報告是一種重要的溝通方式，可以向相關(guān)人員匯報工作進展和成果。在撰寫報告時，可以使用圖表、數(shù)據(jù)和實例等來支持觀點。報告的作者對所研究的問題做出了深入的分析和解讀，給出了獨到的見解。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理情況調(diào)研報告篇一

縣物價局機關(guān)行政編制6個，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2個，我局在機構(gòu)設(shè)置、人員配置上均按照規(guī)定管理，同時認真及時執(zhí)行縣委、縣政府、縣編委研究決定的機構(gòu)編制事項，沒有違反管理權(quán)限和程序設(shè)立機構(gòu)，沒有擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，無機構(gòu)編制違紀違規(guī)情況發(fā)生，嚴格執(zhí)行上級機構(gòu)編制管理文件，進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)配及管理。

機關(guān)在編在崗人員全部納入實名制管理，并在編制冊和臺帳中進行實名登記管理。機構(gòu)編制實行動態(tài)管理，2016年我局無新進人員，另外，機構(gòu)編制統(tǒng)計年報及專項統(tǒng)計工作，都及時完成。

我局權(quán)力清單和責(zé)任清單及時在政府網(wǎng)站按時公布，內(nèi)容完整、準確，清單體系符合規(guī)定，嚴格按照清單行使權(quán)力，規(guī)范開展權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，按照《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》及時制定權(quán)力運行監(jiān)管細則。政審批行為范行，切實加強事中事后監(jiān)管，建立健全責(zé)任追究制度，無行政審批亂作為、不作為、慢作為等現(xiàn)象。

下一步我們將進一步深化行政管理體制改革，繼續(xù)加強機構(gòu)編制管理，建立并完善長效工作機制。定期組織督查，做好機構(gòu)編制管理工作，爭取各項工作邁上新臺階。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理情況調(diào)研報告篇二

為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，__區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。

一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀。

(一)基本情況。

全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經(jīng)費自理93個;核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。

(二)結(jié)構(gòu)分類。

1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)專科學(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。

2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區(qū)域?qū)蛹?。區(qū)屬16199人，占比例約為性67%;52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33%。

4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

6、職務(wù)職稱。

(1)管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

(2)專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

(3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

二、主要問題及原因分析。

近年來，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。

但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。

(一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42%，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

(二)人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4%。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

(三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

(四)人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。

上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。

三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。1、地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年__區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。

三、建議和對策。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊伍建設(shè)與__發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳__區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳__區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為__區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。

(二)堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

(三)加強和改進事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費用。三是在對口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓(xùn)基地進行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進先進的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就__未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。

(四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來__區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻人才獎勵基金”和“__突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為__區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻的人才給予重獎。

文檔為doc格式。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理情況調(diào)研報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

照市政協(xié)20xx年工作安排，由市政協(xié)副主席麻占平帶隊，市政協(xié)科技和民宗委會同相關(guān)部門，組織部分委員于x月x日至xx日赴xx四縣區(qū)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況進行視察，通過實地查看、個別走訪和召開座談會等形式，基本掌握了這項工作的整體情況以及存在的主要問題，現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況。

xx市本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革正式開始于20xx年xx月，即市編委會對12縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處機構(gòu)改革方案批復(fù)之后進行實施，20xx年xx月基本結(jié)束。

1.適度調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政區(qū)劃。

全市本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前共有鄉(xiāng)xx個，鎮(zhèn)xx個，街道辦事處x個；改革后有鄉(xiāng)xx個，鎮(zhèn)xx個，街道辦事處xx個。為解決歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的遺留問題，緩解撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后消化干部的壓力，特別是方便群眾辦事，在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)立便民服務(wù)中心，截至目前，全市共設(shè)立便民服務(wù)中心xx個，作為臨時性過度機構(gòu)（不作為機構(gòu)統(tǒng)計）。臨時設(shè)置的便民服務(wù)中心均隸屬于改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。

2.合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一按“六辦三站”設(shè)置機構(gòu)。六辦：即黨政辦公室（加掛財政所牌子）；人大主席團辦公室；經(jīng)濟發(fā)展（市場監(jiān)管）辦公室；社會事務(wù)管理辦公室（加掛民政工作站牌子）；維護穩(wěn)定辦公室（加掛司法所牌子）；宣傳科教文衛(wèi)辦公室，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)。三站：即經(jīng)濟綜合服務(wù)站；社會保障服務(wù)站；公用事業(yè)服務(wù)站，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬事業(yè)單位，副科建制，并各核定副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，經(jīng)費財政全額預(yù)算。

