總結(jié)是一個反思自身經(jīng)驗的機會，讓我們更清楚自己的成長點和需要改進的地方。總結(jié)應(yīng)該包括過去的成績和經(jīng)驗，同時也要提及改進和學習的方向。以下是我在各個領(lǐng)域搜集整理的一些總結(jié)范文，希望對大家有所幫助。

行政許可法將推進政府加速四大轉(zhuǎn)變篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

經(jīng)過全市上下持續(xù)幾年的全面發(fā)力，x的脫貧攻堅取得了階段性成果、決定性進展，成為全省首批整體基本脫貧市。但不可否認，當前脫貧攻堅仍存在或出現(xiàn)了一些新情況新問題。如何化解新矛盾，解決新問題，鞏固提升脫貧攻堅成果成為全市當前及今后一段時期內(nèi)脫貧攻堅工作的主要任務(wù)。

截至2019年底，xx個貧困縣摘帽、x個貧困村全部退出，x萬貧困人口基本脫貧，全市只剩下x戶x人未脫貧，成為全省首批整體基本脫貧市?！皟刹怀钊Ｕ稀比媛鋵?。貧困戶吃、穿、住、醫(yī)療、教育、吃水等生活必需有了基本保障，貧困村的面貌有了極大改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有了很大提高，脫貧攻堅的任務(wù)整體上基本上完成。

當前及今后一段時期內(nèi)，x脫貧攻堅的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變鞏固提升脫貧攻堅成果。脫貧攻堅成果的鞏固要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，根據(jù)新情況，針對新問題，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性，發(fā)揮各項涉農(nóng)政策的合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)貧困村與非貧困村的發(fā)展，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，發(fā)展壯大農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，鞏固提升脫貧攻堅成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

二、存在的突出問題。

一是干部隊伍特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳的問題。隨著x縣的摘帽，脫貧任務(wù)的基本完成，有的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)工作放松傾向，把鞏固提升當作一般性的工作來安排，一些部門領(lǐng)導(dǎo)在幫扶人員配備、幫扶力度上出現(xiàn)應(yīng)付思想，一些縣（市）對駐村干部的管理出現(xiàn)明顯松懈。干部隊伍這種苗頭性問題直接影響脫貧攻堅成果的鞏固。

二是脫貧村干部、群眾依然存在主動性、積極性發(fā)揮不夠問題。一些脫貧村“兩委”干部年齡偏大、文化程度偏低、能力素質(zhì)不高、主觀能動性不強，反主為客，把村里的工作都交給駐村工作隊或第一書記，缺乏主動帶動群眾致富的動力和能力。一些脫貧戶主要依靠政策幫扶實現(xiàn)脫貧，缺乏自我發(fā)展的動力和能力。

三是脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，脫貧人口存在返貧潛在風險?？傮w看脫貧產(chǎn)業(yè)普遍存在發(fā)展規(guī)模小、帶動主體弱，利益聯(lián)結(jié)機制不完善及產(chǎn)業(yè)項目雷同、市場風險大、運營管理不善、可持續(xù)性不強等問題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，致使脫貧缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

四是易地扶貧搬遷遺留問題還較多。有的搬遷戶因年齡偏大仍靠種地維生或搬入安置點就業(yè)無著落及上學、醫(yī)療等不能銜接，搬遷積極性不高或占新不拆舊，導(dǎo)致拆除復(fù)墾進度緩慢，集中安置點入住率不高等問題發(fā)生。

五是脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還待進一步改善。普遍存在標準不高、發(fā)展不足問題。如一些貧困村飲水安全標準還較低，一些村雖建了衛(wèi)生室，但能為村民提供的服務(wù)很少。多數(shù)貧困村沒有小學、幼兒院，陪孩子外出就學成為貧困村村民沉重的家庭負擔。

六是脫貧攻堅中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新問題。就我市來說，主要是貧困村與非貧困村的矛盾、貧困戶與非貧困戶的矛盾及邊緣人口致貧風險問題。經(jīng)過幾年的脫貧攻堅，貧困村的面貌普遍發(fā)生了較大變化，貧困戶得到了很大的實惠，而與貧困村、貧困戶相鄰的非貧困村、非貧困戶特別是邊緣戶，本與貧困村、貧困戶條件相差不大，這幾年因得到的扶持很少，反而發(fā)展滯后于貧困村、貧困戶，特別是一些邊緣戶因生活變故致貧風險很高，導(dǎo)致村與村、戶與戶、干部與群眾之間的矛盾增加，影響了農(nóng)村社會風氣和穩(wěn)定發(fā)展。

