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2023年開社區(qū)診所申請書如何寫一

**區(qū)位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，**區(qū)**街道辦事處認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的意見以及民政部"深化社區(qū)建設(shè)"的要求，堅持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)"83行動規(guī)劃"，以建設(shè)富裕、文化、生態(tài)、平安為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，**街道辦事處堅持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓，正視困難和問題，想方設(shè)法，采取切實可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設(shè)了2個"星光計劃"項目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項指標(biāo)達(dá)到了北海市"83行動計劃"標(biāo)準(zhǔn)的要求。

一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經(jīng)費(fèi)的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟(jì)實體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達(dá)的任務(wù)又無法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織"共駐共建"機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的"黨務(wù)工作者"，而是行政、黨務(wù)"一肩挑"的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)"滿足于應(yīng)付、流之于形式"的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致"責(zé)、權(quán)、利"的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，"責(zé)"重而"權(quán)"少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問題，配套好社區(qū)學(xué)校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動室等"五室、四站、兩欄、一校、一場所"，布設(shè)社區(qū)

一站式為民便民服務(wù)臺，添置計算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要依靠居民自治實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴(kuò)大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅持以人為本，充分調(diào)動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體組織的社區(qū)活動，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。

三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會通過并實行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制，推動居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上，要堅持"協(xié)調(diào)、合作、共建"原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實際召開社區(qū)協(xié)商議事會議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門工作進(jìn)行民主評議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。

四是要實行黨務(wù)居務(wù)公開，增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄，將支委和社區(qū)居委會成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計生、低保、救實救濟(jì)、財務(wù)收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點、難點的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴(kuò)大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。

社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展"組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)"的社區(qū)黨建"互聯(lián)網(wǎng)"工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合的"共駐共建"機(jī)制。

二是整合社區(qū)資源。建立"共駐共建"機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺，促進(jìn)社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實施"數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)"工程，開設(shè)街道信息網(wǎng)，及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。

要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點，開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術(shù)團(tuán)、"社區(qū)志愿者行動"組織、"黨員志愿者"、"青年志愿者"、"巾幗志愿者"等各種團(tuán)體組織，并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中"反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾"的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會公共事務(wù)的社會化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會化管理水平。

三是開展社區(qū)服務(wù)。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來的服務(wù)組織以及文化廣場、活動室等場所，開展社會保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù);開設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等;組織社區(qū)青少年開展讀書活動和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會實踐活動，老年人健身、娛樂活動等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣"無圍墻敬老院"的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對日益突出的老齡化問題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動逐步走向制度化、經(jīng)?；l(fā)揮"社區(qū)志愿者行動"組織的各個行動小組的作用，開展公益性社區(qū)服務(wù)。

要重視選配社區(qū)居委會"兩委"班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會"兩委"換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)"兩委"干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認(rèn)同和接受社區(qū)干部所采取的行動和提供的幫助。再次是實行社區(qū)居民代表評議社區(qū)干部，加強(qiáng)對社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時期對社區(qū)工作提出的要求打下了堅實的基礎(chǔ)。

社會主義先進(jìn)文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進(jìn)的社區(qū)文化對社區(qū)發(fā)展起到無形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹立以社區(qū)文化推動社區(qū)發(fā)展的觀念，指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，們積極開展文體活動，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

一是依托社區(qū)文化廣場，在"三八"婦女節(jié)、"八一"建軍節(jié)、"九九"重陽節(jié)等節(jié)慶假日時多舉辦聯(lián)誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)隊，吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識、參與意識大大增強(qiáng)。

二是大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚(yáng)樂善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的"粘合"作用，促進(jìn)社會的團(tuán)結(jié)與和諧。

2023年開社區(qū)診所申請書如何寫二

20xx年，按照規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，圍繞提高矯正質(zhì)量，探索工作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式的工作思路，加強(qiáng)對矯正對象的日常管理，強(qiáng)化矯正措施，推動社區(qū)矯正工作健康發(fā)展，具體思路如下：

20xx年上半年聯(lián)合召開社區(qū)矯正試點工作會議，總結(jié)交流社區(qū)矯正試點工作經(jīng)驗，并對如何深入推進(jìn)試點工作進(jìn)行部署，推動社區(qū)矯正試點工作積極穩(wěn)妥發(fā)展。

強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對矯正對象的銜接管控。按照積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本的原則，探索個案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，不斷提高矯正質(zhì)量。依托區(qū)心理咨詢中心建立區(qū)心理矯正工作站，在1-2個街道建立社區(qū)矯正心理。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，探索建立科學(xué)合理的社區(qū)矯正質(zhì)量評價體系，確定合理的評價指標(biāo)，采用科學(xué)的評價方法，加強(qiáng)對社區(qū)矯正質(zhì)量和效果的評估。

建立健全各項工作制度，完善和落實對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核制度，探索外出社區(qū)服刑人員的調(diào)查和跟蹤教育管理。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正考核獎懲暫行辦法》、《社區(qū)矯正法律文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，確保工作規(guī)范運(yùn)行。

充分發(fā)揮司法所工作人員的主力軍作用，積極做好社區(qū)矯正工作志愿者的招募和培訓(xùn)工作;吸收一批有責(zé)任心，熱心矯正工作的退休政法干部，教師等人員加入到志愿者隊伍中來;著力培育一批社區(qū)矯正工作能手，切實解決有人做社區(qū)矯正工作，由能力的人做好社區(qū)矯正工作。

通過對社區(qū)矯正工作進(jìn)行客觀的評價和積極的報道，爭取社會各界的關(guān)注和支持，為社區(qū)矯正立法創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

2023年開社區(qū)診所申請書如何寫三

同志們：

自從x月x日市委市政府召開三城同創(chuàng)動員大會以來,全市上下做了大量工作,取得了一定的成效,但是與三城同創(chuàng)的目標(biāo)要求還有相當(dāng)大的距離,特別是作為城市細(xì)胞的社區(qū),共建工作更是不容樂觀。從近段時間來，我們市級領(lǐng)導(dǎo)相繼組織了環(huán)境衛(wèi)生的專項檢查，特別是對幾個社區(qū)的共建情況進(jìn)行了專題檢查。從檢查情況看，大部分社區(qū)共建單位都已經(jīng)有計劃、有措施、有行動，取得了一定的成效。比如剛才作經(jīng)驗介紹的x社區(qū)，已多次召開社區(qū)共建會議，對社區(qū)存在的問題進(jìn)行了一次大排查，落實了責(zé)任單位和整改措施，籌集了17萬元的社區(qū)共建經(jīng)費(fèi)，制定了一整套的共建長效機(jī)制，進(jìn)行了一次轟轟烈烈的環(huán)境大整治，并且組織開展了小區(qū)之間的流動紅旗的競賽，為我們社區(qū)共建工作樹立了榜樣。再比如交通局，時刻牢記著自己的共建職責(zé)，充分利用七一黨員活動的機(jī)會,組織局機(jī)關(guān)全體干部和下屬單位的黨員干部職工300多人,到責(zé)任小區(qū)進(jìn)行了一次全面的徹底的環(huán)境整治，得到了社區(qū)和小區(qū)干部群眾的贊許。但是也存在著發(fā)展不平衡、工作不主動、效果不明顯的問題,從我們調(diào)查情況看，有的社區(qū)和共建單位至今還沒有召開過一次共建會議，組織過一次共建活動。這些問題的存在,如果不采取強(qiáng)有力的措施,加大加快社區(qū)共建工作的步伐，今年我們要通過省衛(wèi)生城市的復(fù)查，省文明城市的復(fù)評將成為一句空話。為此,今天市委、市政府專門召開社區(qū)共建工作會議,就是為了進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，把社區(qū)共建工作真正落到實處。下面我就如何搞好社區(qū)共建工作講三個問題。一是社區(qū)共建的目標(biāo)要求。二是社區(qū)共建存在的問題和責(zé)任分解。三是社區(qū)共建近期的活動安排和工作要求。

一、社區(qū)共建工作的目標(biāo)要求

關(guān)于社區(qū)共建的目標(biāo)要求，市委[20x]52號文件已作了明確闡述。我想如果簡單的說主要有三個方面，第一，開展以六聯(lián)六建為主要內(nèi)容的共建活動。所謂六聯(lián)六建就是社區(qū)教育聯(lián)抓，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，就是抓好教育，提高公民素質(zhì)。二是社區(qū)治安聯(lián)防，建設(shè)平安社區(qū)，即要維護(hù)社會穩(wěn)定，保障居民安全。三是衛(wèi)生聯(lián)搞，建設(shè)潔凈社區(qū)，也就是要抓美化、潔化、綠化，營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。四是服務(wù)聯(lián)做，建設(shè)便民社區(qū)。即要便民、利民，服務(wù)群眾。五是文化聯(lián)辦，建設(shè)文化社區(qū)，豐富群眾的文化生活。六是經(jīng)濟(jì)聯(lián)推，建設(shè)實力社區(qū)。也就是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，更好的服務(wù)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)。第二，力爭文明社區(qū)建成率達(dá)到70%以上，今年要達(dá)到70%以上。20x年達(dá)到75%以上，20x年達(dá)到80%以上。第三，08年要順利通過省文明城市的復(fù)評，省衛(wèi)生城市的復(fù)查。

二、社區(qū)共建工作存在的問題和責(zé)任分解

作為社區(qū)共建工作主體，主要有四個層面，一是街道辦事處，二是社區(qū)，三是小區(qū)，四是共建單位。這四個責(zé)任層面，責(zé)任如何分解，存在哪些問題，從前段時間社區(qū)共建開展情況看，的問題是認(rèn)識不到位，責(zé)任不清楚，任務(wù)不明確，工作相互推諉。從第一塊責(zé)任主體街道辦事處來看，我想存在著這么幾個思想問題，一是認(rèn)為社區(qū)共建是社區(qū)和共建單位的事，街道參與不到。二個是認(rèn)為無事可做，10米以上道路是環(huán)衛(wèi)處掃的，小街小巷衛(wèi)生有社區(qū)保潔，也就沒有街道什么事。三是對共建的工作不感興趣，而市里的經(jīng)濟(jì)工作，維穩(wěn)工作等其他工作又抓得很緊，沒有精力來抓這塊工作。這些問題的存在，我想主要是對社區(qū)共建工作的認(rèn)識不清，剛才已經(jīng)講了社區(qū)共建包涵著經(jīng)濟(jì)、文體、衛(wèi)生、教育、文化等六個方面，是一個系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作農(nóng)村是重點，而街道辦事處的工作重點就是社區(qū)，抓住了社區(qū)，就抓住了根本，搞不好社區(qū)就搞不好工作。況且在社區(qū)共建工作中，還有這么多的部門和社會力量來參與本應(yīng)該由街道辦事處負(fù)責(zé)的社區(qū)的工作，因此，我們街道辦事處在社區(qū)共建問題上，更應(yīng)該加深認(rèn)識，更應(yīng)該認(rèn)真思考，精心研究如何運(yùn)用共建的載體，充分發(fā)揮各個共建部門的實際作用，來推動我們街道和社區(qū)的工作。各街道辦事處都要切實把社區(qū)共建工作做為一項貫穿全面的中心工作來抓，落實人員，落實經(jīng)費(fèi)，做到月月有安排、人人有任務(wù)。這里有個明確要求，每個街道班子成員都要聯(lián)系一個共建社區(qū)，書記主任要聯(lián)系最難的社區(qū)，做到社區(qū)共建工作真正落到實處，這也是街道辦事處的工作職責(zé)。

