

4.我對我認(rèn)為不對的人或事，容易提出不同意見，導(dǎo)致經(jīng)常得罪人。

5.我不太善于過多的交際，尤其是和陌生人交往有一定的難度。

6.我辦事比較毛躁，準(zhǔn)確性有時不夠。

7.不注意身體，工作起來，渾然忘我，常常熬夜。

8.自己太追求完美。這個缺點的提及率差不多最高了，這樣描述缺點無非是變相夸獎自己，這是“路人皆知”的問題，即使真有這樣的不足，應(yīng)該也盡量回避。

9.自己性格急躁。“我性子急，領(lǐng)導(dǎo)布置我工作，本來可以三天完成，我一天就想干完。今后的工作中應(yīng)該改正”。這個缺點，讓人有點哭笑不得，學(xué)會把缺點描述的更真實很重要，不要故意顯擺自己的優(yōu)點，小心弄巧成拙。

改進措施。

在今后的工作中，我決心從以下幾方面進行改進：

1、繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強自己對理論知識的應(yīng)用，在日常工作中，遇問題多查閱文獻，熟悉相關(guān)知識，從而提高自己解決實際問題的能力。

2、在思想工作方面，深化學(xué)習(xí)，努力提高自己的思想理論水平，加強自己的事業(yè)心和責(zé)任感，用新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力，并堅持理論聯(lián)系實際，注重學(xué)以致用。

3、在實際工作中，要更加積極主動的向領(lǐng)導(dǎo)請教遇到的問題，并多與同事們進行溝通，學(xué)習(xí)他們處理實際問題的方法及工作經(jīng)驗。通過多學(xué)、多問、多想來不斷提高自己的實際工作能力。

3、缺乏工作經(jīng)驗，面對問題過于急躁，一心想干點事情，做點成績，但缺少全盤籌劃，工作不夠謹(jǐn)慎周密，工作的方式方法也有待領(lǐng)導(dǎo)同事的進一步指導(dǎo)改進.

4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面:學(xué)習(xí)勁頭不夠足.自己習(xí)慣用什么學(xué)什么，今天學(xué)點這、明天學(xué)點那，結(jié)果什么都懂點，什么也不精，學(xué)到的知識不系統(tǒng)、不透徹.對學(xué)習(xí)的重要性和自覺性落實不到行動上.對學(xué)一行、精一行的恒心和毅力不夠.

5、工作方面:對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步.缺乏一種敬業(yè)精神，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識可以適應(yīng)目前的工作了，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度.

6、工作作風(fēng)方面:工作作風(fēng)不夠扎實.工作時間久了，沒有新鮮事物出現(xiàn)，會有一種厭倦的情緒產(chǎn)生，對待工作有時抱有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地.做事情只安于表面，處理方法比較簡單，有沒有創(chuàng)新精神，有時除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身.有時還會把工作作為負(fù)擔(dān)，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力.

7、執(zhí)行能力方面:對所做工作的執(zhí)行能力存在欠缺，特別是在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，抱有能拖就拖的心態(tài)，今天不行，就等明天再說，對問題采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現(xiàn).

8、自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平不高，事故應(yīng)急處理能力不強.雖然通過學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗的積累，在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高，但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗與其它老同志比還是比較低.在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作，也忽視了自身思想素質(zhì)的提高，工作中爭強當(dāng)先的意識不強.

9、工作上滿足于正?；狈﹂_拓和主動精神，有時心浮氣躁，急于求成平穩(wěn)有余，創(chuàng)新不足；處理問題有時考慮得還不夠周到，心中想得多，行動中實踐得少.工作中總習(xí)慣從壞處著想，缺乏敢于打破常規(guī)、風(fēng)風(fēng)火火、大膽開拓的勇氣和魄力.另外，政策理論水平不夠高.雖然平時也比較注重學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng).對公司政策理論鉆研的不深、不透.有時候也放松了對自己的要求和標(biāo)準(zhǔn).

10、全局意識不夠強.有時做事情、干工作只從自身出發(fā)，對公司及車間作出的一些的重大決策理解不透，盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法.在工作中還存在看到、聽到、想到但還沒做到的情況，還需要進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題篇四

4淺談清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的。

【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護是我國現(xiàn)今必須解決的一項任務(wù)，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時也要確保環(huán)境的保護。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進行了分析，并相對提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。

清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區(qū)來說，環(huán)境保護工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進行分析，對其中存在的問題進行解決具有非常實際的意義。

（一）環(huán)境保護的法律法規(guī)不明晰。

環(huán)境保護是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護各項的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項目針對性不強，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強硬，執(zhí)法行為無法落實。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護法律仍然需要進一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實。

（二）環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。

除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強制執(zhí)行的，卻無法落實到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：

其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進而導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時環(huán)保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會相互之間爭取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個環(huán)保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實，相應(yīng)的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運行和實施。

（三）環(huán)境保護設(shè)施不足，技術(shù)落后。

首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴(yán)密，同時陶瓷的生產(chǎn)加工中運用的設(shè)備并不能達到國家環(huán)保部門的要求，進而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴(yán)重。同時雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因為環(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時地落實。

（四）公眾環(huán)境保護意識薄弱。

作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起的火?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護與自己無關(guān)，環(huán)境保護論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實施起來有很大的障礙，因為環(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。

（一）環(huán)境保護法律法規(guī)不健全。

起來非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點進行非法排污，因為他們只需要接受比建立污水處理便宜很多的罰款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護工作出現(xiàn)問題的根本原因。

（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱。

上考慮，覺悟不高，實施力度不大，單一為了應(yīng)付上級的檢查，致使環(huán)境保護成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時地趕往各個地區(qū)對這些問題進行處理，這就使得環(huán)境保護在執(zhí)法力度上不強，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。

（三）環(huán)境保護資金投入不足。

大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。

（四）環(huán)境保護宣傳工作不到位。

清城區(qū)環(huán)境保護存在問題的原因還有環(huán)境保護宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒有保護環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護的措施不能切實的落到實處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。

三、提高清城區(qū)環(huán)境保護工作水平的對策。

（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。

化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時能夠有法可依。同時在環(huán)保法立項中應(yīng)當(dāng)明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護中的職責(zé)，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進一步以法律的形式確定，落實其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。

（二）加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。

加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強烈、執(zhí)法力度強硬的隊伍，才能及時的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強硬的手段切實的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時地正確地處理，執(zhí)法隊伍就像是作戰(zhàn)時的武器，只有武器足夠鋒利和堅硬，才能在作戰(zhàn)時無后顧之憂。因此加強環(huán)保隊伍的建設(shè)是非常重要的。

提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，是如果沒有強制作為后盾，很難付諸實施。因此，國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。

對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，成一股強大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護行政主管部門強制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責(zé)任追究或責(zé)令改正。

（三）加大環(huán)境保護資金投入和利用。

加大經(jīng)費投入,切實加強地方環(huán)境保護機構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對重點污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達標(biāo)排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護工作隊伍。

在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護環(huán)境和治理污染，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項資金不僅僅需要從源頭上進行保證，同樣還需要經(jīng)理專項資金專項調(diào)撥的機構(gòu)和人員加強對專項資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項資金中也可以拿出一部分的專項資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進行鼓勵。從而達到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。

（四）加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。

實現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應(yīng)當(dāng)對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅實后盾和有力支撐。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。

四、結(jié)束語。

本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。

環(huán)境保護的工作是一項復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護資金要加大投入和利用，環(huán)境保護宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

護方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進步。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認(rèn)識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費不能保證，工作難度較大。現(xiàn)提出如下對策建議。

