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競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別 競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別有貓膩嗎篇一

《政府采購(gòu)法》(下文簡(jiǎn)稱本法)第三十八條對(duì)此作出了規(guī)定，即采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)標(biāo)成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。(四)談判。談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。(五)確定成交供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

立法目的

規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判的組織方式和采購(gòu)程序。

競(jìng)爭(zhēng)性談判是政府采購(gòu)方式之一，在國(guó)際上也廣泛流行，如美國(guó)、歐盟的政府采購(gòu)法律或指令中，都規(guī)定了這種采購(gòu)方式。

從國(guó)外一些國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定看，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式與招標(biāo)采購(gòu)方式一樣，都規(guī)定了相應(yīng)的程序，使其在公開(kāi)、公正和公平的原則下，規(guī)范地開(kāi)展。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，也應(yīng)該按要求在指定媒體上公告采取這種采購(gòu)方式的原因及執(zhí)行結(jié)果。

為推動(dòng)政府采購(gòu)改革，財(cái)政部在1999年4月頒布的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》中，也將競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定為我國(guó)政府采購(gòu)的采購(gòu)方式之一，但未明確具體程序。在實(shí)踐中，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式逐漸成為普遍使用的采購(gòu)方式這一，因無(wú)章可循，執(zhí)行程序不夠規(guī)范，采購(gòu)過(guò)程缺乏透明度，隨意性較大，給政府采購(gòu)制度帶來(lái)了一定的社會(huì)負(fù)面影響，亟待規(guī)范。

本法規(guī)定的含義

本法第三十八條規(guī)定的主要含義，是明確競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式必須遵循的基本程序，即采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，要按照下列五個(gè)步驟執(zhí)行：

1. 成立談判小組。

符合競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，一般采購(gòu)金額較大，具有技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊和不確定性等特點(diǎn)，需要由一支專業(yè)隊(duì)伍組織采購(gòu)活動(dòng)。為此，法律規(guī)定要成立一個(gè)談判小組，小組成員由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家三個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

2. 制定談判文件。

競(jìng)爭(zhēng)性談判雖然與招標(biāo)是兩種不同的采購(gòu)方式，但基本要求相同。采取招標(biāo)采購(gòu)方式的，要事先制定招標(biāo)文件，同樣，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，也要在談判活動(dòng)開(kāi)始前制定談判文件。在談判文件中規(guī)定好下列事項(xiàng)：談判的具體程序，如談判輪次及每個(gè)輪次的談判重點(diǎn);擬談判的內(nèi)容，包括技術(shù)規(guī)格、價(jià)格、服務(wù)等;合同草案，包括當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、履約期限和方式、資金支付要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等;評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)(類似招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))，明確談判小組應(yīng)當(dāng)考慮的具體因素及相關(guān)要求等。

3. 確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商。

談判小組首先要規(guī)定參加談判的供應(yīng)商資格條件，然后從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定并邀請(qǐng)不少于三家的供應(yīng)商參加談判。在給供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)時(shí)要提供談判文件，作為供應(yīng)商是否參加談判決定時(shí)的參考依據(jù)。

4. 開(kāi)展談判。

在談判活動(dòng)中，為了維護(hù)談判的公平和公正，談判小組成員要作為一個(gè)集體與單個(gè)供應(yīng)商分別談判。談判的任何一方或者談判小組成員不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的資料、價(jià)格和其他信息。在談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了相同輪次的談判后，為了更好地實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，談判小組可以修改談判文件，但涉及實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，要以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到修改談判文件的通知后，可以決定是否繼續(xù)參加談判活動(dòng)。

5. 確定成交供應(yīng)商。

基本程序是，談判小組在談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)作無(wú)效處理。談判小組要按照談判文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，確定成交候選人名單報(bào)采購(gòu)人。采購(gòu)人從成交侯選人名單中按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。

