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總結(jié)不僅是對個人經(jīng)歷的總結(jié),也可以是對某一領(lǐng)域的研究成果進行總結(jié)。如何培養(yǎng)創(chuàng)新思維,解決問題時能夠有新的視角和方法?以下是小編為大家整理的環(huán)保小貼士,希望大家能共同保護地球家園。
基層減負一張表匯報范本篇一
結(jié)合傳達學習《關(guān)于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)報告》精神,將力戒形式主義、官僚主義作為教育的重要內(nèi)容。學習有關(guān)要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療,切實為基層減負,讓干部有更多時間和精力抓落實。
我局日常開展工作多為與街鎮(zhèn)協(xié)商,共同實施開展,講究求實效做實事,不存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象,嚴控發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和范圍,協(xié)調(diào)內(nèi)容聯(lián)系緊密的多個文件,盡量不要求基層報送無實質(zhì)內(nèi)容的材料,以求做到真正減負。我局今年3月份以來,我局組織街鎮(zhèn)開會3次,發(fā)文3份。
我局本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作原則,恪守“堅持標準、快速審批、熱心為民”的服務(wù)宗旨,簡化服務(wù)程序,練好服務(wù)技能,優(yōu)化服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)質(zhì)量,努力做好服務(wù)企業(yè)工作。一是進一步提高行政審批效率。對進駐行政大廳的審批事項,簡化審批手續(xù),縮短辦理時限。
窗口辦理行政許可事項辦理時限全部壓縮,改為即辦件。同時按照區(qū)政府的要求,配合做好行政事項下放工作。二是加強對企業(yè)服務(wù)。對招商引資的重點項目,xxxxx主動介入、超前服務(wù)。進一步優(yōu)化xxxxx等行政審批環(huán)節(jié),提高行政審批時效。
(四)聯(lián)系群眾工作情況。
我局精準扶貧幫扶貧困戶有xx戶,其中一般貧困戶xx戶、低保戶xx戶、五保戶xx戶。自實施精準扶貧以來,我局關(guān)心扶貧戶生產(chǎn)生活情況,扶貧工作人員定期入戶,在中秋、春節(jié)等重要節(jié)日定期送上節(jié)日慰問品。目前,我局幫扶的xx戶貧困戶均已達到脫貧標準。
(五)以上率下情況。
我局領(lǐng)導班子履行主體責任,帶領(lǐng)局全體干部職工扎扎實實開展工作。嚴格按要求開展民主生活會和年度述職。
目前,我局發(fā)文質(zhì)量還有待提高,行政許可事項下放工作還沒有真正下放,聯(lián)系群眾方面主動意識還可以進一步提高。
(一)繼續(xù)減少發(fā)文量。按規(guī)定做到可不發(fā)文的、沒有實質(zhì)內(nèi)容的一律不發(fā)文,同時發(fā)文內(nèi)容講實際問題,言簡意賅,提升發(fā)文質(zhì)量。
(二)繼續(xù)做好為基層放權(quán)賦能。牢固樹立為民服務(wù)的理念,對行政事項進行全面梳理,配合做好事項下放工作。在實施下放事項過程中,主動傾聽基層和群眾反映訴求,對不屬于職責范圍的咨詢政策和反映,主動說明情況,有序引導,對自身職責范圍的政策和反映,做到主動聯(lián)系解答和積極溝通,為群眾排憂解難。
(三)繼續(xù)做好聯(lián)系群眾工作。結(jié)合xxx等業(yè)務(wù)工作等,多去基層了解實際情況,與群眾交心,總結(jié)經(jīng)驗,不斷提升工作方式方法,以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,多為群眾辦實事辦好事。
基層減負一張表匯報范本篇二
為使減負工作得到真正實施,切實改變固有的教學模式,突出以人為本,以學生全面均衡學習發(fā)展的培養(yǎng)為目標,將素質(zhì)教育落到實處,我校特別成立了學校減負督導小組。減負督導小組由校長單桂富牽頭,由學校教導處、各教研組以及一線教師隊伍中的骨干構(gòu)成。在減負工作中,減負督導小組積極向廣大教師和家長進行減負宣傳,組織大家學習減負資料,提供減負工作的研討,協(xié)調(diào)減負中出現(xiàn)的來自于學校、家庭、社會三方面的沖突,對落實減負工作的順利實施發(fā)揮了重要的作用!
