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加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）一

2. 堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀!

3. 積極行動起來,努力把東營建設(shè)成為富裕文明的現(xiàn)代化城市!

4. 創(chuàng)建文明城市,共建美好家園!

5. 大力弘揚(yáng)"和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越"的東營精神,凝聚力量,跨越發(fā)展!

6. 只有文明的市民,才有文明的城市!

7. 提高市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù)!

8. 提高市民素質(zhì),貴在自身行動!

9. 從我做起,從小事做起,培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣!

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11. 全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì),增強(qiáng)城市競爭力!

12. 創(chuàng)建文明城市，建設(shè)文明新沂

13. 深化文明城市創(chuàng)建 樹立新沂文明形象

14. 熱愛新沂 建設(shè)新沂 美化新沂

15. 服務(wù)優(yōu)質(zhì) 環(huán)境優(yōu)美 秩序優(yōu)良

16. 創(chuàng)文明行業(yè) 做文明職工 建文明城市

17. 深化文明城市創(chuàng)建活動，促進(jìn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

18. 創(chuàng)文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)，建文明城市

19. 讓城市更文明，讓生活更美好!

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21. 弘揚(yáng)社會公德,告別不文明行為!

22. 創(chuàng)建文明城市，共建美好家園

23. 獻(xiàn)出你的愛心，共創(chuàng)溫馨家園

24. 愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)

25. 加強(qiáng)道德建設(shè)，共建美好家園

26. 服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會，傳承文明

27. 積極行動起來，投身文明城市創(chuàng)建

28. 有話好好說，有事按法辦

29. 積極行動起來，為創(chuàng)建文明城市增光添彩

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31. 創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會

32. 我的家園，你的花園，大家共同的樂園

33. 做文明市民，創(chuàng)文明城市

34. 加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高文明素質(zhì)

35. 創(chuàng)建溫馨社區(qū)，服務(wù)千家萬戶

36. 文明從細(xì)微處做起

37. 文明是城市之魂，美德是立身之本

38. 講文明、講衛(wèi)生，改陋習(xí)，樹新風(fēng)

39. 遵守市民守則，弘揚(yáng)文明新風(fēng)

40. 新沂是我家，文明靠大家

41. 共建文明家園，同創(chuàng)美好未來

42. 文明連著你我他，新風(fēng)吹拂千萬家

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宣傳口號 | 社區(qū)口號 | 學(xué)校標(biāo)語 | 企業(yè)標(biāo)語 | 醫(yī)院標(biāo)語

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宣傳口號 | 社區(qū)口號 | 學(xué)校標(biāo)語 | 企業(yè)標(biāo)語 | 醫(yī)院標(biāo)語

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）二

1、創(chuàng)建文明安全社區(qū)，改善市民安居環(huán)境。

2、建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。

3、凝聚智慧謀發(fā)展，匯集力量促和諧。

4、創(chuàng)建文明城區(qū)，提升城區(qū)品位。

5、加強(qiáng)道德建設(shè)，創(chuàng)建文明單位。

6、文明城區(qū)，溫馨家園，創(chuàng)業(yè)樂園。

7、共創(chuàng)共建共分享，更優(yōu)更美更文明。

8、文明規(guī)范伴我行，爭當(dāng)吳忠好市民。

9、增強(qiáng)公德意識，養(yǎng)成文明習(xí)慣。

10、共創(chuàng)共建共分享，更優(yōu)更美更文明。

11、大力加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高全社會文明素質(zhì)。

12、人民城市人民管，管好城市為人民。

13、追求和諧，創(chuàng)建和諧，共享和諧。

14、匯聚你我之力，創(chuàng)建文明之城。

15、樹立道德風(fēng)范，做好文明示范，爭當(dāng)先進(jìn)模范。

16、創(chuàng)建文明安全社區(qū)，改善市民安居環(huán)境。

17、社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享。

18、創(chuàng)文明城市，做文明市民。

19、創(chuàng)建文明城區(qū)，構(gòu)建和諧社會。

20、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園。

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）三

31.道德重在堅持，文明貴在行動

32.走進(jìn)新風(fēng)鶴鄉(xiāng)，感悟文明射陽

33.道德重在堅持，文明貴在行動

34.走進(jìn)新風(fēng)鶴鄉(xiāng)，感悟文明射陽

35.共建文明射陽，共享射陽文明

36.文明始于足下，創(chuàng)建從我做起

37.文明從我做起，我與文明同行

38.小手牽大手，文明路上一起走

39.文明家園，我們共同的夢想。

40.創(chuàng)建文明城市，建設(shè)文明新沂

41.創(chuàng)建文明城市，共建美好家園

42.獻(xiàn)出你的愛心，共創(chuàng)溫馨家園

43.加強(qiáng)道德建設(shè)，共建美好家園

44.創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會

45.加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高文明素質(zhì)

46.創(chuàng)建溫馨社區(qū)，服務(wù)千家萬戶

47.遵守市民守則，弘揚(yáng)文明新風(fēng)

48.共建文明家園，同創(chuàng)美好未來

49.市民素質(zhì)是城市文明的靈魂!

50.情系文明家園，構(gòu)建綠色廈門！

51.加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高文明素質(zhì)。

52.創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧洛陽。

53.遵守市民守則，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。

54.共建文明家園，同創(chuàng)美好未來。

55.公德裝在心中，文明貴在行動。

56.繼承傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時代精神。

57.以文明求發(fā)展，以發(fā)展促文明。

58.推進(jìn)城市文明，提升公民素質(zhì)。

59.創(chuàng)建文明城市，建設(shè)美好泰州。

60.服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會，共創(chuàng)文明

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）四

41、心中有德，言行文明;胸中有法，幸福安寧。

42、積極行動起來，為創(chuàng)建文明城市增光添彩。

43、善待環(huán)境就是善待自己和子孫。

44、自覺遵守社會公德，積極爭當(dāng)文明市民。

45、人人都是文明創(chuàng)建參與者，個個都是文明創(chuàng)建主力軍。

46、文明連著你我他，創(chuàng)建造福千萬家。

47、爭做文明人，共建新縣城。

48、人人參與，為爭創(chuàng)文明城市增光添彩。

49、文明圣地文明風(fēng)，文明城市文明人。

50、我為創(chuàng)建添磚瓦，文明惠及千萬家。

51、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高文明素質(zhì)。

52、營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。

53、文明在于一言一行，創(chuàng)建源于一點(diǎn)一滴。

54、保護(hù)環(huán)境就是關(guān)心自己。

55、創(chuàng)建文明城市，共建美好家園。

56、我的家園，你的花園，大家共同的樂園。

57、改善未成年人成長環(huán)境，建設(shè)和諧文明幸福新沂。

58、您文明的每一步，是射陽創(chuàng)建的每一分。

59、全民動員，協(xié)力，共創(chuàng)國家文明縣城。

60、塑窗口形象，樹行業(yè)新風(fēng)。

61、人人遵守社會公德，個個愛護(hù)公共環(huán)境。

62、少一絲煙塵，多一片藍(lán)天。

63、文明從我做起，我與文明同行。

64、物質(zhì)、精神三位一體建文明，家庭、社區(qū)、單位多方聯(lián)動創(chuàng)一流。

65、為太原添一片新綠，讓生活多一份溫馨。

66、人人都是廈門形象，個個應(yīng)做文明主人。

67、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，營造優(yōu)良秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

68、相互多禮讓，社會更和諧。

69、創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧洛陽。

70、市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分。

71、做誠實守信公民，建文明和諧家園。

72、文明規(guī)范伴我行，爭當(dāng)射陽好市民。

73、文明是城市之魂，美德是立身之本。

74、講文明，小處處處不隨便;樹形象，大家家家是窗口。

75、您留給我一片潔凈，我還給您一個健康。

76、手牽手共建和諧城，心連心同做文明人。

77、美好生活不超速，幸福人生不違章。

78、講道德，獻(xiàn)愛心，爭做文明射陽人。

79、文明始于足下，創(chuàng)建從我做起。

80、凝聚全市人民智慧創(chuàng)建全國文明城市。

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）五

31.道德重在堅持，文明貴在行動

32.走進(jìn)新風(fēng)鶴鄉(xiāng)，感悟文明射陽

33.道德重在堅持，文明貴在行動

34.走進(jìn)新風(fēng)鶴鄉(xiāng)，感悟文明射陽

35.共建文明射陽，共享射陽文明

36.文明始于足下，創(chuàng)建從我做起

37.文明從我做起，我與文明同行

38.小手牽大手，文明路上一起走

39.文明家園，我們共同的夢想。

40.創(chuàng)建文明城市，建設(shè)文明新沂

41.創(chuàng)建文明城市，共建美好家園

42.獻(xiàn)出你的愛心，共創(chuàng)溫馨家園

43.加強(qiáng)道德建設(shè)，共建美好家園

44.創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會

45.加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高文明素質(zhì)

46.創(chuàng)建溫馨社區(qū)，服務(wù)千家萬戶

47.遵守市民守則，弘揚(yáng)文明新風(fēng)

48.共建文明家園，同創(chuàng)美好未來

49.市民素質(zhì)是城市文明的靈魂!

50.情系文明家園，構(gòu)建綠色廈門！

51.加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高文明素質(zhì)。

52.創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧洛陽。

53.遵守市民守則，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。

54.共建文明家園，同創(chuàng)美好未來。

55.公德裝在心中，文明貴在行動。

56.繼承傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時代精神。

57.以文明求發(fā)展，以發(fā)展促文明。

58.推進(jìn)城市文明，提升公民素質(zhì)。

59.創(chuàng)建文明城市，建設(shè)美好泰州。

60.服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會，共創(chuàng)文明

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）六

1、創(chuàng)建文明安全社區(qū)，改善市民安居環(huán)境。

2、建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。

3、凝聚智慧謀發(fā)展，匯集力量促和諧。

4、創(chuàng)建文明城區(qū)，提升城區(qū)品位。

5、加強(qiáng)道德建設(shè)，創(chuàng)建文明單位。

6、文明城區(qū)，溫馨家園，創(chuàng)業(yè)樂園。

7、共創(chuàng)共建共分享，更優(yōu)更美更文明。

8、文明規(guī)范伴我行，爭當(dāng)吳忠好市民。

9、增強(qiáng)公德意識，養(yǎng)成文明習(xí)慣。

10、共創(chuàng)共建共分享，更優(yōu)更美更文明。

11、大力加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高全社會文明素質(zhì)。

12、人民城市人民管，管好城市為人民。

13、追求和諧，創(chuàng)建和諧，共享和諧。

14、匯聚你我之力，創(chuàng)建文明之城。

15、樹立道德風(fēng)范，做好文明示范，爭當(dāng)先進(jìn)模范。

16、創(chuàng)建文明安全社區(qū)，改善市民安居環(huán)境。

17、社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享。

18、創(chuàng)文明城市，做文明市民。

19、創(chuàng)建文明城區(qū)，構(gòu)建和諧社會。

20、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園。

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）七

1、創(chuàng)建衛(wèi)生城市，建設(shè)美好家園。

2、帶走垃圾，留下文明。

3、人類需要呼吸，地球需要休息。

4、珍愛生命，關(guān)注健康，讓雙手為您的健康保駕護(hù)航。

5、為人民管好城市，讓城市更加美好。

6、我為城市美容，城市以我為榮。

7、加強(qiáng)健康教育，鞏固長效管理，促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展。

8、您為城市添一份潔凈，城市為您送十分溫馨。

9、醫(yī)者常洗手，救人是圣手。

10、生命來源自然，健康來自環(huán)保。

11、熱心衛(wèi)生工作，創(chuàng)造美好環(huán)境。

12、樓道衛(wèi)生關(guān)聯(lián)你我他，環(huán)境齊抓共管靠大家。

13、花草無語，奉獻(xiàn)美麗。

14、城市管理齊努力，優(yōu)美環(huán)境共受益。

15、管住臟、亂、差，留下真、善、美。

16、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，爭做文明人。

17、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，迎接天下客人。

18、小小一口痰，勝過原子彈。

19、人人動手，除害防病。

20、為了您與他人的健康，請使用手消毒劑。

21、大環(huán)境，小環(huán)境，干凈才有好心情。

22、衛(wèi)生促進(jìn)健康，健康更需衛(wèi)生。

23、整治農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)村容整潔。

24、要想生活好，潔凈離不了。

25、保護(hù)環(huán)境系各人，美化校園靠大家。

26、搞好城市公共衛(wèi)生，提高人民健康水平。

27、樓道是我家，衛(wèi)生靠大家。

28、你我他多一份自覺，辦公環(huán)境多一份清潔。

29、美好生活靠我們創(chuàng)造鞏固創(chuàng)衛(wèi)靠大家努力。

30、保護(hù)健康就是保護(hù)生產(chǎn)力。

31、遠(yuǎn)離疾病，關(guān)鍵在手。

32、積極行動起來，鞏固國家衛(wèi)生城市。

33、講衛(wèi)生，講文明，保護(hù)環(huán)境，預(yù)防疾病。

34、整治樓道環(huán)境，共建美好家園。

35、亂扔的是垃圾，拋棄的是文明，丟失的是人格，危害的是生命。

36、文明行為從我開始，環(huán)境衛(wèi)生從我做起。

37、大手小手齊動手，共創(chuàng)環(huán)保模范鎮(zhèn)。

38、戰(zhàn)勝不良習(xí)慣，養(yǎng)成文明行為。

39、食品衛(wèi)生，連著你和我，連著千萬家。

40、保持手衛(wèi)生，不用找醫(yī)生。

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）八

41、心中有德，言行文明;胸中有法，幸福安寧。

42、積極行動起來，為創(chuàng)建文明城市增光添彩。

43、善待環(huán)境就是善待自己和子孫。

44、自覺遵守社會公德，積極爭當(dāng)文明市民。

45、人人都是文明創(chuàng)建參與者，個個都是文明創(chuàng)建主力軍。

46、文明連著你我他，創(chuàng)建造福千萬家。

47、爭做文明人，共建新縣城。

48、人人參與，為爭創(chuàng)文明城市增光添彩。

49、文明圣地文明風(fēng)，文明城市文明人。

50、我為創(chuàng)建添磚瓦，文明惠及千萬家。

51、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高文明素質(zhì)。

52、營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。

53、文明在于一言一行，創(chuàng)建源于一點(diǎn)一滴。

54、保護(hù)環(huán)境就是關(guān)心自己。

55、創(chuàng)建文明城市，共建美好家園。

56、我的家園，你的花園，大家共同的樂園。

57、改善未成年人成長環(huán)境，建設(shè)和諧文明幸福新沂。

58、您文明的每一步，是射陽創(chuàng)建的每一分。

59、全民動員，協(xié)力，共創(chuàng)國家文明縣城。

60、塑窗口形象，樹行業(yè)新風(fēng)。

61、人人遵守社會公德，個個愛護(hù)公共環(huán)境。

62、少一絲煙塵，多一片藍(lán)天。

63、文明從我做起，我與文明同行。

64、物質(zhì)、精神三位一體建文明，家庭、社區(qū)、單位多方聯(lián)動創(chuàng)一流。

65、為太原添一片新綠，讓生活多一份溫馨。

66、人人都是廈門形象，個個應(yīng)做文明主人。

67、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，營造優(yōu)良秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