執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題

本法對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的程序規(guī)定，總的來(lái)說(shuō)是原則性的，其中有許多問(wèn)題未予明確，需要在實(shí)際工作中把握，如專家的資格條件、符合資格條件的供應(yīng)商如何形成談判的輪次要求、成交結(jié)果是否在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定媒體上公告等。再如，按照本法規(guī)定，邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商不得少于三家，如果開(kāi)始談判時(shí)供應(yīng)商超過(guò)了三家，由于談判文件作了實(shí)質(zhì)性修改，有些供應(yīng)商退出了談判，一旦繼續(xù)談判的供應(yīng)商不足三家時(shí)，談判是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行，本法未作出規(guī)定。這些問(wèn)題尚待進(jìn)一步研究，國(guó)務(wù)院或財(cái)政部將另行作出規(guī)定。但在作出具體規(guī)定之前，采購(gòu)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，一定要選好專家，談判小組要周密地制定談判文件，并盡量邀請(qǐng)更多的供應(yīng)商參加談判，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性。總之，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，要注意提高談判效率，保證采購(gòu)質(zhì)量。

競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別 競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別有貓膩嗎篇二

為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上遏制腐敗，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、政府采購(gòu)適用單位

凡使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購(gòu)置列入政府采購(gòu)范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購(gòu)。

二、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)

為了使政府采購(gòu)工作順利開(kāi)展，實(shí)施采購(gòu)和監(jiān)督兩分離，擬成立兩個(gè)機(jī)構(gòu)。

(一)成立“楊陵區(qū)政府采購(gòu)管理委員會(huì)”及其辦公室。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，編制3人，設(shè)主任一名，辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

(二)成立“楊陵區(qū)政府采購(gòu)中心”，中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位，編制3人，設(shè)主任一名，人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購(gòu)中心在采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購(gòu)的組織實(shí)施工作。

三、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

(一)政府采購(gòu)管理委員會(huì)工作職責(zé)是：

采購(gòu)管理委員會(huì)是政府采購(gòu)的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作，制定頒布采購(gòu)政策、制度，聽(tīng)取政府采購(gòu)工作匯報(bào)，解決政府采購(gòu)工作的重大問(wèn)題。

(二)采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦)為采購(gòu)管理委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)是：

1、擬定政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋;

2、制定集中采購(gòu)范圍,發(fā)布《政府采購(gòu)目錄》，并定期進(jìn)行調(diào)整;

3、負(fù)責(zé)審批采購(gòu)單位采購(gòu)計(jì)劃;

4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查，建立供應(yīng)商檔案;

5、確定招標(biāo)方式;

6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。

(三)政府采購(gòu)中心工作職責(zé)是：

1、依據(jù)審批后的采購(gòu)計(jì)劃，組織實(shí)施集中采購(gòu);

2、根據(jù)相關(guān)法律，組織招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu);

3、編寫采購(gòu)公告，制作《招標(biāo)文件》商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)，合成后報(bào)經(jīng)采購(gòu)辦審查同意后發(fā)布;

4、公布招標(biāo)結(jié)果，負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同，參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗(yàn)收;

5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。

四、政府采購(gòu)的原則

政府采購(gòu)遵循公開(kāi)、公平、公正、信用的原則，旨在節(jié)約資金，提高效益。

五、政府采購(gòu)的方式

依據(jù)《政府采購(gòu)法》采用以下方式：

(一)公開(kāi)招標(biāo)：一次采購(gòu)量較大，供應(yīng)商超過(guò)三家的采購(gòu)，采用公開(kāi)招標(biāo)。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于采購(gòu)范圍受限制的，采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判：公開(kāi)招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購(gòu)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。

(四)單一來(lái)源采購(gòu)：適用來(lái)源單一的采購(gòu)。

(五)詢價(jià)：適用貨源充足、價(jià)格變化幅度較小的采購(gòu)。是政府采購(gòu)中普遍運(yùn)用的一種采購(gòu)。

六、政府采購(gòu)程序

(一)采購(gòu)單位根據(jù)資金落實(shí)情況編制采購(gòu)計(jì)劃，5萬(wàn)元以上報(bào)采購(gòu)管理委員會(huì)審批，5萬(wàn)元以下報(bào)政府采購(gòu)辦公室審批，審批后交采購(gòu)中心。

(二)采購(gòu)中心依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，采用招標(biāo)、詢價(jià)等方式組織采購(gòu)。

(三)采購(gòu)單位或采購(gòu)單位委托采購(gòu)中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。