街道辦事處統(tǒng)一按“六辦一中心”設(shè)置機構(gòu)。六辦：即黨政辦公室；人大工作委員會辦公室；城市管理辦公室；社會事務(wù)管理辦公室；維護穩(wěn)定辦公室；宣傳科教文衛(wèi)辦公室；均為辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)。一中心：即xx街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心，為街道辦事處下屬事業(yè)單位，副科建制，核定副科級領(lǐng)導(dǎo)1名，經(jīng)費財政全額預(yù)算。

3.嚴格核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)黨委書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長），紀檢書記1名，人大主席團主席1名，若黨委書記兼人大主席團主席，可設(shè)專職副主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名，轄區(qū)人口超過5萬人或中省重點示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，可增配1名副鎮(zhèn)長；人武部長1名。

街道辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)黨委書記1名，副書記2名（1名副書記兼辦事處主任），紀工委書記1名，人大工委（縣市區(qū)人大派駐街道辦事處）主任1名，辦事處設(shè)主任1名，副主任3名，人武部長1名。

便民服務(wù)中心設(shè)過渡性工作崗位，主任1名（正科），副主任2名（副科級），人員在改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整解決。

4.理順縣市區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職責(zé)關(guān)系。

全市除法庭、派出所（含林業(yè)派出所）、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機構(gòu)外，將食藥所、司法所、國土所、工商所、財政所等具有管理職能的縣市區(qū)派出機構(gòu)，其職能、編制、人員、經(jīng)費、資產(chǎn)等全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市區(qū)歸口部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理辦公室承擔(dān)的計劃生育行政管理職能交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處宣傳科教文衛(wèi)辦公室承擔(dān)，將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)站承擔(dān)的計劃生育醫(yī)療服務(wù)工作職能全部劃轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦衛(wèi)生院（衛(wèi)生分院）。

二、存在問題。

從總體上看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革（撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)）達到了預(yù)期的目標(biāo)，取得了顯著成效。機構(gòu)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處運行情況良好，崗位職責(zé)明晰，事業(yè)站所整合到位，機構(gòu)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，但與中省編制部門的要求相比，還有一定差距，也存在一些亟待解決的問題：

便民服務(wù)中心的設(shè)置，本身就說明改革還不到位，當(dāng)初設(shè)置便民服務(wù)中心，主要是因為撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，解決原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)群眾辦事方便而設(shè)立的臨時過渡性機構(gòu)。承載了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府幾乎全部的職能與職責(zé)，形成了小馬拉大車，不堪負重的局面，工作開展起來較為困難。再加之行政區(qū)劃已經(jīng)調(diào)整，便民服務(wù)中心在新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)，因此在便民服務(wù)中心獨立開展工作，勢必會和新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體工作造成推諉扯皮現(xiàn)象，更加不利于工作效率的提高。

由于便民服務(wù)中心是臨時機構(gòu)，它不是一級政府，雖然看起來實際承擔(dān)了相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能和職責(zé)，但不是執(zhí)法主體，它的行為沒有行政和法律效力，實際工作中也出現(xiàn)了許多尷尬的現(xiàn)象。比如，服務(wù)中心干部沒有所在區(qū)域的執(zhí)法證，碰到些棘手事縮手無策；還比如，有的縣市區(qū)的便民服務(wù)中心，在服務(wù)群眾的過程中，開出的介紹信等函件，到了別的地方得不到認可，致使老百姓來回折騰，怨聲載道，嚴重影響了當(dāng)?shù)卣男蜗蟆?/p>

本輪機改結(jié)束，雖然各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所（食藥所、司法所、國土所、財政所）名義上劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但在實際運行的過程中，行業(yè)主管部門仍以種種理由干預(yù)，好多審批、執(zhí)法權(quán)限仍在行業(yè)主管部門，可工作責(zé)任卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)不對等的情況依然存在。

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和二、三產(chǎn)業(yè)的興起，大批農(nóng)村人口涌。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看向城市，使得縣城居住人口急劇增長，縣城建成區(qū)面積成倍擴大，已具備城市規(guī)模。而現(xiàn)行的“縣－鎮(zhèn)－村”管理體制，已不利于中小城市的城市化發(fā)展，這一體制使縣城的城市建設(shè)和管理處于多重管理之下，縣政府不能對城區(qū)很好地實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，增加了城市規(guī)劃、拆遷、征地的工作難度，既影響招商引資，又阻礙城市發(fā)展，因此，撤鎮(zhèn)建辦勢在必行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，便民服務(wù)中心的干部使用、公務(wù)員過渡、員工待遇等，必須以新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦統(tǒng)一口徑上報，由于其機構(gòu)性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，干部員工普遍覺得晉升無望，個人前途渺茫。服務(wù)中心主任、副主任認為，他們從事的工作基本同其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，其工作量甚至遠遠超過別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是，每當(dāng)縣上召開******、人代會和政協(xié)會，除了不能獨立組團外，服務(wù)中心主任有時連個代表也當(dāng)不上，老感到低人一等，工作沒有動力。