1、認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高。機構(gòu)改革后，我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關(guān)干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學(xué)習(xí)提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

1、提高認(rèn)識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。

2、配強人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

3、加強培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，要加強教育，積極引導(dǎo)，增進共識，促進團結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題篇六

1、理論學(xué)習(xí)方面抓得不夠緊。

在持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，往深里走、往心里走、往實里走還不到位，自覺用馬克思主義新理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上還做的還不實，存在著學(xué)用脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，深度和廣度不夠，還多停留在按要求學(xué)習(xí)和淺層次的交流研討上。學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強，存在急用急學(xué)、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、不用不學(xué)的問題，與工作關(guān)系密切的就多學(xué)一點，與工作關(guān)系遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)就流于形式粗略瀏覽，導(dǎo)致對黨的路線方針政策沒有進行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。

2、工作作風(fēng)仍不過硬，“四風(fēng)”現(xiàn)象尤為頑固。

在日常工作中，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象仍時有體現(xiàn)，有些工作往往流于形式，過度留痕現(xiàn)象仍時有發(fā)生，用會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象仍很普遍，會議部署多，深入落實少，尤其是一些督察督辦的工作，深入基層現(xiàn)場走訪的力度明顯不足，對基層深入調(diào)研極其缺乏，基層單位的實際情況往往僅通過書面報告或電話詢問進行了解，沒有真正的“一竿子插到底”;特別是在一些政策解釋應(yīng)用上，沒有學(xué)深吃透，對基層提出的問題不敢應(yīng)答往往繞著走或者直接推給領(lǐng)導(dǎo)解決，政策應(yīng)用存在薄弱環(huán)節(jié)，往往造成工作疏漏和重復(fù)工作;在辦公文風(fēng)上，有照抄照搬、東拼西湊的現(xiàn)象，缺乏深入思考、入腦入心，在用詞語句上往往不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

3、在從嚴(yán)從實上有差距，仍存在好人主義現(xiàn)象。

沒有從保持黨的純潔性、先進性的角度，從全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識反對好人主義的重要性，在全面從嚴(yán)的持久性上，缺乏深刻認(rèn)識和高度警覺。對于“嚴(yán)管就是厚愛”的認(rèn)識還不夠，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的力度不足。充分運用組織手段、組織干預(yù)、組織問責(zé)上存在較大差距，存在一團和氣的傾向，怕得罪人、怕遭排擠的心思較重，往往有些問題不能止于萌芽，紅臉出汗的力度不夠，在工作中表現(xiàn)為好人主義，缺少敢管嚴(yán)管的狠勁，思想認(rèn)識高度不夠，沒有形成嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則、狠剎不正之風(fēng)的高度自覺，對無條件完成黨交給的各項任務(wù)的高度自覺性還有待進一步提高，黨的事業(yè)、個人事業(yè)、家庭因素等的擺位還不夠清晰明確，私心雜念時有滋生。尤其在組織部門，組織觀念亟待加強，規(guī)矩意識、紀(jì)律意識這根“弦”繃得還不夠緊，還有待進一步改正提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題篇七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好!首先，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們一年來，在工作等方面給予xx社區(qū)及我個人的熱心指導(dǎo)和幫助。

一年來，社區(qū)黨支部在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促服務(wù)”的工作思路，以貫徹落實黨的xx屆四中全會以及自治區(qū)、市、區(qū)委有關(guān)會議精神為中心，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓社區(qū)黨建工作;以社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)為抓手，不斷提高黨建工作水平，促使社區(qū)各項工作服務(wù)水平再上新臺階?，F(xiàn)將社區(qū)黨建工作匯報如下，不妥之處，請批評指正!

一、主要工作成效。

(一)夯實基礎(chǔ)，強化隊伍。

1.落實黨建目標(biāo)責(zé)任制。

認(rèn)真履行黨建工作書記抓的職責(zé)，進一步加強了支部對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了兩委班子的分工，做到職責(zé)清晰，任務(wù)明確，全力打造思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、有團結(jié)協(xié)作精神、甘于奉獻的社區(qū)干部隊伍。

2.規(guī)范黨員教育管理。

一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每兩周召開黨員學(xué)習(xí)大會，學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨章，嚴(yán)格落實黨的組織生活制度，定期的開展“三會一課”活動、每月進行兩次黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動，堅持以用為本，學(xué)用結(jié)合，制訂好收看計劃。

二是嚴(yán)格黨員發(fā)展。按照把好入口關(guān)、注重質(zhì)量的原則，切實做好發(fā)展黨員工作，今年發(fā)展預(yù)備黨員2名，確定培養(yǎng)重點對象1名，13名社區(qū)居民遞交了。

入黨申請書。

三是規(guī)范黨員服務(wù)。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊作用，今年共接收在職黨員到居住地報到34名。在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目42個，參與社區(qū)事務(wù)、清理整頓轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生20余次，幫扶貧困戶20戶，累計投入資金4000元。

嚴(yán)格落實“三到兩強”工作制度、萬名在職黨員干部下基層聯(lián)系服務(wù)群眾等活動。社區(qū)積極與市總工會、區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共有24名黨員，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目35個，結(jié)成幫扶對子24對，走訪72人次，開展社情民意調(diào)研9次，政策宣講4次。市總工會幫扶8戶貧困大學(xué)生，12戶困難戶，共計資金7萬元;東勝區(qū)工商聯(lián)幫扶4戶困難戶，合計6000元。通過開展“一對一”困難家庭幫扶等志愿服務(wù)活動，使黨員服務(wù)逐步規(guī)范化。

(二)推進社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)，提升為民服務(wù)質(zhì)量。

圍繞“政策有限，服務(wù)無限”的工作理念，社區(qū)相繼推出了提前上班、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和節(jié)假日、雙休日服務(wù)、代辦式服務(wù)等服務(wù)機制。在轄區(qū)設(shè)立居民意見反饋箱3個，印制便民服務(wù)卡1400余張，讓居民體會貼心服務(wù)，感受真誠服務(wù)。今年社區(qū)共了解民情1676件，為居民提供代辦、預(yù)約、錯時等各類服務(wù)278件次。今年，我社區(qū)開展特色服務(wù)，以服務(wù)社區(qū)居民、完善社區(qū)管理為目標(biāo)，以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會為主體，積極推行“五位一體”社區(qū)黨建區(qū)域化工作模式，打造幸福和諧社區(qū)。以聯(lián)席會議制度為紐帶，形成了“事情共商、資源共享、難題共解、活動共辦、文明共創(chuàng)”的工作格局。我社區(qū)積極實現(xiàn)黨組織晉位升級，現(xiàn)在成為除創(chuàng)新學(xué)習(xí)型的9星級基層黨組織，20xx年我社區(qū)被評為東勝區(qū)先進基層黨組織。

(三)搭建三大平臺，豐富群眾業(yè)余文化生活。

1.搭建居民道德講堂平臺。

社區(qū)采取“身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人”的辦法，開展道德講堂等活動，做到了法規(guī)政策大家明白，傳統(tǒng)美德人人學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。

2.搭建社區(qū)閱覽室平臺。

社區(qū)設(shè)有圖書閱覽室、電子閱覽室，配備了統(tǒng)一的書櫥、書桌、電腦等設(shè)施，購置法律法規(guī)、健康教育、實用技能、青少年叢書20xx余冊。

