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稅務局信息中心工作匯報篇一

一、全力作好已結案件的執(zhí)行工作，以最大限度地挽回公司的損失。

二 0 ×× 年的公司的催收貨款的訴訟案件，主要有三個，一是 ×× 縣 ×× 鎮(zhèn)潘 ×× 拖欠貨款案，二是廖 ×× 貨運合同糾紛案，另一是廣東省 ×× 縣何 ×× 等人拖欠貨款案?，F(xiàn)三案早已結案并已申請進入法院的強制執(zhí)行程序。前一案，經我們與 ×× 縣人民法院的積極、主動配合，并多次、及時與執(zhí)行法官溝通，使得執(zhí)行法官出工又出力，最后取得了法院及時退回了我公司的訴訟保全保證金，潘 ×× 所欠的貨款也依法執(zhí)行完畢的園滿結果。

(一)向河南省 ×× 股份有限公司等拖欠我公司貨款的公司出具律師催款函，要求拖欠我公司貨款的公司及時清償貨款，以使得公司貨款及時回籠，避免造成不必要的損失。

(二)為同違法犯罪行為作斗爭，維護公司員工人身權利，應公司的要求，依法出具了多份法律意見書。

20 ×× 年 10 月份，前公司員工孫 ×× 多次以不同方式、手段威脅我公司主要領導李 ×× 并進行敲詐勒索錢物。接到公司的通知時，我們深感事情的嚴重性，即刻同公司取得聯(lián)系，及時同公司領導研究孫平的行為性質及其法律后果。通過研究分析，我們認為孫 ×× 的行為已構成敲詐勒索，于是向公司明確表示：孫 ×× 的行為性質嚴重，根據我國刑法規(guī)定，其已涉嫌犯罪。

為制止不法行為發(fā)生，保障李 ×× 人身安全，我們建議向公安司法機關報案，由公安司法機關介入偵查，以追究孫 ×× 的刑事責任。為此，連續(xù)兩次向公司出具了兩份關于孫 ×× 涉嫌敲詐勒索罪的法律意見書，以更好地維護公司及員工的合法權益。

三、為規(guī)范公司管理，合法有序生產經營，繼續(xù)出謀劃策。

公司的經營、管理，特別是大公司的經營、管理活動，依法對其進行規(guī)范，使其科學、有序進行是非常必要的。我公司是一個大公司，且日益發(fā)展壯大，為此，對我公司的經營、管理進行規(guī)范就顯得十分重要而必要。因此，我們積極、主動同公司法律事務部聯(lián)系，及時調整、修改公司的有關規(guī)章制度，并進行細化，使公司、員工的行為盡量做到規(guī)范化。

同時，針對個案或公司管理的某方面，進行重點調整和修改，比如，在農藥行業(yè)管理方面，我們依法向公司修改并提交了《對中國 ×× 行業(yè)管理的幾點意見和建議》一文，供公司參考。四、制定和完善了公司營銷人員的擔保制度，辦理了部分營銷人員的擔保手續(xù)。

(一)制定和完善了公司營銷人員的擔保制度。 對公司歷年的營銷人員的擔保制度進行了總結，并進行了完善，制定了《擔保工作操作規(guī)程》、《保證合同》、《內部銷售承包合同》、《擔保人基本情況表》、《擔保財產清單》等。

(二)辦理了部分營銷人員的擔保手續(xù)。 20 ×× 年 3 月份，分別到桂林、玉林、貴港、柳州等地，辦理了部分營銷人員的擔保手續(xù)。

(三)、為維護公司利益，挽回經濟損失，繼續(xù)對李 ×× 等人拖欠公司款項糾紛一案的申訴、抗訴。李 ×× 等人與公司欠款糾紛一案，歷經一審二審，法院均裁決為公司內部事務，由公司自行解決。我們認為，法院裁決依法無據。現(xiàn)案子已申訴至區(qū)檢察院，區(qū)檢察院已將案件移送至 ×× 區(qū)檢察院立案審查，并將做出抗訴。

四、舉辦法律講座，對公司員工進行法律知識的培訓。

20 ×× 年 12 月 29 日，我所在夏威夷國際大酒店舉辦新公司法法律培訓講座。

以上是我們一年以來的顧問工作總結，回顧過去的一年，盡管有些貨款得不到及時回籠，已結的案子亦執(zhí)行不回，但我們欣喜看到，公司的業(yè)務蒸蒸日上，公司的運行行有序規(guī)范，訴訟事項明顯減少。這在客觀上，與我們顧問律師的努力工作是分不開的。對于工作中的不足之處，我們深表歉意，并真誠希望在未來的2017年內，我們能通力合作，盡心盡力地參與公司的經營與管理，為公司的科學決策提供法律依據，提高公司員工的法律意識和法制觀念。

