方案應(yīng)具備可行性和可持續(xù)性，以確保長期效果。制定方案需要綜合考慮各種因素，包括風險、成本、效益等。在制定方案時，我們需要將理論與實踐相結(jié)合，以確保方案的有效性。

農(nóng)村宅基地改革試點方案篇一

一是破解思想定位問題，強化發(fā)展農(nóng)村教育的責任意識。百年大計，教育為本。要始終堅持把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓隊伍提升、抓改革創(chuàng)新、抓特色發(fā)展，努力辦好農(nóng)村每一所學(xué)校，努力讓每個農(nóng)村孩子都享有高質(zhì)量的教育。要黨政同心，齊抓共管。堅持把推進農(nóng)村教育發(fā)展作為最大的民生工程，列入黨委實事予以重點推進，列入政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，明確工作目標，形成黨委引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、教育部門主抓、相關(guān)部門齊抓共管的責任體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃要求，結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，認真編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育發(fā)展規(guī)劃，按照農(nóng)村教育總體水平明顯提高、城鄉(xiāng)差距明顯縮小的工作目標，落實義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前三年行動計劃、職業(yè)教育提升工程等重點環(huán)節(jié)，細化工作重點，明確政策措施。要健全機制，強化督辦。建立健全鄉(xiāng)村教育振興的統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實、督查督辦、總結(jié)推廣的工作鏈條，統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，解決鄉(xiāng)村教育振興中出現(xiàn)的重大問題。建立督查機制，將鄉(xiāng)村教育振興納入重點工作督辦事項及時跟蹤督查。

二是破解投入瓶頸問題，提供農(nóng)村教育必須的設(shè)施條件。堅持“集中資金辦大事、實事求是辦急事”的原則，努力改善辦學(xué)條件，補齊農(nóng)村教育短板。將農(nóng)村教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，全額納入財政保障范疇。確保生均教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費、教師年平均工資逐年增長。教育規(guī)定收費足額征收，全部用于教育事業(yè)的發(fā)展，教育經(jīng)費的x%全部用于教師培訓(xùn)。緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，爭取資金和項目支持，加快農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，采購教學(xué)儀器設(shè)備，改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)裝備水平。堅持向上爭取和政府投入相結(jié)合，拓寬籌資渠道，確保學(xué)前、義務(wù)教育階段貧困學(xué)生定額資助、乘坐校車補助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實到位。

三是破解學(xué)前普惠問題，辦好幸福起跑的農(nóng)村學(xué)前教育。發(fā)揮先進園示范帶動作用，讓公辦園均衡發(fā)展。以教育中心幼兒園為龍頭，將其作為縣域內(nèi)學(xué)前教師培訓(xùn)中心、教學(xué)科研和成果推廣基地，開展各級各類幼兒園培訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場和專題講座，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展“手拉手”“結(jié)對子”活動，縮小城鄉(xiāng)差距、園際間差距，推動學(xué)前教育均衡發(fā)展。集中優(yōu)勢力量清理整頓，讓民辦園規(guī)范運營。按照《民辦幼兒園設(shè)置基本條件》，集中教育、衛(wèi)健、公安、消防、物價等相關(guān)部門優(yōu)勢力量，對民辦幼兒園進行規(guī)范、整頓和驗收，進行常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管，督促民辦幼兒園整體管理水平、群眾滿意度、安全保障能力不斷提高。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，讓孩子低費用入園。要致力于發(fā)展普惠性幼兒園，提高保教質(zhì)量，降低學(xué)前教育成本，解決農(nóng)村幼兒“入園難”“入園貴”問題。

四是破解優(yōu)質(zhì)均衡問題，打造離心靈最近的農(nóng)村基礎(chǔ)教育。踐行“四零承諾”，推動基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。營造教育發(fā)展良好生態(tài)，全力解決學(xué)生擇校問題和中小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”問題，實現(xiàn)上學(xué)不求人。合理設(shè)置學(xué)區(qū)，建立“陽光招生”“陽光分班”制度，堅持就近入學(xué)、隨機編班，從根本上杜絕“擇班”現(xiàn)象。實行招生劃片錄取，實現(xiàn)每位學(xué)生公平接受教育。確保隨遷子女與當?shù)貙W(xué)生享受同等待遇，保障進城務(wù)工人員、農(nóng)民工隨遷子女享受義務(wù)教育權(quán)利。突出德育，推動基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。堅持把貫徹《中小學(xué)生守則》作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要抓手，通過實施課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，抓好“信仰、心理、生活、全員、教材”五個方面教育，解決疏于德、弱于體和美、缺于勞的問題，重構(gòu)“德智體美勞”五育并舉的教育體系，幫助農(nóng)村學(xué)生系好人生第一?？圩?。改革創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建“自主合作探究式”課堂教學(xué)模式，加強教學(xué)管理，強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深入推進農(nóng)村教育改革，以大興中心學(xué)校的成功經(jīng)驗為樣板，實施目標教育，探索開展好農(nóng)村教育的有效途徑。關(guān)注體藝，推動基礎(chǔ)教育特色發(fā)展。落實學(xué)校體藝課程開設(shè)剛性要求和每天校內(nèi)一小時活動制度，實現(xiàn)軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化。實施學(xué)校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，促進農(nóng)村學(xué)生身心健康發(fā)展。開展高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進校園活動。全面加強體藝“2+1”項目，強化每位學(xué)生學(xué)會x至x項體育與藝術(shù)技能。常態(tài)化開展藝術(shù)展演、校園藝術(shù)節(jié)、中學(xué)生球類比賽等活動，打造“一校一品”藝體特色。

五是破解產(chǎn)教融合問題，探索精準服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)，夯實基本辦學(xué)條件，建設(shè)實訓(xùn)基地，保障農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師合理的工資待遇，穩(wěn)定教師隊伍。鼓勵通過政府購買服務(wù)、委托管理等形式，支持社會力量參與辦學(xué)活力不足的公辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，推進“引教入企”和“引企入教”。打造產(chǎn)教融合園區(qū)，突出校企共建、校企互聯(lián)、校企共研，促進校企合作、產(chǎn)教融合制度化。

六是破解資源配置問題，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊伍。針對城鄉(xiāng)教師人員編制、學(xué)科結(jié)構(gòu)、骨干教師“三個不均衡”問題，公開招聘優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)。著力解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱和學(xué)科教師緊缺問題，促進城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量均衡。注重培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀教師和教學(xué)骨干，開展農(nóng)村教師全員培訓(xùn)，定期組織教師業(yè)務(wù)比武，努力營造“學(xué)高為師、身正為范”的氛圍。加大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師輪崗交流力度，促進農(nóng)村教師綜合素質(zhì)全面提升。

七是破解困境保障問題，確保農(nóng)村學(xué)生共享教育的公平普惠。全面落實教育扶貧資助政策，杜絕因貧失學(xué)現(xiàn)象。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭在園幼兒、在校中小學(xué)生、在校大學(xué)生予以金額不等的資助，確保不出現(xiàn)一個農(nóng)村學(xué)生因貧失學(xué)。堅持“一個都不能少”，讓每一個農(nóng)村殘疾兒童少年都接受最適合的教育。建立“三殘”兒童入學(xué)保障機制，對能夠進入學(xué)校就讀的中、輕度“三殘”兒童，采取隨班就讀和特殊教育學(xué)校就讀的方式接受義務(wù)教育；對部分重度“三殘”兒童，由特殊教育學(xué)校開展“送教上門”，盡最大努力使其接受同等教育，實現(xiàn)農(nóng)村“三殘學(xué)齡兒童”“一個都不能少”的教育目標。

八是破解安全防控問題，創(chuàng)建文明和諧的平安校園。要以責任促機制建設(shè)。全方位構(gòu)筑學(xué)校安全工作保障?？h政府、教育局、學(xué)校建立“三級”安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂安全目標責任書，實行分片包干制和一崗雙責制，完善中小學(xué)校舍、飲食安全管理和應(yīng)急機制，定期開展各級學(xué)校安全工作檢查。要以治理促重點防范。采取“學(xué)校管人、交通管車、交警管路”的管理模式，堅持“一車一檔”管理制度，開展乘車安全教育、安全演練；定期聯(lián)合交通、交警部門對校車進行檢查，對車主、司乘人員開展培訓(xùn)。定期聯(lián)合衛(wèi)健、消防、應(yīng)急等相關(guān)部門對校外食宿點進行檢查，做到安全監(jiān)管無死角。要以管理促安全保障。校校要建有警務(wù)室，配備保安和相應(yīng)器材，校校安裝無死角監(jiān)控設(shè)備。深入開展師生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理專題培訓(xùn)和演練，全面開展防校園欺凌專項治理，堅決杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

農(nóng)村宅基地改革試點方案篇二

（一）強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。

充分利用各類媒體，大力宣傳“百日行動”的重要意義、打擊重點、工作任務(wù)，突出先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光，著力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。結(jié)合安全宣傳教育“五進”活動，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動”，鼓勵人民群眾積極舉報各類安全生產(chǎn)非法違法行為，及時落實有關(guān)獎勵規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強“打非治違”針對性、實效性。

（三）強化執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢。

要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯打擊重點，采取暗查暗訪、隨機抽查等形式，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要及時上報處置。針對情節(jié)惡劣、屢禁不止的嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產(chǎn)的依法停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；對重大隱患拒不改正的要依法實施按日連續(xù)處罰，重點抓一批按照新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》條款處罰的典型案件；對違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，符合法律規(guī)定的情形，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險，涉嫌犯罪的，應(yīng)按程序依法移送公安機關(guān)。嚴格按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，積極向企業(yè)宣講新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》重點內(nèi)容，發(fā)揮好法律武器的威懾作用。

（四）強化工作結(jié)合，構(gòu)筑長效機制。

要把開展“百日行動”同專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”、推進重點領(lǐng)域相關(guān)治理、建立雙重預(yù)防機制等重點工作有機結(jié)合起來，全面加強安全生產(chǎn)各項工作，切實提高安全保障能力。要堅持標本兼治，緊盯安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑瘴痼疾，集中力量分析研究，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

