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城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研報告篇一

近期，市政協(xié)組織部分委員，發(fā)改、統(tǒng)計等10個部門組成調(diào)研組就增加全市城鄉(xiāng)居民收入問題開展專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下。

“十一五”期間，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得矚目成就，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度和絕對水平都創(chuàng)造了歷史最好成績。

2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14642元和3976元，“十一五”期間年均增長分別達到18.0%和17.2%，高出全省4.3和2.3個百分點。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17365元，增長18.6%;農(nóng)民人均純收入達到5009元，增長26%。城鄉(xiāng)居民收入增速進一步加快。

城鄉(xiāng)居民收入中，工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入呈全面增長態(tài)勢。構(gòu)成特點是：

工資性收入的主體地位更加突出。2011年，職工最低工資標準提高，機關(guān)事業(yè)單位津補貼增加，國家大型基建項目、新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設，以及有計劃、有組織的開展勞務輸出，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，有力地促進了城鄉(xiāng)居民工資性收入的提高。2011年全市城鎮(zhèn)居民人均工資收入12670元，較上年增長19.6%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的69.6%，農(nóng)民人均工資性收入達到2763元，較上年增長29.7%，占農(nóng)民人均純收入的55.2%，工資性收入占據(jù)城鎮(zhèn)居民收入的主體地位。

經(jīng)營性收入呈大幅增長趨勢。各級政府不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)起步良好。城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民經(jīng)營性收入增幅較大。2011年城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入占5.8%，較上年增長13.6%，農(nóng)村居民經(jīng)營性收入占34.8%，較上年增長23.8%；其中家庭經(jīng)營純收入對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率為32.4%，拉動農(nóng)民人均純收入增長8.4個百分點。

轉(zhuǎn)移性收入拉動效應明顯。國家大幅度提高城市低保標準，同步上調(diào)機關(guān)事業(yè)單位離退休人員津補貼，實施了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、退耕還林、家電下鄉(xiāng)補助、四項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等一系列惠民政策，促進了轉(zhuǎn)移性收入的增加。2011年，城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入占22%，較上年增長20.1%；農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入占8%，較上年增長11.8%。轉(zhuǎn)移性收入有效拉動了城鄉(xiāng)居民收入的增長。

財產(chǎn)性收入成為增收新渠道。城鄉(xiāng)居民積累的財富不斷增加，理財手段日益多樣化，加之房租上漲，特別是農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)日趨活躍，土地征占用補償水平提高，帶動城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入增幅提高。2011年城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入占2.6%，較上年增長11.3%。農(nóng)民財產(chǎn)性收入占2.0%，較上年增長26.9%。

20xx年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入構(gòu)成與全省及部分市對照表。

二、存在的問題。

全市城鄉(xiāng)居民收入總體水平雖大幅提高，但存在總量偏低、城鄉(xiāng)以及行業(yè)差距持續(xù)拉大、收入構(gòu)成欠合理、增收后勁不足等諸多不容忽視的問題。首先是城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配體系中所占的比重逐年降低，直接影響了城鄉(xiāng)居民收入總量的提升；其次是全市城鄉(xiāng)居民收入整體水平偏低，在全省十一個市（區(qū)）中，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第九，農(nóng)民人均純收入排第十，位次明顯靠后；三是城鎮(zhèn)居民工資性和轉(zhuǎn)移性收入兩項占比超過90%，而這兩項收入因素受到國家政策嚴格調(diào)控，內(nèi)生增長動力嚴重不足；同時，反映出在全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入占比過低，深刻表明城市經(jīng)濟發(fā)展水平很低，城鎮(zhèn)居民依賴工資、津貼等政策性收入的現(xiàn)象還相當嚴重，全民創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的意識和氛圍還遠未形成。農(nóng)村居民工資性和經(jīng)營性收入兩項占比達到90%，這兩項收入因素受市場影響較大，不定因素難以預料和控制，波動起伏難免；四是城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距不斷加大，2010年全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資，最高的金融業(yè)和電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，最低的是住宿和餐飲業(yè)，相差3.31倍和3.09倍，且仍呈進一步拉大趨勢。城鄉(xiāng)收入差距仍然逐年拉大，城鄉(xiāng)收入比20為3.55，2010年為3.68。

三、影響收入增加的主要因素。

1、自然災害多發(fā)，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固。安康地處秦巴土石山區(qū)，平均海拔較高，坡陡溝深，土壤瘠薄，人均耕地只有0.8畝，僅占全國平均水平的60%左右。加之氣候多變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施嚴重滯后，居住在中高山區(qū)的居民，經(jīng)常遭受冰雹、雨雪、洪水、泥石流等自然災害侵擾。據(jù)統(tǒng)計，自2001-2010年以來，十年有八年受災,全市因災返貧人口總計達40萬人,常年返貧率在40%左右。

按照省上新確定的.2500元貧困標準，經(jīng)核實，全市十縣（區(qū)）全部屬于秦巴集中連片特困地區(qū)，共計有1269個貧困村、116萬貧困人口，分別占行政村和農(nóng)業(yè)人口的51.97%、47.74%，有22.6萬戶88萬人居住在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設施落后的中高山區(qū)，發(fā)展與生態(tài)保護矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約極大，成為新階段扶貧攻堅的“硬骨頭”。

2、工業(yè)實力較弱，增收主力不堅挺。金融、科技、信息、產(chǎn)權(quán)等高端市場體系不健全，企業(yè)主要集中在對資源依賴性較強的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)新能力和動力不足，懂經(jīng)營、善管理的人才饋乏，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。2011年統(tǒng)計的29類主要工業(yè)產(chǎn)品中，80%都是初級產(chǎn)品，資源利用率很低。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為20.5:39.6:39.9，與全國10：47:43相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。2011年全市工業(yè)企業(yè)完成增加值127.13億元，僅占全市g(shù)dp的31.22%，低于全省平均水平10余個百分點，缺乏大企業(yè)、大集團支撐，仍處于工業(yè)化初級階段。

