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北京落戶介紹信篇一

日前，北京實行積分落戶制需達積分才可落戶北京這一想法被提出過。近日戶籍制度改革全面啟幕，特大城市可積分落戶，7月31日，備受關注的中國戶籍制度改革方案面世。目前，上海、廣東、天津等特大城市已經(jīng)實施積分落戶制，北京尚未執(zhí)行?！蛾P于進一步推進戶籍制度改革的意見》出臺后，公安部副部長黃明表示，北京將會根據(jù)中央精神，及時出臺本地的積分落戶制度，北京實行積分落戶制度指日可待。

本專題將為大家更新北京積分落戶制度最新消息，詳解即將出臺的北京積分落戶政策，對于北京實行積分落戶制度的部分細則進行了分析，并解析了各大城市積分落戶政策的完善程度，相信對于想要在北京扎根落戶的北漂族來說，這將會是一大利好消息，希望會對您有所幫助!

【積分落戶將一城一政策北京將及時出臺積分落戶制度】。

不久之前，北京市政協(xié)建議推行積分落戶政策，以科技貢獻、專業(yè)技能、在京時間等指標為考核項，計算非京籍人才的“積分”，積分達標即可落戶北京。500萬人口以上的特大城市中，天津、上海、廣東、浙江等多個城市已經(jīng)實施了積分制，并已經(jīng)有人通過積分制取得了當?shù)貞艏?。但擁有萬常住人口的北京，卻一直未執(zhí)行積分制。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉告訴北京青年報記者，據(jù)他了解，此前，北京也曾討論過積分落戶制度，但并無后文。

7月30日發(fā)布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確要求特大城市建立完善積分落戶制度。目前，上海、廣東、天津等特大城市已經(jīng)實施積分制，北京尚未執(zhí)行。30日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請公安部副部長黃明等部委負責同志介紹《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》有關情況，并答記者問。黃明表示，北京將會根據(jù)中央精神，及時出臺本地的積分落戶制度。黃明還指出，各個城市要根據(jù)城市的實際情況來出臺具體的政策，要“一城一策”，也要根據(jù)個人的情況，具體看是不是符合這個城市的需要，要“因城而異、因人而異”。

積分落戶政策當然非治本之策，但相對于北京遲滯的戶籍改革而言，仍有其現(xiàn)實價值。無論是為了吸引到更貼近市場需求的人才，還是解決現(xiàn)有的外來人口問題，北京的戶籍改革都應該“逐步開閘、階梯放水”。

特大型都市人口太多，沒有戶籍的人比例很高，讓這一部分人群有機會獲得戶籍，對城市發(fā)展是有積極意義的。其實北京過去在無形中也有了一些落戶的門檻和條件，比如博士畢業(yè)，海歸學者等等?？偟脑瓌t是本著對北京發(fā)展有積極作用和貢獻的方向，對人才進行取舍。

以現(xiàn)在的狀況來看，近千萬在北京工作居住的人沒有戶口，其中可謂人才濟濟。如若未來北京也實行積分落戶政策，門檻肯定是要比較高的。比如學歷方面，本科現(xiàn)在已經(jīng)是比較普遍的程度，可能就不夠，要從碩士開始進行一些限制。還有特殊技能人才，要達到多少級，什么水平等等。根據(jù)本地發(fā)展的需要，和未來城市發(fā)展的方向來決定。

【設置積分門檻應統(tǒng)籌高低端人才】。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉表示，按照政策的要求，穩(wěn)定住所、穩(wěn)定工作、參保年限、連續(xù)居住年限，這些會是基本指標，另外針對文化程度、技能會有一些具體要求。只是從北京目前的狀況看，今后的發(fā)展需要更多高端人才，對低端人才北京接納的意愿并不強烈。

中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮則告訴北青報記者，目前實行積分制的城市，打分大多數(shù)都偏重人才屬性、技術能力、社會貢獻，在他看來，北京實行積分落戶制，可能與之大同小異，只是不同指標分值上會有差異。

【以居住證為依托提供保障】。

北京千萬外來人口中，有70%到80%是為北京提供服務的。有專家建議，對大多數(shù)的低端產(chǎn)業(yè)勞動人口，可以借助居住證管理平臺來解決入戶問題。在積分落戶的設計理念上，首先要注意面對的受眾群體是多數(shù)的流動人口，一定要讓多數(shù)人看到希望;第二，這次積分落戶改革，即使不能很快解決戶口，也要以居住證為依托，依據(jù)不同的積分提供不同的保障;第三，設定一定的路徑，能夠讓普通人明白要多長時間、符合什么樣的條件才能落戶。

【每年能提供多少落戶指標是關鍵】。

目前在積分落戶制度中，最關鍵的問題可能是各個城市每年能拿出多少戶口指標給滿足積分條件的人。據(jù)了解，在目前已經(jīng)實行積分制的城市中，有些城市一年有1萬多人達到要求，能夠解決戶口的可能只有1000或2000人。他認為，如果在實際操作中，能夠落戶的人在滿足積分條件的人中，所占比例太小，可能這項制度就失去了作為制度的效力，所以北京積分落戶制度每年能提供多少落戶指標是關鍵。

【北京居住證作為戶籍改革重要緩沖將迎來突破】。

除了積分落戶制度外，戶籍改革意見中提到的全面實施居住證制度，也同樣引發(fā)了社會的普遍關注。其中公安部已形成居住證管理辦法草案，上報國務院，有望迎來突破。陸杰華表示，目前大城市，尤其是特大城市出臺的落戶制度，都是偏向于高端人才，對于農(nóng)民工而言，門檻依舊很高。城市承載力、人才偏向和農(nóng)民工市民化之間的矛盾是戶籍改革中的難點之一。即將出臺積分落戶制度的北京亦是如此，而北京居住證制度可以起到重要的緩沖作用。

戶籍改革意見提出，居住證持有人將享有與當?shù)貞艏丝谕染蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務等權利。以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，還將逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利。此外還將結合隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學年限等情況，居住證持有人逐步享有隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。符合條件的居住證持有人，將可以在居住地申請登記常住戶口。據(jù)北京市官員此前透露，國務院的立法計劃已將《居住證管理辦法》列為了力爭年內(nèi)完成的立法項目。

北京落戶介紹信篇二

對于備受關注的北京市積分落戶政策，在昨日的發(fā)布會上，北京市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報記者提問時介紹，人社部門為了政策實施后讓信息多跑腿、群眾少跑腿，目前在制定實施細則的同時，也在同步開發(fā)建設相關信息系統(tǒng)。