農(nóng)村宅基地改革試點方案篇三

要加強農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌,聯(lián)合交通運輸、農(nóng)機、教育、交警、綜治等部門成立綜合執(zhí)法隊，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼娜h加強農(nóng)村道路交通安全工作實施意見范文，希望大家喜歡。

為進一步鞏固全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作取得的成績，推廣經(jīng)驗做法，構(gòu)建安全、有序、暢通的農(nóng)村道路交通環(huán)境，預(yù)防和遏制農(nóng)村重特大道路交通事故，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》(政辦發(fā)〔2021〕88號)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制訂以下工作意見。

一、健全完善農(nóng)村道路交通安全工作機制。

(一)層層壓實責任。要加強對農(nóng)村交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),落實縣政府主要負責人是全縣農(nóng)村交通安全工作第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責任人，建立健全農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管責任體系,建立量化考評體系,縣政府將農(nóng)村道路交通安全工作列入安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興工作的重要職責內(nèi)容。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)。

(二)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通安全監(jiān)督管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責任人,要明確分管負責人責任,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包路的農(nóng)村道路交通安全包保責任制。要按照《省農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)及運行指導(dǎo)意見》(交安〔2019〕10號),規(guī)范農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)和運行管理。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)。

(三)建立村黨支部和村委會交通安全管理工作機制。村黨支部和村委會要依據(jù)《村民委員會自治法》《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站,勸導(dǎo)站由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，確保人員、經(jīng)費、責任到位，保障勸導(dǎo)工作高效運行，通公路的行政村應(yīng)建立勸導(dǎo)站(點)，按照每村不少于2人標準配備專職或明確村組干部兼任勸導(dǎo)員，勸導(dǎo)員要履行道路交通安全宣傳教育責任和勸導(dǎo)責任。實行車輛和駕駛?cè)藨艏芾碇贫?切實掌握本村汽車、摩托車、農(nóng)用車、電動車、拖拉機等各類車輛和所有人、駕駛?cè)说讛?shù),以及車輛登記掛牌、駕駛?cè)顺肿C等情況,建立登記管理臺賬。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)。

(四)落實農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費?？h財政要將農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算保障,按照分級管理、分級負擔的原則,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站日常運行和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員誤工補助、農(nóng)村道路隱患排查治理、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)等經(jīng)費。鼓勵保險公司加強警保合作勸導(dǎo)站經(jīng)費補貼,積極運用防災(zāi)防損機制對勸導(dǎo)站建設(shè)和交通安全防災(zāi)防損活動予以支持。(縣財政局、公安局、市銀保監(jiān)分局監(jiān)管組分工負責落實)。

二、加強農(nóng)村道路交通安全管理力量。

(五)優(yōu)化城鄉(xiāng)公安交警警力配置。堅持國省道干線公路、城市道路與農(nóng)村公路管理并重,準確把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢,推行“派出所與交警隊合治”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所與轄區(qū)交警實現(xiàn)能融合，統(tǒng)籌抓好本地道路交通安全管理工作。(縣公安局負責落實)。

(六)推進農(nóng)村派出所參與交通管理工作。依法依規(guī)明確農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的職責和任務(wù),公安派出所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通執(zhí)法主體，在縣公安機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及交警部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展農(nóng)村道路交通安全管理工作。推動建立“一村一輔警”參與交通管理機制,發(fā)揮駐村輔警交通安全管理作用。(縣公安局負責落實)。

(七)深化農(nóng)村交通安全社會共治。要加強農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌,聯(lián)合交通運輸、農(nóng)機、教育、交警、綜治等部門成立綜合執(zhí)法隊，實現(xiàn)職能擴充、一人多崗、鼓勵農(nóng)村干部、護林防火人員及學(xué)校教職人員等參與農(nóng)村交通安全宣傳、勸導(dǎo)工作。(縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、交警隊等部門負責落實)。

三、深化農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)。

(八)扎實推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)?？h政府要定期組織對交通流量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村主要道路交匯路段和農(nóng)村中小學(xué)校、集鎮(zhèn)附近要道等重要點段進行摸排,科學(xué)制定交通安全勸導(dǎo)站布點建設(shè)計劃。對重要點段未設(shè)立勸導(dǎo)站的要進行補建,消除管控盲區(qū)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)。

(九)規(guī)范“兩站兩員”上崗勤務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定“兩站兩員”勸導(dǎo)勤務(wù)制度,結(jié)合本地實際,合理制定勤務(wù)計劃和上崗時間安排,明確每月開展勸導(dǎo)不少于20天,每天不少于4個小時;落實重要節(jié)假日、早晚出行高峰、學(xué)生上下學(xué)、紅白喜事、民俗活動、重大安保時段必須上崗開展交通安全勸導(dǎo)的“七必上”等原則。勸導(dǎo)勤務(wù)制度要在每個勸導(dǎo)站上墻。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實,縣公安局配合)。

四、提升農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平。

(十)推進農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)?？h交通運輸部門要按照《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》,深入開展“四好農(nóng)村路”、平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路建設(shè),加快推進公路安全生命防護工程向農(nóng)村公路延伸。逐步擴大農(nóng)村公路納入公路安全生命防護工程保障范疇比例,探索實施差異化的生命防護工程配套建設(shè)。對新建、改建、擴建農(nóng)村公路嚴格落實“三同時”制度,工程完工后,交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門及時開展竣(交)工驗收。(縣交通運輸局負責落實)。

(十一)深入開展農(nóng)村公路隱患治理。交通運輸部門要嚴格執(zhí)行《公路安全保護條例》,加強對國、省、縣道安全隱患排查治理,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。公安部門要加大農(nóng)村公路事故多發(fā)點段隱患排查力度。交通運輸、公安部門要建立健全聯(lián)合排查、隱患通報、協(xié)同治理、掛牌督辦、聯(lián)合驗收等機制,加強動態(tài)排查,及時推動治理。根據(jù)隱患嚴重程度,推動實施縣鄉(xiāng)政府掛牌督辦整改,對隱患整改不落實的,追究有關(guān)人員責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門全面排查整治馬路農(nóng)貿(mào)市場、占道擺攤、勞務(wù)市場安全隱患。(縣交通運輸局、縣公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分工負責落實)。

(十二)加強農(nóng)村公路精細化管理。公安部門要借鑒城市道路交通管理理念,加強穿村過鎮(zhèn)、平交路口等重點路段和區(qū)域的交通組織精細化設(shè)計,明確道路通行路權(quán)。交通運輸、公安部門要聯(lián)合開展公路交通安全設(shè)施精細化提升工作,國省道與農(nóng)村公路平交路口要實現(xiàn)警示樁、讓行標志牌、減速帶、交通信號燈、打通視線盲區(qū)等“五小工程”全覆蓋,農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”應(yīng)建盡建。交通運輸部門要健全完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營有關(guān)標準,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查考核要求,落實養(yǎng)護責任,加強技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),推進常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護。(縣公安局、縣交通運輸局分工負責落實)。

五、強化農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控。

(十三)突出農(nóng)村地區(qū)交通安全整治重點。建立健全由公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,重點查處農(nóng)村道路機動車未懸掛號牌、無證駕駛、酒后駕駛、逆向行駛、非法營運、違法載人、超員、拼裝改裝、駕駛報廢車輛等交通違法犯罪行為。要堅持常態(tài)管控與專項整治相結(jié)合,加強對通往農(nóng)村田地、果園、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、廠區(qū)工地等重點路段以及早晚出工收工、趕集廟會、重要節(jié)假日等重點時段的執(zhí)法管控,及時消除路面安全隱患。(縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負責落實)。

(十四)加強農(nóng)用車違法載人整治工作。要組織有關(guān)部門按照省公安廳等部門關(guān)于加強農(nóng)用車安全管理工作的部署要求,動態(tài)掌握農(nóng)用車底數(shù),定期分析研判農(nóng)用車交通安全形勢,強化農(nóng)用車違法載人風險隱患源頭治理,落實各職能部門農(nóng)用車違法載人監(jiān)管責任,切實預(yù)防和減少農(nóng)用車違法載人交通事故發(fā)生。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強農(nóng)用車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試管理和服務(wù)保障。各有關(guān)部門要落實機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理、強制性產(chǎn)品認證、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度。加強機動車產(chǎn)品準入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管,對不符合機動車國家安全技術(shù)標準或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛,不予辦理注冊登記。依法嚴厲打擊制造和銷售拼裝車行為,嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛。對道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機動車產(chǎn)品嚴重質(zhì)量安全問題的,要嚴查責任,依法從重處理。(縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局分工負責落實)。

六、加強部門協(xié)同治理工作合力。

(十五)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村客運服務(wù)體系。交通運輸部門要積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村客運服務(wù)體系,因地制宜推進農(nóng)村客運結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,采用定線班車、區(qū)域經(jīng)營或預(yù)約響應(yīng)、提高發(fā)車頻次、優(yōu)化?？空军c等多種方式方法,提升農(nóng)村客運服務(wù)水平。要針對農(nóng)村群眾務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行需求,鼓勵大型農(nóng)場、企業(yè)發(fā)展通勤班車,與大型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村大中型企業(yè)等加強協(xié)調(diào)對接,統(tǒng)籌運力運能,通過發(fā)送定線包車、定制班車等方式,最大限度解決農(nóng)村群眾集中出行難題。要針對農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)用車需求,最大限度確保農(nóng)村學(xué)生乘車安全。(縣交通運輸局牽頭,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣公安局等部門配合落實)。

(十六)加強農(nóng)村班線客運風險防范。交通運輸部門要會同公安等部門按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,加強對新開通農(nóng)村客運線路通行條件的審查,嚴禁不符合規(guī)定的車型運營,嚴禁不符合規(guī)定的道路通行。對已開通的農(nóng)村客運線路要全面開展風險評估,對安全風險較大的線路,要明確客車車型、載客人數(shù)、通行時間、運行限速等安全限制性要求。(縣交通運輸局牽頭,縣公安局配合落實)。