第二個層面是社區(qū)。作為共建的主要責(zé)任主體，社區(qū)共建的好壞關(guān)健取決于社區(qū)。社區(qū)的職責(zé)我覺得主要有七個方面。一個是制定目標(biāo)，社區(qū)抓什么，怎么抓，什么時間抓，這個目標(biāo)工作要由社區(qū)制定。二是分解責(zé)任。小區(qū)之間共建單位之間責(zé)任區(qū)怎么劃分，責(zé)任怎么分解，要由社區(qū)負(fù)責(zé)。三是組織協(xié)調(diào)。小區(qū)與小區(qū)之間、社區(qū)與社區(qū)之間，社區(qū)與共建單位之間有許多問題，社區(qū)應(yīng)該怎么協(xié)調(diào)。四是開展活動。要精心設(shè)計載體，一輪一輪來推動，循序漸進(jìn)。五是抓落實。社區(qū)既要出思路，更要抓落實。六是檢查考核。三創(chuàng)辦要對社區(qū)工作情況進(jìn)行檢查考核，而社區(qū)就要像西街社區(qū)一樣，在小區(qū)開展流動紅旗競賽，抓好檢查考核。七是經(jīng)費(fèi)籌集。

第三個層面是小區(qū)的職責(zé)。小區(qū)是社區(qū)共建的基礎(chǔ)，主要抓好兩項內(nèi)容，一是要發(fā)動群眾參與共建。只要群眾發(fā)動好了，我們的工作就一定會有成效，要求我們各個小區(qū)要面對面的，一戶一人的落到實處。同時，還要把以前創(chuàng)建中的各種各樣的隊伍，如文明勸導(dǎo)員、義務(wù)監(jiān)督員、樓道長等重新組建起來，積極參與共建工作。二是抓好任務(wù)，也就是根據(jù)社區(qū)的工作目標(biāo)，抓好具體工作的落實。

第四個層面是共建牽頭單位和共建單位的職責(zé)。主要有六個方面。一是指導(dǎo)推動。共建單位要對社區(qū)的計劃、工作安排進(jìn)行指導(dǎo)，對社區(qū)的共建工作要推波助瀾，推動社區(qū)的共建工作深入有序開展。二是落實責(zé)任。共建單位之間都要劃清各自職責(zé)，劃清責(zé)任區(qū)，明確各自的責(zé)任。三是督促檢查。社區(qū)的工作如何抓好落實，如何推動是我們的主要責(zé)任，要進(jìn)行督促檢查。四是建立長效機(jī)制。要著力在建立長效機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步完善工作制度，建立一套社區(qū)共建體制運(yùn)作的長效工作機(jī)制，使共建活動有色有色持續(xù)開展下去。五是籌集經(jīng)費(fèi)。主要是我們共建單位怎么籌集。六是參與活動。我認(rèn)為主要有兩個方面，一個方面是大活動，比方說在后面要布署的七月份專題共建活動，環(huán)境大整治以及迎接檢查之前的各種活動，像這種活動，共建單位該怎么做。第二方面是解決難點、熱點問題，也就是社區(qū)街道無法落實的這些工作，需要我們共建單位一起幫助解決的這些難事，這是我們共建單位要做的。

同時，我們還有一個大層面，就是共建委，這塊職責(zé)我想主要有兩個內(nèi)容。一是決策，二是協(xié)調(diào)，也就是以上各層面的分工落實，相互之間協(xié)調(diào)的問題由共建委來負(fù)責(zé)。

三、社區(qū)共建活動的安排和要求

根據(jù)三城同創(chuàng)的目標(biāo)要求，今年我們要通過省級文明城市復(fù)評和省級衛(wèi)生城市的復(fù)查。省里檢查一般是在九月份到十一月份之間，在這個時間段內(nèi)什么時候來，由省里有關(guān)部門定。所以，七月份社區(qū)共建工作必須有一個突破性的進(jìn)展，八月份進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺。按照這個思路，我們將在七月份進(jìn)行為期一個月的社區(qū)共建活動,主要抓好以下六項工作。

一是要召開社區(qū)共建委會議。各共建社區(qū)要制定目標(biāo)，明確責(zé)任，細(xì)化工作，抓好落實,特別是對于這次會議以后安排的社區(qū)共建月活動，要進(jìn)行具體研究，作出安排。

二是開展一次問題大排查。對社區(qū)創(chuàng)建工作存在的問題，大到市政設(shè)施，小到一塊磚頭，一個占道，一個亂堆亂放等等，都要要事無巨細(xì)的登記。從前段時間市級領(lǐng)導(dǎo)檢查的情況看，社區(qū)存在一個誤區(qū)，認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生已有保潔員了，你共建單位就不用管了，只要錢投進(jìn)來就好了，然而亂堆亂放、亂堆垃圾、衛(wèi)生死角等這些問題卻不去認(rèn)真解決，這些簡單的問題不去解決，積累起來就是大問題。因此，在排查中要一幢一幢樓房、一塊一塊地方不留死角的把所有問題都登記下來，什么問題，在哪個地點，責(zé)任單位是誰，什么時間解決都要列出來。同時，把問題分成四類，第一類是由社區(qū)和小區(qū)這個層面解決的問題，比如小的衛(wèi)生死角、居民的勸導(dǎo)、居民的發(fā)動等。第二類是街道層面的，也就是街道應(yīng)該管起來的。第三類是共建單位要解決的問題，比方說亂倒垃圾，亂堆亂放，許多遺留的問題，比如說南大門入城口改造，就有小區(qū)出來說這個地方不能搞，什么事情不解決就不能做，我們共建單位要積極主動的把歷史遺留問題，與社區(qū)一起一項一項，一步一步加以解決。第四類是有關(guān)責(zé)任部門解決的，比如說大的市政設(shè)施，路面的破損，綠化養(yǎng)護(hù)和改造等。排查后將調(diào)查情況于7月10日以前上報市三創(chuàng)辦公室。應(yīng)該說社區(qū)共建工作的很多、很細(xì)我們只有一件一件抓落實，才能夠?qū)崒嵲谠诘慕鉀Q問題，才能抓出成效，才能夠?qū)崒嵲谠诘陌盐覀兩鐓^(qū)共建工作做好。

三是開展一次衛(wèi)生大清掃。7月25日前各社區(qū)都要進(jìn)行一次衛(wèi)生大清掃，具體什么時間，怎么做由共建單位和社區(qū)共同研究，這里不做具體要求。但是在活動中，各共建單位、社區(qū)和小區(qū)要全面發(fā)動黨員干部積極參與。這次大清掃要注重實效，要像交通局那樣靜悄悄的實實在在的抓，要進(jìn)行一次真正的徹底的衛(wèi)生大清掃，消滅衛(wèi)生死角，為下一步建立長效機(jī)制打好基礎(chǔ)?；顒拥那闆r于25日以前上報三城同創(chuàng)辦公室。同時，在這次衛(wèi)生大清掃活動中要注意處理好三個關(guān)系，一個是突擊清掃和日常保潔的關(guān)系。突擊是基礎(chǔ)，保潔是關(guān)健。我們的共建單位和社區(qū)辛辛苦苦抓整治，衛(wèi)生搞好了，日常保潔跟不上去，又出現(xiàn)反彈，這就失去了我們這一次大清掃的意義。所以在保潔問題上，各街道辦事處要對保潔人員責(zé)任分解，責(zé)任到位,加強(qiáng)日常保潔，鞏固整治成果。目前，社區(qū)保潔員的工資低于國家規(guī)定最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，這樣要做好保潔工作確實有難度，街道辦事處抓緊研究、具體落實。二是綠化養(yǎng)護(hù)和種菜的問題。我們chengshi社區(qū)的毀綠種菜傾向非常嚴(yán)重，特別是現(xiàn)在物價高了以后老百姓的這種想法特別強(qiáng)烈，這與我們城市形象和創(chuàng)建要求是不相容的，那么這一項工作怎么辦，是簡單的拔了了事，還是徹底整治。在前幾年我們也開展過種菜專項整治，但菜拔了后不去綠化，不進(jìn)行改造，綠化了也無人管理，還是臟亂差，老百姓當(dāng)然要罵了。因此，我覺得在這個問題解決上，不要為了整治而整治，要抓源頭，抓治本，前兩年x、x社區(qū)部分小區(qū)通過綠化帶改造，不僅提高了綠化檔次，還基本解決了種菜問題。街道辦事處下一步要拿出綠化的改造計劃，三城同創(chuàng)辦公室將對一些沒人管地塊的綠化給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助來解決。同時，我們在這一次活動中也要進(jìn)行勸導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳。第三個是亂堆亂放的問題。就是在墻角堆放石塊，還有樓道、路邊亂堆雜物現(xiàn)象也十分突出，特別是老城區(qū)這種現(xiàn)象非常嚴(yán)重，共建單位要進(jìn)行專項落實?？傊覀冞@一次大清掃要做到先易后難，逐步推進(jìn)。

四是籌集一筆共建經(jīng)費(fèi)。我們現(xiàn)在的社區(qū)和小區(qū)，沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源，這也是我們共建活動難以深入開展的主要原因之一，因此，我們必須要籌集必要的共建經(jīng)費(fèi)，怎么籌，怎么管我覺得有三點，一個是我們共建單位湊一點，二是所在社區(qū)的企業(yè)捐一點，三是社區(qū)小區(qū)籌一點。統(tǒng)一交街道辦事處管理。三是這個經(jīng)費(fèi)所有權(quán)和使用權(quán)在社區(qū)，街道主要是監(jiān)督，這筆社區(qū)共建經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，接受群眾的監(jiān)督，不得用于獎金和福利的發(fā)放。共建經(jīng)費(fèi)的籌集情況請各個社區(qū)7月10日以前交三城同創(chuàng)辦公室。