許多教師認為:減輕學生課業(yè)負擔問題,是個實踐問題,不是理論問題。主要是有令不行,有禁不止。針對著一種看法,學校減負督導小組組織了廣大教師進行討論,使廣大教師明確——這個問題既是實踐問題,也是理論問題。例如為什么要減輕學生的過重負擔?學生負擔過重已經(jīng)造成了哪些危害?怎樣減輕學生的過重負擔?減輕了負擔會不會降低教育質(zhì)量?等等。這些問題均屬于認識問題,都涉及理論問題。這些問題如不解決,就不可能在行動上堅決貫徹,就必然出現(xiàn)“有令不行,有禁不止”的現(xiàn)象。
通過學習和工作中的實踐、總結(jié),不斷提高自身的從教素質(zhì)和能力。并且,在課堂教學實踐中扎扎實實地做好各項教學工作,以高效、創(chuàng)新的勞動切實為學生松綁,提高教學效果。
新課程標準更加以人為本,重視對學生全方位的培養(yǎng),重視學生在學習過程中的體驗;社會發(fā)展日新月異,各行業(yè)調(diào)整周期也更加迅速,跨行業(yè)人才明顯短缺;號稱第三次工業(yè)革命的電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展??我摁的時代正在以一種前所未有的速度向前發(fā)展,這一切也對從教者本身提出了更高的要求?,F(xiàn)代教育理念認為:一個稱職的教師,光有專業(yè)知識是不夠的,還必須不斷改進教學方法,掌握教學藝術(shù)。
我校也注重對廣大教師進行培訓,開展教學研討活動,積極組織教師之間互相聽課,互相評價,取長補短;積極為教師的進修創(chuàng)造條件,使教師知識層次不斷提高。
當然,減負是減輕學生不必要的負擔,而非不要學習中正常的負擔。在課堂上要切實落實素質(zhì)教育理念,面向全體學生、全面提高學生素質(zhì)、創(chuàng)設(shè)互動發(fā)展的課堂教學模式。不斷改進教學方法,注重啟發(fā)學生自主思維,盡量使學生在課堂上動腦想、開口講、動手實踐。重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和動手能力,在合格的基礎(chǔ)上培養(yǎng)優(yōu)秀,在全面發(fā)展的前提下發(fā)展個性。同時,我校教學主管部門也認識到,要真正減負,并且寓教于樂,教師本身的心理狀況應(yīng)該是良好的。為使教師更好的服務(wù)于教學,更好的`貫徹執(zhí)行減負精神,由我校黨支部牽頭,邀請心理醫(yī)生為廣大教師定期進行心理咨詢,使進行教學工的各位老師具有良好的心態(tài)。在實際中起到了很大的作用,為創(chuàng)造樂教樂學,寓教于樂的愉快的情景教育創(chuàng)設(shè)了條件。
不可否認,學生還有幾大的負擔來自于作業(yè)。動輒重復性的作業(yè),繁重的課業(yè)負擔不僅不能使學生知識水平和綜合素質(zhì)得到顯著的提高,還極大的扼殺了學生的創(chuàng)造力,也是許多學生產(chǎn)生了厭學情緒。為了杜絕大量作業(yè)對學生學習發(fā)展造成阻滯,避免因為大量作業(yè)而產(chǎn)生的種種弊端,我校減負督導小組主要從規(guī)范學生作業(yè)管理著手,大力推進學生作業(yè)改革,認真貫徹執(zhí)行教育部門對學生作業(yè)的各項要求,達到了減輕學生作業(yè)負擔的同時,顯著增強了學生的學習興趣,使學生作業(yè)的有效性大大加強。
我校嚴格控制作業(yè)量,作業(yè)內(nèi)容符合大綱、教材的要求,難易適度,課內(nèi)作業(yè)應(yīng)可以保證大部分學生可在課堂上完成;課外作業(yè)分量要適中,注意突出訓練重點,創(chuàng)造性的突破學習中的難點,盡量減輕學生負擔。一、二年級不留書面的課外作業(yè),其它年級每天課業(yè)總量力求符合以下要求:三年級不超過40分鐘,五、六年級不超過一小時。絕對禁止以增加作業(yè)量的方式來懲罰學生。
注重學生作業(yè)的量的同時,我校教學部門還積極的推行作業(yè)類型改革。我們認識到兒童的興趣是非常大的動力!當學生在完成自己非常感興趣的活動的時候,他們不會覺得是一種負擔。如何使作業(yè)成為學生一項感興趣的“活動”?這是我校在推行減負工作中突破的一個難點?;诖耍倚W生作業(yè)實施大膽改革,以各年級組為單位,根據(jù)教學要求及學生的實際情況制定有效、合理、少量的作業(yè),做到少而精。我們也鼓勵教師多與學生交流,了解學生的興趣所在,使作業(yè)內(nèi)容貼近學生心靈,聯(lián)系學生的生活實際應(yīng)用,舉一反三。教導處也定期對學生作業(yè)進行檢查,根據(jù)實際情況讀學生作業(yè)的布置、批閱進行相應(yīng)的指導。
由于各方面的原因,大量的教學輔導資料涌現(xiàn)。其中更是良莠不齊,許多交付資料知識盲目的進行知識堆砌,注重于對知識的死記硬背,更有甚者,錯誤百出,學生花費大量的時間和精力完成后,不僅未能得以提高,反而深受其害。因此,我校致力于將教學輔導資料從孩子們的書包中請出去。
基層減負一張表匯報范本篇三
為認真貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的政策精神,切實做好減輕農(nóng)民負擔工作,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)盤縣20xx年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作實施方案的通知》(盤農(nóng)負字[20xx]1號)文件精神要求,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,扎實安排,結(jié)合實際,嚴格按照各級減負工作要求,對全鄉(xiāng)減輕農(nóng)民負擔工作開展了自查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
xx鄉(xiāng)位于盤縣北部,距縣城紅果88公里,東鄰保基,南通羊場,西連雞場坪、松河,北依普古。全鄉(xiāng)總國土面積175.2平方公里,耕地面積28295畝,人均耕地1畝。轄19個行政村,1個居委會,154個村民小組,9085戶28446人,居住著彝、白、漢、苗、布依等8個民族,少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1%,彝族占61%,是盤縣境內(nèi)彝族最集中地區(qū)。今年上半年,實現(xiàn)財政稅收1.21億元,農(nóng)民人均純收入增加200元,達到4776元。
(一)加強組織領(lǐng)導,強化責任落實
減輕農(nóng)民負擔工作事關(guān)黨群干群關(guān)系、事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定、事關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局。減輕農(nóng)民負擔關(guān)鍵在領(lǐng)導,重點在落實。為進一步加強領(lǐng)導,切實落實減負工作各項措施。一是鄉(xiāng)黨委、政府成立了由鄉(xiāng)長任組長,分管領(lǐng)導任副組長,紀檢、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門負責人為成員的減負工作領(lǐng)導小組,強化了減負工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。各村也成立了減負工作領(lǐng)導機構(gòu)。二是推行減輕農(nóng)民負擔黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度,黨委、政府把減輕農(nóng)民負擔工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標,作為各部門和各村目標責任制和黨風廉政責任制考核內(nèi)容,嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔“一票否決”制,落實“一把手”負責制和部門責任制,實行一級抓一級,一級對一級負責的工作機制,把責任落實到了領(lǐng)導、單位和村組,落實到相關(guān)責任人。三是鄉(xiāng)黨委、政府定期聽取減負工作匯報,研究減負工作,解決實際問題,黨政領(lǐng)導深入基層調(diào)查研究,指導減負工作,組織開展檢查。四是對涉及農(nóng)民負擔案件及時進行調(diào)查處理,嚴格責任追究制度,強化了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作責任,逐步建立完善減負工作長效機制。