(十七)加強違規(guī)車輛綜合治理。全面禁止不符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的電動車、老年代步車等違規(guī)車輛生產(chǎn)、銷售,遏制違規(guī)車輛在農(nóng)村地區(qū)泛濫。工信、市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T要建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換機制,加強對農(nóng)村地區(qū)超標電動車輛、非法改裝車輛生產(chǎn)、銷售和使用的專項治理。(縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運輸局等部門分工負責落實)。

(十八)完善農(nóng)村道路交通事故應(yīng)急救援機制。公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等部門要構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)跨部門交通事故應(yīng)急救援體系,根據(jù)各自職責統(tǒng)籌配備交通應(yīng)急與急救裝備,每年開展不少于1次聯(lián)合應(yīng)急演練,提升農(nóng)村地區(qū)交通事故和機耕道路農(nóng)機事故的應(yīng)急救援救治能力。(縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊等部門分工負責落實)。

七、強化農(nóng)村道路交通安全科技應(yīng)用。

(十九)加強農(nóng)村公路視頻監(jiān)控建設(shè)。要加大農(nóng)村交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施投入,以農(nóng)村勸導(dǎo)站、事故多發(fā)路段、平交路口等部位為重點,設(shè)置視頻監(jiān)控和違法取證設(shè)備,加快推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,并實現(xiàn)與公共安全視頻監(jiān)控平臺暨“雪亮工程”平臺的聯(lián)網(wǎng)共享。要充分整合各相關(guān)部門、社會公共區(qū)域涉及路面交通的各類資源,強化聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用,加強農(nóng)村公路視頻動態(tài)巡查。(縣公安局、縣交通運輸局分工負責落實)。

(二十)加強科技信息化建設(shè)應(yīng)用。公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門要強化科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通安全管理中的用,加強信息共享,為做好農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢研判、風險評估、流量監(jiān)測、違法查緝、事故預(yù)防等工作提供科技支撐,提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理水平。要全面推廣應(yīng)用“農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)”,建立健全數(shù)據(jù)錄入、隱患上報、精準指導(dǎo)、勸導(dǎo)考核、安全宣傳一體化運行機制。(縣公安局、縣交通運輸局等部門分工負責落實)。

八、著力提升農(nóng)村群眾交通安全意識。

(二十一)完善農(nóng)村交通安全宣傳教育機制。各鄉(xiāng)政府要按照民政部等七部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2018〕144號),將交通安全文明出行納入村規(guī)民約、居民公約,尤其是對酒駕醉駕、無證駕駛、三輪車違法載人等交通違法犯罪行為,提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容,表述形式應(yīng)簡潔明了、貼近生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守,積極引導(dǎo)自律自治。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)。

(二十二)深入開展農(nóng)村交通安全宣傳教育。各鄉(xiāng)政府要將農(nóng)村交通安全宣傳作為年度道路交通安全宣傳教育計劃重要內(nèi)容,持續(xù)深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳,深入開展交通安全宣講“百千萬”活動(進百城、進千鎮(zhèn)、進萬村),在國省道示范路沿線重點村莊建設(shè)“交通安全文明村”。強化農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè),做到“六個一”,即:農(nóng)村大喇叭每周一講,電視臺、廣播站每月一播,行政村至少一處墻體標語,村口至少一處警示提示標牌,學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳欄,每季度至少上一次交通安全課。重點加強對農(nóng)村客車、貨車、校車、面包車、摩托車、三輪車、電動車、拖拉機駕駛?cè)撕痛甯刹?、教師、學(xué)生、外來務(wù)工人員等重點群體的宣傳教育,發(fā)揮重點群體示范作用,帶動農(nóng)村群眾文明交通素質(zhì)整體提升。(縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局等部門分工負責落實)。

(二十三)深化“一盔一帶”安全守護行動。各鄉(xiāng)要加強執(zhí)法勸導(dǎo)和宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)摩托車和電動自行車騎乘人員自覺佩戴頭盔、汽車駕乘人員自覺使用安全帶。各地農(nóng)村地區(qū)摩托車騎乘人員頭盔佩戴率力爭達到90%以上,電動自行車騎行人頭盔佩戴率力爭達到80%以上,汽車駕駛?cè)税踩珟褂寐柿庍_到95%以上,汽車乘車人(包括后排)安全帶使用率力爭達到80%以上。(縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運輸局等部門分工負責落實)。

九、嚴格事故調(diào)查和責任追究。

(二十四)嚴格開展道路交通事故深度調(diào)查。要組織公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門依法依規(guī)嚴格開展農(nóng)村道路交通事故深度調(diào)查,建立農(nóng)村道路亡人交通事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到場制,全面深入分析事故發(fā)生的原因,研判事故暴露出的系統(tǒng)性突出問題,督促運輸企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)市場主體加強隱患整改、堵塞管理漏洞,依法嚴肅查處事故責任單位及其責任人員,嚴肅倒查責任。(縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局等部門分工負責落實)。

農(nóng)村宅基地改革試點方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2020年9月中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)我區(qū)為新一輪深化農(nóng)村宅基地制度改革國家級試點，其中河北省有4個，分別是邯鄲市峰峰礦區(qū)、邢臺市信都區(qū)、定州市、平泉市。下面就農(nóng)村宅基地制度改革相關(guān)工作情況進行匯報。

農(nóng)村宅基地制度改革，就是落實宅基地集體所有權(quán)、保障資格權(quán)、適度放活使用權(quán)，是一項重大的理論和實踐創(chuàng)新、是實施鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)、是新形勢下強村富民的現(xiàn)實舉措，也是是破解用地矛盾、拓展發(fā)展空間的迫切需要。對于顯化宅基地權(quán)能，盤活農(nóng)村資源、拓展發(fā)展空間、激活宅基地蘊含價值、激發(fā)發(fā)展活力、推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

二、為什么要進行宅基地制度改革。

探索宅基地“三權(quán)分置”，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范。

“兩完善”是完善宅基地集體所有權(quán)行使機制、完善農(nóng)村宅基地審批制度；

“兩健全”是：健全宅基地收益分配機制、健全宅基地監(jiān)管機制。

堅持“一戶一宅”、建新必須拆舊的原則，實行“一個號令”、“一把尺子”管到底的工作機制，通過宅改退出宅基地4.12萬宗4946畝，釋放了大量存量土地，徹底消滅了空心村，保護了有限耕地資源，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移人口市民化。

圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)”的工作方針，通過采取多元合作+農(nóng)旅融合、古村保護+文化創(chuàng)意、古宅利用+鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)房激活+研學(xué)基地等多種模式，引進開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項目42個，盤活利用宅基地2.11萬平米，實現(xiàn)了閑置資源從無價值到有價值再到高價值的轉(zhuǎn)變，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅守“三條底線”，按照統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，實行法定無償、跨區(qū)有償、節(jié)約有償、超占有償和有償退出制度，引進第三方合作建房，建立了宅基地共建共享、房地置換、置產(chǎn)經(jīng)營、抵押融資等機制，新增建設(shè)用地指標約1.7萬畝，取得農(nóng)民、集體、政府、社會多方共贏效果。

落實“一戶一宅”基本制度和法定面積標準，完善審批程序，將有效制約未批先建和違法用地。借助宅基地制度改革實現(xiàn)空心村治理，盤活集體建設(shè)用地，有效保護耕地，促進節(jié)約集約用地。通過改革打開發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動“房地一體”確權(quán)登記，發(fā)證工作同時推進，探索農(nóng)村房地抵押貸款辦法、宅基地有償退出使資產(chǎn)變成資本。改革將激活市場要素，充分挖掘宅基地潛力，使得鄉(xiāng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金有穩(wěn)定渠道，促進新農(nóng)村發(fā)展?！耙粦粢徽?、多占有償”的政策舉措的實施，將使群眾獲得政治上的公平。

按照《河北省關(guān)于深化農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案要求》試點工作從2020年9月開始，到2022年年底結(jié)束?？傮w上分為4個階段。

成立三級工作機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費、辦公場所。開展宣傳培訓(xùn)、宅基地信息調(diào)查、編制村莊規(guī)劃、處理歷史遺留問題、完善宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等基礎(chǔ)工作。

根據(jù)實際情況，選擇基礎(chǔ)好、村兩委班子團結(jié)、具有代表性且積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行先期試點，初步形成相關(guān)制度。

總結(jié)先期試點工作經(jīng)驗，在轄區(qū)內(nèi)全面鋪開試點工作，邊試點、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，不斷完善宅基地管理制度和運行機制。

完善宅基地審批、使用、管理等各項管理制度、健全管理機制。2022年9月底前，全面系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，形成總結(jié)報告和經(jīng)驗材料，報省委、省政府。

兩辦”加強督導(dǎo)，定期通報；

書記親自調(diào)度，傳導(dǎo)壓力，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作格局。三成立專班隊伍。區(qū)專班由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局信都分局、住建局、發(fā)改局、文旅局、區(qū)委辦、政府辦等單位組成，明確12人集中辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照區(qū)專班，明確3-4人的集中辦公，各級專班要明確目標、明確責任、確保自上而下統(tǒng)籌聯(lián)動。

實施改革，規(guī)劃先行。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編，。采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)調(diào)查相結(jié)合方式，全面查清宅基地數(shù)量、布局、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立臺賬。對歷史上形成的各類宅基地問題進行系統(tǒng)排查摸底，逐一建檔立冊，提出相應(yīng)的化解措施，妥善處理歷史遺留問題。進一步細化農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證的具體辦法。依法依規(guī)加快宅基地登記頒證，2020年底前登記頒證率達到100%。