三、意見與建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重新調(diào)整行政區(qū)劃后，由于轄區(qū)范圍擴大，人口規(guī)模增加，這就要著手規(guī)劃好小城鎮(zhèn)的發(fā)展布局。對于學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，要進行合理整合，統(tǒng)一管理，特別是要充分考慮新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和地理特點，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，打造一些特色小鎮(zhèn)、商業(yè)小街、工業(yè)小區(qū)、旅游名鎮(zhèn)等。同時引導(dǎo)一些環(huán)保綠色的民營企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

首先，建議上級編制部門要盡快出臺相關(guān)政策，將全市69個便民服務(wù)中心全部撤掉，其現(xiàn)有的職能職責(zé)和人員全部合并到新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處。其次，盡量將縣城所在地的建制鎮(zhèn)一律撤銷，改為街道辦事處，便于更好地服從和服務(wù)于城市化需要，加快智慧城市建設(shè)。第三，便民服務(wù)中心撤銷后，要妥善解決全體干部員工的安置問題，是領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)安排同樣職級，是公務(wù)員的要確保過渡，是事業(yè)人員的要進入編制序列，是工勤人員的要比照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員的待遇進行安排。

具體操作過程中，千萬不要派任務(wù)、下指標(biāo)，要在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，地理環(huán)境，常駐人口數(shù)量，交通和通訊狀況等因素的基礎(chǔ)上，特別要考慮到歷史文化古鎮(zhèn)的存在價值。要超前謀劃好機構(gòu)改革后新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展前景。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其管理和服務(wù)的范圍大了，然而被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)老百姓，到新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事就更遠了，因此，原有的學(xué)校、醫(yī)院、信合、郵政等公共事業(yè)性機構(gòu)，能保留的盡量保留下來，新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先管理和服務(wù)好被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的百姓。比如，加派駐村干部，利用農(nóng)村集市，開通流動便民服務(wù)車，送技術(shù)、醫(yī)藥等到農(nóng)村，方便老百姓辦事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新調(diào)整行政區(qū)劃后，面臨的比較棘手的問題之一，就是債務(wù)負擔(dān)。建議縣市區(qū)以上各級政府應(yīng)專門設(shè)立應(yīng)急資金，確保這一問題得以解決。與此同時，要在被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)且又距離新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠的行政村，盡快設(shè)立警務(wù)室，避免因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并出現(xiàn)治安真空，特別是要避免宗族勢力和黑惡勢力，乘機控制和危害農(nóng)村的現(xiàn)象發(fā)生，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理情況調(diào)研報告篇四

近日，我鎮(zhèn)按照上級黨委、政府和機構(gòu)編制部門的部署和要求，對黨政機構(gòu)、事業(yè)單位在機構(gòu)編制和人員管理工作情況進行了核查，現(xiàn)將核查情況匯報如下：

1、機構(gòu)設(shè)置。

（1）行政綜合辦公室**個，即:黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室（掛計劃生育辦公室牌子）、村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護辦公室、社會治安綜合治理辦公室，定編**人。

（2）財政撥款事業(yè)單位**個，即：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、財政所、計劃生育服務(wù)站、文化廣播電視服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心，定編**人。

2、人員編制及實有人數(shù)。

我鎮(zhèn)共有編制***人（不含教育、衛(wèi)生、國土、交通等系統(tǒng)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)），其中行政編制**人，全額事業(yè)編制**人。

**名，現(xiàn)有**人；計劃生育服務(wù)中心，核定編制**名，現(xiàn)有**人；文化廣播電視服務(wù)中心，核定編制**名，現(xiàn)有**人；社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，核定編制**名，現(xiàn)有**人；便民服務(wù)中心，核定編制4**名，現(xiàn)有**人。

20**年機構(gòu)改革時，我鎮(zhèn)根據(jù)上級的部署和要求，成立了機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制訂出臺了《***鎮(zhèn)黨政機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革人員選配競爭上崗的意見》等文件，特別注重操作過程的公開公正。按照文件要求，我們做到了九公開，即:編制數(shù)額公開、上崗人數(shù)公開、分流人數(shù)公開、資格條件公開、競爭人數(shù)公開、操作程序公開、筆試成績和硬件考核得分公開、競聘結(jié)果公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