一是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃統(tǒng)盤考慮，相互協(xié)調(diào)，互為補充，彼此融合。以縣、鄉(xiāng)為單位，統(tǒng)籌整合農(nóng)村各類資源、市場要素和投向農(nóng)村的財政、社會資金，布局、推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提高資源、資金使用效率，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，彌合貧困村和非貧困村之間、貧困戶和非貧困戶之間的矛盾，加大邊緣人口的社會保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，鞏固提升脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二是狠抓干部隊伍作風建設(shè)。干部是脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)力量，脫貧攻堅的成敗取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部的綜合素質(zhì)、決策水平、執(zhí)行能力。要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識，深刻認識脫貧攻堅的政治屬性，克服松勁懈怠傾向，加強對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位在幫扶人員配備上要克服應(yīng)付思想，選派愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、會幫扶的黨員干部到扶貧一線。同時加強對駐村工作隊和第一書記的管理，克服軟弱渙散傾向，充分發(fā)揮黨員干部隊伍的主力軍作用。

三是進一步激發(fā)貧困村干部群眾的內(nèi)生動力。貧困村干部、群眾是脫貧攻堅的主體，穩(wěn)定脫貧最終要靠貧困村干部、群眾自我發(fā)展能力。要針對貧困村干部隊伍老齡化嚴重的實際，通過選派大學生村官、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，加強貧困村基層組織建設(shè)，增強貧困村村支“兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富的動力和能力。要在進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，多形式、多渠道激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展動力，增強自我發(fā)展能力。要通過宣傳、教育，在農(nóng)村營造“勤勞脫貧光榮，坐等靠要可恥”濃厚氛圍，要通過提供就業(yè)崗位，搭建就業(yè)平臺，加強就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等，逐步增強貧困群眾自我發(fā)展能力，夯實其穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。

四是發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，基礎(chǔ)不牢。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，要減少單純的行政行為，更多地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要針對貧困村多為“空巢”老人村、老弱病殘村的實際，通過進一步深化改革，推進承包地“三權(quán)分離”，宅基地“三權(quán)分置”、集體建設(shè)用地入市、集體資產(chǎn)入股等改革，培育、引進適度規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，讓自我發(fā)展動力不足、能力不夠的農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、就近打工，參與到產(chǎn)業(yè)鏈中，穩(wěn)定脫貧。同時，要通過培育和引進產(chǎn)業(yè)化社會服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)保險等，降低小農(nóng)戶進入市場的成本和風險，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的有機銜接，鼓勵有勞動能力和一定經(jīng)營能力的農(nóng)戶“自主干”產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)支撐。

及時主動提供物業(yè)管理和公益崗位及就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息，廣開就業(yè)門路，并把后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，為搬遷戶搭建就地就近參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，提高集中安置點入住率，加快撤除復(fù)墾，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住，能脫貧”。

行政許可法將推進政府加速四大轉(zhuǎn)變篇二

（一）婦干履職上專業(yè)性不強?；鶎計D干沒有經(jīng)過全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，面對新形勢、新問題，在開展工作仍然多是按部就班，有時還出現(xiàn)應(yīng)付了事現(xiàn)象，在工作思路上缺乏創(chuàng)新性。

（二）基層婦聯(lián)人員力量有待加強?；鶎計D聯(lián)，不管是社區(qū)婦聯(lián)，還是“兩新”企業(yè)的婦聯(lián)，都沒有專職人員，全部是兼職，且身兼多職，工作力量薄弱，難以將工作精力全部投入到社區(qū)婦女兒童工作中，造成婦聯(lián)干部時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工作有時流于形式，職能難以實現(xiàn)。

（三）婦聯(lián)基層組織的覆蓋有待提升。目前主要在機關(guān)事業(yè)單位、各社區(qū)以及部分企業(yè)建立了婦聯(lián)組織，“兩新組織”領(lǐng)域中的組織建設(shè)工作需要加強，但恰恰是體制外的婦女兒童更需要組織的關(guān)懷。

（四）婦女工作影響力的輻射有待擴大。婦聯(lián)開展的工作一般規(guī)模較小，直接影響人群較窄。單項活動較多，全面、系統(tǒng)項目較少，以點帶面輻射度有待加強。