加強經(jīng)費保障。將農(nóng)村宅基地制度改革試點工作經(jīng)費及拆遷補償?shù)荣M用列入年度財政預(yù)算，整合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等等涉農(nóng)項目資金，提供資金保障。加強宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、外出考察等方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請有關(guān)方面專家組成改革指導(dǎo)組，對試點工作定期開展指導(dǎo)、培訓(xùn)，及時解答有關(guān)問題，按照試點任務(wù)為制度建設(shè)提出建議。建立激勵容錯機制。政府出臺農(nóng)村宅基地制度改革容錯糾錯辦法，鼓勵在政策制定、制度建設(shè)等方面勇于探索創(chuàng)新。在職務(wù)職稱晉升方面，向參與改革的干部傾斜，對于成績突出的干部同等條件下予以優(yōu)先提拔使用。強化督導(dǎo)落實。將農(nóng)村宅基地制度改革試點作為區(qū)重點工作，納入考核建立定期交流、調(diào)度、督導(dǎo)通報制度，確保試點工作著有成效。

制定相關(guān)政策。工作中找到關(guān)鍵點，抓住突破點，從區(qū)級層面加速推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面創(chuàng)新探索，村級層面抓好落實，完善制定《信都區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案》《信都區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革工作指導(dǎo)手冊》等富有我區(qū)特色的政策文件和操作手冊，穩(wěn)慎推進。探索創(chuàng)新試點。按照我區(qū)城郊、環(huán)城區(qū)、丘陵區(qū)、深山區(qū)不同地域特點，前期從美麗鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟、空心村治理等方面先行重點謀劃的10個村開展試點，打造一批改革亮點村，以點帶面全面鋪開。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的試點村進行實地調(diào)研。

建立聯(lián)動機制，部門各司其職，全力推動改革。負責組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村宅基地制度改革考核。牽頭組織開展農(nóng)村宅基地制度改革工作的宣傳報告，新聞發(fā)布、經(jīng)驗總結(jié)、典型樹培等。組織開展督導(dǎo)檢查、進度通報。負責村莊規(guī)劃編制、統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地，開展宅基地使用權(quán)登記，推進房地一體的確權(quán)登記頒證，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按職責依法查處非法占地行為。負責住房建設(shè)的指導(dǎo)，做好農(nóng)民建房安全監(jiān)管工作，組織編制并引導(dǎo)使用農(nóng)房建設(shè)標準、導(dǎo)責等。負責試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度探索和體系隊伍建設(shè)。牽頭解決農(nóng)村宅基地制度改革過程中群眾信訪問題、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。牽頭制定農(nóng)村宅基地制度改革的金融優(yōu)惠政策，做好農(nóng)房抵押貸款工作。牽頭制定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、交易、使用權(quán)抵押等方面政策。負責提供空心村治理、宅基地相關(guān)建設(shè)項目等方面政策支持，整合涉農(nóng)項目資金支持改革。負責在農(nóng)戶分戶、糾紛調(diào)處等方面提供政策支持，提供集體經(jīng)濟組織成員戶籍資料及其他相關(guān)資料。負責結(jié)合宅基地制度改革開展精準扶貧、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合民政項目資金支持改革。負責為農(nóng)村宅基地制度改革提供法律支持。負責為農(nóng)村宅基地制度改革提供資金保障。負責為閑置宅基地和閑置住房利用提供政策支持，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)宅合作社。負責對放棄農(nóng)村宅基地的農(nóng)民提供好就業(yè)、保險等社會保障工作。負責加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，助推改革推進。負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地制度改革具體實施工作。

農(nóng)村宅基地改革試點方案篇五

以“x年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”項目為抓手，錨定茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼娜h電子商務(wù)進農(nóng)村2022年工作匯報范文，希望大家喜歡。

x縣認真落實《x省x年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案》文件精神，緊緊圍繞加快構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送、電商公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行雙向流通、電商培訓(xùn)、電商市場運營、電商產(chǎn)業(yè)集聚、電商脫貧幫扶七大體系的工作目標，務(wù)實推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。

一、項目建設(shè)情況。

(一)工作路徑明晰。

委托x國際電子商務(wù)研究院對x年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案進行完善和細化，在方案中結(jié)合x產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展現(xiàn)狀，提出了具體的工作方針，明確了相關(guān)的建設(shè)項目，并對資金分配進行了規(guī)劃。

(二)調(diào)研學(xué)習(xí)充分。

為進一步推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，我縣組織相關(guān)單位赴x、x、x等地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市工作經(jīng)驗，共同探討示范縣項目建設(shè)思路。

(三)市場對接有力。

截至目前，我縣已與中國國際電子商務(wù)中心、阿里數(shù)字鄉(xiāng)村等x余家服務(wù)商進行了對接，為下步工作推進積累了大量的市場資源。

二、資金使用情況。

目前，我縣正在完善項目實施方案、招投標方案，下步，該方案將提交縣政府常務(wù)會議審議通過，并組織開展公開招投標工作，故資金尚未開始使用。

三、具體做法和特色亮點。

以“x年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”項目為抓手，錨定茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標，著力推進數(shù)字賦能茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動電商經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等進鄉(xiāng)村，讓手機成為新農(nóng)具，網(wǎng)紅成為新農(nóng)民，直播成為新農(nóng)活。

(一)服務(wù)集成，催生“開店熱”

出臺系列有含金量的扶持政策，召集專家組建服務(wù)隊，為開好網(wǎng)店提供全程細致服務(wù)。今年疫情影響下，重點扶持茶葉電商推進茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。x-x月，茶葉網(wǎng)店數(shù)從x家增至x家，帶動就業(yè)x余人，在第三方電商平臺產(chǎn)生茶葉線上訂單x萬件，網(wǎng)絡(luò)零售額x億元，較上年同比增長x%。其中，x平臺注冊地在x縣的店鋪累計成交額x余萬元，較去年同比增長x%，在全國產(chǎn)茶縣區(qū)排名從去年上半年的第x名進步到第x名。茶葉電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，也帶動了全縣網(wǎng)絡(luò)零售額的快速增長，截至x月底，x億元，同比增長x%，增速排名全省第x位、全市第x位。

(二)平臺集成，打造“孵化地”

打造x個電商集聚發(fā)展平臺，建筑面積達x萬平方米，規(guī)模居xx第一，政府給予場地租金、裝修、寬帶等補助，共集聚網(wǎng)店x余家，直接帶動就業(yè)x余人。一批電商企業(yè)脫穎而出，成為行業(yè)龍頭，如拼多多平臺綠茶類目中，x綠茶占總銷量的x%以上，銷量前十茶企中x占據(jù)x席，其中x公司位居榜首。同時，積極培育人才孵化平臺，建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，開展多形式農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，累計完成電子商務(wù)各類培訓(xùn)x余人次，舉辦青年創(chuàng)業(yè)項目大賽等活動x余場。一批優(yōu)秀青年成為全國典范，x、x獲評中國農(nóng)村電商致富帶頭人，x獲評全國農(nóng)村青年致富帶頭人。

(三)節(jié)會集成，提升“人氣值”

為進一步擴寬銷售渠道，提升x香茶品牌影響力，降低疫情對茶產(chǎn)業(yè)造成的不利影響，x縣積極把握直播經(jīng)濟新機遇、搶抓直播帶貨新風口，先后組織開展“第x屆中國(國際)茶商大會·x香茶網(wǎng)絡(luò)茶葉節(jié)”、“x春茶節(jié)x香茶專場”、“淘寶村播計劃·縣長來了”、“中秋有禮·x特色產(chǎn)品專場”等直播活動，累計曝光率x億多次，在線觀看人數(shù)x萬，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售x萬元?！皒香茶”成為x茶葉類目全網(wǎng)首例通過線上聯(lián)動也是首次最快的地標名片打造案例。目前，全縣茶葉直播電商有x余家，x成為阿里全省首批“淘寶直播村播學(xué)院”共建單位。x茶葉市場成為新興直播基地，每個集市日有x余人直播帶貨，日均銷售茶葉x萬余斤，銷售額x余萬元，其中，x的茶青、干茶銷售單價增長x%，有力地促進了農(nóng)民增收。

四、存在的問題。

(一)人才支撐力量薄弱。

在推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目過程中，具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能為項目建設(shè)提高專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、第三方服務(wù)的專家咨詢力量緊缺。同時，在我縣能夠承接項目建設(shè)的企業(yè)、人才缺乏，項目建設(shè)不能很好的與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、共促進。

(二)縣域特色彰顯不足。

就該項目而言，現(xiàn)有的工作模式、項目體系、成功經(jīng)驗，大多數(shù)是在中西部省份產(chǎn)生的，與我省、我縣電子商務(wù)發(fā)展水平匹配度不高，難以展現(xiàn)縣域電商經(jīng)濟發(fā)展特色，急需探討出一條符合我省發(fā)展特色的國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)路徑。

(三)資金使用方向不明。

對于項目資金使用，尚未有細化的使用方向，導(dǎo)致項目推進過程中顧慮大，建議省商務(wù)廳出臺更加細化的資金使用方向文件，更好的指導(dǎo)縣市區(qū)推進項目建設(shè)。

五、下步工作思路和目標。

(一)務(wù)實推進項目建設(shè)。

計劃于x年一季度完成項目實施方案、招投標方案提交縣政府常務(wù)會議審議通過;二季度完成項目招投標，確定承建商;三季度開展項目建設(shè);四季度完成項目中期建設(shè)主要目標，并總結(jié)提煉項目建設(shè)經(jīng)驗。

(二)確定項目建設(shè)方案。

計劃將項目分為公共服務(wù)體系建設(shè)、市場體系建設(shè)兩個子項目進行公開招投標，分別確定兩個項目承建商進行建設(shè)。其中：公共服務(wù)體系建設(shè)包含：農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)、電子商務(wù)直播中心基地、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心;市場體系建設(shè)包含：農(nóng)產(chǎn)品上行及工業(yè)品下行體系、農(nóng)村電子商務(wù)市場運營體系、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚體系、電子商務(wù)脫貧幫扶體系。