中小企業(yè)發(fā)展緩慢，抗風險能力和自我成長能力較弱。全市千人擁有中小企業(yè)約23個，低于全國平均的28個，其中80%以上為平均規(guī)模只有2-3人的個體工商戶，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)多，新興科技含量產(chǎn)業(yè)少；為生活服務的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營的多，規(guī)模集約化經(jīng)營的少。一些領(lǐng)域難以進入，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，企業(yè)負擔較重，融資難問題未得到有效解決。本應在居民增收中發(fā)揮重大作用的中小企業(yè)沒有穩(wěn)健發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，增收門路不寬廣。基層政府技術(shù)干部奇缺，不能很好體現(xiàn)“小政府大服務”的功能。村干部中“雙帶”型干部較少，分散經(jīng)營的農(nóng)戶缺乏有能力有激情的領(lǐng)路人，各類專業(yè)性合作經(jīng)濟組織不健全，農(nóng)村經(jīng)營仍處于小而散的落后狀態(tài)；農(nóng)業(yè)科技隊伍建設滯后，農(nóng)技人員嚴重不足，懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民較少，茶葉、食用菌、畜牧等優(yōu)勢項目，難以在產(chǎn)業(yè)化上形成大氣候。受農(nóng)資價格漲幅增大等不利因素影響，依靠農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲實現(xiàn)增收難為久計。加之面臨融資難、信息不暢、公共服務不到位，基礎(chǔ)設施欠賬多等共性問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，難以迅速提高特色農(nóng)產(chǎn)品的批量和質(zhì)量，難以與市場高效對接，應對自然風險和市場變化的能力很弱，農(nóng)村居民增收的門路很狹窄。

4、人力資源素質(zhì)較低，增收渠道不通暢。就業(yè)市場的供需直接影響居民正常增收。就業(yè)難與企業(yè)招工難并存，是全市勞動力資源結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求不相適應的必然反映。當前，勞動力市場正在由單純的體力型向?qū)I(yè)技術(shù)型轉(zhuǎn)變，全市的勞動力不能很好適應這個轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)難成為影響居民收入增長的大問題，全市每年農(nóng)村富余勞動力滾動存量約70萬人，20就有6.8萬人難以轉(zhuǎn)移就業(yè)?！笆濉逼陂g全市將引導有條件的35萬名農(nóng)村居民進城落戶，就業(yè)壓力將更為突出。至2011年底，全市在外地從業(yè)人員達到68.48萬人，占常住人口的25.9%，從事采掘、建筑、裝卸、搬運等低收入勞動行業(yè)的約占72%，創(chuàng)辦自己的企業(yè)和實體、進入各類企業(yè)中級以上管理層的人員很少。就業(yè)競爭能力差，報酬待遇偏低，影響就業(yè)穩(wěn)定性；另一方面，招工難成為企業(yè)發(fā)展的新瓶頸。全市制造業(yè)所需技術(shù)人才、管理人才以及熟悉營銷人才招聘困難，而大量失業(yè)人員特別是“4050”就業(yè)困難群體，受普通體力勞動力市場供大于求的沖擊，就業(yè)壓力愈來愈大，人力資本價格下滑，影響職工收入正常增長。

5、政策變化因素多，增收預期不確定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，一個重要因素是取消農(nóng)業(yè)稅、實行種糧補貼、購買良種補貼、家電下鄉(xiāng)等政策效應，是增加各類津補貼以及工資福利的政策使然，這些政策雖然可望得到延續(xù)，但從國家政策上直接增加收入的空間必定受到限制，期望值不宜過高。

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四、對策建議。

“十二五”時期，全市城鄉(xiāng)居民收入的目標是：城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入將達到29500元和8000元左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步推進，達到或接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。實現(xiàn)市委市政府提出的這一宏偉目標，建議做好如下工作。

1、做大做強二三產(chǎn)業(yè)，夯實增收基礎(chǔ)。支柱性產(chǎn)業(yè)對強市富民具有決定性意義。要積極推進安康火電廠一期、金屬鎳產(chǎn)業(yè)循環(huán)項目等重大產(chǎn)業(yè)項目建設，依托大企業(yè)、大項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設做好配套服務，帶動交通運輸、基礎(chǔ)設施、裝備制造、節(jié)能環(huán)保的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮地域特色資源優(yōu)勢，重點發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)集群，建成具有核心競爭力的中國富硒食品加工基地。以延伸絲綢產(chǎn)業(yè)鏈條、提升生物醫(yī)藥制造水平為重點，著力打造安康絲綢和秦巴醫(yī)藥知名品牌。以礦產(chǎn)資源為依托，大力培育一批新型建材、無機化工、金屬采選龍頭企業(yè)；搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)展裝備制造業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)以及日化產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展物流、餐飲、旅游、商貿(mào)等就業(yè)容量大的服務業(yè)，著力提升社會吸納就業(yè)的能力。不斷壯大經(jīng)濟實力，為城鄉(xiāng)居民提供更多更優(yōu)的就業(yè)機會，為提供公共產(chǎn)品和增加社會福利提供充盈的財力支撐，夯實增收的基礎(chǔ)。

2、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬增收渠道。就業(yè)只能維持溫飽，創(chuàng)業(yè)才能致富。城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，既能增加創(chuàng)業(yè)者的財產(chǎn)性收入，又能增加就業(yè)者的工資性收入。要積極順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，不斷完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力構(gòu)建經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長機制。要鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體自主創(chuàng)業(yè)。要把在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦民辦創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為推動全民創(chuàng)業(yè)的抓手，在各縣城以及資源、交通等支撐條件較為優(yōu)越的村鎮(zhèn)，集中規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵、吸引和支持有條件的居民在園區(qū)興辦各類經(jīng)濟實體和小微企業(yè)，促使更多的居民參與到創(chuàng)業(yè)大軍中來，既能增加就業(yè)機會，增加經(jīng)營收入，又能使搬遷居民穩(wěn)得住、能致富，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程。