二、工作建議：打好配合戰(zhàn)，“軟硬兼施”處理家暴案件。婦聯(lián)不是執(zhí)法部門，沒有執(zhí)法權(quán)，婦聯(lián)組織的非政府組織性質(zhì)決定了它的特殊地位與角色。面對家庭暴力案件，如果施暴方拒絕進行溝通調(diào)解，婦聯(lián)無法強制要求他進行溝通，只能通過公安等具有公權(quán)力的職能部門介入，才能進一步開展調(diào)解工作。

建議執(zhí)法部門加強家庭暴力報警案件的重視，避免把家暴簡單地劃歸為家庭糾紛、家庭瑣事，使受害人在法律上和現(xiàn)實中得到有力的保護。

縣婦聯(lián)**楊毅。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉。其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊，農(nóng)村外出打工經(jīng)商的人群越來越多，紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，留在家中的大多為婦女，她們既要照顧老小又要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此，婦女成為了我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作如何有效地發(fā)揮起職能作用，值得我們深思。結(jié)合當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作存在的主要問題，提出一點粗淺的對策建議。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對婦聯(lián)工作重要性認識不到位。全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了領(lǐng)導(dǎo)分管婦聯(lián)和婦女工作，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對婦女工作較重視。而少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作認識不到位，不重視婦女工作，認為婦女工作未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，婦女工作的好壞不影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，可抓可不抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)**匯報工作和請示有關(guān)問題時，個別分管領(lǐng)導(dǎo)不是為其想辦法，反以各種理由推卸，挫傷了婦聯(lián)**的工作積極性。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁多，人少事多，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為只要能抓好經(jīng)濟等重要工作就行了，對婦聯(lián)工作，則存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部不善于開展工作。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆調(diào)整后，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)**基本達到了年輕化、知識化，整體素質(zhì)比過去有了很大的提高。但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定差距。存在以下幾種情況：一是部分婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學習培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但辦法少，工作思路不清，不知道從何處著手開展工作，只能被動的參與縣婦聯(lián)組織開展的活動。二是部分婦聯(lián)干部認識不到自己作為婦聯(lián)干部所應(yīng)承擔的工作職責，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易出成績，因而只埋頭搞中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動局面。三是部分婦聯(lián)干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不敢和領(lǐng)導(dǎo)講，不敢協(xié)調(diào)，有好的意見和建議也不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦聯(lián)干部工作作風漂浮，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去了解婦女群眾面臨的困難及需求，更談不上認真地去思考婦女工作的方式與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)。這些都影響了婦聯(lián)干部自身作用的發(fā)揮，影響了婦聯(lián)工作的有效開展。

3、婦聯(lián)工作受經(jīng)費制約，缺乏主動性積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有專門的工作經(jīng)費，要開展工作時，必須先請示，得到同意后方可進行，工作較為被動，若遇到不同意時，更對開展婦女工作失去信心。這不僅導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織難以正常開展各項工作，而且參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性不高，意識不強，不能充分發(fā)揮廣大婦女在“三個文明”建設(shè)中“半邊天”的作用。

4、工作水平在低層次徘徊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)**存在“兼職不得用，專職不專用”的情況。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)**身兼數(shù)職后，由于精力、時間有限，大部份時間都在抓兼職工作，沒有履行好婦聯(lián)**的職責。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)**還象機動人員一樣，哪項工作缺人，就臨時派去抓哪項工作。真正的婦女工作只能擠時間加班加點去搞。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作局限于單打獨奏式的工作方法，未能將婦聯(lián)工作融入黨委政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村組織婦女群眾進行幾次學習和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

5、村級婦女工作開展存在一定困難。據(jù)全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個村的村級婦女干部任職情況顯示，專職的很少，兼職的較多，還有極個別村的婦干部是由村三職干部中的男同志兼任的，同時村級婦女干部的年齡偏大和文化程度偏低也是一個重要的問題，初中文化程度是其構(gòu)成的主體，這部分人在社會轉(zhuǎn)型期間觀念轉(zhuǎn)變慢，適應(yīng)市場經(jīng)濟能力差，無論在致富能力還是領(lǐng)導(dǎo)水平上，都沒有太大的說服力，不能很好地發(fā)揮婦女干部的示范帶動作用。另外，經(jīng)濟待遇偏低或不能落實到位也是一個重要原因。村級婦女干部進村“兩委”的工資還可以，若未進“兩委”，但兼任文書或村計劃生育員的，待遇也能得到較好落實，若只擔任婦干一職的，報酬就較低甚至沒有，在很大程度上影響了村級婦女干部的工作積極性和工作熱情。