第五項工作是進(jìn)行一次考核評比。為了確保共建工作取得實效，市三創(chuàng)辦制定了《社區(qū)共建工作考評辦法(試行)》，這個資料已經(jīng)發(fā)給每位參會人員，也就是從七月份開始，要對14個共建社區(qū)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)行排名競賽，每月對前三名發(fā)放流動紅旗，并給予獎勵，具體為第一名獎勵2萬元，第二名獎勵1.5萬元，第三名獎勵1萬元。對排名后三名的，要給予黃牌警告，最后一名的要將社區(qū)的名稱、書記主任，街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和共建牽頭單位在新聞媒體予以公布。如果連續(xù)兩個月排名最后一名的社區(qū)，社區(qū)書記要在新聞媒體上要對你的工作進(jìn)行說明。如果連續(xù)三個月是最后一名的，社區(qū)書記當(dāng)年的工作考核為不稱職。我們近期還要在媒體上開設(shè)曝光臺，要對那些性質(zhì)嚴(yán)重，影響大局以及那些經(jīng)多次通知整改而不予落實的責(zé)任單位、責(zé)任人在媒體上公開曝光。同時，責(zé)任單位的年終我們也有考核辦法。要確定一等獎一個獎勵十萬元，二等獎兩個獎勵八萬元，三等獎三個獎勵六萬元。接下來還要制定一個政策，達(dá)到我們創(chuàng)建基本分的也要給予基礎(chǔ)獎，如果14個社區(qū)都夠得到的，那么我們每個社區(qū)都獎。這里我還要強(qiáng)調(diào)五點，一是為什么要對后三名進(jìn)行處罰，因為省或國家考核組的檢查不是檢查你的社區(qū)，而是每個社區(qū)都要檢查的，這就要求每個社區(qū)都必須做好，所以對最后的社區(qū)必須進(jìn)行處罰。第二個是為什么要設(shè)置達(dá)標(biāo)獎，你每個社區(qū)都做好了，只要做好了都有獎，第三個是考核時間的問題，考核時間七月份的考核時間設(shè)定在7月25日以后，所以7月25日以前各共建單位對照考核標(biāo)準(zhǔn)抓好共建工作。第五個是抓好市級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，根據(jù)x的指示，我們已經(jīng)在兩個禮拜以前，對社區(qū)進(jìn)行了專項的檢查，我們以后還要每個星期安排兩次，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊對我們社區(qū)的共建工作進(jìn)行專項的檢查。

第六項工作是建立完善共建的長效機(jī)制。搞一次清掃并不難，難的是長期堅持，而堅持最有效的方法就是建立長效機(jī)制，要像西街社區(qū)一樣，著力在建立長效機(jī)制上下功夫，我想應(yīng)盡快建立和完善以下六個機(jī)制，一是會議機(jī)制。我們共建委每月要召開一次共建會議。第二個是溝通聯(lián)系制度。也就是小區(qū)，社區(qū)、共建單位、街道怎么聯(lián)系。三是建檔制度。四是財務(wù)管理制度。五是督查考核制度。這個考核制度主要的是社區(qū)以內(nèi)小區(qū)如何考核競賽。第六個是保潔制度。

同志們，社區(qū)共建是我們建設(shè)的有效督導(dǎo)，是實現(xiàn)三城同創(chuàng)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到市民生活的改善，關(guān)系到城市形象的提升，關(guān)系到全市工作的大局。我相信有市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我們在坐單位的共同努力，群策群力，相互支持相互配合，我市的社區(qū)共建工作一定能夠成為我們?nèi)峭瑒?chuàng)一張亮麗的名片。

2023年開社區(qū)診所申請書如何寫四

今年以來，全市社區(qū)矯正工作緊緊圍繞“規(guī)范化建設(shè)提升年”活動主題，以監(jiān)管安全穩(wěn)定為第一責(zé)任，創(chuàng)新探索建立“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、建設(shè)規(guī)范化、監(jiān)管精細(xì)化、幫扶人性化”社區(qū)服刑人員服務(wù)管理模式，取得了明顯成效。首創(chuàng)“隊建制、雙配制”模式和建立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)兼職法制員制度，得到部領(lǐng)導(dǎo)和省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和批示。社區(qū)矯正執(zhí)法支隊被南通市委政法委、南通市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰為“南通市公正司法示范點”。今年1-11月，全市共接收社區(qū)服刑人員2064人，解除矯正1888人，目前在矯3476人，重新違法犯罪率始終控制在1‰以內(nèi)。

一、以機(jī)構(gòu)建設(shè)為切入點，提升社區(qū)矯正工作專業(yè)化水平。首創(chuàng)社區(qū)矯正“隊建制、雙配置”模式，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置社區(qū)矯正執(zhí)法支隊、大隊、中隊，進(jìn)一步增強(qiáng)了縱向協(xié)調(diào)管理力度。社區(qū)矯正執(zhí)法支隊、大隊分設(shè)隊長、政委(教導(dǎo)員)，堅持業(yè)務(wù)建設(shè)和政工管理并舉，增設(shè)中層正職9名，其中政委1名、教導(dǎo)員8名。市局社區(qū)矯正執(zhí)法支隊正科職建制，以指導(dǎo)、監(jiān)督、審核、協(xié)調(diào)職能為主;大隊主要開展集中性矯正工作，承擔(dān)社區(qū)服刑人員入矯登記、風(fēng)險評估、動態(tài)監(jiān)管、考核鑒定、集中教育和承辦非監(jiān)禁刑(擬假釋)人員審前調(diào)查、對社區(qū)服刑人員提出司法獎懲建議;社區(qū)矯正執(zhí)法中隊主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法社工中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)立中隊，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管職能。該做法得到司法部、省司法廳的高度肯定。司法部副部長郝赤勇專門作出重要批示“認(rèn)真總結(jié)南通等地經(jīng)驗，抓好實施辦法落實”。

二是以素質(zhì)提升為根本點，提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》頒布施行后，市、縣兩級司法行政部門迅速貫徹落實，掀起學(xué)習(xí)熱潮。市局按照部、省廳文件精神，及時下發(fā)通知，明確要求各單位，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，制定學(xué)習(xí)計劃，尤其對從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作的人員，必須弄懂弄通、學(xué)深學(xué)透實施辦法的條款內(nèi)容，為規(guī)范有序開展社區(qū)矯正工作奠定法律基礎(chǔ)。3月1日以來，市、縣兩級司法行政部門先后組織各類培訓(xùn)27期，組織各類考試19場，市局專門組織社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)兼職法制員進(jìn)行執(zhí)法技能考試，110名社區(qū)矯正工作者參加了考試，此項工作得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市局在《社區(qū)矯正實施辦法》施行前一天，先期組織培訓(xùn)，市局分管領(lǐng)導(dǎo)親自輔導(dǎo)，對執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題和情況，進(jìn)行了全面分析，明確了具體要求，規(guī)范了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提出了規(guī)范化建設(shè)要求，收到良好的效果。與此同時，加大宣傳力度，年初，全市有16個集體、18名個人被評為省社區(qū)矯正、安置幫教先進(jìn)集體、先進(jìn)個人;通過報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視擴(kuò)大宣傳面，編輯社區(qū)矯正工作簡報共16期，加強(qiáng)了各地工作交流，促進(jìn)了社區(qū)矯正工作規(guī)范有序開展。

三、以監(jiān)督管理為著力點，提升社區(qū)矯正工作精細(xì)化水平。市局專門召開社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)提升年推進(jìn)會，會上明確提出以“機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)到位、工作制度體系完善、執(zhí)法行為規(guī)范、教育幫扶機(jī)制健全、工作質(zhì)量全面提升”具體工作要求。積極探索社區(qū)矯正對象集中交付對接制度，組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作人員到監(jiān)獄與假釋罪犯簽訂社區(qū)矯正入矯保證書，進(jìn)行集中交付。建立每月釋情通報制度，實現(xiàn)與入矯對象無縫銜接。推行社區(qū)矯正風(fēng)險評估機(jī)制，根據(jù)評估的危險系數(shù)，確定“危險等級”，實施分類分級管理。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員日常管理，嚴(yán)把入矯、思想?yún)R報、公益勞動和請銷假關(guān)。實行流動社區(qū)服刑人員跟蹤管理，在縣級社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心設(shè)立“活動區(qū)域預(yù)設(shè)、警報信息互通、行動軌跡追蹤”專用監(jiān)管平臺，為1633名社區(qū)服刑重點對象配備了gps定位手機(jī)，實行全天侯監(jiān)控。在社區(qū)服刑人員活動范圍超出預(yù)設(shè)區(qū)域時，監(jiān)管系統(tǒng)自動向矯正中心監(jiān)管平臺發(fā)送警報信息，矯正機(jī)構(gòu)收到預(yù)警信息后，及時以短信或通話的形式對社區(qū)服刑人員作出警示。今年以來，先后對208名違規(guī)社區(qū)服刑人員及時進(jìn)行警告處理，累計治安處罰9人、居住地變更54人、撤銷緩刑22人、撤銷假釋5人，對4名暫與監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行，累計裁定減刑1人。統(tǒng)一制作下發(fā)社區(qū)矯正“執(zhí)行文書和工作檔案”范本，確保檔案管理規(guī)范整齊統(tǒng)一。嚴(yán)格落實社區(qū)矯正工作責(zé)任追究制，制定《南通市社區(qū)矯正對象重新犯罪責(zé)任追究實施辦法》，明確責(zé)任追究范圍、處理種類和方法，對因工作不落實、措施不到位，發(fā)生社區(qū)矯正對象重新犯罪的，實行責(zé)任倒查。

四、以平臺建設(shè)為支撐點，提升社區(qū)矯正工作信息化水平。各地先后投入1900萬元用于社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)，目前，全市9個縣(市區(qū))均按標(biāo)準(zhǔn)建立了集幫助教育、管理控制、勞動就業(yè)、法律服務(wù)、社會救助、心理矯治“六位一體”的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。海門市局利用國家下?lián)艿?00萬元和地方撥款200萬元業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金，正在建設(shè)全省一流的特殊人員服務(wù)管理基地，明年初將投入運(yùn)行。大力加強(qiáng)中心隊伍建設(shè)，通過聘用、招錄、借用等方式，充實人員，已配備337名司法行政專職執(zhí)法工作者、488名專職社會工作者，4398名社會志愿者。扎實推進(jìn)社工服務(wù)中心建設(shè)。采取政府購買服務(wù)的方式，在全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成社工服務(wù)中心，按照“安置市場化、職責(zé)規(guī)范化、管理信息化、幫教社會化”的要求，積極做好社區(qū)服刑人員的思想教育工作，幫助其解決就業(yè)和生活中的問題，確保其思想穩(wěn)定、生活有著落。全面加強(qiáng)心理矯治工作，建立心理矯治機(jī)構(gòu)62個，其中9個縣(市區(qū))均建成縣級心理矯治中心，縣城所在鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了特殊人群心理矯治機(jī)構(gòu)。建立心理矯治專家?guī)?，成立南通市社區(qū)矯正扶心團(tuán)，聘請168名專職心理矯正咨詢師通過定期排查、問卷測試、集中輔導(dǎo)、個案疏導(dǎo)等方式，對有心理問題的社區(qū)服刑人員提供咨詢和幫助。今年以來，共接待社區(qū)服刑人員心理咨詢1431人次，組織心理測試1056人次，解決心理問題578人次，建立心理輔導(dǎo)檔案786份。