要本著創(chuàng)新和改革精神，全力優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的管理機制，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。從事個體經(jīng)營的，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。凡是法律法規(guī)未禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，允許和支持個體資本、個體經(jīng)營實體進入。凡申辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的，一律不受注冊資（本）金限制。允許農(nóng)民以承包土地或者山林經(jīng)營權(quán)出資辦企業(yè)，允許普通合伙人以勞務、技能、管理等生產(chǎn)要素出資設立合伙企業(yè)，支持投資者以股權(quán)、商標專用權(quán)、專利權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)作價出資設立公司或增資。中小企業(yè)、個體工商戶可免于提交房屋權(quán)屬證明，申請人可持市場開辦單位、居委會、村委會、業(yè)主委員會出具的同意該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，辦理注冊登記。鼓勵銀行和中小企業(yè)開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記進行融資，并設立政府創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，以貼息、補貼、獎勵等方式，對創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)項目等給予支持。要鼓勵和支持小額貸款公司和擔保公司加快發(fā)展。市、縣區(qū)都要成立中小企業(yè)服務中心，為中小企業(yè)提供融資擔保、信息咨詢、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、管理咨詢、法律維權(quán)等服務。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)民增收速度。要以既增產(chǎn)又增收為目標，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展蔬菜、特色瓜果、名優(yōu)花卉、食用菌等設施農(nóng)業(yè)；以福潤、陽晨、鴻盛等龍頭企業(yè)為依托，加快畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設，構(gòu)建畜牧養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)體系。加大名優(yōu)水產(chǎn)繁育力度，推廣綠色養(yǎng)殖和綜合生態(tài)漁業(yè)技術(shù)，推進水產(chǎn)品冷藏、運輸、包裝和深加工建設，打造漢江漁業(yè)品牌。

各級政府要努力搞好農(nóng)技推廣和服務體系改革與建設，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善科技特派員制度，鼓勵引導社會力量參與農(nóng)技推廣服務，每年從大專院校畢業(yè)生中招錄一批主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的畢業(yè)生充實到農(nóng)技部門，提高基層政府的科技指導服務能力。加大支農(nóng)項目爭取和投入力度，加快水利、道路等涉農(nóng)基礎(chǔ)設施建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。深化土地山林流轉(zhuǎn)機制改革，在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，促進土地山林向規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，破解小生產(chǎn)與大市場對接的難題；積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運銷龍頭企業(yè)，努力培植一批輻射面廣、帶動能力強、科技含量高、外向度大的農(nóng)產(chǎn)品加工支柱企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、加大扶貧開發(fā)力度，化解增收難題。要認真落實國家《新十年扶貧規(guī)劃綱要》精神，按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的思路，大力整合專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧資源，將貧困人口增收脫貧與全市整體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，集中資源，綜合開發(fā)，實現(xiàn)面上整體推進。要按照“一村一策、一戶一法”的扶貧到戶方式，瞄準貧困戶，找準致貧點，有針對性的實施避災扶貧搬遷、貧困戶增收、教育扶貧、健康扶貧、保障式扶貧和社會扶貧等六大工程，統(tǒng)籌解決貧困問題，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。

要緊緊抓住國家實施連片扶貧、鼓勵生態(tài)搬遷扶貧、推動農(nóng)民進城以及鞏固退耕還林成果等重大政策機遇，千方百計使貧困人群擺脫惡劣的生存環(huán)境。把加快城鎮(zhèn)建設與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力相結(jié)合，加快發(fā)展三產(chǎn)，把城鎮(zhèn)建成吸納農(nóng)村富余勞動力的重要途徑，使農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)增收。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合，重點發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，增加農(nóng)民收入。

5、努力搞好培訓，提高增收能力。以勞動力市場需求為導向，把提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和用工需求對接起來，使經(jīng)過培訓的勞動者在規(guī)模、結(jié)構(gòu)上能夠更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展變化中對各種層次、各種類型勞動力的需求，增加勞動力的有效供給，緩解就業(yè)壓力。以提升綜合素質(zhì)為目標，綜合開展就業(yè)技能、維權(quán)法規(guī)、勞動紀律等知識培訓，推動培訓從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。加大培訓資源整合力度，人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門和職教中心相互配合，揚長辟短，共同打造職業(yè)培訓品牌。加大財政對培訓的投入，將培訓經(jīng)費納入地方財政預算，并按比例逐年遞增。努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”、“就業(yè)一人、培訓一人”、“培訓一人、提高一人”的目標。

6、深化收入分配制度改革，實現(xiàn)公平增收。積極落實國家出臺的收入分配改革相關(guān)政策，建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的長效機制，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務平等化；積極爭取中省出臺公務員和事業(yè)單位人員增資政策和提高福利政策，逐步提高工人最低工資標準，確保工資性收入穩(wěn)步增長；按照“提低，擴中，調(diào)高”的思路，合理調(diào)節(jié)收入分配，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、社會成員之間的收入差距，加快城鄉(xiāng)居民收入增長。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標準；建立和完善工傷預防、補償和康復相結(jié)合的現(xiàn)代工傷保險制度；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、教育救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助制度，逐步提高低保補助標準，對符合條件的農(nóng)村貧困家庭應保盡保，加大保障性住房建設力度。加大民生項目建設投入力度，通過項目的實施切實改善民生，促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善。

要依法加強對壟斷性行業(yè)收入分配的監(jiān)管，加強對社會養(yǎng)老基金的運營監(jiān)督,嚴肅及時查處企業(yè)嚴重侵犯職工合法權(quán)益的行為，加大對職工合法權(quán)益的保護力度，積極落實城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)待遇，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化。積極引導社會各界特別是民營企業(yè)家積極參與慈善捐助,喚起企業(yè)和公民的社會責任,形成良好的慈善捐助氛圍。

7、落實目標責任，確保持續(xù)增收。各級、各部門要把確保居民增收作為實踐科學發(fā)展觀，踐行執(zhí)政為民理念、體現(xiàn)服務人民宗旨的核心內(nèi)容，把提高城鄉(xiāng)居民收入作為事關(guān)全局的大事，放到更加突出位置，建立健全相應的工作機制和責任制，制定更加系統(tǒng)的、具體的政策措施，加大政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持、項目引導、信息服務等力度，把提高城鄉(xiāng)居民收入列為各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度目標責任制考核重要內(nèi)容。各部門要結(jié)合各自的工作實際和特點，圍繞實現(xiàn)提高城鄉(xiāng)居民收入的目標，明確任務，制定措施，狠抓落實，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門齊抓共管”的工作格局，確保到城鄉(xiāng)居民增收目標如期實現(xiàn)。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研報告篇二

昨日，記者從市醫(yī)保中心獲悉，因我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩個制度整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費時間開始較晚?？紤]到部分居民未辦理參保登記和繳費手續(xù)，迫切要求延長參保繳費時間。經(jīng)研究決定，度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費截止時間延遲至2月28日。