“細則操作的內(nèi)部環(huán)節(jié)比較復雜，指標體系涉及13大類9個細項指標，認定的標準目前還正在明確，市級到市、區(qū)部門多項指標的操作流程也在進一步規(guī)范。”李素芳說。

記者從北京市人社局相關處室負責人處了解到，人社部門正在開發(fā)調(diào)試積分落戶的系統(tǒng)，是給人才提供積分落戶服務的信息系統(tǒng)。這套系統(tǒng)將于今年內(nèi)完成調(diào)試，經(jīng)會商市發(fā)改委，按照全市統(tǒng)一部署，適時上線運行。屆時，北京市將正式開展積分落戶的實際操作。

李素芳介紹，政策正式啟動前還會召開專門的新聞發(fā)布會，在申報登記開始階段會印發(fā)便民手冊?！霸谡骷庖姇r，有意見提到會不會保證公平公正，這里我想再解釋一下。積分落戶實施要確保在陽光下運行，這是我們工作的底線?！崩钏胤颊f，這項政策是面向普通勞動者在京穩(wěn)定生活就業(yè)的落戶渠道，對各類申報人的標準是統(tǒng)一和公開的，程度上也是嚴格的。

“在落戶的環(huán)節(jié)我們還要進行公示。這也是陽光下運行的重要保障。在保護申報人隱私的情況下，達到落戶條件的人員我們都會在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督，確保政策公開透明操作?！崩钏胤颊f。

簡政放權。

去年行政審批事項精簡比例達6成。

發(fā)布會上，市編辦副主任王軍介紹，截至底，北京全市共取消338項、下放7項、調(diào)整44項行政審批事項，精簡比例達6%，同時徹底終結非行政許可審批這一類別?！敖?jīng)過幾輪的改革，全市行政審批事項已經(jīng)精簡了6%，再進一步精簡很難?！?/p>

王軍表示，從現(xiàn)在的情況看來，所設置的審批事項包括公共服務權力事項還是過多，還有一些權力清單或審批事項常年無人問津，就是休眠事項，也應該取消，“如何科學有效的管理還需要深入研究?！?/p>

他透露，今年要探索規(guī)范標準、負面清單、告知承諾、誠信監(jiān)管的模式，來取代事前的審批，“現(xiàn)在需要的是科學有效地管理好，而不只是用審批的模式，通過這種方式，從根本上促進政府職能轉變，減少政府對市場準入的干預。用政府的減法換市場的加法。”

對于今年精簡的領域，王軍透露，主要還是集中在經(jīng)濟建設和社會管理上精簡，這與經(jīng)濟發(fā)展和市民生活關系比較大，在重要的環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點上下工夫。

同時，市發(fā)改委介紹，北京市將持續(xù)推進投資審批領域的簡政放權。北京備案管理的項目占比不低于7%，核準管理的項目占比不超過%。備案管理的企業(yè)投資項目前置審批全部取消，通過“一個網(wǎng)、一張表”實現(xiàn)3個工作日內(nèi)快捷辦理。

3協(xié)同發(fā)展。

京津冀直接結算將擴大至轉診人員。

7年，北京市將繼續(xù)在京津冀協(xié)同創(chuàng)新和公共服務共建共享方面加強與河北、天津的合作。市發(fā)改委介紹，北京市將繼續(xù)加快異地就醫(yī)結算平臺建設，實現(xiàn)京津冀跨省安置退休人員異地就醫(yī)住院費用直接結算，并逐步擴大到轉診人員。

在交通一卡通互聯(lián)互通方面，未來北京市還將實現(xiàn)與河北、天津的交通一卡通在北京市軌道交通路網(wǎng)的全覆蓋。同時推動實施郊區(qū)客運線路的京津冀交通一卡通互聯(lián)互通升級改造。

在疏解非首都功能方面，記者從昨日的發(fā)布會上了解到，北京市通過區(qū)域化價格助力疏解，用346天時間建立起了能源領域分區(qū)域差別價格政策，先后在非居民用氣、用熱、用水、用電等領域，形成城六區(qū)高、其他區(qū)域低的差別價格，引導“水往低處流”。

“以城六區(qū)擁有約張床位的綜合醫(yī)療機構、建筑面積約萬平方米的'商業(yè)企業(yè)、占地面積約3萬平方米的大學為例，若在郊區(qū)經(jīng)營每年將節(jié)約用水、電、氣、熱方面的成本萬元左右?！笔邪l(fā)改委相關負責人介紹。

4人才引進。

45位外籍人才取得在華永久居留權。

北京中關村科技園區(qū)管理委員會主任郭洪介紹，公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的項出入境政策，其中涉及中關村的1項政策均為全國首創(chuàng)，并已經(jīng)開始實施。近日中關村外籍人才申請在華永久居留積分評估試點已經(jīng)結束，共有45位外籍人才獲得中關村外籍人才在華永久居留積分評估推薦函。據(jù)悉，這項政策為國內(nèi)首次市場化的外籍人才評價引進機制。

積分評估主要用于中關村創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和中關村企業(yè)選聘的外籍技術人才類群體。對于創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員，要求所在企業(yè)在中關村，且本人擔任企業(yè)總監(jiān)及以上職務或在企業(yè)持股5%以上;對中關村企業(yè)選聘的外籍技術人才，要求本人擔任企業(yè)總監(jiān)以上職務或是某項技術攻關研發(fā)團隊的負責人。

據(jù)介紹，評估標準圍繞學歷、年齡、在華工作年限、工作方式等設置了8項一級指標和若干二級指標。相關部門對評分達到7分以上的申請人列入擬推薦人員名單并開展盡職調(diào)查，形成最終推薦名單后，由中關村管委會出具《推薦函》，推薦其到公安部中關村外國人永久居留服務大廳辦理。

“這項政策受到外籍高學歷人才的普遍關注，共有51位外籍人才提出申請，其中具有碩士及以上學歷的共4人。申報人主要為大數(shù)據(jù)、生物健康等前沿技術領域，如微軟(中國)首席軟件工程經(jīng)理孫國政，他擁有8年海外工作經(jīng)驗?！惫榻榻B。

有專家認為，中關村的這項政策向全世界釋放了中關村集聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的信號，也為國家開展相關工作積累了經(jīng)驗。郭洪表示，下一步，中關村將做好首批45位外籍人才政策落實的跟蹤服務工作，加大宣傳，集聚更多優(yōu)秀外籍人才。

北京落戶介紹信篇三

《北京市積分落戶管理辦法(試行)》規(guī)定，自2017年1月1日起，北京正式開始實施積分落戶政策，同時滿足持有北京市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上和無違法犯罪記錄這四個條件，即可申請積分落戶。

申請人應同時符合四項條件：

(一)持有北京市居住證;。

(二)不超過法定退休年齡;。

(三)在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上;。

(四)無刑事犯罪記錄。

如何積分?加減分項目有哪些?