五、以安全防控為關(guān)鍵點，提高社區(qū)矯正工作應(yīng)急化水平。加強(qiáng)監(jiān)管安全排查，做到一月一排查、法定節(jié)假日前必排查、重大政治活動期間加密排查。黨的十八大召開前，市局根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，專門下發(fā)文件、召開安全穩(wěn)定會議、與各縣(市)區(qū)局簽訂責(zé)任書，開展專項排查整治，同時，在十八大召開期間，堅持每日一報，及時掌握全市安全穩(wěn)定動態(tài)情況。強(qiáng)化教育轉(zhuǎn)化，對在排查中經(jīng)重新評估劃為“嚴(yán)管”類的重點服刑罪犯，重新修訂方案，明確幫扶要求，開展幫扶教育，促其思想和行為轉(zhuǎn)化。落實嚴(yán)密管控，對重點社區(qū)服刑人員，成立以司法所長牽頭，社區(qū)民警、矯正社工、社區(qū)干部、志愿者、重點矯正對象家屬組成的“六包一”矯正小組共同管控和幫教。提高應(yīng)急處置能力，成立了應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了應(yīng)急處置方案，并對相關(guān)人員進(jìn)行了專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員處置突發(fā)事件的能力。

今年以來，我市社區(qū)矯正工作通過全面規(guī)范管理，取得了一些成效，但實事求是地講，按照市綜治委的工作要求，還存在著宣傳力度不夠、工作力量和經(jīng)費(fèi)不足、日常監(jiān)管和幫扶還需加大等一些問題和不足。如，從3月1日施行后的《社區(qū)矯正實施辦法》明確規(guī)定社區(qū)服刑人員除因就醫(yī)、家庭重大變故外，不得請假外出，社區(qū)服刑人員外出經(jīng)商或務(wù)工受到嚴(yán)格的限制，只能在居住的市、縣范圍內(nèi)，從而加大了監(jiān)管的難度。又如，社區(qū)矯正工作力量和經(jīng)費(fèi)保障還比較薄弱。社區(qū)矯正執(zhí)行主體關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，但目前基層司法所專職工作人員相對較少，力量顯得薄弱，經(jīng)費(fèi)保障還有缺口。

2023年開社區(qū)診所申請書如何寫五

按照地委組織部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委基層辦主任工作研討會精神，扎實做好___地區(qū)基層基礎(chǔ)工作存在突出問題專題調(diào)研工作的通知》精神，市委高度重視，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、社區(qū)三個專題調(diào)研組，自11月21日-27日，社區(qū)專題調(diào)研組先后深入新城街道新城社區(qū)和平街道新華社區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研采取召開座談會、個別訪談、入戶走訪、查閱檔案等方式進(jìn)行調(diào)研，先后召開由社區(qū)黨支部書記、主任、綜治專干等社區(qū)干部座談會2場，由社區(qū)居民代表、樓棟長代表參加的會議2場，由駐區(qū)地、市單位負(fù)責(zé)人參加的座談會1場，先后訪談人員40人，入戶走訪50戶。

一、基本情況

___市是___地委、行署所在地。全市總?cè)丝?7萬人，由漢、哈薩克、回、維吾爾、達(dá)斡爾、俄羅斯等25個民族組成，少數(shù)民族人口占36%。全市轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)4場，1個牧民社區(qū)，3個街道辦事處，145個村隊，15個社區(qū)，轄區(qū)總面積4356.6平方公里,城市常住人口 23057 戶60978人。15個社區(qū)共設(shè)黨組織24個，其中，黨總支部11個，黨支部15個，共有黨員1145名。截止20__年10月底，___市共有社區(qū)干部295名。其中國家干部132名，聘用干部86名，公益性崗位75名，掛職和幫助工作2名。女干部176名，占總數(shù)的59.66%，少數(shù)民族干部94名，占總數(shù)的31.86%。黨員干部117名，占總數(shù)的39.66%。團(tuán)員41名， 占13.90%。30歲以下干部67名，占22.71%;30-35歲干部41名，占13.90%;35-40歲干部62名，占21.02%，40-45歲干部78名，占26.44%，45-50歲干部31名，占10.51%，45-50歲干部15名，占5.42%。社區(qū)干部中黨代表10名，人大代表7名，政協(xié)委員3名。15名社區(qū)黨組織書記全部由國家干部中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任。其中，3名黨組織書記高配至正科級，10名為副科級，2名為副科級后備干部。

二、主要做法

近年來，___市社區(qū)黨組織緊緊圍繞市委提出的打造“綠色___、人文___、宜居___、和諧___”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步延伸社區(qū)黨建工作平臺，拓展社區(qū)服務(wù)范圍，不斷提升社區(qū)黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)居民、促進(jìn)和諧的作用，取得了初步效果。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面落實黨建工作責(zé)任制。一是實行責(zé)任分解，落實“有人抓”的問題。進(jìn)一步明確市委分工抓黨建工作的責(zé)任機(jī)制，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點，15名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)黨組織第一書記，建立了街道黨委書記、分管黨建領(lǐng)導(dǎo)、組織干部工作例會、專題專項督查等制度。僅20__年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次深入村隊社區(qū)，對基層黨建工作進(jìn)行專題調(diào)研，并通過座談討論、實地查看等方式，對基層組織建設(shè)提出具體要求。市委基層辦采取集中督查、專項督查和明查暗訪等方式，不斷加大對落實重點工作的督促檢查力度。截止目前，共督查26次，對21類問題進(jìn)行了集中整改。二是開展專題述職，解決“不愿抓”的問題。市委堅持把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)，每年召開基層黨委書記履行黨建責(zé)任制專題述職會議，結(jié)合科級班子和科級干部年度考核工作，就各黨(工)委貫徹落實黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行民主測評，并將測評結(jié)果與評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等工作相結(jié)合，從而大大增強(qiáng)了黨委和黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任意識和規(guī)范意識;在社區(qū)，由街道黨委牽頭，召開社區(qū)黨組織書記履行黨建責(zé)任制專題述職會議，促進(jìn)社區(qū)間的交流和溝通，提升推動工作的能力和水平。三是堅持創(chuàng)新推動，解決“不會抓”的問題。堅持典型推動，載體促動，不斷激發(fā)社區(qū)黨建工作的生機(jī)和活力。近年來，我市在社區(qū)全面推進(jìn)了兼職委員、居民說事日、社區(qū)服務(wù)銀行等一系列創(chuàng)新項目，先后打造了新華、新城、光明社區(qū)等一系列黨建示范點。四是加強(qiáng)保障力度，解決“抓不好”的問題。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見》，著重從政策上大力支持、資金上優(yōu)先考慮、人力上切實保障，積極為基層黨建工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每個社區(qū)每年8萬元，年底將增加至10萬元;印發(fā)《___市黨政機(jī)關(guān)事權(quán)下放實施方案(試行)》(塔市黨辦[20__]59號)，要求市直23個相關(guān)部門按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，拔付一定數(shù)量的辦公經(jīng)費(fèi)，有效解決了社區(qū)組織開展活動難的問題。五是規(guī)范制度建設(shè)，解決“抓不實”的問題。建立完善社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、定期議事機(jī)制等，形成“市委集體抓、書記帶頭抓、分工抓、組織部門專心致志抓”的新局面，促進(jìn)黨建工作與加快發(fā)展的良性互動、整體推進(jìn)。

(二)充實隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，社區(qū)黨員干部隊伍不斷加強(qiáng)。一是以“十個一”活動為載體，打造服務(wù)型社區(qū)干部隊伍。結(jié)合深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動，社區(qū)為每名社區(qū)干部合理劃分一個片區(qū)，在片區(qū)中深入開展了以“每年發(fā)放一張便民聯(lián)系卡、組織開展主題實踐一次活動，每半年走訪一次片區(qū)居民家庭、征求一次居民意見建議，每月為弱勢群體解決一個難題或困難，聯(lián)系一戶貧困戶、聯(lián)系一名大中專畢業(yè)生、聯(lián)系一名下崗失業(yè)人員、聯(lián)系一名高齡空巢老人、聯(lián)系一名留守兒童”的“十個一”活動，拉近了社區(qū)黨組織與居民群眾的距離，調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情。目前，全市252名社區(qū)干部、地區(qū)、市派工作組成員先后與聯(lián)系居民結(jié)成幫扶對子560余對，通過走訪慰問、電話了解、上門服務(wù)等形式幫助居民解決難點、熱點問題120余件，既增強(qiáng)了社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感，又有效提升了社區(qū)管理服務(wù)水平。同時，我市將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，有計劃的選派社區(qū)骨干參加市級以上的培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬社區(qū)干部視野，增加開展工作的積極性和主動性，20__-20__年，先后選派50余名社區(qū)黨組織書記、主任赴疆外培訓(xùn)，在市委黨校舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)社區(qū)業(yè)務(wù)骨干200名。二是以“十服務(wù)”活動為載體，打造樂于服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的志愿者隊伍。重點圍繞社區(qū)十大關(guān)愛群體，開展“服務(wù)老年人、服務(wù)青少年、服務(wù)殘疾人、服務(wù)留守兒童、服務(wù)貧困戶、服務(wù)大中專畢業(yè)生、服務(wù)下崗失業(yè)人員、服務(wù)高齡空巢老人、服務(wù)流動人口、服務(wù)老黨員”的“十服務(wù)”活動，在社區(qū)形成了“我為人人、人人為我”的社區(qū)服務(wù)格局。截止目前，我市街道、社區(qū)建立以黨員、團(tuán)員等為主體的社區(qū)志愿者服務(wù)隊15支600余人，開展主題實踐活動199次，參與志愿活動人員2311人次，受益群眾6100余人次，其中，走訪慰問關(guān)愛群體1000余人次，幫助關(guān)愛群體解決實際困難220余件次。三是以“雙重”管理活動為載體，打造八小時外奉獻(xiàn)社區(qū)的在職黨員服務(wù)隊伍。社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員的興趣、愛好、個人特長，將在職黨員分類編入社區(qū)各類服務(wù)隊，通過組織在職黨員在節(jié)假日、業(yè)余時間開展帶頭宣傳黨的方針政策、帶頭參與社區(qū)服務(wù)、帶頭扶貧幫困、帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護(hù)社會治安穩(wěn)定、帶頭促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的“六帶頭”活動，充分發(fā)揮在職黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的促進(jìn)作用。目前，地、市1441余名在職黨員活躍在社區(qū)組建的假日服務(wù)隊中，成為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)工作的有效補(bǔ)充力量。四是以爭當(dāng)“六大員”活動為載體，打造奉獻(xiàn)于社區(qū)的離退休黨員干部隊伍。社區(qū)黨組織積極發(fā)揮離退休老教師、老公安、老政法、老模范、老紅軍等“五老”黨員在社區(qū)服務(wù)中的積極作用，在做好離退休老黨員干部“四就近”工作的前提下，在離退休黨員干部中開展了爭當(dāng)“社會治安協(xié)管員、鄰里糾紛調(diào)解員、扶貧幫困幫帶員、法律法規(guī)咨詢員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員”的“六大員”活動，在轄區(qū)形成了社區(qū)服務(wù)離退休黨員干部、離退休黨員干部服務(wù)社區(qū)居民的社區(qū)循環(huán)服務(wù)鏈。目前，全市15個社區(qū)活躍著600余名“五老”人員，他們利用節(jié)假日開展政策法規(guī)宣傳30余場次，結(jié)對幫扶貧困戶100余人，調(diào)解鄰里糾紛矛盾200余人次，接待群眾法律咨詢350余人次。