68、相互多禮讓，社會更和諧。

69、創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧洛陽。

70、市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分。

71、做誠實守信公民，建文明和諧家園。

72、文明規(guī)范伴我行，爭當(dāng)射陽好市民。

73、文明是城市之魂，美德是立身之本。

74、講文明，小處處處不隨便;樹形象，大家家家是窗口。

75、您留給我一片潔凈，我還給您一個健康。

76、手牽手共建和諧城，心連心同做文明人。

77、美好生活不超速，幸福人生不違章。

78、講道德，獻(xiàn)愛心，爭做文明射陽人。

79、文明始于足下，創(chuàng)建從我做起。

80、凝聚全市人民智慧創(chuàng)建全國文明城市。

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）九

合同編號：

簽約時間： 年 月 日

供氣方：

用氣方：

供氣方：

用氣方：

為了明確供氣方和用氣方在天然氣供應(yīng)和使用中的權(quán)利和義務(wù)，雙方本著平等互利、誠實信用的原則，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂本合同，以便共同遵守。

第一條 天然氣交付點(diǎn)及碰口費(fèi)

本合同交付點(diǎn)為

第二條 天然氣交付方式

供氣方將通過管道輸送在交付點(diǎn)將天然氣的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用氣方。

第三條 用氣種類和性質(zhì)

本合同供給用氣方的氣體為天然氣，用氣性質(zhì)為 工業(yè) 用氣。

第四條 供氣質(zhì)量

供氣方按本合同交付給用氣方的天然氣質(zhì)量，符合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)gb17820-1999《天然氣》中所規(guī)定的二類天然氣。

第五條 天然氣銷售價格

供氣方根據(jù)用氣方的用氣性質(zhì)，銷售給用氣方的天然氣價格為：

1、燃?xì)鈨r格為_____元/立方米。

2、本合同以月為一個結(jié)算周期，實行先款后氣;用氣方應(yīng)在每月 5 日前結(jié)清上月預(yù)付完本月氣款。

3、如用氣方預(yù)付氣款用完之時，用氣方拒不補(bǔ)足預(yù)付款，供氣方有權(quán)停止供氣，由此帶來的一切后果，由用氣方承擔(dān)責(zé)任。

4、在合同有效期內(nèi)，遇政府和上游氣價調(diào)整時，供氣方的銷售價格隨之聯(lián)動調(diào)整，按有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定執(zhí)行，時間以政府或上游的正式行文為準(zhǔn)。

5、由于其他原因(包括中石油供氣單位順價)造成供氣成本增加，供氣方有權(quán)依據(jù)法定程序調(diào)整供氣價格。

6、遇燃?xì)怃N售價格調(diào)整時，供氣方應(yīng)告知用氣方調(diào)價時間和價格，分別結(jié)算調(diào)價前后的燃?xì)赓M(fèi)。

第六條 天然氣的結(jié)算

1、本合同以月為一個結(jié)算周期，實行先款后氣;用氣方應(yīng)在每月5 日前預(yù)付完本月氣款。

2、如用氣方預(yù)付氣款用完之時，用氣方拒不補(bǔ)足預(yù)付款，供氣方有權(quán)停止供氣，由此帶來的一切后果，由用氣方承擔(dān)責(zé)任。

3、最小月用氣量：當(dāng)月合同量×97%

4、最低支付：如果用氣方在某個供氣月內(nèi)未能提取本合同規(guī)定的最小月氣量，則用氣方必須支付最小月氣量與該供氣月買方實際提取氣量差值部分的價款，該部分天然氣按照該供氣月本合同約定綜合價格的30%計價。

第七條 天然氣的計量

1、按本合同交付的天然氣在交付點(diǎn)按體積(標(biāo)準(zhǔn)立方米)計量。

2、天然氣的計量器具為用氣方提供合格的燃?xì)饬髁坑?，計量器具須?jīng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門檢驗、認(rèn)定。供氣方負(fù)責(zé)管理，用氣方監(jiān)護(hù)。

3、用氣方需在本年3月15日前以書面形式提交本年度4月1日至明年3月30日的用氣量計劃、維修計劃和供氣方合理要求的其他信息。(附件一：年度用氣計劃表)

4、 用氣方如需在銷售計劃基礎(chǔ)上擴(kuò)大用氣規(guī)模，應(yīng)首先向供氣方書面提出，經(jīng)同意后再實施，否則供氣方不承擔(dān)任何相應(yīng)增加供氣的責(zé)任和義務(wù)。在本合同期內(nèi)，若用氣方提前用完申購氣量且未向供氣方發(fā)出繼續(xù)購氣要約或未與供氣方達(dá)成一致供氣方有權(quán)減少或停止向用氣方供氣。

5、天然氣的計量以用氣方提供的計量器具讀數(shù)為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

6、天然氣日常計量交接單由雙方指定負(fù)責(zé)人共同簽字蓋章。如果用氣方認(rèn)為計量交接單有誤，應(yīng)在簽署計量交接單的同時將該異議填注在計量交接單上，但這并不能免除用氣方依據(jù)供氣方開具的發(fā)票付款的義務(wù)。該異議將通過雙方協(xié)商解決處理，并根據(jù)處理結(jié)果調(diào)整結(jié)算氣量和氣款，用氣方如果拒絕在計量交接單上簽字，將構(gòu)成對本合同的違約。

7、當(dāng)用氣方對天然氣計量裝置的準(zhǔn)確度有異議時，應(yīng)及時通知供氣方，雙方委托法定計量檢測機(jī)構(gòu)檢定。經(jīng)檢定，天然氣計量裝置符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由用氣方承擔(dān);不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由供氣方承擔(dān)。只對當(dāng)天的用氣量根據(jù)檢驗結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

8、若因燃?xì)庥嬃勘碜陨碓驅(qū)е掠嬃坎粶?zhǔn)，按以下 ① 方式計算用氣量：

①計量不準(zhǔn)前，正常計量情況下一個月或是合理期限內(nèi)的日平均用氣量乘以計量不準(zhǔn)的天數(shù);

②恢復(fù)準(zhǔn)確計量后一個月或是合理期限內(nèi)的日平均用氣量乘以計量不準(zhǔn)的天數(shù)。

③計量存在爭議時，用氣方不得以此理由拒絕支付氣費(fèi)，應(yīng)先結(jié)清氣費(fèi)再根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行多退少補(bǔ)。

第八條 用氣設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界與維護(hù)管理

1、供、用氣設(shè)施由用氣方全資嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定建設(shè)，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)是： (即供、用氣雙方的交付點(diǎn))。

2、產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)(含)逆燃?xì)饬飨虻妮?、配氣設(shè)施由供氣方負(fù)責(zé)維護(hù)管理：產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)順燃?xì)饬飨虻妮?、配氣設(shè)施至燃?xì)庥脷馄骶哂捎脷夥截?fù)責(zé)維護(hù)管理，或委托供氣方代為維護(hù)管理(另行簽訂委托管理協(xié)議)。

3、產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)后工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全管理、物資設(shè)備由用氣方自行全權(quán)負(fù)責(zé)。

第九條 供氣方的權(quán)利和義務(wù)

1、除上游氣源停氣、氣壓降低，不可抗力、特殊約定或供方管路搶修及搶險等因素外供方負(fù)責(zé)按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量向用氣方連續(xù)供氣。

2、供氣方在能滿足自身供氣的情況下，向用氣方保供天然氣，如供氣方自身不能滿足自身供氣的情況下，供氣方有權(quán)減、停用氣方氣量。

3、依照法律、法規(guī)和燃?xì)夤芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，對用氣方的用氣設(shè)備運(yùn)行狀況和安全管理措施進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督用氣方采取有效方式保證安全用氣。

4、監(jiān)督用氣方在合同約定的范圍內(nèi)使用天然氣，有權(quán)制止用氣方超使用范圍用氣，嚴(yán)重者可中斷供氣。

5、用氣方用氣設(shè)施或者安全管理存在安全隱患、可能造成供氣設(shè)施損害時，或者用氣方逾期不支付天然氣費(fèi)達(dá)10日的，供氣方有權(quán)停止供氣并解除合同。

6、供氣方因供氣設(shè)施計劃檢修、臨時維修、依法限氣或者用氣方違約用氣等原因，需要減供或中斷供氣時，應(yīng)提前24小時通知用氣方。因不可抗力原因中斷供氣時，供氣方應(yīng)及時通知用氣方。

7、用氣方必須如實上報實際用氣戶數(shù)，如發(fā)現(xiàn)隱藏戶數(shù)的情況，供氣方有權(quán)作停氣處理，給供氣方造成損失的由用氣方承擔(dān)。

第十條 用氣方的權(quán)利和義務(wù)

1、有權(quán)要求供氣方按照合同約定用氣方交付天然氣。

2、用氣方需協(xié)助供氣方落實上游履行本合同所增加的居民用氣計劃和結(jié)算居民結(jié)構(gòu)氣比例事宜。如上游不增加居民結(jié)構(gòu)氣則調(diào)整價格并彌補(bǔ)供氣差價。

3、按照合同約定的性質(zhì)使用天然氣，用氣方需要改變用氣性質(zhì)或擴(kuò)大用氣范圍，應(yīng)提前以書面形式向供氣方提出申請。(不能私自為任何一家工業(yè)用戶供氣，如有需要供氣，必須與本合同供氣方達(dá)成協(xié)議后方可實施)。

4、按照合同約定的時間支付天然氣氣款。

5、用氣方應(yīng)嚴(yán)格遵守各種安全用氣法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置用氣安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職安全管理人員，制定安全用氣、設(shè)備設(shè)施檢修管理制度、操作規(guī)程。

6、承擔(dān)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)順燃?xì)饬飨虻娜細(xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。

7、用氣方應(yīng)提供符合安全保證的施工作業(yè)、抄表、安全檢查、維護(hù)的條件和環(huán)境。

8、有義務(wù)協(xié)助和配合供氣方進(jìn)行用氣安全檢查，接受供氣方對使用范圍的檢查監(jiān)督。

9、未經(jīng)供氣方書面許可，不得添裝、改裝燃?xì)夤艿?，不得更改變動、損害供氣方的供氣設(shè)施，不得擅自更換、變動燃?xì)庥嬃勘?，否則視為盜用燃?xì)?，按本合同第十一條第2款第(3)項之規(guī)定處理。

10、有義務(wù)保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)安全隱患、漏氣爆管、違規(guī)作業(yè)、私拉亂接、違章用氣、認(rèn)為破壞燃?xì)庠O(shè)施等緊急情況，用氣方應(yīng)立即報告供氣方或者政府相關(guān)部門。

11、用氣方在生產(chǎn)運(yùn)行時應(yīng)做好各類用氣性質(zhì)的生產(chǎn)用氣記錄，以備供氣方查閱。

12、用氣方當(dāng)遇到因供氣設(shè)施檢修等原因，需要中斷供氣或因政府部門的指令和上游供氣情況的變化，采取減壓、減供、限氣或停氣等措施時，用氣方因做好相關(guān)應(yīng)急措施及保供措施，供氣方無義務(wù)為其進(jìn)行保供。

第十一條 安全用氣

1、用氣方應(yīng)對用氣人進(jìn)行天然氣安全使用常識和規(guī)定宣傳，并提供咨詢服務(wù)。

2、用氣方不得有下列行為，否則由此產(chǎn)生的一切后果及給供氣方或第三人造成的損失由用氣方承擔(dān)：

(1)未經(jīng)供氣人批準(zhǔn)，用氣人擅自安裝、拆除、拆修、改裝、遷移燃?xì)庠O(shè)施和器具，改變?nèi)細(xì)庥猛荆米愿鼡Q，變動供氣方的計量裝置及鉛封等;