(三)完善服務(wù)保障體系。

一方面是建立較為完善的公共服務(wù)體系。建立x個電商公共服務(wù)中心(包含x個電商服務(wù)運營中心、x個多功能電商培訓(xùn)中心、x個創(chuàng)業(yè)孵化中心、x個路演大廳/創(chuàng)業(yè)吧、x個電商產(chǎn)品展示中心，x個商務(wù)洽談室等)、培訓(xùn)x名農(nóng)村電商、建設(shè)x-x個直播基地、建成x個電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心。另一方面是推進農(nóng)村電商市場體系建設(shè)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研x次并形成調(diào)研報告、舉辦農(nóng)產(chǎn)品電商資源對接會x-x場、新培育優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)x家以上，引進“直播”電商網(wǎng)紅資源x名以上、提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點x個、建設(shè)或提升城鄉(xiāng)電商物流配送站點x個、培育x-x個區(qū)域公共品牌、建設(shè)x個物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”追溯體系、組織x-x家企業(yè)開展三品一標認證、組織開展農(nóng)產(chǎn)品推介會x次、農(nóng)產(chǎn)品銷售額達到x億元、累計培育電子商務(wù)專業(yè)村x個、累計培育電商鎮(zhèn)x個。

農(nóng)村宅基地改革試點方案篇六

國有企業(yè)是指國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門監(jiān)管的同級企業(yè)和逐級投資組建的企業(yè)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為全面貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府工作部署，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)村宅基地管理制度改革，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化農(nóng)村土地制度改革的總體要求，以保障和維護農(nóng)民宅基地權(quán)益，促進農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，以節(jié)約集約利用土地為導(dǎo)向，以規(guī)范宅基地使用為突破口，積極探索農(nóng)村宅基地管理新機制，全面提升農(nóng)村宅基地管理水平，改善鄉(xiāng)村面貌，促進城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

加快推進農(nóng)村宅基地管理制度改革，規(guī)范宅基地使用管理，逐步實現(xiàn)從“一戶一宅”向“戶有所居”、從長期無償向分類有期有償、從單一居住功能向擁有諸多功能等轉(zhuǎn)變。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，推進房地一體的農(nóng)房抵押貸款試點，鼓勵社會資本通過租賃、入股、合作等方式開發(fā)利用農(nóng)村閑置宅基地和集體建設(shè)用地，壯大村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，促進鄉(xiāng)村振興。

（一）堅守底線，改革創(chuàng)新。既要堅守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，又要大膽作為，敢于嘗試，深入探索推進農(nóng)村宅基地管理新模式、新方法、新路子。

（二）政府引導(dǎo)，村民自治。各級政府要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，提供有效政策支持和制度保障。推進農(nóng)民自主管理，充分發(fā)揮村民自治組織和村民事務(wù)理事會的作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，使改革成果惠及廣大農(nóng)民。

（三）積極探索，統(tǒng)籌推進。積極實踐，大膽探索，先試先行，在實踐中不斷完善。堅持把農(nóng)村宅基地管理制度改革與加強農(nóng)民建房管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟有機結(jié)合起來，提升改革的系統(tǒng)性和完整性，形成改革合力。

（一）夯實農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)。

（二）完善宅基地資格權(quán)認定方式，保障農(nóng)民“戶有所居”

（三）創(chuàng)新宅基地利用方式，實現(xiàn)土地財產(chǎn)權(quán)。

（四）用活“增減掛”政策助推宅基地改革。

（五）用好村莊騰退土地釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（一）調(diào)查摸底階段（2019年6月-7月）。各縣（市、區(qū)）結(jié)合我市房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證和第三次全國國土調(diào)查工作，摸清農(nóng)村房屋權(quán)屬、農(nóng)村建設(shè)用地等底數(shù)；摸清拆除、騰出宅基地的數(shù)量，建立工作臺賬，并在7月底前分別上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源局。

（二）啟動試點階段（2019年8月-12月）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，在除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外移民搬遷村和城市規(guī)劃建成區(qū)的棚改村外自主選擇3-4個具有代表性、村民事務(wù)理事會積極性高的村莊進行試點，試點結(jié)束后形成總結(jié)報告，為全面推行奠定基礎(chǔ)。

（三）全面推行階段（2020年1月-12月）。各縣（市、區(qū)）在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步健全各項制度機制，在全市范圍內(nèi)開展改革試點工作，總結(jié)試點做法與成效，形成長效機制，促進宅基地有效利用。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，組織保障。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府金融辦、市文化廣電新聞出版旅游局為成員的農(nóng)村宅基地管理制度改革聯(lián)席會議制度，不定期研究、協(xié)調(diào)、解決改革推進過程中的相關(guān)問題。各地要把推進宅基地管理制度改革試點作為夯實基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)，擺上更加重要的議程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作合力，穩(wěn)步推進改革。

（二）部門協(xié)作，抓好落實。各地各部門要高度重視，深刻認識工作的重要性和艱巨性，各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會為責任主體，負責組織開展此項工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為實施主體，負責具體實施，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房建設(shè)等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強協(xié)作，建立公開、透明、高效的工作機制，并加強指導(dǎo)村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的長效工作機制。責任單位要細化責任分工，逐級落實具體責任領(lǐng)導(dǎo)，負責改革試點任務(wù)具體實施和落實。

（三）宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想。通過召開動員會、現(xiàn)場會、推進會，強化宣傳發(fā)動，統(tǒng)一干部群眾思想認識，調(diào)動社會各界參與改革試點的積極性，充分利用各種輿論宣傳工具，宣傳改革試點的目的意義、政策措施，大力營造改革氛圍。

（四）講究方法，穩(wěn)步實施。堅持統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)籌推進和分步實施、分塊操作的“統(tǒng)分結(jié)合”工作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，堅守改革試點的原則和底線，嚴格執(zhí)行改革政策，強化及時糾偏，堅持風險可控，審慎穩(wěn)步推進，確保改革試點成功。

答：教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向。習(xí)近平總書記高度重視，就深化教育評價改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國教育大會上進行了集中論述，明確提出健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，強調(diào)有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向；要堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向；對學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評價體系要改，堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學(xué)生、以升學(xué)率評學(xué)校的導(dǎo)向和做法；國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制，給全社會帶個好頭，擔起育人的社會責任。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌娬{(diào)，要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實落地，構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的評價體系。習(xí)近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，教育部把深化教育評價改革作為重點攻堅任務(wù)，作為“龍頭之戰(zhàn)”“最硬的一仗”，成立專門工作組，切實加強對這項工作的組織研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是深入學(xué)習(xí)中央精神。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，始終把握教育評價改革的正確方向。二是開展全面系統(tǒng)調(diào)研。深入開展文獻研究，分類開展專題研究，深度訪談專家學(xué)者，扎實開展實地調(diào)研，廣泛聽取各級教育行政管理人員、各級各類學(xué)校負責人、師生代表、有關(guān)專家和用人單位意見建議。三是廣泛征求各方意見。文稿形成后，通過書面和座談會等多種方式，征求有關(guān)部委、地方教育部門、各級各類學(xué)校代表和部分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、國家教育咨詢委員意見建議。四是認真研究論證完善。文件起草過程中，同步就教育評價改革的重要政策點開展論證，對各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。

2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《總體方案》，近日由中共中央、國務(wù)院印發(fā)。這是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的文件?！犊傮w方案》的出臺實施，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于推動構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。

答：教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一發(fā)而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進行系統(tǒng)設(shè)計、辨證施治、重點突破。

《總體方案》的基本定位和考慮是：堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進。

以立德樹人為主線，就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標，確保教育正確發(fā)展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

以破“五唯”為導(dǎo)向，就是從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，緊扣破除“唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，立足基本國情，堅持積極、穩(wěn)慎、務(wù)實，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，既大力破除不科學(xué)、不合理的教育評價做法和導(dǎo)向，又著力建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。

以五類主體為抓手，就是立足全局，堅持整體謀劃、系統(tǒng)推進，針對黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會不同主體，充分考慮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同教育領(lǐng)域和大中小幼不同學(xué)段特點，分類分層研究教育評價改革思路、提出改革措施、明確實施路徑，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

答：《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現(xiàn)代化總體進程相適應(yīng)，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標。第一階段：經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。第二階段：到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體，堅持破立結(jié)合，重點設(shè)計了五個方面22項改革任務(wù)。一是改革黨委和政府教育工作評價?！捌啤钡氖嵌桃曅袨楹凸瘍A向，“立”的是科學(xué)履行職責的體制機制，相應(yīng)提出完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制、完善政府履行教育職責評價、堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向3項任務(wù)。二是改革學(xué)校評價。“破”的是重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應(yīng)提出堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學(xué)校評價、健全職業(yè)學(xué)校評價、改進高等學(xué)校評價5項任務(wù)。三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，相應(yīng)提出堅持把師德師風作為第一標準、突出教育教學(xué)實績、強化一線學(xué)生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性榮譽性5項任務(wù)。四是改革學(xué)生評價。“破”的是以分數(shù)給學(xué)生貼標簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，相應(yīng)提出樹立科學(xué)成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學(xué)業(yè)標準、深化考試招生制度改革7項任務(wù)。五是改革用人評價?！捌啤钡氖俏膽{學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制，相應(yīng)提出樹立正確用人導(dǎo)向、促進人崗相適2項任務(wù)。

答：教育是國之大計、黨之大計。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。為推動各級黨委進一步加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨政主要負責同志熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育的工作機制，《總體方案》提出：“改革黨委和政府教育工作評價，推進科學(xué)履行職責”，主要設(shè)計了三項改革任務(wù)。

第一，完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。在健全領(lǐng)導(dǎo)體制方面，提出各級黨委要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，把思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。在完善工作機制方面，提出各級黨委和政府要完善定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。