稅務局信息中心工作匯報篇二

依法治稅是稅收工作的立足點和“生命線”，是完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的重要環(huán)節(jié)。我局在市局的正確領導下，認真貫徹實施《行政許可法》，落實《全面推進依法行政實施綱要》，本著“內外并舉，重在治內，以內促外”的治稅思想，狠抓法規(guī)基礎工作，不斷規(guī)范稅務人員的執(zhí)法行為，依法打擊各類涉稅違法行為，切實保護納稅人的合法權益。逐步實現(xiàn)了從分散征收向集中征收、從手工開票向微機開票、從管戶制向管事制的順利轉變。逐步建立起了“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管新模式。征、管、查之間逐漸形成相互制約、相互監(jiān)督、相互聯(lián)系的運行機制，稅務人員執(zhí)法的隨意性大大減少，特別是計算機等高新技術在稅收征管領域的廣泛應用，因手工操作而導致收“人情稅”、“關系稅”的現(xiàn)象進一步減少，依法治稅工作得到了長足發(fā)展。根據市局會議通知要求，結合分局工作實際，下面從四個方面對分局的依法治稅工作匯報如下。

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一、近年依法治稅工作的主要做法

近年來，我局在市局的正確領導下，堅持依法治稅、從嚴治隊和科技加管理的方針，結合自身實際，積極探索推進依法治稅工作，確立了“以轉變觀念為先導，以健全機制為途徑，以制約權力為重點，以執(zhí)法監(jiān)督為保障”的依法治稅工作思路，努力實現(xiàn)了依法行政“公開、公平、公正、效率”的內在要求，取得了積極的成效。

???? （一）完善法制基礎，是構建依法治稅科學規(guī)范的行政決策機制

首先，我局成立了以分局黨組成員和各相關職能科室負責人為核心的“重大稅務案件審理委員會”、“減免稅審批委員會”等機構，對重大稅務案件和減免稅工作進行統(tǒng)一集體審理、把關。明確職責和權限，規(guī)范了審理工作程序，確保了執(zhí)法質量，形成了科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制。

其次，以法規(guī)部門為依托，落實省局的《重大稅務具體行政行為審理暫行辦法》。一線征管部門所有適用一般程序的稅務具體行政行為首先須上報法規(guī)部門審理，在法律文書呈分局領導簽發(fā)前，法規(guī)部門都逐案審理，從政策法規(guī)、事實依據、執(zhí)法程序、文書內容上進行把關，最大限度地防止和糾正違規(guī)執(zhí)法行為的出現(xiàn)。

第三，通過組織機構的建設把執(zhí)法監(jiān)督延伸、嵌入到稅收執(zhí)法一線中。在市局的指示下，我局挑選了政治素質高、業(yè)務能力強的同志，在10個業(yè)務科(所)、2個稅收征稽站設立了法規(guī)監(jiān)督員，建立了法規(guī)監(jiān)督員工作制度，細化、量化了工作任務，明確了職責，使執(zhí)法監(jiān)督在稅收執(zhí)法的第一線得以實現(xiàn)，扭轉了過去執(zhí)法行為在前，執(zhí)法監(jiān)督滯后的局面。

（二）健全法制規(guī)章，是構建依法治稅相互制衡的組織運行機制

由于受歷年來收入任務壓頭的影響，重收入輕管理的現(xiàn)象。我局也不例外，在稅源管理、日常征管、稅務檢查、執(zhí)法程序、征管資料、執(zhí)行政策等方面存在很多問題，根據這些情況，分局制定了涉及稅務登記、發(fā)票管理、稅源管理、稅務檢查，減免稅規(guī)定、延期申報等方面的規(guī)章制度13項，使稅收征收工作有章可循，規(guī)范了一線征管科所的征管行為。尤其是今年年初我局重新修訂了目標管理考核辦法，將稅收任務的考核評分由過去占總分的60%大幅調底到總分的15%，轉而突出了稅收執(zhí)法質量等方面工作的考核力度。從而使分局的稅收管理工作由“任務型”考核向“執(zhí)法質量型”考核轉變，打破了傳統(tǒng)的“以收入定實績”原則，而將考核標準定位在執(zhí)法質量上。通過今年一、二季度的目標管理考核，對分局的稅收基礎工作、精細化管理和規(guī)范化執(zhí)法等方面，都帶來了很大的促進作用。

（三）健全法制監(jiān)督，是構建依法治稅重在治權的組織保障機制???