(2)在裝有燃?xì)庠O(shè)施的房間住人，使用、存放火源或易燃、易爆及有腐蝕性物品;

(3)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或電器設(shè)備、避雷設(shè)施的接地導(dǎo)體;

(4)使用明火檢查泄漏;

(5)掩蓋、包裹燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施;

(6)在管道燃?xì)庠O(shè)施安全范圍內(nèi)挖坑取土，修建建筑物或其它構(gòu)筑物，堆放危害管道燃?xì)庠O(shè)施安全的重物，傾倒腐蝕性液體、氣體或放置易燃易爆品，進(jìn)行焊接、烘烤、爆破作業(yè)及其它損害管道燃?xì)庠O(shè)施的行為;

(7)擅自移動、覆蓋、涂改或拆除管道燃?xì)庠O(shè)施統(tǒng)一標(biāo)志;

(8)其它違反安全管理規(guī)定的行為。

3、用氣方進(jìn)行有可能影響或者危及燃?xì)庠O(shè)施安全的工程施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)事先通知供氣方，供氣方派人到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。在施工作業(yè)中損壞燃?xì)庠O(shè)施的，必須立即通知供氣方，對給供氣方造成的損失應(yīng)進(jìn)行賠償。

4、為了保證用氣方平穩(wěn)安全用氣，在供氣過程中當(dāng)供氣方或用氣方發(fā)現(xiàn)計量器具故障或其他原因需要拆卸返廠維修或清洗時，用氣方應(yīng)積極配合。計量器具返廠維修或清洗后，由計量器具廠家提供維修清洗證明。當(dāng)用氣方對維修或清洗后計量器具的精度有異議時可提出對該計量器具送有資質(zhì)的計量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。經(jīng)檢定，如計量器具的精度在國家規(guī)定范圍內(nèi)，則檢定費(fèi)用由用氣方承擔(dān);如計量器具的精度不在國家規(guī)定范圍之內(nèi)，則檢定費(fèi)用由供氣方承擔(dān)。計量器具返廠維修或清洗產(chǎn)生的費(fèi)用，根據(jù)計量器具故障產(chǎn)生原因，由責(zé)任方承擔(dān)。

第十二條 違約責(zé)任

1、供氣方的違約責(zé)任

(1)供氣方在檢、維修供氣設(shè)施前未通報用氣方，給用氣方造成損失的;供氣方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(2)由于不可抗力的原因或者政府行為造成停氣，使用氣方受到損失的，供氣方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、用氣方的違約責(zé)任

(1)未按本合同規(guī)定支付天然氣氣款的，除補(bǔ)交氣款外還應(yīng)當(dāng)支付違約金。違約金按照應(yīng)付未付部分的5‰每天收取。

(2)未按照本合同約定的條款履行義務(wù)，給供氣方造成損失的，用氣方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(3)用氣方違法違規(guī)使用燃?xì)?含盜用燃?xì)?導(dǎo)致供氣方氣量損失的，應(yīng)向供氣方賠償損失，計算損失額按管道口徑最大流量計算，計費(fèi)時間自本合同簽訂之日起按每日24小時連續(xù)用氣計算;且供氣方可以采取中斷供氣直至用氣方糾正自己的行為為止。對情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)按照法定程序移交司法機(jī)關(guān)處理。

(4)用氣方未按照合同約定使用燃?xì)?，給供氣方或第三方造成人身、財產(chǎn)損失的，用氣方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)按照法定程序移交司法機(jī)關(guān)處理。

(5)供氣方在維修、安檢、抄表等過程中如發(fā)現(xiàn)用氣方燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備存在安全隱患的，用氣方應(yīng)積極配合隱患整改。如為應(yīng)由用氣方自行整改的，用氣方應(yīng)在接收到安全隱患整改通知后10日內(nèi)自行整改，如果用氣方不配合或拒絕自行整改的，出現(xiàn)任何安全事故由用氣方自行承擔(dān)責(zé)任;為保證安全，乙方有權(quán)隨時限氣或中斷供氣。

第十三條 合同有效期限

本合同有效期限從 年 月 日起至 年 月 日止，合同到期前一個月，任何一方未提出書面異議的，則本合同期限自動等期順延，順延次數(shù)不限。

第十四條 合同條款的保密

本合同或根據(jù)本合同訂立的協(xié)議的任何條款，供、用氣雙方均有對該等條款保密的義務(wù)，任何一方不得擅自以任何方式向雙方以外的任何一方披露，對確需披露的信息，應(yīng)取得另一方的書面同意。

第十五條 合同的變更與終止

1、當(dāng)事人如需要修改合同條款或者合同未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2、發(fā)生下列情況之一的，本合同終止：

(1)雙方協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和社會公共利益。

(2)一方違約，致使本合同無法繼續(xù)履行或履行沒有意義。

(3)發(fā)生嚴(yán)重影響供氣方或用氣方履行本合同義務(wù)的不可抗力事件或情況，致使本合同無法履行。

3、本合同的任何變更、終止或期滿不應(yīng)影響一方在該變更、終止或期滿之前所發(fā)生的任何權(quán)利和義務(wù)。

第十六條 爭議的解決方式

本合同在履行過程中發(fā)生爭議時，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商或者調(diào)解不成，雙方均可向供氣方所在地人民法院起訴。

第十七條 不可抗力

“不可抗力”指超出當(dāng)事一方控制造成或引起該方未能全部或部分履行本合同義務(wù)的任何事件或情況，而該任何事件或情況是上述當(dāng)事一方所不能預(yù)見、不能避免并不能克服的。

不可抗力事件包括：火災(zāi)、洪水、臺風(fēng)、地震自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭等;還包括導(dǎo)致一方不能合法履行義務(wù)的政府法令，對一方具有管轄權(quán)的政府機(jī)構(gòu)的限制、制止，或其他指令和法律修改，許可證的取消和撤回，以及批準(zhǔn)的改變，取消或廢除。但是由于一方的行為或疏忽而導(dǎo)致的法律、批準(zhǔn)、同意或許可證的改變、取消和廢除，不應(yīng)屬于不可抗力事件。

第十八條 其他約定

本合同任何一方未經(jīng)另一方事前書面同意，均無權(quán)轉(zhuǎn)讓本合同規(guī)定的任何權(quán)利和義務(wù)。

第十九條

本合同壹式肆份，雙方各執(zhí)貳份，自雙方簽字并蓋章之日起生效。

供氣方： 用氣方：

(蓋章) (蓋章)

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

開戶銀行： 開戶銀行：

帳號： 帳號：

電話： 電話：

簽約時間：年 月 日 簽約時間：年 月 日

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）十

每到周五，走進(jìn)住在西寧市城中區(qū)南山路16號院的復(fù)轉(zhuǎn)軍人尚金全家里，你就會看到，社區(qū)里的黨員們佩戴黨徽，圍坐在一起或讀報學(xué)習(xí)或討論黨的最新理論成果，一派其樂融融的場景，令人倍感溫暖和振奮。

20xx年，西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)以“四全五管六陣地”黨建品牌為依托，探索建立了伊美物業(yè)“睦鄰黨建驛站”，并衍生出“睦鄰微黨?！薄澳类徎顒狱c(diǎn)”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務(wù)站”等多個黨建睦鄰點(diǎn)，使之成為社區(qū)“三會一課”的流動課堂。得知社區(qū)黨委決定建立睦鄰黨建點(diǎn)的消息后，轄區(qū)黨員尚金全主動申請在自己家中建立睦鄰黨建點(diǎn)。現(xiàn)在，每到周五，附近的黨員群眾就自發(fā)到尚金全家，參加黨員學(xué)習(xí)活動，商議社區(qū)樓院建設(shè)事宜，積極發(fā)揮了黨員組織功能，提高了黨員參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)探索建立“睦鄰黨建驛站”，是我省城市基層黨建工作蓬勃發(fā)展的一個縮影。近年來，我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置，緊緊抓住牽動城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，努力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方參與的城市基層治理格局，為加強(qiáng)“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。

進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織職能作用

湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)共有黨員157人，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，流動人員的增多，社區(qū)黨員工作不固定等多方面因素影響，在黨員管理中一直存在著集中開會難、活動開展難、學(xué)習(xí)培訓(xùn)難的“三難”問題，特別是一些老黨員、流動黨員和下崗失業(yè)黨員，由于缺乏有效的管理手段和學(xué)習(xí)平臺，黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實解決這一問題，在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)成立了“家庭小黨?！?，將黨校辦到樓棟內(nèi)，黨課設(shè)到黨員家中，延伸黨員教育管理觸角，加強(qiáng)了黨員的教育管理，為黨員學(xué)習(xí)交流搭建了良好平臺，使其成為社區(qū)黨員教育的新陣地。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中，我省堅持大抓基層、夯實基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)，有效激發(fā)基層黨組織活力。積極探索黨建引領(lǐng)城市基層社會治理的有效路徑，不斷強(qiáng)化黨組織的政治屬性，提升黨組織的服務(wù)功能，推動街道黨組織聚焦主責(zé)、突出主業(yè)，把重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。省委出臺《加強(qiáng)基層黨建工作的若干意見》，對“在西寧市城區(qū)、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點(diǎn)，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，推進(jìn)區(qū)域化黨建互聯(lián)互動，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋。探索建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限相對應(yīng)的報酬體系”等作出部署。

西寧市城西區(qū)大膽探索、先行先試，進(jìn)一步優(yōu)化街道黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合和功能設(shè)置，深挖內(nèi)部潛力、整合工作力量，推動街道由“行政機(jī)關(guān)”向“民生窗口”轉(zhuǎn)變。玉樹市積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”理念，制定出臺《街道辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》，建立街道班子成員聯(lián)系社區(qū)制度，在配齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子基礎(chǔ)上，將社區(qū)劃分為17個網(wǎng)格區(qū)域，每個網(wǎng)格建立由黨員中心戶組成的黨小組，網(wǎng)格長由居民推選，具體負(fù)責(zé)各項工作的上下協(xié)調(diào)，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心的服務(wù)管理體系。各地結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育管理監(jiān)督，建立黨員志愿服務(wù)制度，積極推動在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責(zé)，社區(qū)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化機(jī)制逐步建立。

不斷擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋

34歲的辛蔭庭是一名普通的創(chuàng)業(yè)者，他創(chuàng)辦的青海環(huán)宇文化傳播有限公司自入駐城西區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心以來，中心提供政策扶持、專家導(dǎo)師服務(wù)，幫助他解決了場地、資金、經(jīng)營等多個方面的問題，在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中取得好成績，這讓辛蔭庭始終心懷感念：“孵化中心的支持，讓我從懵懂走向了夢想的高地，我真心為政府貼心的為民服務(wù)舉措點(diǎn)贊!”

為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織職能作用，西寧市各區(qū)、各街道黨支部、黨員都結(jié)合實際，分層次制定學(xué)習(xí)清單、建立問題清單、制定整改清單，并把學(xué)習(xí)貫徹的成果轉(zhuǎn)化為謀劃、推進(jìn)工作的思路舉措。在此基礎(chǔ)上，西寧市城西區(qū)大力構(gòu)建立體式創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞臺。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建過程中，我省高度重視新興領(lǐng)域黨建工作，始終堅持問題導(dǎo)向，理順體制、創(chuàng)新方式。針對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問題，省委高度重視，將省非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委和省社會組織黨工委合并，依托省委組織部成立中共青海省委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會(省委“兩新”工委)，同時指導(dǎo)各地有序理順領(lǐng)導(dǎo)體制，充實工作力量。積極探索新興領(lǐng)域黨組織設(shè)置方式，不斷擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。

西寧市開展“支部建在樓上”活動，在全市不同方位的繁華商業(yè)區(qū)域內(nèi)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位建立樓宇黨組織，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，打造了“非公黨建商業(yè)圈”，開辟了商圈與黨建融合式發(fā)展的新路徑，取得了很好的效果。城西區(qū)針對轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高，在三產(chǎn)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展過程中，商務(wù)樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的實際，積極探索提升“兩個覆蓋”的工作舉措，將黨的工作和黨的組織向非公和社會組織等新興領(lǐng)域擴(kuò)展，相繼成立了環(huán)新寧廣場商圈綜合黨委、城西區(qū)非公和社會組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心、城西區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈樓宇黨建立體服務(wù)中心等黨建工作指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保城市在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展，黨的工作向城市的“角角落落”延伸，全區(qū)“兩新”組織“兩個覆蓋”率達(dá)83.6%。

推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建

去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社區(qū)與轄區(qū)共駐共建的10個單位的黨組負(fù)責(zé)人和黨員代表共同開展了黨建聯(lián)席主題黨日活動，活動中，全體黨員面對黨旗莊嚴(yán)宣誓，堅定理想信念。而在此次活動開展前期，東大街社區(qū)根據(jù)實際情況，通過摸排和公開征集的方式，面向轄區(qū)困難黨員、老人、學(xué)生、殘疾人等家庭征集“微心愿”，建立了“微心愿”信息庫。在活動現(xiàn)場，各共駐共建單位積極認(rèn)領(lǐng)社區(qū)困難居民“微心愿”38個，18戶社區(qū)困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困對象。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中，我省大力引導(dǎo)街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織打破行政隸屬壁壘，積極參與駐地街道、社區(qū)黨組織開展的共駐共建活動，通過黨組織的紐帶連接實現(xiàn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨建有效聯(lián)動，共駐共建，促進(jìn)基層黨建的融合互通，推動街道社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。