第二，完善政府履行教育職責評價。在評價內(nèi)容上，提出對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況。在評價方式上，既評估最終結(jié)果，也考核努力程度及進步發(fā)展。各地根據(jù)國家層面確立的評價內(nèi)容和指標，結(jié)合實際進行細化，作為對下一級政府履行教育職責評價的依據(jù)。

第三，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向?！犊傮w方案》明確提出“三不得一嚴禁”要求：各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學(xué)指標或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依法問責追責。

《總體方案》在改革用人評價部分，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)提出了相關(guān)改革要求。同時，《總體方案》還從抓好組織實施的角度，強調(diào)各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程，結(jié)合實際明確落實舉措。

答：立德樹人成效是檢驗學(xué)校一切工作的根本標準。為引導(dǎo)各級各類學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)，切實推動把立德樹人貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，《總體方案》提出：堅持把立德樹人成效作為根本標準，加快完善各級各類學(xué)校評價標準，將落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確辦學(xué)方向、加強和改進學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護安全穩(wěn)定作為評價學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

具體到各級各類學(xué)校來說，一是完善幼兒園評價，提出重點評價幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。二是改進中小學(xué)校評價，提出義務(wù)教育學(xué)校重點評價促進學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負擔、社會滿意度等情況；普通高中主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。三是健全職業(yè)學(xué)校評價，提出重點評價職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況。四是改進高等學(xué)校評價，提出改進本科教育教學(xué)評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等；改進學(xué)科評估，強化人才培養(yǎng)中心地位。

答：教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責。為更好地引導(dǎo)廣大教師履行職責，《總體方案》設(shè)計了一系列改革任務(wù)。

第一，堅持把師德師風作為第一標準。提出：一是堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求，強化教師思想政治素質(zhì)考察，推動師德師風建設(shè)常態(tài)化、長效化。二是健全教師榮譽制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。三是全面落實新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準則，建立師德失范行為通報警示制度。四是對出現(xiàn)嚴重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。

第二，突出教育教學(xué)實績。提出：一是強調(diào)把認真履行教育教學(xué)職責作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生。二是在幼兒園教師評價方面，強調(diào)突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標。三是在中小學(xué)教師評價方面，提出探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個學(xué)生進行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容；完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。四是在職業(yè)學(xué)校教師評價方面，提出健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。五是在高校教師評價方面，提出不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為教師聘用和職稱評聘的限制性條件；落實教授上課制度，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。六是在教師工作量核定方面，提出把參與教研活動，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、社團活動、競賽展演等情況計入工作量。七是在平臺建設(shè)和激勵機制方面，提出支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵高校學(xué)報向教學(xué)研究傾斜；完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，實施教材建設(shè)國家獎勵制度；完善國家教學(xué)成果獎評選制度等措施。

第三，強化一線學(xué)生工作。提出：一是各級各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。二是落實中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。三是高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職要把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為重要內(nèi)容。四是完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。五是高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

答：高校教師是科研隊伍的重要組成部分，教師科研評價對于激發(fā)教師創(chuàng)造力、提升學(xué)術(shù)和社會貢獻水平具有重要意義。當前，“唯論文”“重數(shù)量、輕質(zhì)量”等傾向在高?？蒲性u價工作中還比較突出，不利于提高高校教師科研水平。為引導(dǎo)樹立科研評價的質(zhì)量和貢獻導(dǎo)向，加快破除“唯論文”等突出問題，《總體方案》在改進高校教師科研評價和高等學(xué)校評價中分別進行了政策設(shè)計。

第一，突出質(zhì)量導(dǎo)向。教師科研重點評價學(xué)術(shù)貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

第二，實施分類評價。根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合。探索國防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評價辦法。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

第三，改進高校學(xué)科評估。強化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻。

答：為克服人才評價中的“唯帽子”問題，樹立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標準，促進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，《總體方案》提出了5條具體舉措。一是切實精簡人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計劃。二是改進學(xué)科評估，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。三是不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點申報的限制性條件，有關(guān)申報書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。四是依據(jù)實際貢獻合理確定人才薪酬，不將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。五是鼓勵中西部、東北地區(qū)高?！伴L江學(xué)者”等人才稱號入選者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

答：學(xué)生是接受教育的主體，學(xué)生評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。正確的評價“指揮棒”，對促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。為扭轉(zhuǎn)當前學(xué)生評價中存在的以分數(shù)給學(xué)生貼標簽等錯誤傾向，《總體方案》著眼促進德智體美勞全面發(fā)展，主要設(shè)計了7項改革任務(wù)。

第一，樹立科學(xué)成才觀念。在理念導(dǎo)向上，提出“兩個堅持”：堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。在實施路徑上，提出創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，切實引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)。

第二，完善德育評價。在目標引領(lǐng)上，提出根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點，科學(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強“四個自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。在評價方式上，提出通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。

第三，強化體育評價。在總體要求上，提出建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。同時，分學(xué)段提出具體要求，中小學(xué)要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果并定期向家長反饋；改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法；探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。

第四，改進美育評價。對中小學(xué)，提出把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求；探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。對高校，提出推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人才培養(yǎng)方案，實行學(xué)分制管理。

第五，加強勞動教育評價。提出3條舉措：一是實施大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級勞動教育的目標要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動。二是探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實踐中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉。三是加強過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和實踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

第六，嚴格學(xué)業(yè)標準。在學(xué)業(yè)要求方面，提出完善各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴把出口關(guān)。在學(xué)業(yè)考評方面，提出完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查。在學(xué)位論文方面，提出探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢試點工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。在實習(xí)（實訓(xùn)）方面，提出完善實習(xí)（實訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實參加實習(xí)（實訓(xùn)）。

第七，深化考試招生制度改革。在中高考方面，提出穩(wěn)步推進中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ?。完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。在研究生考試招生方面，提出深化研究生考試招生改革，加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。在招生秩序方面，提出各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。在促進終身學(xué)習(xí)方面，提出探索建立學(xué)分銀行制度，推動多種形式學(xué)習(xí)成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。

答：社會選人用人對于引導(dǎo)學(xué)生多樣化成長成才具有重要牽引作用。有些用人單位在招聘時過分注重高學(xué)歷高文憑，有的甚至非名校、海歸不要，這是一種現(xiàn)代版的“出身論”，不利于實現(xiàn)讓每個人都有人生出彩的機會。為破除“唯文憑”的弊端，樹立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《總體方案》提出5條具體改革舉措。一是提出黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”、“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。二是提出各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。三是提出規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。四是提出職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。五是提出用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制。

答：深化教育評價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進。為確保改革取得實效，《總體方案》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。

第一，要落實改革責任。重點提出了6條舉措：一是各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實際明確落實舉措。二是各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實。三是中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合職責，及時制定配套制度。四是各級各類學(xué)校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。五是國家和各省（自治區(qū)、直轄市）選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進行試點，發(fā)揮示范帶動作用。六是教育督導(dǎo)要將推進教育評價改革情況作為重要內(nèi)容，對違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對相關(guān)責任人員嚴肅處理。

第二，要加強專業(yè)化建設(shè)。重點提出了8條舉措：一是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負責的教育評估監(jiān)測機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。二是嚴格控制教育評價活動數(shù)量和頻次，減少多頭評價、重復(fù)評價，切實減輕基層和學(xué)校負擔。三是各地要創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學(xué)校和學(xué)生。四是創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。五是完善評價結(jié)果運用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進作用。六是加強教師教育評價能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評價、教育測量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評價專門人才。七是加強國家教育考試工作隊伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵機制。八是積極開展教育評價國際合作，參與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標實施監(jiān)測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。

第三，要營造良好氛圍。主要提出了4個方面的要求：一是黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要履職盡責，帶動全社會形成科學(xué)的選人用人理念。二是新聞媒體要加大對科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。三是廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀。四是各地要在深化改革過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大改革受益面。

為切實做好xx市xxxx年農(nóng)村宅基地改革和管理工作，制定本方案。

深入貫徹落實《土地管理法》和中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門相關(guān)政策，按照穩(wěn)慎原則，堅持一手抓管理、一手抓改革，進一步健全宅基地管理責任體系，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，積極爭取國家新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，推動建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系，切實把農(nóng)村宅基地管住、管好、管活，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供制度保障。

到xxxx年底，基本建立市縣鄉(xiāng)村四級責任體系，較好履行部門職責和屬地責任；

積極爭取國家級、省級農(nóng)村宅基地制度改革試點，推介閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用典型案例。

（一）建立健全責任體系。按照“市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的宅基地管理機制”的要求，明確各級各部門職責權(quán)限，把宅基地改革和管理工作納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，盡快建立健全上下貫通、左右銜接、各司其職的宅基地改革和管理工作責任體系。職能還沒有到位的縣（市、區(qū)）要盡快向當?shù)攸h委政府報告，落實職能、機構(gòu)和人員，承接上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安排的宅基地改革與管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實審批職責，做到有人管、及時管、管得好。組織開展不同層級的農(nóng)村宅基地工作宣傳培訓(xùn)，提升政策水平和管理能力。

嚴格用地建房全過程管理，全面落實“三到場”要求，及時組織有關(guān)部門實地審查、開工查驗和驗收。要抓緊對現(xiàn)行宅基地審批和建房規(guī)劃許可辦事指南、申請表單、申報材料清單等進行梳理，參照農(nóng)經(jīng)發(fā)〔xxxx〕x號附件表單，細化優(yōu)化審批流程和辦事指南。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導(dǎo)，確保程序合法、規(guī)范。

（三）扎實推進試點示范。各縣（市、區(qū)）都要積極爭取國家宅基地改革試點任務(wù)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選擇黨委政府重視、農(nóng)經(jīng)機構(gòu)隊伍健全、工作基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）申報國家宅基地改革試點任務(wù)，待國家試點方案出臺后，做好試點申報和組織實施工作，圍繞宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，探素完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑，力爭形成可復(fù)制、能推廣、惠民生、利修法的制度創(chuàng)新成果。對于申報國家改革試點但未入選的縣（市、區(qū)），組織開展省級試點，進一步探索經(jīng)驗，完善宅基地管理機制。

