在制定方案時，我們應(yīng)該充分考慮各方的意見和建議。8.關(guān)注方案中的風險和挑戰(zhàn)，及時進行預(yù)警和應(yīng)對措施的準備。如果你正在面臨制定方案的任務(wù)，不妨參考以下范文，或許能夠幫助你找到解決問題的思路。

編制改制方案篇一

一、方案報審的裝訂順序：

1、施工組織設(shè)計方案報審表（監(jiān)理審批封面）。

2、單位工程施工組織設(shè)計（施工方案）（公司審批封面）。

二、方案報審注意事項:。

2、方案報審并不是一次性通過，做方案最好越早越好。不然經(jīng)過層層審批后，工程可能已經(jīng)開工了。

3、項目技術(shù)負責人編制出來后，交給公司審批，通不過時，須拿回工地進行修改，然后再批，直到通過為止，交給監(jiān)理公司時也是一樣的道理。

4、所有方案批回來后，專門放在一個文件柜中做一個統(tǒng)計表，統(tǒng)計出做了哪些方案，哪些方案已經(jīng)批回，哪些方案正在審批中。

編制改制方案篇二

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準實施8個步驟。

結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負責人為組長，單位相關(guān)部門人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：

a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標準及規(guī)范性文件；

b）企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

c）企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風險評估資料：

e）本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

f）屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。

開展生產(chǎn)安全事故風險評估，撰寫評估報告,其內(nèi)容包括但不限于：

a）辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；

b）分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

c）評估確定相應(yīng)事故類別的風險等級。

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報告,其內(nèi)容包括但不限于：

a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；

b）針對生產(chǎn)過程及存在的風險可釆取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；

c）上級單位、當?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。

6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心,體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點，做到職責明確、程序規(guī)范、措施科學，盡可能簡明化、圖表化、流程化。

b）結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學設(shè)定本單位應(yīng)急組織機構(gòu)及職責分工；

d）按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落實與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗教訓，相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求參見aq/t9007。

8.1評審形式。

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。

8.2評審內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容主要包括：風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

8.3評審程序。

應(yīng)急預(yù)案評審程序包括以下步驟：

a）評審準備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實參加評審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風險評估、應(yīng)急資源調(diào)查報告及其他有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。

b）組織評審。評審采取會議審查形式，企業(yè)主要負責人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選岀的組長主持，按照議程組織評審；表決時，應(yīng)有不少于出席會議專家人數(shù)的三分之二同意方為通過；評審會議應(yīng)形成評審意見（經(jīng)評審組組長簽字），附參加評審會議的專家簽字表。表決的投票情況應(yīng)當以書面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。

c）修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真分析研究，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。評審表決不通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評審程序重新組織專家評審，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評審意見的修改情況說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認。

通過評審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)實施。

編制改制方案篇三

由于沙土鎮(zhèn)供水不能滿足要求，加上目前我縣東片區(qū)干旱較重，用水量增大，供水更為緊張，沙土鎮(zhèn)政府要求在水廠增建一座600m3左右的蓄水調(diào)節(jié)池，并請水利部門進行設(shè)計，根據(jù)這一情況，縣水利局派技術(shù)人員實地查看認為，最好對現(xiàn)有水廠進行完善，不另新建水池，主要情況話說明如下：

金沙縣沙土鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水始建上世紀七十年代，曾使用過沙土中學后花灘河的河道提水、晏家溝水庫提水輸水及干樁地下溶洞提水，九十年代改為花灘河水庫輸水，現(xiàn)有總供水人口約2萬人，輸水工程從花灘河水庫經(jīng)約13km的dg300mm鋼筋混凝土管輸?shù)缴惩伶?zhèn)，后又由沙土鎮(zhèn)爭取世行代款建沙土水廠及部分供水設(shè)施改造。目前，實際輸水能力約20xxm3/d左右，輸水量可滿足需水要求，但由于水廠及供水設(shè)施不完善，供水不保證，主要存在問題如下：

接供用戶。由于現(xiàn)清水池有效容積小，而沙土鎮(zhèn)需水量大，水池調(diào)節(jié)容積不能滿足供水要求，基本上是輸水管來多少供多少，造成地形較高地區(qū)的較遠在區(qū)供水極為困難。

3、原水利部門在現(xiàn)水廠內(nèi)建有兩座200m3的蓄水池，世行改水工程建設(shè)時未考慮利用，由于原建設(shè)標準不高，加上多年未利用，現(xiàn)已不能蓄水，但可進行防滲加固后利用，增加蓄水調(diào)量，改善沙土鎮(zhèn)的供水情況。

根據(jù)上述情況，經(jīng)分析認為，目前沙土鎮(zhèn)供水不足主要是水廠調(diào)蓄能力不足和供水主管老化兩大原因造成。由于沙土鎮(zhèn)是一個20000人左右的大集鎮(zhèn)，供水不正常將會造成很大的社會影響，從前的情況來看，首先應(yīng)由沙土鎮(zhèn)或相關(guān)部門對世行改水工程進行清理了結(jié)，然后對其進行完善，主要是清水池安裝溢流管并防滲，使清水池從現(xiàn)在的蓄水容積200m3提升到400m3，絮凝、沉淀池防滲及安裝與更新設(shè)施，讓水廠真正以揮作用，成為一個有用水廠；其次，對原水利部門所建的兩個200m3水池進行加固防滲，使該水廠總調(diào)蓄能力達近800m3，調(diào)蓄能力就能足供水要求，第三，適時改造嚴重老化的供水主管，第四，成立一個正式的供水管理單位，配備相應(yīng)管理及業(yè)務(wù)人員，對水廠進行規(guī)范管理。