我局以“四五普法”活動為契機，建立了干部學習制度，強化依法行政知識培訓。采取自學與集中培訓相結合的方式，組織全局干部學習《行政許可法》和相關稅收法律法規(guī)。一是通過“報告會”的形式集中學習《行政許可法》等系列法律。我局邀請了湖南大學知名法學教授來我局為全局干部做專題講座。二是以各科所為單位組織學習討論，每個干部都要寫出學習心得。在全局上下形成了一股學習討論《行政許可法》的熱潮。還先后組織了《行政許可法》學習考試和“四五普法”考試，全局干部除兩位長年病休的同志外全部都參加了考試，并取得了優(yōu)良的成績。

在學好法的基礎上，我局更進一步強調用好法。一是強化法制監(jiān)督。認真貫徹《稅收執(zhí)法責任追究制》的規(guī)定，細化各崗位的職責、時限、權限和操作要求，對在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題嚴肅過錯追究；
二是開展日常執(zhí)法檢查和全面執(zhí)法檢查，特別是強化對稅收優(yōu)惠政策落實情況的檢查和對檢查案件的復查監(jiān)察，嚴格責任追究，堅決杜絕違法違紀行為。先后抽調各職能科室的骨干力量進行了“匯算清繳工作質量檢查”、“下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查”、“稅收執(zhí)法質量檢查”、“第三產業(yè)稅收征管專項檢查”等多項執(zhí)法督察，共查出問題37條，下達整改通知書7份，并按《稅收執(zhí)法責任追究制》的要求追究了相關責任人的責任。通過一系列的執(zhí)法督察工作，全局的稅收執(zhí)法工作有了較大改觀，廣大干部從思想意識上對依法行政的重要性有了更深刻的認識。另外我局還以文明創(chuàng)建為載體全面推進依法行政，依法治稅工作，深入開展了“依法辦事示范窗口”的創(chuàng)建活動。2004年我局“出租車稅收征稽站”被省依法治省領導小組、省局授予“依法辦事示范窗口”的光榮稱號。

（四）加強法制宣傳，是構建依法治稅全面廣泛的組織服務機制???

在這方面，我局堅持不懈的抓好了稅法宣傳工作，一是在宣傳內容上，突出宣傳與人們日常生活密切相關的地方稅種，如個人所得稅、車船使用稅、私人房產稅等，以期引起人們的共鳴。二是在宣傳形式上，既沿用了擺攤設點、標語廣播等老一套辦法，又因地制宜，采用了一些新的手段，如在湖南人民廣播電臺交通頻道通過電波與納稅人現(xiàn)場進行車船使用稅現(xiàn)場介紹和解答，收到了良好的效果。三是有針對性地選擇宣傳對象。針對***區(qū)高校集中的特點，在***區(qū)范圍內的7所高校局域網上設立稅法宣傳欄，上傳了個人所得稅的應稅收入范圍和計算方法等內容，使高?？劾U個人所得稅的財務人員和廣大師生通過登陸自己的局域網就可以查詢個人所得稅的相關政策和計算方法；
我局還印制了幾千份的個人所得稅宣傳資料送進了在***區(qū)范圍內的市、區(qū)兩級政府機關和各直屬單位，使這些平時認為稅收知識和自己沒什么關系的群體了解稅法，從而支持稅收工作；
和交通銀行一起深入社區(qū)，現(xiàn)場辦理“銀稅通”業(yè)務，解答“銀稅通”業(yè)務的辦理和使用問題；
將下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策編印成冊，送到下崗再就業(yè)人員手中。

（五）加強法制建設，是構建依法治稅堵漏增收的補償制裁機制

2004年我們在區(qū)、街兩級政府的大力支持下，對岳麓區(qū)范圍內進行了大規(guī)模、地毯式的稅源大清查，澄清底子。重新建立了稅源臺帳和清冊，并在稅源管理上實行了三級管理模式：即專管員的責任管理、科所的收入質量管理、分局的重點監(jiān)控管理。并按街道、路段劃分責任區(qū)，對相應專管員及主管科（所）長實行責任追究制度，減少漏征漏管。在完善稅源管理、加大征管力度的同時，著重抓好各類專項檢查，有效落實國家稅收有關法律法規(guī)。

1、精心組織，合理部署，抓好了企業(yè)所得稅及地方各稅的匯算清繳工作。以文件的形式制定了匯算清繳考評辦法，以考核評比促進匯繳工作質量的提高。并由分局檢查科對全局建安、房地產、餐飲、休閑、娛樂等重點稅源戶進行了重點檢查，同時采取了邊檢查，邊結論，邊入庫、邊整改的措施，確保了查補稅款的及時入庫，共檢查了重點戶56戶，查補稅款1852萬元。

3、針對行政事業(yè)單位應稅收入較多而又納稅意識淡薄的情況，我局組織力量對行政事業(yè)單位進行了為時2個月的地方各稅大檢查，分層次（省、市、區(qū)的單位），分稅種，分階段（企業(yè)自查、分局檢查）給予專項清繳，以查促收，規(guī)范了行政事業(yè)單位的納稅行為。共下戶檢查101戶，下達稅務處理決定62戶，共查補地方各稅近1000萬元。

