報告是一種向特定對象或群體介紹或呈現(xiàn)某種情況、問題或結(jié)果的書面或口頭陳述。在撰寫報告前，需要充分收集和整理相關(guān)資料，并進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)分析和解讀?，F(xiàn)在就一起來看看這些報告范文吧，相信一定會對你的寫作有所啟發(fā)。

森林公安工作調(diào)研報告篇一

半年以來，我在**縣林業(yè)局、林業(yè)派出所領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心幫助下較好的完成了各項工作任務(wù)。在實習(xí)期間我堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別加強(qiáng)了對新工種、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。以此同時，我做努力做到了團(tuán)結(jié)同志，服從組織工作安排，牢記職責(zé)，勤懇認(rèn)真工作，因此我不僅得到了上級領(lǐng)導(dǎo)及同事們的肯定，自己在各方面也得到了新的發(fā)展。

一、思想政治方面。

這半年里，我始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的決議和有關(guān)精神，注重思想政治修養(yǎng)，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀，時刻牢記并努力實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色，并不斷提高政治、理論、思想意識、職業(yè)道德、社會公德等方面的覺悟，不斷改造自己的主觀世界，努力爭做一名政治思想過硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的新時期親民愛民的森林公安民警。

二、組織紀(jì)律方面。

眾，我都做到嚴(yán)格規(guī)范，熱情大方得體，堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬。

三、在學(xué)習(xí)方面。

總結(jié)。

并做好了相應(yīng)的筆記截止今日所做筆記字?jǐn)?shù)不下萬字受益非淺。另外積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)通過這一系列的刻苦學(xué)習(xí)我的收獲很大特別是森林公安業(yè)務(wù)技能有了很大的提高目前已基本具備了一名合格森林公安民警所必須的綜合素質(zhì)。

四、工作方面。

這半年來，我主要工作可歸為兩個方面；一是森林公安刑偵工作。二是森林公安秘書工作。

聲怨一句，態(tài)度得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評。所里近80%我都參與辦案，付出了汗水，取得了一定成績，收獲也不小。

秘書工作。森林公安系統(tǒng)的報告、案件剖析材料，專題材料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)報表等材料比較多，同時在電腦操作技能上，大部分民警不熟悉，因此所里領(lǐng)導(dǎo)安排我兼任打字及撰稿工作。我按質(zhì)按量及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報送材料，工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時自身的寫作水平也有了很大提高。通過這些工作實踐，我積累了不少寶貴經(jīng)驗，特別在制度建設(shè)健全，隊伍正規(guī)化建設(shè)方面學(xué)獲很多。

通過半年來的工作實習(xí)，我存在的問題與不足在實際工作中表現(xiàn)了出來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、對森林公安業(yè)務(wù)生疏，法律法規(guī)，執(zhí)法程序、方法，等知識匱乏，開展農(nóng)村相關(guān)工作經(jīng)驗不足，工作力不從心。

二、適應(yīng)能力偏弱。進(jìn)所里工作后，面對新的環(huán)境有點困惑之感，進(jìn)而影響工作的積極性。

三、與領(lǐng)導(dǎo)及同事們的協(xié)作、交流欠缺主動性。半年來與所里領(lǐng)導(dǎo)、同事們的協(xié)作、交流不少，相處融洽，但與林業(yè)局的部分領(lǐng)導(dǎo)及同事們的協(xié)作、交流甚少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的領(lǐng)導(dǎo)、同事，有時相逢卻叫不出對方的姓名，由此也給相關(guān)工作的順利開展帶來一定的負(fù)面影響。

家法律、法規(guī)以及相關(guān)政策的深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析問題、理解問題、解決問題的實際能力，二是增強(qiáng)大局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力克服自己的消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好。三是打牢全心全意為人民服務(wù)的思想，腳踏實地的工作。時刻牢記，深入群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷豐富警民關(guān)系，把為人民服務(wù)的宗旨觀念落實到行動中去。切實提高行政執(zhí)法效率，真正成為一名合格森林公安。

姓名：

區(qū)隊：

實習(xí)日期：

實習(xí)報告梁麗七區(qū)隊2013年2月5日——2013年8月5日。

森林公安工作調(diào)研報告篇二

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握維穩(wěn)工作主動權(quán)，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期公安工作的首要任務(wù)。我們必須緊緊結(jié)合工作實際，扎實有效地深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作。特別是公正廉潔執(zhí)法，作為三項重點工作重要內(nèi)容之一，公安機(jī)關(guān)必須大力強(qiáng)化，穩(wěn)步推進(jìn)，才能全面提高公正廉潔執(zhí)法水平。

一、當(dāng)前公安隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的突出問題是制約公正廉潔執(zhí)法的不利因素。

警力不足是制約公正廉潔執(zhí)法的一個不利因素。就我局而言，全局編制218人，實有218人，警力明顯不足，不能完全適應(yīng)工作的需求。為了彌補(bǔ)警力緊張的情況，我局招收了一批協(xié)管員和協(xié)勤人員，這些人雖然對警力緊張的局面有所緩釋，但因為人員素質(zhì)參差不齊，再加上有“臨時工”的思想，對公正廉潔執(zhí)法認(rèn)識不高，思想不到位，有時會出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題，嚴(yán)重影響了警察形象，是制約公正廉潔執(zhí)法的一個不利因素。

民警年齡老化不利于公正廉潔執(zhí)法建設(shè)。公安機(jī)關(guān)長期進(jìn)人制度的不完善，造成現(xiàn)有警察老年化嚴(yán)重。特別是多年來，新的警力補(bǔ)充不明顯，隊伍出現(xiàn)斷層，并且專業(yè)人才匱乏，整體素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識不夠，管理服務(wù)能力和執(zhí)法辦案水平跟不上當(dāng)前公安工作的要求。民警由于年齡老化，無意中淡化了學(xué)習(xí)，有的不思進(jìn)取，放松自律，憑老經(jīng)驗執(zhí)法辦案，容易在執(zhí)法中出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法建設(shè)工作。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制不健全，起不到促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的作用?，F(xiàn)在各種培訓(xùn)種類繁多，但真正能起到提高民警素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法意識、提高執(zhí)法能力和水平的培訓(xùn)少之又少，各單位的培訓(xùn)由于日常工作繁忙，往往是為了應(yīng)付上級檢查考核而進(jìn)行的。對于這類培訓(xùn)，舉辦者沒信心，參加培訓(xùn)的民警沒動力，反而增加了民警的厭倦抵制心理，效果不好。學(xué)習(xí)培訓(xùn)起不到提高民警素質(zhì)和促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的作用。

執(zhí)法思想認(rèn)識與時代發(fā)展要求不相適應(yīng)。多年來，通過開展社會主義法治理念教育和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，廣大民警執(zhí)法為民的自覺性和堅定性明顯增強(qiáng)。但是，仍有一些民警沒有擺正執(zhí)法理念，辦案不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)勤不文明、失職瀆職等不作為、亂作為問題時有發(fā)生。

執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)與現(xiàn)有警力狀況和經(jīng)費保障不相適應(yīng)。公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會政治穩(wěn)定所面臨的形勢尖銳而復(fù)雜，確保社會治安平穩(wěn)的任務(wù)艱巨而繁重，人民群眾對公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的期望越來越強(qiáng)烈。而現(xiàn)有警力畸缺，基層警力不足，基層民警的工作壓力和強(qiáng)度日趨加大，長期的超負(fù)荷工作不可避免會造成工作效率的下降和執(zhí)法質(zhì)量的降低。盡管公安經(jīng)費保障逐年改善，但仍有缺口，辦案經(jīng)費困難，辦案成本加大，因而在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了以罰代“法”，以罰代拘等問題，導(dǎo)致公安執(zhí)法發(fā)生扭曲和執(zhí)法理念、手段、目的的偏差。

日趨復(fù)雜的社會治安秩序，要求民警在履行社會治安管理過程中更體現(xiàn)法治化、人性化，但由于法律法規(guī)相對滯后，對社會、經(jīng)濟(jì)、生活等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，一時難以用法律來調(diào)整。這就給公安機(jī)關(guān)實際工作造成困難和被動。

司法職能方面存在的不作為。一是執(zhí)法意識不強(qiáng),不主動。該立案不立案，該撤案而不撤案。該采取偵查措施不采取，不該采取的又采??；該搜集的證據(jù)不搜集或不及時搜集，證據(jù)取舍隨意性大，使案件難以作出處理。二是履行職責(zé)不到位、不充分。有的民警受理案件后，不是積極的開展偵查工作，而是能拖則拖，當(dāng)事人來找一次就出去調(diào)查一下，當(dāng)事人不找就給拖著，一起簡單的案件要拖幾個月才作處理。三是缺乏責(zé)任意識，不思為。有的民警不僅缺乏業(yè)務(wù)知識和法律知識，而且缺乏敬業(yè)精神和勤政意識，工作上不求有功，但求無錯，在執(zhí)法中有的民警不是積極執(zhí)法，而是消極應(yīng)付，辦理案件怕投訴，怕得罪人，怕扣分，畏難情緒大，凡事以為多做多錯，少做少錯，不做不錯，多一事不如少一事，少一事不如無所事事。四是法律素質(zhì)不高，亂作為。一些民警學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)，對應(yīng)知應(yīng)會的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及執(zhí)法活動的方法、步驟、時限等一知半解，法律業(yè)務(wù)知識貧乏，導(dǎo)致在執(zhí)法活動中不知悉自己應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，在執(zhí)法工作中出現(xiàn)亂作為的情形。

二、強(qiáng)化公安隊伍和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高公正廉潔執(zhí)法水平。

強(qiáng)化思想教育，堅決打牢執(zhí)法根基。堅持“公正廉潔執(zhí)法”，要廣泛開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為”活動和“社會主義法治理念教育”，針對公安隊伍建設(shè)中存在的執(zhí)法為民的宗旨不牢，個別民警法制意識淡薄，執(zhí)法素質(zhì)不高，自覺接受監(jiān)督的意識不強(qiáng)等問題，從端正隊伍執(zhí)法思想、牢固樹立執(zhí)法為民理念入手，全面提高民警對規(guī)范執(zhí)法重要性的認(rèn)識，下大力促進(jìn)“公正廉潔執(zhí)法”。要定期組織民警學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，并共同探討規(guī)范執(zhí)法工作，力爭通過廣泛的討論，從思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面對民警存在的問題進(jìn)行限期整改，真正從思想上解決“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法、如何執(zhí)好法”等問題，從而牢固樹立執(zhí)法為民的理念，使公安執(zhí)法工作實現(xiàn)新飛躍，邁上新臺階。

強(qiáng)化道德觀念，推動文明執(zhí)法進(jìn)程。一切管理措施都要適應(yīng)以文明管理、文明服務(wù)的方式為目標(biāo)，要通過人性化管理，體現(xiàn)整個社會對公民合法權(quán)益的關(guān)注和重視，把思想立場調(diào)整到保護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益上，堅持文明執(zhí)法，更好地樹立公安隊伍在群眾中的形象。這就要求必須教育廣大民警以正確的職業(yè)道德，牢固樹立文明執(zhí)法理念。充分認(rèn)識文明執(zhí)法的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性，切實增強(qiáng)文明執(zhí)法工作在廣大群眾中的親和力和感染力，努力實現(xiàn)文明執(zhí)法在社會活動中的有效化和優(yōu)質(zhì)化，不斷推動文明執(zhí)法進(jìn)程。

強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范民警執(zhí)法行為。在打牢民警思想建設(shè)的同時，要狠抓隊伍的細(xì)節(jié)管理和便捷服務(wù)，出臺一系列工作措施，從源頭上規(guī)范民警的執(zhí)法行為。一是建立大要案、疑難案件集體研討制。每逢大要案和疑難案件，都要召開局務(wù)會，通報有關(guān)案情，展開集體討論，通過集思廣益，形成共識，明確攻堅方向，保證執(zhí)法工作的正確性，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。二是規(guī)范民警執(zhí)法檔案管理制。根據(jù)不同民警的崗位職責(zé)分工，為民警建立執(zhí)法檔案，把民警執(zhí)法活動的基本情況和評議結(jié)果記入檔案。通過規(guī)范管理，落實各項執(zhí)法工作的監(jiān)督職責(zé)，促使民警對執(zhí)法工作嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍。三是落實執(zhí)法質(zhì)量考評考核制度。根據(jù)每位民警的執(zhí)法情況，對執(zhí)法質(zhì)量認(rèn)真進(jìn)行逐項考核，分出等級層次，同時進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，與獎優(yōu)評先、晉升職務(wù)、獎懲兌現(xiàn)等政治、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤，從而保障執(zhí)法工作向良好的態(tài)勢發(fā)展。

強(qiáng)化檢查力度，確保案件辦理質(zhì)量。始終把抓“個案質(zhì)量評判”作為檢查執(zhí)法質(zhì)量的“關(guān)鍵點”，將靜態(tài)執(zhí)法責(zé)任制轉(zhuǎn)化為動態(tài)的執(zhí)法檢查活動。一是積極推行“以案析理”活動。以深化社會主義法治理念教育活動為契機(jī)，各辦案單位每月開展一次“以案析理”活動，實行一案一。

總結(jié)。

一案一提高對一些典型案例實行個案評議充分利用“身邊人手邊案”通過弘揚正面典型、剖析辦案不足在民警中開展廣泛深入的討論總結(jié)經(jīng)驗推進(jìn)執(zhí)法。二是定期開展執(zhí)法大檢查。實行“案卷季度檢查制”即每季度由法制部門組織對當(dāng)季度案卷進(jìn)行檢查。每次檢查都要制訂詳細(xì)的工作方案采取一案一登記、一項一評比的檢查方式對查出的問題逐案登記并反饋辦案單位進(jìn)行整改。三是認(rèn)真糾正民警執(zhí)法錯誤。在案件審核、個案評比、執(zhí)法檢查等活動中要始終堅持“三個不放過”：即存在問題不糾正的不放過問題原因、責(zé)任未查明的不放過執(zhí)法過錯責(zé)任沒追究的不放過以此加大對民警執(zhí)法行為的糾錯力度促使民警規(guī)范執(zhí)法。

案過程中的各項細(xì)節(jié)進(jìn)行管理。在內(nèi)部監(jiān)督上，成立專門的監(jiān)督小組，采取日常督促、實地檢查、不定時抽查等方法，監(jiān)督民警執(zhí)法辦案的全過程，重點檢查民警是否出現(xiàn)同案同責(zé)不同罰、違規(guī)管理涉案財物、審訊過程中違規(guī)操作、對待來訪群眾冷橫硬等現(xiàn)象。在外部監(jiān)督上，進(jìn)一步完善案件公開裁決、警民聯(lián)系、執(zhí)法辦案告知、案件回訪等警務(wù)公開制度，實施“陽光作業(yè)”，公開辦事程序、項目、標(biāo)準(zhǔn)及時限等，增強(qiáng)工作透明度，積極接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)公安執(zhí)法工作。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門對執(zhí)法不規(guī)范的行為，要敢于曝光、敢于揭短，并追根尋源。積極通過正反面的對比，在民警心目中形成規(guī)范執(zhí)法的光榮感、不規(guī)范執(zhí)法的恥辱感。

強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提升民警素質(zhì)。沒有良好的法律素養(yǎng)，就沒有規(guī)范執(zhí)法的理論基礎(chǔ)、熟練的操作技能和規(guī)范執(zhí)法的實踐基礎(chǔ)。要大力通過崗位培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等方式，促進(jìn)隊伍素質(zhì)的持續(xù)、穩(wěn)步提升，實現(xiàn)隊伍建設(shè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，奠定推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的素質(zhì)基礎(chǔ)。一是走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。本著“學(xué)習(xí)經(jīng)驗，提高自我”的原則，選派業(yè)務(wù)骨干赴規(guī)范執(zhí)法工作做得好的單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，并做到學(xué)用結(jié)合，拓寬民警的執(zhí)法工作思路。二是請進(jìn)來，傳送寶貴經(jīng)驗。要聘請有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)等行家里手，深入基層講授《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等常用法律法規(guī)及有關(guān)知識，提高民警辦案水平。三是抓培訓(xùn)，夯實素質(zhì)基礎(chǔ)。執(zhí)法培訓(xùn)力求全員普及，并做到學(xué)法對象的普遍性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性、學(xué)習(xí)時間的經(jīng)常性和學(xué)習(xí)目的的實效性“四統(tǒng)一”，使民警的執(zhí)法素質(zhì)明顯提高。四是抓練兵，促崗位成才。通過不斷強(qiáng)化民警崗位成才意識，培養(yǎng)一批技術(shù)能手、業(yè)務(wù)骨干，精心組織不同形式崗位練兵活動，使廣大民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高，從而真正做到公正廉潔執(zhí)法。

森林公安工作調(diào)研報告篇三

企業(yè)提高利潤率的途徑只能是增加產(chǎn)量，行政管理的思路是通過檢測嚴(yán)把質(zhì)量，通過公開讓社會選擇優(yōu)質(zhì)低價的廠家。

一、從xx防火設(shè)備市場容量分析適宜的廠家數(shù)量。

（一）xx單位平方米防火設(shè)備造價：通過典型工程分析，防火設(shè)備造價每平方米為x元。

由于數(shù)據(jù)就較少，無法從工程類型、防火設(shè)備種類對單價的影響進(jìn)行分析。若把所有數(shù)據(jù)看作無明顯主導(dǎo)因素的隨機(jī)分布，則單價從x元到x元之間，離散系數(shù)為x，可見離散比較大。若保守估計，則每平方米單價為x元。