3.搭建居民活動中心平臺。

整合社區(qū)資源，在苑小區(qū)開放居民活動室200平米，新添置乒乓球案1個、棋牌桌4套。依托社區(qū)多功能活動室、轄區(qū)小區(qū)廣場，不斷擴大公共文化的覆蓋面。組織健身隊、老年秧歌隊、乒乓球隊等6支群眾文體娛樂活動隊伍，開展晨練、書法、文藝演出等活動，豐富群眾文化生活，扎實推進社區(qū)文化建設(shè)。今年，社區(qū)共舉辦文藝演出10場次，深受轄區(qū)居民群眾的好評和歡迎。社區(qū)虹霞健身隊先后榮獲東勝區(qū)20xx年首屆“萬家惠杯”社區(qū)健身舞大賽二等獎、20xx年首屆經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生運動健身操比賽二等獎、社區(qū)腰鼓匯演二等獎。

(四)扎實開展教育實踐活動，解決群眾關(guān)注的熱點問題。

1.扎實開展教育實踐活動。

一是狠抓學(xué)習(xí)教育，通過街道集中學(xué)習(xí)和社區(qū)自行組織學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)了、xx屆三中全會、四中全會、習(xí)近平總書記系列講話精神、社會主義核心價值觀和自治區(qū)、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，總計學(xué)習(xí)40余次，確保學(xué)習(xí)到邊到位。

二是開展專題調(diào)研1次。社區(qū)進行實地調(diào)研，了解居民存在的實際困難和生活中存在的問題。

三是通過qq群、微信群、微信公眾平臺、居民服務(wù)熱線、干部下片走訪等方式廣泛征求意見，切實摸清問題，了解民情1600余件，解決重大問題30余件，解決一般問題1400多件。

四是堅持邊學(xué)邊改，確?；顒訉嵭?。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真組織召開了專題組織生活會真正起到紅紅臉、出出汗、治治病的作用。社區(qū)黨支部成員互相監(jiān)督，積極地發(fā)現(xiàn)問題，改正班子和自身存在的問題。每周開展整改活動，成員相互提出存在問題，確定整改措施，不斷地促進黨支部發(fā)展。

五是規(guī)定動作不打折扣、自選動作扎實推進。以日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)為切入點，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，抓好集中學(xué)習(xí)，要求黨員干部深入網(wǎng)格，深入住戶，開展征求意見、幫扶困難家庭、撰寫調(diào)研報告，全面提升了基層干部協(xié)調(diào)社會關(guān)系、做好新時期群眾工作的能力。

2.切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。

xx街道、xx社區(qū)、鄂爾多斯市總工會、金彪房地產(chǎn)有限責(zé)任公司共同籌資26萬多元，為煜春園小區(qū)硬化路面4168平米，鋪設(shè)路牙石1000延長米;協(xié)調(diào)房管局籌資10萬元為計生小區(qū)維修供暖管網(wǎng)、污水管網(wǎng)400多延長米，硬化小區(qū)道路60多平米，維修煜春園小區(qū)破損的圍墻200米;xx社區(qū)及小區(qū)業(yè)主籌資3.6萬元為苑小區(qū)硬化道路500多平米、為勝達小區(qū)維修三棟樓14戶樓頂;協(xié)調(diào)自來水公司為割蛇壕2號街坊30多戶居民安裝自來水，共計資金21萬多元;協(xié)調(diào)建設(shè)局為煜春園小區(qū)大門口硬化路面500平米;協(xié)調(diào)征拆局填埋割蛇壕2號街坊拆遷區(qū)廢井13眼;xx社區(qū)為割蛇壕2號街坊維修污水井蓋7處;掛職干部馬飛協(xié)調(diào)園林局為煜春園小區(qū)種植樹苗800多株，綠化面積5000多平米，共計資金4萬多元，為煜春園小區(qū)三期工程道路硬化協(xié)調(diào)園林局移植樹木21株，節(jié)約資金3多萬元;掛職干部秦海軍協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)局為割蛇壕2號街坊清運拆遷垃圾40多車，100多噸，為無物業(yè)小區(qū)購置垃圾桶15個，為轄區(qū)清理化糞池4處。安全生產(chǎn)、維穩(wěn)信訪、計劃生育、科普、民族統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等工作圓滿完成了上級部門下達的目標(biāo)任務(wù)。

在黨建工作中，我們雖然取得了一定的成績，但與黨工委的要求，與群眾的期盼還有差距。由于社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮，不能適應(yīng)新形勢下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。

原因有以下幾點：

一是不敢創(chuàng)新。因為思想上存在畏懼情緒，被老框框所取代，被舊思想所滯后，照著本本做，對著樣子畫，這樣放心保險，不會出差錯，不會捅漏子。

二是無力創(chuàng)新。由于平時工作身兼數(shù)職，想創(chuàng)新，而沒有時間去思考，沒有精力去探討。

三是不會創(chuàng)新。有學(xué)習(xí)才有進步，有創(chuàng)造才有新意，心里想法很多，但沒有頭緒。

三、20xx年。

工作計劃。

一是深入有效地繼續(xù)開展社區(qū)黨建工作，在開展黨的群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)上，以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)尺，始終不懈地抓好黨員干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，使黨建工作年年有新成果。

二是深入開展宣傳精神文明創(chuàng)建活動，依托社區(qū)資源，利用我們國家傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日，開展形式多樣的文體活動，積極招募志愿者和廣泛開展志愿服務(wù)活動。繼續(xù)將“道德講堂”、“向身邊好人學(xué)習(xí)”、“百姓宣講”活動辦好、辦實，在轄區(qū)內(nèi)形成“有人講、有人聽、有人做”的良好氛圍。提升轄區(qū)居民文明素質(zhì)，引導(dǎo)居民自覺成為道德的傳播者和踐行者。

三是切實抓好綜合治理工作，維護社會安定，積極開展群防群治、加強節(jié)假日期間的值班制度。

四是進一步完善社區(qū)服務(wù)機制，時刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點，不斷開創(chuàng)我社區(qū)各項工作的新局面。

五是繼續(xù)作好幫扶弱式群體工作，讓貧困居民得到更多的福利待遇。對困難戶、低保戶、老弱病殘要盡最大能力照顧。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞街道社區(qū)中心工作，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展大局，以團結(jié)、務(wù)實的工作態(tài)度，認(rèn)真履行本職工作，不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，提升駕馭工作的能力，以適應(yīng)新時期對街道社區(qū)工作提出的新要求。

過去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，會同班子成員，組織帶領(lǐng)全局干部職工，解放思想、創(chuàng)新機制，攻堅克難、負(fù)重奮進，較好地完成了年度各項工作任務(wù)，有力地推進了節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)和建設(shè)行業(yè)的法制化管理，實現(xiàn)了“”和新三年城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好開局。按照市紀(jì)委和市委組織部有關(guān)市管領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示的要求，將近三年年履行。

崗位職責(zé)。

的情況報告如下。

1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展。

按照我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的總體部署，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。針對無錫城市化發(fā)展的階段特點及城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展中的資源環(huán)境制約，提出城鄉(xiāng)建設(shè)由注重形態(tài)拓展轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)功能優(yōu)化提升的政策建議，研究探索由中心城市優(yōu)先建設(shè)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城市化道路，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化濱水花園城市。在城市現(xiàn)代化建設(shè)的組織推進上，突出以城市道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以環(huán)境綠化為重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以住房保障為重點的民生工程建設(shè)，充分發(fā)揮城市建設(shè)在全市現(xiàn)代化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

在城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展上，協(xié)調(diào)推進村莊環(huán)境整治與農(nóng)村生活污水治理，引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，進一步改善農(nóng)村的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。在推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，堅持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境城市、無障礙建設(shè)城市和可再生能源建設(shè)應(yīng)用城市創(chuàng)建工作，確保我市如期榮膺中國人居環(huán)境獎，順利通過全國無障礙建設(shè)城市驗收，并跨入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市行列。