編制改制方案篇四

為有效阻止松材線蟲病傳入，保護我縣松林資源，根據(jù)市縣相關(guān)文件、會議精神，結(jié)合本縣實際，制定本方案。

松褐天牛是松材線蟲病的主要傳播媒介，而枯死松樹又是松褐天牛的主要寄主植物，因此及時發(fā)現(xiàn)和清理枯死松樹，是我縣防控松材線蟲病工作中一項最緊迫、最重要的工作，也是降低松褐天牛蟲口密度，防范疫情傳播和擴散最有效的措施之一。

枯死松樹清理堅持“發(fā)現(xiàn)一株，取樣一株、鏡檢一株，清理一株，處理一株”的原則。目前已發(fā)現(xiàn)的枯死松樹10月底全部清理結(jié)束。

1、枯死松樹原則上由經(jīng)營單位或個人自己清理，林業(yè)站負責技術(shù)指導(dǎo)。

2、鑒于大部分枯死松樹已無利用價值，加之村民大都外出務(wù)工、農(nóng)村農(nóng)忙及農(nóng)村勞動力老化等諸多原因，這部分的枯死松樹清理工作，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)采取單位自主招標方式，根據(jù)山場遠近、陡峭、作業(yè)難易程度確定清理補償標準。當?shù)亓謽I(yè)站進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

3、對重點預(yù)防區(qū)及不易清理的高危區(qū)域，清理工作由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請專業(yè)清理隊伍，進行清理，當?shù)卣蓡T會同林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督處理。

根據(jù)國家林業(yè)局林造發(fā)[]237號文件精神及相關(guān)技術(shù)要求，伐樁高度一般在5厘米以下，并對伐樁進行藥物處理。清理下山的枯死松樹，采取兩種處理方式。一是適宜造材的，全部送往松木定點加工企業(yè)進行加工銷售;對不能造材利用的，以及采伐剩余物(含2厘米以上的枝椏)，全部做焚燒處理。

1、加強監(jiān)測：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將監(jiān)測調(diào)查放在首位，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級測報網(wǎng)絡(luò)，推行監(jiān)測工作分片包干責任制，建立覆蓋全面、調(diào)查準確、上報及時的枯死松樹監(jiān)測體系。

2、落實責任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)部門是行政、技術(shù)的責任主體，要切實履行職責，把各項措施落實到位，第一時間按照技術(shù)要求進行清理。

3、積極宣傳動員：充分利用標語橫幅、廣播、鄉(xiāng)村政務(wù)村務(wù)公開欄等宣傳工具，張貼宣傳畫、宣傳資料，對松材線蟲病防控工作進行廣泛的宣傳，通過對《森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《安徽省松材線蟲病防治辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和松材線蟲病危害有關(guān)知識的宣傳，提高廣大干群的思想認識，使廣大干群自覺參與和協(xié)助枯死松樹清理工作。

4、加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在枯死松樹清理中切實解決好人力、物力和資金等方面問題?？菟浪蓸淝謇斫?jīng)費納入財政預(yù)算，林業(yè)部門要加大對上爭取力度，會同財政局通過以獎代補的形式給予各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助，保障清理工作正常開展。

5、加大督查力度?？h松材線蟲病防疫指揮部將成立枯死松樹調(diào)查清理督查小組，對全縣調(diào)查清理工作開展定期和不定期地督查工作，及時了解和解決枯死松樹清理工作中存在的問題。對監(jiān)測調(diào)查工作不到位，存在漏查漏報現(xiàn)象的，以及清理工作組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將進行通報。情節(jié)嚴重的，將追究相關(guān)責任人的責任。

編制改制方案篇五

1、企業(yè)簡況，包括：

（1）企業(yè)名稱；

（2）企業(yè)住所；

（3）法定代表人；

（4）經(jīng)營范圍；

（5）注冊資金；

（6）主辦單位或?qū)嶋H投資人。

2、企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績。

包括資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。

1、職工情況。

包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。

（二）企業(yè)改制的必要性和可行性。

1、必要性。

包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進一步發(fā)展的障礙和問題。

2、可行性。

結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。

（三）企業(yè)重組方案。

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務(wù)范圍進行重新整合。

指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

3、資產(chǎn)重組方案。

根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。

4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式。

包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細情況。

5、股東簡況。

包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。

6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)。

選擇哪種企業(yè)形式，有限責任公司、股份合作制或其他形式。

法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機構(gòu)，是否設(shè)立董事會和監(jiān)事會，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管理層的設(shè)置等。

（四）下屬企業(yè)情況。

下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級企業(yè)還下設(shè)一級或若干層次企業(yè)，要詳細列出層次、結(jié)構(gòu)。

根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

原有企業(yè)改制，不論是整體改制還是部分改制，一般都是將企業(yè)由單一投資主體變?yōu)榉犀F(xiàn)代企業(yè)制度的多元投資主體。這種投資主體的多元化可以通過存量資產(chǎn)的處置來實現(xiàn)，也可以通過新增資本的投入來實現(xiàn)，以上統(tǒng)稱為企業(yè)重組。目前，企業(yè)改制過程中資產(chǎn)重組主要有以下幾種方式：