在符合以上四項條件之后，就可以開始積分了，積分重點參考九個項目指標――。

1、合法穩(wěn)定就業(yè)指標。

申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同或在京投資辦企業(yè)、在京注冊登記為個體工商戶等。以連續(xù)繳納社會保險年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標準，每連續(xù)繳納社會保險滿1年積3分。

2、合法穩(wěn)定住所指標。

申請人自己有房、租房或者居住單位宿舍都可以申請，但需連續(xù)居住滿1年及以上。在自有產(chǎn)權住所每連續(xù)居住滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。

3、教育背景指標。

大學專科(含高職)10.5分，大學本科學歷并取得學士學位15分，研究生學歷并取得碩士學位26分，研究生學歷并取得博士學位37分。以申請人獲得的最高學歷(學位)為準，不累計。

4、職住區(qū)域指標。

申請人居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))轉移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，最高加6分;申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，最高加12分。

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標。

申請人在科技、文化領域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應加分;在國家高新技術企業(yè)擔任高級管理人員、核心技術人員可加分;創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)可加分。

6、納稅指標。

申請人近3年連續(xù)納稅，且符合下列情況之一的，加6分：納稅額平均每年在10萬元及以上;投資人、股東等根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。

不過，有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。

7、年齡指標。

申請人年齡不超過45周歲的，加20分。

8、榮譽表彰指標。

省部級以上勞動模范、全國道德模范或首都道德模范、全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民加20分。

9、守法記錄指標。

在本市因違反有關法律被被公安機關處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。

非京籍人士累計積分落戶，好處多多啦!!

【養(yǎng)老】在達到北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定的條件后，按月領取養(yǎng)老金;。

【住房】買房不受納稅與社保5年的限制。同時，保障性住房均可申請;。

【醫(yī)療】可獲得相應的醫(yī)療保障，解決“看不起”病的難題;。

【購車】只要名下無北京市登機的小客車，即可參加搖號;。

【低?！靠色@得北京市的低保，后顧之憂無憂啦~更震撼的是，獲得積分落戶資格的申請人，其未成年子女可隨遷落戶北京!!落戶北京，就要這9步!

北京落戶介紹信篇四

實施積分落戶，要確保在陽光下運行。政策公開透明，對各類申報人標準統(tǒng)一，將通過市區(qū)、部門間聯(lián)網(wǎng)資格審核，確保申請人信息真實性和有效性。在最后落戶環(huán)節(jié)，在保護申請人隱私的前提下，達到落戶條件的人員具體的積分情況，將在網(wǎng)上公示，廣泛接受社會監(jiān)督，確保公平公正。

要逐步有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。為此，申請人申請積分落戶要同時符合4個條件：持有本市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上和無刑事犯罪記錄。

在“門檻”方面變化較大的是年齡。去年12月發(fā)布的征求意見稿規(guī)定，申請人年齡不得超過45周歲，而今天正式出臺的文件則變更為“不超過法定退休年齡”。

獲得積分落戶資格后，共有9項具體積分指標，其中2項基礎指標和7項導向指標。

基礎指標為合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所。如與用人單位簽訂勞動合同、投資辦企業(yè)或是個體工商戶，每連續(xù)繳社保滿1年可積3分;擁有自有產(chǎn)權的住房每連續(xù)住滿1年可以積1分，簽有正式合同并租賃符合登記備案、依法納稅的住所或住單位宿舍，每連續(xù)居住滿1年積0.5分。

導向指標則包括教育背景指標、職住區(qū)域指標、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標、納稅指標、年齡指標、榮譽表彰指標和守法記錄指標。

在教育背景中，?？?含高職)可積10.5分、本科學士15分、研究生碩士26分、研究生博士37分。記者注意到，?？飘厴I(yè)生積分較征求意見稿的9分有所增加，而碩士和博士的分值較征求意見稿時分別降低了1分和2分。

在年齡指標中，申請人年齡不超過45周歲加20分。

今天出臺的文件中“減分項”共有2條，分別為：有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄最高減12分;申請人在本市因違反有關法律被公安機關處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。

記者對比發(fā)現(xiàn)，正式版文件較此前的征求意見稿，“減分項”有所減少，此前規(guī)定的有不良司法信息記錄等每條減12分的規(guī)定被刪除。

今天出臺的積分落戶政策僅規(guī)定了申請人需具備的條件及指標、分值，市有關部門將另行制定實施細則，包括各項積分落戶指標的具體認定標準和政策執(zhí)行的具體操作流程。

首先咱得先了解一件事兒，不是所有在北京的外地人都可以申請積分落戶，文件里寫得明白：要逐步有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

那么這第一道資格“門檻”是啥?要申請積分落戶，得同時符合四個條件：

持有本市居住證。

不超過法定退休年齡。

在京連續(xù)繳納社保7年及以上。

無刑事犯罪記錄。

也就是說，除了年齡達標和沒有刑事犯罪記錄，持有居住證是申請積分落戶的前提之一。

知道君了解到，北京市居住證政策也在今天出臺了。詳情大家可以閱讀知道君今天推送的另一篇文章《北京居住證制度10月實施，非京籍持證可申請積分落戶》。

知道君翻了翻文件，國務院就出臺了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，其中規(guī)定城區(qū)人口300萬到500萬的大城市在設定落戶條件時，對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年。而北京作為城區(qū)人口500萬以上的特大城市，自然會規(guī)定得更加嚴格。

符合條件了，積分怎么算?