（二）xx每年新開工消防工程規(guī)模：通過近幾年報建數(shù)據(jù)分析，我市平均每年新增防火設(shè)備容量為x萬平方米。

從時間序列上分析，因為增速趨勢明顯，呈現(xiàn)二次曲線關(guān)系，不宜以平均數(shù)預(yù)測今后幾年我市新增防火設(shè)備容量。鑒于數(shù)據(jù)較少不好擬合，用加權(quán)移動平均預(yù)測今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備市場容量，近三年權(quán)數(shù)分別為x，x，x，則今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備容量為：x萬平方米，x萬平方米，x萬平方米，平均后今后每年預(yù)計新增x萬平方米。

（三）xx防火設(shè)備總量：按照以上數(shù)據(jù)，我市以后三年新增防火設(shè)備額市場容量為1億元左右。未來三年將新增防火設(shè)備市場x億多元。

（四）預(yù)測量的定性分析：以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和預(yù)測是通過典型工程分析的來的，只具有有限的代表性，但對于宏觀管理已經(jīng)足夠。本統(tǒng)計和預(yù)測數(shù)據(jù)尤其是存在以下不足：

每平方米防火設(shè)備造價應(yīng)該劃分防火單元，按照各個單元進(jìn)行分析。

未來審批的消防工程數(shù)量應(yīng)結(jié)合地上建設(shè)總量進(jìn)行分項預(yù)測。

（五）適宜的廠家數(shù)量定性分析：從規(guī)模經(jīng)濟(jì)分析，一個中小防火設(shè)備廠家需要年銷量x萬元左右，最低不能少于x萬元，否則就無法購置先進(jìn)設(shè)備，只能進(jìn)行小作坊式粗放經(jīng)營，對保持穩(wěn)定的防火設(shè)備質(zhì)量不利。按照每廠家x萬元分析，xx市場能容納3個廠家，以x萬元分析，能容納x個廠家。x個廠家是上限，否則廠家就無力進(jìn)行技術(shù)更新，有粗制濫造偷工減料的可能性。

二、從防火設(shè)備成本分析適宜的銷售價格。

（一）防火設(shè)備各個成本因素分析：

通過典型設(shè)備分析，防火設(shè)備造價成本因素為：

紅星美凱龍家具城的沙發(fā)主要有博登沙發(fā)跟米洛沙發(fā)。其中博登沙發(fā)的特點是時尚簡約，優(yōu)質(zhì)上品。博登沙發(fā)旗下品牌有“歐蘭迪雅”、“麥迪”、“傾情之戀”、“富詩妮”等沙發(fā)品牌。

其中灰色代表變動成本，主要包括原材料和計件人工工資。紫紅色代表固定成本，主要包括折舊、辦公費用、管理人員工資和非計件工人工資。黃色表示銷售成本。天藍(lán)色表示攤銷成本、中小修理費用。

成本分析數(shù)據(jù)如下：

1、從成本分析來看，防火設(shè)備的主要成本是原材料和設(shè)備折舊。其中設(shè)備折舊占x—x%，其次原材料占x—x%左右。

2、不同廠家成本構(gòu)成差異非常大。采用先進(jìn)設(shè)備的，設(shè)備折舊超過x%，采用家庭作坊式作業(yè)的，折舊低于x%。

3、不同型號防火設(shè)備原材料占的比重也不相同，鋼構(gòu)電動門原材料占x%以上，鋼構(gòu)門占x%左右，混凝土門占x%左右。

4、簡單平均成本為x元/樘。

（二）典型設(shè)備折舊分析：

目前防火設(shè)備廠家技術(shù)更新快的已經(jīng)采用加工中心。某廠的加工中心一臺價值x萬元左右，目前年加工x樘防火門，按照高新設(shè)備平均5年的技術(shù)壽命折算，一樘門的機(jī)加工費用就是x元，占成本的x%。

這樣一臺加工中心每臺班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班計算，每樘機(jī)加工費x元，如果有市場協(xié)作，三班計算，則沒樘門機(jī)加工費用x元。

可見折舊費用高的原因是產(chǎn)量上不去。

（三）目前的售價分析：

三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場。

目前簡單平均售價x元，稅前利潤率x%，可見低于社會平均利潤率，該行業(yè)將逐漸萎縮。目前xx幾家企業(yè)有的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的處于半停頓狀態(tài)，就是低利潤率的真實反映。

（四）合理售價分析：

按個個人測算，防火設(shè)備合適的利潤率稅前應(yīng)達(dá)到x%。這x%中，其中上繳國家企業(yè)所得所稅x%，付銀行利息x%（按照x%資產(chǎn)負(fù)責(zé)率。

按照x%的稅前利率計算，合理的防火設(shè)備售價應(yīng)達(dá)到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售價x%。

（五）提高利潤率的途徑：

提高利潤率只有降低成本。三個主要成本要女人工費、材料費、設(shè)備折舊費中，材料費無法降低，否則只有采用劣質(zhì)材料。

1、人工費：近幾年呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，也無法降低。但是可以增加產(chǎn)量降低單位產(chǎn)品人工費。如車工目前每月工資x元，加上其他費用大約x元。目前開工率大約x%，每年生產(chǎn)x樘，每月x樘，則該人工成本每樘門約x元，如果開工率達(dá)到x%，則每樘門約x元。

每天加班4小時，如果加班按照國家規(guī)定付加班費，月工資費用加上加班x%，則每月人工工資為x，月工作小時x小時，月產(chǎn)量x樘，小時工資由x元上升到x元，每樘門由x上升到x元，可見加班不能降低人工費用。

2、設(shè)備折舊費用：如前所述，對于加工中心，目前每樘機(jī)加工費用就是x元，按照設(shè)計能力計算每樘機(jī)加工費x元，按照極限加工計算每樘門機(jī)加工費用x元。

3、經(jīng)濟(jì)規(guī)模分析：折舊費隨產(chǎn)量減少，人工費用隨產(chǎn)量先減少后增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模下成本最低，利潤率最高。此經(jīng)濟(jì)規(guī)模何以作為xx市場按照既定個數(shù)限制廠家數(shù)量的參照。

4、最大利潤的企業(yè)規(guī)模分析：按邊際成本分析，各個企業(yè)有最大規(guī)模，超過最大規(guī)模企業(yè)將利潤減少。此規(guī)模也可做為xx市場按照優(yōu)劣排序原則限制廠家數(shù)量的參考。

三、當(dāng)前xx市場防火市場情況和存在問題。

（一）xx防火設(shè)備市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：我市防火設(shè)備市場發(fā)展到目前，出現(xiàn)了市場總量擴(kuò)大、廠家持續(xù)增多、銷量快速增長、利潤總額快速增長、競爭激烈、利潤率不斷下降的現(xiàn)象。

（二）xx防火設(shè)備生產(chǎn)銷售廠家綜合實力情況：目前在我市生產(chǎn)銷售防火設(shè)備的廠家共有11家，通過考察和比較，總體感覺這協(xié)廠家的技術(shù)水平、管理水平、質(zhì)量、成本、規(guī)模都還處在一個水平上，但是分化趨勢已經(jīng)非常明顯。

其中有的規(guī)模相比非常大，通過規(guī)模來分?jǐn)偝杀荆黾永麧?。有的廠家購置先進(jìn)設(shè)備，通過設(shè)備降低人工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。有的堅持自主創(chuàng)新比，開發(fā)適應(yīng)自己企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。但也有的設(shè)備人員少，做工比較粗糙，規(guī)模也相對較小，尚未最后脫離小作坊式生產(chǎn)。

總之，市場處于一個分化的前夜。

（三）各個廠家目前市場占有率情況：通過20xx年7月到20xx年底數(shù)據(jù)，以工程個數(shù)為依據(jù)，各個廠家市場份額如下：

按照市場份額看，防火設(shè)備廠可以分為三個梯隊。其中四方、元大屬于第一梯隊，這兩家占總市場的52%。屬于第二梯隊的有興業(yè)、中昊和牧城這三家，占市場份額的35%，其余5個廠家占市場份額的13%。

（四）目前市場存在主要問題：存在廠家低價惡性競爭現(xiàn)象；質(zhì)量發(fā)展動力不足；質(zhì)量在市場競爭中的重要性得不到充分體現(xiàn)；企業(yè)科技發(fā)展投入不足；市場仍然處于初級階段，沒有分化聯(lián)合，達(dá)不到專業(yè)化、分工協(xié)作的成熟市場要求。

這其中，惡性低價競爭是主因。低價競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤不足。利潤不足導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動力不足，無法更新設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，無法進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投入。技術(shù)研發(fā)投入少導(dǎo)致產(chǎn)品無法更新?lián)Q代，導(dǎo)致市場一直在初期階段運行，無法發(fā)育到專業(yè)化分工協(xié)作、廠家之間融合參股的成熟市場狀態(tài)。

四、今后企業(yè)發(fā)展方向的建議。

（一）當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大規(guī)模。走以規(guī)模促質(zhì)量、促成本、促品牌的路子。只有擴(kuò)大規(guī)模，才能攤薄固定資產(chǎn)成本和人工成本，才能降低防火設(shè)備造價。同時擴(kuò)大規(guī)模還能促使質(zhì)量更加穩(wěn)定。

（二）建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。目前全國有300多家防火設(shè)備生產(chǎn)廠家，競爭必然加劇，要想企業(yè)立于不敗之地，只有建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，靠制度開拓市場、靠制度廣攬人才，要擯棄家族式管理和人治，要推廣現(xiàn)化企業(yè)管理制度。

生活類圖書品種繁多，生活編輯室共5名編輯，怎樣才能選準(zhǔn)一個方向發(fā)揮團(tuán)隊的協(xié)作能力，集中精力一次推出幾套有影響力的書是我們工作的首要。江蘇科學(xué)技術(shù)出版社生活室郁主任說：他們對一些不成氣候的生活類圖書品種基本已放棄，現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書。他還建議我們?nèi)绻姨厣ㄎ坏脑?，最好是結(jié)合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來考慮。我認(rèn)為在分析特色定位時，還需要對現(xiàn)有的生活類圖書市場進(jìn)行細(xì)致的分析，知己知彼方能揚長避短，找到一個可能進(jìn)入的細(xì)分市場。就菜譜類圖書市場而言，吉林科學(xué)技術(shù)出版社的菜譜類圖書已在市場上站穩(wěn)腳跟，并被廣大讀者認(rèn)可，形成了一定的品牌效應(yīng)。

（三）落實標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)，要落到實處。各廠家都建立了1so9000等認(rèn)證體系，但是考察發(fā)現(xiàn)有的沒落到實處，如有的企業(yè)電焊不帶護(hù)目鏡，企業(yè)有的內(nèi)控程序無記錄可查。

（四）加快技術(shù)更新步伐。

（五）加強(qiáng)銷售部門。擴(kuò)大銷售部門編制和財力投入，進(jìn)行廣告宣傳，擴(kuò)大促銷力度。

（六）做好兼并重組的準(zhǔn)備。將來肯定是一個全國的大市場而不是一個個分割的省內(nèi)市場。所以防火設(shè)備廠家要進(jìn)入兼并重組時代。通過兼并重組、買殼參股，可以快速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，即有利于目前市場體制下的擴(kuò)大規(guī)模，也有利于將來市場體制下的擴(kuò)大規(guī)模。

五、今后行政機(jī)關(guān)的管理建議：

目前普遍反映xx十一個廠家太多，需要限制數(shù)量。但是行政許可法規(guī)定的大原則就是要開放市場、逐步取消壁壘，所以通過行政命令限制廠家數(shù)量明顯不合適，而且今后還會有更多廠家進(jìn)來，所以只有通過市場競爭自然淘汰來達(dá)到限制數(shù)量的目的。行政機(jī)關(guān)的管理思路就是順應(yīng)潮流，不再限制數(shù)量，而著重于促進(jìn)公平競爭。具體管理思路就是通過檢測促質(zhì)量，通過質(zhì)量保價格，通過價格限數(shù)量，通過規(guī)模出效益，同時對房地產(chǎn)商進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。

（一）通過檢測促質(zhì)量。防火設(shè)備的特性之一就是在市場中無法自動做到質(zhì)量和價格掛鉤。因為防火設(shè)備是強(qiáng)制性安裝，質(zhì)量好壞只有在特殊時才能體現(xiàn)出來，所以房地產(chǎn)企業(yè)不關(guān)心質(zhì)量，只關(guān)心價格，誰的價格低就用誰的，只要裝上了工程就合格。所以這就無形中助長了企業(yè)競相降低質(zhì)量壓價銷售的現(xiàn)象。

另外，這種質(zhì)量屬于內(nèi)在質(zhì)量，不易通過肉眼識別出來，必須通過科學(xué)檢測才能體現(xiàn)出來。所以行政機(jī)關(guān)通過檢測維護(hù)一個最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就非常必要。通過檢測機(jī)構(gòu)對防火設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測，其具有法律效力的檢測結(jié)果，作為行政機(jī)關(guān)管理防火設(shè)備市場的依據(jù)，凡是達(dá)不到最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，就必須退出xx市場。

今后各區(qū)市消防辦應(yīng)在每年財政預(yù)算中列出專項檢測經(jīng)費，每年組織一到兩次防火設(shè)備檢測，作為量化考評的重要依據(jù)，檢測不合格的，不得在我市繼續(xù)經(jīng)營。

今后還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行每個消防工程竣工前必須進(jìn)行防火設(shè)備檢測的規(guī)定，把檢測報告作為工程竣工驗收的必備條件之一，檢測經(jīng)費應(yīng)該由委托單位負(fù)擔(dān)。

（二）通過質(zhì)量保價格、限數(shù)量。設(shè)定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通不過的不得銷售，這樣粗制濫造的廠家就無法經(jīng)營，低質(zhì)低價的廠家也無法經(jīng)營，否則在既定質(zhì)量下低價銷售只能賠本，無形中價格就上去了，只有有能力的廠家才能經(jīng)營，無形中廠家數(shù)量也減少了。

（三）通過規(guī)模出效益。企業(yè)數(shù)量少了，每個企業(yè)的銷售額也就多了，一方面銷量擴(kuò)大利潤增加，另一方面規(guī)模擴(kuò)大可以攤薄成本，兩項相加，企業(yè)效益自然好了，進(jìn)入了良性循環(huán)軌道，也有能力加大投入了。

（四）對房地產(chǎn)商進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。在防火設(shè)備市場中，房地產(chǎn)開發(fā)商是一個重要的市場主體，一定程度上指示著防火設(shè)備廠家的經(jīng)營思路。所以房地產(chǎn)商要負(fù)社會責(zé)任，在防火設(shè)備選擇中做到公平公正，質(zhì)量和價格掛鉤，保持最低質(zhì)量底線，行政機(jī)關(guān)也進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和干涉，主要是：

1、建議房地產(chǎn)對防火設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)，通過公開保證公正。

2、對合同價格進(jìn)行監(jiān)控。合同價格明顯低于市場價的，行政機(jī)關(guān)可強(qiáng)制進(jìn)行質(zhì)量檢測。

3、把防火設(shè)備質(zhì)量列為竣工驗收的前置條件，防火設(shè)備質(zhì)量不合格的不得驗收。

4、及時發(fā)布防火設(shè)備廠家質(zhì)量信息，為房地產(chǎn)商提供防火設(shè)備質(zhì)量價格服務(wù)。

5、處罰不按合同執(zhí)行的防火設(shè)備廠家，尤其重罰低價簽合同的“釣魚合同”。

（五）其他管理措施和建議。

1、量化考核，優(yōu)進(jìn)劣出。

量化考核就是建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核結(jié)果分出防火設(shè)備企業(yè)的優(yōu)劣，作為行政機(jī)關(guān)管理防火設(shè)備市場的依據(jù)。只有建立了量化考評機(jī)制，才能對防火設(shè)備企業(yè)分出優(yōu)劣，所以要建立科學(xué)的考核機(jī)制，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核實現(xiàn)對防火設(shè)備企業(yè)的科學(xué)管理。

優(yōu)進(jìn)和劣出是保證防火設(shè)備質(zhì)量的兩個不同方面的手段。優(yōu)進(jìn)就是從源頭上把關(guān)，防止防火設(shè)備廠家一擁進(jìn)入市場，良莠不分。優(yōu)進(jìn)要求各地消防辦對進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲆獜膰?yán)把關(guān)，只有三證齊全的，才可以進(jìn)入。外地企業(yè)要進(jìn)入，一般要有當(dāng)?shù)叵擂k的推薦函。同時企業(yè)要提出申請，提供三證、企業(yè)簡介、三年內(nèi)的銷售情況說明，還要出具質(zhì)量保證承諾函。各地消防辦對申請資料進(jìn)行審查后，應(yīng)組織有關(guān)人員到生產(chǎn)場地進(jìn)行實地考查，到該企業(yè)主要銷售地進(jìn)行調(diào)查，要對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測。只有產(chǎn)品質(zhì)量好、市場信譽(yù)度高、售后服務(wù)好的“三好”企業(yè)，才能進(jìn)入市場。凡未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售的，不能辦理竣工驗收手續(xù)。

劣出就是對已經(jīng)進(jìn)入市場的防火設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行量化考核，保證產(chǎn)品質(zhì)量。凡量化考核達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的，強(qiáng)制退出市場。

退出主要有兩種形式：

永久退出。適用于情節(jié)嚴(yán)重的或者被吊銷資質(zhì)、資質(zhì)過期或備案證失效的。該類企業(yè)如果要進(jìn)入市場，要重新審核。

暫時退出。適用于違規(guī)情節(jié)雖然嚴(yán)重，但經(jīng)整改可以繼續(xù)在xx銷售的。該類企業(yè)整改完畢后，即可重新進(jìn)行銷售。

2、建立質(zhì)量基金?？梢杂筛鱾€廠家交納一定資金，組成質(zhì)量基金，所有權(quán)歸各個廠家所有，支付權(quán)由行政機(jī)關(guān)決定，主要用來支付檢測費用和有關(guān)組織和廠家對質(zhì)量問題的舉報。