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)擔負著組織、引導(dǎo)、教育農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要職責，其工作做好了，就是為黨委、政府分憂，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作應(yīng)受到重視與支持。把婦女工作納入黨委工作重要議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要從婦女是全面建設(shè)小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視、行動上支持、工作上指導(dǎo)、政治上關(guān)心，為婦女工作提供有力保證。

2、爭取支持，夯實基礎(chǔ)。要積極主動地爭取黨建帶婦建，通過從思想上帶，從組織上帶，從作風上帶，從方法上帶，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項工作上檔次上水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要積極主動地匯報婦聯(lián)情況，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從工作經(jīng)費、活動陣地等方面給予支持，解決工作中存在的具體困難和問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門舉辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)，盡力為婦女辦好事實事，擴大婦女組織的影響力。

3、加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)。面對新形勢下婦女工作的要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍的綜合素質(zhì)已成為一項十分迫切的任務(wù)?？h婦聯(lián)要積極與縣委黨校、縣委組織部聯(lián)合，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學習考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。對婦聯(lián)干部自身來說，要加強學習，不斷提高自身素質(zhì)，以作為求地位。一是要提高政治素質(zhì)。要認真學習黨的路線方針政策，關(guān)心國家大事，增強駕馭全局、參政議政的能力。二是要提高經(jīng)濟參與能力。加強市場經(jīng)濟知識的學習，掌握經(jīng)濟規(guī)律并自覺按經(jīng)濟規(guī)律辦事。特別要提高組織帶領(lǐng)婦女闖市場、奔小康的致富能力。三是要提高科學文化素質(zhì)。科技是第一生產(chǎn)力。掌握科學文化知識是提高婦女素質(zhì)的基礎(chǔ)。四是要提高心理素質(zhì)。要樹立自信、自立、自強意識，培養(yǎng)敢闖敢干、敢當重任的精神，開拓進取、堅韌不拔的精神，培養(yǎng)堅強的意志與毅力品質(zhì)。切切實實成為婦女群眾的領(lǐng)頭雁、領(lǐng)路人。

4、創(chuàng)新工作，提高效能。面對新形勢給鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要自覺圍繞黨委、政府的工作大局，把“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，把工作重點放到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村婦女致富奔小康上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，有針對性地對農(nóng)村婦女進行科學文化知識和種養(yǎng)、加工等實用技術(shù)培訓(xùn)，使婦女學有所長，學有所用。要積極開展雙學雙比、巾幗建功等各類創(chuàng)建活動，通過抓典型、抓示范，提高婦聯(lián)組織的整體功能。，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。

5、完善考核，增強動力。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，向縣委組織部建議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作納入黨建年終目標考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，若鄉(xiāng)村兩級基層婦干部任職不落實，或存在由男同志兼任婦干的，作為任用、提拔干部考核的重要內(nèi)容之一；同時，對抓婦女工作有特色、取得顯著成效的婦聯(lián)干部，在任用、提拔干部時可優(yōu)先考慮。進一步完善婦女工作目標管理考核細則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作以虛促實，虛實結(jié)合，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定而作出應(yīng)有貢獻。

行政許可法將推進政府加速四大轉(zhuǎn)變篇三

多年來，鐵路技協(xié)在“融入中心，服務(wù)生產(chǎn)”方針的指引下，積極開展企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾性技術(shù)活動，為提高職工技術(shù)素質(zhì)、解決鐵路生產(chǎn)經(jīng)營中的難題、促進企業(yè)技術(shù)進步，履行工會的參與和建設(shè)職能發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路各項改革的全面深入，一些體制上的弊端，技協(xié)活動、工作重點的局限性和管理上的不適應(yīng)性逐漸凸現(xiàn)出來，成為了鐵路技協(xié)向前進一步發(fā)展的“制約”。本文試圖就當前鐵路技協(xié)面臨的困難和問題，以及在新形勢下如何充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，談點粗淺認識。

1、對技協(xié)工作的認識不到位。

職工技協(xié)發(fā)展至今，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對職工技協(xié)的認識仍然不夠。有的認為，職工技協(xié)活動是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在當前市場經(jīng)濟體制的形勢下，其使命已經(jīng)完成。有的把技協(xié)組織視為單純的經(jīng)濟實體，忽視技協(xié)活動在推動企業(yè)技術(shù)進步，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高職工科技素質(zhì)方面的作用。有的單位在體制改革中把技協(xié)組織視同三產(chǎn)對待。另外，有的基層工會干部認為，目前工會機構(gòu)精減，人員少、任務(wù)重，沒有精力來干技協(xié)。還有的單位工會或技協(xié)人員調(diào)整后，人員不能及時補充，有的調(diào)整了而新來的工會或技協(xié)人員缺乏對職工技協(xié)情況的了解，也聽之任之。出現(xiàn)這些思想認識上的原因主要是缺乏對職工技協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)的足夠認識。