4、針對省*****項目、****開發(fā)建設有限公司的安置房項目、******經濟適用房項目進行深入細致的調查，發(fā)現(xiàn)這三個以前一直認為是免稅的項目都有非常隱蔽的應稅行為。其中省*****項目查處應入庫地方各稅680萬元，目前已入庫200萬元；
*****開發(fā)建設有限公司的安置房項目查處應入庫地方各稅780萬元，目前已入庫145.6萬元；
*****經濟適用房項目仍在進行進一步的調查和認定，目前已經認定的就應補繳地方各稅457萬元，滯納金94萬元。通過對這些原來一直認為是免稅項目的清理，突破稅收政策上的疑難，挖掘了新的稅源增長點，有效維護了稅收法律法規(guī)的嚴肅性。

通過對房地產、建安企業(yè)的日常檢查，我局發(fā)現(xiàn)在房地產、建安企業(yè)中仍然存在著收入隱蔽、成本核算不清等稅收漏洞，今年稅收任務過半后，我局馬上抽調業(yè)務骨干力量，組成3個檢查組，對區(qū)內的房地產、建安企業(yè)進行專項檢查。這次檢查預計將耗時2個月，至2005年8月底結束。

5、認真落實“下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策”，在積極引導下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面做了大量而細致的工作。至2005年6月我局共執(zhí)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策 256 戶，累計減免營業(yè)稅58萬元，個人所得稅 30 萬元，城建稅教育費附加14萬元，登記工本費 18880 元。充分發(fā)揮了稅收的職能作用，為引導和促進就業(yè)做出了貢獻。

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二、近年依法治稅工作取得的主要成效

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一是確保了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，完成1995年的7689萬元增長到2004年的43500萬元，十年翻了近6倍。尤其是今年上半年，截止到6月30日止，我局共征收入庫各項收入27772萬元，占年計劃任務的57.18%,同比增收7909萬元，增長39.82%，初步實現(xiàn)了應收盡收，為***區(qū)、***市的地方經濟持續(xù)健康的高速發(fā)展作出了貢獻。

四是拓展了服務空間，促進了機關作風的轉變。通過信息化、法制化建設，建立了對工作可測量化的考評體系，每一位干部的工作行為和業(yè)績都能通過目標管理考核和信息系統(tǒng)實現(xiàn)量化評價。同時，在信息化的支撐下，個別方面實現(xiàn)了稅務機關行政信息資源與社會的共享，不僅提高了行政執(zhí)法工作透明度，也為以后開辟網上辦稅、網上咨詢、網上評議的多種途徑，暢通了納稅人言路，提高了稅務機關的服務質量，實現(xiàn)了機關作風的根本轉變。

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三、當前依法治稅工作存在的主要問題

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（一）傳統(tǒng)治稅觀念太濃，營造創(chuàng)新氛圍不足

??? 信息化推進稅收法制化進程不僅是對傳統(tǒng)執(zhí)法手段的變革，更是對傳統(tǒng)治稅思想的變革，只有根本改變傳統(tǒng)的治稅思想，才能順利推進行政執(zhí)法信息化、法制化建設。在實踐中，我局要提高認識和轉變觀念作為先導，通過不斷教育，使干部認識到信息化、依法治稅一體化建設的相互關系，對提高稅收工作水平、促進組織發(fā)展的長遠意義。

（二）任務治稅制約機制，依法治稅缺乏保障

由于受歷年來收入任務壓頭的影響，我局在稅源管理、日常征管、稅務檢查、執(zhí)法程序、征管資料、執(zhí)行政策等方面仍然存在一些問題，如稅種之間征收不配比，主要反映在房地產、建安及重點大戶企業(yè)；
在日常征管中，不按程序辦事，某些適用于一般程序的具體稅務行政行為錯誤地適用了簡易程序；
征管資料不齊全；
稅務檢查中對證據的采集不夠嚴謹等。這種主要以滿足鋼性財政支出需要的稅收計劃往往與經濟增長不適應，從而導致稅收任務的下達與國民經濟發(fā)展相脫節(jié)。當稅收計劃與依法征稅發(fā)生矛盾時，依法征稅反而服從于稅收計劃，使依法征稅成為紙上談兵。

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2005年我局稅收工作的整體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照省、市局稅收工作會議及市、區(qū)經濟會議的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領分局工作全局，進一步提高依法治稅和促進經濟發(fā)展的能力，提高稅收科學管理和執(zhí)法水平，提高隊伍整體素質和服務質量，確保完成各項稅收工作任務，為***市、***區(qū)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展作出積極貢獻。按照這一整體要求，分局法規(guī)工作今年主要是以“四個進一步” 為重點來開展工作。