(三)建強(qiáng)陣地，完善設(shè)施，社區(qū)辦公服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)。通過積極爭取上級項目支持和援疆建設(shè)項目等形式，整合資金2300多萬元,加強(qiáng)社區(qū)辦公陣地建設(shè)。截止目前，15個社區(qū)均建成400平方米以上辦公陣地。其中：400平方米以上8個，500平方米以上3個，1000平方米以上辦公陣地5個。各社區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了“八站一室”服務(wù)平臺(黨員服務(wù)站、社會保障服務(wù)站、勞動保障服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、計劃生育服務(wù)站、文化體育服務(wù)站、綜治維穩(wěn)服務(wù)站、流動人口服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室)，內(nèi)部設(shè)施達(dá)到了“十一個有”，即：有活動器材、有電腦、有電視、有vcd或投影、有打印機(jī)、有電話、有圖書、有學(xué)習(xí)園地、有資料柜、有公開欄、有監(jiān)控系統(tǒng)。二是以“居民需求”為導(dǎo)向，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。為及時收集到居民的意見和建議，各社區(qū)在社區(qū)及小區(qū)醒目處設(shè)置意見箱50余個，并在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了300余塊便民服務(wù)欄;同時，各社區(qū)結(jié)合綜合辦公樓格局，分別在辦公樓內(nèi)設(shè)置了圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、戲曲室、舞蹈室、悄悄話室、殘疾人康復(fù)室、居民說事廳等，購置了電子琴、架子鼓等樂器，最大程度地滿足不同居民的服務(wù)需求。三是以“社區(qū)聯(lián)合黨委”為抓手，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。在13個社區(qū)建立社區(qū)聯(lián)合黨委，制定了《___市社區(qū)聯(lián)合黨委工作規(guī)范》，建立144個不同定位的功能型黨支部、291個功能型黨小組，初步形成了以社區(qū)聯(lián)合黨委為核心，以建制性黨組織為主體、功能型黨組織為支撐的社區(qū)黨組織架構(gòu)。通過劃分責(zé)任區(qū)、認(rèn)領(lǐng)公益崗位、開展志愿服務(wù)等形式，引導(dǎo)單位黨組織和廣大黨員參與社區(qū)建設(shè)。

(四)把握關(guān)鍵，重點突破，提升社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)居民的能力。一是以鞏固社區(qū)“三化”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理。投入696.59余萬元，啟動并完成了15個社區(qū)三化建設(shè)，全市共封閉小區(qū)138個(全封閉65個、半封閉45個、局部封閉28個)，目前，設(shè)置治安崗?fù)?5個，建立社區(qū)警務(wù)室15個，配備社區(qū)民警26名、協(xié)警48名、民兵140人，組建由550余名樓棟長(巷道長)、600名低保戶組成的治安義務(wù)巡邏隊伍。安裝攝像頭622個，視頻監(jiān)控室15個，led電子屏17塊，小區(qū)喇叭55個，電子巡更43個，建立小區(qū)警衛(wèi)室34個，安裝小區(qū)大門59個，配備小區(qū)保安69個;成立3個街道群眾工作站、15個群眾工作室，建立了15個出租房屋和流動人口管理服務(wù)站，年初以來，清查流動人口6764人，出租房屋924戶1848間。結(jié)合社區(qū)“三化”建設(shè)，進(jìn)一步整合社區(qū)治安力量，按照“一三六”的人員配置加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè) ，配備了頭盔、警棍等防爆器材;圍繞“平安社區(qū)”、“五無社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，開展群防群治，建立完善巡防體系建設(shè)，強(qiáng)化人防、物防、技防措施;引導(dǎo)職能部門、轄區(qū)單位和志愿者隊伍積極參與平安社區(qū)創(chuàng)建;認(rèn)真做好公共安全、應(yīng)急防范等工作，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急處突機(jī)制，制定預(yù)案、建立應(yīng)急處突隊伍，進(jìn)行常態(tài)性拉練等活動，營造“安居”家園，提升居民的“安全感”。二是深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制和“四類管理法”。按照構(gòu)成廣泛、數(shù)量充足的要求，建立了一支1683人的樓棟(單元)長隊伍，按照10—20戶1名的原則設(shè)立了1418名信息員，在全市形成了街巷有人巡、院落有人守、樓棟有人看的三級巡防網(wǎng)絡(luò);充分發(fā)揮樓棟長(巷道長)、信息員“兩支”隊伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，形成輿情匯集研判制度，拓寬信息源和解決渠道;充分發(fā)揮樓棟長、信息員的作用，及時了解發(fā)生糾紛情況，掌握糾紛信息。并經(jīng)常傾聽社區(qū)居民的心聲，對居民群眾反映的熱點難點問題予以耐心解答，并重點解決居民所面臨的困難，確?！凹兄洹⑹率掠薪Y(jié)果”。三是積極開展法制宣傳活動。以法制宣傳月活動為契機(jī)，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、反恐維穩(wěn)、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識。如：邀請社區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)青少進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識講座，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護(hù)意識和識別罪犯的能力有所提高。四是切實加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所、與宗教人士談話“兩項制度”的落實。在社區(qū)，通過召開座談會、走訪慰問、發(fā)放宣傳單等形式及時掌握宗教人士和信教群眾的思想動態(tài)，認(rèn)真做好民族宗教政策、法律法規(guī)及精神等的宣傳。五是深化共駐共建。調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)聯(lián)系點，在市直單位部門中開展包聯(lián)幫扶社區(qū)工作，將98個市直單位部門與15個社區(qū)結(jié)成幫扶對子，確定15個牽頭單位，開展“雙聯(lián)雙促”活動，截止目前，156個地、市單位參與到社區(qū)結(jié)對共建活動中，確定共建事項91個。如：___地區(qū)郵政局為新城社區(qū)捐助1萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，制作了10塊文明引導(dǎo)牌;___市農(nóng)村信用聯(lián)社在社區(qū)認(rèn)領(lǐng)20名貧困學(xué)生，每學(xué)期為每人資助500元等。

(五)創(chuàng)新載體，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)黨建的影響力。一是健全社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)功能。以推進(jìn)社區(qū)扁平化管理模式為契機(jī)，按照“提升品位、功能配套、設(shè)施完備”的要求，建設(shè)社區(qū)“一站式”服務(wù)平臺，簡化辦事程序，實行ab崗工作制，提高服務(wù)效率，建立首問責(zé)任、限時辦結(jié)、全程代辦等工作制度，推行“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦公、一手?jǐn)堊咏鉀Q”的服務(wù)模式，實現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦百項事”的服務(wù)需求。二是加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。投入資金15萬元，在新華、新城、光明社區(qū)搭建了社區(qū)門戶網(wǎng)站，分別設(shè)置1部電子觸摸屏，將社區(qū)的基本情況、辦事流程、特色服務(wù)等輸入其中，通過搭建社區(qū)站戶網(wǎng)站、設(shè)置電子觸摸屏，建立居民與社區(qū)零距離交流和溝通的平臺;同時，15個社區(qū)設(shè)備19部#8鍵(維穩(wěn)手機(jī))，有效提升社區(qū)對矛盾糾紛、突發(fā)事件等第一時間反映、第一時間處置的能力;進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字城鄉(xiāng)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，配備移動終端手機(jī)30部，更新電腦15臺，15個社區(qū)均完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，并能及時更新。三是推行居民說事日，暢通民意訴求渠道。截止目前，15個社區(qū)開展“說事”活動125次，已接待居民來訪500余人次，受理居民反映水、電、暖、路、鄰里糾紛、家庭矛盾等方面問題176項，已辦結(jié)169項，解決居民急難煩心事197例，化解鄰里糾紛123起，調(diào)解家庭矛盾111件。四是深化志愿服務(wù)，打造志愿服務(wù)品牌。制定《___市社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)實施方案》，截止目前，15個社區(qū)建立了以地、市在職黨員及轄區(qū)內(nèi)各類積極分子為主體的志愿者隊伍65支、招募各類志愿者1441人，開展志愿服務(wù)529次，惠及老弱病殘孤等城市弱勢群體2895人次。五是做實“四個面向”服務(wù)，提升居民的幸福感。廣泛開展救助保障、計生服務(wù)、普法維權(quán)等100多項社區(qū)服務(wù)活動，扎實做好面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向弱勢群體的社會救助服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)。六是突出品牌服務(wù)，著力打造溫馨家園。進(jìn)一步深化愛心驛站、愛心基金超市、六點半學(xué)校、五彩志愿者服務(wù)、愛心基金超市、社區(qū)qq群、黨員會客廳、居民說事日、十五分鐘服務(wù)圈等社會化服務(wù)品牌，大力推行365無假日服務(wù)、錯時工作、全程代辦等工作制。截止目前，全市創(chuàng)建國家級示范社區(qū)1個(塔爾巴哈臺社區(qū))，自治區(qū)級黨建示范社區(qū)1個(杜別克)、自治區(qū)級基層組織建設(shè)先進(jìn)單位2個(杜別克、光明)，自治區(qū)級文明社區(qū)3個(杜別克、光明、商業(yè))，自治區(qū)體育示范社區(qū)1個(杜別克)、自治區(qū)級科普社區(qū)2個(杜別克、建設(shè))、自治區(qū)敬老模范社區(qū)1個(杜別克)、自治區(qū)級文化社區(qū)1個(公園)，初步形成了“一個社區(qū)一個特色、一個社區(qū)一個品牌”的社區(qū)黨建工作格局。

(六)圍繞中心，服務(wù)大局，著力培育和繁榮社區(qū)文化。社區(qū)黨組織圍繞“文化立市、生態(tài)美區(qū)、旅游富民、邊貿(mào)興業(yè)”的發(fā)展思路，著力培育和繁榮社區(qū)文化。一是抓好陣地建設(shè)。將采取“黨費(fèi)補(bǔ)一部分、街道出一部分、社區(qū)自籌一部分”的辦法，加大文化建設(shè)投入力度，在各社區(qū)開辟了閱覽室、娛樂室、文化活動室、閱報欄及各類宣傳欄和宣傳櫥窗，為開展豐富多彩的社區(qū)文化提供廣闊舞臺。二是抓好隊伍建設(shè)。整合轄區(qū)力量，建立了夕陽美藝術(shù)團(tuán)、波爾卡藝術(shù)團(tuán)等10余支高素質(zhì)的社區(qū)文化志愿者服務(wù)隊伍。如，杜別克社區(qū)的夕陽美老年藝術(shù)團(tuán)、健身舞蹈隊已成為我市社區(qū)文化活動的一張名片。三是抓好活動載體。廣泛開展“五好黨建樓棟”、“五好文明家庭”、道德模范評選等活動，依托“道德講堂”深入開展“四德”教育，提升社區(qū)居民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì);圍繞“六個一”(一次宣傳、一堂黨課、一場懇談、一次圖片展、一次大討論)廣泛開展感恩教育活動;大力倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明健康的生活方式，促進(jìn)社區(qū)居民和諧相處，努力積極向上的社區(qū)氛圍。四是抓好精品文化。在社區(qū)文化建設(shè)中注重抓精品，充分挖掘文化資源，發(fā)展特色文化，提升社區(qū)文化的品位和檔次。杜別克街道的社區(qū)居民趣味運(yùn)動會、和平街道建設(shè)社區(qū)的“居民鄰里節(jié)”等各具特色的社區(qū)文化活動有效地凝聚了群眾人、教育了群眾、感染了群眾。同時，積極做好___市多民族融合文化、口岸文化、戍邊文化的學(xué)習(xí)、挖掘和宣傳工作力度，在把___市打造成全國民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)縣市上著力。