2、從整個社會大環(huán)境來看，管理職能削弱不利于鐵路技協(xié)的發(fā)展。

隨著國家機關(guān)機構(gòu)改革的不斷深入，工會組織也隨之進行改革。在前幾年的工會機構(gòu)改革中，?。ú浚┘壱陨下毠ぜ紖f(xié)大部分編為公務(wù)員序列管理。而集團職工技協(xié)有的與生產(chǎn)部合并為經(jīng)濟技術(shù)部，實行公務(wù)員管理；有的編為全額拔款的事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理；有的編為自收自支的事業(yè)單位，實行事業(yè)編制管理。職工技協(xié)組織不列入同級工會的一個職能部門，實行自收自支的體制管理，既降低了技協(xié)的工作層次，又影響技協(xié)職能的全面發(fā)揮。

3、從鐵路內(nèi)部來看，鐵路各項改革全面深入對鐵路技協(xié)有一定的影響。

鐵路的改革進一步提高了鐵路經(jīng)濟效益，強化了運輸安全基礎(chǔ)，無疑是必要和卓有成效的，但它對鐵路技協(xié)一直延續(xù)的管理模式等有著或多或少的影響。而且隨著鐵路各項改革的不斷深入，這種影響就表現(xiàn)得越明顯。尤其是撤消分局，實現(xiàn)直管站段的改革以及后來的站段撤并、生產(chǎn)力布局調(diào)整，使技協(xié)工作面臨著嚴峻的考驗。機構(gòu)改革以后，站段不辦多經(jīng)，我們職工技協(xié)有組織，但沒有專職定員，相對來說增加了我們的工作難度。

1、規(guī)范管理，完善制度。

職工技協(xié)要發(fā)展，必須要做到依法經(jīng)營、規(guī)范管理，這是技協(xié)發(fā)展的前提，也是技協(xié)發(fā)展的原則。

一是要完善機制，務(wù)求實效。完善的機制是各項工作順利開展的有效保證，做好新形勢下的職工技協(xié)工作，必須建立健全組織、管理和激勵三個機制。一是建立健全黨政工等有關(guān)方面組成的技協(xié)委員會，不斷完善組織機制；二是建立健全開展職工技協(xié)活動的科學管理制度，不斷完善管理機制；三是建立保證職工的創(chuàng)造性勞動及其取得的成果得到應(yīng)有的精神獎勵和物質(zhì)報酬的激勵機制。通過完善機制，提高活動的實際效果，推動活動的深入開展。

二是嚴明紀律，規(guī)范管理。各級技協(xié)要緊緊抓住財務(wù)管理這一重要環(huán)節(jié)，帶動其他各項管理規(guī)范化，逐步建立以財務(wù)管理為核心的各項規(guī)章制度和收入分配制度。特別在資金管理的問題上，我們工會主席和技協(xié)的同志一定要保持清醒的頭腦，一是不能把技協(xié)當小金庫，濫發(fā)獎金和勞務(wù)費。二是規(guī)范資金的使用范圍，嚴格按照上級技協(xié)、集團和公司工會關(guān)于資金管理的有關(guān)規(guī)定，防范資金風險。三是技協(xié)開展的所有項目不能與車和票有關(guān)，這是條高壓線。要嚴格服務(wù)范圍，嚴把立項、實施、管理關(guān)，決策重大問題和開展各項活動，要進行充分的論證。實行工會社團法人代表任期內(nèi)的目標責任考核和定期、離任審計制度，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理，有效促進職工技協(xié)內(nèi)部管理工作的制度化、科學化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬領(lǐng)域。

鐵路的跨越式發(fā)展對鐵路技協(xié)工作提出了新要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，抓住有利時機，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