（四）積極穩(wěn)妥開展盤活利用。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、空心村治理等工作，鼓勵利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式開展閑置宅基地整治。創(chuàng)建一批民宿（農(nóng)家樂）集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地、家庭工場、手工作坊等盤活利用樣板，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，探索?guī)范、高效的運行機制和管理制度，向社會推介一批典型案例，以點帶面、逐步推開。

（五）完善統(tǒng)計調(diào)查制度。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村宅基地管理利用情況統(tǒng)計報表填報工作，探索建立市、縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。配合做好xxxx年全國農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（一）推進責任落實（一季度）。開展市級宅基地政策培訓(xùn)，對縣、鄉(xiāng)相關(guān)人員進行相關(guān)法律、政策培訓(xùn)。制定工作方案，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)落實好宅基地管理職責，明確機構(gòu)、人員，建立相關(guān)制度。組織開展宅基地管理責任制落實情況考評，督導(dǎo)縣鄉(xiāng)落實屬地責任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照要求的宅基地審批管理機制開展工作。匯總上報宅基地審批管理機制運行情況，包括相關(guān)管理制度和機構(gòu)、人員落實情況。

（二）摸清基本情況（二季度）。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)違法違規(guī)問題排查工作的通知》和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報工作要求，對各縣（市、區(qū)）宅基地流轉(zhuǎn)違法違規(guī)問題排查工作進行總結(jié)，對各縣（市、區(qū)）上報的縣、鄉(xiāng)、村宅基地基本情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對、分析，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好全國農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用情況調(diào)查工作，進一步摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)及管理現(xiàn)狀，x月底前基本建立市、縣、鄉(xiāng)、村基本情況數(shù)據(jù)庫。

（三）開展試點示范（二、三、四季度）。積極做好國家宅基地制度改革試點申報準備，指導(dǎo)意向縣（市、區(qū)）加強領(lǐng)導(dǎo)、宣講政策、摸清底數(shù)、建立健全制度，待國家改革試點方案出臺后，組織申報和實施。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和空心村治理，創(chuàng)建一批民宿（農(nóng)家樂）集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地、家庭工場、手工作坊等盤活利用樣板。

（四）推介經(jīng)驗典型（四季度）。圍繞宅基地責任體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、盤活利用等，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑剿饕?guī)范、高效的運行機制和管理制度，推介一批農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用典型案例，示范帶動全市宅基地管理規(guī)范化、制度化。

（一）制定工作方案。各縣（市、區(qū)）要高度重視農(nóng)村宅基地改革與管理工作，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，要根據(jù)本地實際制定具體年度工作方案，明確目標任務(wù)、主要內(nèi)容和重點措施，確保工作取得實效。

（二）加強督導(dǎo)通報。通過資料考評、電話查詢、實地走訪等多種方式對各縣（市、區(qū)）政策落實、責任體系建設(shè)、審批機制建立等情況進行督導(dǎo)，有關(guān)情況將通報各縣（市、區(qū)）黨委政府。各縣（市、區(qū)）對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況進行全面督導(dǎo)，確保工作落到實處。

（三）強化培訓(xùn)宣傳。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編印《農(nóng)村宅基地管理法律政策問答》，發(fā)放到村。各縣（市、區(qū)）要加強對農(nóng)村宅基地有關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和研究，在全面準確理解法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，組織開展對鄉(xiāng)村的培訓(xùn)，做到鄉(xiāng)、村負責宅基地管理工作人員全面了解掌握當前宅基地法律法規(guī)政策。大力宣傳新的《土地管理法》、國家和省出臺的相關(guān)政策文件，讓社會和老百姓知曉法律、知曉政策。依靠基層政府和村民自治，依法妥善化解農(nóng)村宅基地糾紛，維護農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）加強部門協(xié)作。主動加強與自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實宅基地用地指標，建立國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、宅基地使用權(quán)登記、農(nóng)房建設(shè)等資源信息共享機制，做好宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。

為進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，審慎穩(wěn)妥推進試點工作，國土資源部于7月2日~3日在京召開農(nóng)村土地制度改革三項試點工作培訓(xùn)班。國土資源部黨組成員、副部長王*元代表部農(nóng)村土地制度改革三項試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點圍繞《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點工作的意見》、《農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點實施細則》和33個試點實施方案作培訓(xùn)講話，部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張*霖作培訓(xùn)總結(jié)，部黨組成員、總規(guī)劃師嚴*堯出席。

目前，33個試點實施方案已經(jīng)被農(nóng)村土地制度改革三項試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，改革試點工作進入全面啟動階段。此次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是：結(jié)合33個試點地區(qū)實施方案批復(fù)情況，進一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)村土地制度改革一系列重要指示批示精神，貫徹落實國土資源部黨組關(guān)于試點工作的新要求，使參與的同志更加準確地把握改革試點工作的總體要求和主要任務(wù)，審慎穩(wěn)妥推進試點。

據(jù)悉，近段時間以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志集中、密集地就土地問題作出一系列重要指示批示，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對土地工作的高度重視。會議指出，這些指示批示，蘊含著重要的新思想、新判斷、新認識和新要求，是做好農(nóng)村土地制度改革試點工作的基本遵循，必須深刻領(lǐng)會、準確把握。在改革試點工作中，要深刻認識中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要批示指示精神和部黨組的新要求，充分認識土地制度的極端重要性，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革;要堅持試點先行，發(fā)揮好改革試點的示范突破帶動作用;要毫不動搖地堅持底線思維，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。

農(nóng)村土地制度改革三項試點工作時間緊、任務(wù)重，在推進過程中要準確把握改革試點工作的總體要求和主要任務(wù)，堅持以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為方向，以夯實農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制為關(guān)鍵，以維護農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，同時堅持循序漸進，注重改革協(xié)調(diào)。針對下一步工作，培訓(xùn)班要求：一要盡快開展動員部署，落實試點工作主體責任，統(tǒng)一思想，倒排時間，明確進度，責任到人;二要勇于探索，大膽創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗和成功做法;三要加強調(diào)研指導(dǎo);四要及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。

為期一天半的培訓(xùn)班，大家在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進行了廣泛互動交流。大家一致認為，自今年3月以來，農(nóng)村土地制度改革三項試點工作開局良好，各項工作有條不紊地推進。通過此次培訓(xùn)，進一步提高了思想認識，明確了工作思路，增強了決心和信心。

各省(區(qū)、市)國土資源主管部門分管負責人，各派駐地方的國家土地督察局分管負責人和參與試點工作的有關(guān)同志，各試點市、縣國土資源主管部門負責人，部農(nóng)村土地制度改革三項試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和聯(lián)絡(luò)員參加培訓(xùn)。

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，現(xiàn)制定如下方案。

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)推進教育評價改革，發(fā)展素質(zhì)教育，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，推動構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

(二)主要原則。堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標，確保教育正確發(fā)展方向。堅持問題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破。堅持科學(xué)有效，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術(shù)，提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。堅持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，分類設(shè)計、穩(wěn)步推進，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅持中國特色，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

(三)改革目標。經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

(一)改革黨委和政府教育工作評價，推進科學(xué)履行職責。

1.完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。各級黨委要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，把思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。各級黨委和政府要完善定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。

2.完善政府履行教育職責評價。對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況，既評估最終結(jié)果，也考核努力程度及進步發(fā)展。各地根據(jù)國家層面確立的評價內(nèi)容和指標，結(jié)合實際進行細化，作為對下一級政府履行教育職責評價的依據(jù)。

3.堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學(xué)指標或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依法問責追責。

(二)改革學(xué)校評價，推進落實立德樹人根本任務(wù)。

農(nóng)村宅基地改革試點方案篇七

皖辦發(fā)〔。

2015。

〕

48。

號

)

2016。

〕

84。

號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案：

“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運行機制，實現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，村民當股東”，提高村集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理水平，壯大村集體經(jīng)濟組織實力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

2016。

2017。

年，在總結(jié)試點的基礎(chǔ)上在全縣推廣。

1.

宣傳培訓(xùn)。

各鎮(zhèn)（園區(qū)）采用靈活多樣的形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作的政策，在試點村做到家喻戶曉。縣對試點鎮(zhèn)（園區(qū)）、村有關(guān)人員進行培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)試點工作相關(guān)文件精神，試點的基本原則，主要工作內(nèi)容等。

2.

成立組織。

縣成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（園區(qū)）也成立相應(yīng)組織，制定切實可行方案。村在村黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由村集體經(jīng)濟組織負責人、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村集體經(jīng)濟組織成員代表共同組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作組，具體組織實施改革試點工作。

3.

制定方案。

試點村按照上級的文件規(guī)定，對工作進行細化分解，明確責任，結(jié)合實際制定實施方案、股份合作章程等，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上張榜公布，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過后，上報鎮(zhèn)（園區(qū)）政府備案。鎮(zhèn)（園區(qū)）政府會同縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對方案的實施進行指導(dǎo)。

1.

清核集體資產(chǎn)。

在縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門的指導(dǎo)下，由試點村組織人員成立工作組，按照有關(guān)規(guī)定對村集體所有資產(chǎn)進行全面清查，界定權(quán)屬，分門別類登記造冊。清查的集體資產(chǎn)范圍包括：集體所有的耕地、林地、荒地、灘涂、水面等資源型資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，以及用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認，在村內(nèi)張榜公示后，報鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門備案。

2.

界定成員身份。

按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，由試點村制訂界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的具體辦法，界定辦法及界定結(jié)果張榜公布，確定后報鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門備案。

3.

資產(chǎn)股份量化。

試點村在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對于資源型資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)的具體折股量化范圍和量化方式等事項由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議決定。

4.