各地結(jié)合實際，積極探索，大膽實踐，以成立城市基層黨建聯(lián)盟等有效載體推進(jìn)城市基層黨建互聯(lián)互通，在共贏中發(fā)展。西寧市城中區(qū)指導(dǎo)街道黨工委結(jié)合自身特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)城市基層黨建優(yōu)勢資源，建立了街道(鎮(zhèn))城市基層黨建聯(lián)盟服務(wù)中心，并針對城市基層黨建中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定了《城市基層黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議制度》，緊扣黨建服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的主線，整合區(qū)域內(nèi)各類黨群資源，在黨建聯(lián)盟成員單位和駐區(qū)黨組織的支持下，促進(jìn)轄區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)了“組織聯(lián)動、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的城市基層黨建模式。

西寧市城西區(qū)優(yōu)化區(qū)委、各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、社區(qū)黨組織和網(wǎng)格黨支部四級組織設(shè)置，形成“以鎮(zhèn)(街道)社區(qū)黨組織為核心，參與主體多元化、服務(wù)形式多樣化”的城市基層黨建模式，促進(jìn)區(qū)域黨組織建設(shè)有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享，形成條塊融合、多方受益、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市基層黨建新格局，不斷提升居民群眾幸福指數(shù)。

建章立制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障

20xx年，省委組織部、省民政廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善全省社區(qū)工作者報酬體系的通知》，決定從20xx年1月起，建立社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人、“兩委”成員、其他社區(qū)工作人員三類崗位序列，按照20xx年全省城鎮(zhèn)常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報酬系數(shù)，報酬系數(shù)的高低與崗位序列和社區(qū)工作年限掛鉤，最高為2.7倍，形成與崗位序列、社區(qū)工作年限、職業(yè)資格相對應(yīng)的17級報酬體系，并實行動態(tài)調(diào)整。

同時，為加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)骨干隊伍建設(shè)，省委要求各地要把社區(qū)干部納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中，我省按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”標(biāo)準(zhǔn)要求，抓陣地建設(shè)，進(jìn)一步把社區(qū)辦公服務(wù)場所打造成黨組織和黨員活動的陣地、服務(wù)群眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元，專門用于城市社區(qū)綜合辦公服務(wù)中心建設(shè)，取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則，建設(shè)了29個較高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)辦公活動場所，有效滿足了社區(qū)工作的需要。

不斷提高社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省財政按照每個社區(qū)不低于5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，部分地區(qū)結(jié)合本地實際，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，建立了以財政為主、多渠道投入的基層組織經(jīng)費(fèi)保障、人員報酬動態(tài)增長和社區(qū)干部“兩金四險”、定期體檢及通訊交通補(bǔ)貼等制度，落實社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)10萬元/年。積極探索建立社區(qū)干部報酬體系，區(qū)分社區(qū)書記、委員、其他社區(qū)工作者等不同崗位，建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限、職業(yè)資格相對應(yīng)的報酬體系。

海西州把建強(qiáng)隊伍、激發(fā)活力放在首位，推行黨員隊伍解難題、幫扶隊伍提服務(wù)、治安隊伍保穩(wěn)定、環(huán)保隊伍抓環(huán)境、法援隊伍調(diào)糾紛、衛(wèi)生隊伍護(hù)健康的“六支隊伍”特色服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋、信息全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會治理注入新活力。

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）十一

20xx年，街道在基層黨組織建設(shè)方面緊緊依靠轄區(qū)黨員群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照街道“抓黨建、促管理、強(qiáng)服務(wù)、保平安”的工作思路，以雙“三實”工作作風(fēng)全面貫徹落實區(qū)委三屆七次全委(擴(kuò)大)會議暨區(qū)六屆人民政府第三次全體會議精神，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作完成情況

(一)基層黨組織干部隊伍建設(shè)情況

1.基層黨組織建設(shè)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制原則，以社區(qū)黨支部民主推薦、黨工委研究審定等方式配齊配強(qiáng)了10個社區(qū)的黨支部書記、副書記人選，14名支委，其中專職支委4名，平均年齡44歲。

2.“紅細(xì)胞”工程不斷深入。開展了以黨員亮身份為主題的“一管三帶一聯(lián)四滿意”黨性實踐鍛煉活動，進(jìn)一步調(diào)動了黨員參與者與 社區(qū)建設(shè)的積極性。截止目前，街道所轄10個社區(qū)的4658名黨員，亮身份的有3911人，達(dá)到黨員總數(shù)的84%，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位的有1161人，在職黨員3207人，參與活動人數(shù)2986人，達(dá)到了黨員總數(shù)的64%。按照網(wǎng)格化管理模式，部分社區(qū)按照關(guān)愛居民聯(lián)絡(luò)員的設(shè)置重新調(diào)整了樓寓片區(qū)，目前，共有69個片區(qū)活動支部，建立306個。開展了黨員和群眾“雙評”活動，通過居民評選出在群眾心中具有模范帶頭作用的好黨員。

3.不斷壯大義工·志愿者隊伍，積極探索服務(wù)專業(yè)化。20xx年，街道義工·志愿者分會共注冊義工·志愿者3603名，其中義工1055人，整合社區(qū)義工·志愿者隊伍69支，設(shè)立21項服務(wù)類別。以關(guān)注居民健康為著入點(diǎn)，在鞏固“順康盲人按摩推拿中心”團(tuán)體義工·志愿者的基礎(chǔ)上，先后將神州中醫(yī)院、中心醫(yī)院高血壓協(xié)會營養(yǎng)科注冊成為團(tuán)體義工·志愿者，并積極籌備義工·志愿者隊伍項目化管理。20xx年街道義工·志愿者分會開展8次大型活動，16568人受益，開展各類知識技能培訓(xùn)5次。

(二)街道社區(qū)基層干部培訓(xùn)情況

街道長期堅持集中學(xué)習(xí)制度，狠抓機(jī)關(guān)黨員干部每周學(xué)習(xí)制度和“三會一課”黨員教育管理制度的落實，制定了干部理論學(xué)習(xí)計劃及運(yùn)行大表，目前，共組織集中學(xué)習(xí)23次、7186人，收看遠(yuǎn)程電教片243場次，11319人，有8個社區(qū)獲得區(qū)級遠(yuǎn)程教育“五好”站點(diǎn)。街道開展3次計算機(jī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了有關(guān)克拉瑪依市一體辦公平臺、word文檔、ecel表等相關(guān)知識，開展了“銀河街道崗位大練兵之一體化辦公平臺操作測試”活動。銀河社區(qū)和通訊社區(qū)開展“快樂十分鐘，輕松學(xué)雙語”活動，利用每天晨會或者民情分析會時間，由社區(qū)的民族同志和漢族同志一起輕松快樂學(xué)雙語，收到了不錯的效果。

(三)街道、社區(qū)任職高校畢業(yè)生的管理、培養(yǎng)和發(fā)揮作用情況

街道在高校畢業(yè)生的管理和培養(yǎng)方面，始終堅持“三個結(jié)合”原則，即老同志和年輕同志結(jié)合、黨員和非黨員結(jié)合、正式職工和聘用人員結(jié)合，分工不分家，鼓勵黨員干部勇挑重?fù)?dān)、有經(jīng)驗的同志做好傳幫帶、年輕的同志積極創(chuàng)新的工作思路，將高校畢業(yè)生用到實處，提高街道、社區(qū)工作的業(yè)務(wù)水平，如：北斗新月社區(qū)的 、樂園社區(qū)的 等人已進(jìn)入社區(qū)支部委員會，積極參與社區(qū)各項事務(wù)的管理; 等一批優(yōu)秀的高校大學(xué)生已在街道各部門的關(guān)鍵崗位上發(fā)揮著十分重要的作用。

(四)黨建經(jīng)費(fèi)落實保障情況

在黨建經(jīng)費(fèi)落實保障方面，街道黨工委嚴(yán)格按照(克區(qū)黨組【20xx】26號)《關(guān)于加強(qiáng)克拉瑪依區(qū)鄉(xiāng)村和街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)管理的通知》和(克區(qū)黨組【20xx】25號)《關(guān)于明確小拐鄉(xiāng)和各街道黨建工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，落實街道黨工委書記為黨建工作經(jīng)費(fèi)第一責(zé)任人，在規(guī)定的使用范圍和使用原則上，實行專款專用，將黨建經(jīng)費(fèi)用到實處。認(rèn)真落實了《克拉瑪依區(qū)黨工委議事規(guī)則》，明確和細(xì)化黨工委討論決定重大問題的范圍，凡涉及街道發(fā)展、人事變動及大額支出等事項都要經(jīng)黨工委集體研究決定。落實了黨務(wù)、居務(wù)公開制度。社區(qū)將服務(wù)承諾、辦事流程、經(jīng)費(fèi)支出等情況定期公示在宣傳欄內(nèi)，接受群眾的監(jiān)督。

(五)街道、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況

1.黨員活動服務(wù)中心建設(shè)情況。20xx年，街道黨工委制訂、下發(fā)了《黨員活動服務(wù)中心實施方案》，黨員活動中心建筑面積為461平方米，內(nèi)設(shè)黨員電教室、流動黨員之家、圖書閱覽廳、會客廳等11個功能室，工作人員已于20xx年4月到位，黨員活動服務(wù)中心開始運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)活動中心經(jīng)費(fèi)已到位，相關(guān)的制度也已制訂，黨工委經(jīng)過實地勘查和多次商討也基本定下了中心的裝修方案。

2.其它辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況。位于鴻升大廈的銀河路街道社會事務(wù)受理服務(wù)中心隨著社區(qū)事務(wù)受理區(qū)和社會勞動保障事務(wù)受理區(qū)兩大區(qū)域的入駐，已于11月15日正式運(yùn)行。街道、社區(qū)的辦公、服務(wù)場所均以達(dá)到每個社區(qū)300平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)。

(六)重點(diǎn)片區(qū)綜合整治及后進(jìn)基層組織整頓工作情況

20xx年街道開展了以社區(qū)片警、物業(yè)保安和社區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊相結(jié)合為主要力量的“睦鄰互防、樓道設(shè)防、商鋪聯(lián)防”群防群治活動。目前針對兩類人員反彈現(xiàn)象，街道在芳草家園(西霞)管委會等重點(diǎn)片區(qū)通過與銀河路派出所聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)了片區(qū)的片警和協(xié)警的警力部署。在后進(jìn)基層組織整頓工作方面，20xx年7月，市、區(qū)派駐“四知四清四掌握”第六、第七工作隊到街道所轄銀河社區(qū)和芳草家園管委會進(jìn)行幫扶工作。自，街道與小拐村聯(lián)點(diǎn)幫建以來，已先后有黨群辦、司法所、城管辦等5名同志在小拐村進(jìn)行黨建、社會事務(wù)、綜合治理等事務(wù)的幫建工作，街道幫建人員幫助小拐村建立、完備了制度機(jī)制。

(七)在構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局方面

街道在以黨工委書記為核心的5個委員的黨工委班子的基礎(chǔ)上，增加銀河路派出所、銀河保健站、退休管理站、物業(yè)公司中的4名同志進(jìn)入銀河路街道黨工委，從而構(gòu)建街道“大工委”的工作格局，在綜治維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、小區(qū)物業(yè)、退休工人管理等方面，加強(qiáng)了彼此間的溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)了轄區(qū)各項事業(yè)的快速發(fā)展。

20xx年8月，園林陽光社區(qū)黨支部參照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過“兩推一選”的辦法，選優(yōu)配強(qiáng)適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和管理要求的社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，共選舉產(chǎn)生了7名黨委委員(其中1名書記、2名副書記)。

(八)完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織方面

根據(jù)區(qū)委下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《克拉瑪依區(qū)開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織百日集中組建活動的實施方案》的通知要求，經(jīng)過前期摸底，目前已組建了克拉瑪依市神州中醫(yī)醫(yī)院(有限公司)支部委員會和新疆巖土工程勘察設(shè)計院有限公司克拉瑪依分公司支部委員會。

(九)加強(qiáng)管理和創(chuàng)新管理模式

年初，街道黨工委與區(qū)委簽訂目標(biāo)工作任務(wù)責(zé)任書，街道黨工委與部門、社區(qū)又簽訂目標(biāo)工作任務(wù)責(zé)任書，通過目標(biāo)責(zé)任書的層層分解、落實工作任務(wù)。根據(jù)目標(biāo)工作責(zé)任書的工作范圍，街道、部門、社區(qū)及具體工作人員又分別制訂了運(yùn)行大表，街道還制作督查督辦周報，對工作進(jìn)行督查、督辦，確保工作任務(wù)的圓滿完成。街道認(rèn)真落實“講實話、辦實事、求實效;聽實話、察實情、重實效”的雙“三實”工作作風(fēng)，在堅持街道領(lǐng)導(dǎo)班子“下社區(qū)值班”制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合“與居民交朋友”活動，開展街道黨工委委員“入戶走訪居民家庭”和街道機(jī)關(guān)人員“到社區(qū)服務(wù)”活動，關(guān)心、解決居民的難事。今年，街道將周一例會改在各社區(qū)輪流召開，實行現(xiàn)場辦公，加強(qiáng)督查。街道通過不斷加強(qiáng)管理和創(chuàng)新管理模式，從而實現(xiàn)全面推進(jìn)各項工作的高效落實。