1、增量吸補。企業(yè)的存量資產(chǎn)全部投入改制后企業(yè)，做為改制后企業(yè)的部分資本，其它的注冊資本依靠吸收新的股東投入，即資本增量靠外來注入。這種重組方式適合原資產(chǎn)清晰，投資主體單一，企業(yè)發(fā)展較好，資金短缺的企業(yè)。

2、凈資產(chǎn)切割。企業(yè)評估完成后擬將凈資產(chǎn)做為改制企業(yè)的注冊資本，不需再注入新的資金，故可以切割部分凈資產(chǎn)出售給其他企業(yè)、個人或本企業(yè)職工。這時，企業(yè)雖存量資產(chǎn)未動，但資產(chǎn)持有人發(fā)生變化，因而企業(yè)資產(chǎn)由單一變化為多元。

根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委、市經(jīng)委《關(guān)于進一步加快本市國有小企業(yè)改革若干意見的通知》（京政辦發(fā)（1997）50號）及北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委改委《關(guān)于進一步加快本市國有小企業(yè)補充意見的通知》（京政辦發(fā)（1998）43號）的規(guī)定，企業(yè)職工在購買國有小企業(yè)資產(chǎn)時，可以享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

3、零資產(chǎn)或負資產(chǎn)出售。經(jīng)評估，企業(yè)的凈資產(chǎn)為零或負數(shù)，原資產(chǎn)持有者（主辦單位）可將企業(yè)連同負債采取零價值方式轉(zhuǎn)讓給新的股東，新股東在取得企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的同時，也相應(yīng)地承繼企業(yè)的負債。新股東購買企業(yè)后，須再行出資投入到新購買的企業(yè)，其出資之和做為改制后企業(yè)的注冊資本。

4、撤資租賃。原有企業(yè)的資產(chǎn)評估確認后由原主辦單位（投資人）將全部有形資產(chǎn)收回，并承擔原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，而將商譽、字號、商標等無形資產(chǎn)有償提供給新股東使用，新股東需對企業(yè)投資入股，投資之和做為注冊資本，完成企業(yè)的改制登記注冊。

5、股權(quán)投資。股東將其在另一企業(yè)的股權(quán)作價投入改制企業(yè)。這種方式屬于新增資本投入的權(quán)益投資，多見于部分改制為股份有限公司的登記。

6、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。企業(yè)改制時，在征得其他股東同意的基礎(chǔ)上債權(quán)人可將其債權(quán)轉(zhuǎn)為對企業(yè)的投資。其本身由企業(yè)的債權(quán)人變?yōu)槠髽I(yè)的股東。但銀行金融機構(gòu)，驗資、評估等中介機構(gòu)等不具備投資主體資格的債權(quán)人不能債轉(zhuǎn)股。

這幾種重組方式既可單獨運用，又可采取多種重組方式，企業(yè)根據(jù)自身的情況和條件選擇運用。

編制改制方案篇六

二、時間安排。

20--年12月。

三、活動形式及內(nèi)容。

以“弘揚憲法精神，服務(wù)科學發(fā)展”為主題，認真貫徹學習黨的十八大精神，結(jié)合學校實際，充分發(fā)揮法制基地、板報、電子屏、宣傳櫥窗、校園廣播電臺、中心小學網(wǎng)站的作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動：

1、利用升旗儀式，舉行一次國旗下講話?！?4周。

2、開展一次法制教育主題班會活動。——15、16周。

4、請法制副校長霍校長作一次法制講座，向師生宣傳法律法規(guī)知識?！?5或16周。

6、組織參觀一次法制基地——江寧法庭的活動。(日期待定)

7、觀看一次法制教育宣傳片?！?5周。

四、活動要求。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各處室、班級要高度重視，把做好今年“12?4”法制宣傳日系列宣傳活動作為當前學校普法工作的一項重要內(nèi)容來抓。

2、形式多樣，注重實效。要結(jié)合各自實際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，努力營造良好的法治宣傳氛圍。

3、及時總結(jié)，及時上報。及時收集、整理、總結(jié)好本校開展“12?4”法制宣傳活動的情況，及時向區(qū)教育局法制安全科報送我?！?2?4”法制宣傳活動的階段性工作信息。

編制改制方案篇七

增加農(nóng)民收入、確保農(nóng)民增收是支部、村委的關(guān)鍵工作，，我村準備在東謝西村民小組流轉(zhuǎn)土地70余畝，在蔣家塘、西謝流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)土地100余畝用于高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，有高效農(nóng)業(yè)為目標，著力發(fā)展全村蔬菜、葡萄、花木等一系列農(nóng)產(chǎn)品，注重發(fā)揮合作社作用，著力提高葡萄的知名度。

為加強村黨支部、村委會管理，確保日常工作的有序進行，以第三批科學發(fā)展觀學習為契機，加強學習，深入調(diào)研，積極整改，及時了解群眾的心聲，解決群眾的迫切愿望，提升村隊兩級組織在群眾中的低位，確保各項工作有人抓、群眾的事有人管。