凡有舉報質(zhì)量問題的，即可啟動質(zhì)量基金，先行支付費用進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測無質(zhì)量問題的，檢測費用由質(zhì)量基金支付。經(jīng)檢測有質(zhì)量問題的，由這個廠家支付檢測費用和舉報獎勵費用，行政機(jī)關(guān)先直接從質(zhì)量基支付，并由這個廠家事后補(bǔ)交。同時這個廠家應(yīng)該按照出質(zhì)量問題的產(chǎn)品的銷售額的10%—50%繳納質(zhì)量基金。當(dāng)某個廠家的質(zhì)量基金份額不足時，由這個廠家補(bǔ)足。拒不補(bǔ)足的，按照協(xié)議自動退出市場。

設(shè)立質(zhì)量基金后，可以建立質(zhì)量問題舉報的獎勵機(jī)制，使質(zhì)量問題得到曝光；可以達(dá)到質(zhì)量和廠家的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促使廠家提高質(zhì)量；可以先期落實檢測費用，使質(zhì)量管理有足夠經(jīng)費。

六、今后的發(fā)展方向的預(yù)測。

（一）兼并重組必將到來企業(yè)今后的發(fā)展方向：

我院裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)是根據(jù)廣東省及周邊地區(qū)對裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人才的需求狀況而設(shè)置的一個新型專業(yè)。xx年經(jīng)廣東省教育廳批準(zhǔn)開辦的。

目前全國有防火設(shè)備廠家300多家，處于分省經(jīng)營的市場分割狀態(tài)，今后還會有更多的廠家，分省經(jīng)營也必將被打破，防火設(shè)備企業(yè)的真正的市場競爭時代必將到來，兼并重組也必將到來。

a）歐美式風(fēng)格家具。設(shè)計方面高貴、典雅、色彩艷麗、線條流暢，通常輪廓和各個拐角都是對稱的，并享有金銅，刻畫細(xì)致，顯示出一種貴族氣息。歐美家具具有一種很強(qiáng)的裝飾性及華麗性，嚴(yán)謹(jǐn)富有濃厚的文化底蘊。相比較而言，美式家具有更強(qiáng)的實用性，不追求張揚。歐美家具多采用框架式，面料多數(shù)為皮質(zhì)及亞麻，內(nèi)部填充以海面、太空棉為主。歐美家具舒適大方，但是對于小戶型及小房價使用不是十分合適，并且價格較高。

先知覺的得先機(jī)。企業(yè)必須盡早作出安排。通過兼并是進(jìn)入外地市場的最佳模式，通過重組是提高企業(yè)效益的最佳方式，同時防止對手兼并重組對自己造成的壓力也需要及早應(yīng)對。

（二）多種經(jīng)營必將到來：

防火設(shè)備存在的最大問題是設(shè)備生產(chǎn)率越來越高市場越來越小，生產(chǎn)能力得不到充分運用。目前加工設(shè)備都是通用的，利用現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行多種經(jīng)營是必由之路。目前xx的四個廠家都是多種經(jīng)營，而且防火設(shè)備有逐漸退出主營業(yè)務(wù)的趨勢。這應(yīng)該是大勢所趨，因為防火設(shè)備市場畢竟不大，跟不上生產(chǎn)能力的提高。

（三）廠際合作、工序分工必將到來：

為破譯生產(chǎn)能力利用不足，建議開展充分的廠際協(xié)作，按照比較經(jīng)濟(jì)的原理進(jìn)行工序劃分。比如某一個廠可以主要生產(chǎn)門軸，生產(chǎn)的門軸供應(yīng)周邊好幾個廠家，廠家之間取得比較經(jīng)濟(jì)效益。

第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進(jìn)了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進(jìn)各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚?jīng)理的營銷層面從零售客戶向消費者延伸，注重收集消費者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。

將來的趨勢是社會分工越來越細(xì)，最起碼在充分的市場競爭中防火門的品種將進(jìn)行分化。一個成熟的市場必定是一個高度專業(yè)分工和協(xié)作、相互依賴的市場。在市場尋求最低銷售價格的過程中，銷售機(jī)會在各個廠家之間進(jìn)行選擇，只有成本最低的廠家才能贏得銷售機(jī)會，競爭的結(jié)果，每個廠只生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。廠家應(yīng)該早作準(zhǔn)備，開展這方面的嘗試。早起的鳥兒吃蟲子，晚起的鳥兒吃草籽，一定不要做晚起的鳥兒。

森林公安工作調(diào)研報告篇四

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xx縣是全省重點林業(yè)縣之一，森林防火工作是我縣整個林業(yè)工作的重要組成部分,加強(qiáng)森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責(zé)。近幾年來局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預(yù)防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級管理，職責(zé)明確”的森林防火指導(dǎo)思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)俊，應(yīng)該引起我們各級政府和林業(yè)等有關(guān)部門的高度重視，以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。

我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹近萬株。使全縣林農(nóng)的生命和財產(chǎn)遭受嚴(yán)重的損失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點值得我們深思：

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三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少，北路多；西路少，中路多；林區(qū)少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)（漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)）森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多，面積最大，損失也最大。

根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我認(rèn)為要加強(qiáng)以下四個“力度”：

一、加強(qiáng)各級政府的責(zé)任力度。

根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火工作是各級政府的職責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救，等等?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問責(zé)制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子，也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

二、加強(qiáng)森林防火工作宣傳力度。

我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的，加強(qiáng)對群眾的森林。

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防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語），又要有動態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。

三、加強(qiáng)森林防火機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊伍，每年要進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)和演練，以備應(yīng)急撲救之用。

(2)村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并要有一支50人左右的森。

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林防火兼職隊伍。

(3)組要配備1—2名森林防火聯(lián)絡(luò)員。

只有這樣，我們才能做到有備無患，有備而戰(zhàn)，才能把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

四、加強(qiáng)森林防火工作。

森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國家、盛市、縣、鄉(xiāng)五級政府的財政每年要有一定經(jīng)費預(yù)算計劃；二是國家、盛市、縣四級林業(yè)主管部門每年要有一定經(jīng)費用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門用于森林防火工作。在資金使用上要切實做到建立專款專用。

森林公安工作調(diào)研報告篇五

2008年12月1日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院第541號令，公布了修訂后的《森林防火條例》(以下簡稱《條例》)自2009年1月1日起施行。這是自1988年3月15日施行20年來的首次修訂。此次修訂，對于我國森林防火事業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義?！稐l例》作為森林防火工作的基本法規(guī)，具有很強(qiáng)的規(guī)范性、針對性和可操作性，對于全國森林防火工作的創(chuàng)新發(fā)展必將起到積極的推動作用。貫徹實施好新《條例》，對我們在當(dāng)前森林防火工作中，如何把握新形勢、完成新任務(wù)、解決新問題具有重要的指導(dǎo)作用。

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，近期我們針對新《條例》在各地學(xué)習(xí)貫徹實施情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

一、新變化。

修訂后的《條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在火災(zāi)預(yù)防、撲救等方面的職責(zé)，明確了森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人的防火義務(wù)，規(guī)范了森林火災(zāi)的報告程序，明確了撲救森林火災(zāi)的指導(dǎo)原則，加大了對違法行為的處罰力度。歸納如下：

1、明確了第一責(zé)任人。

從行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制到行政首長負(fù)責(zé)制，森林防火的第一責(zé)任明明白白地落實到了具體人?！邦I(lǐng)導(dǎo)”可以有很多，但“首長”只有一個。修訂后的《條例》第一章第五條：“森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。”明確了森林防火的第一責(zé)任人就是省長、市長、縣長等行政一把手，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了森林防火不僅僅是部門行為更是政府行為。該處修訂也是對《森林法》的進(jìn)一步落實?！渡址ā返?1條明確規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。常言道，“老大難，老大重視就不難”，落實從省長、市長、區(qū)長到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，各級行政首長的重視，各級行政一把手為第一責(zé)任人的首長負(fù)責(zé)制，是做好森林防火工作的重要保證。

修訂后的《條例》第18條不但承襲原條例關(guān)于新造林從規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)就把森林防火納入考慮范疇，并作為整體工程的一部分同步施工、同步驗收的規(guī)定，最顯著的變化是“在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收?！边M(jìn)一步明確了無論在林區(qū)內(nèi)依法開展何種可能與森林防火有關(guān)的活動都要將森林防火作為前置程序一并納入規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收，并賦予了縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門諸如下達(dá)“森林火災(zāi)隱患整改通知書”等形式的監(jiān)督檢查權(quán)。

修訂后的《條例》一改過去僅對組織主體規(guī)定了森林防火的責(zé)任的弊端，順應(yīng)了林權(quán)制度改革后個體成為林權(quán)所有者和承包、租賃等已經(jīng)成為森林經(jīng)營的主要模式之一的新形勢，規(guī)定了“森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任?！痹趶?qiáng)化政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確了森林、林木、林地經(jīng)營單位的防火責(zé)任，尤其是針對南方集體林區(qū)以個體經(jīng)營為主的特點，新增了對經(jīng)營個人的防火責(zé)任和義務(wù)并設(shè)立了強(qiáng)制措施。

森林防火經(jīng)費從何而來，一直是困擾地方森林防火部門的難題。雖然《森林法》規(guī)定了地方各級人民政府承擔(dān)森林防火責(zé)任，但經(jīng)費落實問題卻常常被避重就輕，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。由此造成我國很多地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后陳舊、森林防火隊伍不穩(wěn)定等一系列沉疴，使森林防火的日常工作深深陷于窘境。修訂后的《條例》規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算?！?/p>

5、以人為本，盡最大可能避免人員傷亡。

古語云：“天地之間，莫貴于人”。森林資源固然是國家的寶貴財產(chǎn)，但生命的價值更加不可估量。修訂后的《條例》第34條、第35條從森林火災(zāi)的預(yù)防到撲救，從疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾到不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加具體地落實和實踐了科學(xué)發(fā)展觀；從“必須迅速趕赴指定地點，投入撲救”，到“盡最大可能避免人員傷亡”，從資源為重到安全第一，考量角度的變化充分體現(xiàn)了以人為本理念。甚至以法條的形式明文規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)撲救”。在森林火災(zāi)等級分類上，改變了原《條例》僅按受害森林面積進(jìn)行分類的單一分類方法，把受害森林面積與傷亡人數(shù)視為等同，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并列衡量，把森林火災(zāi)與人的因素緊密的聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了對生命價值的高度重視，踐行了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心。

6、更加重視火災(zāi)預(yù)防。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。多年的森林防火實踐證明了建立健全應(yīng)急機(jī)制，在處置森林火災(zāi)時，才能做到反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低。修訂后的《條例》不但規(guī)定了縣級以上的地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，而且明確了“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?！备佑欣谥笇?dǎo)基層在森林火災(zāi)應(yīng)急處置時有條不紊，更具可操作性。

7、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的理念。

（一）》，對公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。對“造成森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的”即可立案追究其刑事責(zé)任。根據(jù)此規(guī)定對無立木林地、宜林地和林業(yè)輔助生產(chǎn)林地等火災(zāi)從《消防法》等相關(guān)規(guī)定。一改過去在判斷森林火災(zāi)損失時重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽略生態(tài)指標(biāo)的觀念，把森林火災(zāi)的損失由單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、人、生態(tài)三大指標(biāo)并重。

與此同時，對于違反《條例》規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木；森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。將森林防火工作上升到維護(hù)生態(tài)安全的高度，強(qiáng)調(diào)森林防火與更新造林的統(tǒng)一，生態(tài)建設(shè)的思想鮮明。

8、火源管理責(zé)任明晰。

新《條例》一改過去對于違反野外用火規(guī)定過于籠統(tǒng)的問題，對于在高森林火險期和高森林火險區(qū)的野外用火如何管理，違反后如何處罰都作了詳細(xì)而賦有可操作性的規(guī)定，使火源管理法制化，違反規(guī)定將面臨處罰，用法律的形式從源頭消除森林火災(zāi)的隱患。

除此之外，新《條例》還進(jìn)一步加大了行政處罰力度，修改了森林火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了森林防火用語和行政標(biāo)志等。

二、新問題新《條例》的實施，是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的實際行動，是森林防火建設(shè)與管理的一件大事、一件喜事，是我國森林防火工作進(jìn)一步法制化、正規(guī)化的重要標(biāo)志,基層林業(yè)工作者在確?！稐l例》在本地區(qū)得以正確實施的過程中做出了巨大努力，積累了不少先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)造出很多行之有效新舉措，諸如在預(yù)防方面的宣傳教育“九個一”(一個會、一份狀、一張布告、一封信、一堂課、一個專欄、一首歌、一臺戲、一條短信)、“小手拉大手”、“森林防火承諾書”和站、卡、哨和電子探頭、定員跟蹤相結(jié)合以及“四火”(游客的流火[煙火、炊火]、田地的燎火、祭祀的香火、稚癡的玩火)管理、“墳頭警示”等，在森林火災(zāi)撲救方面的“群防專治”、撲火大隊、中隊和應(yīng)急分隊以及基干民兵應(yīng)急機(jī)動隊伍建設(shè)等，在森林防火案件的查處方面林業(yè)主管部門內(nèi)部各部門之間和公安、檢察機(jī)關(guān)緊密配合等依法創(chuàng)造性地開展工作，使森林防火工作步入了一個新的里程。但在實際工作中也遇到一些新問題和新困惑，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是火災(zāi)瞞報現(xiàn)象依然存在。受原條例的影響，許多基層政府把發(fā)生森林火災(zāi)作為林業(yè)把總關(guān)和一票否決的關(guān)鍵依據(jù)，因此，有的基層政府忽視了森林火災(zāi)的突發(fā)性和等級的區(qū)別，在森林防火責(zé)任狀中規(guī)定只要發(fā)生森林火災(zāi)就實行一票否決，導(dǎo)致一些基層政府不報或者不允許上報森林火災(zāi)信息，甚至連森林火災(zāi)案件都不允許上報，更有甚者把森林防火案件(包括森林防火宣傳、火源管理、防火設(shè)施和防火隊伍建設(shè)等預(yù)防、撲救的責(zé)任追究，其中也包括了森林火災(zāi)案件)與森林火災(zāi)案件混為一談，個別地方凡是涉及森林防火方面的案件一律不允許上報，甚至干擾、阻礙森林防火案件的查處，使森林防火案件查處不力，不能正確開展以案釋法，造成典型的瞞報現(xiàn)象，扭曲了《條例》關(guān)于行政責(zé)任的立法本意。

二是火源管理鞭長莫及?！稐l例》第二十五條規(guī)定“森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；”而集體林區(qū)，山林與田地緊鄰，群眾長期的生產(chǎn)習(xí)慣火燎田埂地邊，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后的山區(qū)尤為突出；而傳統(tǒng)的土葬使上墳、送燈、掃墓、祭祖等民間舊俗中燒香、點蠟、焚紙、燃炮乃至發(fā)展到燃放煙花等由此引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象屢禁不止，《條例》中賦予此項監(jiān)督權(quán)的是縣級以上林業(yè)主管部門，受人力、物力和地域等諸多因素限制縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門很難全面適時監(jiān)控，繼而形成了管得著的看不見，看得見的管不著現(xiàn)象。

三是行政處罰難以兌現(xiàn)。通過對近些年全市森林火災(zāi)案件的調(diào)查統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn)其中四成以上為群眾在防火期內(nèi)燒荒、燎地、熰火糞所至，而從事這方面勞作的人要么為“留守老人”，要么是家境窮困的“老實”“本分”的“莊稼人”，他們中絕大多數(shù)沒有能力擔(dān)負(fù)罰款的法律責(zé)任，導(dǎo)致行政處罰不能到位，而新《條例》又取消了行政拘留等相應(yīng)條款，基層普遍反映其行政處罰效果差，起不到警示作用。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在歷次森林火災(zāi)中有近二成為弱智、兒童、流浪乞討人員玩火所為，而對此類人員所至火災(zāi)責(zé)任主體《條例》未做明確規(guī)定，處罰對象不明確。諸如此類森林防火行政案件很難結(jié)案。

四是執(zhí)法難以執(zhí)行到位。在基層走訪時我們發(fā)現(xiàn)許多地方在處理森林防火案件時仍然停留在原《條例》的本本上，突出表現(xiàn)在無論是行政處罰還是刑事處罰仍然存在：在處理對象上重森林火災(zāi)肇事者的責(zé)任而忽略了森林經(jīng)營者的責(zé)任；在量刑上重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽略了生態(tài)指標(biāo)；在刑事案件中多緩刑而幾乎無實刑。受原《條例》的影響，基層在處理森林防火案件中忽視了新《條例》森林防火責(zé)任主體的變化，被處理的對象幾乎都是森林防火案件的肇事者，而很少有同時處理了森林所有者或經(jīng)營者，這種現(xiàn)象不但是林業(yè)行政部門普遍存在，而且在司法部門也同樣存在。一個案件往往只處理了一半就了結(jié)了，辦案不徹底使得森林防火責(zé)任主體意識沒有得到應(yīng)有的增強(qiáng)。

（一）》第一條(從《刑法》)第十五條(從《消防法》)關(guān)于森林失火和消防責(zé)任事故等相關(guān)規(guī)定，也忽視了新《條例》關(guān)于森林火災(zāi)等級和責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，甚至出現(xiàn)了個別地方檢察機(jī)關(guān)對森林火災(zāi)案件追訴的依據(jù)是損失得不到10萬元不予立案的唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)現(xiàn)象。另一種現(xiàn)象是森林防火刑事案件均判緩刑。我們對近三年全市森林防火刑事案件判決情況進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，全市所有森林防火刑事案件全部被判了緩刑并處罰金，甚至連屢犯者數(shù)次被判緩刑，其它森林刑事案件也遭同樣的結(jié)果。這樣給社會造成了森林防火案件只要交錢就能“消災(zāi)”的不良影響，對違法者沒有發(fā)揮法律應(yīng)有的震懾作用，對社會的普法教育效果甚微。有許多森林公安民警感嘆地說，“法律雖然越來越嚴(yán)，可處理的結(jié)果給社會的映象卻越來越松。”“判有期徒刑還不如刑拘”甚至有人埋怨說“判刑不如原來的行政拘留”有效。