我鎮(zhèn)在編制上認真落實實名制，做到了編制人數(shù)嚴格控制在上級下達的計劃內(nèi)，實際人數(shù)與上報人數(shù)保持一致，鎮(zhèn)黨委把編制情況作為組織部門政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容：一是做好單位申報工作，按照單位編制員額，對納入行政編制管理的在職工作人員進行了逐一審核，填報了《***行政機關(guān)人員編制實名花名冊》，并在使用行政編制人員名單上標(biāo)明公務(wù)員登記情況，報縣編辦進行了審核。二是做好公示復(fù)核工作。凡按照人事編制管理規(guī)定配備的人員，姓名、性別、年齡、工作崗位、職務(wù)及所在機構(gòu)性質(zhì)、編制員額、經(jīng)費形式等情況經(jīng)縣編辦審核后，一律在鎮(zhèn)政府院內(nèi)進行兩次張榜公示，接受社會監(jiān)督。整個公示過程未出現(xiàn)任何問題。三是做好備案工作。公示完畢后均到縣編辦將登記情況做了備案。

（二）鎮(zhèn)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按**人設(shè)置，黨委設(shè)書記**名、副書記**名、紀委書記**名（黨委委員兼）、委員**名；政府設(shè)鎮(zhèn)長**名（副書記兼）、副鎮(zhèn)長**名（黨委委員兼職**名）；人大主席**名，人民武裝部**名（黨委委員兼）。黨政工作機構(gòu)主要負責(zé)人由黨政班子成員副職兼任，另設(shè)**名副科級副主任。

在行政人員的錄用上，我鎮(zhèn)堅持凡進必考的原則，嚴把入口關(guān)。20**年以來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，我鎮(zhèn)新進公務(wù)員**名,其中經(jīng)過全縣公務(wù)員考試錄用**名，省委組織部選調(diào)生**名，全縣公開招考副鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部**名。同時，根據(jù)工作需要，把品德好、業(yè)務(wù)強、年輕有為的干部及時提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，20**年以來提拔副科級干部**人。

在事業(yè)單位人員選配上，我們堅持凡進必考的原則，全面推行人員聘用制度，逐步建立適合各類崗位特點的選人用人機制。20**年，我鎮(zhèn)教育和衛(wèi)生系統(tǒng)通過統(tǒng)一招考新進工作人員**人，其中教育系統(tǒng)**人，使我鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的人員編制得到了有效地控制。除教育、衛(wèi)生、國土、交通等駐鎮(zhèn)機構(gòu)外，鎮(zhèn)直各部門未招聘過事業(yè)人員。

我鎮(zhèn)20**年末鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員**人，占農(nóng)業(yè)人口的**％。行政、全額事業(yè)事業(yè)單位人員工資全部納入鎮(zhèn)財政統(tǒng)發(fā)。

我們嚴格財經(jīng)紀律，對干部公務(wù)消費實行嚴格控制。一是制訂制度。按照稅費改革要求，認真核實收費項目，全部納入鎮(zhèn)財政管理，堅決杜絕坐收坐支，圍繞車、油、會、接待及采購等，制訂了具體制度，對程序進行了明確規(guī)定。二是嚴格落實。對公務(wù)支出根據(jù)項目不同由相應(yīng)的部門負責(zé)辦理，對不符合程序要求的堅決予以否決。三是強化監(jiān)督。鎮(zhèn)財政所對收支情況進行全面公開，紀委、組織、財政、經(jīng)管等部門強化監(jiān)督職能，加強對干部及部門的審計和監(jiān)督，杜絕非正常性開支。四是納入考核。分半年和年終兩次召開主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人述職述廉大會，對主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人進行民主評議，將評議情況作為考核的重要依據(jù)，與干部評先樹優(yōu)、晉職晉級掛鉤，對違反紀律、鋪張浪費，造成不良影響的干部依據(jù)情況堅決進行處理。

（一）存在的問題。

一是農(nóng)村稅費改革后，特別是農(nóng)業(yè)稅完全取消后，鎮(zhèn)財政收入減少，運行困難，僅能保證部分工資發(fā)放。二是全鎮(zhèn)事業(yè)單位在職人員專業(yè)技術(shù)人員所占比例不到**%。專業(yè)技術(shù)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)人員匱乏現(xiàn)象更嚴重。三是由于專業(yè)技術(shù)崗位的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員評聘工作很難開展。