有一顆成為北京人的心，終于熬過了7年。那積分又要怎么計算呢?知道君看到，積分落戶的指標多達9項，包括2項基礎指標和7項導向指標。

咱們先說基礎指標，包括有合法穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所。

1、合法穩(wěn)定就業(yè)。

申請人與用人單位簽勞動合同、投資辦企業(yè)或者是個體工商戶，每連續(xù)繳社保滿1年可以積3分。

2、有穩(wěn)定住所。

如果有自有產(chǎn)權的住房，每連續(xù)住滿1年可以積1分;租房并簽正式合同或者住單位宿舍，每連續(xù)住滿1年積0.5分。

這兩條比較好理解，知道君就不用展開多說了。如果順利熬過7年開始積分，你的手里應該至少已經(jīng)有24.5分了。

接下來是導向指標，共有7項，且聽知道君一條一條分析。

1、教育背景指標。

大學?？?含高職)積10.5分、本科學士學位積15分、研究生碩士學位積26分、研究生博士學位積37分。

解讀：知道君了解到，教育背景不區(qū)分全日制還是非全日制，比如你上班期間讀個在職研究生也照樣可以積分，不過這期間教育積分和繳納社保、居住年限的積分是不累計的。

這里知道君有必要解釋一下，其實給高學歷人才設定較高的分數(shù)也是為了保持就學與就業(yè)、居住的起點公平。

以博士積37分為例，一個人高中畢業(yè)后，想要拿到博士學位一般需要左右，假設這10年他沒有上學而是在北京工作，那么大約可積35分。所以工作居住和學歷的分數(shù)基本齊平，只是在此基礎上給高學歷人才適當加分。

2、職住區(qū)域指標。

居住地從城六區(qū)轉移到本市其他區(qū)，每滿1年加2分，最高加6分。

就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉移到本市其他區(qū)，每滿1年加4分，最高加12分。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標。

科技文化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎，國家級獎最高加12分，市級獎項最高加6分。

國家高新企業(yè)高管或核心技術人員、在創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，每滿1年加2分，最高加6分。

在創(chuàng)業(yè)中介機構投資或就業(yè)，每滿1年加1分，最高加3分。

解讀：知道君要提示各位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，上面這幾項加分不累計，即使你開了掛符合所有條件，也只能計算最高分哦。

4、納稅指標。

不過!如果申請人有涉稅違法行為記錄，每條記錄最高可以減掉12分。就算為了積分，各位也要做依法納稅的好公民。

5、年齡指標。

不超過45周歲加20分。

解讀：看到這里，知道君估計大家又有疑問了：為什么過了45周歲就不能加分了?!

知道君帶著這個疑問向有關負責人了解情況，得到的答復是這樣的：年齡指標主要是為了優(yōu)化人口年齡結構，緩解北京的人口老齡化進程。

知道君拿到的數(shù)據(jù)顯示，截至底，60歲以上戶籍老年人口318萬人，65歲以上戶籍老年人口214.2萬人，占總戶籍人口的比重分別達到23.6%和15.9%，已遠遠超過衡量老齡化社會的國際標準(60歲以上占10%，65歲以上占7%)，戶籍人口老齡比例全國排名居前。隨著年齡增長，就業(yè)和居住兩項指標的得分都會累計增加，20分相當于多工作和居住五年的積分，適當彌補年輕人就業(yè)和居住年限較短的不足。

6、榮譽表彰指標。

省級以上勞模、全國道德模范、首都道德模范、全國見義勇為英雄模范、首都見義勇為好市民，加20分。同樣噠，這個積分不累計。

7、守法記錄指標。

其他指標基本都是加分項，唯獨這條是純減分。如果申請人在北京因違法被行政拘留，每條行政拘留記錄都會被減30分。

9項積分的指標全部奉上，知道君猜想，不少人應該是邊看邊算分。為此，知道君也算了筆賬，如果你積分到60周歲退休前，并且人生開掛加分項統(tǒng)統(tǒng)加滿，能達到的分數(shù)極值應該是212.5分。

看了這個分數(shù)感覺身體被掏空?沒關系，畢竟咱不是超人。如果你是個跟小明一樣的普通人，今年40歲，22歲本科畢業(yè)就到北京打拼，現(xiàn)在是公司的普通職員，沒得過獎也沒有違法記錄，工作10年后在朝陽區(qū)買了房，那么你的積分大概是：18×3+10×0.5+8×1+15+30=102分。

3.2015新落北京戶口新政策。

9.2015北京戶口落戶政策【詳解】(2)。

北京落戶介紹信篇五

怎么樣?看看你符合條件嗎?不過，具體積多少分可以落戶，今天并未公布。北京市發(fā)改委新聞發(fā)言人李素芳說，北京積分落戶政策是采用總量控制自愿申請的方式，積分落戶政策公布以后北京市相關部門還會公布一個實施細則，具體的落戶人員的規(guī)模將根據(jù)北京市人口調(diào)控目標的情況綜合考慮確定。

北京落戶介紹信篇六

征求意見稿明確了北京積分落戶的申請條件，除持有北京市居住證外，申請人還需滿足4項基本條件。此外，征求意見稿還明確了積分落戶的10項評分指標以及分值，這些指標包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、疏解行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術職務、納稅、信用守法等。

什么是積分落戶?簡單地說就是，總積分達到規(guī)定分值的人員可在北京市申請辦理常住戶口。

征求意見稿顯示，在參與評分前得滿足5項基本條件：持有北京市居住證;年齡不超過45周歲;在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上;符合本市計劃生育政策;無違法犯罪記錄。

具體加減分項不提，從基本條件來看，參與北京積分落戶的條件便高于上海等地。另一方面，在具體的評分指標中，征求意見稿中對從事低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員還將進行減分，而這在其他幾個實施積分落戶的城市中是沒有的。

北京之所以設置相對較高的落戶門檻，在楊開忠看來，是由北京的首都功能定位決定的，“北京的人口矛盾在全國最為嚴峻，北京市未來首先要控制人口增長，在這個目標下來設定積分落戶制度，需要以相對嚴格的辦法控制人口過度向北京集中?！?/p>

今年5月，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公布了2014年北京市人口的發(fā)展狀況。數(shù)據(jù)顯示，2014年末北京市常住人口為2151.6萬人，常住外來人口為818.7萬人，外來人口占北京常住人口的38%。

顯然，積分落戶政策將惠及這818.7萬外來人口中符合條件的人員。北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，“北京戶口是每一個外來人口夢寐以求的事，此舉對一些有成就、已經(jīng)或者打算長期在北京發(fā)展的人，打開了綠燈，無疑是一項好的政策?！?/p>

文檔為doc格式。

北京落戶介紹信篇七

第一條為深入貫徹落實戶籍制度改革精神，堅持和強化首都城市戰(zhàn)略定位，進一步加強人口服務和管理，逐步有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作，緊密結合本市實際，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱積分落戶是指通過建立指標體系，對每項指標賦予一定分值，總積分達到規(guī)定分值的申請人，可申請辦理本市常住戶口。