五是防火經(jīng)費有待進(jìn)一步落實。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然大多數(shù)縣級人民政府都能把森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，但預(yù)算過緊是不爭的事實。據(jù)了解，全市近三年各縣區(qū)累計財政預(yù)算內(nèi)防火經(jīng)費為120萬元，而實際支出為1146.5萬元，防火經(jīng)費杯水車薪，多數(shù)靠撲火專業(yè)隊本身開展資源林政管理收費或擠占其它林業(yè)事業(yè)費支出，導(dǎo)致?lián)浠饘I(yè)隊伍不穩(wěn)定，撲火裝備落后，防火宣傳攻勢不強(qiáng)，影響防火人力、物力到位，林區(qū)森林防火工作經(jīng)費壓力很大，平原丘陵地區(qū)尤顯舉步維艱。

根據(jù)本《條例》第四十五規(guī)定“參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，……由火災(zāi)肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；”這里雖然明確了撲火所發(fā)生的費用的承擔(dān)者，擔(dān)未明確執(zhí)行者，由誰去負(fù)責(zé)兌現(xiàn)？是防火指揮機(jī)構(gòu)還是森林公安機(jī)關(guān)，是撲火隊伍本身還是當(dāng)?shù)卣苛硗?，本條規(guī)定對起火原因不清的，由起火單位支付，是否排除了森林經(jīng)營者為個人的支付責(zé)任？本條還規(guī)定“火災(zāi)肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。”這里的“當(dāng)?shù)厝嗣裾笔欠癜ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)人民政府？法律未作進(jìn)一步明確，因此在實際工作中往往出現(xiàn)撲火費用無著落的現(xiàn)象。

六是基層對《條例》的實施辦法出臺寄予厚望。

在具體實踐中基層普遍反映《條例》雖然規(guī)定引發(fā)森林火災(zāi)后“縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木?！钡珜懿宦男姓叩娜狈μ幜P，在實際操作中往往使補(bǔ)種樹木落空。另外對不履行“森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被?！钡呢?zé)任也無處罰條款，使經(jīng)營單位尤其是經(jīng)營者為個人的無視更新造林和恢復(fù)植被的責(zé)任，變成有“任”無“責(zé)”。新《條例》對防火期內(nèi)野外燃放煙花爆竹、森林防火工作表彰和獎勵、火災(zāi)損失(生態(tài)、經(jīng)濟(jì))評估標(biāo)準(zhǔn)、森林火災(zāi)刑事案件的管轄等沒有具體規(guī)定。諸如此類，基層紛紛期盼省能盡快出臺新的《森林防火條例實施辦法》，將相關(guān)問題具體化。

三、新突破。

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，面對新《條例》實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，各地積極探索，努力創(chuàng)新，刷新了許多有關(guān)森林防火的新紀(jì)錄。具體體現(xiàn)在：

1、責(zé)任狀內(nèi)容更加科學(xué)。突出表現(xiàn)在實行一票否決權(quán)的量化指標(biāo)上。變過去對發(fā)生森林火災(zāi)的單位實行一票否決為現(xiàn)在對未實現(xiàn)森林防火監(jiān)督和管理目標(biāo)任務(wù)的單位實行一票否決，并把森林防火的監(jiān)督和管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為森林火災(zāi)受害率不超過0.35‰、轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大森林火災(zāi)、不因森林火災(zāi)而發(fā)生人員死亡或者10人以上重傷事故等三項平行指標(biāo)。實現(xiàn)了三層指標(biāo)涵義，即資源損失指標(biāo)不突破0.35‰“總量”，火災(zāi)嚴(yán)重程度不突破“重大”森林火災(zāi)，人員傷亡事故不發(fā)生“較大”情形，避免了過去只要發(fā)生森林火災(zāi)即實行一票否決而引發(fā)的瞞報現(xiàn)象發(fā)生。既體現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的理念又實現(xiàn)了以人為本。

其次是按照《條例》的規(guī)定，改過去“對預(yù)防不力而引起的森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后撲救不力的單位追究領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任”為“對預(yù)防不力而引起的重大森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后撲救不力的單位追究相關(guān)行政首長和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”，從而既避免了領(lǐng)導(dǎo)“談火色變”和領(lǐng)導(dǎo)重視不力的問題，克服了森林防火“老大難”問題，實現(xiàn)了“老大重視就不難”良好局面。

2、火源管理依法延伸。

新《條例》把火源管理法制化，規(guī)定縣級以上人民政府在森林防火期內(nèi)實行野外用火許可制度，著實規(guī)范了野外用火的管理。但在集體林區(qū)，尤其人口聚居稠密地區(qū)，千家萬戶、人員素質(zhì)又參差不齊、人口結(jié)構(gòu)又紛繁復(fù)雜、所人事的活動千變?nèi)f化，如何管住火源，單靠行政許可是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有的地區(qū)靈活運用相關(guān)法律法規(guī)，把火源管理依法落實到具體的人、山場、墳頭。金寨縣天堂寨鎮(zhèn)用《村民委員會組織法》規(guī)定的《村民自治章程》的形式把火源管理作為村民行為規(guī)范之一，約定違者按章繳納違約金，并由村民委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行?；羯娇h國有林場對無法遷移的墳頭在關(guān)鍵時段實行“墳頭警示”和“定位盯蹤”，把火源管理許可制度告知定點送達(dá)至墳頭，以提倡文明祭祀，杜絕迷信用火。有些地區(qū)還結(jié)合農(nóng)村實用技術(shù)進(jìn)萬家活動逐村舉辦森林防火專門培訓(xùn)班，宣傳森林防火法律、普及森林防火知識、規(guī)范野外用火、倡導(dǎo)文明祭祀、明確林農(nóng)責(zé)任等等。

在旅游景區(qū)森林防火期內(nèi)，把森林防火告知印在門票上或隨門票一起發(fā)放到人、導(dǎo)游人員把森林防火知識作為導(dǎo)游詞的開場白、景區(qū)內(nèi)所有服務(wù)行業(yè)禁止向游客銷售(提供)火種、在所有游人經(jīng)過的道口和游憩地設(shè)置溫馨提示等等，有效地遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。

針對目前森林防火經(jīng)費財政預(yù)算嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢，各地多路并舉，四處籌集也難以為繼。基層紛紛要求依照《條例》制定具體《實施辦法》，確立森林防火財政預(yù)算最低標(biāo)準(zhǔn)和按森林面積確立森林防火經(jīng)費財政預(yù)算最低指標(biāo)，確保森林防火經(jīng)費主渠道。

以法制形式確立公益林補(bǔ)償款中森林防火經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和育林基金及森林植被恢復(fù)費中用于森林防火經(jīng)費比重，多渠道保障森林防火之需。省要盡快出臺參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并以法定形式確立執(zhí)行人，以確保森林火災(zāi)撲救人員的基本利益。

4、靈活運用治安拘留。

舒城縣在森林防火期內(nèi)，對不構(gòu)成刑事追訴，罰款等行政處罰又無法履行，其行為影響又很大的森林防火案件，諸如非法野外用火，拒不執(zhí)行森林火災(zāi)隱患整改通知書所要求的限期整改、消除隱患，非法用火引起一般森林火災(zāi)等，會同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，靈活運用《治安處罰法》在森林防火期內(nèi)拒不執(zhí)行人民政府依法發(fā)布的決定、命令的，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處罰款。不但有效地打擊了違法者，同時教育周邊人群，效果顯著。

5、立足于長效機(jī)制建設(shè)。

針對森林防火這個長期的任務(wù)，各地在實施《條例》過程中著力于長效機(jī)制建設(shè)，除繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)外，立足于機(jī)制創(chuàng)新，把防火責(zé)任層層落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶、人。

通過行政手段層層簽定責(zé)任狀，直至村民小組，把森林防火工作任務(wù)作為村民委員會四項工作職責(zé)(計劃生育、社會治安綜合治理、資源林政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展)之一落實到村、組，實行目標(biāo)管理；通過對中小學(xué)生發(fā)放“應(yīng)知書”、與在林區(qū)作業(yè)的簽定“承諾書”、與有癡呆弱智等監(jiān)護(hù)人簽定“責(zé)任書”、對進(jìn)入林區(qū)人員發(fā)放“告知書”等，做到森林防火知識和責(zé)任人人皆知。在立足于防方面充分發(fā)揮傳統(tǒng)的防火經(jīng)驗，把公益林補(bǔ)助款與森林防火捆綁起來，實行森林防火責(zé)任“組連帶”、森林防火目標(biāo)一票否決；結(jié)合公益林管護(hù)，實行護(hù)林員的護(hù)林與防火、撲火責(zé)任一體化，既是護(hù)林員又是撲火應(yīng)急分隊隊員。

建立森林防火聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，在確定聯(lián)防區(qū)域、建立聯(lián)防制度、實行信息共享、并加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時約定聯(lián)動機(jī)制，即邊界失火實行指揮機(jī)構(gòu)由火場區(qū)域擔(dān)任，實行統(tǒng)一指揮。

在著力于宣傳方面，除政府動用行政手段的宣傳外，中小學(xué)成立義務(wù)護(hù)林防火宣傳隊；利用寒假期間組織返鄉(xiāng)大學(xué)生成立護(hù)林防火志愿者宣傳隊等。

在森林防火長效設(shè)施建設(shè)方面，做到行政區(qū)域界上必開防火道(村民小組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、林場與林場之間)、千畝林分之間必建隔離帶。

新《條例》的頒布實施，對于確保森林資源安全、建設(shè)生態(tài)文明、實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會具有重要意義，全面貫徹實施發(fā)《條例》尚有待于我們更多的努力。我們必須用科學(xué)的方法去理解、用發(fā)展的眼光去實踐、用法律的手段去實施。當(dāng)前在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，更要以科學(xué)的觀點、生態(tài)的觀點、可持續(xù)的觀點學(xué)好用好《條例》。

森林公安工作調(diào)研報告篇六

企業(yè)提高利潤率的途徑只能是增加產(chǎn)量，行政管理的思路是通過檢測嚴(yán)把質(zhì)量，通過公開讓社會選擇優(yōu)質(zhì)低價的廠家。

（一）xx單位平方米防火設(shè)備造價：通過典型工程分析，防火設(shè)備造價每平方米為x元。

由于數(shù)據(jù)就較少，無法從工程類型、防火設(shè)備種類對單價的影響進(jìn)行分析。若把所有數(shù)據(jù)看作無明顯主導(dǎo)因素的隨機(jī)分布，則單價從x元到x元之間，離散系數(shù)為x，可見離散比較大。若保守估計，則每平方米單價為x元。

（二）xx每年新開工消防工程規(guī)模：通過近幾年報建數(shù)據(jù)分析，我市平均每年新增防火設(shè)備容量為x萬平方米。

從時間序列上分析，因為增速趨勢明顯，呈現(xiàn)二次曲線關(guān)系，不宜以平均數(shù)預(yù)測今后幾年我市新增防火設(shè)備容量。鑒于數(shù)據(jù)較少不好擬合，用加權(quán)移動平均預(yù)測今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備市場容量，近三年權(quán)數(shù)分別為x，x，x，則今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備容量為：x萬平方米，x萬平方米，x萬平方米，平均后今后每年預(yù)計新增x萬平方米。

（三）xx防火設(shè)備總量：按照以上數(shù)據(jù)，我市以后三年新增防火設(shè)備額市場容量為1億元左右。未來三年將新增防火設(shè)備市場x億多元。

（四）預(yù)測量的定性分析：以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和預(yù)測是通過典型工程分析的來的，只具有有限的代表性，但對于宏觀管理已經(jīng)足夠。本統(tǒng)計和預(yù)測數(shù)據(jù)尤其是存在以下不足：

每平方米防火設(shè)備造價應(yīng)該劃分防火單元，按照各個單元進(jìn)行分析。

未來審批的消防工程數(shù)量應(yīng)結(jié)合地上建設(shè)總量進(jìn)行分項預(yù)測。

（五）適宜的廠家數(shù)量定性分析：從規(guī)模經(jīng)濟(jì)分析，一個中小防火設(shè)備廠家需要年銷量x萬元左右，最低不能少于x萬元，否則就無法購置先進(jìn)設(shè)備，只能進(jìn)行小作坊式粗放經(jīng)營，對保持穩(wěn)定的防火設(shè)備質(zhì)量不利。按照每廠家x萬元分析，xx市場能容納3個廠家，以x萬元分析，能容納x個廠家。x個廠家是上限，否則廠家就無力進(jìn)行技術(shù)更新，有粗制濫造偷工減料的可能性。

（一）防火設(shè)備各個成本因素分析：

通過典型設(shè)備分析，防火設(shè)備造價成本因素為：

紅星美凱龍家具城的沙發(fā)主要有博登沙發(fā)跟米洛沙發(fā)。其中博登沙發(fā)的特點是時尚簡約，優(yōu)質(zhì)上品。博登沙發(fā)旗下品牌有“歐蘭迪雅”、“麥迪”、“傾情之戀”、“富詩妮”等沙發(fā)品牌。

其中灰色代表變動成本，主要包括原材料和計件人工工資。紫紅色代表固定成本，主要包括折舊、辦公費用、管理人員工資和非計件工人工資。黃色表示銷售成本。天藍(lán)色表示攤銷成本、中小修理費用。

成本分析數(shù)據(jù)如下：

1、從成本分析來看，防火設(shè)備的主要成本是原材料和設(shè)備折舊。其中設(shè)備折舊占x—x%，其次原材料占x—x%左右。

2、不同廠家成本構(gòu)成差異非常大。采用先進(jìn)設(shè)備的，設(shè)備折舊超過x%，采用家庭作坊式作業(yè)的，折舊低于x%。

3、不同型號防火設(shè)備原材料占的比重也不相同，鋼構(gòu)電動門原材料占x%以上，鋼構(gòu)門占x%左右，混凝土門占x%左右。

4、簡單平均成本為x元/樘。

（二）典型設(shè)備折舊分析：

目前防火設(shè)備廠家技術(shù)更新快的已經(jīng)采用加工中心。某廠的加工中心一臺價值x萬元左右，目前年加工x樘防火門，按照高新設(shè)備平均5年的技術(shù)壽命折算，一樘門的機(jī)加工費用就是x元，占成本的x%。

這樣一臺加工中心每臺班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班計算，每樘機(jī)加工費x元，如果有市場協(xié)作，三班計算，則沒樘門機(jī)加工費用x元。

可見折舊費用高的原因是產(chǎn)量上不去。

（三）目前的售價分析：

三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場。

目前簡單平均售價x元，稅前利潤率x%，可見低于社會平均利潤率，該行業(yè)將逐漸萎縮。目前xx幾家企業(yè)有的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的處于半停頓狀態(tài)，就是低利潤率的真實反映。

（四）合理售價分析：

按個個人測算，防火設(shè)備合適的利潤率稅前應(yīng)達(dá)到x%。這x%中，其中上繳國家企業(yè)所得所稅x%，付銀行利息x%（按照x%資產(chǎn)負(fù)責(zé)率。

按照x%的稅前利率計算，合理的防火設(shè)備售價應(yīng)達(dá)到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售價x%。

（五）提高利潤率的途徑：

提高利潤率只有降低成本。三個主要成本要女人工費、材料費、設(shè)備折舊費中，材料費無法降低，否則只有采用劣質(zhì)材料。

1、人工費：近幾年呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，也無法降低。但是可以增加產(chǎn)量降低單位產(chǎn)品人工費。如車工目前每月工資x元，加上其他費用大約x元。目前開工率大約x%，每年生產(chǎn)x樘，每月x樘，則該人工成本每樘門約x元，如果開工率達(dá)到x%，則每樘門約x元。

每天加班4小時，如果加班按照國家規(guī)定付加班費，月工資費用加上加班x%，則每月人工工資為x，月工作小時x小時，月產(chǎn)量x樘，小時工資由x元上升到x元，每樘門由x上升到x元，可見加班不能降低人工費用。

2、設(shè)備折舊費用：如前所述，對于加工中心，目前每樘機(jī)加工費用就是x元，按照設(shè)計能力計算每樘機(jī)加工費x元，按照極限加工計算每樘門機(jī)加工費用x元。

3、經(jīng)濟(jì)規(guī)模分析：折舊費隨產(chǎn)量減少，人工費用隨產(chǎn)量先減少后增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模下成本最低，利潤率最高。此經(jīng)濟(jì)規(guī)模何以作為xx市場按照既定個數(shù)限制廠家數(shù)量的參照。

4、最大利潤的企業(yè)規(guī)模分析：按邊際成本分析，各個企業(yè)有最大規(guī)模，超過最大規(guī)模企業(yè)將利潤減少。此規(guī)模也可做為xx市場按照優(yōu)劣排序原則限制廠家數(shù)量的參考。

（一）xx防火設(shè)備市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：我市防火設(shè)備市場發(fā)展到目前，出現(xiàn)了市場總量擴(kuò)大、廠家持續(xù)增多、銷量快速增長、利潤總額快速增長、競爭激烈、利潤率不斷下降的現(xiàn)象。

（二）xx防火設(shè)備生產(chǎn)銷售廠家綜合實力情況：目前在我市生產(chǎn)銷售防火設(shè)備的廠家共有11家，通過考察和比較，總體感覺這協(xié)廠家的技術(shù)水平、管理水平、質(zhì)量、成本、規(guī)模都還處在一個水平上，但是分化趨勢已經(jīng)非常明顯。