（二）意見及建議。

一是嚴格把好進人關(guān)，嚴格編制管理，加強機構(gòu)編制監(jiān)督。二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消后鎮(zhèn)黨委政府的工作環(huán)境、工作任務(wù)、工作手段，創(chuàng)新鎮(zhèn)管理體制，保證鎮(zhèn)基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。三是嚴肅用人制度，加大對事業(yè)單位的改革力度。對現(xiàn)行的管理機制進一步完善，全面推行人員聘用制度，建立適合各類崗位特點的選人用人機制。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理情況調(diào)研報告篇五

縣編辦：

根據(jù)會澤縣機關(guān)編制委員會辦公室《關(guān)于開展機構(gòu)編制執(zhí)行情況檢查評估的通知》（會編辦〔〕2號）精神和具體工作要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作有關(guān)情況自查匯報如下：

一、基本情況。

大井鎮(zhèn)屬會澤縣東大門，地處云貴兩省二縣一市（貴州省威寧縣、云南省會澤縣、宣威市）交界處，轄區(qū)總面積254.1平方公里，耕地種植面積47200畝。全鎮(zhèn)轄17個村（居）委會251個村（居）民小組13055戶42980人，全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值23806.39萬元，農(nóng)民人均純收入達3228元，人均有糧449.5公斤。

大井鎮(zhèn)機關(guān)編制數(shù)28人，現(xiàn)實有25人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部9人。機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室四個，分別為黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、社會治安綜合治理辦公室，各辦公室均設(shè)主任1名，共4名，設(shè)副主任1至2名，共5名。

大井鎮(zhèn)事業(yè)編制數(shù)67人，現(xiàn)實有66人。事業(yè)單位設(shè)5中心、1所，分別為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、人口和計劃生育服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、社會保障服務(wù)中心、財政所。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制數(shù)35人，實有36人。其中：專業(yè)技術(shù)干部32人，技術(shù)工人4人；人口和計劃生育服務(wù)中心編制數(shù)9人，實有人數(shù)6人。其中：參共管理人員3人，專業(yè)技術(shù)干部3人；文化廣播電視服務(wù)中心編制數(shù)8人，實有8人，其中專業(yè)技術(shù)干部8人；國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心編制數(shù)6人，實有9人，其中專業(yè)技術(shù)干部8人，技術(shù)工人1人；社會保障服務(wù)中心編制數(shù)4人，實有2人，其中專業(yè)技術(shù)干部1人，技術(shù)工人1人；財政所編制數(shù)5人，實有人數(shù)5人。其中：參共管理人員2人，專業(yè)技術(shù)干部3人。

總的說來，我鎮(zhèn)在機關(guān)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面均能嚴格遵照上級的有關(guān)規(guī)定，無超編制限額進人、無超職數(shù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、無超職數(shù)配備干部等違規(guī)行為。

二、抓機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作的具體做法。

（一）認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件規(guī)定精神，提高思想認識和工作責(zé)任心。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制，既是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，同時也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。而要抓好機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，不認真學(xué)習(xí)上級文件精神，不全面掌握機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的有關(guān)方針政策是不行的。正是基于此認識，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事管理工作的領(lǐng)導(dǎo)十分重視抓好機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的相關(guān)方針政策的學(xué)習(xí)提高工作，全面掌握和深刻領(lǐng)會了相關(guān)政策規(guī)定，從而有效提高了思想認識，增強了抓好此項工作的'主動性和責(zé)任感。

（二）定崗定員，嚴格實行實名制登記。依照上級有關(guān)規(guī)定和縣編辦的工作安排，指定專人加強領(lǐng)導(dǎo)，研究制定出了我鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位實名制管理的具體方法和措施。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，由機改辦底對鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位人員逐一進行了核定登記，做到了定編到人，定員定崗到人。核編登記名單報縣編辦審批。

（三）夯實責(zé)任，嚴把機關(guān)事業(yè)人員進口關(guān)。一是嚴肅人事編制管理紀律，把好“進人關(guān)口”。鎮(zhèn)黨委成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記任副組長，其他班子成員以及組織、紀檢、財政等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級落實了機構(gòu)編制與管理工作責(zé)任追究制，對不按規(guī)定違規(guī)進人、造成惡劣影響的，層層進行責(zé)任追究。由于紀律嚴，制度硬，責(zé)任明，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事領(lǐng)導(dǎo)深感責(zé)任重大，從不在政策之外亂開口子，也從不徇私情違規(guī)進人。二是嚴格財政供養(yǎng)經(jīng)費管理，把好“人事編制管理關(guān)”。順應(yīng)財政體制改革，從源頭入手，嚴格落實了“增人不增資、減人不減資”的財政經(jīng)費與人事編制相掛鉤的管理制度，嚴格控制鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員經(jīng)費，以編制核撥經(jīng)費，以經(jīng)費加強人事管理，從而有效杜絕和杜塞了違規(guī)進人、超編制及職數(shù)配備干部等現(xiàn)象。