一是深化認識?；鶎诱径蔚臋C構(gòu)改革后，職工技協(xié)機構(gòu)的定員沒有了，是不是職工技協(xié)就不開展了？今年8月18日在福建省廈門市召開的中國職工技術(shù)協(xié)會五屆二次會長辦公會議。中華全國總工會副主席、書記處書記、中國職工技術(shù)協(xié)會會長周玉清在講話時強調(diào)指出，職工技協(xié)是工會領(lǐng)導(dǎo)的群眾性科技社團，擁有一支由優(yōu)秀技術(shù)工人、管理人員和科技人員組成的“三結(jié)合”隊伍，在建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)中具有得天獨厚的優(yōu)勢。并要求要求凡具備條件的工會都應(yīng)把技協(xié)建起來。明確的告訴大家，職工技協(xié)不但沒有取消，而且還會進一步加強。我們要充分認識到開展職工技協(xié)工作，是提高職工技術(shù)素質(zhì)，推進職工知識化進程的重要途徑，是工會服務(wù)企業(yè)，增強自身物質(zhì)基礎(chǔ)的重要渠道，是工會開展技術(shù)創(chuàng)新工程的基地，是實施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。各級工會要將職工技協(xié)組織作為同級工會開展職工科技活動的工作部門，納入工會的工作體系，對工會技協(xié)工作管理組織的`職能和工作體制不適應(yīng)實際工作需要的問題認真加以解決，切實為職工技協(xié)活動廣泛開展和發(fā)揮職能作用創(chuàng)造必要的條件。

二是健全組織。職工技協(xié)活動是促進企業(yè)發(fā)展、提高職工素質(zhì)的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須提供強有力的組織保證。要在工會的領(lǐng)導(dǎo)下，具備條件的單位要把職工技協(xié)組織建立起來。因重組改制、人員變動而被撤消或停止活動的基層技協(xié)，要盡快恢復(fù)組織，開展活動。有組織不能發(fā)揮作用的，要建立健全制度，把活動開展起來，進一步鞏固組織。各級工會要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入工作的重要議事日程，制定規(guī)劃，精心組織，切實把這項活動開展好、落實好。各有關(guān)單位和部門要積極協(xié)同配合工會開展工作，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成齊抓共管的工作格局。

二是轉(zhuǎn)變觀念。一是要繼續(xù)堅持技協(xié)的宗旨和性質(zhì)，把工作著力點放在增強基層技協(xié)活力上，認真研究基層技協(xié)工作中存的帶有普遍性和傾向性的問題，及時總結(jié)推廣基層技協(xié)工作的新鮮經(jīng)驗，善于運用不同典型分類指導(dǎo)工作，努力為基層技協(xié)提供有效服務(wù)。二是要圍繞技協(xié)工作的難點、熱點問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，大力加強理論政策研究，既要加強對技協(xié)基礎(chǔ)理論的研究和長遠問題的思考，更要注重對技協(xié)現(xiàn)實問題的解決。只有這樣，職工技協(xié)工作才能開創(chuàng)新局面，也才能有強大的生命力。

四是創(chuàng)新方式。職工技協(xié)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要，就必須創(chuàng)新活動方式，增強工作的科學性、針對性和實效性，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、技術(shù)協(xié)作與市場運作的關(guān)系，既要積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，又要積極參與技術(shù)市場活動；既要繼承和發(fā)揚職工技協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極探索適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求的職工技協(xié)工作的新路子?？傊黜椆ぷ饕w現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，在提高職工、會員素質(zhì)，推動技術(shù)進步等方面有所作為，這樣職工技協(xié)活動才富有吸引力和創(chuàng)造力。

行政許可法將推進政府加速四大轉(zhuǎn)變篇四

農(nóng)村留守兒童在教育中存在的問題及對策(高一班主任工作論文)。

隴南市武都二中趙斌。

所謂“留守兒童”是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時，把未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊社會群體。具體而言，是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。據(jù)全國婦聯(lián)統(tǒng)計，全國留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童超過4000萬人，這是一個龐大的社會群體，也是一個需要給予更多關(guān)心和幫助的群體。留守兒童的父母外出務(wù)工，在一定程度上改善了家庭經(jīng)濟條件，為子女接受教育提供了較大的空間和可能性，但是從總體上看，家庭成員尤其是父母角色的長時間缺位，導(dǎo)致大量農(nóng)村留守兒童缺乏父母的親情呵護、完整的家庭教育和監(jiān)管，致使他們在學習、生活、情感、教育等方面產(chǎn)生諸多問題。

一、農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的原因。

農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象的產(chǎn)生來自于家庭和社會兩個方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農(nóng)村到城市務(wù)工；另一方面，中國長期的城鄉(xiāng)二元制以及社會對“農(nóng)民工”不公平的待遇，使廣大農(nóng)民沒有辦法及能力帶著孩子一起走進城市。具體情況如下：