(四)采購(gòu)單位會(huì)同采購(gòu)中心對(duì)采購(gòu)的工程、貨物進(jìn)行驗(yàn)收。

(五)采購(gòu)辦依據(jù)供貨合同和貨物驗(yàn)收單辦理資金結(jié)算。

七、政府采購(gòu)范圍

(一)貨物：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機(jī)、音響、傳真機(jī)、高級(jí)照相機(jī)、攝錄機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)。日常辦公用品由采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)后定點(diǎn)，單位自行采購(gòu)。

(二)服務(wù)：公務(wù)用車的保險(xiǎn)、加油、維修、公文印刷、來(lái)客接待、會(huì)議由采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)定點(diǎn)，單位自行采購(gòu)。

八、政府采購(gòu)的資金來(lái)源及管理

(一)采購(gòu)資金來(lái)源：采購(gòu)資金由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，資金落實(shí)后報(bào)采購(gòu)辦。

(二)政府采購(gòu)資金管理：政府采購(gòu)資金由采購(gòu)辦設(shè)立專戶進(jìn)行資金管理。凡符合采購(gòu)條件，由單位將資金劃入采購(gòu)辦專戶，待采購(gòu)?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回，不足部分由單位補(bǔ)足。

九、建立內(nèi)部控制制度

采購(gòu)辦、采購(gòu)中心應(yīng)依據(jù)采購(gòu)法、會(huì)計(jì)法建立內(nèi)部控制制度，實(shí)行不相容崗位分離，互相監(jiān)督，互相制約，各負(fù)其責(zé)。

十、政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查

政府采購(gòu)管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范采購(gòu)行為，督促采購(gòu)人員提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時(shí)采購(gòu)中心要自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

十一、法律責(zé)任

(一)采購(gòu)單位對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)而不進(jìn)行政府采購(gòu)，擅自進(jìn)行采購(gòu)的，區(qū)會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)拒付資金，同時(shí)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

(二)采購(gòu)單位、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂，或獲取不正當(dāng)利益的;在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的，依《政府采購(gòu)法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。

本方案自20xx年11月1日起實(shí)施。

競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別 競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別有貓膩嗎篇三

一、接受委托

政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：

(一)填制采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào);

(二)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議;

(三)要求采購(gòu)人提供采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)資料;

二、成立談判小組

談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

三、制定談判文件

談判文件包括：

(一)談判邀請(qǐng)書(shū);

(二)談判內(nèi)容，包括談判項(xiàng)目的名稱、數(shù)量等;

(三)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;

(四)對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求;

(五)談判保證金交納方式和金額等;

(六)談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)

(七)合同草案的條款及合同簽訂方式;;

(八)交貨時(shí)間和售后服務(wù);

(九)驗(yàn)收及付款方式;

(十)談判時(shí)間、地點(diǎn)。

四、確認(rèn)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤，由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。

五、簽發(fā)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤后，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報(bào)政府采購(gòu)辦公室、紀(jì)檢委備案。

六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單

談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

七、召開(kāi)談判會(huì)議

(一)會(huì)前準(zhǔn)備工作

1、通知談判小組成員、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購(gòu)監(jiān)督人員、公證人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議;

2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備;

3、準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料，包括報(bào)到薄、談判記錄等;

4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金;

(二) 談判會(huì)議的程序

1、采購(gòu)中心主持談判會(huì)議;

2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座;

3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)議紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容;

4、收繳通訊工具;

5、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序;

6、由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求;

談判會(huì)議過(guò)程由采購(gòu)中心指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

(三)談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判

1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;

2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況;

3、談判小組就采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判;

4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總，統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求;

5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;

(四)確定成交供應(yīng)商

談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。

(五)談判小組成員、采購(gòu)人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。

八、發(fā)布成交公告和成交通知書(shū)

成交供應(yīng)商確定后，在敖漢政府采購(gòu)網(wǎng)站和有關(guān)信息媒體上公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。

九、質(zhì)疑答疑

十、簽訂政府采購(gòu)合同

采購(gòu)人自成交通知書(shū)發(fā)出之日起三日內(nèi)，按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。合同一式四份，采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)中心、采購(gòu)辦各一份。