2、提高總攬全局的組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)質(zhì)高效完成年度重點工作目標(biāo)。

面對城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的新形勢，以創(chuàng)先爭優(yōu)和作風(fēng)效能建設(shè)為抓手，健全工作責(zé)任分工和目標(biāo)考核機制，提高全局工作的執(zhí)行力，確保全局各項重點工作任務(wù)如期完成。在全局年度重點工作的部署上，突出了部門承擔(dān)的市委會重點工作、市政府重點工作、為民辦實事項目及市委市政府和有關(guān)條線下達的目標(biāo)任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰;在重點工作的組織推進上，針對工作中遇到的新情況、新問題，深入建設(shè)工作一線調(diào)查研究，并采取有效措施協(xié)調(diào)解決矛盾問題，保證工作的時序進度;在重點工作的考核檢查上，將各項工作的完成情況與年終評優(yōu)評先相結(jié)合，形成有效的工作激勵機制。

在領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員的協(xié)作配合及全局干部職工齊心協(xié)力的努力下，我局承擔(dān)的征地拆遷安置房建設(shè)、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收等定量工作全部超額完成目標(biāo)任務(wù)，房屋征收拆遷政策調(diào)整、建設(shè)工程施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動管理、城市重點工程和重大項目建設(shè)服務(wù)保障、建筑節(jié)能與可再生能源建筑示范應(yīng)用、建設(shè)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)等定性工作也都優(yōu)質(zhì)高效完成，為城鄉(xiāng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

3、狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)中突出矛盾的化解，維護好快速城市化中人民群眾的切身利益。

帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，經(jīng)常聽取行風(fēng)監(jiān)督員建議，全面掌握社情民意動態(tài)，切實解決好城鄉(xiāng)建設(shè)中人民群眾的合理訴求。對宏觀調(diào)控及快速城市化中暴露出的被拆遷戶在外過渡、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、工地現(xiàn)場施工擾民等突出問題，組織班子成員分頭開展調(diào)研，采取標(biāo)本兼治的措施，盡快從源頭化解矛盾，維護好城市化中的社會穩(wěn)定。

在房屋拆遷安置管理方面，超前下達拆遷安置房建設(shè)計劃，督促指導(dǎo)各區(qū)拆遷安置房建設(shè)責(zé)任主體加快建設(shè)速度，并采用現(xiàn)房與期房相結(jié)合、產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合的方式，提高拆遷安置房使用效益，縮短被拆遷戶在外過渡時間，壓降被拆遷人在外過渡戶數(shù)。同時，指導(dǎo)各區(qū)健全拆遷安置房建設(shè)手續(xù)，及時完成拆遷安置審核申報，為符合條件的被拆遷人辦理安置房“兩證”手續(xù)。在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資方面，一手組織抓好民工工資拖欠投訴的處理，一手研究建立預(yù)防拖欠的長效管理機制，大力推行農(nóng)民工工資保證金制度，從源頭上預(yù)防新的拖欠發(fā)生。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理上，以市人大對《無錫市建設(shè)工程安全管理條例》執(zhí)法檢查及《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》實施為契機，深入開展建設(shè)工程安全文明施工專項整治活動，加大建設(shè)工程安全文明施工執(zhí)法檢查力度，并通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對建設(shè)工地安全文明施工動態(tài)進行監(jiān)管，進一步推進建設(shè)工程安全文明施工規(guī)范化管理，提高文明工地、平安工地創(chuàng)建的覆蓋面和達標(biāo)率，減少挖斷管線、建筑揚塵等施工擾民行為，防范工程建設(shè)安全事故的發(fā)生。此外，還按照“三解三促”活動要求，深入農(nóng)村開展調(diào)研，走訪結(jié)對掛鉤企業(yè)、社區(qū)，協(xié)助企業(yè)和基層組織解決發(fā)展中的難題。

4、自覺執(zhí)行民主集中制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

作為局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的意識，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，落實領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制、重大問題集體研究制和民主生活會等制度，對局屬事業(yè)單位清理規(guī)范、干部選拔任用等重大事項決定，嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，充分發(fā)揮班子成員集體智慧，努力做到事項決定的科學(xué)合理。認(rèn)真聽取市人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，對人大代表建議、政協(xié)委員提案中意見比較集中的拆遷補償、建設(shè)工程安全、住宅小區(qū)后續(xù)管理問題，在組織辦理提案建議的同時，從政策制度層面進行系統(tǒng)研究，健全完善建設(shè)行業(yè)政策法規(guī)體系，做到民主管理、科學(xué)管理與依法行政的同步提升。依照房屋征收條例等上位法精神，研究制訂《無錫市房屋征收與補償管理辦法》，進一步完善房屋拆遷征收政策體系，著力實現(xiàn)房屋拆遷征收補償?shù)暮戏ü?。針對我市高層建筑工程增多和地鐵工程的建設(shè)，組織制訂《無錫市深基坑工程管理規(guī)定》，加強對危險性較大的分項工程的安全管理。為依法加強住宅小區(qū)的綜合驗收，研究完善《無錫市商品房交付使用管理辦法》，從制度層面解決好商品房交付使用后續(xù)管理問題。

5、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮廉政建設(shè)上的表率作用。

作為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求，大力落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，落實局長任期經(jīng)濟責(zé)任審計要求，做到“自重、自省、自警、自勵”，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)。在自身勤政廉政的同時，還著手抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部的廉政教育，完善部門權(quán)力運行內(nèi)控機制，推動行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運行，嚴(yán)防腐敗行為發(fā)生。此外，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政機關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定，組織開展公車清理工作，壓縮“三公”經(jīng)費支出，使廉政建設(shè)與節(jié)約型機關(guān)建設(shè)有機統(tǒng)一起來。

一年來，本人忠于職守，盡責(zé)盡力，扎實工作，取得了一些成績。這些成績的取得，主要是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時也是班子成員團結(jié)協(xié)作及全局干部職工共同奮斗的結(jié)果。與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求及全局干部職工的期望相比，我的工作還有許多不盡人意的地方。特別是在學(xué)習(xí)上，沒能很好處理工作安排與學(xué)習(xí)時間的矛盾，對城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的深層次問題研究的不夠深入系統(tǒng)。另外，自己平時對干部職工工作上要求多，生活上關(guān)心少，與大家的談心交流也不夠充分。這些問題都有待今后采取有效措施加以改正。

審視工作是為了更好地履行崗位職責(zé)。我將以本次述職述廉為新起點，虛心聽取各方面的意見，切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞我市刷先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為把我市早日建設(shè)成現(xiàn)代化濱水花園城市作出不懈的努力。

一年來，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作思路，盡職盡責(zé)，盡心盡力地做好各項工作?，F(xiàn)將我20xx年的學(xué)習(xí)、思想、工作和廉潔自律情況，匯報如下：

一、強化學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。

深刻認(rèn)識在新的歷史時期加強政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。學(xué)習(xí)中著重抓好四個方面：一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為契機，深入學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論和黨的xx屆四中全會精神。保持與時俱進的思想精神狀態(tài)，做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同黨委、政府的重大決策保持高度一致;二是學(xué)習(xí)先進模范人物典型事跡。以模范人物為榜樣，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻、執(zhí)政為民的精神，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，進一步堅定信念和加強黨性修養(yǎng)，不斷增強責(zé)任感、使命感;三是注重加強知識更新。當(dāng)今世界經(jīng)濟社會形勢日新月異，本人在思想上努力做到與時俱進，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、科技文化等新知識，不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢發(fā)展的客觀要求。