第三條堅持公平公正、總量控制、存量優(yōu)先、有序推進的原則，穩(wěn)步實施積分落戶制度。

第四條申請人申請積分落戶應同時符合下列條件:。

(一)持有本市居住證;。

(二)不超過法定退休年齡;。

(三)在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上;。

(四)無刑事犯罪記錄。

第五條積分落戶指標體系由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄指標組成?？偡e分為各項指標的累計得分。

(一)合法穩(wěn)定就業(yè)指標及分值。

申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作滿1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上，或在京注冊登記為個體工商戶并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上;以連續(xù)繳納社會保險年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標準，每連續(xù)繳納社會保險滿1年積3分。

(二)合法穩(wěn)定住所指標及分值。

申請人擁有取得本市房屋所有權證的自有住所;或簽訂正式房屋租賃合同，合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關規(guī)定的住所;或居住在用人單位提供的具有合法產(chǎn)權的宿舍。申請人需連續(xù)居住滿1年及以上。在自有產(chǎn)權住所每連續(xù)居住滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。當連續(xù)居住年限多于繳納社會保險年限，以連續(xù)繳納社會保險年限作為連續(xù)居住年限。

(三)教育背景指標及分值。

申請人取得國民教育系列及教育部認可的學歷(學位)的，可獲得相應的積分。具體積分標準為:大學專科(含高職)10.5分，大學本科學歷并取得學士學位15分，研究生學歷并取得碩士學位26分，研究生學歷并取得博士學位37分。學歷(學位)的認定以申請人獲得的最高學歷(學位)為準，不累計。取得學歷(學位)期間連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限的積分與學歷(學位)積分不累計。

(四)職住區(qū)域指標及分值。

自本辦法施行之日起，申請人居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))轉移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，最高加6分;申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，最高加12分。

(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標及分值。

申請人在科技、文化領域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分，不累計加分。

申請人在國家高新技術企業(yè)擔任高級管理人員、核心技術人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，工作每滿1年加2分，最高加6分。

申請人在經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中符合一定條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿1年加2分，最高加6分。

申請人在經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術轉移服務機構、專業(yè)科技服務機構投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的`，投資或就業(yè)每滿1年加1分，最高加3分。

上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項加分不累計，同時符合多項加分條件的，只計最高分。

(六)納稅指標及分值。

申請人近3年連續(xù)納稅，且滿足以下條件之一的，加6分:工資、薪金以及勞務報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上;依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。以上情況積分不累計。

自本辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。

(七)年齡指標及分值。

申請人年齡不超過45周歲的，加20分。

(八)榮譽表彰指標及分值。

申請人獲得以下榮譽表彰之一的，加20分:被評選為省部級以上勞動模范;全國道德模范或首都道德模范;全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民。國家相關表彰另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。以上情況積分不累計。

(九)守法記錄指標及分值。

自本辦法施行之日起，申請人在本市因違反有關法律被被公安機關處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。

第六條市有關部門另行制定積分落戶管理辦法實施細則，包括積分落戶指標的具體認定標準和政策執(zhí)行具體操作流程等。

第七條積分落戶每年申請一次。符合第四條規(guī)定的申請人，可向用人單位提交申請，由用人單位統(tǒng)一向有關部門申報。

第八條市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布積分落戶分值。市有關部門根據(jù)申請人積分情況和落戶分值，初步確定年度積分落戶人員，并將其積分情況向社會公示。公示通過后，申請人可按相關規(guī)定辦理本市常住戶口。

第九條獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。

第十條行政機關工作人員應當依法履行職責。對在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

申請人及所在單位應當保證所提供申請材料的真實性。對申請材料弄虛作假的，取消申請人當年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格;已經(jīng)落戶的，予以注銷。對所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項。以上情形構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十一條根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，由市有關部門對積分落戶指標體系適時提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準后向社會公布。

第十二條本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至12月31日。

相關閱讀：

北京居住證辦理對象、材料指南。

辦理對象。

在京居住6個月以上的非京籍市民，且符合以下條件之一的：

1、在京有穩(wěn)定就業(yè)。

在京有穩(wěn)定就業(yè)是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上。

2、在京有穩(wěn)定住所。

在京有穩(wěn)定住所是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所。

3、在京連續(xù)就讀。

在京連續(xù)就讀是指在本市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學校、普通高等學校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。

辦理材料。

1、居住時間證明。

包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料。

2、就業(yè)證明。

包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。

3、住所證明。

包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。

4、就讀證明。

包括學生證，就讀學校、科研機構出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

辦理地點。

派出所或社區(qū)機構。

來京人員應當按照國務院公安部門的規(guī)定到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構申報暫住登記。

辦理費用。

首次申領免費。

《北京市居住證》由市公安機關統(tǒng)一制作。首次申領《北京市居住證》，免收證件工本費;換領、補領《北京市居住證》，應當繳納證件工本費。

北京落戶介紹信篇八

11日，《北京市積分落戶管理辦法(試行)》(以下簡稱“《辦法》”)終于正式對外公布。至此，北上廣深四大一線城市的積分落戶政策全部出爐。

——需滿足4個硬性條件。

這部有效期為3年的《辦法》從1月1日起開始正式施行?！掇k法》規(guī)定了申請人申請落戶的4個資格條件，包括持有本市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上、無刑事犯罪記錄。

積分落戶每年申請一次，符合規(guī)定的申請人，可向用人單位提交申請，由用人單位統(tǒng)一向有關部門申報。

對比早前《辦法》征求意見稿中的申請資格，記者注意到，“符合本市計劃生育政策”一項被刪除，而原本的“年齡不超過45周歲”也放寬至“不超過法定退休年齡”，“無違法犯罪記錄”改成了“無刑事犯罪記錄”。

——明確9大積分指標。

此次北京公布的積分落戶指標體系分為2項基礎指標和7項導向指標。其中2項基本指標為在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況。

例如，《辦法》明確，申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作滿1年及以上，以連續(xù)繳納社會保險年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標準，每連續(xù)繳納社會保險滿1年積3分。

再如，申請人如果有自有產(chǎn)權的住房，每連續(xù)住滿1年可以積1分;租房并簽正式合同或者住單位宿舍，每連續(xù)住滿1年積0.5分。

另外7項導向指標包括：教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄等方面，對每項指標賦予一定分值，總積分為各項指標的累加得分。

記者注意到，相比于征求意見稿，一些積分指標做了調(diào)整。例如，“在區(qū)域性專業(yè)市場、一般制造業(yè)、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄》范圍內(nèi)就業(yè)的申請人，就業(yè)每滿1年減6分”一項就沒有出現(xiàn)在正式的《辦法》中。

北京市發(fā)改委相關負責人對媒體表示，考慮到積分落戶是一項人口服務管理政策，要以正面引導為主，積極傳遞社會正能量。吸納公眾意見，刪除了部分減分指標，如疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用不良記錄等方面，使政策更好地發(fā)揮正面引導作用。

——每年根據(jù)人口調(diào)控情況劃“分數(shù)線”

積分標準已經(jīng)明確，那么申請人要積多少分才能真正落戶?