權(quán)能改革。

集體資產(chǎn)股份合作制改革，主要是指將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到成員。根據(jù)不同權(quán)能分類實施：一是認真落實股份的占有權(quán)和收益權(quán)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)臺賬及證書管理制度，將集體資產(chǎn)折股量化到人、落實到戶，以人（或戶）為單位向成員發(fā)放股權(quán)證書，收益分配按成員擁有的股權(quán)比例進行。二是積極探索股份的有償退出和繼承，明確有償退出的范圍、條件和程序，建立有償退出機制，以及繼承規(guī)則。三是股份抵押權(quán)、擔保權(quán)試點，必須經(jīng)省級主管部門審核批準后方可實施，并且具體試點內(nèi)容和進展情況要及時向有關(guān)部門報告。

5.

運營管理。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革后，集體經(jīng)濟組織選擇合適的市場主體進行資產(chǎn)運營，既可以成立實體進行生產(chǎn)經(jīng)營，參與市場競爭；也可以通過承包、租賃、招標、拍賣等形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高運營效率，增加集體經(jīng)濟收入。

試點工作過程中的方案、決議、各種會議記錄、股東名冊、董事會、監(jiān)事會人員名單等重要資料要進行登記整理歸檔?？h、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級對試點工作進行認真總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強資產(chǎn)運營監(jiān)管。

1.

加強領(lǐng)導(dǎo)。

試點工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等多部門各司其職、協(xié)作配合的工作機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點工作。

2.

規(guī)范操作。

探索改革試點工作在國家、省有關(guān)文件精神的指導(dǎo)下進行，力求做到依法、合理、規(guī)范。試點中群眾反映的突出問題要做深入細致地研究，切實解決好群眾關(guān)心的問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定、確保農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作平穩(wěn)有序進行。

3.

強化指導(dǎo)。

縣相關(guān)部門和單位按照職責分工，加強政策宣傳與解讀，落實工作經(jīng)費，試點工作的開展情況要及時進行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

農(nóng)村宅基地改革試點方案篇八

41。

號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

以鄧小平理論和。

“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以切實有效保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益為核心，加快建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推進城鄉(xiāng)要素平等交換，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資源配置，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革紅利，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1

．堅持基本制度。

堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，不改變農(nóng)地農(nóng)業(yè)用途

2

．堅持依法穩(wěn)妥。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，兼顧國家、集體、個人三者利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既要尊重歷史，又要改革創(chuàng)新，在保障農(nóng)村集體資產(chǎn)完整性和不損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的前提下，穩(wěn)妥開展改革試點工作，不盲目冒進，不急于求成。

3

．堅持因地制宜。

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，因地制宜，分類推進，不搞“一刀切”，不強行“整齊劃一”。

4

．堅持民主自愿。

充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員意愿，在成員資格確認、量化股權(quán)、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

5

．堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責組織實施，有關(guān)職能部門依據(jù)職責，

做好。

相關(guān)工作。

盤活集體資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

具備條件的村（組、社）先行先試，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇。

1

10。

月

30。

日前申報，按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路，穩(wěn)妥開展改革試點。

“三資”監(jiān)管信息、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等平臺建設(shè)，推動建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置、集體成員所有有名無實的問題，實現(xiàn)集體所有名至實歸，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員合法權(quán)益得到保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

10。

月

30。

日前上報量化確權(quán)改革試點村或組（社）名單。

結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清理工作，按照清產(chǎn)核資、量化確權(quán)、法人治理、收益分配、健全制度等要求，認真組織實施。

總結(jié)試點經(jīng)驗，評估試點成效，研究全縣帶有共性的重大問題，做好擴大改革面的相關(guān)工作。

按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作確定的原則和要求，試點農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，進行全面清理核實，妥善處理權(quán)屬矛盾糾紛，對各種資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系進行確認，摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，為資產(chǎn)量化確權(quán)改革奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、國土、教育、交通、民政、水利、文化、衛(wèi)生、計生、林業(yè)、經(jīng)信等有關(guān)部門，負責對管理職能職責范圍內(nèi)所涉相關(guān)集體資產(chǎn)的清理和權(quán)屬界定工作進行指導(dǎo)，嚴格審查把關(guān)。

1

．資產(chǎn)界定。

根據(jù)資產(chǎn)用途，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各類資產(chǎn)按照經(jīng)營性資產(chǎn)、行政類和公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的閑置未用非經(jīng)營性資產(chǎn)、暫無法利用的閑置未用非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐項進行分類，準確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織適合量化的經(jīng)營性凈資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類、公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)，已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn)，以及集體預(yù)留機動地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權(quán)到戶，按照有關(guān)規(guī)定做好統(tǒng)計、登記和管理工作，鼓勵農(nóng)戶以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等入股發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。資產(chǎn)界定結(jié)果由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審定。

2

．價值認定。

對資產(chǎn)價值的認定，可采取按資產(chǎn)賬面價值進行定價，或由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表參照同類資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或交易價格評估作價，也可委托第三方評估機構(gòu)評估作價，認定后的資產(chǎn)價值經(jīng)公示后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過后確認

3

．成員界定。

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員情況十分復(fù)雜，對法律法規(guī)和政策已有規(guī)定的，要嚴格按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)和政策基本精神，在認真組織清理的基礎(chǔ)上，綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻大小等因素，按照“公開、公平、公正”的原則，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議民主討論后共同認可的辦法合理界定。界定結(jié)果公示無異議后，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審定后登記確定。

4

．量化確股。

將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評估價值和股份數(shù)量量化到人，村一級的股份所有權(quán)屬于本村集體經(jīng)濟組織成員，組（社）一級的股份所有權(quán)屬于本組（社）集體經(jīng)濟組織成員。集體股、個人股的設(shè)置，股份權(quán)重的確定，以及股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓等事項，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，要防止多數(shù)人侵害少數(shù)人的權(quán)益以及少數(shù)人侵占多數(shù)人的權(quán)益。股權(quán)確定到人后，改制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立股東及股份名冊，也可發(fā)放股權(quán)證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化確權(quán)后，要探索建立與改制后產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的法人主體，有效解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置問題，明晰產(chǎn)權(quán)到人，實現(xiàn)成員按股共有。改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人治理形式，應(yīng)尊重實際，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。對組建的新型法人組織，可直接向工商行政主管部門申請登記，予以確認法人資格，或持該證明到工商部門登記取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人資格，辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)手續(xù)。改制后的法人主體，要制定相應(yīng)的章程，完善股東（成員）大會、理事會（董事會）、監(jiān)事會等法人治理結(jié)構(gòu)，靈活多樣地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)按量化后的股權(quán)比例進行收益分配。年終財務(wù)決算和收益分配方案，必須提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過。在收益分配后，應(yīng)做好審計監(jiān)督工作。

改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定完善資產(chǎn)經(jīng)營、民主管理、議事規(guī)則、股權(quán)管理、成員管理等制度，規(guī)范財務(wù)管理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣級部門聯(lián)席會議制度，負責組織協(xié)調(diào)工作，研究處置有關(guān)重大事項。聯(lián)席會議召集人，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，聯(lián)席會議由縣發(fā)改委、縣教委、縣經(jīng)信委、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣國土房管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣信訪辦、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府法制辦等有關(guān)部門組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，負責日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，周密部署，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，研究制訂實施方案，落實工作職責，扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點工作。

“三資”監(jiān)管信息平臺建設(shè)。著力構(gòu)建集體財務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理以及監(jiān)測預(yù)警“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。三是探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。依托現(xiàn)有的資源和平臺，有效整合技術(shù)和力量，積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合流轉(zhuǎn)交易市場，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)公平、公開流轉(zhuǎn)交易，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。

一是加強調(diào)研指導(dǎo)。縣級部門聯(lián)席會議組織成立由有關(guān)法律、政策專家參與的工作指導(dǎo)組，加強對全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點的調(diào)研和指導(dǎo)。各有關(guān)部門對涉及本部門工作職能職責管轄的農(nóng)村集體資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定，加強指導(dǎo)服務(wù)，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究，及時解決。二是組織培訓(xùn)交流?？h有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點工作開展政策法規(guī)和操作培訓(xùn)，組織經(jīng)驗交流，指導(dǎo)改革工作有序推進。三是加強信息報送。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點工作的情況搜集和信息反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按月向聯(lián)席會議辦公室報告進展情況，包括工作進度、經(jīng)驗做法、存在問題、下步安排等，重要信息隨時報送。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，是一項涉及面寬、政策性強、敏感度高的綜合性改革工作，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)改革的需要，研究制定法人登記、稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融支持、經(jīng)營用地等扶持政策，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展改革、依法經(jīng)營、發(fā)展壯大。

縣級部門聯(lián)席會議成員單位要密切配合，協(xié)同開展工作。由農(nóng)委牽頭負責農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點工作，做好日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)?？h發(fā)展改革委負責改革工作的統(tǒng)籌銜接，重點研究處理好農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與農(nóng)民工戶籍制度改革等政策的銜接，確保各項改革協(xié)同推進?？h國土房管局負責做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬確認、地類界定、用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換管理、土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬矛盾糾紛處理、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)等工作，配合做好集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革及其他有關(guān)工作。教育、交通、民政、水務(wù)、文化、衛(wèi)生、計生、林業(yè)、經(jīng)信等部門要按照各自職責，做好屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的教育設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、水利設(shè)施、文化設(shè)施、村衛(wèi)生室、集體林地、鄉(xiāng)村企業(yè)等資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定工作，妥善處理矛盾糾紛。工商部門負責研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體資格認定及登記管理的政策措施。財政部門加強農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作的經(jīng)費支持，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。稅務(wù)部門負責研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革相關(guān)稅收優(yōu)惠政策?？h政府法制辦負責改革合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)法規(guī)政策的修訂完善。司法部門要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，及時化解矛盾糾紛，提供有效的司法支持。信訪穩(wěn)定部門負責信訪穩(wěn)定責任制的落實，妥善處理群眾來信來訪。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點工作，納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核內(nèi)容，縣級部門聯(lián)席會議要加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點工作的督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期不定期對各階段的工作情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風不實、措施不當、違背政策、落實信訪穩(wěn)定責任制不力的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。