通過學(xué)習(xí)，增強了科學(xué)性、實用性和預(yù)見性。能夠運用理論指導(dǎo)實踐，理清了工作思路，擺正了位置，找準(zhǔn)了工作路子，理順了工作關(guān)系，緊緊團結(jié)和依靠同志一道工作。在工作中，堅持用發(fā)展的方法解決前進中的問題;堅持顧全大局，服從安排，時刻注意班子的威信和形象，尊重班長、團結(jié)同志。

二、狠抓工作落實，圓滿完成分管的各項工作任務(wù)。

按照班子分工，我主要分管黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、督考等工作。

創(chuàng)先爭優(yōu)是重點，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨建，抓好黨建促經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展保爭先。

(一)全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨建工作上新臺階。

我鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署,進一步深化“團結(jié)務(wù)實筑堡壘，和諧穩(wěn)定促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)建強鄉(xiāng)”這一主題;圍繞實現(xiàn)“跨越式發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展強鄉(xiāng)，建設(shè)生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”這一目標(biāo);以爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織、爭當(dāng)“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使我鄉(xiāng)黨建水平有了長足發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支持，引領(lǐng)全鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展，取得顯著成效：

1.強化組織措施，確保爭創(chuàng)環(huán)境。

把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動列入與各村簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書中?；顒訉嵭小半p重負(fù)責(zé)制”，從鄉(xiāng)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部中挑選精干力量為每個支部指派包教領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員各一名。實現(xiàn)“雙督雙考”的督考制度，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。啟動和推進活動體現(xiàn)“早、嚴(yán)、細(xì)、實”。

2.抓好特色載體，突出爭創(chuàng)實效。

鄉(xiāng)黨委和各支部，對活動的目標(biāo)、主題及載體精研細(xì)究，做到從基層來，再到基層去，反復(fù)提煉升華主題和載體，尤其是各支部的特色載體具高度的可操作性，是對目標(biāo)責(zé)任書各項目標(biāo)任務(wù)的深度實化，使“爭”“創(chuàng)”活動有的放矢，做到活動與全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的高度統(tǒng)一，使廣大的干部黨員深刻體會到“創(chuàng)先爭優(yōu)”就在身邊。進而活動下來達到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的雙豐收。

(1)抓好“五項活動”，使?fàn)巹?chuàng)活動有序健康進行。

進入全面爭創(chuàng)階段以來，集中力量抓好“五項活動”：一是開展黨性教育活動。結(jié)合實施黨員“雙育工程”，采取重溫。

入黨誓詞。

回顧黨的成就學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)黨的方針政策領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。在組織開展“四加一”系列主題學(xué)教活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”活動，充分利用周一集中學(xué)習(xí)個人自主學(xué)習(xí)黨員電教平臺學(xué)習(xí)組織外出考察等方式開展培訓(xùn)教育工作，并在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上組織全體黨員進行黨性分析，撰寫分析報告，查找自身的的缺點和不足，為整改工作奠定良好基礎(chǔ);二是開展崗位奉獻活動。

全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員干部從自身工作實際出發(fā)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、狠抓落實上推動各項工作的順利開展，在全鄉(xiāng)開展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作中，黨員干部沖鋒在前、吃苦在前，帶領(lǐng)群眾清理街道4500米、水溝1000米、河道1500，新建垃圾池22處，清理垃圾9100多立方，粉刷墻體14700多平米，圓滿完成了既定的工作任務(wù)。衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員進村入戶為全鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行了救護車免費接送服務(wù)，將爭創(chuàng)活動落實到群眾的身邊;三是開展服務(wù)群眾活動。

各單位依據(jù)自身特點，通過開展志愿服務(wù)、主題實踐、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對共建、走訪慰問等活動幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實的難點問題。爭取資金450萬元修建陳柵子村至娘娘溝村鄉(xiāng)村公路15.11公里，完成村村通公路21.276公里，硬化村街道2公里,修建農(nóng)田路13.6公里，解決群眾出行難的問題;在化育溝村、南山根村開展小流域治理工程，灌溉面積400余畝，協(xié)調(diào)上級扶持資金12萬元，解決塔子溝、娘娘溝等山區(qū)村240戶860口人畜飲水問題;新建完成占地面積3300多平米的陳柵子中心小學(xué)，為南大、塔子溝、太陽溝等3所小學(xué)配備電教設(shè)備和學(xué)習(xí)桌椅，并完成校園的整體硬化和綠化工程，極大改善了全鄉(xiāng)的教學(xué)環(huán)境，成功調(diào)處矛盾糾紛84起，處理重點信訪案件7起，專項整治治安亂村一個，有力地維護了全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定;四是開展亮牌示范活動。

結(jié)合“紫塞先鋒工程”的開展，在全鄉(xiāng)黨員中通過佩戴黨徽、評比設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式，把黨員身份亮出來，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用，全鄉(xiāng)共設(shè)置黨員示范崗22處，黨員責(zé)任區(qū)10個。有效地帶動了黨員群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情，涌現(xiàn)出被譽為“深山中的文化使者”的太陽溝村義務(wù)黨建宣傳員邵成、一心為民修路的黃粱村支部書記李祥、貧困不忘他人的好黨員靳文俠等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;五是開展組織創(chuàng)新活動。以“黨委書記創(chuàng)新年”活動為載體，加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。召開全鄉(xiāng)黨建工作雙向述職會議，完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制，推進“四議兩公開”、村級財富積累等制度，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機制。在完成上述規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)黨委積極拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作機制，在全鄉(xiāng)黨員干部中開展黨員群眾一幫一“結(jié)對幫扶”活動、“黨員過政治生日”等既符合本單位實際情況又別具特色的政治活動，有效地推動和促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體發(fā)展。

(2)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)促黨建工作上新水平。

通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推動黨建水平提升。一是加強大學(xué)生村官的管理工作，真正發(fā)揮村官扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、實現(xiàn)自我價值的工作積極性。二是加強村“兩委”干部的的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，進一步提高村干部的綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電教系統(tǒng)的知識平臺作用，先后15次組織技術(shù)人員對遠(yuǎn)程教育節(jié)目的科技知識進行講解，受教育人達到1500人次。共播放遠(yuǎn)程教育節(jié)目226部，參加收看的黨員人數(shù)達4816人次。四是嚴(yán)格落實“三會一課”制度，不斷提高黨員干部的政治覺悟和工作水平。五是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，為黨組織儲備充足后備人才。我鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展黨員工作作為基層黨建的重點，重視黨員發(fā)展工作，堅持“嚴(yán)進寬出”的工作原則，發(fā)展黨員工作取得了顯著成效，黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)分布更加合理，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力進一步得到加強。20xx年，全鄉(xiāng)13個支部共吸納新黨員11名，發(fā)展預(yù)備黨員24名，培養(yǎng)入黨積極分子36名。

通爭創(chuàng)活動扎實地全面推進工作，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的組織者、宣傳者和推動者，使我鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了進一步增強，黨的基層政權(quán)建設(shè)得到了鞏固和加強，各基層組織形成了心往一處想、勁往一處使，共同謀發(fā)展，保穩(wěn)定的工作合力。

(3)加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使宣傳工作上新水平。

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，圍繞“宣傳思想工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”這一主題。20xx年在抓宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作中，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，引導(dǎo)和激勵全鄉(xiāng)人民圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)而團結(jié)奮斗。主要抓了以下工作：一是抓宣傳營造良好的輿論氛圍。把對外宣傳引入責(zé)任考核，制定了《陳柵子鄉(xiāng)新聞、信息報送獎罰辦法》，開辦了《鄉(xiāng)村動態(tài)》，使新聞、信息報送率和上稿率大幅上升，在省市電視臺均有報道。二是抓群眾思想素質(zhì)的提高。依靠冬季集中教育、群眾文化活動開展、小康文化書屋，開展了群眾思想道德素質(zhì)教育;三是抓文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。通過開展鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌整治活動，經(jīng)常性的精神文明創(chuàng)建，化育溝村被申報為“市級文明村”，已通過市驗收。四是強化措施，超額完成20xx年度黨報黨刊征訂工作。