(二)加大宣傳力度,確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實
鄉(xiāng)黨委,政府高度重視農(nóng)民減負工作,在各種會議上,多次對減負進行重點強調(diào)和全面部署,定期深入村和農(nóng)戶家中,開展惠農(nóng)政策宣傳,同時調(diào)查了解落實惠農(nóng)政策情況,有效化解因惠農(nóng)政策不落實造成的群眾上訪。
(三)嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,把免稅、直補等工作落到實處
一是農(nóng)民負擔各項直補落實到位。其中,上半年糧食直補,每100公斤補助1.02元,共6283505.62公斤,發(fā)放直補資金64xx2.06元,受益農(nóng)戶6574戶;農(nóng)資綜合直補,每100公斤補助22.95元,共6283505.62公斤,發(fā)放直補資金1442065.63元;今年上半年全鄉(xiāng)第一批小麥良種補貼5000畝,共計50000元,受益農(nóng)戶2192戶;第一批雜交玉米良種補貼15100畝,共計151000元,受益農(nóng)戶5925戶;第一批雜交水稻良種補貼5000畝,共計75000元,受益農(nóng)戶1906戶。
二是退耕補貼落實到位。到目前為止共發(fā)放退耕補貼712348.67元。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療同補助補償落實到位。落實門診補償xx元,受益1802人次,住院補償1377732.43元,受益1015人次?;蒉r(nóng)政策資金的及時、準確、足額兌現(xiàn),極大的'調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,有力地推進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。
(四)嚴格執(zhí)行“四項制度”,嚴禁亂收費的行為一是推行了涉農(nóng)價格收費“公示制”。計生、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等相關(guān)涉農(nóng)部門(單位)及各村均建立了涉農(nóng)收費項目和價格公示制度,公示收費項目、收費標準、收費減免政策和監(jiān)督電話,規(guī)范收費行為,增加了收費透明度,提高了公示質(zhì)量和水平。二是建立了農(nóng)民負擔案件黨政領(lǐng)導一把手負責制、部門負責制度及責任追究制。今年全鄉(xiāng)無農(nóng)民負擔案件發(fā)生。三是實行農(nóng)民負擔“監(jiān)督”制度,制止農(nóng)村亂收費和亂罰款,加強群眾監(jiān)督、保護農(nóng)民合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。
(五)深入開展專項治理,認真落實專項治理責任,實行齊抓共管。
一是鄉(xiāng)政府在開學初抽調(diào)人員,對中、小學收費進行督查。全鄉(xiāng)中小學沒有收取任何費用;沒有出現(xiàn)截留、挪用教育經(jīng)費和“兩免一補”資金現(xiàn)象。全鄉(xiāng)中小學共計2821人,共發(fā)放寄宿生補助1xx800元。二是在農(nóng)民建房、計劃生育和農(nóng)民用電等收費中無違反規(guī)定亂收費、亂罰款現(xiàn)象。三是向農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù),堅持自愿的原則。四是執(zhí)罰收費行為規(guī)范,沒有發(fā)現(xiàn)違法強征強收。
(六)加強村級“一事一議”籌資籌勞規(guī)范管理。鄉(xiāng)政府嚴格執(zhí)行《貴州省村民一事一議村級籌資籌勞管理實施辦法》的規(guī)定,對“一事一議”提出了明確規(guī)定,在新農(nóng)村建設(shè)中,各村確需群眾“一事一議”出資出勞的,必須嚴格履行民主和審批程序,必須經(jīng)村民代表議事會通過,報鄉(xiāng)黨委審批后實施,并不得超過上限規(guī)定。各村按時開展村務(wù)公開工作,公布村級財務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中,按照量力而行和群眾自愿的原則,不搞形式主義,不盲目攀比,沒有發(fā)生下達違規(guī)任務(wù)指標和達標升級的現(xiàn)象。積極引導村民對直接受益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自愿投資投勞。鄉(xiāng)政府采取了以獎代補、項目補助等辦法引導農(nóng)民開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;I集的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金專款專用,無違紀問題發(fā)生。
(七)開展減負監(jiān)督檢查,杜絕農(nóng)民負擔反彈。
一是經(jīng)常向群眾宣傳減負惠農(nóng)政策,群眾對鄉(xiāng)村干部減負惠農(nóng)政策落實滿意。二是嚴把涉農(nóng)收費項目和文件審批關(guān),加強對涉及農(nóng)民負擔文件、項目出臺和公示的審核。三是積極組織開展對農(nóng)民負擔重點村和部門的監(jiān)控,向社會公布監(jiān)督舉報電話,切實解決群眾反映強烈的突出問題。四是按照規(guī)定開展農(nóng)民負擔資金專項審計。五是向農(nóng)民收費時,按照規(guī)定開具票據(jù)。六是經(jīng)常加強對基層干部政策培訓。
今年來,我鄉(xiāng)在減輕農(nóng)民負擔方面做了大量工作,也取得了明顯的成效,同時也存在一些問題。一是強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳不到位。由于強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度不夠和覆蓋面不到位,相當一部分農(nóng)民對有關(guān)政策了解不多,農(nóng)民反映主要是通過電視及相互之間傳播等途徑了解有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策,但對有關(guān)政策的具體規(guī)定不完全清楚。二是農(nóng)民對良種購置補貼政策落實不滿意。三是村務(wù)公開不及時,個別村沒有按照村務(wù)公開的有關(guān)要求,對村財務(wù)收支、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機購置補充。
基層減負一張表匯報范本篇四
20xx年,縣民宗局根據(jù)20xx年度文件、會議總量,按照精簡比率不低于30%的限額要求來計劃20xx年度文件、會議總數(shù)量。20xx年度計劃文件、會議各3個,其中文件已制發(fā)2個,會議已召開1次。