一是進一步優(yōu)化法制服務。

??? 結合新《征管法》及《實施細則》、《行政許可法》等相關法律、法規(guī)的學習，做到有計劃、有培訓、有考核；
進一步增強執(zhí)法透明度，認真做好行政復議和訴訟工作，落實好各項工作制度，完成好各項法制工作任務；
進一步開展法制調研。針對稅收執(zhí)法過程中的難點、熱點、疑點問題，主動開展調查研究，提供有價值的對策和建議，更好地為領導決策和基層執(zhí)法服務。

稅法宣傳是提供稅收服務、展示部門形象的有效載體。2005年分局要著力于不斷創(chuàng)新稅法宣傳形式，拓寬宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等現(xiàn)代媒體，抓好稅收新聞報道，提高社會依法誠信納稅的意識，推進稅法宣傳由制造聲勢向增強實效轉變，使稅法宣傳進社區(qū)、進學校、進機關，使這些平時認為和稅收沒什么關系的人群了解稅法，熟悉稅法，從而支持稅收工作。

三是進一步加強稅收優(yōu)惠政策的落實及后續(xù)管理。

在落實國家稅收優(yōu)惠政策上，做到符合條件的一戶不漏，不合要求的一戶不辦，保證稅收優(yōu)惠政策不折不扣的得到落實，同時在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的后續(xù)管理上也要加強，對當時符合條件給予了減免的要經常進行檢查，看其經營過程中的減免稅條件是否一直符合規(guī)定，對在經營過程中情況發(fā)生變化，已經不符合減免稅條件的要及時恢復征稅。

四是進一步正確處理依法治稅與組織收入的關系

一是必須按照經濟—稅收—經濟的原則處理依法治稅和組織收入關系。二是依法治稅是組織收入的基礎和前提。三是組織收入情況是衡量依法治稅水平和力度的重要標準。依法治稅的過程，就是貫徹稅法的過程，也就是組織收入的過程，依法治稅貫穿于組織收入過程始終。

總的來說，依法治稅是一項長期性的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要全社會各個方面的共同努力和配合。我局的依法治稅工作還有很多不足的地方，我們將始終堅持依法治稅思想在稅收工作中的核心地位，繼續(xù)拓寬信息技術推進依法治稅進程的方式和途徑，進一步推進行政執(zhí)法信息化和法制化的“一體化”建設，開拓進取，扎實工作，把依法治稅提高到一個新的更高的水平。

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二○○五年七月十五日

稅務局信息中心工作匯報篇三

依法治稅是稅收工作的立足點和“生命線”，是完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的重要環(huán)節(jié)。我局在市局的正確領導下，認真貫徹實施《行政許可法》，落實《全面推進依法行政實施綱要》，本著“內外并舉，重在治內，以內促外”的治稅思想，狠抓法規(guī)基礎工作，不斷規(guī)范稅務人員的執(zhí)法行為，依法打擊各類涉稅違法行為，切實保護納稅人的合法權益。逐步實現(xiàn)了從分散征收向集中征收、從手工開票向微機開票、從管戶制向管事制的順利轉變。逐步建立起了“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管新模式。征、管、查之間逐漸形成相互制約、相互監(jiān)督、相互聯(lián)系的運行機制，稅務人員執(zhí)法的隨意性大大減少，特別是計算機等高新技術在稅收征管領域的廣泛應用，因手工操作而導致收“人情稅”、“關系稅”的現(xiàn)象進一步減少，依法治稅工作得到了長足發(fā)展。根據市局會議通知要求，結合分局工作實際，下面從四個方面對分局的依法治稅工作匯報如下。

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一、近年依法治稅工作的主要做法

近年來，我局在市局的正確領導下，堅持依法治稅、從嚴治隊和科技加管理的方針，結合自身實際，積極探索推進依法治稅工作，確立了“以轉變觀念為先導，以健全機制為途徑，以制約權力為重點，以執(zhí)法監(jiān)督為保障”的依法治稅工作思路，努力實現(xiàn)了依法行政“公開、公平、公正、效率”的內在要求，取得了積極的成效。

???? （一）完善法制基礎，是構建依法治稅科學規(guī)范的行政決策機制

首先，我局成立了以分局黨組成員和各相關職能科室負責人為核心的“重大稅務案件審理委員會”、“減免稅審批委員會”等機構，對重大稅務案件和減免稅工作進行統(tǒng)一集體審理、把關。明確職責和權限，規(guī)范了審理工作程序，確保了執(zhí)法質量，形成了科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制。

其次，以法規(guī)部門為依托，落實省局的《重大稅務具體行政行為審理暫行辦法》。一線征管部門所有適用一般程序的稅務具體行政行為首先須上報法規(guī)部門審理，在法律文書呈分局領導簽發(fā)前，法規(guī)部門都逐案審理，從政策法規(guī)、事實依據、執(zhí)法程序、文書內容上進行把關，最大限度地防止和糾正違規(guī)執(zhí)法行為的出現(xiàn)。