1.農(nóng)民工在城市從事的一般都是勞動強度大、工作時間長的工作，他們在工作之余根本沒有時間和精力照顧自己的孩子。

2.農(nóng)民工的工資和福利水平無法與城市工人相比，以他們的工資收入水平很難支撐一個家庭在城市的生活。

3．由于戶籍的限制，農(nóng)民工的子女在城市的學校上學基本上是不可能的，即使有學校接收，其父母也很難承受高額的費用，所以留守兒童就不可避免地出現(xiàn)了。

二、農(nóng)村留守兒童在教育中存在的問題。

1.心理問題。

心理問題是農(nóng)村留守兒童最值得關(guān)注的問題。留守兒童在心理健康方面的問題主要有以下表現(xiàn)：一是孤僻內(nèi)向。由于缺乏父母關(guān)愛，交流渠道不暢，留守兒童難以向外界表達自己真實的思想，容易形成自閉的心理；此外，留守兒童在與同齡人交往的過程中，由于顯性與隱性的現(xiàn)實差距，自己的想法不能得到及時的疏導(dǎo)，內(nèi)心容易產(chǎn)生嚴重的自卑感和受挫情緒。二是冷漠乏信。長期得不到親人關(guān)愛的留守兒童漸漸淡漠了對親情的渴望。根據(jù)筆者的調(diào)查，有18%的孩子認為自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通過電話與父母聯(lián)系，其主要內(nèi)容是“要錢”，一些留守孩子甚至表示把父母當成了“提款機”。親情呵護的缺位，使得孩子們不懂得去享受愛，去關(guān)愛別人；心理支持的缺失，導(dǎo)致孩子自信心不強，以至對成功的期望值偏低。三是心胸偏狹。留守兒童過早過多地體會了生活的艱辛，認識到父母外出打工是生計所迫，容易產(chǎn)生社會不公的意識。這使得他們認識問題和解決問題時容易產(chǎn)生偏狹的認識和過激行為。

2.學習問題。

留守兒童正處于學習的黃金時期，理應(yīng)在良好的家庭和社會環(huán)境中接受完整的教育，在學業(yè)上不斷取得進步，但由于缺乏父母有效的監(jiān)管，留守兒童難以形成良好的學習習慣，經(jīng)常發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學、輟學等現(xiàn)象。大多數(shù)“留守兒童”在學習上缺乏主動性、自覺性，心不在焉，應(yīng)付了事。部分“留守兒童”陷入一種新的“讀書無用論”，看到?jīng)]上過什么學的父輩照樣能在外打工掙錢，留在農(nóng)村的孩子們覺得“這書讀不讀也沒啥區(qū)別”。學好了，沒人夸；學壞了，無人罵。漸漸使孩子對學習產(chǎn)生一種無所謂的態(tài)度。

3.生活問題。

留守兒童的生活問題，特別是父母雙方都外出打工的那部分學生，其生活狀況是不容樂觀的。留守兒童的父母之所以拋下自己的孩子外出打工，是因為家庭務(wù)農(nóng)的收入無法讓自己的家庭過上穩(wěn)定的生活，所以生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。父母離開后，留守兒童及其監(jiān)護人在節(jié)儉方面表現(xiàn)的更為突出，表現(xiàn)在飲食方面，吃好是不敢奢求的，能吃飽就行了。處在這一年齡段的城市學生，是備受父母及親友呵護的，而農(nóng)村留守兒童只能在極度節(jié)儉的狀態(tài)下過著維持溫飽的生活。另外，優(yōu)秀的勞動力大部分都離開鄉(xiāng)村去城市打工了，老弱病殘成了家中的主要勞動力。留守兒童在其稍有一點力氣的時候，也不得不加入到勞動者的隊伍中去，即使他們不去干那些高強度的體力活，也要承擔各種家務(wù)勞動。過早的分擔家庭負擔對他們的健康成長的影響也極大。

4、安全問題。

留守兒童由于父母不在家，缺乏家庭管護，加之節(jié)假日又是孩子們的自由活動時間，這樣使得原本薄弱的學校教育因為家庭教育的缺失而大打折扣，人身安全得不到有效保障。他們年紀尚幼，思想單純，自我保護能力差，想干什么就干什么，節(jié)假日他們在水塘中游泳，在魚塘邊垂釣，在國道上飛車，在網(wǎng)吧中沉迷……很容易出現(xiàn)意外、傷害事件，成為影響學生安全的一大隱患。對于環(huán)境適應(yīng)能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強安全防護工作至關(guān)重要。但由于學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，很多孩子正在成為問題少年甚至已經(jīng)開始走上違法亂紀的道路。每學期，各地時常發(fā)生留守孩子傷人或受到傷害的悲劇。留守孩子的安全問題是不容忽視的一個社會普遍問題。