縣民宗局始終把解決形式主義、官僚主義突出問題作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)。一是突出一個“減”字,在精減文件會議上精準發(fā)力。嚴控文件數(shù)量。堅持少發(fā)文發(fā)短文,進一步規(guī)范行文程序、控制文件數(shù)量、提高發(fā)文質(zhì)量。二是突出一個“合”字,在規(guī)范督促檢查上精準發(fā)力。切實規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促檢查工作,能合并的堅決合并,能取消的堅決取消,進一步簡化程序、壓縮時間,多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的暗訪方式,傾聽群眾訴求,掌握第一手資料,不斷減輕基層負擔。三是突出一個“措”字,在減負措施上精準發(fā)力。從樹立正確政績觀、大力精簡文件會議、改進日常工作方式、關(guān)心激勵干部等方面對減負提出了具體的舉措,既固化深化細化之前一系列行之有效的好做法,又針對基層干部群眾反映的熱點難點痛點,提出整治作風頑疾的新目標,確保中央、省、市、縣減負工作決策部署不折不扣落到實處。
雖然在目前基層減負工作中取得了一定的成效,但依然存在著一些問題。一是減負思想認識不到位,一些形式主義依然存在。如重材料輕實效、通過減少文件編號“假減負”以文件落實文件等問題尤為突出。二是工作脫離實際。少部分干部脫離基層情況,布置工作不考慮實際,一定程度上存在學習傳達文件多,聯(lián)系實際不夠。文件結(jié)合單位部門工作實際不夠,存在“依葫蘆畫瓢”,照抄照搬現(xiàn)象。
一是加強思想意識,對待基層減負問題要嚴肅認真,不能僅憑簡單的數(shù)據(jù)來判定基層減負效果。二是從實際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,保證基層干部正常的工作節(jié)奏,騰出更多的時間為民辦實事,辦好事。三是部門間加強溝通,建立信息資源共享機制、整合各項工作,為基層工作保證充足的時間和精力為民辦實事,從根源上做到真正的'減負。四是加強學習,端正工作態(tài)度,不斷提升自我來順應(yīng)信息化時代,滿足群眾的實效性。五是要加強理論聯(lián)系實際,務(wù)實學風會風文風。倡導清新文風學風會風,提高針對性、實效性。
一是切實端正思想,切實轉(zhuǎn)變作風,科學籌劃工作、合理安排任務(wù)、據(jù)實提出要求。二是進一步增加關(guān)懷。要健全完善對基層干部的容錯糾錯機制,進一步激發(fā)基層干部工作的熱情。三是維護基層干部的應(yīng)有權(quán)益,嚴格落實年休假制度和節(jié)假日加班補休制度,進一步激活基層干部的工作熱情和活力。四是進一步強化懲處,為基層減負是破除形式主義官僚主義的重大舉措。
基層減負一張表匯報范本篇五
發(fā)展是第一要務(wù),維穩(wěn)是第一責任。人民調(diào)解是維護社會穩(wěn)定的第一道防線,作為基層解決民間糾紛的重要方式,在建立完善解決矛盾糾紛的長效機制中具有不可替代的作用。近年來,xx市充分發(fā)揮人民調(diào)解“為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解憂”的作用,但隨著改革的不斷深入,當前人民調(diào)解工作面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要,充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用,為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出新的貢獻,是當前迫切需要解決的問題。
(一)以三類基本案件為主體,多種類型并存。以全市各級人民調(diào)解委員會受理的案件為例(xx年1-7月份,共受理各類矛盾糾紛x件),因土地確權(quán)涉及到土地權(quán)屬糾紛x件,占比x%;婚姻家庭類糾紛x件,占比x%;鄰里糾紛x件,占比x%;其他糾紛案件共x件,占比x%。隨著社會的發(fā)展,農(nóng)村轄區(qū)內(nèi)糾紛由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛發(fā)展為勞動爭議、醫(yī)患糾紛、土地權(quán)屬、征地搬遷等,類型越來越多樣性。
(二)婚姻糾紛呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象。以基層人民調(diào)解委員會受理的案件為例,主要表現(xiàn)為:一是離婚案件逐年增多。二是女方起訴離婚的居多。近兩年來,女方起訴離婚的案件占婚姻案件的70%以上,占比較大,說明女性獨立意識增強。三是年輕人離婚的趨多。
(三)不同類型糾紛出現(xiàn)的時段性不一致。人身損害賠償、意外傷亡主要發(fā)生在5、6、7、8、9等月份,贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)等家庭類糾紛主要案發(fā)在重大節(jié)日或老人生病、喪失勞動能力時,群體性的農(nóng)民工工資等糾紛主要集中在枸杞采摘期間(每年7、8月)和年底,醫(yī)患糾紛突發(fā)性比較強,交通事故賠償以春節(jié)前后居多。
(四)各種糾紛處理的復雜性不相同。鄰里、婚姻家庭、債務(wù)等方面的糾紛,雖然占比較大,有的達到80%,但此類糾紛誘因相對簡單,只要花費20%精力及時調(diào)處,都能化解平息,對社會危害不大;而另外20%矛盾糾紛的.調(diào)處則需花費80%的精力,主要表現(xiàn)為與政府重點工作有關(guān),涉及征地拆遷、醫(yī)患糾紛、人身損害、土地權(quán)屬等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加,而且很多矛盾由于糾紛主體利益一致,要求相似,往往“牽一發(fā)而動全身”,易造成群體性的事件,有的當事人為了實現(xiàn)自身利益,往往通過越級上訪或故意將矛盾糾紛社會化、公開化,甚至抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的錯誤想法,試圖通過“鬧事”來引起政府的重視,以求問題的解決,矛盾對抗性加劇。
(五)部分糾紛發(fā)生的反復性區(qū)別較大。目前有些因歷史遺留問題引發(fā)的矛盾,按照當時政策已經(jīng)解決,由于新出臺的政策較以往政策對當事群眾更為有利,某些當事人往往通過越級上訪的形式要求重新解決,還有些群體性糾紛與少數(shù)人行為偏激糾纏在一起,在有關(guān)部門處理之后,由于個別有用心的人從中唆使,導致紛爭再起,反復無常。
人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線”對于全市的政治社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。但xx市人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問題,主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成,但基礎(chǔ)不牢,困難重重。一是人民調(diào)解委員會基本上不是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生的,多半由村居指定設(shè)立,隨意性較強。二是調(diào)委會主任及其組成人員大多數(shù)由村干部和單位職工兼任,沒有專職的人民調(diào)解員,由于身兼多職加上沒有專門的調(diào)解報酬,導致個別調(diào)委會形同虛設(shè),一年不調(diào)解一起糾紛的情況時有出現(xiàn)。三是調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯,部分調(diào)解員不履職,不干事。四是調(diào)解組織化解矛盾糾紛的能力普遍不足,大部分糾紛按照經(jīng)驗調(diào)解,對調(diào)解工作馬虎了事,調(diào)解的糾紛基本沒有卷宗材料反映,開展了工作但是沒有材料體現(xiàn)的調(diào)委會占絕大多數(shù)。五是部分調(diào)委會和調(diào)解人員遇到矛盾糾紛就躲和推,根本就沒有調(diào)解而以無法調(diào)解把矛盾上交了事,遇到矛盾就躲,遇到好處就上。