三、___市社區(qū)基層基礎(chǔ)工作中存在的突出問題及原因分析

(一)社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)

一是維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。___市地處祖國西北邊陲，作為地委、行署所在地，是進(jìn)入新疆的重要門戶，長期以來一直處在反分裂、反恐怖斗爭的前沿。但受境內(nèi)外各種因素的影響，尤其是隨著___市至哈薩克斯坦東哈州烏爾加縣“三日游”邊境旅游線路的開通，我市的維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，自“7.5”以來，重大活動多、大事要事多、政治敏感時段相對集中，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。今年以來長達(dá)近5個月的時間都處在維穩(wěn)工作上，社區(qū)落實24小時值班備勤，造成工作人員身心疲憊，個別社區(qū)和干部在危機(jī)意識、憂患意識及維穩(wěn)方面出現(xiàn)松懈和麻痹思想。認(rèn)為問題大多出現(xiàn)在東疆和南疆，相對而言北疆尤其是___比較穩(wěn)定，不存在安全隱患。思想上過于麻痹大意，放松警惕。

二是思想上不夠重視。社區(qū)理論、社區(qū)思想、社區(qū)概念，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部和城鎮(zhèn)居民仍然較為陌生。隨著改革的不斷深入，大量的退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進(jìn)入社區(qū)，許多“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，越來越多的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，落戶社區(qū)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對街道社區(qū)黨建工作的重要性存在模糊認(rèn)識，思想觀念未能轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想和工作安排上重經(jīng)濟(jì)、輕黨建。同時，社會和居民缺乏對社區(qū)的認(rèn)同感和參與意識，有的下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不上社區(qū)。部分轄區(qū)單位認(rèn)為社區(qū)建設(shè)只是街道社區(qū)的事，與自己無關(guān)，有時在街道黨委的號召和社區(qū)黨組織上門做工作的情況下，能夠參與一些社區(qū)共建活動，但形式上是被動型而非貢獻(xiàn)型，參與社區(qū)黨建工作的自覺性還不高，從而形成社區(qū)黨建“一頭熱”的現(xiàn)象，還有些單位黨組織不知道在社區(qū)黨建中到底扮演怎樣的角色。

三是宣傳上不夠到位。社區(qū)的維穩(wěn)工作是一個系統(tǒng)工程，需要上下各方思想認(rèn)同，形成合力。但是一些社區(qū)的干部思想認(rèn)識有差異、職責(zé)任務(wù)不明確。以落實“四知四清四掌握”工作機(jī)制為例，即對每個居民家庭的基本情況都掌握是基本要求。但是有的地方卻簡單地理解為死記硬背，還有許多社區(qū)，社區(qū)干部沒有做到深入居民家庭，沒有做到熟悉門面人頭，沒有做到同居民群眾打成一片。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些社區(qū)相當(dāng)一部分居民至今還不知社區(qū)書記、主任是誰。一些街道辦公人員和社區(qū)干部對社區(qū)工作的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不深，對服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的政策性問題把握不準(zhǔn);一些少數(shù)民族聚居社區(qū)的漢族干部和警務(wù)人員不懂“雙語”，與少數(shù)民族居民不能直接溝通等。加上文化市場監(jiān)管不力，全疆乃至全地區(qū)對文化經(jīng)營場所、攤點沒有形成嚴(yán)格的管理網(wǎng)絡(luò)，從源頭上沒有根本杜絕非法宗教及反動宣傳品的流動渠道，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為工具，傳播宗教極端思想和暴力恐怖手段日益加劇，技術(shù)手段尚無法控制。在反恐工作機(jī)制方面，信息員的素質(zhì)尤其是專業(yè)素質(zhì)不高，收集信息的手段單一，甄別能力、綜合判斷能力和分析不強(qiáng)。

四是警務(wù)室建設(shè)滯后。___市維穩(wěn)、綜治工作牽制了大量公安基層警力，加上社區(qū)警力的配置本身不多，社區(qū)民警還要承擔(dān)大量各項安保工作任務(wù)，牽制了社區(qū)民警投入社區(qū)開展工作的時間和精力。導(dǎo)致有的社區(qū)干部和居民反映，警務(wù)室是有的，工作職責(zé)、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾也都掛在墻上，但往往有事就找不到人，有的警務(wù)室?guī)滋焐踔烈粋€月都見不到民警來工作，警務(wù)室是空架子。另外，走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分的社區(qū)警務(wù)室有一定的辦公條件和環(huán)境，但在一些辦公用房本身就比較緊張的社區(qū)，尤其是在部分社區(qū)，社區(qū)警務(wù)室空間小，環(huán)境差，設(shè)施落后。投入的社區(qū)警務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，雖然每年在增加，但仍滿足不了實際工作的需求。協(xié)警工作待遇偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致人員不穩(wěn)定。硬件建設(shè)和裝備現(xiàn)代化還沒有達(dá)到一定的要求等問題，也是影響社區(qū)警務(wù)工作實效的重要因素。

五是機(jī)制運(yùn)作不協(xié)調(diào)。政府對社區(qū)的法定職能界定不清導(dǎo)致社區(qū)各項行政工作應(yīng)接不暇。尤其是社區(qū)管理的弱化和淡化，已經(jīng)成為社區(qū)管理當(dāng)前存在的主要問題之一。目前，街道和社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)與自身的職權(quán)狀況存在很大的矛盾，突出表現(xiàn)為責(zé)大、權(quán)小，以致社區(qū)黨組織在履行社區(qū)建設(shè)的政治責(zé)任方面，在組織協(xié)調(diào)地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作中，都顯得鞭長莫及。另一方面由于體制上的原因和傳統(tǒng)觀念的慣性作用，隨著政府的城市管理工作重心逐漸下移，上級黨、政部門紛紛把工作職能、工作任務(wù)延伸到街道和社區(qū)，但是在職能轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)投入的政府部門和單位，并沒有相應(yīng)讓出財政的投入，從而就使原本就缺乏條件的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又享受不到相應(yīng)的財力支持，即未能完全做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。這樣，一方面使社區(qū)承擔(dān)了太多的政府職能，工作呈行政化傾向，成為“經(jīng)濟(jì)、行政、社會復(fù)合體”，社區(qū)自治形同虛設(shè);另一方面，社區(qū)工作者疲于應(yīng)付，這種“上面千條線、下面一根針”的狀況，使社區(qū)無法把主要精力放在服務(wù)群眾和掌握社情動態(tài)上，社區(qū)財力、物力匱乏的情況已經(jīng)成為一個突出問題。

(二)社區(qū)干部隊伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)

一是社區(qū)干部數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)的發(fā)展壯大，居民數(shù)量也在不斷膨脹。社區(qū)專職隊伍單薄、人員缺少。目前，___市3個街道15個社區(qū)，35歲以下108名，占社區(qū)干部總數(shù)的39.61%,40歲以上干部125名，占社區(qū)干部總數(shù)的42.37%。高中及中專學(xué)歷127名，占社區(qū)干部總數(shù)的43.05%?？偟膩砜?社區(qū)干部隊伍存在聘用干部及其它人員占主體、整體年齡偏大、受教育程度相對偏低、女性據(jù)多等問題。二是社區(qū)干部綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)承擔(dān)的社會事務(wù)越來越多，社區(qū)工作的系統(tǒng)性也越來越強(qiáng)，對社區(qū)工作人員的要求也越來越高。目前，很多社區(qū)干部缺乏社區(qū)黨建工作和群眾工作的系統(tǒng)理論知識，對怎樣做好社區(qū)工作、構(gòu)建和諧社會缺乏科學(xué)的思考和正確的定位，工作思路不寬，組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，創(chuàng)造性開展工作的能力較差，社區(qū)管理層次水平較低。這種狀況與日益拓展的社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)工作不相適應(yīng)。三是部分社區(qū)干部責(zé)任心不強(qiáng)，創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)。一部分社區(qū)干部服務(wù)意識較差。沒有牢固樹立“立足社區(qū)、服務(wù)于民”的思想，把社區(qū)工作簡單的看成是“上傳下達(dá)”，社區(qū)服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮。由于目前社區(qū)干部流動性差，一般在一個崗位上一干就是幾年甚至十幾年，因而養(yǎng)成慣性思維方式和工作模式，思想比較保守，觀念比較陳舊，任務(wù)等上級安排，辦事憑老經(jīng)驗、老方法，工作上習(xí)慣于聽命于街道辦事處的指令，自主意識不強(qiáng)，缺乏開拓創(chuàng)新精神。四是社區(qū)聘用干部待遇偏低，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部待遇偏低，導(dǎo)致一些社區(qū)干部積極性不高，對工作敷衍塞責(zé)“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。全市15個社區(qū)共有聘用干部86名。這部分干部在社區(qū)工作時間長，積累了一定的社區(qū)工作經(jīng)驗，在各社區(qū)工作中發(fā)揮著積極的推動作用，可以說，聘用人員依然是社區(qū)工作者隊伍中不可或缺的部分。然而，20__年以來我市通過競爭上崗，僅將24名社區(qū)干部的工資提高到800—1000元，由財政交納“五金”，仍有62名社區(qū)干部僅享受每月1000元的生活補(bǔ)貼，且未交納“五金”。由于經(jīng)濟(jì)收入上的懸殊，這部分聘用人員雖然人在社區(qū)工作，但始終心存另謀職業(yè)的想法。五是社區(qū)黨員管理難度大。目前社區(qū)管理的黨員主要是離退休人員、下崗失業(yè)人員、畢業(yè)生及退伍軍人，其中大部分畢業(yè)生和退伍軍人往往是將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)后，便外出務(wù)工并更換聯(lián)系方式，幾乎不主動與社區(qū)黨支部聯(lián)系，加之部分下崗失業(yè)人員黨性淡薄，組織紀(jì)律渙散，出現(xiàn)黨費(fèi)收繳不上、組織生活組織不起來等問題，給社區(qū)黨建工作造成了很大的阻礙。

(三)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)

從目前的現(xiàn)狀來看，___市各社區(qū)基本上都有辦公陣地，但陣地面積各不相同，有的社區(qū)陣地面積較小，只能維持正常的工作辦公。受辦公經(jīng)費(fèi)的限制，大部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經(jīng)費(fèi)和場所，因此社區(qū)開展活動，很多都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。居民對社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢。但現(xiàn)實中，社區(qū)文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠?qū)拸V。這些與社區(qū)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、社區(qū)文化專干缺乏有很大的關(guān)系。由于一些社區(qū)委員會中基本沒有設(shè)文化專干，社區(qū)文化開展工作一般部是社區(qū)委員會其他干部憑借老一套經(jīng)驗或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設(shè)的文藝、體育人才等開展的，形式略顯單一。受辦公場所的限制，有些社區(qū)不能正常開展組織生活和開展文體活動，黨員意見很大