其中有的規(guī)模相比非常大，通過規(guī)模來分?jǐn)偝杀?，增加利潤。有的廠家購置先進(jìn)設(shè)備，通過設(shè)備降低人工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。有的堅持自主創(chuàng)新比，開發(fā)適應(yīng)自己企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。但也有的設(shè)備人員少，做工比較粗糙，規(guī)模也相對較小，尚未最后脫離小作坊式生產(chǎn)。

總之，市場處于一個分化的前夜。

（三）各個廠家目前市場占有率情況：通過20xx年7月到20xx年底數(shù)據(jù)，以工程個數(shù)為依據(jù)，各個廠家市場份額如下：

按照市場份額看，防火設(shè)備廠可以分為三個梯隊。其中四方、元大屬于第一梯隊，這兩家占總市場的52%。屬于第二梯隊的有興業(yè)、中昊和牧城這三家，占市場份額的35%，其余5個廠家占市場份額的13%。

（四）目前市場存在主要問題：存在廠家低價惡性競爭現(xiàn)象；質(zhì)量發(fā)展動力不足；質(zhì)量在市場競爭中的重要性得不到充分體現(xiàn)；企業(yè)科技發(fā)展投入不足；市場仍然處于初級階段，沒有分化聯(lián)合，達(dá)不到專業(yè)化、分工協(xié)作的成熟市場要求。

這其中，惡性低價競爭是主因。低價競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤不足。利潤不足導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動力不足，無法更新設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，無法進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投入。技術(shù)研發(fā)投入少導(dǎo)致產(chǎn)品無法更新?lián)Q代，導(dǎo)致市場一直在初期階段運行，無法發(fā)育到專業(yè)化分工協(xié)作、廠家之間融合參股的成熟市場狀態(tài)。

（一）當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大規(guī)模。走以規(guī)模促質(zhì)量、促成本、促品牌的路子。只有擴(kuò)大規(guī)模，才能攤薄固定資產(chǎn)成本和人工成本，才能降低防火設(shè)備造價。同時擴(kuò)大規(guī)模還能促使質(zhì)量更加穩(wěn)定。

（二）建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。目前全國有300多家防火設(shè)備生產(chǎn)廠家，競爭必然加劇，要想企業(yè)立于不敗之地，只有建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，靠制度開拓市場、靠制度廣攬人才，要擯棄家族式管理和人治，要推廣現(xiàn)化企業(yè)管理制度。

生活類圖書品種繁多，生活編輯室共5名編輯，怎樣才能選準(zhǔn)一個方向發(fā)揮團(tuán)隊的協(xié)作能力，集中精力一次推出幾套有影響力的書是我們工作的首要。江蘇科學(xué)技術(shù)出版社生活室郁主任說：他們對一些不成氣候的生活類圖書品種基本已放棄，現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書。他還建議我們?nèi)绻姨厣ㄎ坏脑?，最好是結(jié)合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來考慮。我認(rèn)為在分析特色定位時，還需要對現(xiàn)有的生活類圖書市場進(jìn)行細(xì)致的分析，知己知彼方能揚長避短，找到一個可能進(jìn)入的細(xì)分市場。就菜譜類圖書市場而言，吉林科學(xué)技術(shù)出版社的菜譜類圖書已在市場上站穩(wěn)腳跟，并被廣大讀者認(rèn)可，形成了一定的品牌效應(yīng)。

（三）落實標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)，要落到實處。各廠家都建立了1so9000等認(rèn)證體系，但是考察發(fā)現(xiàn)有的沒落到實處，如有的企業(yè)電焊不帶護(hù)目鏡，企業(yè)有的內(nèi)控程序無記錄可查。

（四）加快技術(shù)更新步伐。

（五）加強(qiáng)銷售部門。擴(kuò)大銷售部門編制和財力投入，進(jìn)行廣告宣傳，擴(kuò)大促銷力度。

（六）做好兼并重組的準(zhǔn)備。將來肯定是一個全國的大市場而不是一個個分割的省內(nèi)市場。所以防火設(shè)備廠家要進(jìn)入兼并重組時代。通過兼并重組、買殼參股，可以快速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯从欣谀壳笆袌鲶w制下的擴(kuò)大規(guī)模，也有利于將來市場體制下的擴(kuò)大規(guī)模。

目前普遍反映xx十一個廠家太多，需要限制數(shù)量。但是行政許可法規(guī)定的大原則就是要開放市場、逐步取消壁壘，所以通過行政命令限制廠家數(shù)量明顯不合適，而且今后還會有更多廠家進(jìn)來，所以只有通過市場競爭自然淘汰來達(dá)到限制數(shù)量的目的。行政機(jī)關(guān)的管理思路就是順應(yīng)潮流，不再限制數(shù)量，而著重于促進(jìn)公平競爭。具體管理思路就是通過檢測促質(zhì)量，通過質(zhì)量保價格，通過價格限數(shù)量，通過規(guī)模出效益，同時對房地產(chǎn)商進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。

（一）通過檢測促質(zhì)量。防火設(shè)備的特性之一就是在市場中無法自動做到質(zhì)量和價格掛鉤。因為防火設(shè)備是強(qiáng)制性安裝，質(zhì)量好壞只有在特殊時才能體現(xiàn)出來，所以房地產(chǎn)企業(yè)不關(guān)心質(zhì)量，只關(guān)心價格，誰的價格低就用誰的，只要裝上了工程就合格。所以這就無形中助長了企業(yè)競相降低質(zhì)量壓價銷售的現(xiàn)象。

另外，這種質(zhì)量屬于內(nèi)在質(zhì)量，不易通過肉眼識別出來，必須通過科學(xué)檢測才能體現(xiàn)出來。所以行政機(jī)關(guān)通過檢測維護(hù)一個最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就非常必要。通過檢測機(jī)構(gòu)對防火設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測，其具有法律效力的檢測結(jié)果，作為行政機(jī)關(guān)管理防火設(shè)備市場的依據(jù)，凡是達(dá)不到最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，就必須退出xx市場。

今后各區(qū)市消防辦應(yīng)在每年財政預(yù)算中列出專項檢測經(jīng)費，每年組織一到兩次防火設(shè)備檢測，作為量化考評的重要依據(jù)，檢測不合格的，不得在我市繼續(xù)經(jīng)營。

今后還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行每個消防工程竣工前必須進(jìn)行防火設(shè)備檢測的規(guī)定，把檢測報告作為工程竣工驗收的必備條件之一，檢測經(jīng)費應(yīng)該由委托單位負(fù)擔(dān)。

（二）通過質(zhì)量保價格、限數(shù)量。設(shè)定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通不過的不得銷售，這樣粗制濫造的廠家就無法經(jīng)營，低質(zhì)低價的廠家也無法經(jīng)營，否則在既定質(zhì)量下低價銷售只能賠本，無形中價格就上去了，只有有能力的廠家才能經(jīng)營，無形中廠家數(shù)量也減少了。

（三）通過規(guī)模出效益。企業(yè)數(shù)量少了，每個企業(yè)的銷售額也就多了，一方面銷量擴(kuò)大利潤增加，另一方面規(guī)模擴(kuò)大可以攤薄成本，兩項相加，企業(yè)效益自然好了，進(jìn)入了良性循環(huán)軌道，也有能力加大投入了。

（四）對房地產(chǎn)商進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。在防火設(shè)備市場中，房地產(chǎn)開發(fā)商是一個重要的`市場主體，一定程度上指示著防火設(shè)備廠家的經(jīng)營思路。所以房地產(chǎn)商要負(fù)社會責(zé)任，在防火設(shè)備選擇中做到公平公正，質(zhì)量和價格掛鉤，保持最低質(zhì)量底線，行政機(jī)關(guān)也進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和干涉，主要是：

1、建議房地產(chǎn)對防火設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)，通過公開保證公正。

2、對合同價格進(jìn)行監(jiān)控。合同價格明顯低于市場價的，行政機(jī)關(guān)可強(qiáng)制進(jìn)行質(zhì)量檢測。

3、把防火設(shè)備質(zhì)量列為竣工驗收的前置條件，防火設(shè)備質(zhì)量不合格的不得驗收。

4、及時發(fā)布防火設(shè)備廠家質(zhì)量信息，為房地產(chǎn)商提供防火設(shè)備質(zhì)量價格服務(wù)。

5、處罰不按合同執(zhí)行的防火設(shè)備廠家，尤其重罰低價簽合同的“釣魚合同”。

（五）其他管理措施和建議。

1、量化考核，優(yōu)進(jìn)劣出。

量化考核就是建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核結(jié)果分出防火設(shè)備企業(yè)的優(yōu)劣，作為行政機(jī)關(guān)管理防火設(shè)備市場的依據(jù)。只有建立了量化考評機(jī)制，才能對防火設(shè)備企業(yè)分出優(yōu)劣，所以要建立科學(xué)的考核機(jī)制，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核實現(xiàn)對防火設(shè)備企業(yè)的科學(xué)管理。

優(yōu)進(jìn)和劣出是保證防火設(shè)備質(zhì)量的兩個不同方面的手段。優(yōu)進(jìn)就是從源頭上把關(guān)，防止防火設(shè)備廠家一擁進(jìn)入市場，良莠不分。優(yōu)進(jìn)要求各地消防辦對進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲆獜膰?yán)把關(guān)，只有三證齊全的，才可以進(jìn)入。外地企業(yè)要進(jìn)入，一般要有當(dāng)?shù)叵擂k的推薦函。同時企業(yè)要提出申請，提供三證、企業(yè)簡介、三年內(nèi)的銷售情況說明，還要出具質(zhì)量保證承諾函。各地消防辦對申請資料進(jìn)行審查后，應(yīng)組織有關(guān)人員到生產(chǎn)場地進(jìn)行實地考查，到該企業(yè)主要銷售地進(jìn)行調(diào)查，要對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測。只有產(chǎn)品質(zhì)量好、市場信譽(yù)度高、售后服務(wù)好的“三好”企業(yè)，才能進(jìn)入市場。凡未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售的，不能辦理竣工驗收手續(xù)。

劣出就是對已經(jīng)進(jìn)入市場的防火設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行量化考核，保證產(chǎn)品質(zhì)量。凡量化考核達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的，強(qiáng)制退出市場。

永久退出。適用于情節(jié)嚴(yán)重的或者被吊銷資質(zhì)、資質(zhì)過期或備案證失效的。該類企業(yè)如果要進(jìn)入市場，要重新審核。

暫時退出。適用于違規(guī)情節(jié)雖然嚴(yán)重，但經(jīng)整改可以繼續(xù)在xx銷售的。該類企業(yè)整改完畢后，即可重新進(jìn)行銷售。

2、建立質(zhì)量基金。可以由各個廠家交納一定資金，組成質(zhì)量基金，所有權(quán)歸各個廠家所有，支付權(quán)由行政機(jī)關(guān)決定，主要用來支付檢測費用和有關(guān)組織和廠家對質(zhì)量問題的舉報。

凡有舉報質(zhì)量問題的，即可啟動質(zhì)量基金，先行支付費用進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測無質(zhì)量問題的，檢測費用由質(zhì)量基金支付。經(jīng)檢測有質(zhì)量問題的，由這個廠家支付檢測費用和舉報獎勵費用，行政機(jī)關(guān)先直接從質(zhì)量基支付，并由這個廠家事后補(bǔ)交。同時這個廠家應(yīng)該按照出質(zhì)量問題的產(chǎn)品的銷售額的10%—50%繳納質(zhì)量基金。當(dāng)某個廠家的質(zhì)量基金份額不足時，由這個廠家補(bǔ)足。拒不補(bǔ)足的，按照協(xié)議自動退出市場。

設(shè)立質(zhì)量基金后，可以建立質(zhì)量問題舉報的獎勵機(jī)制，使質(zhì)量問題得到曝光；可以達(dá)到質(zhì)量和廠家的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促使廠家提高質(zhì)量；可以先期落實檢測費用，使質(zhì)量管理有足夠經(jīng)費。

（一）兼并重組必將到來企業(yè)今后的發(fā)展方向：

我院裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)是根據(jù)廣東省及周邊地區(qū)對裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人才的需求狀況而設(shè)置的一個新型專業(yè)。xx年經(jīng)廣東省教育廳批準(zhǔn)開辦的。

目前全國有防火設(shè)備廠家300多家，處于分省經(jīng)營的市場分割狀態(tài)，今后還會有更多的廠家，分省經(jīng)營也必將被打破，防火設(shè)備企業(yè)的真正的市場競爭時代必將到來，兼并重組也必將到來。

a）歐美式風(fēng)格家具。設(shè)計方面高貴、典雅、色彩艷麗、線條流暢，通常輪廓和各個拐角都是對稱的，并享有金銅，刻畫細(xì)致，顯示出一種貴族氣息。歐美家具具有一種很強(qiáng)的裝飾性及華麗性，嚴(yán)謹(jǐn)富有濃厚的文化底蘊。相比較而言，美式家具有更強(qiáng)的實用性，不追求張揚。歐美家具多采用框架式，面料多數(shù)為皮質(zhì)及亞麻，內(nèi)部填充以海面、太空棉為主。歐美家具舒適大方，但是對于小戶型及小房價使用不是十分合適，并且價格較高。

先知覺的得先機(jī)。企業(yè)必須盡早作出安排。通過兼并是進(jìn)入外地市場的最佳模式，通過重組是提高企業(yè)效益的最佳方式，同時防止對手兼并重組對自己造成的壓力也需要及早應(yīng)對。

（二）多種經(jīng)營必將到來：

防火設(shè)備存在的最大問題是設(shè)備生產(chǎn)率越來越高市場越來越小，生產(chǎn)能力得不到充分運用。目前加工設(shè)備都是通用的，利用現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行多種經(jīng)營是必由之路。目前xx的四個廠家都是多種經(jīng)營，而且防火設(shè)備有逐漸退出主營業(yè)務(wù)的趨勢。這應(yīng)該是大勢所趨，因為防火設(shè)備市場畢竟不大，跟不上生產(chǎn)能力的提高。

（三）廠際合作、工序分工必將到來：

為破譯生產(chǎn)能力利用不足，建議開展充分的廠際協(xié)作，按照比較經(jīng)濟(jì)的原理進(jìn)行工序劃分。比如某一個廠可以主要生產(chǎn)門軸，生產(chǎn)的門軸供應(yīng)周邊好幾個廠家，廠家之間取得比較經(jīng)濟(jì)效益。

第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進(jìn)了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進(jìn)各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚?jīng)理的營銷層面從零售客戶向消費者延伸，注重收集消費者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。

將來的趨勢是社會分工越來越細(xì)，最起碼在充分的市場競爭中防火門的品種將進(jìn)行分化。一個成熟的市場必定是一個高度專業(yè)分工和協(xié)作、相互依賴的市場。在市場尋求最低銷售價格的過程中，銷售機(jī)會在各個廠家之間進(jìn)行選擇，只有成本最低的廠家才能贏得銷售機(jī)會，競爭的結(jié)果，每個廠只生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。廠家應(yīng)該早作準(zhǔn)備，開展這方面的嘗試。早起的鳥兒吃蟲子，晚起的鳥兒吃草籽，一定不要做晚起的鳥兒。

森林公安工作調(diào)研報告篇七

按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的建議，我部于8月21日至27日牽頭組織縣林業(yè)局、防火辦等單位組成調(diào)研小組深入黃沙、上奉、渣津、馬坳、復(fù)原、漫江等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星子縣進(jìn)行為期一個星期的調(diào)研，對山林火災(zāi)引發(fā)原因與如何做好山林防火工作有了較直接的了解。現(xiàn)就此次調(diào)研情況匯報如下。

(一)、客觀原因

1、全球性氣溫升高，高火險天氣增多，對山林防火有直接影響作用。

2、隨著人們生活水平的提高，燒煤燒氣農(nóng)戶增加，燒茅柴農(nóng)戶相應(yīng)減少，田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅，對控制火源非常不利，成為引發(fā)山林火災(zāi)的隱患。

3、隨著社會的不斷進(jìn)步，大部分青壯勞動力外出務(wù)工，剩下的大部分是婦女、兒童和老人，出現(xiàn)火警時難以在有效時間內(nèi)召集撲火隊伍，導(dǎo)致山火蔓延。

4、我縣部分山區(qū)老百姓有著刀耕火種的傳統(tǒng)習(xí)慣，為山林火災(zāi)的發(fā)生提供了引發(fā)火源。

5、我縣山林面積大，邊界線長，干部人員相對數(shù)量少，在管護(hù)工作上存在著一定的難度。

6、山林火警發(fā)生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有現(xiàn)代化的滅火設(shè)備，滅火的工具是一根樹枝，一把柴刀，只有縣撲火隊才配備了風(fēng)力滅火器等現(xiàn)代化滅火工具，發(fā)生火警后，由于撲火不力，延誤戰(zhàn)機(jī)的情況屢有發(fā)生。

7、有極少數(shù)火警、火災(zāi)是由于雷擊、高壓電線短路引發(fā)。

(二)、主觀原因

1、部份老百姓防火意識差。于老百姓對山林感情不深，責(zé)、利不明顯，認(rèn)為是否發(fā)生山火與其沒有太大的關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)“著火有人看沒人打、百姓看火干部打火”的.場面。

2、宣傳留有死角。出動宣傳車、書寫宣傳標(biāo)語、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內(nèi)全方位到位，宣傳工作沒有真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的目的。

3、對癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管和看護(hù)責(zé)任沒有到位，我縣還沒有建立一種強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，是導(dǎo)致我縣火災(zāi)頻繁發(fā)生的主要原因。