市醫(yī)保中心負責人告訴記者，20城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費截止時間延遲至2月28日，逾期不能補繳，請未參保繳費的居民、學生抓緊時間到戶籍所在社區(qū)和學校辦理參保繳費手續(xù)。

在我市行政區(qū)域內(nèi)不屬于職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍的人員參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。包括農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，各類全日制普通高等學校、科研院所中接受普通高等學歷教育的'全日制本?？粕⑷罩蒲芯可约奥殬I(yè)高中、中專、技校學生(統(tǒng)稱大中專學生)，國家、省和我市規(guī)定的其他人員。

我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險20度個人籌資標準為150元。大中專學生在學校參保繳費個人籌資標準為90元。

年度住院統(tǒng)籌基金年度最高支付限額為15萬元。

附：

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研報告篇三

尊敬的病友及家屬：

您好！

感謝您選擇我院就醫(yī)，為了保證您在本院順利就醫(yī)，維護您應有的利益，現(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：

一、辦理入院手續(xù)時，請您憑住院證、真實有效的身份證明（身份證、戶口薄或其他公安機關(guān)出具的個人身份證明）、合作醫(yī)療證到收費室登記并交納醫(yī)療費(如果沒有代合作醫(yī)療證請你在24小時內(nèi)交到收費室登記)。

二、合作醫(yī)療的住院病種、用藥范圍、診療項目、醫(yī)療服務設施標準均參照《重慶市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實施細則》執(zhí)行，不符合報銷范圍的一切費用需由個人全額支付，不予補助，您可提醒經(jīng)治醫(yī)生盡量使用補助規(guī)定范圍內(nèi)的藥品和診療項目。

三、杜絕掛床住院，有關(guān)部門檢查時發(fā)現(xiàn)住院病人不在醫(yī)院住宿，離開醫(yī)院（除向醫(yī)生請假）視為掛床住院，其醫(yī)療費用全部自理，合作醫(yī)療基金不予支付。

四、一級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線為100元補助比例為一檔80%，二檔85%，符合計劃生育規(guī)定的參合人員住院順產(chǎn)分娩補助標準為每例200元，符合剖宮產(chǎn)指征的按住院醫(yī)療費用補助標準執(zhí)行，但不再享受200元的住院分娩補助。住院醫(yī)療費用補助實行“即生即補”的原則。外傷補助兌付最高限額不超過2000元，超過最高限額者須填寫意外傷害病人補償審批表并交街道合管辦審核無誤后方能兌付，五、每人每年累計醫(yī)療費用補助最高限額為一檔70000元。二檔110000元。

六、參合患者出院帶藥量，急性病不得超過3日，慢性病不得超過7日，六、需要轉(zhuǎn)院治療，應由我院醫(yī)生出具同意轉(zhuǎn)院證明，并急時到醫(yī)保辦公室辦理出院手續(xù)。

七、在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院的參合患者，住院費用先全額墊付，出院時憑合作醫(yī)療證、有效身份證明、疾病診斷證明、出院證（產(chǎn)婦須另帶準生證，外傷病人須代意外傷害病人審批表）到醫(yī)保辦公室辦理出院并及時給予保銷。憑出院發(fā)票和出院撲償結(jié)算單到收費室兌付現(xiàn)金。

趙家街道中心衛(wèi)生醫(yī)院醫(yī)保辦。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研報告篇四

根據(jù)《滄州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》規(guī)定，2017年度我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)開始辦理。

參保對象。

（1）具有本縣戶籍且未參加職工醫(yī)保的城鄉(xiāng)居民；

（2）由本縣公安機關(guān)簽發(fā)《居住證》的非本縣戶籍人員；

參保繳費時間。

2017年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保繳費期限為2016年10月20日至2016年12月20日。

個人繳費標準。

參保登記。

符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，以家庭（戶）為單位持戶口簿、身份證到戶籍地村（居）委會（社區(qū)）辦理參保登記及繳費手續(xù)。非本縣戶籍人員持《居住證》、身份證到居住地村（居）委會（社區(qū)）辦理參保登記及繳費手續(xù)。

同一戶口簿內(nèi)符合參保條件的成員必須同時參保。

本縣中小學生及托幼機構(gòu)兒童以學?；蛲杏讬C構(gòu)為單位，由所在學?；蛲杏讬C構(gòu)統(tǒng)一到所在地的縣醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記及繳費手續(xù)。

繳費方式。

（1）農(nóng)村居民以家庭為單位參保繳費，由村委會統(tǒng)一代收代繳。

（2）城鎮(zhèn)居民以家庭為單位參保繳費，持戶口簿、身份證到指定的銀行網(wǎng)點繳費。

（3）本縣中小學生及托幼機構(gòu)兒童參保繳費，由所在學?；蛲杏讬C構(gòu)統(tǒng)一代收代繳。其中，已隨家庭參保繳費的不再重復參保繳費。

（4）五保供養(yǎng)對象、低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人只辦理參保登記，個人不繳費，由政府全額補助；政府批準的享受參保補助的其他人員，按個人繳費標準全額繳費后，再到相關(guān)職能部門申領(lǐng)財政補助。

待遇享受時間。

（1）城鄉(xiāng)居民在規(guī)定時間內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)后，自2017年1月1日至12月31日享受居民醫(yī)保待遇。

（2）參保繳費期截止后，年度中途參保的居民（不包括新生兒），需全額繳納包括政府補助在內(nèi)的當年度居民醫(yī)療保險費，并自繳費到賬之日起滿90日后方可享受居民醫(yī)保待遇。

（3）新生兒自出生之日起90日內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)的，從出生之日起享受居民醫(yī)保待遇；在出生90日后辦理參保繳費手續(xù)的`，從繳費次月起享受居民醫(yī)保待遇。

就醫(yī)結(jié)算。

參保居民憑社會保障卡（暫未領(lǐng)取社保卡的憑本人身份證或戶口簿）可在全市范圍內(nèi)的醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，發(fā)生的住院醫(yī)療費用實行聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，參保居民只承擔個人負擔部分，其余由就醫(yī)地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算。轉(zhuǎn)外地就醫(yī)的，需按規(guī)定事先辦理核準備案手續(xù)。

地址和聯(lián)系電話。

地址：鹽山縣北環(huán)路人社局一樓西大廳。

電話：6227103。

鹽山縣新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)地址和聯(lián)系電話。

地址：鹽山縣政務服務中心一樓大廳。

電話：6092929。

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城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研報告篇五