在，我村在原有省級衛(wèi)生村、省級生態(tài)村的基礎(chǔ)上，加強長效管理，從抓好群眾衛(wèi)生意識為起點，逐步形成“是我家，衛(wèi)生靠大家”的理念來維護全村環(huán)境，同時成立專業(yè)隊伍來維護綠化、河道等管理工作。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，中心村建設(shè)的重要性更加突出。在，村支部、村委會將完成一期64戶的中心村建設(shè)，并逐步完成各項配套設(shè)施，同時啟動村農(nóng)民活動中心建設(shè)。從而確保村新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。

編制改制方案篇八

審批：施工單位技術(shù)負責人（實行施工總承包的'，專項方案要由總承包單位技術(shù)負責。

人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人一同簽字）；

報審：項目經(jīng)理在報審表上簽字。

最后才由項目專業(yè)監(jiān)理工程師審核及總監(jiān)理工程師審核簽字。

需專家論證的，還要由專家組提交論證報告。

有些項目，根據(jù)合同要求還需建設(shè)單位項目負責人簽字。

施工組織設(shè)計（方案）只有滿足上述要求后，方可組織實施。

4規(guī)模較大的分部（分項）工程和專項工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計進行編制和審批”。

編制改制方案篇九

根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》（連政發(fā)［20xx］153號）及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實施方案如下：

1、自然狀況。＊＊單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況；注冊資本（或開辦費用）萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。

2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)事務(wù)所審計、事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元；負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元；凈資產(chǎn)萬元。

該改制單位經(jīng)文件批準共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟（間）平方米，價值萬元。

房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。

4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況）。

近三年主要經(jīng)濟指標見下表：

年份營業(yè)收入實現(xiàn)利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的。

數(shù)額和用途。

5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

＊＊單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關(guān)系，保證社會穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的'方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留%的國有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。

＊＊單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。以經(jīng)評估核準后的單位凈資產(chǎn)（含出讓土地畝，價值萬元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)（如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務(wù)處置方式），辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。

經(jīng)測算，＊＊單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗?fù)损B(yǎng)）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。

以上各項詳見《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

(略)。

根據(jù)市單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了單位改革工作小組，具體負責所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了＊＊單位改制轉(zhuǎn)企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號行文批復(fù)該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構(gòu)對＊＊單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［20xx］8號）及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。

根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會審議通過。

改制的步驟、時間及進度安排：。

(略)。

附件:。

（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案。

政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》（連政發(fā)［20xx］153號）、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項目及計算標準》連事改辦［20xx］20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂＊＊單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費用發(fā)放。

1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元；改制前已退休（到20xx年12月31日）人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。

2、提前退休（離崗?fù)损B(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［20xx］153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。

如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準（經(jīng)測算共需萬元）的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。

3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關(guān)系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關(guān)系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟補償金。

5、其他需安置人員。人數(shù)、標準及所需費用，改制后的管理等。

二、有關(guān)問題的處理。

1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權(quán)益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。

附件2：

＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工（代表）大會決議。

會議時間：

會議地點：

主持人姓名：職務(wù)：

會議人數(shù)：實際到會人，占職工總數(shù)的%。

會議內(nèi)容：

1、討論審議《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企實施方案》。

2、對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

進行審議表決。

會議過程：（簡述）。

對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：

在經(jīng)過大會討論后，職工（代表）們對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結(jié)果有效。通過《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

監(jiān)票人簽名：

與會職工（代表）簽名：

編制改制方案篇十

科學編制和實施好成品油分銷體系“十三五”規(guī)劃，有利于加強成品油市場宏觀調(diào)控和微觀管理，有利于提高成品油市場管理工作水平，有利于促進成品油流通體系規(guī)范有序發(fā)展。根據(jù)省商務(wù)廳通知要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就編制xx市成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“發(fā)展規(guī)劃”），制定如下工作方案：

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合能源、車輛發(fā)展趨勢，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、合理控制總量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟民生、科學制定目標的原則，加強成品油分銷體系宏觀調(diào)控和微觀管理，突出成品油零售體系與配送體系發(fā)展有機結(jié)合，建立起與我市國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

發(fā)展規(guī)劃由成品油零售體系（加油站）發(fā)展規(guī)劃和成品油配送體系（批發(fā)、倉儲企業(yè)）發(fā)展規(guī)劃組成。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門負責完成并送審本地發(fā)展規(guī)劃意見。發(fā)展規(guī)劃編制完成后由省商務(wù)廳負責下達并組織實施。

發(fā)展規(guī)劃期限為5年，即20xx－20xx年。

（一）成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。

1．規(guī)劃調(diào)整范圍：新建、遷建、擴建和調(diào)整的加油站以及流動加油船。

2．布點設(shè)置原則和標準：按照《xx省成品油市場管理實施辦法》要求執(zhí)行，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接。高速公路服務(wù)區(qū)“十三五”期間加油站規(guī)劃布點，由省交通廳提出具體意見，經(jīng)審核后，列入本次規(guī)劃。

3．合理確定總量：按照“科學發(fā)展、合理布點、優(yōu)化布局”的原則，以20xx年度經(jīng)省商務(wù)廳成品油經(jīng)營資格年檢合格核發(fā)證的加油站數(shù)為基數(shù)，以加油站數(shù)量增長速度與成品油市場需求增長速度相適宜的原則確定加油站規(guī)劃布點總量。優(yōu)先考慮新增公路（道路）、新區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)點。已超布點設(shè)置標準的路段，不再增設(shè)新規(guī)劃點。