（四）、行使編制稽查審核職能，加強編制臺帳審核管理。每年按照縣編辦的要求，除如實搞好在崗在編人員登記外，對所屬機關(guān)及事業(yè)單位的實名制臺帳定期進行年度審驗核對，并將核編結(jié)果與干部年度考核、干部職務(wù)晉升、工資福利待遇調(diào)整、財政統(tǒng)發(fā)工資經(jīng)費核撥等相掛鉤。

三、抓機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作取得的成效。

通過加強機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，取得了如下成效：

（一）精簡了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化了干部隊伍，實現(xiàn)了精干效能的目的。通過嚴格加強編制管理，不但有效實現(xiàn)了我鎮(zhèn)干部隊伍的穩(wěn)定，同時通過競爭上崗、定員定崗等舉措，強化了干部管理，提升了干部隊伍綜合素質(zhì)，消除了人浮于事、機構(gòu)臃腫等弊端。

（二）嚴控了財政供養(yǎng)人員，減輕了鎮(zhèn)級財政壓力。近年來，我鎮(zhèn)未超編進人，同時通過自然減員等措施，減少了在編在崗人員，大大減輕了我鎮(zhèn)財政支出供養(yǎng)壓力和農(nóng)民負擔(dān)。

（三）提高了辦事效率和工作效能。由于實行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事管理模式，從而有效強化了對干部的量化管理考核和崗位目標(biāo)責(zé)任考核，增強了干部的工作責(zé)任心和工作積極性，提高了辦事效率和工作效能，受到了廣大干部群眾的一致好評。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理情況調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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并在縣住建委召開座談會，聽取了全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理情況匯報，與池州市政府派駐*縣規(guī)劃督察員，縣住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局主要負責(zé)人深入座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及取得的成效。

（一）總體規(guī)劃修編工作穩(wěn)步推進。近年來，我縣堅持規(guī)劃先行，將科學(xué)編制總體規(guī)劃作為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。*年，委托同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計院對《*縣城總體規(guī)劃（*-*年）》開展中期評估，評估報告經(jīng)市規(guī)劃局評審，需再次修編，目前正在進一步修改規(guī)劃方案過程中。

（二）專項規(guī)劃編制工作不斷完善。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我縣相繼編制了人防工程、給排水、綠地系統(tǒng)、綠道、景觀亮化、戶外廣告、棚戶區(qū)改造、防洪排澇、天然氣、景觀特色風(fēng)貌、公共服務(wù)設(shè)施、公共移動基站布點、電力、道路交通等多項規(guī)劃，這些規(guī)劃的出臺有力推動了專項領(lǐng)域的有序發(fā)展。

（三）縣城區(qū)修建性詳細規(guī)劃基本全覆蓋。按照縣城總體規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)，將縣城分為……等區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)基本做到控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。同時，根據(jù)項目建設(shè)需要，縣城規(guī)劃區(qū)做到項目修建性詳細規(guī)劃全覆蓋。

*鎮(zhèn)編制了……等專項規(guī)劃，基本完成專項規(guī)劃全面覆蓋。

二、存在的困難和問題。

（一）體制機制不順，人員嚴重不足。一是管理體制有矛盾。我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準設(shè)立于*年，現(xiàn)屬縣住建委內(nèi)設(shè)機構(gòu)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)獨立性不夠。二是機構(gòu)不健全，從業(yè)人員嚴重不足。截止到本次調(diào)研，縣規(guī)劃局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃事務(wù)所均未掛牌。此外，專業(yè)人才少、管理力量不足、人才流失嚴重等現(xiàn)象也制約了我縣規(guī)劃工作。按照規(guī)劃人員按照人口總量的萬分之二的進行配備，我縣的規(guī)劃人員應(yīng)為*人左右，但目前我縣規(guī)劃局機關(guān)只有局長*人在編，其他*名工作人員均為借調(diào)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員在編人數(shù)為*人，工作強度和人員力量嚴重失調(diào)。