(二)司法所對調(diào)委會的管理指導難度大。從行政管理體制上看,司法所對農(nóng)村“兩委”沒有任何隸屬關(guān)系,部分村根本沒有把司法所對人民調(diào)解工作指導當一回事,認為司法所沒有解決其人員待遇等問題,導致了村級調(diào)解工作陷入困局。
(三)案卷補貼機制有待完善。由于廣大的農(nóng)村調(diào)委會和調(diào)解員沒有辦公經(jīng)費,調(diào)解員的工作責任心就受到了影響,認為自己是在義務(wù)的為社會作貢獻,能干多少就多少,甚至不想干也是應(yīng)該的。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施,但所補的錢與調(diào)解成本相比差距太大,只能是杯水車薪,加之調(diào)解卷宗文字資料要求較高,許多調(diào)委會就是調(diào)解了糾紛都不愿意做卷宗,不愿上報糾紛數(shù)據(jù),怕麻煩,加上案件補貼非常少,調(diào)解積極性無法提高,這樣就導致了大量的矛盾糾紛往上移交。
(四)大調(diào)解格局尚未形成。目前部分單位在接到糾紛反映后就推,不是推給領(lǐng)導就是推給司法所和村,導致一些糾紛如土地權(quán)屬糾紛發(fā)生有確權(quán)職能的單位不積極進行確權(quán)而是打太極拳推來推去,另外,糾紛發(fā)生后,人民與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接不夠,部分單位認為發(fā)生糾紛就是司法所的事情,能推則推,對屬于自己調(diào)解和職責范圍內(nèi)處理的事情不管不問,導致群眾多次往返跑路。
(五)人民調(diào)解指導經(jīng)費和工作經(jīng)費完全沒有落實。調(diào)解組織和業(yè)務(wù)指導部門開展工作非常困難,經(jīng)費沒有任何保障。
(六)人民調(diào)解組織和人員普遍能力不足。調(diào)解工作簡單粗放,稍復雜的糾紛就無法調(diào)解,另外對新型矛盾糾紛基本沒有調(diào)解能力。
(一)深化認識,著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系。在矛盾糾紛排查和調(diào)處工作中,要本著“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針,充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢,在工作實踐中,應(yīng)著重把握好以下幾點:一是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接,充分調(diào)動人民調(diào)解優(yōu)勢,發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。二是抓好人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接,發(fā)揚人民調(diào)解的親和力優(yōu)勢,發(fā)揮行政力保障。
(二)夯實基礎(chǔ),全面加強調(diào)委會建設(shè)。在新形勢下,特別要注重如下幾點:一是加強制度建設(shè)。要建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、回訪、信息報告、檔案管理等各項規(guī)章制度。二是加強隊伍建設(shè)。利用村居換屆選舉,配齊配強調(diào)解員,有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調(diào)解工作的人士成為專職調(diào)解員。同時,定期開展對人民調(diào)解員的培訓工作,促使調(diào)解隊伍素質(zhì)普遍提高,增強新型矛盾糾紛的化解能力,解決人民調(diào)解能力不足問題。三是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。要建立健全轄區(qū)基本情況和調(diào)解業(yè)務(wù)的各種統(tǒng)計臺帳和工作記錄,做到情況明,底數(shù)清,同時督促各調(diào)解組織完善卷宗,提高卷宗質(zhì)量,充分反映調(diào)解工作開展情況,增加案件經(jīng)費補貼力度。
(三)落實經(jīng)費,保障人民調(diào)解工作長效運轉(zhuǎn)。為充分調(diào)動調(diào)解人員積極性,必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機制。一是調(diào)解組織的設(shè)立單位必須將調(diào)解人員的誤工報酬和必要的工作經(jīng)費列入開支計劃,按時撥付,真正解決人民調(diào)解“老大難”問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以按調(diào)委會調(diào)解案件數(shù)量和調(diào)解難易程度據(jù)實給予辦案補貼,作為調(diào)委會工作經(jīng)費的有效補充。通過形成保障體系,滿足人民調(diào)解工作的正常經(jīng)費需要,有效地激勵和保證人民調(diào)解工作的長效運轉(zhuǎn)。三是市級財政必須把調(diào)解工作經(jīng)費和司法所指導人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并切實保障,避免以往出現(xiàn)的有預(yù)算確不落實的問題,保障各調(diào)解組織的調(diào)解工作正常開支。
(四)整合人民調(diào)解資源。由于新時期的矛盾糾紛牽涉面廣、復雜性強,單靠鎮(zhèn)、村調(diào)委會已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)階段矛盾糾紛調(diào)處化解的需要。充分發(fā)揮已建成的社會治理中心對矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)指揮作用,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、民政辦、司法所、派出所及基層人民法庭等調(diào)解資源,形成高效、聯(lián)動、便捷的綜合調(diào)處機制,真正地實現(xiàn)“實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合”,加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。
(五)落實獎懲,把人民調(diào)解工作作為各村居目標考核的內(nèi)容加以考核好量化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實對各村居年終目標考核時,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把矛盾糾紛的化解數(shù)量,調(diào)解卷宗數(shù)量和質(zhì)量、報表信息報送、人員隊伍建設(shè)等內(nèi)容作為重要考核指標,每年組織司法所、信訪辦、綜治辦等單位進行考核,對因重點矛盾糾紛調(diào)解不及時引起群體性上訪和械斗事件的村(居)落實問責制度,對有關(guān)人員進行問責,增加村(居)調(diào)解組織對干好調(diào)解工作責任心。