(4)抓好“統(tǒng)籌共建”活動，使黨建經(jīng)濟和諧發(fā)展。

自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《區(qū)委關(guān)于基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的安排意見》的要求，積極組織各村開展結(jié)對共建活動，截止到目前為止，區(qū)公安分局黨委、組織部黨支部、檢察院黨總支、交通局黨委等單位部門分別與我鄉(xiāng)陳柵子、大柵子、太陽溝、河南營等6個村結(jié)成共建幫扶對子。結(jié)對共建活動開展以來，在各包建單位的幫扶、支持下，在我鄉(xiāng)各村的積極配合下，活動雙方按照“黨建思路同謀、基礎(chǔ)設(shè)施同建、載體活動同搞、困難群眾同幫”的思路，始終堅持以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為出發(fā)點，緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟文化事業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)新性地開展共建活動。

經(jīng)過一年的努力，各單位共建活動已初見成效，一是幫扶完善村部建設(shè)及相關(guān)配套辦公設(shè)備的配置。農(nóng)開辦、衛(wèi)生局黨委為二興營村部建設(shè)提供價值3萬余元的建筑材料和辦公桌椅，公安分局黨委為陳柵子村部建設(shè)提供5萬元建設(shè)資金。二是進行治安亂村綜合治理，維護社會穩(wěn)定。針對大柵子村治安亂村的混亂局面，組織部黨支部、農(nóng)牧局黨支部抽調(diào)精干力量組成駐村工作組，入戶走訪調(diào)研，駐村開展工作，從基層組織建設(shè)、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對該村治亂工作提供強有力的人力保障。

三是開展黨員互助活動，促進城鄉(xiāng)黨建同發(fā)展。各包扶單位在七一建黨節(jié)、十一國慶節(jié)等節(jié)假日，組織黨員干部與農(nóng)村黨員開展互助活動，交通局黨委、檢察院黨總支組織黨員干部到河南營、太陽溝村走訪慰問困難老黨員24名，并送去價值近萬元的米、面、油等慰問品和慰問金，使老黨員切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。四是支持項目建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。交通局黨委支持河南營村興建700平方米廣場一處;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整該村至雙橋區(qū)土洞梁村路1.5公里，并計劃明年鋪成水泥路;協(xié)助村“兩委”在通往大小東山的路途中修建了錯車道22處，安裝路燈40盞;有效地改善了群眾的生活環(huán)境。除此之外，交通局黨支部還幫助該村12名黨員建鄉(xiāng)村農(nóng)家游示范戶，支持資金1.5萬元，增強了黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動力，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前為止，共為共建村協(xié)調(diào)資金28萬元，上項目4個，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(5)推行“四議兩公開”工作法，積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實“四議兩公開”制度，建立健全了村民委員會的民主選舉制度，以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，一事一議制，以村務(wù)公開、農(nóng)民黨員定崗責(zé)任制、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，以村規(guī)民約為主要方式的民主管理制度。堅持推行村務(wù)公開，公開率達98%以上，有力地提高了群眾參政議政的積極性。目前，我鄉(xiāng)利用此工作法有效解決熱難點問題23件，如陳柵子村舊村部拍賣及新村部建設(shè)、塔子溝村村民文化廣場修建、娘娘溝村村部建設(shè)、黃粱村修路、太陽溝財富積累等關(guān)系群眾切身利益的重點難點問題。

3.完善“雙督雙考”機制，使督考工作創(chuàng)新實效。

完善督考機制，保證爭創(chuàng)工作、黨建工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟工作和各項政務(wù)工作的各項舉措落到實處，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

以“加強干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理機制”為突破口，主要抓了五個方面工作：一是以管理教育，制度約束，規(guī)范干部的工作行為。制定出臺了《鄉(xiāng)機關(guān)干部紀(jì)律暫行規(guī)定》，聘請了鄉(xiāng)紀(jì)檢委員作為效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，對鄉(xiāng)村組干部的工作作風(fēng)和工作績效實行監(jiān)督，通過抓干部教育、嚴(yán)格工作紀(jì)律、抓日常監(jiān)督，促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有效提升了干部抓工作的積極性;二是規(guī)范了目標(biāo)責(zé)任制考核機制。通過廣泛征求意見和調(diào)研，制定了切合實際的單位和個人《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》和《目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》，改變了過去單一的干部策評考核辦法為“五位一體”的考核辦法，形成了干部“人人肩上有壓力，人人肩上有責(zé)任”的約束機制;三是推行了干部崗位職責(zé)公示制，單位工作月公示、周匯報制。通過對鄉(xiāng)上的11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機關(guān)的36名干部的身份、工作職責(zé)、聯(lián)系方式設(shè)置公示、公開，即使群眾上門辦事能夠?qū)μ柸胱?，又使干部工作作風(fēng)得到了群眾監(jiān)督。對鄉(xiāng)屬10個行政村，實行月前公示制，定期匯報制，取得了良好效果;四是爭取資金10萬元購置電腦十臺、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)端口4個，建成了鄉(xiāng)機關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，機關(guān)辦公效率得到了根本性提高。五是在日常事務(wù)管理上，修訂完善簽定了食堂管理制度，規(guī)范了鍋爐管理職責(zé)，主抓了機關(guān)環(huán)境面貌建設(shè)等工作。

除以上分管工作以外，還積極參與全鄉(xiāng)中心工作、和包村工作。一是自覺履行黨委副書記的職責(zé)，全方位參與中心工作;二是在包村工作上均按時、按質(zhì)超額完成了各項指標(biāo)任務(wù)。

上述工作成績的取得，是鄉(xiāng)黨委和班長的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級部門的關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，是全體干部職工團結(jié)協(xié)作，把握機遇，奮力拼搏，共同開拓的結(jié)果;是班子團結(jié)，班子中的同志相互幫助，相互提醒，相互補臺，團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。

三、堅持廉潔從政，從嚴(yán)要求自己。

一年來，我在思想上始終保持警鐘常鳴，牢牢筑起清正廉潔的防線，堅持做到不應(yīng)該自己得的東西，絕不伸手，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，潔身自愛、艱苦奮斗，不追逐名利，盡可能杜絕不必要的應(yīng)酬和影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請，不涉足黃賭等與黨員干部不相稱的不良場所。始終以黨的事業(yè)為重，不看重個人名利，不斷加強黨性修養(yǎng)。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺實踐“三個代表”的重要思想，“清清白白做官，堂堂正正做人”，廉潔從政，勤政為民。

四、存在問題和今后努力方向。

在這短暫的一年中，雖然取得了一定的成績，有了一定的進步，但也還有不足：

1、在學(xué)習(xí)上。學(xué)習(xí)方法還不夠科學(xué)，對于一些問題自己雖然花了很多時間和精力去學(xué)習(xí)、研究，但是所獲得的收益卻很少，沒有達到預(yù)期的目的。

2、在思想上。思想還不夠解放，還存在一些不合時宜的觀念。

3、在工作上。雖然在分管工作中取得了一定成績，但對其他工作還不熟悉，還不夠了解。除分管工作外，對全局性的事務(wù)想得少，思考不夠深。

針對以上不足，我今后將努力做到：進一步加強理論學(xué)習(xí)，改進學(xué)習(xí)方法，擴展知識面，做到“人無我有，人有我精”;進一步解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念的束縛中解放出來。進一步做好本職工作，加強對其他工作的了解認(rèn)識和熟悉，力爭在今后的工作中取得更好的成績，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