4、我縣在“清明節(jié)”、“元宵節(jié)”上墳祭祖期間燒火紙、點火燭、放鞭炮、焚香的傳統(tǒng)習(xí)慣沒有改變，使用鞭炮，燃燒香紙，卻未待余火滅燼就離去，致使“星星之火”擴(kuò)大成山林火災(zāi)，導(dǎo)致在兩節(jié)期間火災(zāi)頻繁發(fā)生。

5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒有到位，生物防護(hù)林建設(shè)和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。

6、部份老百姓在燒田邊、地坎時存在著一種僥幸心理，也是引發(fā)山林火災(zāi)的原因之一。

7、有些村有地方保護(hù)主義，有案不報，給案件查處帶來一定的難度，在無形中助長了百姓在野外亂燒茅草的膽量。

8、對失火者處罰打擊力度不夠，連帶責(zé)任不顯著，在處罰過程中不能起到殺雞儆猴的效果。

1、黃沙鎮(zhèn)茶場：在防火關(guān)鍵時期選派專人到進(jìn)出道口看守，對外村人員進(jìn)入茶場的一律要進(jìn)行簽字登記，并對其做好防火宣傳工作和落實責(zé)任追究。

2、上奉鎮(zhèn)觀前村：對全村9000多畝山林全部實行封山，并按每人每年3000元的報酬標(biāo)準(zhǔn)聘請2名護(hù)林員，定期對山林進(jìn)行管護(hù)，在防火關(guān)鍵期進(jìn)行鳴鑼巡查。該村還通過村規(guī)民約規(guī)定：失火者按500―1000元進(jìn)行罰款;該村目前已形成了一個不成文的規(guī)矩，誰家失火誰就自愿請上山打火的百姓吃一頓飯，以表感謝。

3、馬坳鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn):在吸取往年發(fā)生山火教訓(xùn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備采取新的防火模式：通過“一事一議”的方式籌集防火基金，并設(shè)立專用帳戶，由各村管理和支配使用，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管。

4、馬坳鎮(zhèn):結(jié)合林改工作認(rèn)真做好責(zé)任山內(nèi)墳?zāi)拐{(diào)查摸底、登記工作，并落實好祭祖期間墳?zāi)箙^(qū)內(nèi)防火責(zé)任。同時，計劃在林改期間每村明確一座公墓山場，以便墳?zāi)箙^(qū)的防火管理。

5、復(fù)原鄉(xiāng):成立了邊界聯(lián)防機(jī)構(gòu)，并明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，在火險期實行火警、火災(zāi)零報告制度和日鳴鑼制度。另外，復(fù)原鄉(xiāng)老百姓通過長期的傳統(tǒng)美德熏陶和黨委、政府防火責(zé)任意識的灌輸，形成了良好的全民防火意識。如：有一次雅洋村黃沙段發(fā)生火警，中坪、湖洲等村的老百姓自發(fā)參與打火。

6、漫江鄉(xiāng)沙溪村:采取砍“三邊”和重要時期按20元/天的報酬請人鳴鑼警示等措施，對防火工作取得了很好的效果，該村在近11年中都未發(fā)生山林火災(zāi)。

對星子縣山林防火通過為期一天的調(diào)查，結(jié)合本縣的山林防火現(xiàn)狀進(jìn)行比較，認(rèn)為星子縣在防火工作上有三方面值得我們借鑒：

(一)、全面動員，努力強(qiáng)化全民防火意識

公開信，層層簽訂責(zé)任狀，轉(zhuǎn)發(fā)張貼九江“禁火令”等方式，采取“聯(lián)防、聯(lián)戶、聯(lián)?！钡男问?，強(qiáng)化全民防火意識;三是開展“人人是防火對象，森林防火從我做起”的群眾性活動，形成全社會性的森林防火合力，并在全縣中小學(xué)設(shè)立森林防火專題宣傳教育課，確保防火教育每月不少于一課時。

(二)、嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)范農(nóng)事用火，正確引導(dǎo)農(nóng)俗用火

在高火險天氣，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)用火審批制度;在“元宵節(jié)”、“清明節(jié)”期間，縣委、縣政府抽調(diào)萬人機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)抓森林防火;提倡文明祭祖，嚴(yán)格執(zhí)行五不準(zhǔn)(即：上墳祭祖不誰燒紙、不準(zhǔn)焚香、不準(zhǔn)放鞭炮、不準(zhǔn)送明火燈、不準(zhǔn)點蠟燭);嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約，做到重獎嚴(yán)罰山火追究制。

(三)、健全巡山隊伍，設(shè)立要道關(guān)卡，確保重要地段杜絕火警

根據(jù)山林防火工作需要，積極健全巡山隊伍，在重要地段做到每一千米配置一名巡山員，并給每位巡山員配備手操擴(kuò)音話筒和輕裝滅火工具，要求巡山員對來往人員進(jìn)行防火宣傳;在進(jìn)入墳山的要道設(shè)卡檢查(設(shè)卡時間為每天上午9點到晚上8點30分)，檢查進(jìn)山上墳人員是否帶有違規(guī)物品，并對進(jìn)山人員進(jìn)行詳細(xì)登記。

1、完善宣傳機(jī)制

加強(qiáng)宣傳，提高意識認(rèn)識。要把山林防火宣傳教育做到進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān);到公路邊、到要道口、到偏僻屋場;要充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳;要在重要路口設(shè)立永久性宣傳牌;要做好癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體監(jiān)護(hù)人的宣傳教育。把宣傳工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，杜絕山林防火宣傳遺留死角。

2、加強(qiáng)護(hù)林隊伍建設(shè)

一是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的有戰(zhàn)斗力的護(hù)林員隊伍;二是通過護(hù)林員的工作，使野外火源管理落到實處，把大量工作放在做好超前預(yù)防上，放在杜絕引發(fā)火源上;三是每年應(yīng)舉辦1-2期防火知識和技能培訓(xùn)，以利全面提高護(hù)林員敬業(yè)、技能綜合素質(zhì);四是建議護(hù)林員的報酬通過“一事一議”來確定，在村規(guī)民約罰沒收入中支出。

3、完善聯(lián)防制度

森林防火是一項社會性、群眾性很強(qiáng)的工作，單靠政府自身的力量，是難以做好的。如果沒有當(dāng)群眾的積極參與和支持，其后果是不難設(shè)想的。一是穩(wěn)定聯(lián)防組織，創(chuàng)新管理機(jī)制，做好全面協(xié)作。二是加強(qiáng)聯(lián)防值班，按聯(lián)防工作和應(yīng)急預(yù)案的要求，建立和完善聯(lián)防值班制度。三是加強(qiáng)協(xié)作交流，及時做好森林火險信息和火情、火災(zāi)信息通報工作。

4、落實責(zé)任機(jī)制

要把防火責(zé)任落實到村、組、戶，到學(xué)校，到機(jī)關(guān)，對“三邊”(山邊、路邊、田邊)和山上墳?zāi)挂鋵嵷?zé)任;嚴(yán)格實行一處著火兩處受罰制度，并進(jìn)行雙重處罰制(行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰)。

5、建立預(yù)防機(jī)制

認(rèn)真砍好重要地段的防火帶;不斷加大營造生物防火林帶力度，在山邊外圍和山腳田邊火險等地段，營造以木荷、毛竹為主體的生物防火林帶，是森林防火上一項根本性、長遠(yuǎn)性的“治本”重大措施;啟動“一事一議”制訂村規(guī)民約，并充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，把村規(guī)民約真正落到實處，使群眾從思想意識上服從村規(guī)民約。

6、建立全民監(jiān)控機(jī)制

要在各級黨政、村、組、農(nóng)戶，機(jī)關(guān)，學(xué)校建立監(jiān)控機(jī)制，確保癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管工作到位;通過啟動“一事一議”籌集資金做好巡防工作或全民進(jìn)行輪流巡防。

7、建立經(jīng)費保障制度

要轉(zhuǎn)變目前這種“重?fù)浠疠p防火”、“重應(yīng)急支出輕長效支出”的現(xiàn)狀，要通過各方籌措籌集資金，認(rèn)真做好從三個字上下功夫，即：突出一個“防”字(即：做好山林火災(zāi)預(yù)防工作)，落實一個“保”字(即：保障防火預(yù)防和撲救經(jīng)費的支出，當(dāng)前要解決縣森林消防隊的“三?！薄⒔翊亨l(xiāng)鎮(zhèn)撲火工資兌現(xiàn)問題和縣防火辦宣傳、通訊等防火工作經(jīng)費支出)，抓好一個“查”字(即：確保山林火災(zāi)案件查處到位)。

森林公安工作調(diào)研報告篇八

一、基本現(xiàn)狀（一）隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。

1落實。

從90年代后期以來，xxx就十分重視林業(yè)工作，特別是實施退耕還林政策后，林木管護(hù)工作任務(wù)十分繁重，因兼顧防火辦工作，一年80%的時間放在防火上。工作壓力大，基本沒有休假日，即使在重要節(jié)假日期間，也要堅守工作崗位或在外辦案，而且節(jié)假日工作期和防火值班期，因財政困難，也沒有補(bǔ)助，同時，由于長期深入農(nóng)村辦案，生活沒有規(guī)律，積勞成疾，大多數(shù)老干警均有腸胃方面的疾病，身體狀況不良。

森林公安分局現(xiàn)有人員中，家庭單職工有x人，占全體人員的20%；家庭雙職工與本地平均生活水平相比基本接近，但家庭單職工生活水平與本地平均生活水平差距較大，屬困難職工。

xx轄xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總戶數(shù)xx萬戶，xx萬人，全縣總土地面積為xx萬畝，截止xx年底共有森林面積xx萬畝，占總面積的xx，林草覆蓋率大。干警人均管轄面積xx萬畝。

（二）基礎(chǔ)裝備情況。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：分局（防火辦）共有辦公室x間xx平方米，人均xx平方米。值班室x間，局長辦公室x間半，微機(jī)室半間，其余兩間為干警辦公室，辦公桌椅x套，文件柜x個，附屬設(shè)施及辦公室用具短缺。

裝備建設(shè)：全局裝備用車x輛（捷達(dá)警車一輛、桑塔。

2納一輛、防火指揮車一輛），電話x部，電視機(jī)x臺，電腦x臺，傳真機(jī)x臺。

（三）經(jīng)費情況。

森林公安機(jī)關(guān)職工工資待遇由縣財政預(yù)算，辦案經(jīng)費未列入財政預(yù)算，也沒有專項資金?！疤毂９こ獭眴雍螅止矙C(jī)關(guān)經(jīng)費由縣林業(yè)局按x人撥付x萬元。辦案經(jīng)費來源主要依靠罰沒款收入的返還，在無其它來源。日常經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致辦公條件、交通、通訊等裝備極為落后，給正常工作帶來不便。

二、森林公安的性質(zhì)、地位、任務(wù)和主要職責(zé)（一）性質(zhì)：森林公安機(jī)關(guān)是國家公安機(jī)關(guān)派駐林區(qū)和林業(yè)部門的專門公安機(jī)關(guān)，是具有武裝性質(zhì)兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的專門保護(hù)森林及野生動值物資源，保護(hù)生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)社會、治安秩序的重要力量。

（二）地位：森林公安機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)的組成部門；是保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，同各種破壞森林的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭的國家機(jī)器之一；是維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定的一支重要的武裝性質(zhì)的治安力量。是森林資源保護(hù)體系中打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的一支重要骨干力量。

3犯罪活動。

（四）主要職責(zé)：森林公安機(jī)關(guān)依法查處在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑法規(guī)定的22類森林和陸生野生動植物刑事案件，對違反林業(yè)法律法規(guī)以及治安管理處罰法的，實施治安管理處罰；森林公安機(jī)關(guān)在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行《森林法》第39條，第42條、第43條、第44條規(guī)定的行政處罰案件，也可以以其歸屬的林業(yè)行政主管部門的名義，并與林業(yè)行政主管部門其他內(nèi)部執(zhí)法單位，按照“誰發(fā)現(xiàn)，誰辦理”的原則，查處委托的各類林業(yè)行政案件。

三、

防火辦的主要職責(zé)。

1、加強(qiáng)隊伍正規(guī)化建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平。2、進(jìn)一步改革完善森林公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。分局內(nèi)設(shè)刑偵、法制、綜合三個科室，下設(shè)兩個森林警察中隊。

1、加強(qiáng)防火值班，確保信息暢通。2、加大宣傳，提高全民防火意識。3、培訓(xùn)專業(yè)，半專業(yè)消防隊隊員。

森林公安工作調(diào)研報告篇九

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會消防工作的一項重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對策，談?wù)剛€人一些粗淺的見解。

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責(zé)任缺乏落實。現(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責(zé)沒有建立健全，責(zé)任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進(jìn)行防護(hù)，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實和消防安全管理機(jī)制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強(qiáng)，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油?，F(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購買了拖拉機(jī)、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時極易蔓延擴(kuò)大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。

（四）農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱，農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌，絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營性質(zhì)，導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，在日常監(jiān)督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國農(nóng)村火災(zāi)尤其是時有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，慘不忍睹。

一）建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，房屋建設(shè)總體無規(guī)劃，無防火設(shè)計，建房隨意性大，住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗多由木質(zhì)材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易蔓延擴(kuò)大，火借風(fēng)勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。

（二）建筑主體破壞快，易造成火災(zāi)危險多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災(zāi)后，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營的局勢，一旦建筑燃燒時間長，房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險，人員進(jìn)入火場搶救財物和進(jìn)行滅火危險性多。

（三）村民報警意識差，易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災(zāi)時，不及時報警，先自己撲救，等到火災(zāi)無法控制時才想到報警，報警時心情過度緊張，由于方言等原因情況對起火地點、火災(zāi)性質(zhì)、消防車行進(jìn)路線說不清楚，這樣延誤了消防部隊出動時間，造成火勢一時無法控制，導(dǎo)致火災(zāi)損失大。

（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無義務(wù)消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無力及時撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊趕到一般要一個小時左右，已經(jīng)錯過了最佳撲救時間，大部分都是到場清理余火。

（五）村民消防常識少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R，無救火經(jīng)驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災(zāi)，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車到場后，由于居民不懂滅火的相關(guān)知識，又想盡快的配合消防隊開展滅火工作，會發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。

（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場供水難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來水時考慮了消防問題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無濟(jì)于事，只能望火興嘆。

（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲?，F(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場大多路途遠(yuǎn)，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現(xiàn)場撲救，錯過了撲救初起火災(zāi)的最佳時機(jī)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場時往往火災(zāi)已蔓延開來或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路，消防車都進(jìn)不去，導(dǎo)致消防員無法順暢到達(dá)火場進(jìn)行滅火。

當(dāng)前，全國各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長期的歷史背景，要想一時從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要堅持實事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實際生活小平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，按照預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生，逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。

（一）以層層落實消防安全責(zé)任為核心，不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展，建立消防安全管理新機(jī)制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，形成一級抓一級的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格實行火災(zāi)事故倒查責(zé)任制，對于出現(xiàn)的火災(zāi)責(zé)任事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而構(gòu)建農(nóng)村群防群治的消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識。

農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點，結(jié)合自身實際情況，從普及消防常識、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，要始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置，結(jié)合送消防知識下鄉(xiāng)、農(nóng)村消防知識大講堂、村官進(jìn)紅門等活動，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進(jìn)行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；充分發(fā)揮學(xué)校和村委會兩個消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成鋪天蓋地之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

各鄉(xiāng)要針對農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分整合社會資源，挖掘社會力量，進(jìn)一步充實農(nóng)村消防隊伍，以現(xiàn)役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡(luò)，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會主義新農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊，不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級、村級消防力量建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評等工作，切實增強(qiáng)多種形式消防隊伍整體作戰(zhàn)能力，做到日常防火工作有人抓，初起火災(zāi)撲救不出村，一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)。

（四）以千方百計完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，把消防建設(shè)作為一項重要工作來抓，將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè)，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（五）以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在充分結(jié)合各地實情，本著不補(bǔ)舊帳，不欠新帳的原則，千方百計、想方設(shè)法地加大對農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實力。

（六）以深入開展火災(zāi)隱忠排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。

結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護(hù)能力較弱的群體火災(zāi)多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯(lián)動，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權(quán)和范圍，建立分管所長牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮了派出所點多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境的優(yōu)勢，做到一警多能，合理調(diào)配人力資源，推動派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊和農(nóng)村自愿消防隊的作用，及時消除不安全因素。同時，針對農(nóng)村群眾消防安全意識薄弱，把責(zé)任分解落實到村、到戶、到人，真正形成了群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，及時消除不安全因素，努力消除各類火災(zāi)隱患，最大限度地降低火災(zāi)損失。

農(nóng)村消防工作直接關(guān)系到千家萬戶的安全，關(guān)系到整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)防火滅火工作，繼續(xù)堅持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農(nóng)村消防工作，切實加強(qiáng)農(nóng)村防火滅火工作，切實采取有效的工作措施，堅定信心和決心，把農(nóng)村消防工作抓實、抓好，抓出成效來，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。