(六)實行逐級調(diào)解制度。凡是排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,一律實行逐級調(diào)解,凡事糾紛必須先由村(居)調(diào)解組織先調(diào)解處理,對于村(居)調(diào)解后調(diào)解不成功疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織調(diào)解。
(七)建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聘請專門的人民調(diào)解員。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織力量,解決人員報酬和待遇問題,確保出現(xiàn)矛盾糾紛時鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有人調(diào)解,糾紛處理得了。
(八)分清人民調(diào)解受理糾紛的范疇。一是對不屬于人民調(diào)解范疇的糾紛不要與人民調(diào)解混為一談,改變部分領(lǐng)導和人員片面認為只要是矛盾糾紛就是司法行政部門或人民調(diào)解的事情,如土地權(quán)屬糾紛等就應(yīng)該由政府的農(nóng)業(yè)部門或國土部門進行確權(quán),推到司法行政部門一是人員不夠,二是沒有確權(quán)的權(quán)利和責任,三是就是確權(quán)也不符合法律規(guī)定,導致矛盾糾紛久拖不決。又如政府行為如政府拆除“兩違”建筑等引起的矛盾糾紛就不是人民調(diào)解的范疇。
(九)下大力氣做好矛盾糾紛的預(yù)防工作。一是進一步加大各種法律法規(guī)的宣傳力度,提高群眾的法律意識和干部的法律意識,二是利用政府聘請的法律顧問,實現(xiàn)鎮(zhèn)和村(居)兩級法律顧問全覆蓋,在各級作出重點決策前必須咨詢咨詢法律意見,避免出現(xiàn)違法問題引起糾紛,三是在“三變”改革當中,做好風險管控,凡是政府和村(居)與投資商等簽訂的合同,必須由法律顧問審查,避免出現(xiàn)因合同而引起的糾紛,四是規(guī)范政府人員尤其是領(lǐng)導的言行,杜絕出現(xiàn)對群眾亂表態(tài)等引起糾紛。
基層減負一張表匯報范本篇六
根據(jù)市委有關(guān)要求,現(xiàn)將今年來我縣基層減負工作落實情況報告如下:
20xx年作為“基層減負年”,縣委嚴格按照中央、省、市的部署要求,以強烈的政治擔當扛起基層減負工作任務(wù),刪繁就簡、革除積弊,各項工作取得了較好成效。
一是突出一個“減”字,在精減文件會議上精準發(fā)力。由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭,從縣委、縣政府文件做起,對文件、會議從嚴審核把關(guān),切實把數(shù)量減下來,把質(zhì)量提上去。一是嚴控文件數(shù)量。堅持少發(fā)文發(fā)短文,進一步規(guī)范行文程序、控制文件數(shù)量、提高發(fā)文質(zhì)量。充分發(fā)揮各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、領(lǐng)導小組職能,對其成員調(diào)整、一般性工作安排、會議紀要和領(lǐng)導講話由其自行發(fā)文。1-9月份,縣委、縣政府發(fā)文比去年同期下降xx%,達到省委下達的精簡目標。二是嚴控會議數(shù)量。堅持少開會、開短會、開務(wù)實管用的會,對全縣性會議嚴格把關(guān),嚴控會議規(guī)格和規(guī)模,對會議內(nèi)容相近的合并召開,對參會范圍基本相似的集中召開,嚴格執(zhí)行每月第一周“無會周”制度,1-9月份會議數(shù)量同比減少xx%。
二是突出一個“合”字,在規(guī)范督查考核上精準發(fā)力。制發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的`通知》,切實規(guī)范縣級督查檢查考核工作,能合并的堅決合并,能取消的堅決取消,進一步簡化程序、壓縮時間,多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的暗訪方式,傾聽群眾訴求,掌握第一手資料,不斷減輕基層負擔。20xx年度縣級督查檢查考核事項xx項,比20xx年減少xx項,精簡xx%。
三是突出一個“建”字,在建立長效機制上精準發(fā)力。以開展“基層減負年”活動為契機,全面推行一線指導推動工作落實,制定印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的具體意見》,建立健全督查長效機制,讓基層干部從文山會海和材料報表中解脫出來,把規(guī)定落到實處。建立和完善激勵機制和容錯糾錯機制,改變基層疲于應(yīng)付各種迎評迎檢、過度工作留痕的現(xiàn)狀,讓基層干部減少顧慮、踏實做實、敢于擔當,能夠甩開膀子抓落實。
雖然我縣在落實基層減負年各項工作上取得了積極進展,但是對照中央和省市委要求,還存在一些不足:一是精簡會議上措施還不夠有力,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議系統(tǒng)還不完善,還無法充分利用視頻會議系統(tǒng)減輕基層壓力,造成基層干部反復跑現(xiàn)象;二是督查考核還有待完善??己藱C制和細則不夠完善,痕跡主義現(xiàn)象一定程度上還存在。
下一步,我縣將以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,狠抓xx個專項整治工作,堅持把整治形式主義、官僚主義往實里抓、往深里做,通過一系列有力舉措在辦文、辦會、督查、考核上再用勁、再發(fā)力,推動形式主義、官僚主義問題整改終端見效,以實實在在的整改成效讓基層干部群眾切實感受到減負成果。
xx區(qū)司法局始終把做好便民利民為民實事作為檢驗政法隊伍教育整頓和黨史教育戰(zhàn)果的重要標準,立足本職,盡銳出戰(zhàn),不斷創(chuàng)新載體,著力打通便民利民的“最后一公里”,轄區(qū)群眾幸福感獲得感法律意識“幸福滿滿”。
出臺多項舉措,優(yōu)化服務(wù)便民。進一步梳理出臺公證、法援、文件合法性審查等便民措施x條,開辟綠色通道,為特殊人群提供上門服務(wù),高效便捷推行首問負責、一次性告知,符合條件的公證立等可取;上墻公示服務(wù)承諾、工作流程,編印《服務(wù)指南》,深化“減證便民專項行動”工作成果,破解思維禁錮,調(diào)整完善x項告知承諾制的證明事項,通過區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站予以公布。
舉辦多場活動,精準普法利民。廣泛開展“我為群眾辦實事”普法宣傳活動,深入基層了解群眾法治需求,通過贈書、讀法、講座、法治體檢、現(xiàn)場答疑等多種形式針對合同、勞動仲裁、婚煙、青少年保護和家長里短類群眾法治所需,聚焦群眾想要的“說法”,精準宣講送達。組織轄區(qū)律所發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,編印《民法典一百問》《企業(yè)法律風險防范一百問》《行政機關(guān)法律風險防范》《參閱案例》《青少年法律知識一百問》《社區(qū)居民法律知識一百問》《電信詐騙公益宣傳手冊》等系列讀本和宣傳冊頁x萬余本(份),并配備電子書,開展“送法六進”活動x場,累計惠及群眾x萬余人?!拔覟槿罕娹k實事”系列活動啟動儀式暨“送法進企業(yè)”活動、“李律師的下午茶”等精準普法活動被多家媒體報道刊載。結(jié)合“4.15國家安全教育日”宣傳活動,向社區(qū)矯正人員、在校學生、中小微企業(yè)主和個體經(jīng)營商戶開展“靶向普法”,提高線下普法的精細化水平。