4．做好與“十二五”規(guī)劃的銜接：我市因“三?！币笾率埂笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中尚有較多未建、未批準的規(guī)劃點（包括《xx市“十二五”期間（20xx-2015年）新增農(nóng)村加油站網(wǎng)點明細表》中的77個網(wǎng)點），經(jīng)與土地、規(guī)劃、交通等部門核實后，可調(diào)整到“十三五”規(guī)劃中。

（二）成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃。

1．規(guī)劃范圍：本市境內(nèi)設(shè)立的油罐總?cè)萘吭?0000立方米以上的成品油倉儲設(shè)施（油庫），且需具備碼頭、航道、鐵路專用線、管道等配套條件。

2．征求部門意見：倉儲規(guī)劃應(yīng)充分征求發(fā)改、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、交通、港口等部門意見。

3．合理布局：以20xx年成品油消費量和最低限的庫存量為基礎(chǔ)，以滿足本地區(qū)成品油供應(yīng)需求為準則來規(guī)劃倉儲庫容量。油庫服務(wù)半徑：省級中心油庫，原則上輻射半徑在150公里左右；市級分銷油庫，輻射半徑在100公里左右；縣級直銷油庫，輻射半徑在60公里左右。

根據(jù)工作實際和規(guī)劃編制的具體要求，規(guī)劃編制工作進度分五個階段：

（一）前期調(diào)研階段（20xx年3月-5月）。

各級商務(wù)主管部門要認真研究、周密部署規(guī)劃編制工作，并會同國土、規(guī)劃、交通、安監(jiān)等部門盡快成立規(guī)劃編制組織機構(gòu)，組建規(guī)劃編制起草小組，組織前期調(diào)研和實地察看，總結(jié)評估“十二五”時期規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”規(guī)劃基本框架與思路。成品油倉儲和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)（樣本見附件3），請各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門于5月28日前以電子文檔格式和書面形式報至我局，并填報附件4－10表，同時附截至20xx年底所轄區(qū)域內(nèi)油庫及加油站布局圖。

（二）研究起草階段（20xx年6月-7月）。

在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，著手起草規(guī)劃意見。各地零售體系（包括附件11布點明細表）和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見于6月26日前以電子文檔格式和書面形式報送我局，經(jīng)我局審核匯總后于6月30日前報省廳。省商務(wù)廳將會同有關(guān)部門，結(jié)合各地制定的發(fā)展規(guī)劃意見，編制全省零售體系和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃，同時組織專家組對各地上報的布點規(guī)劃和庫容量進行論證，于7月底完成全省發(fā)展規(guī)劃的征求意見稿。

（三）征求意見階段（20xx年8月）。

規(guī)劃初稿形成后，省廳將召開成品油“十三五”規(guī)劃征求意見會，邀請相關(guān)部門、專家學者和企業(yè)對規(guī)劃征求意見稿進行論證、評估。同時，在商務(wù)廳網(wǎng)站面向社會公眾征求意見。在綜合整理各方面意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃進行修改和完善。

（四）送審階段（20xx年9月）。

省廳于年9月底前形成發(fā)展規(guī)劃送審稿，報商務(wù)部審定。

（五）審議發(fā)布階段（20xx年10月）。

發(fā)展規(guī)劃報商務(wù)部批準后，將對外公開發(fā)布，商務(wù)系統(tǒng)要做好規(guī)劃的宣傳貫徹，根據(jù)規(guī)劃做好相關(guān)行政許可工作。

編制發(fā)展規(guī)劃是一項時間長、任務(wù)重、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施，保證規(guī)劃編制工作順利開展。

（一）成立機構(gòu)，提供保障。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由當?shù)卣止苌虅?wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，邀請同級建設(shè)、國土、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門參加規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要對當?shù)匾?guī)劃編制工作進行指導(dǎo)和部署，研究決策重大問題和事項，加強同級政府部門之間的銜接協(xié)調(diào)。編制成品油發(fā)展規(guī)劃所需的經(jīng)費，請各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)同級財政部門予以保證。

（二）全面總結(jié)，科學前瞻。各縣（市、區(qū)）要對成品油分銷體系“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行總結(jié)評估，吸取有益經(jīng)驗，分析存在問題，提出解決措施。要充分考慮“十三五”期間宏觀經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展方向，對成品油市場“十三五”期間可能面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行深入分析，對供求趨勢進行科學前瞻和合理預(yù)測。

（三）目標明確，務(wù)實可行。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要準確把握縣（市、區(qū)）情，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段，科學務(wù)實地編制規(guī)劃。既要研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標（如成品油消費規(guī)模、汽車保有量等），也要研究提出有約束力、可評估的指標（如加油站、油庫數(shù)量、規(guī)模的調(diào)控原則等）。成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃要與成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，相互銜接，形成合力。