十一、退投標(biāo)保證金

采購(gòu)中心在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金;在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，將成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金退還或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為履約保證金。

十二、履約驗(yàn)收

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十三、談判資料整理

談判結(jié)束后，采購(gòu)中心將談判過(guò)程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購(gòu)申請(qǐng)表、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)道簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書(shū)、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。

競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別 競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別有貓膩嗎篇四

(1)案例背景

因某市風(fēng)景管理處停車場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算在政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄50萬(wàn)元限額標(biāo)準(zhǔn)以下，該風(fēng)景處委托該市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織了一次競(jìng)爭(zhēng)性談判。參加談判的三家施工單位第一輪報(bào)價(jià)分別為：39. 73萬(wàn)元;37. 93萬(wàn)元;38. 83萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)三輪談判，三家最終報(bào)價(jià)分別為：39. 73萬(wàn)元;36. 80萬(wàn)元;38. 83萬(wàn)元。因參與談判的施工企業(yè)串通合謀，且最終報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)項(xiàng)目的資金預(yù)算，談判小組當(dāng)場(chǎng)宣布該項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗。

(2)談判失敗的原因分析

1)采對(duì)個(gè)別施工企業(yè)“內(nèi)定”采購(gòu)項(xiàng)目

因前期工程拖欠了個(gè)別施工企業(yè)的工程款，采購(gòu)人被逼無(wú)奈，事先承諾并指定后續(xù)工程為該企業(yè)施工承建。然而，為確保政府采購(gòu)項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位，履行政府采購(gòu)程序，采購(gòu)人走過(guò)場(chǎng)，裝樣子，采取掩耳盜鈴、明修棧道暗度陳倉(cāng)、蒙混過(guò)關(guān)等手段，一方面按采購(gòu)程序報(bào)送政府采購(gòu)監(jiān)管部門審核并確定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)后，與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，另一方面與這家施工企業(yè)私下通氣，給對(duì)方吃“定心丸”，做到心中有數(shù)。

2)資格審查走過(guò)場(chǎng)

按照《政府采購(gòu)法>第二十三條的規(guī)定，采購(gòu)人根據(jù)法定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。然而，該風(fēng)景管理處出于償還前欠工程款等考慮，怕得罪債主，對(duì)報(bào)名參加談判的三家施工企業(yè)的資格審查工作流于形式，在委托代理協(xié)議中也沒(méi)有對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就資格審查工作作出具體要求。事實(shí)上采購(gòu)人被這家施工企業(yè)“牽著鼻子走”，暗地里默認(rèn)了這家施工企業(yè)邀請(qǐng)另外兩家同行來(lái)“湊份子”，一家做主，兩家作陪，以達(dá)到參與競(jìng)爭(zhēng)性談判不少于三家施工企業(yè)的法定數(shù)，從而把資格審查一并推給談判小組，對(duì)不具備資質(zhì)條件的施工企業(yè)開(kāi)“綠燈”，從而達(dá)到了逃避資格審查的結(jié)果。

3)談判文件雷同

該項(xiàng)目談判小組為滿足采購(gòu)人的需求在對(duì)三家施工企業(yè)的談判文件進(jìn)行符合性評(píng)判時(shí)就發(fā)現(xiàn)，三家施工企業(yè)的談判文件出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，有串通一氣的嫌疑，這是明顯的不公正行為。

4)施工企業(yè)合謀抬價(jià)

參加談判的三家施工企業(yè)事先有“攻守同盟”與幕后交易，就惡意串通一氣，合謀抬價(jià)。令談判小組吃驚的是：三家報(bào)價(jià)相差僅幾千元不等，在經(jīng)營(yíng)成本、管理費(fèi)、材料費(fèi)計(jì)價(jià)等方面出奇的相同，甚至連分項(xiàng)子目也十分相近，其目的在于抬高成交價(jià)格，進(jìn)而一家開(kāi)腔，兩家附和，造成談判報(bào)價(jià)一家說(shuō)了算，乃至在最終報(bào)價(jià)上只有一家在第一輪報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上稍作下調(diào)，而另外兩家不作絲毫讓步，形成“一邊倒”、“一言堂”的現(xiàn)象，使競(jìng)爭(zhēng)性談判失去了現(xiàn)實(shí)意義，極其明顯地出現(xiàn)了壟斷行為，有失公平競(jìng)爭(zhēng)。