五、20xx年工作打算。

繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把此項活動抓牢抓實引向深入，引領(lǐng)今后的各項工作。

圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟。

協(xié)助書記抓好黨委的各項工作，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨委。

深入細(xì)致地做好農(nóng)村基層黨建工作，全方位工作有長足發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓典型，出特色。使黨的各項方針政策，在農(nóng)村得以有效地貫徹落實。

圍繞我鄉(xiāng)的黨委、政府的各項工作搞好宣傳工作，尤其是大力宣傳我鄉(xiāng)休閑旅游，從文化旅游產(chǎn)業(yè)方面做好特色宣傳。

細(xì)化督考工作細(xì)則和督考考核辦法，使鄉(xiāng)村全方位工作健康有秩序的高效進行，確保黨令政令的暢通，為我鄉(xiāng)各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)保駕護航。

主動承擔(dān)黨委政府上級交辦的各項工作，當(dāng)好參謀助手，做到工作和責(zé)任上爭先，利益和榮譽上退后。

過去的一年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展取得重大突破的一年。在過去的一年中，全鄉(xiāng)上下信心堅定，目標(biāo)明確，精誠團結(jié)，攻堅克難，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展。這是全鄉(xiāng)干部群眾共同努力的結(jié)果。本人按照崗位職責(zé)和廉潔自律的要求，主要抓了以下八個方面的工作：

一、抓班子和干部隊伍建設(shè)。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。進一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)有關(guān)制度，每月組織兩次集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，本人帶頭學(xué)習(xí)、宣講鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的方針、政策等，特別是在宣講中央一號文件精神和“講黨性、保先進，抓落實、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動期間，帶頭在學(xué)習(xí)會上作輔導(dǎo)報告，各班子成員均能按照要求開展學(xué)習(xí)活動，從而使中心組學(xué)習(xí)真正取得實效。二是落實工作職責(zé)。結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，根據(jù)班子成員各自特點，科學(xué)分工，并層層制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確了鄉(xiāng)班子成員和全鄉(xiāng)干部職工的崗位職責(zé)。全鄉(xiāng)工作人員做到既分工又合作。三是強化民主集中制。

進一步完善并認(rèn)真實行鄉(xiāng)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，不搞“一言堂”、“家長制”，對于重大經(jīng)濟發(fā)展，干部任免等問題均能堅持會前征求意見，個別醞釀，最后由集體討論決定。四是日常能善于團結(jié)、組織、帶領(lǐng)班子成員搞好工作，及時了解掌握班子成員的思想動態(tài)，關(guān)心班子成員的成長，在班子中能做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”，注重維護班子的團結(jié)和統(tǒng)一。平時注意用自身的言行去團結(jié)、影響和帶領(lǐng)班子成員共同完成各項任務(wù)，并注意對每位同志揚長避短，以發(fā)揮群體力量，形成工作合力。五是加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。注重對鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、使用和考核，各項工作有了新起色。進一步健全機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)。

規(guī)章制度。

不定時深入各辦公室、所站進行督促檢查對違反效能建設(shè)有關(guān)事件進行嚴(yán)肅處理促進機關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

二、抓重大事項決策。做為鄉(xiāng)黨委書記，本人在安排部署工作中具有較強的前瞻性和預(yù)見性，善于統(tǒng)攬全局。能夠根據(jù)縣委、縣政府部署要求并結(jié)合鄉(xiāng)情提出切實可行的工作思路、奮斗目標(biāo)，工作重點和措施。在重大事項決策中，能在決策前多方征求意見，并經(jīng)集體討論決定。在今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中，本人重點抓好農(nóng)業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。去年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達億元，比增%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達億元，比增%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達億元，比增%;財政總收入達*萬元;農(nóng)民人均純收入達*元;人口自然增長率為‰。全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得預(yù)期成效。

三、抓檢查落實和督促指導(dǎo)。本人作風(fēng)扎實，具有較強的事業(yè)心、責(zé)任感，對于上級的各項部署，都能做到雷厲風(fēng)行，行動迅速。各項工作都能做到有部署、有檢查、有落實，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，從而促進了各項工作的落實。在平常檢查督促過程中，能針對各村、各單位工作中存在的問題，提出具體解決辦法。經(jīng)常深入各村特別是重點村進行調(diào)查研究，與村干部、群眾探討經(jīng)濟發(fā)展思路，指導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，推動群眾增產(chǎn)增收。

四、抓社會安定穩(wěn)定。經(jīng)濟要發(fā)展，安定是關(guān)鍵。本人十分重視社會安定穩(wěn)定工作，把綜治工作擺上重要日程，親自抓負(fù)總責(zé)。一年來，本人組織協(xié)調(diào)政法部門深入開展“六合彩”等專項嚴(yán)打斗爭，扎實抓好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年以來，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類糾紛起，發(fā)生治安案件起，同比發(fā)案率下降了%;發(fā)生刑事案件起，同比發(fā)案率下降了%。社會安定穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。

五、抓計劃生育責(zé)任落實。一年來，多次組織召開計生工作專題會議，研究部署全鄉(xiāng)計劃生育工作。嚴(yán)格督促落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點、計生辦和工作隊包村，部門齊抓共管，村兩委分片包干的計生工作責(zé)任制，使全鄉(xiāng)計生工作形成齊抓共管格局。在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，以計生宣傳服務(wù)月活動為契機，抓好以出生補漏報為重點的五清理工作，徹底澄清了計生底子。并通過強化宣傳和落實利益導(dǎo)向機制，創(chuàng)造了良好的計生工作輿論氛圍，調(diào)動了群眾落實計劃生育政策的積極性。在本計生年度中，全鄉(xiāng)出生*人，政策符合率%，出生率‰，出生性別比，完成四術(shù)例，其中二女扎例，兌現(xiàn)獨生子女獎勵費**人，兌現(xiàn)二女扎獎勵費**人，征收社會撫養(yǎng)費**萬元，計生基礎(chǔ)進一步得到夯實。

六、抓黨建工作。一是扎實抓好“兩個條例”學(xué)習(xí)和“講黨性、保先進，抓落實、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動，黨員干部廉潔自律意識增強，機關(guān)干部和機關(guān)作風(fēng)基本達到“五個新”的目標(biāo)。二是清退了**名臨時自聘嗽保?攪渫誦?*名事業(yè)人員，全面完成鄉(xiāng)機構(gòu)改革人員分流工作。三是選派**名班子成員到相對后進村的兼任黨支部第一書記，“雙帶”活動取得明顯成效。四是深入組織開展“一聯(lián)三創(chuàng)五帶”和“黨員服務(wù)區(qū)”活動，結(jié)對幫扶困難群眾*戶。五是健全支部六項基本制度，加強黨員管理，認(rèn)真做好發(fā)展黨員、黨費收繳、外出黨員管理等工作。全年共發(fā)展新黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子*名，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步改善。