（四）突出重點，服務(wù)全局。要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，提高成品油銷售企業(yè)服務(wù)水平和市場供應(yīng)保障能力，創(chuàng)造良好的市場秩序。要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，努力建設(shè)“低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的環(huán)保型、節(jié)約型成品油分銷體系，為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃非油品業(yè)務(wù)發(fā)展,提升成品油經(jīng)營企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)成品油資源有效流通，縮小城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)水平差距，實現(xiàn)普遍服務(wù)和市場效率的有機結(jié)合。促進中心城區(qū)、中小城鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)村等不同地區(qū)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費水平提高的需求。對于現(xiàn)有不符合城鄉(xiāng)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，局部地區(qū)密集的加油站，要統(tǒng)籌計劃，制定切實可行的措施，按規(guī)定搬遷或關(guān)閉，逐步實現(xiàn)各地區(qū)加油站布點規(guī)范化，間距合理化。

（六）社會參與，公眾監(jiān)督。采取多種形式，在規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)提高社會公眾對規(guī)劃編制的認知度和參與度，增強規(guī)劃的科學性、民主性和可行性，為社會各界達成共識落實規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。要組織和動員相關(guān)部門、企業(yè)和專家參與編制發(fā)展規(guī)劃，廣泛聽取各方面意見，提高規(guī)劃編制過程的透明度。成品油經(jīng)營企業(yè)要積極配合，主動參與，發(fā)揮作用。

編制改制方案篇十一

“十二五”是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標的時期，也是加快我市工業(yè)化進程、全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵時期，科學制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長遠發(fā)展的一項重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

(一)開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

(二)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡稱規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段(5月至6月底前)，向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段(7月至12月底前)。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段(1月至6月底前)。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段(7月至12月底前)。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準。

(三)編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣(市)區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

(四)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣(市)區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“八大經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善xx市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、xx市“嫩江愛輝遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、xx沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制xx市“嫩江五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-xx界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、xx市園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū))“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負責修編起草。

(五)編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準后，送市發(fā)改委備案。

(一)認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

(二)突出規(guī)劃重點。科學界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

(三)加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

(四)加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持;增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力;做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

(五)增強規(guī)劃編制民主性和科學性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。編制xx市“十二五”規(guī)劃是在全市范圍內(nèi)進行的一項大型系統(tǒng)工程，時間長，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學化、民主化，市政府成立xx市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長胡東勝任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市直各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委(辦公室主任由市發(fā)改委主任彭海濤兼任)，具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

(二)落實規(guī)劃經(jīng)費。根據(jù)國發(fā)〔x〕33號文件精神，編制xx市“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃所需經(jīng)費，列入市級財政預(yù)算安排;各地編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預(yù)算解決。

編制改制方案篇十二

1、自然狀況。

生產(chǎn)橄欖石、白云石、硼石、硅石、玉石各種礦石，加工噴補料、爐底料、搗打料建筑材料、不定型耐火材料、鎂碳磚、鋁鎂碳磚、鎂磚定型耐火材料及包裝物，公司現(xiàn)有職工270多人，大石橋市二星級企業(yè)。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈，__村的村辦集體企業(yè)——______礦產(chǎn)有限公司的體制，已經(jīng)不適合企業(yè)的市場競爭，企業(yè)產(chǎn)值逐年下降，企業(yè)負債不斷增加，為了防止集體資產(chǎn)的流失，__村決定將______礦產(chǎn)有限公司的全部集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

2、資產(chǎn)負債情況。

根據(jù)__中邦信聯(lián)合會計師事務(wù)所評估，確定企業(yè)截止到20xx年10月31日的`資產(chǎn)總額為61,471,125.05元、負債總額為54.188,948.68元、所有者權(quán)益凈值為7,282,176.37元、資產(chǎn)負債率為88.15。

資產(chǎn)類。

其中：流動資產(chǎn):26,756,035.84元;。

固定資產(chǎn)凈值:27,791,945.25元;。

負債類。

其中:短期借款(銀行貸款):24,860,000.00元;。

應(yīng)付款:15,684,394.30元;。

所有者權(quán)益凈額：7,282,176.37元。

二、改制的指導(dǎo)思想、基本原則及擬改制形式。

1、指導(dǎo)思想。

2、基本原則。

1.根據(jù)國家、省其他相關(guān)文件精神，以及鋼都管理區(qū)黨委、政府關(guān)于企業(yè)改制的指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥推進改制工作，建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度。

2.在企業(yè)改制過程中，保證集體資產(chǎn)的安全、完整，維護好集體權(quán)益，確保集體資產(chǎn)不流失。

3.全部接收現(xiàn)有職工，嚴格按照國家有關(guān)政策法規(guī)，妥善安置分流人員，切實保障職工合法權(quán)益，確保改制工作穩(wěn)步進行。

4.兼顧國家、集體、個人三者利益的原則。

5.公開、公平、公正的原則。

6、堅持妥善處理各類債務(wù)、保障債權(quán)人利益的原則。

3、擬改制的形式。

2、根據(jù)以上的集體凈資產(chǎn)，折合成現(xiàn)金的反應(yīng)形式，仍然留存在__礦產(chǎn)保值，張志東每年向__村上繳利息，保證__村的日常開支。

3、上繳的錢數(shù)應(yīng)為動態(tài)，幾年后，應(yīng)考慮國家物價以及通貨膨脹等因素，錢數(shù)的增減應(yīng)在雙方的轉(zhuǎn)制協(xié)議中具體的闡明。