(十)完善“五百”工作機(jī)制

街道通過深入推進(jìn)“五百”工作機(jī)制，架起社區(qū)與居民之間的連心橋，加強(qiáng)社區(qū)的管理工作。在以北斗新月社區(qū)為“五百”工作示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在通訊、銀河、星光建立“五百”工作示范點(diǎn)試點(diǎn)。按照“兩加強(qiáng)、一明確”(加強(qiáng)社區(qū)黨支部、社會事務(wù)工作站，明確居委會自治組織定位)的工作要求，充分發(fā)揮社區(qū)居民代表大會常務(wù)委員會在收集民意、反映民生、議事決策等方面的作用，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)新居民自治。街道制定了《銀河路街道社區(qū)“五百”工作績效考評實施細(xì)則暫行規(guī)定》、《銀河路街道社區(qū)兩委委員績效考評實施細(xì)則暫行規(guī)定》、《銀河街道社區(qū)事務(wù)工作站績效考評實施細(xì)則暫行規(guī)定》，實行月評價、季考核、季兌現(xiàn)。街道通過調(diào)整了考核方式和考核利益主體，創(chuàng)新建立了符合街道實情、操作性強(qiáng)、較為科學(xué)的五百考核機(jī)制。

(十一)其它方面

目前，共有115人慎重的向黨入組遞交了入黨申請書，41人確定為積極分子，發(fā)展17名共產(chǎn)黨員。繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化”黨支部創(chuàng)建及“三型”黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動，年初三盛公司黨總支的3家黨支部、禹榮公司黨支部申報了區(qū)級“標(biāo)準(zhǔn)化”黨支部的創(chuàng)建。11月2日區(qū)委組織部對4家支部進(jìn)行了創(chuàng)建驗收。今年6月底，區(qū)委組織部已對17名三型黨員進(jìn)行了表彰。街道按時組織生活人地。創(chuàng)先爭優(yōu)工作。自創(chuàng)先爭優(yōu)工作開展以來，街道先是召開了動員大會，成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，開展了公開承諾工作，目前，23個黨組織、315名黨員已公開承諾，為群眾辦實事好事375件，解決科學(xué)實踐發(fā)展觀活動結(jié)束時尚未整改的問題 23個。

二、工作中存在的不足

1.街道黨建工作人員雖然配備齊全，但大部分都是新手，且多忙于事務(wù)性工作，存在黨建業(yè)務(wù)不熟、工作困難以及工作任務(wù)繁重等問題。

2.黨建工作形式單一，缺乏靈活性，與實際工作有機(jī)結(jié)合不夠。造成工作人員不積極主動,上級安排就動一動，在工作方式上，怎么安排怎么做，創(chuàng)新工作不夠。

3.社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分發(fā)揮。社區(qū)黨組織在處理黨務(wù)工作上過于行政化，在領(lǐng)導(dǎo)帶動社區(qū)居委會及各類自治組織、社團(tuán)和指導(dǎo)、服務(wù)轄區(qū)共建單位方面存在一定的不足。

4.街道在流動人口管理工作機(jī)制方面有待完善。流動人口管理工作是一項系統(tǒng)性工程，其工程量大，需要很大的物力和人力來保障，因受經(jīng)濟(jì)條件和警力不足等條件的制約，一些基本措施及制度的落實不到位。

三、整改措施

1.提高認(rèn)識，形成合力。各社區(qū)黨支部要增強(qiáng)做好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。除了抓好自身建設(shè)外，要調(diào)動社區(qū)黨員及全體居民參加社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，逐步形成黨建工作的合力。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。黨群辦要協(xié)調(diào)抓好對社區(qū)黨支部成員的培訓(xùn)，內(nèi)容上要體現(xiàn)針對性，貼近社區(qū)工作實際;方式上要體現(xiàn)靈活性，把集中培訓(xùn)和自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)。街道機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真落實聯(lián)點(diǎn)幫建制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立責(zé)任意識和服務(wù)意識。

四、20xx年工作思路

在對上述問題認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，我們確定20xx年的工作思路是繼續(xù)完善黨員活動服務(wù)中心的建設(shè)。

1.完善黨員活動服務(wù)中心的建設(shè)。我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極探索、逐步完善中心“七個一”的陣地建設(shè)，形成黨建綜合平臺“三主”功能，使其真正成為黨員教育培訓(xùn)的主陣地，黨組織聯(lián)系群眾的主渠道，展示黨組織和黨員先進(jìn)性的重要窗口。

2.強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。定期召開由社區(qū)黨支部書記主持的社區(qū)共駐共建聯(lián)席會議，廣泛吸收黨代表、人大代表、政協(xié)代表、社區(qū)知名人士、駐區(qū)單位代表、物業(yè)站負(fù)責(zé)人、派出所片警、宗教人士等參加聯(lián)席會議，形成社會協(xié)同和共治機(jī)制，確保社區(qū)黨組織成為集中民意民智、凝聚民心民力的領(lǐng)導(dǎo)核心。在園林陽光社區(qū)試點(diǎn)成立社區(qū)黨委的基礎(chǔ)上，在街道所轄其它社區(qū)全面開展社區(qū)黨委換屆工作。

3.繼續(xù)深化社區(qū)“紅細(xì)胞”工程，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作凝聚力。把社區(qū)內(nèi)的各類黨組織納入社區(qū)黨建，實現(xiàn)從抓居委會黨組織建設(shè)向社區(qū)內(nèi)區(qū)域性大黨建工作拓展，通過社區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)、在職黨員服務(wù)隊、黨員志愿服務(wù)區(qū)、黨員社區(qū)先鋒崗、黨員與困難群眾結(jié)對子等載體和形式，發(fā)揮好退休黨員、流動黨員、在職黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的積極作用，擴(kuò)大黨組織和黨員在社區(qū)中的影響力。

4.大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和交朋友活動。在轄區(qū)各級黨組織和黨員中大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，并把加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要抓手。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作，深入開展以“學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”為主題的廉政文化教育工作，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，繼續(xù)編印以黨紀(jì)條規(guī)和警示教育為主要內(nèi)容的《清風(fēng)手冊》。在街道所轄各社區(qū)繼續(xù)深入開展以居民評黨員和黨員評居民為核心內(nèi)容的“雙評”工作。認(rèn)真落實“講實話、辦實事、求實效;聽實話、察實情、重實效”的“六實”工作作風(fēng)，深入開展“與居民交朋友”和“與企業(yè)交朋友”活動，

20xx年銀河路街道基層組織建設(shè)工作在區(qū)委組織部的大力支持下，經(jīng)過街道上下的共同努力，取得了令人滿意的成效。在今后的工作中我們將再接再厲，在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮黨建工作統(tǒng)領(lǐng)各項工作的核心作用，爭取再創(chuàng)新的佳績，再攀新的高峰。

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）十二

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)任務(wù)，推動全市農(nóng)村基層黨建工作再上新臺階。

市委對開好這次會議高度重視，市委會專題學(xué)習(xí)了全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神。10月10日至14日，由市委帶隊，組成7個調(diào)研組，分赴縣市區(qū)開展了農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研，全面了解我市農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀。20日，市委會專題聽取調(diào)研情況匯報,明確了下一步11項具體工作和牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹省委出臺的意見，再謀劃制定我市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的具體實施意見。

今天上午，大家實地考察了xx縣農(nóng)村基層黨建工作情況。剛才，5個單位分別作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，都各具特色，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。

黨的以來，黨中央高度重視農(nóng)村基層黨建工作，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，多次對基層黨建工作作出重要指示要求，強(qiáng)調(diào)黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。這為加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層黨建工作提供了重要遵循。今年6月，中央召開了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，對當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基層黨建工作提出明確要求。9月25日至26日，省委召開全省農(nóng)村基層黨建工作會議，王學(xué)軍書記作了重要講話，明確了全省農(nóng)村基層黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委的決策部署，切實抓好工作落實。下面，根據(jù)市委會研究的意見，講三個問題：

一、深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村基層黨建是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗，也是適應(yīng)新情況新變化的緊迫任務(wù)和關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，歸根到底要靠農(nóng)村基層黨組織勇于承擔(dān)、真抓實干。我市280萬人口，農(nóng)村人口占83%。農(nóng)村基層黨組織4397個，占基層黨組織的51%，比全省高7.5個百分點(diǎn);農(nóng)村黨員99855人，占黨員總數(shù)的65%，比全省高10.3個百分點(diǎn)?！叭r(nóng)”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織把擔(dān)子挑起來，把責(zé)任扛起來。

近年來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，在壓實黨建責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)載體、強(qiáng)化工作保障上進(jìn)行了積極探索與有益實踐，形成了“一平臺兩中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班，“黨建帶群建、合力抓創(chuàng)建”等一批有特色、有亮點(diǎn)的的做法和經(jīng)驗，為全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。這次全省農(nóng)村基層黨建工作會議，南片8市現(xiàn)場考察了廣德和寧國的4個村，郎溪縣在會上作書面交流發(fā)言，體現(xiàn)了省委對我市農(nóng)村基層黨建工作的充分肯定。

但是，我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對農(nóng)村組織形式多樣化、社會階層多元化、人口流動頻繁化、社會治理復(fù)雜化的新情況新變化，如何與時俱進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，對我們提出了新的更高要求。從這次農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研來看，一些地方仍存在許多不相適應(yīng)的地方，突出反映在：抓基層黨建責(zé)任落實不夠，農(nóng)村基層黨組織帶頭人“人難選”，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，村務(wù)公開不規(guī)范具體，村級集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，基層基礎(chǔ)保障較弱，村級事務(wù)多、機(jī)構(gòu)牌子多、臺賬資料多問題仍較突出，少數(shù)基層干部作風(fēng)不正。這些問題制約著農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農(nóng)村基層黨建工作水平，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實做好新形勢下農(nóng)村基層黨建工作

當(dāng)前和今后一個時期，我市農(nóng)村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

具體工作就是緊緊圍繞省委提出的“六大目標(biāo)”，立足我市實際，拿出務(wù)實管用舉措，以重點(diǎn)工作突破帶動農(nóng)村基層黨建整體水平提升。

第一，以強(qiáng)化政治引領(lǐng)為重點(diǎn)，著力鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和農(nóng)村的實際情況所決定的，是黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。這次全國農(nóng)村基層黨建工作座談會特別強(qiáng)調(diào)，無論農(nóng)村利益格局如何調(diào)整、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育壯大，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位一時一刻不能動搖。對此我們要高度重視，堅決防止片面強(qiáng)調(diào)村民自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會組織的自主性，弱化、虛化農(nóng)村基層黨組織作用的現(xiàn)象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最重要的體現(xiàn)在政治引領(lǐng)上。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅定不移地跟黨走，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部增強(qiáng)黨的意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識，做到在平常工作中“看得出來”、關(guān)鍵時刻“站得出來”、危急關(guān)頭“豁得出來”，真正給農(nóng)民群眾作表率、立標(biāo)桿。二要強(qiáng)化對群眾的教育引導(dǎo)。切實加強(qiáng)思想教育，堅持用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，在解決“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。三要強(qiáng)化對村級各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、服務(wù)組織等各種組織都要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下唱好群英會，打好合力牌，擰成一股繩。農(nóng)村基層黨組織要敢于負(fù)責(zé)、主動作為，切實擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正使村黨組織成為村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、成為村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，以選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織骨干隊伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在于黨員干伍，特別是有個好的村黨組織書記。實踐證明，選好用好一個人，能夠強(qiáng)化一個班子，帶好一支隊伍，富裕一方百姓，這其中重點(diǎn)抓好“選、建、育、管、用”五個環(huán)節(jié)。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優(yōu)秀的現(xiàn)任村干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官中，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，積極探索從退下來的領(lǐng)導(dǎo)干部中選一部分人回到所在的村當(dāng)黨組織書記，解決人才短缺問題。要嚴(yán)把政策關(guān)，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，同時要具備有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，有規(guī)矩意識和法治意識。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內(nèi)選與外返、橫掛與豎聯(lián)、上掛與下派相結(jié)合的辦法，選出一個好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊伍建設(shè)推動軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升。二要建隊伍。立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。制定和落實好農(nóng)村黨員發(fā)展計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、外出務(wù)工農(nóng)民工中優(yōu)先發(fā)展黨員，尤其要重視培養(yǎng)發(fā)展80后、90后青年農(nóng)民這支新生代力量，真正把農(nóng)村中優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。三要強(qiáng)培訓(xùn)。市委已經(jīng)明確，從今年開始每年組織120名左右的村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，5年內(nèi)把全市的村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。各縣市區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強(qiáng)對村黨組織書記和村“兩委”成員的培訓(xùn)，切實提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾能力。四要嚴(yán)管理。要嚴(yán)肅組織生活，既要念好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等“老三篇”，又要結(jié)合實際創(chuàng)新手段方式，推動組織生活經(jīng)?；?yán)肅化。要堅持靠制度管人、靠制度約束，健全落實村干部“小微權(quán)力清單”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、不合格黨員退出機(jī)制等制度，推廣黨員“紅黃榜”管理做法，確保農(nóng)村基層黨員干部守住底線、不碰紅線。五要重使用。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，打通上升通道，讓他們有干頭有盼頭，既有責(zé)任感，又有榮譽(yù)感?？h一級要建立村黨組織書記備案管理辦法，探索村干伍專職化管理，建立村級后備干部人才庫，不斷補(bǔ)充新鮮血液，確?；鶎狱h組織建設(shè)后繼有人。