（三）規(guī)劃體系仍需完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較為滯后。一是規(guī)劃總體編制水平有待提升。盡管近年來我縣規(guī)劃體系逐步完善，規(guī)劃覆蓋率得到提高，但由于規(guī)劃經(jīng)費有限、規(guī)劃編制遷就現(xiàn)實、規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)能力等種種原因，規(guī)劃的地域特色不明顯、規(guī)劃精品較少。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都有總體規(guī)劃，但基本上所有總體規(guī)劃都需做中期評估或者修編，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制時間已經(jīng)超過*年，早已不適應(yīng)發(fā)展的需要。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃基本空白。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，土地掛牌出讓必須要以控制性詳細規(guī)劃作為依據(jù)，所以在實際工作中控制性詳細規(guī)劃是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的直接依據(jù)。但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有*鎮(zhèn)編制了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)*個平方公里控制性詳細規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃基本空白。三是村莊規(guī)劃除美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點外尚未起步。

（三）規(guī)劃管控力不強，規(guī)劃執(zhí)行有一定隨意性。一是受經(jīng)濟利益驅(qū)使，城鄉(xiāng)違法建設(shè)屢禁不止，已經(jīng)嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實施。但由于多種因素制約，我縣規(guī)劃的管控和執(zhí)法力量非常薄弱，對于違法用地、違法建房的管控存在多頭管理、責(zé)任難界定、執(zhí)法難、執(zhí)行難等種種問題。二是對規(guī)劃設(shè)計條件（規(guī)劃主管部門對于土地開發(fā)強度控制所出具的設(shè)計條件，包含容積率、建筑密度、綠地率等多項指標(biāo)的硬性控制）管理力度薄弱。部分規(guī)劃設(shè)計條件未經(jīng)縣規(guī)劃委員會通過直接修改。三是規(guī)劃執(zhí)行在一定程度有“短命化”的趨勢。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了解決問題，對規(guī)劃修改變更隨意性大，“規(guī)劃即法”的意識較為淡薄。

三、意見和建議。

隨著國務(wù)院機構(gòu)改革的啟動，規(guī)劃部門將從住建部門剝離，劃歸自然資源部管理，體制機制等方面的問題將會隨著改革的深入推進得到有效解決。針對其他的困難和問題，提出意見建議如下：

（一）高度重視，切實加強人才隊伍建設(shè)。針對專業(yè)人才少、管理力量不足、人才流失嚴重等問題，建議縣政府及有關(guān)部門要高度重視規(guī)劃人才隊伍建設(shè)，在實際招錄人員工作中秉持“不拘一格降人才”的理念，降低招錄門檻，吸引本地人才，降低人才流失率，充實規(guī)劃人員力量。另外可面向基層定向招錄規(guī)劃專業(yè)人員，通過委托大專院校培訓(xùn)和老技干“傳幫帶”相結(jié)合的方式，加速規(guī)劃人才隊伍建設(shè)。同時，要加大專業(yè)人才的引進力度，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，強化履職能力建設(shè)。

（三）完善體系，提升規(guī)劃編制管理水平。一要加大規(guī)劃的經(jīng)費投入。建議規(guī)劃部門要列出規(guī)劃編制計劃，政府將規(guī)劃經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大資金的持續(xù)投入，提升規(guī)劃的質(zhì)量，保證規(guī)劃編制的長效性、連續(xù)性。二要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在規(guī)劃編制工作中的主體責(zé)任，結(jié)合好規(guī)劃編制單位和各有關(guān)部門，對總體規(guī)劃進行修編，并逐步編制控制性詳細規(guī)劃。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃以及相關(guān)的專項規(guī)劃編制工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核的內(nèi)容。三要鼓勵村莊編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃可與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策有機結(jié)合，在規(guī)劃中將涉農(nóng)項目更多放在村莊，從而促進村莊發(fā)展。

三、加強管理，保障規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

一是政府及有關(guān)部門編制規(guī)劃要更科學(xué)，變更規(guī)劃要更合規(guī)，要有“一張藍圖繪到底”的精神。要嚴厲查處隨意變更規(guī)劃行為，將規(guī)劃實施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。要建立依法定期向人大報告規(guī)劃管理工作的機制。二是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，健全編制、審批、監(jiān)督“三分離”的規(guī)劃管理體制。完善規(guī)劃執(zhí)行約束機制，實行重大規(guī)劃專家評審、同級人大審批、面向社會公示、實施中期評估、規(guī)劃調(diào)整報告、違規(guī)追責(zé)制度，增強規(guī)劃執(zhí)行力。另外對規(guī)劃設(shè)計條件的設(shè)定必須經(jīng)過縣規(guī)劃委員會會議通過。三要加大宣傳力度，強化干群“規(guī)劃即法”意識，落實規(guī)劃公示制度，進一步提高規(guī)劃透明度和群眾知曉率。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理情況調(diào)研報告篇七

二是結(jié)合上級部門的機構(gòu)編制管理要求和好的管理經(jīng)驗，加大機構(gòu)編制管理的各項規(guī)章制度執(zhí)行力度，促進編制管理程序化、規(guī)范化.