根據(jù)江醫(yī)保發(fā)[2020]40號《關(guān)于做好2020年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民補充醫(yī)療保險基金征收工作的通知》的文件精神，為切實做好我鎮(zhèn)2019年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征收工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、基本原則。

堅持“政府主導、依托村組、銀行代收、倡導多元化網(wǎng)絡繳費”的征收原則，確保廣大人民群眾了解政策，全員參保。

二、征收對象。

農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民(除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民)。凡參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人員均可自愿選擇參加補充醫(yī)療保險。

三、

目標任務。

參保率在縣政府下達的目標任務基數(shù)上，必須達98%以上，確保城鄉(xiāng)居民對政策的知曉率達100%，鎮(zhèn)政府將此目標任務數(shù)納入年度目標考核內(nèi)容，參保率統(tǒng)計以統(tǒng)一截止時間前上繳居民醫(yī)療保險基金專戶的金額為準。

四、集中參保繳費時間。

五、繳費標準。

（一）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費標準2021年居民個人繳費標準為第一檔280元/人·年，第二檔380元/人·年。未滿18周歲的未成年人和中小學、大中專（職）院校學生按第一檔繳費標準繳費。

具有我縣戶籍的下列特殊人群參加居民醫(yī)保，由縣政府按原資金渠道對個人繳費部分給予適當補助。

1.下列人員由政府按第二檔全額代繳，個人不繳費。

（1）特殊困難人員（城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五保”對象）；

（2）殘疾等級一、二級的重度殘疾人；

（3）重點優(yōu)撫對象；

（4）見義勇為犧牲人員直系供養(yǎng)親屬；

（5）計生特別扶助對象；

（6）被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；

2.下列人員由政府按第一檔全額代繳：

（1）。

第1。

項中未滿18周歲的未成年人及在校學生；

（3）建檔立卡貧困人口；

3.下列人員由政府按第一檔繳費標準的60%給予補助，不足部分由本人承擔。

（1）城鄉(xiāng)低收入家庭中60周歲以上的老年人和未滿18周歲的未成年人；

（2）殘疾等級三、四級的殘疾人；

國家、省、市規(guī)定的其他人員按其規(guī)定給予個人繳費補助。上述補助對象中，同時具備兩種及以上補助條件的，按就高原則，只享受一種政府補助。第2、3項中的人員，選擇第二檔繳費標準參保的，政府補助后的差額部分由本人承擔。

（二）城鄉(xiāng)居民補充醫(yī)療保險繳費標準城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險政府補助標準不變，籌資標準調(diào)整為，在校學生和18周歲以下非在校少年兒童31.50元/人.年，18周歲以上城鎮(zhèn)居民76.50元/人.年，政府補助標準為3.50元/人.年。由縣財政局憑縣醫(yī)療保障局編制的參保資料將補助金額直接撥付給縣醫(yī)療保障局。

中小學校、大中專（職）院校新入學的市外戶籍學生，因戶籍地或參保地醫(yī)療保險待遇享受期終止的，在辦理學籍登記后一個月內(nèi)，可自愿參加新入學當年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險，并按當年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險第一檔繳費標準和在校學生補充醫(yī)療保險繳費標準的1/3繳納醫(yī)保費,待遇期為新入學當年9月1日至12月31日。2020年新入學市外戶籍學生的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費標準為83元/人，城鄉(xiāng)居民補充醫(yī)療保險繳費標準為11元/人。

六、參保方式。

（一）集中繳費期繳費方式。

1.非接觸式征收。城鄉(xiāng)居民繳費人可通過省電子稅務局、“稅務”手機app、“稅務”微信公眾號辦理繳費業(yè)務。也可通過微信城市服務、支付寶市民中心辦理繳費業(yè)務。

2.銀行代收。城鄉(xiāng)居民憑居民身份證等有效證件前往稅務部門委托的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、中國銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、長城華西銀行、郵儲銀行等各銀行網(wǎng)點辦理繳費，也可以通過以上銀行(含天府銀行)的網(wǎng)銀、手機銀行app、移動pos機、銀行自助終端等辦理繳費業(yè)務，還可通過掃描銀行微信二維碼渠道繳費。

3.社區(qū)、村(組)、學校代收。城鄉(xiāng)居民繳費人可由所屬社區(qū)、村委會代收。在學校統(tǒng)一參保的學生由學校代收。代收代辦單位集中收繳醫(yī)療保險費后，按稅務部門資金解繳管理要求，及時傳遞繳費信息、匯繳入庫。在以上渠道不通的情況下，城鄉(xiāng)居民繳費人可至國家稅務總局縣稅務局第一稅務分局（縣政務中心辦稅服務廳、倉山政務中心辦稅服務廳）辦理申報繳費。

4.特殊人群代繳。由財政全額代繳居民基本醫(yī)保費的特殊人員，對應管理部門在身份標識成功后，按相關(guān)要求及時將財政代繳保費向醫(yī)保基金收入戶進行經(jīng)費劃轉(zhuǎn)，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)可在身份標識成功后進行相關(guān)權(quán)益記錄。需差額繳費、自愿繳納高檔次或轉(zhuǎn)為普通居民的按前述方式辦理繳費。符合政府代繳個人繳費條件的城鄉(xiāng)居民已自行繳費的，由參保人憑稅務機關(guān)開具的繳費憑證向各主管部門申請財政代繳補助，有多重身份人員，遵循就高原則，僅能申請一次補助。

（二）非集中繳費期繳費方式未在參保繳費集中辦理期參保繳費的人員，到戶籍所在地社區(qū)、村辦理參保登記后，再通過前述繳費方式辦理繳費。

（三）繳費證明繳費人通過各代收單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、村（組）委會、學校等）繳費的，各代收單位應為繳費人開具稅務部門統(tǒng)一格式的《社會保險費代收憑證》?！渡鐣ｋU費代收憑證》僅作為繳費收款證明，不得作會計核算憑證。繳費人可事后登錄電子稅務局開具稅收完稅證明，也可在主管稅務部門辦稅服務廳開具稅收完稅證明或社會保險費繳費證明。

七、組織保障。

（一）實行責任制。

1.城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險是一項重要的民生工程，主要是讓城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)。鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導要分別對各自掛點的村（社區(qū)）進行指導布置和督促檢查，各村（社區(qū)）、各單位要引起高度重視，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保任務完成。