第三，以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。服務(wù)功能是基層黨組織的“根”。不服務(wù)好群眾，群眾的切身利益問題、發(fā)家致富問題得不到解決，群眾就不會跟黨走。要把服務(wù)作為農(nóng)村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。一要建好服務(wù)平臺。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村“一平臺兩中心”建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村政務(wù)代辦和便民服務(wù)輻射功能，這其中政務(wù)代辦不是什么都辦，有些確需農(nóng)民群眾自己辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉(xiāng)村干部走村聯(lián)戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會和承諾制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等服務(wù)載體，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)對幫扶等聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度，不斷滿足農(nóng)民群眾多樣化的服務(wù)需求。二要提高群眾工作能力。服務(wù)群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學(xué)問，要善于從群眾的角度看問題，現(xiàn)在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，要和群眾能坐在一起、說到一起、吃在一起，堅持把服務(wù)重心放在幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件上，放在提高鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量上，放在增加農(nóng)民收入上，使服務(wù)項目與群眾需求緊密對接，讓老百姓的所急所難、所愁所盼都有人管、有人幫。三要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散黨組織是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措，是打造服務(wù)型黨組織的前提條件。要堅持常抓不懈，每年按一定比例倒排確定整頓對象，實施動態(tài)管理和分類施治，明確時間表，抓住主要矛盾，解決突出問題，做到組織整頓和紀(jì)律整頓相結(jié)合、派人與選人相結(jié)合、治軟和治貧相結(jié)合、輸血和造血相結(jié)合。對已經(jīng)整頓的，要跟蹤問效、鞏固提高、防止反復(fù)，形成常態(tài)化機(jī)制。確保整頓后的村黨組織有一個好的帶頭人、好的發(fā)展思路、好的工作制度、好的服務(wù)載體、好的保障機(jī)制。四要創(chuàng)新黨組織設(shè)置。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會已發(fā)生深刻變化，基層黨組織設(shè)置必須與時俱進(jìn)，努力實現(xiàn)全面覆蓋、有效覆蓋。要加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，認(rèn)真解決基層單位黨組織不健全的問題，做到應(yīng)建盡建，真正將基層黨組織的“毛細(xì)血管”有效延伸到群眾身邊。

第四，以加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制?，F(xiàn)在，村務(wù)財務(wù)不公開、村務(wù)決策不透明，已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個重要因素，成為發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的一個源頭。黨的xx屆三中、四中全會提出要加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。近年來，我市村一級都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，有的地方還成立了村民理財小組、村務(wù)理事會。但從運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，黨務(wù)村務(wù)公開都不夠規(guī)范，民主決策、民主管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的雖然設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會，但對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督?jīng)]搞清楚，工作效果不明顯。要按照中央要求和省委部署，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，重點(diǎn)是要加強(qiáng)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等監(jiān)督，完善村務(wù)情況分析、監(jiān)督工作報告和評議考核三項制度，繼續(xù)抓好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會議等制度落實，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，做到“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級重大項目、重大決策都要讓村民參與，而且要真公開、真參與，切忌不能忽悠群眾、糊弄群眾，真正實現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、村民做得了主。這里面必須明確，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，是村級工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，不是村級管理體制的變革，村務(wù)監(jiān)督應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，不能把村務(wù)監(jiān)督委員會、村委會和村黨組織搞成“三駕馬車”，偏離制度設(shè)計初衷。

第五，以強(qiáng)化保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，必須有實實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要健全以財政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，保證每個村都有基本的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾的專項經(jīng)費(fèi)。這不僅僅是錢的問題，也是個政治問題。把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所。這次，市委帶頭落實黨委書記領(lǐng)辦農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新項目工作，主要由我、韓軍市長、王章來副書記領(lǐng)辦，重點(diǎn)是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量、村干部報酬待遇、村級活動場所、村級組織清牌減負(fù)和村干伍專職化管理等基層保障問題，縣鄉(xiāng)黨委書記也要確定領(lǐng)辦項目，而且三級不得重復(fù)。

第六，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。抓農(nóng)村基層黨建工作，根本目的在于鞏固政權(quán)，推動發(fā)展。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以農(nóng)村發(fā)展成效來檢驗黨建工作成果，切實解決“就黨建抓黨建”、黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題，讓農(nóng)村基層黨組織真正成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要當(dāng)好發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。我市村集體經(jīng)濟(jì)總體薄弱，這已經(jīng)成為影響黨組織發(fā)揮作用、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從一定意義上說，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，考驗干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平的一個是園區(qū)發(fā)展，一個是鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要真正把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，作為加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)來抓，結(jié)合本地實際，因地制宜，充分挖掘自身潛力，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用、盤活存量資產(chǎn)、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、發(fā)展農(nóng)家樂等多種渠道，增加村級集體收入，力爭用5年時間使全市所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。要當(dāng)好農(nóng)村改革的“主力軍”。最近，中央出臺了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，上午，市委會組織了學(xué)習(xí)，各地一定要結(jié)合實際，不斷強(qiáng)化改革意識、探索意識，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)制度改革等，積極爭取和開展國家級、省級的改革試點(diǎn)工作，讓農(nóng)村改革有力有序有效加以推進(jìn)。要當(dāng)好改善民生的“主心骨”。切實幫助農(nóng)民群眾解決好飲水、行路、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等實際困難，積極推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感。扎實做好扶貧開發(fā)工作，今天上午，市委會專題聽取建立全市扶貧攻堅“四個清單”情況匯報，明確到20xx年，全市所有貧困人口和貧困村全部脫貧，做到小康路上“不落一戶一人”。要切實做好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的工作，既要從看得見摸得著的具體事做起，讓留守人員生活得踏實、安全、無憂;更要轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵、激勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，和家人在一起，擔(dān)起照顧孩子、老人的家庭責(zé)任。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把農(nóng)村基層黨建責(zé)任落到實處

農(nóng)村基層黨建不僅僅是農(nóng)村基層的事，而是各級黨委要共同承擔(dān)的“主業(yè)”。要牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實，確保農(nóng)村基層黨建各項任務(wù)落到實處。

一是壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。要堅持書記抓、抓書記，一級抓一級，一級帶一級。今年以來，市委帶頭履行黨建工作責(zé)任主體，市委會每季度聽取1次黨建工作匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次黨建工作項目調(diào)度會，及時解決工作中遇到的困難和問題?？h委要發(fā)揮“一線指揮部”作用，把黨建責(zé)任扛在肩上，抓好組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，強(qiáng)化抓村的直接作用，把工作重心沉到村、崗位落在村、陣地立在村。村黨組織要發(fā)揮“主角”作用，積極主動作為，種好“責(zé)任田”，確保黨的建設(shè)各項要求落地生根。黨委組織部門要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào);各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門和單位要結(jié)合各自職能，積極支持和推動農(nóng)村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實事交給基層組織去做，讓辦好事、辦實事的過程，成為基層組織凝聚和引導(dǎo)群眾的過程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過程。要繼續(xù)完善市縣直單位聯(lián)村包戶、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、選派村黨組織第一書記等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力。

二是典型引路，發(fā)揮示范效應(yīng)。典型是最直接、最直觀的教材。樹立一個典型能帶動一批，樹立一批典型能推動整個面上工作。要堅持把典型帶動作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要抓手，著力培育和打造一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)。最近，為深入學(xué)習(xí)我省4名優(yōu)秀縣委書記先進(jìn)事跡，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學(xué)雙提”活動，即：學(xué)先進(jìn)、提振精氣神，學(xué)經(jīng)驗、提升執(zhí)行力，努力在全市形成學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)，積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。市委決定，由組織部牽頭編寫《農(nóng)村基層黨建典型讀本》，既要有成功的案例，也要有失敗的案例，作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的教材。要尊重基層首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索，及時總結(jié)工作中出現(xiàn)的特色亮點(diǎn)，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力培育“一招鮮”的黨建品牌。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的先進(jìn)事跡。各級黨委、政府要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部，改善他們工作生活條件，在全社會營造關(guān)心基層、支持基層的良好環(huán)境。

三是督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨建責(zé)任能不能落實，關(guān)鍵要做好督查考核和責(zé)任追究。要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時間，對基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。要全面建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”，分年度查實找準(zhǔn)問題，逐項定目標(biāo)、定單位、定人員、定時限，促進(jìn)任務(wù)落地。進(jìn)一步深化基層黨建責(zé)任書運(yùn)用，落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，真正述出責(zé)任、評出壓力、考出動力。要強(qiáng)化考核問責(zé)，對黨建工作突出、基層群眾擁護(hù)的要優(yōu)先提拔使用。對履行農(nóng)村黨建責(zé)任不到位、抓落實不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，既要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任，也要追究縣委書記、組織部長的責(zé)任。

農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們要深入貫徹落實中央和省委部署要求，腳踏實地、銳意進(jìn)取，扎實做好各項工作，為推動全市農(nóng)村基層黨建工作整體上水平做出新的更大貢獻(xiàn)!

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）十三

同志們：

黨的以來，以同志為核心的黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨，將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局來推進(jìn)。在基層黨建工作方面，明確指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持抓基層、抓基礎(chǔ)不放松，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。近期連續(xù)召開的全國國企黨建工作和全國高校思想政治工作會議，進(jìn)一步彰顯了黨中央抓基層黨建工作的鮮明導(dǎo)向和堅定決心。

12月24日上午，省委召開20xx年度市委書記抓基層黨建工作述職評議會，尤權(quán)書記在會上強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握我省基層黨建工作形勢，充分發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用，緊貼中心工作抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，持之以恒正風(fēng)氣反腐敗，壓緊壓實黨建工作責(zé)任;要求福州要以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)社會治理的路徑，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建統(tǒng)抓統(tǒng)管、共融共促，同時推動全面從嚴(yán)治黨向城市基層各領(lǐng)域延伸，為全省提供可借鑒的經(jīng)驗。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把尤書記的重要講話精神和對福州黨建工作的重要要求落到實處。

從剛才各位同志的述職中可以看出，近年來，全市各級黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、書記履行第一責(zé)任人責(zé)任的意識明顯增強(qiáng)，抓基層黨建工作力度持續(xù)加大，舉措更加務(wù)實管用，基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能不斷提升，“135”社區(qū)黨建工作模式、非公“365”黨建工作模式、基層黨建責(zé)任“查述問評”考評機(jī)制等一批先進(jìn)經(jīng)驗和做法全面推廣。但是我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前基層黨建工作面臨著不少新的變化、新的挑戰(zhàn)，工作中還存在一些比較突出的問題。比如，一些基層黨委主業(yè)意識還不夠強(qiáng)，在落實“五抓五看”要求上還不夠堅決，措施還不夠有力;一些地方和單位抓黨建認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為抓發(fā)展是硬任務(wù)，抓黨建是軟任務(wù)，不愿意抓黨建，也不會抓黨建;部分基層黨組織政治功能弱化，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范不嚴(yán)肅，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯;一些社會組織中有黨員無黨組織、黨建工作薄弱，等等。這些問題，極大削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須引起我們的高度重視，下大力氣加以解決。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，講四點(diǎn)意見。

第一，突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)化“四個意識”。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，具有鮮明政治屬性，必須強(qiáng)化政治功能，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。一要堅決維護(hù)核心。黨的xx屆六中全會明確在黨中央和全黨的核心地位，這是我們黨的鄭重選擇，是全黨的共同意志。我們必須積極引導(dǎo)基層黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會明確的核心地位是黨和國家的根本利益所在，牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明擁戴核心，堅定自覺維護(hù)核心，忠貞不渝捍衛(wèi)核心，始終同以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移推動黨中央各項決策部署在基層落地生根。二要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。要推動基層黨組織貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，用好批評和自我批評的武器，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，真正成為每個黨員錘煉黨性的熔爐。三要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要強(qiáng)化黨的意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，積極宣傳和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，努力把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。要牢固樹立陣地意識，真正在改革發(fā)展穩(wěn)定和應(yīng)對各種危險考驗挑戰(zhàn)的第一線，堅決同境內(nèi)外與我爭奪群眾、爭奪陣地的各種敵對勢力作斗爭，同危害我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的各種錯誤思潮和行為作斗爭，同形形色色的違法違紀(jì)行為作斗爭，確保黨的旗幟在基層各個領(lǐng)域高高飄揚(yáng)。