對此，《辦法》規(guī)定，北京市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布積分落戶分值。北京市有關部門根據(jù)申請人積分情況和落戶分值，初步確定年度積分落戶人員，并將其積分情況向社會公示。公示通過后，申請人可按相關規(guī)定辦理本市常住戶口。

另外，獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。

——加分設計有區(qū)別北上廣均提出區(qū)域導向。

伴隨著《辦法》的正式出臺，目前，北京、上海、廣州、深圳等市區(qū)常住人口超千萬的超大城市，均已提出或實施各自的積分落戶指標體系。

由于北上廣深四個超大城市發(fā)展特點不一，積分落戶指標體系也不盡相同。其中北京、上海、廣州均提出了對積分落戶的區(qū)域導向。

北京明確，申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉移到北京市其他行政區(qū)域的`，每滿1年加4分，最高加12分;上海提出居住證持有人在該市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分;廣州則提出“政策導向區(qū)域”加10分。

從經(jīng)濟發(fā)展角度看，北京對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出加分設計，上海、廣州、深圳對投資帶動當?shù)鼐蜆I(yè)提出了加分設計。北京、深圳還對申請人繳納個人所得稅多少設計了積分體系。

另外，四大一線城市對申請人群教育、工作導向有所不同。北京提出僅對具有大學?？?含高職)及以上教育背景的申請人進行加分。廣州、深圳兩城市積分落戶政策并不局限于高端人才和高學歷人才。其中廣州市明確表示為環(huán)衛(wèi)工、公交司機、醫(yī)療人員等一線人員開辟入戶新通道。

積分落戶意味著“開閘放水”嗎?

——北京或面臨人口總量壓力。

積分落戶政策實施后，北京的常住人口是否會瞬時增加?

對此，北京市發(fā)改委相關負責人接受媒體采訪時表示，政策是將長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的符合條件的常住外來人口轉為戶籍人口，這意味著積分落戶的人群是已經(jīng)長期在北京生活的人群，因此短期看，這一政策不會導致常住人口的明顯增長，但長期看有投靠落戶政策的累積效果，會對人口總量帶來壓力。

從已經(jīng)實施積分落戶的城市實踐看，上海從20起執(zhí)行以積分制為主體的居住證制度，到20初共有2.6萬人取得了上海戶籍;2015年，廣州積分落戶的指標是4500名。

除此之外還要看到，目前，北上廣深已均明確了到20的人口控制目標，北京提出常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，上海提出控制在2500萬人以內(nèi)，廣州提出控制在1550萬人以內(nèi)，深圳提出人口發(fā)展預期目標為1480萬人。

至2015年末，北京、上海、廣州、深圳的常住人口分別為2170.5萬人、2415.27萬人、1350.11萬人、1137.89萬人。也就是說，未來五年，北京、上海、廣州、深圳的常住人口增長空間分別為129.5萬人、84.73萬人、199.89萬人、342.11萬人。

相關鏈接：

北京市11日發(fā)布《北京市積分落戶管理辦法(試行)》,符合持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄條件的人員,可以申請參加積分。該辦法將于明年1月1日正式實施。

根據(jù)管理辦法,北京市積分落戶政策整體框架可以概括為“4+2+7”,即明確了申請人參加積分的4個資格條件:符合持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄條件的人員,可以申請參加積分;2項基礎指標:在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況;7項導向指標:包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄等方面。

北京市發(fā)改委相關負責人介紹,北京市積分落戶政策重點面向長期在京穩(wěn)定就業(yè)和居住的常住人口,設置合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所兩個基礎性指標。以連續(xù)繳納社保作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標準。合法穩(wěn)定住所的認定范圍包括自有產(chǎn)權住所、符合登記備案和納稅等規(guī)定的租賃住所以及用人單位提供的具有合法產(chǎn)權的宿舍?？紤]到積分落戶政策主要面向普通勞動者,因此在分值設計上,合法穩(wěn)定就業(yè)的分值高于合法穩(wěn)定住所,體現(xiàn)勞動積累的重要性。

北京市積分落戶政策還設計了系列導向指標,如對年齡不超過45周歲的申請人予以加分,以優(yōu)化人口年齡結構;對居住地從城六區(qū)轉移到郊區(qū)或就業(yè)地和居住地同時從城六區(qū)轉移到郊區(qū)的申請人分別予以加分,以引導優(yōu)化人口城市空間布局。此外,還設置了2項減分指標:涉稅違法和行政拘留紀錄。

對于公眾關注的積分落戶分值問題,這位負責人表示,北京市積分落戶政策實行“總量控制+自愿申請”,因此將根據(jù)每年實際申請人員規(guī)模情況,結合年度人口調(diào)控目標要求,通過綜合測算統(tǒng)籌研究確定落戶分值,并向社會公布。即“先申請、后劃線、定規(guī)?！薄Ｒ驗槊磕晟暾埱闆r會有變化,落戶分值和落戶規(guī)模年度間可能會有所不同。

管理辦法還規(guī)定,實行積分落戶公示制度,積分達到規(guī)定分值的申請人,要經(jīng)過公示環(huán)節(jié)才能落戶。對于政策實施過程中弄虛作假的單位和個人,將被取消當年及以后5年的申請資格,已經(jīng)落戶的也將予以注銷。

10月1日起實施居住證制度。

北京市11日正式發(fā)布《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》,在京居住6個月以上且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的外地戶籍來京人員,可以申領居住證。該辦法將于年10月1日正式實施,這意味著“暫住證”將被“居住證”所取代。

《實施辦法》對居住證申領條件進行了細化:“穩(wěn)定就業(yè)”是指未來可能在北京市就業(yè)6個月以上;“穩(wěn)定住所”是指擁有未來可以在北京市居住6個月以上的住所;連續(xù)就讀,是指在北京市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學校、普通高等學校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。

北京市人民政府法制辦公室副主任李富瑩介紹,《實施辦法》規(guī)定了由公安機關統(tǒng)一受理申請材料,再由公安機關會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設、教育等部門根據(jù)各自職責,分別對申請人提交的材料進行審核,最后由公安機關統(tǒng)一對申領人告知辦理結果。