(四)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、形式與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)

1、社區(qū)配套服務(wù)滯后。受活動經(jīng)費(fèi)的限制，大部分社區(qū)缺少健身器材，文體活動設(shè)施，不能滿足居民文化體育方面的需求。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟不上老齡化社會的發(fā)展趨勢，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復(fù)中心基本上沒有。另外，社區(qū)對老年人日常生活照顧方面所提供的服務(wù)不足。為婦女兒童服務(wù)的設(shè)施，有的社區(qū)沒有，有的社區(qū)建立了但是處在低水平上。下崗、失業(yè)和特困戶在社區(qū)只能為他們解決一半“低?！眴栴}，不能從根本上解決這些弱勢群眾的貧困問題。殘疾人在社區(qū)沒有自己的綜合活動中心，社區(qū)基本上沒有建立無障礙設(shè)施，缺少殘疾人就業(yè)平臺和機(jī)會。

2、就業(yè)服務(wù)存在問題。目前一些街道對社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無專項經(jīng)費(fèi)支持，又無專業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);而街道勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障服務(wù)站也無資金扶持，再加上此項工作目前沒有納入政府年度考核范圍，還有一些社區(qū)沒有真正認(rèn)識到這項工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員自發(fā)組織起來創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實體，其優(yōu)惠政策難以落實(包括扶持資金、技術(shù)指導(dǎo)、項目設(shè)計、場地落實等。從思想觀念來看，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)業(yè)中的家政服務(wù)、鐘點工、保潔工等存在種.種偏見，其原因：一是待遇明顯偏低;二是臟苦累，所以相當(dāng)一部分人不愿意干。

(五)流動人口和重點人員管理存在不到位和缺位的現(xiàn)象

1、流動人口缺乏有效監(jiān)管。流動人口管理是一項艱巨繁雜而長期的社會工作，涉及方方面面，需要各部門共同參與、群防群治，做到管理教育和服務(wù)相結(jié)合。在實際工作中，一些部門重收費(fèi)輕管理，僅停留在文件和辦證上，沒有真正投入力量進(jìn)行管理和核查落實，造成居委會與公安機(jī)關(guān)缺乏溝通、協(xié)調(diào)。僅依靠派出所的力量是有限的，民警除每天要值班、巡邏，同時還要辦理各類案件和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)及節(jié)假日重大活動的安全保衛(wèi)工作。下管區(qū)的時間有限，對轄區(qū)流動人口情況進(jìn)行全面掌握根本做不到。如果做到不漏管不失控，就必須充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，及時與派出所互通情況、信息，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

2、流動人口辦證意識不強(qiáng)。按照《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》：“凡離開戶口常住地三日以上，在外地居住的都應(yīng)到居住地派出所進(jìn)行登記，離開時應(yīng)當(dāng)注銷”。在實際工作中，流動人口中除了辦理營業(yè)執(zhí)照或子女入學(xué)時必須出示暫住證，要到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理臨時戶口外，一般均不主動去派出所登記辦證，離開時也未主動去注銷或退回暫住證，給管理工作帶來一定難度。___市雖然出臺《出租房屋和流動人口管理暫行辦法》，實行房屋租賃備案制度，但很少有人辦理房屋出租備案，對未登記備案的沒有任何制約手段，致使出租房屋管理困難。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的大量出租房屋的登記備案問題更是無法解決。

(六)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理方面存在的突出問題

一些黨員干部政治不夠堅定或不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，對宗教事務(wù)“不敢管、不愿管”。在落實宗教管理五項制度不夠到位，宗教事務(wù)嚴(yán)重失控;宗教人士管理機(jī)制不健全;宗教極端思想滲透嚴(yán)重，信教群眾思想上、行動上不能擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo);存在非法宗教活動等方面不同程度地存在著問題。社區(qū)宗教管理事務(wù)干部更換頻繁，素質(zhì)不高，以致于對落實宗教管理工作宣傳不到位。

(七)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他需要重點了解的突出問題

1、個別黨員干部存在“四風(fēng)”方面的問題：主要表現(xiàn)在有些干部工作漂浮、貪圖虛名、投機(jī)取巧、不求實效;好大喜功，喜歡弄虛作假、欺上瞞下;喜歡搞花架子，善于裝門面，愿意做表面文章。這些問題無形中增加了群眾的負(fù)擔(dān)，引起群眾的反感，傷害群眾的感情，削弱黨在人民心中的威信。有些干部脫離群眾基礎(chǔ)、脫離實際，高高在上，不關(guān)心百姓疾苦，以“官老爺”自居，公仆意識淡薄;無所作為，遇事推諉，辦事拖拉，喜歡掩蓋基層矛盾和群眾困難。工作方法簡單粗暴，甚至隨心所欲，做決策輕率武斷。有些干部一味地追求個人的物質(zhì)享受，喜歡歌舞升平、紙醉金迷的生活，甚至貪污受賄，道德淪喪，腐化墮落。

2、涉及民生方面存在的問題：主要涉及道路、衛(wèi)生、教育、物價等方面，表現(xiàn)在轄區(qū)貧困弱勢群體多，存在房屋維修、冬季取暖等問題，僅依靠社區(qū)的力量是無法全部解決的;哈爾墩社區(qū)五條巷道沒有路燈，給居民夜間出行造成不便;低保人員申請廉租房的人員較多，而廉租房的數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貧困人員的住房需求;背街小巷的道路年久失修，影響居民正常出行;勞務(wù)市場管理有待加強(qiáng)，存在安全隱患;“黑車”市場混亂，影響正常的運(yùn)營秩序;保安人員年齡老化，工資待遇低，不能有效發(fā)揮安保作用;加強(qiáng)校園安全檢查，部分學(xué)校處于交通要道，容易造成交通堵塞，對學(xué)生上、下學(xué)期間造成安全隱患;學(xué)校周邊環(huán)境，“三無”食品較多，存在食品安全隱患;物價過高，居民工資不高，消費(fèi)水平受到很大影響;物業(yè)管理不規(guī)范，甚至有些小區(qū)至今沒有物業(yè)管理委員會，居民點垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)基層基礎(chǔ)工作的意見建議

(一)加強(qiáng)社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力

一是教育宣傳要常態(tài)化。要組織專門工作隊定期走進(jìn)社區(qū)，宣傳黨的路線、方針、政策，講解新疆歷史發(fā)展及社會主義建設(shè)成就，揭批暴力恐怖勢力的險惡用心及社會危害，大力營造反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的濃厚氛圍。二是輿論宣傳要常態(tài)化。要充分利用廣播、電視、學(xué)校、報紙、互聯(lián)網(wǎng)和其它新聞媒體大肆宣傳反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的思想內(nèi)容，搶占意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的宣傳陣地。三是隱患和重點人口排查工作要常態(tài)化。要組織維穩(wěn)工作隊定期深入社區(qū)深入排查反恐維穩(wěn)工作漏洞、隱患和重點危險人口等，針對排查出的情況及時采取有力措施積極應(yīng)對，全力以赴把不穩(wěn)定隱患解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。四是敵情分析、研判要常態(tài)化。要建立政權(quán)組織敵情分析、研判制度，定期召開聯(lián)席會議準(zhǔn)確掌握、研判敵情，及時超前防范。五是防暴反恐演練要常態(tài)化。軍、警、民反恐主力部門，要根據(jù)敵、社情適時制定各種處突預(yù)案，并加強(qiáng)演練，給敵人以強(qiáng)有力的震懾并提高處突能力和水平。六是情報信息收集要常態(tài)化。武警、公安、安全部門要采取有力措施經(jīng)常加強(qiáng)情報信息收集工作，切實做到情報準(zhǔn)確、及時、可靠，確保處置、打擊等后續(xù)工作有力、有效，社區(qū)要做好配合工作。七是打擊要常態(tài)化。在依法遏制暴力恐怖犯罪的斗爭中，要定期組織專門力量開展集中整治活動，采取“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、和宗教極端勢力的為首分子，以凈化社會環(huán)境。八是全社會參與的聯(lián)動工作常態(tài)化。在加強(qiáng)維穩(wěn)力量基礎(chǔ)方面，全市大力推行警力下沉，不斷提高街頭見警率，全面實現(xiàn)“一區(qū)一警”和“一區(qū)多警”警務(wù)管理模式。改變思路，變提高破案率為降低發(fā)案率。除政法公安專門力量外，基層構(gòu)建以社區(qū)民警、協(xié)警、專職巡邏隊員為骨干，社區(qū)干部和社區(qū)工作者為基礎(chǔ)，轄區(qū)聯(lián)防隊員、民兵、單位保安和小區(qū)樓棟長為補(bǔ)充的群防群治隊伍，提升處置、發(fā)現(xiàn)、打擊、防范的四種能力。同時要加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，配強(qiáng)基本的防護(hù)措施。九是考核要常態(tài)化。要嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌兼顧“硬道理”與“硬任務(wù)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩手抓、兩手都要硬”，切實做好維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，著力推動維護(hù)穩(wěn)定各項工作常態(tài)化、制度化和法制化。

(二)加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，必須造就一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊伍。一是擇優(yōu)錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識化、能服務(wù)、懂管理”的要求，可以從外部招聘一些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、熱愛社區(qū)工作的大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和下崗職工，保證一個社區(qū)一名大學(xué)生;也可以內(nèi)部錄用一些經(jīng)驗豐富，工作方法獨(dú)特的原有社區(qū)工作人員，充實社區(qū)工作者隊伍。按照公開平等的原則，實行筆試、面試和綜合考察，擇優(yōu)錄用，建立老中青相結(jié)合，知識與經(jīng)驗相結(jié)合的社區(qū)工作者隊伍。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。各社區(qū)可以根據(jù)實際情況，不斷地對社區(qū)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并完善社區(qū)工作人員的培訓(xùn)制度。可以采取正規(guī)教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，對社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，通過專家授課、現(xiàn)場考察、交流經(jīng)驗等方式，促使其改進(jìn)工作方法，豐富社區(qū)工作者的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，提升其處理復(fù)雜問題的能力和做好新時期群眾工作的能力。三是有效激勵，調(diào)動積極性?？梢酝ㄟ^嚴(yán)格考評、年度表彰、獎勵先進(jìn)等措施，強(qiáng)化管理，調(diào)動社區(qū)工作者的積極性，從而培養(yǎng)、吸引和留住高素質(zhì)的人才。四是提高社區(qū)干部待遇。建議市財政按照新《勞動合同法》規(guī)定，將社區(qū)工作者福利待遇經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實社區(qū)干部社區(qū)保險，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險，解決其后顧之憂。同時要建立社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制。建議市財政逐年增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，隨著社會平均工資的提高,逐年提高社區(qū)工作者待遇,以此來確保社區(qū)工作者收入不低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)水平,并且不影響社區(qū)工作正常運(yùn)行,進(jìn)一步調(diào)動社區(qū)干部工作積極性。五是加強(qiáng)黨員教育管理。重點做好離退休黨員、流動黨員和無業(yè)黨員的教育管理工作。積極做好思想工作，結(jié)合他們的特點，加強(qiáng)對其的教育，大力發(fā)揮其作用。為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個黨員能在社區(qū)生活中發(fā)揮作用。實行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員網(wǎng)格化管理活動，采取黨員包樓、包戶的方法，開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來。六是加強(qiáng)基層組織基礎(chǔ)建設(shè)。建議把社區(qū)作為一級政權(quán)組織建設(shè)，深化街道、社區(qū)管理體制改革，不斷充實社區(qū)工作力量，完善社區(qū)職能功能，大力加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)。使所有社區(qū)達(dá)到有人員、有編制、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有警務(wù)室、有巡邏車、有高配待遇、有文化活動中心、有管理考核制度。