第二，聚焦中心發(fā)力，提升工作水平。在福州工作時就指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來開展黨建工作并促進(jìn)推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就是最好的黨建，也就是人們通常所說的黨建與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合。市第十一次黨代會作出加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州，當(dāng)好帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵的重要部署，全市各級黨組織必須聚焦這一中心工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為加快福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。一要明確工作重點(diǎn)。要緊密結(jié)合不同領(lǐng)域黨建工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，明確主攻方向，不斷提高各領(lǐng)域黨建工作水平。農(nóng)村黨建要突出強(qiáng)化政治功能服務(wù)功能，著力在加強(qiáng)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮村黨組織帶頭人作用等方面下功夫，更好地推動農(nóng)村脫貧攻堅、富民強(qiáng)村。社區(qū)黨建要突出健全社區(qū)服務(wù)組織體系，拓展社區(qū)服務(wù)途徑，加快形成貫通市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。機(jī)關(guān)黨建要突出建設(shè)服務(wù)型黨組織這條主線，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作述職評議制度，把機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實到“最后一公里”上。非公企業(yè)和社會組織黨建要突出擴(kuò)大組織和工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用。高校黨建要認(rèn)真貫徹全國高校思想政治工作會議精神，強(qiáng)化高校黨委管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，優(yōu)化高?；鶎狱h組織設(shè)置，加強(qiáng)思想政治教育;中小學(xué)校黨建要進(jìn)一步明確黨組織功能定位，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。國企黨建要圍繞解決弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。二要注重創(chuàng)新提升。創(chuàng)新是基層黨建工作的應(yīng)有之義，也是基層黨建工作的活力之源。當(dāng)年在福州工作時就非常重視黨建工作的方式創(chuàng)新，注重激發(fā)基層黨組織的活力，比如在農(nóng)村開展“發(fā)展一類支部，提高二類支部，轉(zhuǎn)化三類支部”競賽活動，使不同類型的村級支部都能躍上新臺階。我們要根據(jù)新形勢、新實踐，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，不斷提高基層黨建工作的針對性、實效性。特別是要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，延伸基層黨組織建設(shè)與開展工作的觸角，使每名黨員無論身處何地，都能及時聯(lián)系到組織，繳納黨費(fèi)、參加活動，形成全時、全域、互動的開放式工作格局。三要解決突出問題。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，關(guān)鍵要堅持問題導(dǎo)向，有什么問題我們就解決什么問題，什么問題突出我們就重點(diǎn)抓什么問題，切實把基層基礎(chǔ)抓得實而又實。要進(jìn)一步強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒抓好“四風(fēng)”整治，對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“小官貪腐”問題，必須抓早抓小、快查快結(jié)、形成震懾。要針對群眾反映強(qiáng)烈的不作為、慢作為問題，堅持激勵和約束并舉，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)廣大黨員干部想干事、敢干事的熱情和斗志。各級黨委(黨組)要結(jié)合開展年度專題民主生活會，認(rèn)真查擺剖析，列出問題清單，切實抓好整改落實。

第三，堅持重心下移，夯實基礎(chǔ)保障?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的根基，建設(shè)水平的好壞，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。各級黨委要牢固樹立重視基層、關(guān)心基層的思想，堅持重心下移、資源下沉，舍得投入真金白銀，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，不斷提高基層黨建保障水平。一要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。對基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬。要加大投入力度，健全完善以財政保障為主的基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，保障好社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)，多渠道解決非公企業(yè)和社會組織黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)問題，重點(diǎn)加大對運(yùn)轉(zhuǎn)困難村級組織的扶持力度，確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每年每村不低于10萬元。要切實提高基層黨務(wù)工作者保障待遇，統(tǒng)籌解決非公企業(yè)和社會組織黨組織黨務(wù)工作者崗位津貼問題，確保村主干基本報酬不低于所在縣(市)區(qū)上年度農(nóng)民人均可支配收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)，并按村主干基本報酬60%標(biāo)準(zhǔn)落實其他村。二要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。讓基層黨建強(qiáng)起來，關(guān)鍵就是要打造一支高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)、能戰(zhàn)斗的黨員干部隊伍。要聚焦基層黨組織書記、班子成員這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)他們加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，始終保持政治上的清醒和堅定。要著力選優(yōu)配強(qiáng)，真正把政治強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、能力強(qiáng)的人員選拔到基層黨組織書記崗位上來。要組織開展基層黨組織書記大培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新任黨組織書記上崗培訓(xùn)和年度集中輪訓(xùn)，切實提高抓黨建、謀發(fā)展的能力。要聚焦黨務(wù)干部隊伍這個根本，多途徑選拔引進(jìn)優(yōu)秀年輕干部充實到基層黨務(wù)工作崗位中去。要加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)和管理，加大交流使用力度，努力為基層黨務(wù)干部的成長搭建平臺、創(chuàng)造條件。要聚焦基層黨員隊伍這個主體，持續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，暢通“出口”關(guān)，穩(wěn)妥處置不合格黨員，不斷強(qiáng)化黨員意識，使其真正發(fā)揮模范作用。要通過一線考察干部，引導(dǎo)廣大基層黨員干部投身一線建功立業(yè)、干出實績，不斷提升黨員隊伍的整體素質(zhì)和形象。三要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?；鶎狱h建工作是全黨的大事，不僅黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓，每個黨員干部也要參與;不僅黨委專職部門要帶頭抓，黨的各級組織也要參與。要把基層黨建工作擺上重要議事日程，同改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。要建立基層黨建工作定期研究調(diào)度制度，通過召開黨建工作聯(lián)席會議、分領(lǐng)域黨建工作研討會，加強(qiáng)對本地區(qū)基層黨建工作的分析研判、系統(tǒng)謀劃、對策研究。要充分發(fā)揮各套班子、各個部門的工作優(yōu)勢，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作格局。

第四，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保取得實效。抓好基層黨建工作，說到底是個落實責(zé)任的問題。這個責(zé)任決不只是基層的事，而是各級黨委的共同責(zé)任。各級黨組織都要按照“五抓五看”的要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行抓基層黨建的責(zé)任，努力推動基層黨建工作取得更大成績。一要強(qiáng)化主體責(zé)任。各級黨委尤其是書記，要強(qiáng)化“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的理念，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。要堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，用力用心地抓好基層黨建，對黨建重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。二要層層傳導(dǎo)壓力。要健全責(zé)任分解機(jī)制，將管黨治黨責(zé)任層層進(jìn)行分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、黨組織書記的第一責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任。要堅持書記抓、抓書記，一級抓一級、一級帶一級，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。各級黨委書記要經(jīng)常深入基層，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正成為熟悉基層情況、善抓基層黨建的書記。三要嚴(yán)格考核問責(zé)。安全生產(chǎn)出問題要問責(zé)，黨建工作出問題也要問責(zé)。要加重黨建工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考評中的份量，建立健全各級黨委書記抓基層黨建責(zé)任清單，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用和問責(zé)機(jī)制的倒逼作用。對履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報;對管黨治黨不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)，推動管黨治黨責(zé)任“硬指標(biāo)”落到實處。要繼續(xù)完善市縣鄉(xiāng)黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，把述職、評議、考核等環(huán)節(jié)設(shè)計好，使這項工作更加務(wù)實有效，真正述出責(zé)任、評出壓力、考出動力，確保黨建工作責(zé)任制落到實處。

同志們，今天的述職評議會，既是交流點(diǎn)評、考核檢查，也是基層黨建的成果展示、工作部署。希望大家認(rèn)真貫徹市委的部署要求，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，著力提升基層黨建工作的科學(xué)化水平，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）十四

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田排水體系工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，注重長效，突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)弱點(diǎn)，難點(diǎn)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)“布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村。

二、基本原則

(一)堅持分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動、組織實施，村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

(二)堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開展整治行動，迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

(三)堅持健全機(jī)制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)近期目標(biāo)。全面開展農(nóng)村“四清四化”和“五改”(“四清”：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。“四化”：綠化、美化、亮化、凈化?！拔甯摹保焊穆贰⒏乃?、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式)。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制，繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾分級處理模式，擴(kuò)大農(nóng)村污水處理試點(diǎn)范圍，不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(二)長期目標(biāo)。在鞏固近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治長抓不懈。通過整治，達(dá)到村容村貌整潔、環(huán)境舒適優(yōu)美、鄉(xiāng)村特色鮮明、公共服務(wù)設(shè)施配套。到20xx年底，建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級示范點(diǎn)11個,到20xx年底，建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級示范點(diǎn)20個，力爭全面實現(xiàn)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處理，農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理率達(dá)到100%。

四、工作重點(diǎn)

緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點(diǎn)問題，大力推進(jìn)“四清四化”、“五改兩建”、“兩抓一控”、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

(一)全面開展“四清四化”工作?！扒謇保謇泶褰值缆?、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場等關(guān)鍵地段，做到及時清運(yùn)、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況;“清雜物”，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象的發(fā)生;“清殘垣斷壁和路障”，拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通;“清庭院”，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到房內(nèi)院落整齊清潔;“綠化”，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設(shè)施，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造園林綠化景觀街道;“美化”，對村莊建設(shè)的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調(diào)，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊加強(qiáng)文化廣場、文化墻、村民活動中心建設(shè)。村莊、廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、宣傳欄，主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫;“亮化”，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施，對已損壞的亮化設(shè)施及時更換，有條件的村實施現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級;“凈化”，重點(diǎn)治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到凈化要求。

(二)繼續(xù)推進(jìn)“五改兩建設(shè)”工作。“改路”，對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現(xiàn)硬化道路戶戶通;“改水”，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測力度，建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。供水滿足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達(dá)到 100%;“改廁”，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理;“改圈”，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無害化處理;改垃圾處理方式”，加大農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入，繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾分級處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時清運(yùn)，無害化處理和資源化利用?！拔鬯幚碓O(shè)施建設(shè)”，加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流;“垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)”，根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶(箱)、垃圾運(yùn)輸車等裝備設(shè)施。每個村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。在縣內(nèi)按規(guī)劃選址建1—3 個高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設(shè)施。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設(shè)，每村100戶配備1名保潔員;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

(三)積極推進(jìn)“兩抓一控”工作?！白ズ棉r(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)”，利用 20xx至20xx年5年時間，在全縣開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，重點(diǎn)抓好環(huán)縣城、省州縣主干道沿線連片整治示范區(qū)建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范區(qū)，培育示范典型。通過農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，為全縣開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作探索積累經(jīng)驗;“抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治精品示范點(diǎn)”，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)及特色民居改造提升村，打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、獨(dú)具特色、生態(tài)文明的精品亮點(diǎn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造5個精品村?！坝行Э刂妻r(nóng)業(yè)面源污染”，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染源管理、推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展沼氣等新型能源。實現(xiàn)養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)殖戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一利用。

(四)大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，建管并重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村計劃”。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“三新五有”(結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所)的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規(guī)推進(jìn)特色民居建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

五、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年5月—7月)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地實際，分別制訂切實可行的環(huán)境綜合整治實施方案。

(二)集中攻堅階段(20xx年7月—20xx年 12月)。全民動員，部門聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)，互相配合，齊心協(xié)力打好以“四清四化”和“五改”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，特別是做好環(huán)縣城、環(huán)景點(diǎn)周邊和沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。

(三)長期整治階段(20xx年12月--20xx年 12月)。 按照先易后難、循序漸進(jìn)原則，遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村空間布局、土地總體利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機(jī)制，全面抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項任務(wù)的落實，逐步改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

(四)考核驗收階段(實施期間每年12月份)。每年12月份，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織環(huán)保、住建、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)單位，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行考核驗收。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣人民政府研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長和環(huán)保、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛(wèi)生等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把環(huán)境整治作為“一把手”工程，擺上重要日程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)部門，抓緊細(xì)化措施，分解責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保各項措施落到實處。

(二)加大宣傳，營造氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調(diào)動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，著力報道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的先進(jìn)典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

(三)多元投入，形成互補(bǔ)。要加大財政投入力度，對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等項目進(jìn)行獎補(bǔ)，并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。要運(yùn)用市場機(jī)制吸引各類社會資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性，形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好互動關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。

(四)科學(xué)規(guī)劃，注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠(yuǎn)，注重建立長效機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項目有機(jī)結(jié)合起來，堅持規(guī)劃設(shè)計先行的原則，從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項規(guī)劃。要堅持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機(jī)制。要強(qiáng)化政府管理，把長效管理工作統(tǒng)一納入有關(guān)職能部門和行政村的日常工作中去。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調(diào)度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設(shè)立督辦卡，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結(jié)果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰;對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。

加強(qiáng)城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）十五

按照省、市委部署，今天我們召開全縣黨組織書記抓基層黨建工作述職評議大會，主要 任務(wù) 是對黨組織書記履行抓基層黨建工作職責(zé)情況進(jìn)行述職評議，對當(dāng)前和今后一個時期全縣基層黨建工作進(jìn)行安排部署。

前面， 全縣 8 位黨(工)委書記就 20xx年 度 抓基層黨建工作進(jìn)行了述職，發(fā)言總結(jié)工作實事求是，查找問題客觀實在，謀劃工作思路清晰，縣委一對一作了點(diǎn)評，點(diǎn)出了特色亮點(diǎn)，點(diǎn)出了弱項短板，也點(diǎn)出了方向方法 ， 點(diǎn)評的客觀公正、準(zhǔn)確到位 。市委 人才辦孟志宏主任 作了點(diǎn)評講話，既肯定了我縣基層黨建工作和黨委書記履行職責(zé)的成效，又指出了需要重視和解決的一些問題，提出了指導(dǎo)性、針對性都很強(qiáng)的具體要求，給我們把了脈、緊了弦，全縣各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