2.各駐村干部、村（社區(qū)）支部書記對本村的居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作負總責、負全責，把該項工作列入村（社區(qū)）中心工作，落實村“兩委”干部分片包干責任制，以村小組為單位，將任務落實到各位村委干部身上，負責動員、組織片區(qū)居民參保繳費工作，形成一級抓一級、層層抓落實、人人有任務的責任機制。鎮(zhèn)勞動保障服務中心要發(fā)揮職能部門的職責，在政策宣傳、征繳工作的組織實施、業(yè)務指導上，要起骨干作用。

3.各中小學幼兒園要對本校在校學生參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作負總責、負全責，校長親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，把任務落實到每一級每一班的責任人身上，形成層層抓落實、人人有任務的責任機制，確保全鎮(zhèn)在校學生100%參保。

（二）成立領(lǐng)導小組。

為推動工作順利開展，及時研究解決工作中的具體問題，形成分工明確、配合密切、齊抓共管的工作機制，確保工作順利完成，決定成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征繳工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單如下：

領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮(zhèn)便民服務中心，負責城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費工作的指導、組織協(xié)調(diào)、實施推進和日常工作等，羅曉莉同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

（三）成立督查組。

連續(xù)兩次排名后三名的村（社區(qū)）及個人，由鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導對其相關(guān)責任人進行約談。

（四）工作安排。

1.動員部署階段（10月中旬前）。

二是通過村兩委干部上門入戶宣傳，發(fā)放宣傳資料；

四是各村（社區(qū)）利用廣播和借助微信平臺等發(fā)送播放政策宣傳信息；

（2）召開動員會。鎮(zhèn)黨委、政府組織召開全鎮(zhèn)動員部署會，鎮(zhèn)政府全體干部以及各村（社區(qū)）支部書記、衛(wèi)生院、各學校相關(guān)單位負責人參加，部署城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保繳費具體工作。

鎮(zhèn)班子領(lǐng)導要到所掛點村（社區(qū)）組織村“兩委”干部及各村小組組長召開動員部署會議，落實分片包干責任。

2.組織實施階段（10月中旬－12月底）。

1.鎮(zhèn)領(lǐng)導分片包干負責。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員分片包干負責，把任務具體細化到人，明確責任，負責指導、督促轄區(qū)居民參加醫(yī)保。

2.村干部通過入戶的形式發(fā)放參保和政策宣傳資料（每戶1份）進行宣傳動員。鎮(zhèn)勞動保障服務中心負責政策講解。

（五）工作措施。

1.加強組織領(lǐng)導。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，做好本轄區(qū)居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作，并將此項工作納入重要議事日程，落實領(lǐng)導責任，安排專人專管，鎮(zhèn)勞保中心工作人員和村（社區(qū)）干部做好上門服務工作。

2.加強宣傳發(fā)動。隨著醫(yī)療保障水平的提高，個人繳費增加，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合報銷政策的調(diào)整，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的參保繳費工作難度將會加大。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要高度重視，要早動員、早部署、早組織。要加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險宣傳工作力度，充分利用板報、橫幅、電視、微信等多種方式，以及社保經(jīng)辦點、定點醫(yī)療機構(gòu)和銀行網(wǎng)點的宣傳窗口，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的普惠性和優(yōu)越性，廣泛宣傳基本醫(yī)療保障、重大疾病和大病保險等政策實施的成效，特別是讓城鄉(xiāng)居民理解支持新的政策，引導廣大城鄉(xiāng)居民積極主動參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，保證參保率繼續(xù)保持在98%以上。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署下，做好宣傳發(fā)動工作，部署各項具體工作，爭取在2020年12月31日前完成參保居民征繳工作。

3.強化部門配合。我鎮(zhèn)將建立健全以政府為主導，部門密切配合的參保繳費機制，加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保繳費的力度。堅持以鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）為主要力量，采取多種繳費措施，方便居民繳費。鎮(zhèn)勞保中心要做好參保人員基本信息的收集、整理、核對和錄入工作，確保個人信息全面、真實。

4.加強督查考核。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征繳工作任務納入村級的年度績效考評指標，鎮(zhèn)建立考核辦法和定期通報制度，發(fā)現(xiàn)并督促解決各村（社區(qū)）在工作中存在的問題，確保全面完成任務，實現(xiàn)全鎮(zhèn)參保率達98%以上的總目標。

（1）對方法措施有力，對工作不力，任務完成較差的，啟動問責機制，支書要向鎮(zhèn)黨委、政府說明情況，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評，對責任人進行問責，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。

（2）加強督查，確?；鸢踩?。督查組要對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保繳費工作定期督查，嚴禁任何單位和個人截留、挪用，對騙取、套取基金行為要依法依規(guī)嚴厲查處，觸犯刑法的，移交司法機關(guān)處理，確保基金安全有效使用。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研報告篇六

各區(qū)(縣)人社局，市社保局：

我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記工作已于近日截止，但統(tǒng)計至12月16日，潮南、龍湖、濠江等區(qū)的參保登記人數(shù)與參保人數(shù)相比仍存在較大缺口，全市扣款成功率僅為21.70%。為進一步做好我市度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保工作，現(xiàn)將參保登記時間延至202月28日止?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、各區(qū)(縣)人社局、社保經(jīng)辦機構(gòu)要高度重視、加強領(lǐng)導、明確職責、層層落實，并及時做好參保工作進度的溝通;要切實做好城鄉(xiāng)居民參保登記和繳費工作，確保本轄區(qū)20城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不低于度的參保人數(shù)，確保各項參保任務指標的圓滿完成。

二、各區(qū)(縣)人社局要加強對街道(鎮(zhèn))人社所參保工作的檢查和指導，督促各人社所加快工作進度并認真對照20參保情況做好各村(居)參保人員的查漏補缺;同時，各區(qū)(縣)人社局要加強與所在區(qū)(縣)民政局和殘聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，確保困難居民的應保盡保。

三、各區(qū)(縣)人社局、社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強醫(yī)保政策、受益典型、優(yōu)質(zhì)服務等方面的宣傳，積極引導城鄉(xiāng)居民自愿、主動參保。要特別提醒通過銀行扣款的參保人應按150元/人的新標準預存足額金額，以確?？劭畛晒?。