三是按照即將制定的三定方案，進一步優(yōu)化完善編制崗位等設(shè)置，確保機構(gòu)編制核查取得實效。

四是對于混崗問題。將制定相應(yīng)整改方案，限期或在以后自然減員中逐步消化。今后將加強對中層干部的審批管理，從嚴審批，把好身份審核關(guān)，避免出現(xiàn)新的混崗現(xiàn)象。

五是我局將嚴格按照市編辦要求，認真審查把關(guān)單位內(nèi)下設(shè)的機構(gòu)編制數(shù)、人員的定編數(shù)和實際在崗人數(shù)的核定問題，密切結(jié)合單位自身發(fā)展需要，在不增設(shè)機構(gòu)，不擴編人員的前提下，科學(xué)組合、優(yōu)化人力資源配置，充分調(diào)動職工主觀能動性和工作積極性。

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關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理情況調(diào)研報告篇八

一、基本情況。

**鎮(zhèn)位于瀏陽北區(qū)，面積117.4平方公里，現(xiàn)轄12個行政村(居)，12539戶，人口4.6萬。境內(nèi)土壤肥沃，水系發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，完成財政收入520萬元，農(nóng)民人均純收入達到5400元。目前，該鎮(zhèn)行政在編人員38人，其中黨政班子成員10人，占26%，事業(yè)單位在編人員63人。

二、職能配置和運作情況。

1、職能由“領(lǐng)導(dǎo)”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求，應(yīng)該實現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向“服務(wù)農(nóng)民”的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革的全新目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后，盡管機構(gòu)和人員數(shù)量一直嚴格控制，但事實卻存在著“編制數(shù)量控制了，干事人員減少了”的怪現(xiàn)象。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力的分配基本上是比照上級政權(quán)機關(guān)設(shè)置的。人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大班子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)設(shè)置和人員編制至今沒有法律規(guī)范，有很大的隨意性?；鶎诱臋C構(gòu)與人員編制逐年變動。

如在**鎮(zhèn)就存在著國土資源所、農(nóng)電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管，人權(quán)、財權(quán)在市局，但服務(wù)的對象卻仍然是基層，使一些工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導(dǎo)處于應(yīng)付差事;另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制，在**鎮(zhèn)行政編制38人，退居二線的就有7人，占18%。嚴重存在著“拿錢不干事，仍然占編制”。

2、突發(fā)事件應(yīng)對能力不夠。在一些重大事情面前，由于體制問題，一些站所人員由于人事管理權(quán)在上，業(yè)務(wù)安排一律由上面指揮，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

3、服務(wù)職能配置混淆不清。目前機構(gòu)設(shè)置中，部分單位職責(zé)不清導(dǎo)致履職不到位。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟發(fā)展辦，許多工作僅靠三個人是難以完成的，許多業(yè)務(wù)不是一個部門就可以完成的，結(jié)果使其成為“虛設(shè)機構(gòu)”。如此等等現(xiàn)象的'存在，嚴重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

三、機構(gòu)編制人員配備及建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個級次或組成部分，作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實施的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，全面推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時期基層政府工作的重點。

1、為了推動基層政府轉(zhuǎn)變職能，必須推進以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革要分類實施，分步驟推進，同時完善配套改革。目前，根據(jù)工作需要、農(nóng)民需要和服務(wù)需要，要將一些農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧、市場經(jīng)濟管理人才，通過各種手續(xù)、程序?qū)訉舆x拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來，充實一批、淘汰一批;如要加強對文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務(wù)中心、公益性管理與服務(wù)等機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進行，服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟發(fā)展對基層政府的本質(zhì)要求，基層政府直接管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革后為“三農(nóng)”服務(wù)的重要組織形式，必須依法支持與推動農(nóng)村及農(nóng)民建立農(nóng)合組織，把農(nóng)合組織打造為激發(fā)農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性的平臺，為此，要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農(nóng)合組織開放，尤其是要支持農(nóng)合組織在農(nóng)村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。