森林公安工作調(diào)研報告篇十

2011年以來，我縣森林防火工作在縣委、縣政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扎實有效落實森林防火責(zé)任制和各項防火措施，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，自上而下形成合力，構(gòu)筑起嚴(yán)密的防控體系，緊緊抓住“預(yù)防”這一根本環(huán)節(jié)，圍繞責(zé)任制和野外火源管理等措施的進(jìn)一步落實，扎實開展工作，森林火災(zāi)得到有效遏制?？h森林防火指揮部辦公室在林業(yè)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保護(hù)森林生態(tài)安全、維護(hù)森林資源安全的任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火方針、政策和省、州森林防火指揮部的工作部署，切實履行職責(zé)，較好地完成了上半年森林防火工作。據(jù)統(tǒng)計，全縣今年上半年無重大以上森林火災(zāi)發(fā)生，但由于林區(qū)周邊生產(chǎn)生活和祭祀用火難以杜絕，自1月1日至今，縣境內(nèi)的林地、荒山、退耕林地等共發(fā)生林火災(zāi)情10起，過火面積53.33公頃，受害面積5.6公頃，森林受害率0.05‰。其中：燒田土坎占30%，上墳燒紙放鞭炮等占40%，小孩玩火占10%，高壓線碰線占10%，丟煙頭占10%。所以燒田、土坎，上墳燒紙、放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因，兩項合計占全部火因的70%。與去年同期相比，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)明顯減少，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有15個沒有發(fā)生火災(zāi)，森林防火工作取得了明顯成效。七月份以來，我縣又遇連續(xù)的高溫干旱天氣，林下草木枯干，森林火險等級增高，縣境內(nèi)時有森林火情發(fā)生，預(yù)計下半年的森林防火形勢將極為嚴(yán)峻，因此，我們打算采取如下措施加強(qiáng)下步工作：一是加強(qiáng)安排部署、全面落實森林防火責(zé)任；二是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識；三是加大督促檢查力度，排查隱患落到實處；四是做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)戰(zhàn)斗力量；五是做好火險預(yù)測預(yù)報，加強(qiáng)森林防火值守。

存在的困難和問題。

一、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以應(yīng)對較大的森林火災(zāi)撲救。

二、森林防火資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火設(shè)備簡陋。

三、群眾防火意識薄弱，野外火源管控難度大。

2011年8月18日。

森林公安工作調(diào)研報告篇十一

山西煤炭運銷集團(tuán)沁水峪煌煤業(yè)有限公司。

根據(jù)山西煤炭運銷集團(tuán)晉城有限公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實森防會議精神全力抓好特險期森林防火工作的通知》（晉能安監(jiān)函[2014]155號）文件，為認(rèn)真落實煤礦森林防火工作，積極有效地預(yù)防森林火災(zāi)，我礦成立了以礦長為組長的安全隱患排查小組，對我礦周邊森林進(jìn)行了全面的拉網(wǎng)式排查，對提出的問題制定具體整改方案、落實到責(zé)任人、限期進(jìn)行整改，并由礦安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行驗收。整改落實情況匯報如下：

一、成立專項整改領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：王中元。

副組長：呂沁軍梁耀峰韓鎖鎖馬棟杰黃傳星。

韓福春黃德卡。

成員：吉衛(wèi)兵王孔柱韓書勤李新龍鄭燕青。

劉存平王封忠。

(二)明確工作目標(biāo)，全面落實森林防火工作責(zé)任制。

力。

(三)深入開展宣傳教育，不斷強(qiáng)化野外火源管理。

近幾年來，由于氣候變暖，林地可燃物增多，森林防火形勢越來越嚴(yán)峻，針對現(xiàn)狀，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮部各負(fù)其責(zé)，加上森林防火指揮部各成員單位的通力合作，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化預(yù)防，確保了全縣境內(nèi)無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。2006年度被市森林防火指揮部評為森林防火先進(jìn)縣。具體匯報如下：

一、基本情況。

我縣位于鄂東大別山南麓，長江中游北岸，東連蘄春，西接黃州，南臨長江，北鄰英山、羅田，版圖面積1949平方公里，現(xiàn)轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），650個村民委員會，103萬人?，F(xiàn)有林業(yè)用地面積98萬畝，占全縣總面積292.7萬畝的33%。在有林地面積中，用材林48.3萬畝，經(jīng)濟(jì)林28.3萬畝，林業(yè)產(chǎn)值1.6億元。我縣森林覆蓋率34.6%；活立木蓄積總量181.06萬立方米。

二、去冬今春我縣森林火災(zāi)情況。

據(jù)統(tǒng)計，去冬今春我縣共發(fā)生森林火災(zāi)20起，其中火警7起，一般森林火災(zāi)13起，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村，過火面積1755畝，其中損失面積930畝，無人員傷亡。

三、形成森林火災(zāi)的原因。

森林火災(zāi)在我縣不斷發(fā)生，其原因是多方面的，有客觀原因，更有主觀原因。主觀原因主要是：

1、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作沒有引起足夠的重視，進(jìn)入重點防火期后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是進(jìn)行一些簡單的布置，開個會，簽個責(zé)任狀就算工作做到位，不檢查、不督促，農(nóng)村工作本身就千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，不時刻繃緊森林防火這根弦，不把各項措施落到實處，是很難做到不發(fā)生森林火災(zāi)的。

2、責(zé)任不清，獎懲不明。森林防火是各級人民政府的職責(zé)，盡管每年層層簽訂了責(zé)任狀，但實施起來往往是一紙空文，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)與不發(fā)生森林火災(zāi)一個樣，多火災(zāi)與少火災(zāi)一個樣，責(zé)任追究不到位。

3、宣傳工作不到位，群眾森林防火意識淡薄。野外用火沒有得到有效控制，隨意性大，一些人根本不懂林區(qū)野外用火“十不準(zhǔn)”，根本不考慮野外用火會釀成森林火災(zāi)。

4、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防護(hù)體系不完善。由于資金等原因，現(xiàn)有森林防火設(shè)施與現(xiàn)實情況極不適應(yīng)，一是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全，沒有像樣的了望哨，沒有固定的巡山護(hù)林隊伍。二是阻隔網(wǎng)絡(luò)不完善，一般林木沒有生物防火帶。三是滅火機(jī)具不配套，使用率低。四是撲救體系尚不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有防火專業(yè)隊伍。

四、所做的工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，全面落實森林防火責(zé)任制。為了確保森林資源安全，縣委、縣政府始終把森林防火工作當(dāng)作事關(guān)全局的大事，作為重中之重的大事來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一是全面落實森林防火責(zé)任狀。實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和林業(yè)主管單位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，對黨政一把手實行納入年終考核的辦法。

二是健全各級防火組織，讓森林防火工作事有人抓，責(zé)有人擔(dān)，建立了縣、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部，設(shè)立森林防火辦公室，配備專兼職人員，負(fù)責(zé)防火日常工作，并將防火、撲火經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，確保工作的正常開展。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，檢查督辦。森林防火期來臨之前，縣委、縣政府多次召開專題會議，傳達(dá)上級精神，安排具體工作，做到各成員單位“思想早動員，形勢早分析，人員早落實，工作早安排，資金早到位”，全面做到森林防火前期準(zhǔn)備工作。并在重點防火期內(nèi)，根據(jù)不同的防火形勢，由縣委、縣政府牽頭，抽調(diào)人員組成聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林場的森林防火工作落實情況進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

2、加強(qiáng)宣傳，夯實基礎(chǔ)，全面提高森林防火綜合預(yù)防能力。森林防火目標(biāo)能否實現(xiàn)，加強(qiáng)預(yù)防是關(guān)鍵，我們把強(qiáng)化全民防火用火安全意識當(dāng)作森林防火的重要工作來抓。

一是加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《湖北省森林防火條例》頒布實施以來，我縣加大了護(hù)林防火基礎(chǔ)建設(shè)，2006年設(shè)立了森林防火指揮中心，安裝了電話，配備了電腦、傳真機(jī)，購置了攝像機(jī)、gps定位儀。并添置了油鋸、割灌機(jī)、滅火器專用撲火工具，修建了防火線，為森林防火工作的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)宣傳，提高全民森林防火、滅火安全意識，減少火警火災(zāi)發(fā)生。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，刊登播發(fā)森林防火公益廣告及防火、用火安全知識；在重點地段、重點林區(qū)及交通要道設(shè)立永久性標(biāo)示牌。

3、加強(qiáng)森林防火規(guī)范化建設(shè)，建立森林防火快速反應(yīng)機(jī)制為了使森林防火工作抓好、抓實，火警、火災(zāi)信息能迅速傳遞并及時撲救，我縣始終把制度建設(shè)、防火聯(lián)防、巡護(hù)了望作為建立森林防火快速反應(yīng)機(jī)制的必要手段，加強(qiáng)規(guī)范化管理，實行嚴(yán)格的森林防火管理制度，我縣逐漸修訂完善了火源管理制度、巡護(hù)了望和防火檢查制度、防火值班和火情報告制度、防火設(shè)備物資及設(shè)施管理制度，并定期進(jìn)行檢查，保證了防火工作能上下一致地全面執(zhí)行。

一是加強(qiáng)護(hù)林聯(lián)防。在各國有林場及重點集體林區(qū)廣泛開展護(hù)林聯(lián)防活動，同周邊行政單位、住家農(nóng)戶廠礦企業(yè)主聯(lián)防，確定主防單位、協(xié)防單位、協(xié)防單位，加強(qiáng)巡邏值班，定期召開聯(lián)防會議，互通防火情況，發(fā)生火警隨時通報、相互支援，及時排除。

野外用火，堅持有煙就管、有火就查、違規(guī)就罰。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，及時發(fā)布防火戒嚴(yán)令，規(guī)定防火戒嚴(yán)期及戒嚴(yán)區(qū)，在重要節(jié)假日、重點林區(qū)及重要地段派專人加強(qiáng)值班，嚴(yán)防死守修訂完善縣、鄉(xiāng)兩級撲火預(yù)案，并以政府行文下發(fā)到各基層單位，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，熟練掌握預(yù)案啟動程序。

4、加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，堅持依法治火，提高火災(zāi)撲救能力森林炎熱撲救是一項技術(shù)性強(qiáng)、危險性大的工作，在堅持預(yù)防為主、群防群治的同時，還必須加強(qiáng)森林防火專業(yè)和半專業(yè)隊伍的建設(shè)，堅持依法辦事，從嚴(yán)治火。以縣森林公安分局、各國有林場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基礎(chǔ)，組建半專業(yè)森林消防隊伍，定期組織防火基本知識、撲滅安全知識及思想素質(zhì)的培訓(xùn)。每年進(jìn)行一次有規(guī)模的實戰(zhàn)演習(xí)，努力提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力，即召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，做到一旦有火警，能早發(fā)現(xiàn)、早出動、早撲救，將林火消滅在初始狀態(tài)，避免大的火災(zāi)發(fā)生，將損失降到最低程度。

全縣各級森林防火辦事機(jī)構(gòu)和森林公安分局在堅持“預(yù)防為主、積極消滅”方針的同時，認(rèn)真履行監(jiān)督管理重要職能，嚴(yán)厲打擊各種涉火違法犯罪行為，狠抓了森林火災(zāi)的查處打擊，實行有一起、查一起、處理一起，從重從快打擊火災(zāi)、火警的肇事者，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、絕不姑息。2006年我縣對森林火災(zāi)依法刑事拘留1人，治安拘留2人，林業(yè)行政處罰6人，警告4人，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

五、下步的工作打算。

目前，正是森林防火關(guān)鍵時期，近段時間氣候溫暖干燥，林地易燃物增多。我們將認(rèn)真總結(jié)歷年來的森林防火工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照自己的計劃安排，切實做好森林防火工作。

1、強(qiáng)化宣傳，做到森林防火警鐘常鳴。一是利用廣播、電視開展防火宣傳；二是統(tǒng)一印制防火公益宣傳資料，林農(nóng)人手1冊；三是在農(nóng)村中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行森林防火知識教育；四是對重點林區(qū)、重點農(nóng)戶簽訂護(hù)林公約，嚴(yán)防死守，群防群治。

2、進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。根據(jù)各級責(zé)任狀，加大協(xié)調(diào)和檢查督辦工作力度，認(rèn)真抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣森林防火指揮部成員單位對責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督辦，真正做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。

3、強(qiáng)化野外火源管理。做到重點村有護(hù)林員，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有森林防火巡查組，三級聯(lián)防加強(qiáng)野外用火管理。嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)野外用火許可證制度。對旅游點、風(fēng)景區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段等重點區(qū)域加大巡查力度，實行重點防范，并開設(shè)好防火線，減少火災(zāi)隱患。

4、健全防火值班、報告制度?？h森林防火指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮分部堅決實行24小時防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度?？h防火辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部值班情況進(jìn)行抽查，視情通報全縣，森林火災(zāi)實行“日報制”、“零報告”和“歸口報告”，做到有火報火，無火報安。

5、加大對森林火災(zāi)案件的查處力度。對森林火災(zāi)案件，堅決依法從快從重查處。對查處的情況在電視臺公開曝光，打擊一個，教育一片。

二00七年四月四日篇四：護(hù)林防火整改方案xxx護(hù)林防火整改方案。

根據(jù)縣護(hù)林防火指揮部對我鎮(zhèn)的護(hù)林防火進(jìn)行檢查，我鎮(zhèn)認(rèn)真檢查對比，總結(jié)存在的問題和不足，針對問題產(chǎn)生的根源，緊密聯(lián)系實際，提出如下整改方案。

一、存在的主要問題。

主要存在以下的主要問題：

一、護(hù)林防火制度不健全；

二、未與學(xué)校簽訂責(zé)任書；

三、無防火值班記錄；

四、草荒嚴(yán)重。

二、整改措施。

針對以上問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，結(jié)合鎮(zhèn)情，認(rèn)真研究分析，制定了以下整改措施：

一、建立健全護(hù)林安全防火制度，要站在政治角度的立場，嚴(yán)肅嚴(yán)明各項護(hù)林安全防火責(zé)任制度，并將責(zé)任落實到人，實行人盯人，事盯事的長效機(jī)制，防火辦要做好值班和防火值班記錄。

二、要牢固樹立撲火安全意識：一旦發(fā)生火災(zāi)，在撲救過程中，一定要注意安全，要統(tǒng)一組織，要統(tǒng)一指揮，嚴(yán)禁老、弱、病、殘及學(xué)生和孕婦參加撲救，對上述人員自發(fā)撲火的，要積極勸阻，做好說服解釋工作；對玩忽職守，組織不力，造成傷亡事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

三、要深入開展管控野外用火的宣傳教育，有針對性地對廣大群眾進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾真正理解野外隨意用火帶來的危害；所以要嚴(yán)防死守，杜絕野外用火，盡量避免火災(zāi)發(fā)生。

四、提高認(rèn)識，全面部署和安排，鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、鎮(zhèn)屬各村及有關(guān)單位要高度重視對野外用火的管理，要充分認(rèn)識因野外火源管理不當(dāng)而引發(fā)的火災(zāi)隱患；所以護(hù)林員要加大巡查的力度，防火辦要加大火案的查處工作力度。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保護(hù)林防火責(zé)任責(zé)任制到位，對此，與各村、學(xué)校簽訂了責(zé)任書，盡最大可能克服松懈麻痹的思想，層層落實護(hù)林防火責(zé)任制，精心安排，周密部署，嚴(yán)格防范，真正做到林區(qū)有人護(hù)，責(zé)任有人擔(dān)。

三、下一步打算。

森林防火工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。為了進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作，根據(jù)省、市、政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特提出以下整改方案：

一、指導(dǎo)思想。

為切實做好“五一”期間森林防火工作，按照省委省政府安全巡視組對我市提出的整改意見，結(jié)合（牡森防發(fā)?2012?40號《關(guān)于進(jìn)行森林防火整改措施落實情況檢查的通知》）的文件精神。認(rèn)真落實《森林防火條例》，認(rèn)真貫徹落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，采取扎實有力措施，加大宣傳力度，強(qiáng)化火源管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地減少火災(zāi)發(fā)生，樹立以人為本的思想，杜絕森林火災(zāi)人員傷亡事故發(fā)生。

二、工作措施。

（一）認(rèn)真落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要按照《森林防火條例》，抓好落實。做到各級行政領(lǐng)導(dǎo)真正成為森林防火第一責(zé)任人，真正負(fù)起責(zé)任，落實責(zé)任。

（二）開展森林防火的宣傳教育活動。通過宣傳資料、宣傳掛歷、標(biāo)語、永久性宣傳牌，開設(shè)中小學(xué)防火課、宣傳車宣傳等有效形式普及森林防火知識，普及安全用火、安全撲火知識，使廣大農(nóng)戶、廣大群眾家喻戶曉、人人皆知，提高廣大群眾保護(hù)森林資源的自覺性。每個村和林場在春防期間各開展一次森林防火宣傳月活動。

（三）強(qiáng)化火源管理，認(rèn)真制訂和落實火源管理制度。一是完善和制訂鎮(zhèn)、村森林防火公約或村規(guī)民約和森林防火“十戶聯(lián)保”

責(zé)任書、實名入山人員登記表及村級森林防火10條標(biāo)準(zhǔn)。；二是鎮(zhèn)和村委會要加強(qiáng)對火源的監(jiān)督和檢查，高火險時期要組織人員巡山檢查；三是護(hù)林員要堅持每天到崗到位檢查火源情況。四是對違規(guī)用火的要嚴(yán)肅查處.（四）增加投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。把森林防火經(jīng)費納入財政預(yù)算，配足撲火機(jī)具，儲備2-3臺風(fēng)力滅火機(jī)，同時應(yīng)急分隊人員必須有撲火服裝。

（五）開展森林防火知識和撲火安全知識培訓(xùn)工作。為了使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)工作者及各級防火隊伍更好地掌握森林防火知識，特別是撲火安全知識和指揮技能，每年舉辦一次森林防火知識及撲火安全知識培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林業(yè)站人員、專業(yè)半專業(yè)隊隊員無特別原因必須參訓(xùn)，培訓(xùn)時間1-2天。

（七）認(rèn)真制訂和完善撲火預(yù)案。各級、各部門要認(rèn)真制訂和完善撲火預(yù)案，一旦發(fā)生火情要按照預(yù)案組織實施，迅速撲滅火災(zāi)。同時，認(rèn)真執(zhí)行報告制度，準(zhǔn)確及時歸口逐級上報火情情況，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報現(xiàn)象。