這次述職大會，既是全面落實從嚴(yán)治黨要求，鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果的重大舉措，也是對基層 組織 書記落實黨建工作責(zé)任的一次集中展示和檢閱，更是對全縣基層黨建工作的一次全面會診和部署。從今天的述職和平時調(diào)研掌握的情況來看，各級黨組織從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任持續(xù)深化，全縣基層黨建工作科學(xué)化水平不斷提高，主要體現(xiàn)在五個“有力”上： 一是從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有力傳導(dǎo)。 各黨(工)委特別是黨(工)委書記對基層黨建工作統(tǒng)籌研究的頻度、督查調(diào)研的廣度、情況熟悉的程度、解決問題的力度都比以往有了很大提高，從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識更加強(qiáng)烈，抓責(zé)任落實的舉措更加豐富具體，層層傳導(dǎo)壓力的責(zé)任體系更加健全完善。 二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有力推進(jìn)。 各級黨組織把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育擺在重要位置，堅持將貫徹中央、省、市精神同立足工作實際相結(jié)合，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”同覆蓋全體黨員相結(jié)合，強(qiáng)化理論武裝同加強(qiáng)實踐鍛煉相結(jié)合， 堅持在學(xué)上用真功，在做上出實招，在改上求突破，在促上見成效 ，把合格的標(biāo)尺立了起來，把先鋒形象樹了起來，形成了爭當(dāng)“四講四有”黨員的濃厚氛圍。 三是基層黨建重點(diǎn)任務(wù)有力落實。 緊盯黨員組織關(guān)系集中排查、黨費(fèi)收繳專項檢查、基層黨組織按期換屆等黨建七項重點(diǎn)任務(wù)落實，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)實要求、精準(zhǔn)發(fā)力，完成全縣 1808 名黨員黨組織關(guān)系清查，147個基層黨組織全部完成換屆，補(bǔ)繳黨費(fèi)78萬余元，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到42.2 %和 100 %，均超出了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。 四是黨建促進(jìn)中心工作有力推動。 堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展的總體思路，緊盯 項目建設(shè)、 固定資產(chǎn)投資、全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)落實，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)化組織設(shè)置，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊伍，縱深開展先鋒引領(lǐng)行動，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、民生持續(xù)改善，有效發(fā)揮了黨組織及黨員隊伍的戰(zhàn)斗堡壘 和 先鋒模范作用，推動了基層黨建與中心大局的互融共促。 五是基層基礎(chǔ)保障體系有力加強(qiáng)。 整合資金推進(jìn)提升基層服務(wù)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投入3 8 0萬元，實施了團(tuán)結(jié)社區(qū)黨組織活動場所改建工程。繼續(xù)按20%的增幅，提高村和社區(qū)聘用制干部報酬水平，足額落實村和社區(qū)工作及服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行養(yǎng)老保險及離任生活補(bǔ)助政策，實行大學(xué)生村官跟班學(xué)習(xí)制度， 加大干部集中培訓(xùn)和專業(yè)化培養(yǎng)力度， 按照“1：1”的比例，選拔培養(yǎng)村級組織后備干部56名，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識基層黨建工作 在四個方面還存在差距： 一是基層組織建設(shè)工作力度還有差距。 基層黨建任務(wù)落實上責(zé)任機(jī)制不健全， 黨建工作主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題仍然存在， 壓力傳導(dǎo)還存在 層層遞減 的現(xiàn)象，黨組織設(shè)置和管理范圍不夠均衡合理，影響了黨組織作用的發(fā)揮和工 作任務(wù)的落實。 二是 黨員教育和服務(wù)管理 還有差距。 部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)，工作中缺乏主動性和創(chuàng)造性;黨員的教育管理不到位，存在失之于寬失之于軟的問題，黨員帶頭作用沒有得到有效發(fā)揮。 三是基層黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。 村級集 體經(jīng)濟(jì)來源單一， 合作經(jīng)濟(jì)黨組織數(shù)量偏少， 村干部隊伍后繼乏人的問題比較突出，村級黨組織在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、完善基礎(chǔ)建設(shè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的核心領(lǐng)導(dǎo)作用沒有充分體現(xiàn)。 四是抓載體創(chuàng)品牌意識上還有差距。 基層黨建項目化建設(shè)和品牌創(chuàng)建還停留在掛牌子、定制度、喊口號的階段，沒有靜下心來認(rèn)真思考和總結(jié)，黨建工作缺乏創(chuàng)新支撐。 這些問題 我們務(wù)必要引起高度重視，堅持問題導(dǎo)向，正視現(xiàn)實差距，努力加以改進(jìn)。下面，我就落實基層黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)基層黨建工作，講三點(diǎn)意見：

一、 圍繞中心大局，牢固樹立“三種意識”。

一要牢固樹立“主體”意識，優(yōu)先抓基層黨建。 xx屆六中全會以全面從嚴(yán)治黨為主題，對新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，為我們做好基層黨建工作指明了努力方向。做好基層黨建工作，不僅事關(guān)全面從嚴(yán)治黨，而且事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位。全縣各級黨組織必須從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識做好基層黨建工作的重要性和緊迫性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，認(rèn)真落實中央和省、市關(guān)于做好基層黨建工作的一系列決策部署，緊密聯(lián)系廣大黨員思想和工作實際，積極主動作為，抓具體、抓經(jīng)常、抓難題，更加有力有效地將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、管到份上、落到實處。

二要牢固樹立“主責(zé)”意識，主動抓基層黨建。 抓好黨建工作，是每一 名 黨組織書記的主要 責(zé)任 ， 更 是黨組織書記的第一要務(wù)。我們強(qiáng)調(diào)黨建工作要“書記抓、抓書記”，就是要大家牢固樹立“第一責(zé)任人”的主責(zé)意識，把牢思想這個“總開關(guān)”，就是要把書記擺到黨建工作之中，見人見事見落實。各級黨組織書記要率先垂范，自我加壓，主動承擔(dān)基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把基層黨建作為自己的“責(zé)任田”、“示范田”精耕細(xì)作，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，決不能抓一陣緩一陣，更不能只甩手不上手， 切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

三要牢固樹立“主業(yè)”意識，創(chuàng)新抓基層黨建 。基層黨建工作是所有工作的基礎(chǔ)和先決條件，可以說基層黨建搞不好，所有工作的基礎(chǔ)就不牢靠，根本就不穩(wěn)固，條件就不完備。面對全面小康這個當(dāng)前“最大任務(wù)”，深化改革這個 “ 關(guān)鍵之舉 ” ，轉(zhuǎn)型跨越這個 “ 全縣所盼 ” ，基層黨建的工作任務(wù)不是小了，而是大了，面臨的新情況新問題不是少了，而是多了。各級黨組織必須要增強(qiáng)緊迫意識，創(chuàng)新有效的開展基層黨建工作，特別要在擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、創(chuàng)新活動載體、有效發(fā)揮作用上下功夫，不斷完善和改進(jìn)黨的基層組織體系和工作方式，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，實現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互緊貼、相互融合、相互滲透、相互促進(jìn)。

二、創(chuàng)新方式方法，著力提升“四種能力”。

一要提升把握基層黨建工作大局的能力。 基層黨建工作千頭萬緒，黨組織書記一定要準(zhǔn)確把握新形勢下基層黨建工作的大局，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能做到有的放矢，有效作為。各級黨組織書記要結(jié)合當(dāng)前和今后一個時期全縣基層黨建工作的重點(diǎn)，深入抓、持久抓，確保抓出成效。農(nóng)牧村(社區(qū))要抓 實 便民服務(wù)、“三會一課”、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié);機(jī)關(guān)事業(yè)單位要在抓好黨員日常管理、黨組織活動、黨員志愿服務(wù)等工作的同時，突出做好縣直單位和黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作;非公企業(yè)和社會黨組織重點(diǎn)要抓好黨的組織和黨建工作“兩個全覆蓋”。

二要 提升解決基層黨建突出問題的能力。 當(dāng)前，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng);少數(shù)黨員身份意識薄弱、先鋒模范作用沒有發(fā)揮;一些新興行業(yè)領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋不到位;部分農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、號召力不強(qiáng)，等等。這些表現(xiàn)大體可以梳理歸納成三類問題：“不想抓”的態(tài)度問題、“不會抓”的能力問題和“無力抓”的條件問題。這三類問題，是當(dāng)前和今后一個時期要突出解決好的重點(diǎn)問題。各位 黨(工)委 書記要堅持問題導(dǎo)向，有哪個問題就解決哪個問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。要順著這三類問題深入下去，多問幾個“為什么”，多想幾個“怎么辦”。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。對“不想抓”的，要么換思想，要么換人;對“不會抓”的，要加大教育培訓(xùn)和指導(dǎo)力度;對“無力抓”的，要統(tǒng)籌整合各級各部門政策、項目和資金，加大支持幫扶力度。

三要提升聚焦基層黨建服務(wù)發(fā)展的能力。 結(jié)合基層黨建提質(zhì)增效，要加大服務(wù)型黨組織建設(shè)力度，充分利用先鋒引領(lǐng)行動、雙聯(lián)行動等有效載體，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革。服務(wù)發(fā)展，就是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是要貫徹落實黨的惠民利民政策，著力解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、吃水、行路、住房等實際困難，推動基層社會治理創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是要自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽群眾意見，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。

四要提升創(chuàng)新基層黨建工作體制機(jī)制的能力。 要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 新常態(tài)，在創(chuàng)新組織方式、服務(wù)載體、體制機(jī)制等方面下功夫，使基層黨組織建設(shè)更加順應(yīng)形勢的發(fā)展，更加適應(yīng)時代的潮流，更加符合群眾的需要。創(chuàng)新組織方式，既要注重抓好傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)，又要抓好新興領(lǐng)域黨組織覆蓋，積極探索通過單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，努力實現(xiàn)非公企業(yè)和社會組織全覆蓋。要抓好制度執(zhí)行，尤其對于黨內(nèi)政治生活、組織生活等制度，要一以貫之，持續(xù)用力，內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、恒化于常，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、務(wù)實管用的基層黨建工作制度體系。要善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，深刻挖掘典型經(jīng)驗，形成可推廣、可復(fù)制的樣本。對于一些基礎(chǔ)工作、特色工作，要一張藍(lán)圖繪到底，不換頻道抓深化，鍥而不舍求實效。

三、 扭住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅持做到“五個抓好”

一是 堅持 抓好組織保障。 抓好基層黨建工作，是各級黨組織的主體 責(zé)任 ，是各位 黨組織書記的首要 責(zé)任 ，更是所有黨委班子成員的共同 責(zé)任 。 要全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以“牧區(qū)服務(wù)流水線”工程、基層黨務(wù)工作者素質(zhì)提升行動、“黨員志愿者服務(wù)” 等 活動為抓手，分類推進(jìn)農(nóng)牧村、機(jī)關(guān)等黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平。要建立健全財政投入為主、黨費(fèi)支持為輔、集體資金為補(bǔ)充的多元化黨建工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制， 穩(wěn)步增長 基層黨建工作投入，想方設(shè)法解決好基層組織“無錢辦事”的難題。要結(jié)合“3433”工程，加大農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)力度，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)效益。

二是 堅持 抓好問題整改。 以提高貫徹力、執(zhí)行力、落實力為重點(diǎn)，強(qiáng)化問題意識、樹立問題導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大干部主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，推動全縣 各項 重點(diǎn)工作任務(wù)落實。今天述職大會結(jié)束后，相關(guān)部門要抓緊梳理 和反饋各 點(diǎn)評和群眾評議的問題，各黨(工)委要把這次會議領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、自己查擺、民主評議出的問題，作為全年基層黨建工作的突破重點(diǎn)和主攻方向，逐級建立責(zé)任清單、問題清單、整改清單和整改臺賬， 從 嚴(yán) 從 實的抓好問題整改。

三是 堅持 抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。 要注重把基層黨建工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，不能把中心工作與基層黨建工作搞成“兩張皮”，避免就黨建而抓黨建，也不能一手軟一手硬。 要 大力實施草原先鋒工程、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織的政治功能;要不斷強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮和服務(wù)功能的提升，引導(dǎo)廣大黨員干部在 招商引資 、 項目爭取和十大市政工程建設(shè) 等 領(lǐng)域 建功立業(yè) 。通過成立臨時黨支部，設(shè)立黨員攻堅班、服務(wù)隊、保障組等，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用， 推動全縣各項事業(yè)有序開展。

四是 堅持 抓好制度完善。 要加大黨建制度改革創(chuàng)新力度，堅持破立并舉，不斷優(yōu)化完善，形成長效機(jī)制。要建立健全督查落實機(jī)制，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。今 后每年 ，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行 2次 全覆蓋 的基層黨建 觀摩 檢查 、對比交流 ，我們不僅要看黨建示范點(diǎn)，還要看軟弱渙散黨組織，通過這種方式達(dá)到比學(xué)先進(jìn)，激勵后進(jìn)的效果。要完善考核問責(zé)機(jī)制，在干部政績考核評價中，對各級黨組織書記的考核，首先看抓基層黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也要加大這方面的權(quán)重。對頂著不干、放著不管，敷衍了事的，將進(jìn)行誡勉談話、限期整改，必要時要進(jìn)行組織調(diào)整。

五是 堅持 抓好基礎(chǔ)投入。 要把基層陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)建設(shè)，不斷加大基層活動陣地建設(shè)資金支持力度，把基層活動場所建設(shè)成為宣傳政策的窗口、黨員教育的課堂和聯(lián)系群眾的橋梁 。 要千方百計保障基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，做實便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的提檔升級，更好地滿足群眾服務(wù)需求 。 要持續(xù)落實好村、社區(qū)干部養(yǎng)老保險政策和離任村、社區(qū)正職干部生活補(bǔ)助政策，切實解決好他們的后顧之憂，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)與活力。

同志們，做好基層黨建工作任重而道遠(yuǎn)，希望大家能夠以這次述職評議活動為契機(jī)，進(jìn)一步狠抓黨建責(zé)任落實，強(qiáng)基固本夯基礎(chǔ)，凝心聚力促發(fā)展，切實擦亮阿克塞黨建品牌，努力開創(chuàng)全縣黨建強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的雙羸新局面!