(三)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社區(qū)在建設(shè)和發(fā)展的過程中，應(yīng)該為居民營造一個優(yōu)美、舒適、方便和適于居住的空間，使社區(qū)成為了人居環(huán)境最佳社區(qū)。一是培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識。為構(gòu)建和諧社會，社區(qū)可以開展“綠色社區(qū)”考評活動，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，或創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動，培育法律環(huán)境;結(jié)合推進(jìn)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，消除各種社會不穩(wěn)定因素，將社區(qū)的綜合治理滲透到每個角落。二是抓環(huán)境衛(wèi)生，保居民健康。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平的高低，反映了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民精神面貌及文化素養(yǎng)，關(guān)系著居民的身心、身體健康。社區(qū)工作者要切實強(qiáng)化對社區(qū)日常衛(wèi)生的檢查指導(dǎo)，并將社區(qū)環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境問題投訴電話等環(huán)境管理制度公示上墻，并有環(huán)保記錄、環(huán)境建設(shè)檔案等種類環(huán)保檔案，并指定人員負(fù)責(zé)。社區(qū)物業(yè)也要積極配合社區(qū)的工作，做到垃圾日產(chǎn)目清，公共設(shè)施及時維護(hù)，建立垃圾房，垃圾袋裝化、拆違建綠。三是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃要先行，社區(qū)建設(shè)用地要納入城市設(shè)施規(guī)劃，由民政部門提出，規(guī)劃部門合理布局進(jìn)行編制，從根本上解決社區(qū)辦公陣地問題。要分類實施，多條腿走路。建議按照人口、管轄區(qū)域、辦公場所達(dá)標(biāo)情況等對所有社區(qū)進(jìn)行分類，采用轄區(qū)開發(fā)商建設(shè)、政府財政出資、駐區(qū)單位共建等方法分類實施。升級改造一批。對老城區(qū)原有社區(qū)和已經(jīng)改造完成的新小區(qū)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，由市、區(qū)兩級財政共同承擔(dān)，進(jìn)行規(guī)劃和改造。共建一批。政府主導(dǎo)，明確駐社區(qū)單位的共建責(zé)任，按照有關(guān)政策，引導(dǎo)駐區(qū)單位把閑置房屋無償提供給社區(qū)使用，或采取集資的辦法共同建設(shè)。新建一批。嚴(yán)格落實政策，所有新開發(fā)建設(shè)的小區(qū)，開發(fā)商要按照社區(qū)建設(shè)用房標(biāo)準(zhǔn)，無償提供社區(qū)配套用房。整合一批。對人口較少，規(guī)模較小，戶數(shù)少、功能不健全，又解決不了辦公用房和或發(fā)揮不了作用的社區(qū)，按照就近原則，與較大社區(qū)進(jìn)行合并。并充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)各單位、各種組織等一切力量，廣泛參與社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)內(nèi)各單位的所有文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施對外開放，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享。

(四)提高社區(qū)為民服務(wù)能力

社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計劃生育等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和眭、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，做好網(wǎng)絡(luò)化管理工作的同時，因地制宜，打造特色。同時，政府部門應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。一是開展黨員義務(wù)服務(wù)活動。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊的作用，擴(kuò)大服務(wù)者隊伍，擴(kuò)大服務(wù)范圍，組建以黨團(tuán)員為主體的社區(qū)志愿者服務(wù)隊，根據(jù)居民不同層次的需要，開展各類服務(wù)，切實幫助居民解決生產(chǎn)、生活中的各種難題。二是要大力開展就業(yè)服務(wù)。社區(qū)要積極開展再就業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹服務(wù)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，形成市、街道、社區(qū)三級全方位、多層面的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。既培訓(xùn)了再就業(yè)人員又安置了下崗失業(yè)人員。對困難群眾也可以開展“送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)”的活動，落實創(chuàng)業(yè)專項貸款和貼息優(yōu)惠政策，以鼓勵失業(yè)人員自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)業(yè)幫助失業(yè)人員自謀職業(yè)，或與轄區(qū)企業(yè)單位簽訂勞動合同，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)，切實解決下崗失業(yè)人員特別是生活困難的失業(yè)人員的再就業(yè)和生活困難問題。社區(qū)居委會要充分發(fā)揮密切聯(lián)系居民的優(yōu)勢，協(xié)助政府摸清困難群眾的真實情況，把所有符合條件的特困失業(yè)人員都納入“低保”范圍，既做到“應(yīng)保盡?！?，又可以避免“錯?！?。保證低保資金的足額發(fā)放，不斷改善低保服務(wù)工作方式、方法，注重引導(dǎo)有勞動能力的低保人員，積極參加社區(qū)公益性勞動和就業(yè)培訓(xùn)活動。三是開展群眾文體活動。以社區(qū)居委會、樓院、小區(qū)為單位開展經(jīng)常性的群眾文體活動，豐富群眾的業(yè)余文化生活。四是開展以黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶為主的“連民心”活動。組織社區(qū)黨員參加聯(lián)系戶、責(zé)任區(qū)活動，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的政策宣傳、治安巡邏、民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、綠化美化、流動人口管理等方面的工作。五是以服務(wù)居民為重點，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)的各種資源優(yōu)勢，按照“項目化運(yùn)作、市場化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)”的思路，加大社區(qū)服務(wù)業(yè)市場管理力度，開發(fā)服務(wù)項目，采用房屋租賃、合作經(jīng)營、吸引社會力量投資等多種方式，興辦小市場、小門點、小公司，使社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)方式從分散經(jīng)營、零星服務(wù)、個別活動逐步向產(chǎn)業(yè)化、實體化、規(guī)?；?、社會化方向轉(zhuǎn)變。既能方便居民生活，又能轉(zhuǎn)移居民的家務(wù)負(fù)擔(dān)，緩解居民在衣、食、住、行以至學(xué)習(xí)、娛樂等各方面的難題，使他們能夠安居樂業(yè)，從而形成覆蓋大街小巷、滿足居民需要的多方位、廣角度的社區(qū)服務(wù)體系，在極大地方便社區(qū)居民生活的同時，增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，拉動經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大社會就業(yè)。

(五)流動人口和重點人員管理

1、按照“誰主管，誰負(fù)責(zé);誰留宿，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好流動人口管理工作。在實際工作中根據(jù)轄區(qū)的治安情況，流動人口的多少，合理劃分責(zé)任區(qū)。管區(qū)民警和社區(qū)干部共同深入管區(qū)，對暫住人口進(jìn)行登記、造冊、辦證，并對各自管轄的暫住人口按不同職業(yè)、暫住時間長短、流動性大小從四個方面進(jìn)行建檔，區(qū)別對待，分類管理。提高管理級別，理順管理體制，形成分工細(xì)、職責(zé)明，協(xié)調(diào)形成流動人口管理新格局，確保管理合力。從立法、管理、宣傳、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理。建議把流動人口管理的經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，建立一支流動人口協(xié)管員隊伍，切實防止工作的遺漏和重疊。居委會、片區(qū)民警要采取向出租房屋的房主宣傳法律法規(guī)知識，提高房主的法律意識和防范意識。通過嚴(yán)格辦證制度和“誰主管、誰負(fù)責(zé);誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，出租人，承租人與派出所簽訂責(zé)任書、保證書，責(zé)任區(qū)民警下管區(qū)時加強(qiáng)與流動人口的見面率，掌握其日常表現(xiàn)，尤其是通過房主全面了解暫住人口的活動情況，及時將其納入視線范圍，對可疑人員情況迅速提交刑偵部門，為打擊流竄作案奠定基礎(chǔ)。

2、開展經(jīng)常性的清理整頓，對重點人口進(jìn)行列管、幫教。社區(qū)和派出所要有重點的經(jīng)常開展對流動人口的清理整頓工作，在清理中發(fā)現(xiàn)線索，破獲案件。其中著重對“三無”人員、租賃房屋、流動人口居住集中區(qū)域、用工人員多的單位進(jìn)行清查、查驗身份證和暫住證。清理整頓中，對其中的重點人口進(jìn)行列管并逐人進(jìn)行登記造冊，建立真實、齊全的檔案。同時做好函調(diào)工作，通過多種渠道了解其前科、劣跡，掌握其動向。對其中有重大現(xiàn)實危害的可疑人員由派出所領(lǐng)導(dǎo)直接掌握情況，具體落實管理、監(jiān)控措施。與流出地公安機(jī)關(guān)通報情況，委托協(xié)查及提供線索，以利抓住戰(zhàn)機(jī)，及早破案，消除隱患。在對違法的重點人口實施打擊的同時，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，由民警和有關(guān)單位的治保組織聯(lián)合施教，對其進(jìn)行耐心、細(xì)致的法制教育及思想轉(zhuǎn)化工作。

(六)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

一是結(jié)合“五個一”活動的開展，繼續(xù)落實好部門領(lǐng)導(dǎo)包宗教活動場所制度。在社區(qū)建立以“四老”人員、在職黨員、“兩代表一委員”為主的志愿者工作隊伍，充分調(diào)動廣大黨員、樓棟長、巷道長等各類積極分子參與宗教事務(wù)管理工作的主動性。二是充分利用節(jié)假日或每周五的主麻日，在居民小區(qū)或清真寺對各族居民或信教群眾積極開展愛國主義教育宣講，并做到社區(qū)書記或主任及社區(qū)網(wǎng)格管理員每周定期走訪慰問清真寺管理人員，切實做到維護(hù)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是政府必須大力加強(qiáng)宗教管理機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)所有宗教人物、宗教場所、宗教活動的嚴(yán)密監(jiān)控，確保所有宗教活動都要在政府的嚴(yán)密控制之下。

(七)協(xié)調(diào)解決調(diào)研中其他方面存在的突出問題

一是結(jié)合即將開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”，認(rèn)真查擺黨員干部存在“四風(fēng)”方面的問題，貫徹落實教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，將學(xué)習(xí)教育貫穿始終，并逐步進(jìn)行整改。二是對涉及民生方面的問題，逐步遞交有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決。建議對勞務(wù)市場安裝防護(hù)欄和電子監(jiān)控設(shè)備，確保人員安全;建立勞務(wù)大廳，設(shè)立不同窗口，接待不同需求的人群，成立“支部+派遣公司+勞務(wù)市場”的新模式;加大黑車市場的打擊力度，避免市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。