4、以20xx年10月31日為基準日，以該日__礦產(chǎn)清產(chǎn)核資后的帳面數(shù)為基準數(shù)，企業(yè)在該日之前、之后發(fā)生的全部債權(quán)債務(wù)由張志東承擔。

三、改制準備情況及進度安排。

1、根據(jù)鋼都管理區(qū)黨委、政府工作部署，__村委會20xx年8月2日會議討論決定成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、受鋼都管理區(qū)委員會的委托，20xx年10月開始，在15個工作日內(nèi)至20xx年10月31日結(jié)束，由__中邦信聯(lián)合會計師事務(wù)所對__礦產(chǎn)所表現(xiàn)的資產(chǎn)價值作出了公允的反映。

3、20xx年12月4日，經(jīng)__村“兩委”會議討論通過，向鋼都管理區(qū)黨委、政府提出關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)制的書面請示。

4、由__村委會成立的企業(yè)轉(zhuǎn)制領(lǐng)導(dǎo)小組，于20xx年12月31日之前制定出改制實施方案。

5、20xx年1月5日，召開村民代表大會，審議通過改制實施方案。

6、20xx年1月8日，雙方簽定改制協(xié)議，改制工作基本完成。

文檔為doc格式。

編制改制方案篇十三

20是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，__“十四五”項規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關(guān)鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據(jù)《___辦公室關(guān)于印發(fā)___“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，___組織專班，總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，特此制定本工作方案。

一、工作思路。

編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實__x_深入踐行x_x_持“x_x_再深化x_x_著眼“十四五”期間鞏固提升x_x_成果、全面貫徹x_x_念、加快x_x_征,全面總結(jié)分析“十三五”x_x_驗，全面擴大x_x_大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”x_x_要目標、重點任務(wù)、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x_十四五”x_作的行動綱領(lǐng)。

二、主要任務(wù)。

堅持全面謀劃與突出重點相結(jié)合，全面總結(jié)“十三五”___經(jīng)驗，深入分析研判“十四五”___面臨的時代背景和總體形勢，圍繞____成果，深化___，全面實施____提升___重點領(lǐng)域，_形成系列專項課題研究報告。在此基礎(chǔ)上，科學合理地提出“十四五”___目標指標、基本思路和重大舉措，形成《___“十四五”規(guī)劃》，增強規(guī)劃的宏觀性和指導(dǎo)性，突出規(guī)劃的針對性和約束力，確保規(guī)劃各項目標任務(wù)有力度、差別化、可落地、易評估。

三、重點內(nèi)容設(shè)置。

立足___實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導(dǎo)向，我__“十四五”規(guī)劃擬從_個方面予以闡述。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強對規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：單位一把手或者企業(yè)法人。

副組長：單位副手或者副總。

成員：單位各部門負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班、n個專項規(guī)劃編制專班。

1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班。

負責對接相關(guān)部門或上級單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購等相關(guān)工作。

責任領(lǐng)導(dǎo)：單位總負責人。

專班成員：單位各部門負責人。

聯(lián)絡(luò)員：辦公室人員或規(guī)劃科相關(guān)人員。

各專項規(guī)劃編制專班。

負責編制《___專項規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。

專班成員：具體編制專項規(guī)劃的人員。

聯(lián)絡(luò)員：

五、推進計劃。

1.研究籌備階段資料收集(_月_日前)。各專項規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務(wù)主管部門、上級主管部門及各方面關(guān)于“十四五”專項規(guī)劃相關(guān)的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點，科學謀劃研究“十四五”有關(guān)重點項目、重點工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機構(gòu)(或結(jié)合實際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班)，正式啟動專項規(guī)劃編制工作。

2.編制起草階段(_月_日前)。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等工作，如需要購買第三方合作機構(gòu)服務(wù)的，嚴格落實采購有關(guān)程序。

3.征求意見階段(_月_日前)。根據(jù)各規(guī)劃進度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規(guī)劃。

4.銜接報批階段(_月_日前)。在充分論證、嚴謹審核的基礎(chǔ)上，正式報送上級單位或主管部門等相關(guān)部門審批后正式發(fā)布。

推進計劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。

1、_月_日前形成規(guī)劃編制工作方案。

2、_月_日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃。

3、_月_日前規(guī)劃編制目錄。

4、_月_日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。

5、_月_日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。

6、_月_日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。

7、_月_日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)。

8、_月_日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。

六、“十四五”規(guī)劃編制保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立規(guī)劃編制工作機制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)和研究。各相關(guān)單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動承擔規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經(jīng)費和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。

二是組建專家隊伍。成立___“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。

三是創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。

四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學習，開拓思路、認真領(lǐng)會學習規(guī)劃編制精神。

七、經(jīng)費保障。

將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設(shè)專項經(jīng)費專款專用，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目預(yù)算，合理有效使用各項建設(shè)經(jīng)費，做到科學預(yù)算、專款專用。項目資金預(yù)算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。

編制改制方案篇十四

十二五是全國農(nóng)來實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學而有效的推進“十二五”規(guī)劃的實施，關(guān)系著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展，這次“十二五”規(guī)劃是新中國60年后的一次再出發(fā)，所以我們要有新的發(fā)展思路，同時，它也是在國際金融危機后中國實行的第一個五年規(guī)劃，因此具有積極的重要意義。根據(jù)省政府、農(nóng)業(yè)部對“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，特制定此方案。