第三，通過組織機構的建設把執(zhí)法監(jiān)督延伸、嵌入到稅收執(zhí)法一線中。在市局的指示下，我局挑選了政治素質高、業(yè)務能力強的同志，在10個業(yè)務科(所)、2個稅收征稽站設立了法規(guī)監(jiān)督員，建立了法規(guī)監(jiān)督員工作制度，細化、量化了工作任務，明確了職責，使執(zhí)法監(jiān)督在稅收執(zhí)法的第一線得以實現(xiàn)，扭轉了過去執(zhí)法行為在前，執(zhí)法監(jiān)督滯后的局面。

（二）健全法制規(guī)章，是構建依法治稅相互制衡的組織運行機制

由于受歷年來收入任務壓頭的影響，重收入輕管理的現(xiàn)象。我局也不例外，在稅源管理、日常征管、稅務檢查、執(zhí)法程序、征管資料、執(zhí)行政策等方面存在很多問題，根據這些情況，分局制定了涉及稅務登記、發(fā)票管理、稅源管理、稅務檢查，減免稅規(guī)定、延期申報等方面的規(guī)章制度13項，使稅收征收工作有章可循，規(guī)范了一線征管科所的征管行為。尤其是今年年初我局重新修訂了目標管理考核辦法，將稅收任務的考核評分由過去占總分的60%大幅調底到總分的15%，轉而突出了稅收執(zhí)法質量等方面工作的考核力度。從而使分局的稅收管理工作由“任務型”考核向“執(zhí)法質量型”考核轉變，打破了傳統(tǒng)的“以收入定實績”原則，而將考核標準定位在執(zhí)法質量上。通過今年一、二季度的目標管理考核，對分局的稅收基礎工作、精細化管理和規(guī)范化執(zhí)法等方面，都帶來了很大的促進作用。

（三）健全法制監(jiān)督，是構建依法治稅重在治權的組織保障機制???

我局以“四五普法”活動為契機，建立了干部學習制度，強化依法行政知識培訓。采取自學與集中培訓相結合的方式，組織全局干部學習《行政許可法》和相關稅收法律法規(guī)。一是通過“報告會”的形式集中學習《行政許可法》等系列法律。我局邀請了湖南大學知名法學教授來我局為全局干部做專題講座。二是以各科所為單位組織學習討論，每個干部都要寫出學習心得。在全局上下形成了一股學習討論《行政許可法》的熱潮。還先后組織了《行政許可法》學習考試和“四五普法”考試，全局干部除兩位長年病休的同志外全部都參加了考試，并取得了優(yōu)良的成績。

在學好法的基礎上，我局更進一步強調用好法。一是強化法制監(jiān)督。認真貫徹《稅收執(zhí)法責任追究制》的規(guī)定，細化各崗位的職責、時限、權限和操作要求，對在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題嚴肅過錯追究；二是開展日常執(zhí)法檢查和全面執(zhí)法檢查，特別是強化對稅收優(yōu)惠政策落實情況的檢查和對檢查案件的復查監(jiān)察，嚴格責任追究，堅決杜絕違法違紀行為。先后抽調各職能科室的骨干力量進行了“匯算清繳工作質量檢查”、“下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查”、“稅收執(zhí)法質量檢查”、“第三產業(yè)稅收征管專項檢查”等多項執(zhí)法督察，共查出問題37條，下達整改通知書7份，并按《稅收執(zhí)法責任追究制》的要求追究了相關責任人的責任。通過一系列的執(zhí)法督察工作，全局的稅收執(zhí)法工作有了較大改觀，廣大干部從思想意識上對依法行政的重要性有了更深刻的認識。另外我局還以文明創(chuàng)建為載體全面推進依法行政，依法治稅工作，深入開展了“依法辦事示范窗口”的創(chuàng)建活動。2004年我局“出租車稅收征稽站”被省依法治省領導小組、省局授予“依法辦事示范窗口”的光榮稱號。

（四）加強法制宣傳，是構建依法治稅全面廣泛的組織服務機制???