李富瑩表示,由于之前公安部廢止了實施多年的暫住證制度,給實踐中如何證明“來京居住半年以上”造成了一定程度的不便。對此,《實施辦法》規(guī)定,來京人員應按照國務院公安部門的規(guī)定先行申報暫住登記。

對于公眾普遍關注的“積分落戶”制度,李富瑩表示,積分落戶是居住證“賦權保障”基本功能的一個衍生,鑒于北京市作為超大型城市的特性,《實施辦法》只對“積分落戶”做出原則性規(guī)定,以配套文件形式另行規(guī)定為宜。

北京落戶介紹信篇九

3、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上;。

4、符合本市計劃生育政策;。

5、無違法犯罪記錄。

此外，積分落戶每年申請一次。符合條件的申請人，可向用人單位提交申請，統(tǒng)一由用人單位負責向有關部門申報。

獲得積分落戶資格的申請人，其未成年子女可以隨遷;配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。

北京落戶介紹信篇十

征求意見稿明確了北京積分落戶的申請條件,除持有北京市居住證外,申請人還需滿足4項基本條件。此外,征求意見稿還明確了積分落戶的10項評分指標以及分值,這些指標包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、疏解行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術職務、納稅、信用守法等。

解讀：

什么是積分落戶?簡單地說就是,總積分達到規(guī)定分值的人員可在北京市申請辦理常住戶口。

征求意見稿顯示,在參與評分前得滿足5項基本條件:持有北京市居住證;年齡不超過45周歲;在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上;符合本市計劃生育政策;無違法犯罪記錄。

跟上海、深圳、廣州、天津的積分落戶條件相比,北京積分落戶的條件無疑“門檻頗高”。具體加減分項不提,從基本條件來看,參與北京積分落戶的條件便高于上海等地。另一方面,在具體的評分指標中,征求意見稿中對從事低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員還將進行減分,而這在其他幾個實施積分落戶的城市中是沒有的。

北京之所以設置相對較高的落戶門檻,在楊開忠看來,是由北京的首都功能定位決定的,“北京的人口矛盾在全國最為嚴峻,北京市未來首先要控制人口增長,在這個目標下來設定積分落戶制度,需要以相對嚴格的辦法控制人口過度向北京集中。”

今年5月,北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公布了2014年北京市人口的發(fā)展狀況。數(shù)據(jù)顯示,2014年末北京市常住人口為2151.6萬人,常住外來人口為818.7萬人,外來人口占北京常住人口的38%。

專家:不固定分數(shù)線,防止突破人口“天花板”

2005年國務院會議通過的《北京城市總體規(guī)劃》中提出,到2020年,北京市總人口規(guī)模要控制在1800萬人左右,可實際情況卻大大超過預期。2014年末北京市常住人口已經(jīng)達到2151.6萬人。

在北京人口規(guī)模超出原規(guī)劃后,北京市于今年提出了新的人口控制規(guī)模。日前公布的北京“十三五”規(guī)劃建議指出,“十三五”期間全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)。2014年末北京市常住人口為2151.6萬人,這意味著,北京市在未來5年內(nèi),還有148.4萬人口的發(fā)展空間。

“應該使北京市非京戶籍常住人口占總人口比重持續(xù)減少,而非繼續(xù)增加。”北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平建言。

如果要實現(xiàn)李國平的這一建議,未來5年取得北京戶籍的人口應該和人口增量一致,意味著需要每年投放30萬北京戶籍人口指標,其中北京戶籍人口自然增長每年只有不足5萬人,5年合計不到25萬人,考慮到放開二胎政策,也不會高于40萬人,因此未來5年需要解決100萬外來人口在北京落戶。而上海2014年通過積分制得到當?shù)貞艨诘牟贿^6000人左右。李國平向記者表示:“就算不給這些人戶籍,他們也會長期在這里生活,索性給他們戶籍好了。尤其是一些高學歷、高技術人才已經(jīng)在這里生活了十幾年卻沒有戶口,他們?nèi)e的地方都能有好的發(fā)展,如果因為戶口問題導致這些人去別的地方發(fā)展,這對北京也是一定的損失?！?/p>

積分落戶的分數(shù)線并非一成不變。征求意見稿顯示,北京市政府會根據(jù)年度人口調(diào)控情況,每年向社會公布落戶分數(shù)線。北京市有關部門根據(jù)申請人積分情況和落戶分數(shù)線,初步確定年度積分落戶人員,并將積分情況向社會公示。

顯然,這是個動態(tài)調(diào)整的方案。對此方案,楊開忠給予積極評價:“這反映出北京市推進積分制是非常積極且謹慎的態(tài)度,也與北京‘十三五’的人口調(diào)控目標相一致?！?/p>

楊開忠表示,北京在“十三五”時期常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)的人口調(diào)控目標已經(jīng)非常明確。如果說給出一個固定的分數(shù)線,達到了就可以落戶,那有可能突破2300萬的“天花板”。所以考慮到這方面的擔心,每年進行一些積分門檻的調(diào)整,體現(xiàn)了一種謹慎的積極態(tài)度。

城六區(qū)減少200萬人,靠職住區(qū)域指標調(diào)節(jié)。

在北京市的“十三五”規(guī)劃建議中,除了提出將全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)外,還提出城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))常住人口比2014年下降15%左右,“大城市病”等突出問題得到有效緩解,首都核心功能顯著增強。

統(tǒng)計顯示,2014年城六區(qū)常住人口為1276.3萬人,要達成“十三五”期間實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右的目標,也就意味著城六區(qū)的人口將減少近200萬。

積分落戶政策如何與削減城六區(qū)近200萬人的目標相適應?征求意見稿中的10項評分指標中包含“職住區(qū)域”一項,也就是從辦法實施之日起,居住地由城六區(qū)轉移到北京市其他行政區(qū)的申請人,每滿1年加2分,最高加6分;就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉移到本市其他行政區(qū)的申請人,每滿1年加4分,最高加12分。

相應地,居住地由北京市其他行政區(qū)轉移到城六區(qū)的申請人,每滿1年減2分,最高減6分;就業(yè)地和居住地均由北京市其他行政區(qū)轉移到城六區(qū)的申請人,每滿1年減4分,最高減12分。