七、落實一崗雙責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對班子成員和全鄉(xiāng)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育，不斷提高全體干部的廉潔自律意識。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進行立項分解，并加強監(jiān)督檢查。在實際工作中，本人從細(xì)微處入手，從嚴(yán)把握，防微杜漸，以“兩個務(wù)必”要求，嚴(yán)格規(guī)范自己和全鄉(xiāng)黨員干部的思想、行動。一是堅持實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。不搞形象工程、政績工程，及時糾正浮夸虛報現(xiàn)象，在全鄉(xiāng)初步形成講實話、辦實事、重實績的良好風(fēng)氣。二是堅持任人唯賢，不搞感情用事。在鄉(xiāng)村干部使用問題上，我們嚴(yán)格按《條例》辦事，講原則，不講情面，并認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不搞個人說了算，不搞好人主義，從而使優(yōu)秀正直、才能出眾的鄉(xiāng)村干部得到使用。三是堅持完善制度，嚴(yán)禁奢侈浪費。一方面，貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約制止奢侈浪費八項規(guī)定，及時學(xué)習(xí)貫徹市委“約法五章”規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度;另一方面，不斷完善機關(guān)后勤接待、小車使用、住房使用、財務(wù)管理等各項制度，有效地推動了全鄉(xiāng)廉政建設(shè)工作的規(guī)范化和制度化。

八、率行垂范、廉潔自律。本人作為鄉(xiāng)黨委書記，始終堅持以身作則，按照“為民、務(wù)實、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于制止奢侈浪費的八項規(guī)定和“五個不許、兩個糾正”的規(guī)定以及市委“約法五章”的要求，樹立正確的權(quán)力觀、價值觀，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上。堅持廉潔從政，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律。時刻做到自重、自省、自警、自勵，在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴。沒有收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;沒有“跑官要官”;沒有放任、縱容配偶和身邊工作人員利用職權(quán)及職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益;沒有參與“六合彩”等非法賭博活動;沒有利用婚喪嫁娶借機斂財;沒有鋪張浪費;沒有接受影響公務(wù)活動的宴請，沒有違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，沒有在住房上以權(quán)謀私;以實際行動杜絕以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一年來，本人也存在許多問題：一是理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合僅限于應(yīng)用，沒有上升為理論并概括出來，以利于交流學(xué)習(xí)。二是對各項規(guī)章制度的落實檢查督促不夠，以致個別人員執(zhí)行各項規(guī)章制度還有偏差。三是在工作中有時存在畏難現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，由于上級轉(zhuǎn)移支付不足，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟越來越困難，財政壓力越來越大，上級要求越來越高，想多辦一些實事卻常力不從心，思想上感到困惑。今后，本人將繼續(xù)按照“三個代表”的要求和中紀(jì)委“五個不許、兩個糾正”的最新要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，團結(jié)帶領(lǐng)班子成員和全鄉(xiāng)干部廉潔從政，負(fù)重拼搏，知難而上，克己奉公，埋頭苦干，努力把我鄉(xiāng)的各項工作做得更好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題篇八

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的.高速發(fā)展是國強民安的根本條件.農(nóng)業(yè)離不開土壤,以漣水縣耕地情況為依據(jù),分析影響耕地土壤質(zhì)量的因素以及存在的問題,為今后全面提高耕地土壤質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù).

作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環(huán)能辦,江蘇漣水,223400刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號：s156關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量現(xiàn)狀問題對策江蘇漣水

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題篇九

我們在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，由于辦案人員工作態(tài)度、自身業(yè)務(wù)能力等因素影響，案件質(zhì)量存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、證據(jù)不足就定案。一是缺少主要證據(jù)，甚至孤證定案。如某單位查處的11個基層所長違規(guī)擠占、挪用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金案：唯一證據(jù)就是縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的調(diào)查報告，并依此分別給予行政處分。二是證據(jù)之間矛盾沒排除就定案。如某單位查處計生專干主某失職案：處分決定以主某于三次雙查時騙說陳某、單某（夫妻關(guān)系）已辦理《流動人口計劃生育合同》，錯誤認(rèn)為單某從外單位開出的虛假婦檢證明有效，造成單某206月超生一胎錯誤。按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第113條以失職錯誤給予處分。有關(guān)書證和言證各取了十幾份，但到底是“騙說”、弄虛作假，還是工作失職造成超生，卻沒有查清。

2、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確。一是案件定性不準(zhǔn)。如某鎮(zhèn)處理小學(xué)校長吳某貪污案：該鎮(zhèn)教育辦公室誤將其他學(xué)校交款3000元記入該校，吳某得知本校帳上多出3000元后，就安排會計用白條列支3000元平帳，待到教辦落實后再處理。該鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)為是合伙貪污行為，以貪污定性并作出相應(yīng)黨紀(jì)處分。二是引用條規(guī)不當(dāng)。村計生專干、村民組長侵占公私財物案引用黨紀(jì)處分第五十七條，定為貪污的`現(xiàn)象較多。三是處理倚輕倚重。如某鎮(zhèn)1名村會計漏交農(nóng)業(yè)稅329.36元，該鎮(zhèn)即給予撤職處分；1名村支部副書記賭博，一次賭資就在5000元以上，只給予警告處分。

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書網(wǎng)，幫您找文章]3、辦案程序不規(guī)范。在檢查環(huán)節(jié)，一是收集證據(jù)不規(guī)范，有的用引誘、欺騙的手段收集證據(jù)，談話筆錄中，談話人引誘痕跡明顯。二是調(diào)查取證由1人進行，談話人和記錄人為同一人名。三是詢問筆錄或錯誤事實見面材料無被調(diào)查人意見。四是調(diào)查報告日期在錯誤事實見面材料之前。五是個別案件沒有審理談話，支部處分決定無被處理人意見等。

筆者認(rèn)為，要想提高基層紀(jì)委案件質(zhì)量，辦案人員必須以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，牢牢掌握、靈活運用紀(jì)檢監(jiān)察基本知識及現(xiàn)代經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等知識，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，要建立三項制度，嚴(yán)格把好“三關(guān)”：

1、建立立案報批制度，把好立案關(guān)。

按照案件管轄權(quán)限，鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件的立案審批權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或黨委政府，由于主客觀因素影響，黨委政府往往對立案把關(guān)不嚴(yán)，甚至僅憑主要領(lǐng)導(dǎo)人一句話就立案查處有關(guān)人員。因此，要建立嚴(yán)格的立案報批制度，即對于受理的反映違法違紀(jì)問題的線索和材料，必須通過初查，認(rèn)為確有問題存在，需要追究責(zé)任的，方可提交立案。并及時將違法違紀(jì)事實及其證據(jù)材料上報縣紀(jì)委案件檢查部門審查把關(guān)，通過審查符合立案條件的方可按程序立案調(diào)查。

2、建立案件協(xié)查制度，把好證據(jù)關(guān)。

證據(jù)是案件的基礎(chǔ)，對于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件起著決定性作用。一切調(diào)查活動都是圍繞證據(jù)進行的。因此，辦案人員要根據(jù)每個問題發(fā)生的過程和環(huán)節(jié)，按照合法程序，取足相關(guān)證據(jù)。同時，對所涉及的證據(jù)材料進行對照、分析，去偽存真。并根據(jù)問題發(fā)生的背景、主客觀因素、情節(jié)、責(zé)任、危害，進行由此及彼、由表及里的剖析，作出符合客觀實際的體現(xiàn)其本質(zhì)的結(jié)論。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量較薄弱，對于復(fù)雜或疑難案件難以獨立完成，因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級紀(jì)委直接派人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據(jù)充分。

3、建立協(xié)審會商制度，把好審理關(guān)。

對于一般案件，調(diào)查終結(jié)后，要經(jīng)過審理小組討論把關(guān)，嚴(yán)格按照辦案“二十四字”要求進行案件審理。對于大、要案，疑難或復(fù)雜案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把握不準(zhǔn)的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報上級紀(jì)委進行協(xié)審會商，力求準(zhǔn)確定案。同時要保證協(xié)審會商意見的落實，如有變動，必須征得上級紀(jì)委審理室同意，不能有任何的隨意性。