在這方面，我局堅持不懈的抓好了稅法宣傳工作，一是在宣傳內容上，突出宣傳與人們日常生活密切相關的地方稅種，如個人所得稅、車船使用稅、私人房產稅等，以期引起人們的共鳴。二是在宣傳形式上，既沿用了擺攤設點、標語廣播等老一套辦法，又因地制宜，采用了一些新的手段，如在湖南人民廣播電臺交通頻道通過電波與納稅人現(xiàn)場進行車船使用稅現(xiàn)場介紹和解答，收到了良好的效果。三是有針對性地選擇宣傳對象。針對***區(qū)高校集中的特點，在***區(qū)范圍內的7所高校局域網上設立稅法宣傳欄，上傳了個人所得稅的應稅收入范圍和計算方法等內容，使高?？劾U個人所得稅的財務人員和廣大師生通過登陸自己的局域網就可以查詢個人所得稅的相關政策和計算方法；我局還印制了幾千份的個人所得稅宣傳資料送進了在***區(qū)范圍內的市、區(qū)兩級政府機關和各直屬單位，使這些平時認為稅收知識和自己沒什么關系的群體了解稅法，從而支持稅收工作；和交通銀行一起深入社區(qū)，現(xiàn)場辦理“銀稅通”業(yè)務，解答“銀稅通”業(yè)務的辦理和使用問題；將下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策編印成冊，送到下崗再就業(yè)人員手中。

（五）加強法制建設，是構建依法治稅堵漏增收的補償制裁機制

2004年我們在區(qū)、街兩級政府的大力支持下，對岳麓區(qū)范圍內進行了大規(guī)模、地毯式的稅源大清查，澄清底子。重新建立了稅源臺帳和清冊，并在稅源管理上實行了三級管理模式：即專管員的責任管理、科所的收入質量管理、分局的重點監(jiān)控管理。并按街道、路段劃分責任區(qū)，對相應專管員及主管科（所）長實行責任追究制度，減少漏征漏管。在完善稅源管理、加大征管力度的同時，著重抓好各類專項檢查，有效落實國家稅收有關法律法規(guī)。

1、精心組織，合理部署，抓好了企業(yè)所得稅及地方各稅的匯算清繳工作。以文件的形式制定了匯算清繳考評辦法，以考核評比促進匯繳工作質量的提高。并由分局檢查科對全局建安、房地產、餐飲、休閑、娛樂等重點稅源戶進行了重點檢查，同時采取了邊檢查，邊結論，邊入庫、邊整改的措施，確保了查補稅款的及時入庫，共檢查了重點戶56戶，查補稅款1852萬元。

3、針對行政事業(yè)單位應稅收入較多而又納稅意識淡薄的情況，我局組織力量對行政事業(yè)單位進行了為時2個月的地方各稅大檢查，分層次（省、市、區(qū)的單位），分稅種，分階段（企業(yè)自查、分局檢查）給予專項清繳，以查促收，規(guī)范了行政事業(yè)單位的納稅行為。共下戶檢查101戶，下達稅務處理決定62戶，共查補地方各稅近1000萬元。

4、針對省*****項目、****開發(fā)建設有限公司的安置房項目、******經濟適用房項目進行深入細致的調查，發(fā)現(xiàn)這三個以前一直認為是免稅的項目都有非常隱蔽的應稅行為。其中省*****項目查處應入庫地方各稅680萬元，目前已入庫200萬元；*****開發(fā)建設有限公司的安置房項目查處應入庫地方各稅780萬元，目前已入庫145.6萬元；*****經濟適用房項目仍在進行進一步的調查和認定，目前已經認定的就應補繳地方各稅457萬元，滯納金94萬元。通過對這些原來一直認為是免稅項目的清理，突破稅收政策上的疑難，挖掘了新的稅源增長點，有效維護了稅收法律法規(guī)的嚴肅性。

通過對房地產、建安企業(yè)的日常檢查，我局發(fā)現(xiàn)在房地產、建安企業(yè)中仍然存在著收入隱蔽、成本核算不清等稅收漏洞，今年稅收任務過半后，我局馬上抽調業(yè)務骨干力量，組成3個檢查組，對區(qū)內的房地產、建安企業(yè)進行專項檢查。這次檢查預計將耗時2個月，至2005年8月底結束。

5、認真落實“下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策”，在積極引導下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面做了大量而細致的工作。至2005年6月我局共執(zhí)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策 256 戶，累計減免營業(yè)稅58萬元，個人所得稅 30 萬元，城建稅教育費附加14萬元，登記工本費 18880 元。充分發(fā)揮了稅收的職能作用，為引導和促進就業(yè)做出了貢獻。

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二、近年依法治稅工作取得的主要成效

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一是確保了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，完成1995年的7689萬元增長到2004年的43500萬元，十年翻了近6倍。尤其是今年上半年，截止到6月30日止，我局共征收入庫各項收入27772萬元，占年計劃任務的57.18%,同比增收7909萬元，增長39.82%，初步實現(xiàn)了應收盡收，為***區(qū)、***市的地方經濟持續(xù)健康的高速發(fā)展作出了貢獻。