顯然,征求意見稿希望通過職住區(qū)域等指標進行人口疏解,控制中心城六區(qū)的人口規(guī)模。

李國平說:“如果北京市城六區(qū)未來5年實現(xiàn)人口減少15%的目標,那么意味著北京遠郊10個區(qū)縣未來5年還有340萬人左右的增長空間,現(xiàn)在的北京市遠郊區(qū)人口密度還比較低,即使是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的幾個區(qū),在未來5年再增加10萬或者15萬人也是完全有可能的。北京實際上還處于郊區(qū)化階段,促進人口向遠郊區(qū)轉移既能起到緩解中心城區(qū)人口過密的壓力,又能為更大更多的優(yōu)秀人才提供發(fā)揮作用的舞臺。”

北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公布的2014年人口抽樣調(diào)查結果顯示,常住外來人口數(shù)量位居前三位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和昌平區(qū),外來人口總數(shù)占到全市的52.6%。當時門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、密云縣和延慶縣4個區(qū)縣的常住外來人口均不足10萬人,占全市比重僅為2.6%。

其實,城六區(qū)的人口密度也多寡不一。近日發(fā)布的北京人口分布數(shù)據(jù)顯示,從常住人口密度來看,西城區(qū)和東城區(qū)的人口最為密集,每平方公里均超過2萬人。但是,海淀區(qū)和朝陽區(qū)的人口密度僅為7629人/平方公里和7624人/平方公里,這一密度低于國家要求的特大城市人口密度標準。

“海淀區(qū)和朝陽區(qū)內(nèi)部的人口密度是不均衡的,像海淀三環(huán)以內(nèi)和四環(huán)以內(nèi)人很多,所以也不是城六區(qū)都要平均地減少15%,東西城以外的城四區(qū)應優(yōu)先考慮區(qū)域內(nèi)部的人口布局調(diào)整?！崩顕秸f。

讓高學歷人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者留下來。

除了利用職住區(qū)域這一指標調(diào)節(jié)城六區(qū)人口外,在基礎指標中,不同教育背景的積分相差很多,學歷越高積分越高,大專和博士分值差了30分。根據(jù)征求意見稿,申請人取得國民教育系列及教育部認可的國內(nèi)外學歷(學位),大學?？?含高職)9分,分數(shù)逐級上升,博士39分。

李國平建議,北京為了自身的發(fā)展,應盡量把這些人才留下,“雖然這部分人現(xiàn)在可能積分不夠,但是經(jīng)過三五年的積累也差不了多少。這個時候應該給他們一個預期?！?/p>

不僅如此,在導向指標中,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標的分值加起來也不低。征求意見稿指出,在經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè),且符合一定條件的申請人,工作每滿1年加2分,最高加6分。在經(jīng)認定的'科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術轉移服務機構、相關專業(yè)科技服務機構就業(yè),且符合一定條件的申請人,工作每滿1年加1分,最高加3分。在國家高新技術企業(yè)、中關村高新技術企業(yè)就業(yè)的申請人,工作每滿1年加1分,最高加3分。

三項加總的最高分是12分,這一分值也不低。對此,楊開忠表示,“這個分值的設定是與北京的發(fā)展定位密切相關的,北京本身的發(fā)展就是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,創(chuàng)新驅動的本質(zhì)就是人才驅動,給予高新技術人才較高分數(shù)也在情理之中?！?/p>

記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)北漂對實施積分落戶政策表示支持,而對于獲得北京戶口最主要的優(yōu)勢什么,大部分人給出的答案是可以解決子女的教育問題。但是,也有個別人表示并不在乎是否擁有北京戶口。

渴望北京戶口多為解決子女上學問題。

來自安徽的張意發(fā)今年35歲,如今是一家地產(chǎn)公司的高管。在北京打拼的十年間,張意發(fā)既結了婚也買了房,如今還有一個5歲的孩子,如果沒有戶口的約束,張意發(fā)也許早已決定扎根北京。然而由于夫妻二人都沒有北京戶口,孩子在北京就學無望,已被送回老家。張意發(fā)表示自己“強烈需要”北京戶口,“孩子馬上要上小學了,沒有戶口上學都是難事,我們一家人也將面臨離開北京的選擇?！?/p>

采訪中,多位北漂在回答這一問題時均提到子女上學問題,有的采訪對象甚至表示,“如果能把孩子的上學問題解決了,北京戶口不要都可以?！比绻麤]有北京戶口,上幼兒園、小學、中學會比較困難,大學更是難上加難。這也可能是較多外地人想要獲得北京戶口最主要的原因。

“北漂”張意發(fā)在看過《意見稿》后認為,“感覺落戶北京多了個機會,是件好事?！倍诘弥@一消息后,41歲的齊小青好奇的是“積分標準會是多少”?盡管齊小青已經(jīng)在北京居住15年之久,并且早已嫁給北京當?shù)厝?但是她仍然表示“還是很想要一個北京戶口”,原因是“因為養(yǎng)老福利好”。

的確,擁有北京戶口具有一定優(yōu)勢。胡星斗介紹說“過去擁有北京戶口的優(yōu)勢非常大,比如可以購買經(jīng)濟適用房;可以獲得北京低保,北京的低保檔次相較于全國是比較高的;此外,對于就業(yè)機會,北京是大力促進當?shù)厝司蜆I(yè)的,比如一些社區(qū)會主動介紹工作等?！?/p>

多位受訪者對《意見稿》都提出了自己的建議。

劉小雕建議,“要細化政策,讓各類人群都有機會落戶,都有歸屬感?！蓖瑫r,她更考慮到將來如果進行積分評定時,為了方便民眾,一定要開通“網(wǎng)上辦理審核”。此外,她也樂觀地表示,“不能被政策左右,一定要有個好心態(tài)才行”。

而丈夫是北京戶口的齊小青則提出“是否可以以家庭積分來考量”。

郭聰認為,就北京當前的發(fā)展來看,重要的不是限制人口,人為設置人口上限,而是增強基礎設施建設的科學性、交通功能區(qū)劃的合理性以及人口的流通性,最終形成一種人在戶在,人走戶隨的有進有出動態(tài)平衡,而非現(xiàn)在人戶分離、人在無戶的不健康狀態(tài)。如果居住狀態(tài)的登記變動與人口的流通是同步的,那么戶籍制度及其本身所導致的很多問題,包括地域的不公平、隱含福利等都會慢慢被解決。

對此,專家分析說,“積分落戶是政府一種不得已的選擇,百姓希望政府提供相應的公共服務,但是目前不能全部滿足,徹底改革目前還辦不到,積分落戶可謂是替代性的政策?！?/p>

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