5)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)敷衍塞責(zé)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)基于采購(gòu)人是“上帝”、“我們靠采購(gòu)人吃飯的”的意識(shí)，就著采購(gòu)人的“意思”辦，害怕給采購(gòu)人設(shè)障礙，出難題，無(wú)形中有協(xié)助采購(gòu)人撞“紅燈”的行為。競(jìng)爭(zhēng)性談判公告發(fā)出后，僅有三家施工企業(yè)前來(lái)報(bào)名，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就及時(shí)通知了該風(fēng)景管理處對(duì)其進(jìn)行資格審查。至于審查資格條件，按《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為那是采購(gòu)人的事，自己無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，以致在發(fā)現(xiàn)三家施工企業(yè)報(bào)名時(shí)間一致、聯(lián)系電話不通、談判文件同時(shí)送達(dá)等一系列問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有在第一時(shí)間向政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)告，從而將所有問(wèn)題集中到了談判桌上。

鑒于三家施工企業(yè)具有談判文件相同、合謀惡意串通、抬高價(jià)格等行為，且最終報(bào)價(jià)突破了采購(gòu)項(xiàng)目的資金預(yù)算，超過(guò)了采購(gòu)人的實(shí)際支付能力，根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目談判小組慎重地綜合評(píng)議之后告知該風(fēng)景管理處。該風(fēng)景管理處當(dāng)場(chǎng)宣布本次競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗。

競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別 競(jìng)爭(zhēng)性談判和招標(biāo)區(qū)別有貓膩嗎篇五

一、接受委托

政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：

(一)填制采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào);

(二)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議;

(三)要求采購(gòu)人提供采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)資料;

二、成立談判小組

談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

三、制定談判文件

談判文件包括：

(一)談判邀請(qǐng)書(shū);

(二)談判內(nèi)容，包括談判項(xiàng)目的名稱、數(shù)量等;

(三)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;

(四)對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求;

(五)談判保證金交納方式和金額等;

(六)談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)

(七)合同草案的條款及合同簽訂方式;;

(八)交貨時(shí)間和售后服務(wù);

(九)驗(yàn)收及付款方式;

(十)談判時(shí)間、地點(diǎn)。

四、確認(rèn)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤，由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。

五、簽發(fā)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤后，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報(bào)政府采購(gòu)辦公室、紀(jì)檢委備案。

六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單

談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

七、召開(kāi)談判會(huì)議

(一)會(huì)前準(zhǔn)備工作

1、通知談判小組成員、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購(gòu)監(jiān)督人員、公證人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議;

2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備;

3、準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料，包括報(bào)到薄、談判記錄等;

4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金;

(二) 談判會(huì)議的程序

1、采購(gòu)中心主持談判會(huì)議;

2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座;

3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)議紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容;

4、收繳通訊工具;

5、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序;

6、由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求;

談判會(huì)議過(guò)程由采購(gòu)中心指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

(三)談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判

1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;

2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況;

3、談判小組就采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判;

4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總，統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求;

5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;

(四)確定成交供應(yīng)商

談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。

(五)談判小組成員、采購(gòu)人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。

八、發(fā)布成交公告和成交通知書(shū)

成交供應(yīng)商確定后，在敖漢政府采購(gòu)網(wǎng)站和有關(guān)信息媒體上公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。

九、質(zhì)疑答疑

十、簽訂政府采購(gòu)合同

采購(gòu)人自成交通知書(shū)發(fā)出之日起三日內(nèi)，按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。合同一式四份，采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)中心、采購(gòu)辦各一份。

十一、退投標(biāo)保證金

采購(gòu)中心在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金;在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，將成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金退還或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為履約保證金。

十二、履約驗(yàn)收

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十三、談判資料整理

談判結(jié)束后，采購(gòu)中心將談判過(guò)程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購(gòu)申請(qǐng)表、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)道簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書(shū)、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。