汕頭市人力資源和社會保障局。

1.汕頭調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保繳費及待遇標準。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研報告篇七

為整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，日前，秦皇島市制定出臺了《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》，明確從1月1日起，秦皇島市全面實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。

《辦法》對基金籌集、參保登記、參保繳費、醫(yī)療保險待遇、醫(yī)療服務與就醫(yī)管理、醫(yī)療費用結(jié)算、基金管理及違規(guī)責任等八個方面內(nèi)容作了詳細規(guī)定。從201月1日起，秦皇島市全面實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。整合后的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度將實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”。堅持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，建立風險儲備金制度，實行風險預警控制。

《辦法》明確了參保人員范圍，具體包括四類人員：具有秦皇島市城鄉(xiāng)戶籍未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民；已取得居住證非秦皇島市戶籍的'居民；常年在秦皇島市城鄉(xiāng)就學的中小學生(包括職業(yè)高中、中專、技校學生)、入托的學齡前兒童；駐秦皇島市的各類全日制普通高等院校在校學生(統(tǒng)稱大學生)。同時規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人員，不得同時參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，不得重復享受醫(yī)療保險待遇。

秦皇島市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實行年繳費制度。參保居民于每年9月1日至12月20日進行參保登記，每年12月20日前一次性足額繳納下一年度醫(yī)療保險費。在校學生(含大學生)于每年9月至10月由所在學校統(tǒng)一代收城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費。新生兒自出生之日起90日內(nèi)辦理參保；復轉(zhuǎn)軍人在復轉(zhuǎn)后90日內(nèi)辦理參保。按照新政策，秦皇島市城鄉(xiāng)居民個人繳費標準為每人150元，繳費時間為今年的9月1日至12月20日。

秦皇島市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全面實行市級統(tǒng)籌后，基金實行統(tǒng)收統(tǒng)支。基金主要用于支付門診包干費用、門診慢性病費用、住院費用、購買大病保險費用及政策規(guī)定應由基金支付的其他費用。參保居民待遇享受期為繳費次年的1月1日至12月31日，大學生待遇享受期為繳費當年的9月1日至次年8月31日。在一個待遇享受期內(nèi)各項基金支出合并計算，每人每年基金最高支付限額15萬元。

秦皇島市人力資源和社會保障局工作人員表示，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合，在報銷項目、比例、醫(yī)保用藥目錄上都有差別。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合后，保障待遇實行“就高不就低”，會增加定點醫(yī)藥機構(gòu)，診療項目目錄、醫(yī)療服務設施范圍也將更加寬泛。城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)將更加方便。

據(jù)悉，今年6月份，秦皇島市啟動了社會保障卡“全民持卡”擴面采集工作，重點面向16周歲以下未參與信息采集的新農(nóng)合人員，將社?？òl(fā)行范圍擴大到全市居民，以滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合后參保人員持卡結(jié)算的需要。目前，已完成11000余名制卡人員的試點信息采集工作。屆時，參保居民持社會保障卡在本市定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，醫(yī)療費用將實現(xiàn)即時結(jié)算，讓人民群眾真正共享改革發(fā)展的紅利，讓老百姓有更多的獲得感。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研報告篇八

1、普通門診：在慶元縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，使用社會保障卡直接現(xiàn)場刷卡報銷，不憑醫(yī)療發(fā)票報銷。在慶元縣外就醫(yī)不能報銷。

2、浙江省內(nèi)住院：在省內(nèi)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院住院，攜帶社會保障卡和專用病歷可以直接刷卡報銷。若在浙江省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院住院，需個人現(xiàn)金墊付后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保員處或縣社保經(jīng)辦機構(gòu)報銷。

3、浙江省外住院：先到縣社保局填寫《麗水市基本醫(yī)療保險人員轉(zhuǎn)外就醫(yī)申報表》后至省外醫(yī)院就醫(yī)(申報表還需就醫(yī)地醫(yī)院醫(yī)保辦簽字蓋章、就醫(yī)地社保經(jīng)辦機構(gòu)蓋章確認就醫(yī)醫(yī)院為當?shù)蒯t(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu))，個人現(xiàn)金支付住院費用，再帶相關(guān)的材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保員處或縣社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理報銷。

報銷材料。

1、普通住院：有效住院發(fā)票原件、出院記錄(小結(jié))或者醫(yī)療證明原件、住院費用匯總清單原件、社保卡原件、代辦人身份證原件。

2、意外傷害：除攜帶和普通住院相同的材料外，還需提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)查核實的《慶元縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療人員外傷調(diào)查核實表》、外傷調(diào)查表上兩個證人身份證復印件。

如果發(fā)票姓名有誤的需醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出具證明等材料。

4.居民醫(yī)保如何辦理?居民醫(yī)保繳費標準是多少?

6.職工醫(yī)療保險報銷流程指南。

9.關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療外地就醫(yī)報銷問題解答。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研報告篇九

各位領(lǐng)導、同志們：

今天，我們召開城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的籌資工作會議，標志著20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費工作正式啟動。根據(jù)會議安排，我就今年以來全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的工作情況作個簡要通報，并對20xx年我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資工作講點意見。等會，童縣長還將作重要講話，請大家認真抓好落實。

(一)參保與基金運行情況：20xx年全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)60.55萬人，參保率為96%，共籌集個人繳費資金5450萬元;截止目前，共爭取上級醫(yī)保補貼資金15391.68萬元，其中：中央12873萬元、省級2200萬元、市級318.68萬元，縣本級財政配套1389.4萬元。全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金補償支出13555.39萬元，占可用基金的68.67%，其中住院補助支付12596.31萬元，門診補助支付745.76萬元，其他補助支付13.32萬元。今年以來城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金補助56.72萬人次，其中住院補助55809人次，住院受益面為10.74%，參保居民住院次均補助2257元，較上年度增加360元，增長率為22.78%。平產(chǎn)住院1902人，基金支付178.15萬元，狗蛇咬傷3076人次，基金支付32.17萬元，新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查、產(chǎn)前篩查、血吸蟲普查、婚前體檢等基金支付213.32萬元，門診補償49.74萬人次，基金支付745.76萬元。