編制“十二五”規(guī)劃要以落實科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真分析和準確把握當前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，立足夯實發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，合理確定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和任務(wù)，發(fā)展重點及保障措施。努力把“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重大部署、重大項目納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

在配合農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委等部門編制總體規(guī)劃和相關(guān)專項重點規(guī)劃的同時，重點組織編制以幾個層次的規(guī)劃。

(一)總體規(guī)劃。

總體規(guī)劃要突出我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色，明確全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標，重大建設(shè)工程和重點項目布局，以及主要政策措施等?？傮w規(guī)劃由廳發(fā)展計劃處牽頭，會同有關(guān)處室編制(附規(guī)劃大綱)。

(二)行業(yè)規(guī)劃。

根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制種植業(yè)、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機化等四個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、農(nóng)機局分別牽頭，相關(guān)專業(yè)站配合編制。

(三)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由產(chǎn)業(yè)化處、漁業(yè)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處、站配合編制。

(四)專項建設(shè)規(guī)劃。

3.漁業(yè)專項規(guī)劃：水產(chǎn)良種工程由漁業(yè)處負責編制;。

4.其它專項規(guī)劃：農(nóng)技綜合服務(wù)體系由科教處負責編制;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農(nóng)經(jīng)處負責編制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由產(chǎn)業(yè)處負責編制;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由市場信息處負責編制;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負責編制;草原生態(tài)保護和利用建設(shè)規(guī)劃由草原處負責編制;農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由科教處、能源辦負責編制;農(nóng)村清潔工程由科教處、環(huán)保站負責編制。在具體在編制中，各相關(guān)處室分別協(xié)調(diào)廳屬相關(guān)業(yè)務(wù)站參與配合。

(五)市州農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

各市州農(nóng)牧主管部門可依據(jù)本級政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

分為4個階段：

前期調(diào)研階段安排(2月至4月底)：印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機構(gòu)。對規(guī)劃編制工作進行安排部署;開展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作;加強與農(nóng)業(yè)部和省上農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接;各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點領(lǐng)域，開展相關(guān)調(diào)研工作。

思路研究階段(5月)：研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點，擬定規(guī)劃編制提綱和重點領(lǐng)域，邀請省上有關(guān)部門、有關(guān)專家等座談?wù)髑笠庖姟?/p>

草案起草階段(6月至7月底)：各處室、單位根據(jù)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見，按照任務(wù)分工起草各類規(guī)劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見，加強各方面的協(xié)調(diào)和銜接。

規(guī)劃評估完善階段(8月至9月底)：廳發(fā)展計劃處統(tǒng)一對各項規(guī)劃草案組織專家開展咨詢論證工作，吸納各方面意見和建議，進一步對規(guī)劃草案進行修改完善后，報廳務(wù)會議審定，并上報省政府，農(nóng)業(yè)部報送省發(fā)改委。

(一)認真開展重大問題研究。廳相關(guān)處室、單位要對本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實施情況進行全面評估。認真分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問題。主要制約因素及面臨的發(fā)展機遇。測算和確定“十二五”規(guī)劃指標、主攻方向、重點建設(shè)任務(wù)、保障措施等，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

(二)加強重大項目謀劃儲備。在當前農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下，要把應(yīng)對自然災(zāi)害等各種復(fù)雜因素與促進長遠發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、謀劃提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目。研究提出確保項目順利實施的政策和工作措施。

(三)科學測算和設(shè)置規(guī)劃指標。一是兼顧全面和重點，在全面反映產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)民收入的同時，突出對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標志性意義的目標和指標;二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要與“十一五”規(guī)劃主要目標保持一定連續(xù)性，又要與國家和省上農(nóng)業(yè)方面新要求有機銜接;三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又要切實可行，經(jīng)過努力可以實現(xiàn);四是兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當設(shè)置一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標，又要反映強基礎(chǔ)、保安全、促增收等的職責要求。

(四)增強規(guī)劃編制的民主性和科學性。廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。

(五)加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，以增強規(guī)劃在解決促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則。要加強規(guī)劃間主要指標、規(guī)劃重點、重大政策等由各處相互銜接。同時，注重各重點專項規(guī)劃與國家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家相應(yīng)規(guī)劃。

五、保障措施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)牧廳成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長任組長，分管廳長任副組長，發(fā)展計劃處、相關(guān)處室負責人做為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在廳發(fā)展計劃處)，具體負責規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)處室確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體編制工作人員，集中開展規(guī)劃編制工作。

各相關(guān)處室、廳屬單位加強各市縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。

(二)組建專家隊伍。為充分發(fā)揮專家的作用，提高規(guī)劃的科學性，從廳機關(guān)相關(guān)處室及直屬事業(yè)單位抽派專家，組成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃專家咨詢組，負責規(guī)劃的咨詢、論證、評估等。規(guī)劃編制過程中要認真聽取規(guī)劃專家咨詢組的意見，規(guī)劃初稿形成后，要組織專家進行深入討論。

(三)落實規(guī)劃經(jīng)費。規(guī)劃編制所需經(jīng)費，按照統(tǒng)一申請統(tǒng)籌安排的原則，由廳發(fā)展計劃處、財務(wù)處分別向省發(fā)改委、省財政廳爭取，專項支持按各規(guī)劃承擔單位統(tǒng)籌安排使用。