基層減負一張表匯報范本篇七
為深入貫徹落實基層減負具體措施要求,切實推動基層減負工作落地見效,xx工業(yè)園區(qū)認真貫徹落實中央、區(qū)、州、縣“基層減負”要求,切實轉(zhuǎn)變文風會風,著力整治形式主義突出問題,督查檢查不斷優(yōu)化,工作效率不斷提高,通過減文控會、規(guī)范督查檢查考核、改進監(jiān)督問責等方式,堅持多措并舉、精準發(fā)力、減負增效,馳而不息轉(zhuǎn)變作風,持之以恒減輕基層負擔,持續(xù)激發(fā)干創(chuàng)事業(yè)激情,現(xiàn)將今年以來基層減負工作開展情況簡要匯報如下:
(一)提高政治站位、凝聚思想共識。
堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,將中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負20條措施》文件精神納入主題教育重要內(nèi)容,力戒形式主義、官僚主義,教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀,把對上與對下負責統(tǒng)一起來。進一步提高政治站位、凝聚思想共識。
(二)在改進“文風”上,提倡“快、少、短、實”。
一是快速流轉(zhuǎn),提高辦文效率。辦公室做到隨時收文隨時登記,及時流轉(zhuǎn),主要領(lǐng)導批閱的文件,其他班子成員按照“誰在誰先閱辦”的原則,減少按照職務(wù)高低閱辦文件而延誤文件處理時間。1—xx月,收文xxx件,批轉(zhuǎn)率100%。
二是少發(fā)文,發(fā)短文。發(fā)文數(shù)量嚴格控制在年初制定的計劃目標內(nèi),提倡“短實新”,對于沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件,一律不予簽發(fā)。20xx年發(fā)文xx個,20xx年計劃發(fā)文不得超過xx個。截至目前,自x月起,從辦局級層面做起,層層大幅度精簡文件,20xx年發(fā)文xx份(其中向上級報項目資金請示xx份,下發(fā)文件x份),未超出年初制定的發(fā)文計劃。
三是不斷提高文稿質(zhì)量。提倡寫短文,各類講話貼地氣,符合實際、務(wù)實管用,縣級領(lǐng)導身體力行、率先垂范,親自動手寫文章、改材料、議方案,印發(fā)的各類政策性文件原則不超過10頁,各類講話、工作報告嚴格控制在20xx字以內(nèi),文稿質(zhì)量明顯提升。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,對于各辦局一些工作事項較為具體的,原則上由各辦局自行發(fā)文或由管委會發(fā)文,不再另行向園區(qū)管委會上報請示、報告。
(三)在改進“會風”上,提倡“少、小、短、嚴”。
一是減少會議數(shù)量。園區(qū)領(lǐng)導班子成員堅持做到少開會、開短會、開管用的會,大幅度精簡會議。對無實質(zhì)意義,可開可不開的會議堅決不開,可現(xiàn)場辦公的堅決不召開會議,可合并召開的會議全部合并召開。嚴格壓縮各類會議,召開各類會議時長嚴格控制在90分鐘以內(nèi)。
二是控制會議規(guī)模。組織召開各類會議時,能不開的會議盡量不開,避免干部參會“疲于奔命”現(xiàn)象,讓干部靜下心來真正放在“干事創(chuàng)業(yè)”上。
三是提高會議實效。組織召開的各類專題會議,為壓縮會議時長,不再安排表態(tài)發(fā)言占用會議時長,而采取末尾激勵機制,上報表態(tài)發(fā)言形式提高會議效率。截至目前,召開各類會議xx次,同比下xx%,其中召開黨工委擴大會議xx次、召開專題會議x次、工作例會xx次。
(四)在改進“督查”上,提倡“少、實、減、精”。
xx工業(yè)園區(qū)全面落實基層減負措施要求,嚴格執(zhí)行文件會議報備審批、發(fā)揚“短實新”文風、規(guī)范會議規(guī)格規(guī)模,堅決禁止利用白頭、便函、電話通知、工作提醒等方式代替正式文件的工作做法,減少督查檢查。嚴格按照自治區(qū)文件要求減少xx%目標,取消重大項目督查進展情況每周通報機制,不在對各部門進行重復性督查檢查。不在將微信關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)信息等內(nèi)容作為硬性指標。
(一)思想認識不到位。
個別辦局沒有深刻領(lǐng)會基層減負的重要意義,思想觀念還未轉(zhuǎn)變,各辦局之間信息缺乏溝通,沒有認識到基層減負的重要性,缺乏主動意識,不能主動的幫助企業(yè)解決困難、創(chuàng)造條件,沒有從源頭上破除形式主義,還流露出借減負機會“緩緩氣、歇歇腳、養(yǎng)養(yǎng)神”等倦怠思想。
(二)執(zhí)行落實有偏差。
黨政辦職能作用發(fā)揮不夠,認為黨政辦作為園區(qū)聯(lián)系各部門的橋梁紐帶,其核心作用發(fā)揮不夠。主要是貫徹落實基層減負會議精神執(zhí)行力度不夠,突出表現(xiàn)在精簡文件會議方面,因上級安排部署和業(yè)務(wù)需要發(fā)文和會議數(shù)量接近任務(wù)指標,導致完成文件會議精簡的全年目標任務(wù)壓力較大,“一陣風”式執(zhí)行和文山會海反彈回潮。
在今后的工作中,xx工業(yè)園區(qū)在州、縣黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導下,不斷堅定“四個自信”,增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,加大學習黨中央、自治區(qū)、自治州有關(guān)“基層減負”各項精神,在精減文件數(shù)量、嚴控會議數(shù)量規(guī)模、督查檢查方面持續(xù)用力,嚴格控制會議召開數(shù)量、規(guī)模、簡化會議程序,以合并開會、套開會議、節(jié)儉辦會以及靈活采用視頻會議等形式,全力改進會場風氣,促進會議提質(zhì)增效。
加強對發(fā)文的統(tǒng)籌,倒排第四季度發(fā)文數(shù)量,減少臨時性、重復性發(fā)文,從嚴控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格,繼續(xù)推行無紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)化辦公,提高公文處理效率。
扎緊制度籠子,嚴格按照上級不得發(fā)文和少發(fā)文的要求進一步減少發(fā)文數(shù)量,控制文件篇幅,進一步加強辦公室發(fā)文管理、加強文件審核工作、嚴格規(guī)范公文制發(fā)管理等通知,加強對園區(qū)各辦局的教育引導,杜絕“以文件落實文件,以會議落實會議”現(xiàn)象出現(xiàn)。
在督導檢查方面進一步優(yōu)化,使“基層減負”真正落實到位,并杜絕反彈回潮,讓基層干部輕裝上陣,推動園區(qū)各項工作落到實處,最大限度將減負及相關(guān)潛在問題解決在萌芽狀態(tài),為園區(qū)干部最大限度的抓好工作落實提供保障,為園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
基層減負一張表匯報范本篇八
商品價格與百姓日常生活息息相關(guān),做好價格監(jiān)督檢查工作,使市場保持合理的物價,是物價部門的一項重要職責。近年來,臨潼區(qū)從物價監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題,同時針對問題,總結(jié)經(jīng)驗提出意見建議,做好新形勢下基層價格監(jiān)督檢查工作。