(二)城鄉(xiāng)居民大病保險情況：今年4月份，我縣啟動了城鄉(xiāng)居民大病保險，至9月底，共補助大病患者302人次，補助金額為330萬元，其中最高個人補助10.85萬元。預計今年底大病補助金額可達1000萬元。

(三)醫(yī)療監(jiān)管情況：從今年開始，我局組建了專門的醫(yī)保監(jiān)管隊伍，重點對定點醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議零售藥店進行日常檢查，并對違規(guī)情況進行通報處理，收到明顯效果。到目前，共檢查處理各類違規(guī)行為1400多例，挽回將流失的醫(yī)保基金420余萬元。通過加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，縣內(nèi)各級醫(yī)院住院人數(shù)和補助費用同比明顯下降。今年1-9月，全縣縣內(nèi)醫(yī)院住院人數(shù)42167人次，同比下降21.01%，補助金額6591萬元，同比下降15.76%。其中鄉(xiāng)級醫(yī)院住院人數(shù)下降29.94%，補助金額下降40.76%;民營醫(yī)院住院人數(shù)下降29.63%，補助金額下降32.15%;縣級醫(yī)院住院人數(shù)也下降了11.84%。

(四)醫(yī)保付費總額控制情況：今年以來，我局根據(jù)政府常務會議精神，對18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點衛(wèi)生院和7家民營醫(yī)院的年度醫(yī)?？傤~付費標準在20xx至20xx年醫(yī)保付費額度的基礎(chǔ)上分別下浮10%和30%，以達到有效控制定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用不合理增長的目的。預計到年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)院醫(yī)保付費總額可控制在1700萬元以內(nèi)，民營醫(yī)院醫(yī)保付費總額可控制在1300萬元以內(nèi)，分別比20xx年減少600萬元和400萬元。

(五)籌資工作情況：回顧20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資工作，總的情況很好。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣里的籌資會后及時部署，認真組織，采取多項措施，任務完成得既好又快，全縣參保人數(shù)能夠達到60.55萬人，這是全體同志共同努力的結(jié)果。當然，在參保繳費的過程中也存在一些不足。一是部分村干部對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的認識不高。認為醫(yī)保籌資只是人社部門的工作，因而有的干部在群眾中的宣傳沒有到位，沒有做到應保盡保，國家的惠民政策沒有很好落實。二是有的干部對醫(yī)保政策理解不清楚。沒有認真學習宣傳資料，對參保繳費程序不了解，對群眾提出的問題不能很好的解釋等等，使有些群眾對參保不信任、不接受。三是部分村的籌資款項上解不及時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)難統(tǒng)計，同時也留下了資金安全隱患。四是參保對象的信息錄入不及時不準確。在資金籌集時，由于人口基數(shù)大，工作量重，時間緊，部分基層工作人員在采集參保人員信息和登記錄入數(shù)據(jù)時經(jīng)常出現(xiàn)錯誤、項目不齊、信息與實際情況不符，導致群眾不滿等等。上述問題直接關(guān)系到我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保任務的完成，更影響到群眾對醫(yī)保政策的信任，對政府工作的評價與信賴，我們今年在開展籌資工作時要高度重視，努力克服這些不足。

二、20xx年參保繳費工作的主要安排。

(一)繳費標準及目標任務：20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費標準為每人120元，以戶為單位參保;全縣的目標任務為61萬人，參保率必須達到轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民總數(shù)的95%以上。

(二)參保待遇的安排：20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的待遇主要有三個方面。一是基本醫(yī)療的報銷標準仍按20xx年的執(zhí)行，一個年度內(nèi)合規(guī)醫(yī)療費用的最高報銷額可達15萬元。二是繼續(xù)安排30元個人門診費，在個人自愿的前提下，30元門診費可列抵30元參保費(即可只交90元參保費)。三是大病保險的待遇暫與20xx年的一致，即一個年度內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療費，在基本醫(yī)療報銷之后還可最高報20萬元;是意外傷害的，可報3萬元。目前，市里正在組織調(diào)研，20xx年可能還會將大病保險的待遇提高。

(三)籌資工作經(jīng)費安排：今年籌資工作要在12月31日之前全部完成。工作經(jīng)費依舊按人均0.6元的標準安排至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并獎勵籌資進度快的前五名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(依次為3萬、2.5萬、2萬、1.5萬、1萬，共計10萬元)，獎勵的名次以20xx年12月20日統(tǒng)計上報(銀行到帳)的數(shù)據(jù)為確定依據(jù)。

(四)具體工作要求：

1、抓好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過人社服務中心做好籌資工作人員的業(yè)務培訓;重點是做好繳費標準提高政策的解釋，宣傳好醫(yī)療保險的好處，觸及群眾密切關(guān)注的利益點，調(diào)動群眾的參保積極性;工作人員登門入戶宣傳時，一定要耐心細心真心，在籌資中堅持政府引導、群眾自愿的原則，提高群眾的認識，取得群眾的信任，贏得群眾的支持。

2、全面摸清情況。凡戶籍在本縣的城鄉(xiāng)居民，以及戶籍未在本縣但長期居住在本縣的務工、經(jīng)商、工作、學習的城鄉(xiāng)居民，以戶為單位參保，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心、社區(qū)負責勞動保障的工作人員要想辦法摸清本轄區(qū)內(nèi)的居民底子，充分發(fā)揮各村組協(xié)管員(村組干部)的作用，做好信息臺帳，為籌資工作的開展夯實基礎(chǔ)。

3、規(guī)范辦事程序。在籌資過程中，工作人員要對照參保對象的戶口簿、身份證、醫(yī)療證(卡)等進行信息的登記，做到項目齊全，確保不漏、不錯、不重復，內(nèi)容真實準確;同時要做到邊收費、邊登記、邊開票，做到居民參保人數(shù)、征繳金額、收費票據(jù)完全一致，開票時務必將家庭參保人員姓名全部寫在發(fā)票上，以便于信息核對。

4、及時上解資金。為確?；鸢踩?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須及時上解征繳的參保資金，并注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便查詢和考核進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心每周一和周四上午10點前向縣人社局醫(yī)療工傷保險股報一次參保進度數(shù)據(jù)，以便及時向縣委、縣政府及市人社局匯報。(聯(lián)系電話：5219373)。

同志們，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度是一件惠及人民群眾的好事實事，希望全體與會人員本著對群眾負責的態(tài)度，切實做好20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資工作，確保目標任務的全面完成。