四是拓展了服務空間，促進了機關作風的轉變。通過信息化、法制化建設，建立了對工作可測量化的考評體系，每一位干部的工作行為和業(yè)績都能通過目標管理考核和信息系統(tǒng)實現(xiàn)量化評價。同時，在信息化的支撐下，個別方面實現(xiàn)了稅務機關行政信息資源與社會的共享，不僅提高了行政執(zhí)法工作透明度，也為以后開辟網上辦稅、網上咨詢、網上評議的多種途徑，暢通了納稅人言路，提高了稅務機關的服務質量，實現(xiàn)了機關作風的根本轉變。

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三、當前依法治稅工作存在的主要問題

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（一）傳統(tǒng)治稅觀念太濃，營造創(chuàng)新氛圍不足

??? 信息化推進稅收法制化進程不僅是對傳統(tǒng)執(zhí)法手段的變革，更是對傳統(tǒng)治稅思想的變革，只有根本改變傳統(tǒng)的治稅思想，才能順利推進行政執(zhí)法信息化、法制化建設。在實踐中，我局要提高認識和轉變觀念作為先導，通過不斷教育，使干部認識到信息化、依法治稅一體化建設的相互關系，對提高稅收工作水平、促進組織發(fā)展的長遠意義。

（二）任務治稅制約機制，依法治稅缺乏保障

由于受歷年來收入任務壓頭的影響，我局在稅源管理、日常征管、稅務檢查、執(zhí)法程序、征管資料、執(zhí)行政策等方面仍然存在一些問題，如稅種之間征收不配比，主要反映在房地產、建安及重點大戶企業(yè)；在日常征管中，不按程序辦事，某些適用于一般程序的具體稅務行政行為錯誤地適用了簡易程序；征管資料不齊全；稅務檢查中對證據的采集不夠嚴謹等。這種主要以滿足鋼性財政支出需要的稅收計劃往往與經濟增長不適應，從而導致稅收任務的下達與國民經濟發(fā)展相脫節(jié)。當稅收計劃與依法征稅發(fā)生矛盾時，依法征稅反而服從于稅收計劃，使依法征稅成為紙上談兵。

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2005年我局稅收工作的整體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照省、市局稅收工作會議及市、區(qū)經濟會議的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領分局工作全局，進一步提高依法治稅和促進經濟發(fā)展的能力，提高稅收科學管理和執(zhí)法水平，提高隊伍整體素質和服務質量，確保完成各項稅收工作任務，為***市、***區(qū)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展作出積極貢獻。按照這一整體要求，分局法規(guī)工作今年主要是以“四個進一步” 為重點來開展工作。

一是進一步優(yōu)化法制服務。

??? 結合新《征管法》及《實施細則》、《行政許可法》等相關法律、法規(guī)的學習，做到有計劃、有培訓、有考核；進一步增強執(zhí)法透明度，認真做好行政復議和訴訟工作，落實好各項工作制度，完成好各項法制工作任務；進一步開展法制調研。針對稅收執(zhí)法過程中的難點、熱點、疑點問題，主動開展調查研究，提供有價值的對策和建議，更好地為領導決策和基層執(zhí)法服務。

稅法宣傳是提供稅收服務、展示部門形象的有效載體。2005年分局要著力于不斷創(chuàng)新稅法宣傳形式，拓寬宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等現(xiàn)代媒體，抓好稅收新聞報道，提高社會依法誠信納稅的意識，推進稅法宣傳由制造聲勢向增強實效轉變，使稅法宣傳進社區(qū)、進學校、進機關，使這些平時認為和稅收沒什么關系的人群了解稅法，熟悉稅法，從而支持稅收工作。

三是進一步加強稅收優(yōu)惠政策的落實及后續(xù)管理。

在落實國家稅收優(yōu)惠政策上，做到符合條件的一戶不漏，不合要求的一戶不辦，保證稅收優(yōu)惠政策不折不扣的得到落實，同時在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的后續(xù)管理上也要加強，對當時符合條件給予了減免的要經常進行檢查，看其經營過程中的減免稅條件是否一直符合規(guī)定，對在經營過程中情況發(fā)生變化，已經不符合減免稅條件的要及時恢復征稅。

四是進一步正確處理依法治稅與組織收入的關系

一是必須按照經濟—稅收—經濟的原則處理依法治稅和組織收入關系。二是依法治稅是組織收入的基礎和前提。三是組織收入情況是衡量依法治稅水平和力度的重要標準。依法治稅的過程，就是貫徹稅法的過程，也就是組織收入的過程，依法治稅貫穿于組織收入過程始終。

總的來說，依法治稅是一項長期性的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要全社會各個方面的共同努力和配合。我局的依法治稅工作還有很多不足的地方，我們將始終堅持依法治稅思想在稅收工作中的核心地位，繼續(xù)拓寬信息技術推進依法治稅進程的方式和途徑，進一步推進行政執(zhí)法信息化和法制化的“一體化”建設，開拓進取，扎實工作，把依法治稅提高到一個新的更高的水平。

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二○○五年七月十五日