（八）森林公安要加大對森林火災(zāi)案件的查處力度，要把火災(zāi)案件查處作為主要任務(wù)抓緊抓好，以嚴(yán)懲肇事者，教育廣大群眾。

則，堅決杜絕重大火災(zāi)的發(fā)生，各村各單位要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。要加強(qiáng)值班值宿，鎮(zhèn)村干部24小時開機(jī)，絕不能出現(xiàn)漏崗現(xiàn)象。因領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任不明確，玩乎職守造成重特大火災(zāi)發(fā)生，堅決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任，決不姑息。

森林公安工作調(diào)研報告篇十二

我鄉(xiāng)二00九年森林防火工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件和會議精神，積極主動搞好防范措施，全面完成了縣政府、縣森林防火指揮部下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，取得了無火警火災(zāi)的成績，現(xiàn)將我鄉(xiāng)森林防火自查情況。

總結(jié)。

匯報如下：

一、二00九年森林防火工作采取的主要措施。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實森林防火機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作，將其擺在重要議事日程，按工作需要及時調(diào)整充實防火指揮所領(lǐng)導(dǎo)成員。實行行政首長負(fù)責(zé)制，即鄉(xiāng)長、村主任負(fù)責(zé)制，各村建立健全各項制度，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，做到獎懲分明。鄉(xiāng)上設(shè)森林防火指揮部，設(shè)置了民兵應(yīng)急分隊，成立撲火隊伍。

2.深入持久地開展森林防火宣傳教育工作。我鄉(xiāng)對森林防火工作常抓不懈，警鐘常鳴。在全鄉(xiāng)各村召開專題會議，廣泛開展護(hù)林防火宣傳活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林消防的方針、政策和法律法規(guī)。按照森林防火責(zé)任制，明確責(zé)任人，政府與村，村與組層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)落實到山頭地塊，進(jìn)一步明確了職責(zé)、任務(wù)，指揮部成員實行分片包村，制定護(hù)林防火村規(guī)民約，把責(zé)任落實到戶。

在宣傳活動中，我鄉(xiāng)張貼宣傳標(biāo)語150余條、半永久性標(biāo)語20條，會議宣傳30余場次、開設(shè)中小學(xué)生防火知識教育課3個課時，墻報宣傳10余期，宣傳面達(dá)98%，真正做到防火意識深入人心，家喻戶曉。

3.制定嚴(yán)格的火源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用火管理制度。進(jìn)入防火期，針對我鄉(xiāng)生產(chǎn)性用火多的特點，林區(qū)嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行野外用火申報審批制度。防火戒嚴(yán)期，林區(qū)實行用火戒嚴(yán)管理，對違反用火的堅決追究責(zé)任。加強(qiáng)對火源管理：一是加強(qiáng)對學(xué)生和小孩的教育管理；二是對“五種人”實行造冊登記，統(tǒng)一落實監(jiān)護(hù)人；三是執(zhí)行嚴(yán)懲第一把火，嚴(yán)禁火種入山。

4.制定了統(tǒng)一森林防火撲救預(yù)案。根據(jù)各村實際情況，同時要求各村制定適合本村的撲火預(yù)案，健立健全義務(wù)撲火隊伍，并做到組織、任務(wù)、措施三落實，能安全高效快。

5.嚴(yán)格值帶班制度，確保政令暢通。進(jìn)入防火期后，鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮所辦公室和各村認(rèn)真執(zhí)行24小時值班制度，并做到隨叫隨到，堅守崗位，工作盡職盡責(zé)，保證政令暢通，發(fā)生火情能夠得到迅速及時處理。

森林公安工作調(diào)研報告篇十三

1.為切實貫徹森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，依據(jù)《森林防火條例》桓仁縣成立森林防火指揮部，縣長擔(dān)任總指揮，林業(yè)局局長任副總指揮，縣武裝部、林業(yè)局、縣政府辦公室、廣電局、文化局、氣象局、教育局、旅游局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、縣人民法院、縣人民檢察院、財政局、聯(lián)通公司為成員，森林防火辦公室設(shè)在縣森林公安局。

2.逐級簽訂防火責(zé)任狀，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了責(zé)任書，并制定了考核實施細(xì)則，日?？己擞缮址阑疝k公室負(fù)責(zé)。

1.森林防火指揮部日常工作由森林公安局防火辦公室擔(dān)負(fù)，由局機(jī)關(guān)專門安排人員做森林防火工作。

2.桓仁縣成立森林防火突擊隊一只，由國家財政結(jié)余資金撥款十萬元組建，五只專業(yè)撲火隊經(jīng)費由縣財政、林業(yè)局和國有林場負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局配備。十八只半專業(yè)撲火隊經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局負(fù)責(zé)，主要缺乏日常訓(xùn)練及培訓(xùn)專項資金。

三、經(jīng)費保障情況。

大山森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入專項資金77.7萬元，地方財政每年安排防火經(jīng)費21.5萬元。

四、火源管理情況。

1.每年發(fā)布《桓仁縣森林防火令》同時制定了《桓仁滿族自治縣野外用火管理辦法》，并明確野外用火規(guī)定及行政審批手續(xù)流程。每年在防火期出動防火宣傳車進(jìn)行全縣區(qū)域內(nèi)的流動宣傳，各主要地區(qū)張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，在人員密集地區(qū)進(jìn)行秧歌宣傳及散發(fā)宣傳單，主要祭祀節(jié)日出動人員嚴(yán)防死守。由于春季防火處于春耕時節(jié)，農(nóng)民燒茬子、地格比較多，春節(jié)、清明上墳燒紙人員較多，通過計劃燒除，提倡文明祭祀，能大大減少火災(zāi)隱患。

2.縣防火辦定期對全縣森林火災(zāi)隱患進(jìn)行檢查，對存在森林火災(zāi)隱患的單位及個人及時下達(dá)整改通知書，限期整改。同時在檢查中發(fā)現(xiàn)大部分涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專項資金保證，不能有效的解決森林火災(zāi)隱患問題。

五、森林經(jīng)營主體防火責(zé)任落實情況。

按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，縣森林防火指揮部要求森林經(jīng)營主體要管好自己的人，看好自己的林，配備好必要的滅火工具。在防火重要時期特別是農(nóng)忙季節(jié)，林農(nóng)私自野外用火現(xiàn)象增多，為有效制止這種現(xiàn)象發(fā)生建議要實行森林防火林農(nóng)聯(lián)合體，撥付專項資金用于獎勵森林防火宣傳和撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)好的林農(nóng)。

桓仁縣每年以縣委“四大班子”牽頭，全縣進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”堅決打擊違法野外用火。桓仁縣2011年與2012年各有一起森林火災(zāi)治安案件發(fā)生，分別對當(dāng)事人處于5日治安拘留。

七、其他情況。

1.在發(fā)生森林火災(zāi)時迅速向上級匯報情況，撲滅森林火災(zāi)后統(tǒng)計出結(jié)果以書面形式報上一級部門，建議無需每日向上級“0”匯報制度有無森林火災(zāi)情況，以減少費用支出。

2.林業(yè)部門與保險機(jī)構(gòu)合作逐步在林農(nóng)中推行森林火災(zāi)險，保障林農(nóng)權(quán)益。以減少地方財政與林業(yè)部門的財政支出。

森林公安工作調(diào)研報告篇十四

獨坡鄉(xiāng)境內(nèi)群山巍峨，溝壑縱橫，境內(nèi)氣候溫和多雨，林木生長的環(huán)境得天獨厚。近年來，獨坡鄉(xiāng)林業(yè)工作在緊緊圍繞縣里“生態(tài)立縣，旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略的同時，又進(jìn)一步提出“文化活鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，目的就是大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

獨坡鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)、林、牧、副業(yè)為主，全鄉(xiāng)森林總面積186686畝，森林覆蓋率達(dá)85%，活木蓄積量217585立方米，每年產(chǎn)商品材6000余立方米，直接經(jīng)濟(jì)價值約500萬，帶動周邊經(jīng)濟(jì)增長上千萬?？梢姫毱陆?jīng)濟(jì)對于林業(yè)的依賴程度較大。這也說明，要全面發(fā)展獨坡經(jīng)濟(jì)，林業(yè)是不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。

寬廣的林地以及豐富的林業(yè)資源給獨坡帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也大大增加了森林失火的概率，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，全鄉(xiāng)林農(nóng)的生命和財產(chǎn)安全將遭受嚴(yán)重的損害，獨坡的生態(tài)環(huán)境也會遭受嚴(yán)重的破壞。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，獨坡鄉(xiāng)近年來森林火災(zāi)發(fā)生的概率逐年降低，火警的次數(shù)也逐年減少，2010年更是獲得全鄉(xiāng)森林防火先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號。可見獨坡鄉(xiāng)森林防火工作所取得的成績是顯著的，但也不能因為有一點成績就放松警惕，始終應(yīng)該把森林防火工作放在全局戰(zhàn)略的高度上，為此，獨坡鄉(xiāng)政協(xié)組織十余位政協(xié)委員對全鄉(xiāng)的森林防火情況進(jìn)行了視察調(diào)研，專題調(diào)研當(dāng)前鄉(xiāng)、村兩級級森林防火工作存在的問題以及提出相應(yīng)的解決辦法。

二、基本情況。

本次視察調(diào)研的區(qū)域主要集中在森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)的湖南、廣西交界處以及湖南貴州交界地段，沿線村寨有新豐村、駱團(tuán)村、上巖村、坪寨村、金坑村、孟沖村。每到一處，調(diào)研小組先對村寨森林防火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實地察看，訪問群眾了解情況，然后座談，聽取村支書和村主任以及駐村消防員對森林防火工作的情況介紹，再相互交換意見，指出問題，提出建議。

據(jù)了解，六個村范圍內(nèi)的森林面積約有12萬畝，占了全鄉(xiāng)三分之二，且多集中在省與省交界處，而這些地段發(fā)生的森林火災(zāi)造成的損失往往比其他地方要大。各村每年都簽訂了森林防火責(zé)任狀，行成了森林防火預(yù)案，制定了森林防火制度，配備了村級消防員，購臵粉塵滅火器、抽水泵以及各類用于防火的工具。

三、當(dāng)前我鄉(xiāng)森防工作存在的問題。

在整個視察調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)驗與方法對于獨坡鄉(xiāng)的森林防火起到了重要作用，應(yīng)該借鑒與發(fā)揚，但與此同時，依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在“老、弱、舊、慢、空”五個方面，我們要予以重視。

（一）“年齡老”

員隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，還出現(xiàn)有個別消防員不作為、慢作為、應(yīng)付了事的情況。

每個村的應(yīng)急小分隊主要作用是應(yīng)對突發(fā)事件。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，大多年輕人選擇外出務(wù)工，造成青壯年勞動力大量外流，村里只剩下“老、弱、病、殘”，部分登記在冊的應(yīng)急小分隊成員不在本地，也缺乏必要的培訓(xùn)與演練，一旦發(fā)生險情，其功能作用也將大打折扣。

（二）“力度弱”

森林防火宣傳力度弱，防范意識相對薄弱。近年來，隨著森林火災(zāi)的發(fā)生日趨減少，村民防火意識也開始逐漸淡薄，偏遠(yuǎn)的村寨以及自然組宣傳不及時，不到位的問題屢見不鮮。引起森林火災(zāi)發(fā)生的直接原因具有人為性，全鄉(xiāng)所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因為人們的不當(dāng)用火行為造成的，例如燒田坎、清明祭祖、煉山、孩童玩火、野炊等等。而本次調(diào)研的地段多為兩省交界，野外用火隨意情況日漸增多。

（三）“設(shè)備舊”

森林防火投入力度不夠大，消防設(shè)施設(shè)備陳舊、損壞。據(jù)了解，獨坡鄉(xiāng)各村消防設(shè)備大多年代較為久遠(yuǎn)，裝備缺少養(yǎng)護(hù)，很多已經(jīng)損壞無法使用。因為經(jīng)費不足，無法更新?lián)Q代，一旦發(fā)生火災(zāi)，在缺乏人力、物力的情況下，其損害程度將不堪設(shè)想。

（四）“反應(yīng)慢”

由于獨坡鄉(xiāng)多山，林區(qū)廣，森林消防人員少，巡防周期長，移動通訊基站少，尤其是在偏遠(yuǎn)自然組的林區(qū)，森林防火反應(yīng)慢，信息不暢通,以致火災(zāi)發(fā)生后無法及時與外界取得聯(lián)系，耽誤了滅火時機(jī)。另外，獨坡鄉(xiāng)通村公路路面窄，通達(dá)度低，縣、鄉(xiāng)森防應(yīng)急車輛進(jìn)入慢，且無法深入，這些是遏制森林防火工作的頸瓶。

（五）“管理空”

邊界森防管通空白，權(quán)力執(zhí)行不到位。獨坡鄉(xiāng)位于通道鄉(xiāng)西南部，南與廣西三江鄉(xiāng)獨峒鄉(xiāng)接壤，西與貴州省黎平鄉(xiāng)洪洲鎮(zhèn)交界，為湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界之處。特殊的地理位臵導(dǎo)致森防管通方面出現(xiàn)部分空白地帶。這些地帶通常缺乏監(jiān)管，發(fā)生險情又容易導(dǎo)致互相推諉，長此以往，必然導(dǎo)致“森防不防”。

四、對我鄉(xiāng)下一步森防建設(shè)工作的幾點建議。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。

我鄉(xiāng)整個區(qū)域都屬于林區(qū)，是通道縣的林業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)交通不便，且點多、面廣，線長，森林防火管護(hù)難度大。近年，我鄉(xiāng)每年都發(fā)生數(shù)的森林火災(zāi)數(shù)目逐年減少，造成部分村干部思想松懈，忘記了過去因為火災(zāi)而造成數(shù)大量林木被毀的那種觸目驚心，忘記了火災(zāi)是我鄉(xiāng)的森林資源安全的殺手，忘記了它依然威脅著群眾的生命和財產(chǎn)安全，制約著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)社會可持續(xù)發(fā)展，影響著正常的生產(chǎn)生活秩序，因此，不論是哪一級領(lǐng)導(dǎo)，都一定要從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，高度重視森林防火工作。

抓好森林防火工作，是我們各地區(qū)、各級別領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。在此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識森林防火工作是一項整體性、長期性的工作，而不是區(qū)域性、時段性的工作，要切實加強(qiáng)邊與周邊省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，定期舉行平安邊界座談會，就森林防火等各項工作交流思想，共同探討，從而找出好的解決方法，明確責(zé)任，避免邊界管通空白區(qū)；相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)不作為、慢作為、亂推諉；相互支持，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同利益的同時也能使自身利益最大化。

（二）強(qiáng)化宣傳，提高群眾防火意識。

針對我鄉(xiāng)森林防火工作目前的情況，群眾防火意識日漸薄弱，鄉(xiāng)森林防火辦公室要認(rèn)真研究森林防火的宣傳方案，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至其他省市的成功經(jīng)驗，制定長期宣傳計劃。采取行之有效的辦法，利用群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行全方位，拉網(wǎng)式的宣傳，例如通過卜寬文化藝術(shù)團(tuán)在重要時期進(jìn)行巡回演出，宣傳森林防火。在每年的春末夏初、秋末冬初組織宣傳車，組成宣傳隊，每天深入村寨巡回開展森林防火宣傳教育，加強(qiáng)對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育，形成宣傳聲勢，進(jìn)一步強(qiáng)化林區(qū)群眾的森林防火意識。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大森林防火經(jīng)費投入。

有開通村道。目前全鄉(xiāng)只有四個移動通訊基站，兩個正在建設(shè)中，還有部分地區(qū)沒有通訊信號或者信號微弱。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必然趨勢，修建道路經(jīng)費需求高，必須要積極爭取縣里、市里甚至省里的項目支持，與森防項目相結(jié)合，盡早改善交通狀況。同時爭取更多移動基站的建設(shè)，盡早消除通訊空白區(qū)，實現(xiàn)通訊暢通，從而大大提高森防反應(yīng)靈敏度。

森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、消防設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)與更新、森林防火工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是各級政府財政每年要有一定經(jīng)費預(yù)算計劃；二是各級林業(yè)主管部門每年要有一定經(jīng)費用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門用于森林防火工作，在資金使用上要切實做到建立?？顚Ｓ?；另外對受益于林業(yè)的本鄉(xiāng)水電站、非公有制林業(yè)經(jīng)營者可是適當(dāng)收取一定的森林防火經(jīng)費，以確保我鄉(xiāng)森林防火經(jīng)費的投入。

（四）加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急撲救能力。

森防辦手中掌握了數(shù)支機(jī)動性好，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，善于攻堅的隊伍，能夠及時發(fā)現(xiàn)火情，真正做到“打早、打小、打了”。

（五）強(qiáng)化野外火源管理，確保防范措施落實。

森林防火要以預(yù)防為主，加強(qiáng)野外火源管理，確保防范措施做到“嚴(yán)、細(xì)、實”。嚴(yán)，就是要依法嚴(yán)管入山火源，截斷火種與森林可燃物的接觸，嚴(yán)格規(guī)范林區(qū)用火行為，科學(xué)合理地安排疏導(dǎo)生產(chǎn)用火，對農(nóng)事生產(chǎn)用火集中管理；細(xì)，就是要把各種火源管理措施安排周全，對林區(qū)小孩和智障人員要落實專人監(jiān)護(hù)，對進(jìn)山作業(yè)人員要登記造冊，力求細(xì)致入微，百密無疏。實，就是要實實在在地安排和投入火源管理人力，把每一塊林地的防范措施都落實到具體責(zé)任人頭上，并組織力量進(jìn)行監(jiān)控和督查，對違章用火的，要堅持查處，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不留情，決不手軟。