(一)行政執(zhí)法手段滯后。一直以來,價格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上,過分依賴人的自然智力,而對于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實行了智能化辦公、財務(wù)電算化行業(yè)和部門的價格監(jiān)督檢查有時還不得不求助于第三方,這樣一來,調(diào)查取證難以深入細致,容易被表象所迷惑,在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面,當前價格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價格監(jiān)督檢查工作還停留于表面,沒有深入細致地進行調(diào)查研究,少數(shù)執(zhí)法隊員只滿足于檢查處罰了事,不注重經(jīng)常性的價格監(jiān)督,平時對被管理對象的價格行為很少過問,導致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。
(二)職能交叉,相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾,造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定,各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán),但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價格違法案件工作。
(三)三難現(xiàn)象制約檢查。
1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復雜的收費系統(tǒng),采用各種手段侵害消費者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統(tǒng)軟件,財務(wù)處理也采取了電算化,其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改,這樣一來,價格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的.困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大,一些不法經(jīng)營者千方百計出招來對付檢查,設(shè)置種種障礙,加大了檢查的難度。
2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查,但對檢查出來的材料不予簽字認定,或者采取拖延的辦法來抗拒處罰,有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓,以逃避處罰。二是干預(yù)價格處罰。目前價格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理,如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位,涉及單位常常從自身利益出發(fā),違法設(shè)立各種收費項目來增收,給檢查工作造成很大的困難,往往從本單位利益考慮,對價格部門的處罰進行干預(yù),造成價格執(zhí)法不能依法行政,處罰困難。
3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實,但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時候,這些單位或以其經(jīng)營虧損無力繳納,或以單位經(jīng)費困難等理由拖欠罰沒款,以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價格法律,價格執(zhí)法缺乏強硬手段,只能申請法院強制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長,還要支付執(zhí)行費用,使得價格執(zhí)法成本明顯增大。
(一)完善價格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度,進一步完善、規(guī)范市場價格行為的法律法規(guī),理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突,增強法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實施意見,增加價格行政執(zhí)法行之有效的行政措施,在立法上賦予價格主管部門在執(zhí)法上采取強制措施的權(quán)力,從根本上解決價格行政執(zhí)法三難的問題。
(二)打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。一是要吸收具有專業(yè)知識,學歷高,富有年輕活力的復合型人才充實到基層價格監(jiān)督檢查隊伍。二是要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員學習培訓和調(diào)研,讓他們開闊視野,創(chuàng)新思想,開拓價格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強對價格監(jiān)督檢查人員的法紀和廉政教育,堅持機制保廉,保持價格執(zhí)法隊伍的廉潔形象,打造一支能經(jīng)得起考驗,抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。
(三)創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查工作方式。一是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查組織方式。如實行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查,在檢查中可以采取由上級統(tǒng)一抽調(diào)下級業(yè)務(wù)骨干開展交叉檢查的辦法,上下結(jié)合,統(tǒng)一行動,有效地防止地方政府進行行政干預(yù),保證檢查的成果。二是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查方式。應(yīng)對價格違法形式多元化、行為復雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴峻形勢,價格監(jiān)督檢查要不斷推陳出新,將賬面檢查與外圍調(diào)查相結(jié)合,常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合,舉報投訴與全面檢查相結(jié)合,明察與暗訪相結(jié)合,力求檢查深、細、透。
(四)完善事前監(jiān)管制度。價格監(jiān)督檢查的目的不是為了處罰制裁,而是對行為進行規(guī)范。要從根本上防止、減少、避免價格違法行為發(fā)生。這就需要在價格監(jiān)督檢查中把工作重心前移,建立健全通報會、告誡會、告誡書、提醒函等各類制度,做好事前防范。通報會、告誡書等作為價格監(jiān)督檢查事前監(jiān)督的重要手段,對于引導經(jīng)營者自查自律,及時發(fā)現(xiàn)價格違法行為苗頭,阻止價格違法行為的發(fā)生有著重要的作用。
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