三、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的基本對策。

1、強化政府職能，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

要改善農(nóng)民工子女的受教育狀況，應(yīng)逐步實施戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)差距，讓更多的留守兒童進城上學。各級政府特別是教育行政部門應(yīng)該認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》和《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，逐漸打破一切影響和限制打工子女就近入學的條條框框，免除一切不合理收費，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的'待遇。

2、充分發(fā)揮學校的主體作用，關(guān)愛“留守兒童”。

學校應(yīng)把“留守兒童”的教育作為專項工作來抓，建立專門的機構(gòu)，負責留守兒童的教育工作。首先，學校應(yīng)健全和完善寄宿制。在此基礎(chǔ)上，配備專門的生活教師，對留守兒童進行科學的生活引導(dǎo)，配備專門的心理輔導(dǎo)老師解決他們平時心理上的一些問題。其次，建立留守兒童檔案。以班級為單位，將留守兒童的姓名、年齡、道德品質(zhì)、行為習慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學習動機和態(tài)度、學習能力和方法，與代管人的融洽程度，與打工父母的溝通情況，監(jiān)護人的基本情況進行登記。再次，家長學校制度正?；?、規(guī)范化。學校定期召開家長會，通過會議形式，了解留守兒童生活、學習、交往中存在的問題，共同制定教育策略。最后，建立定期聯(lián)系制度。學校和學生家長之間應(yīng)建立暢通的定期聯(lián)系渠道，以便于共同教育管理孩子，家長宜每月與班主任聯(lián)系兩次，了解孩子各方面的情況并采取應(yīng)對措施。班主任可利用“五一”、“十一”、春節(jié)等學生家長返鄉(xiāng)的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育，使學校、家庭產(chǎn)生合力效應(yīng)。

3、用關(guān)愛、親情營造溫馨生活環(huán)境。

對于常年在外打工的父母來說，家庭教育的內(nèi)容不能僅僅停留在對孩子學習成績的關(guān)心上，而更應(yīng)該從情感的角度去關(guān)心和愛護他們，多和他們進行感情上的交流，發(fā)展良好的、親密的親子關(guān)系。另外，留守兒童父母應(yīng)主動配合學校工作，在外出打工之前，一定要將自己在外打工的情況、聯(lián)系方式等告知學校，并主動地與學校加強聯(lián)系，以便及時了解孩子身心發(fā)展的狀況；還要經(jīng)常與臨時監(jiān)護人保持聯(lián)系，了解孩子的學習和生活情況；父母要重視家庭教育的作用，利用打工的淡季，盡可能多回家與孩子團聚，做到發(fā)家致富與養(yǎng)兒育女兩不誤，不能以犧牲孩子的成長為代價來換取眼前暫時的利益。要營造良好溫馨的家庭教育氛圍，使孩子充分感受到父母的愛，健康、快樂地成長和生活。

4、整合社會資源，采取多種措施保障“留守兒童”成長的外部環(huán)境。

首先，要積極發(fā)揮媒體作用，大力加強社會輿論宣傳和監(jiān)督，營造全社會關(guān)心留守兒童的氛圍。其次，大力開展校園周邊環(huán)境治理整頓工作，有關(guān)部門要切實加強對網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場所的管理、整治；加強對社會閑散人員的管理、教育與監(jiān)督；充分發(fā)揮各級黨委、政府、社區(qū)、村組、團委、婦聯(lián)等的作用，各部門要積極參與，形成合力，在生活上給予幫助，思想上給予正確引導(dǎo)，行為不當時給予糾正，共同營造孩子積極向上的良好環(huán)境。

總之，農(nóng)村留守兒童的教育問題，是學校、家庭和社會的共同責任，需要全社會的關(guān)心和關(guān)注。解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們提出的時代要求。留守兒童問題的妥善解決，不僅有利于我國義務(wù)教育在農(nóng)村的落實，提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，還有利于促進農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系到我國廣大農(nóng)村青少年的健康成長。

趙斌。

行政許可法將推進政府加速四大轉(zhuǎn)變篇五

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大計生工作者的共同努力下，我縣的人口與計劃生育工作一年一個臺階，多次獲得國家和省、市計生部門的表彰。然而，對照上級的要求，我縣的計劃生育工作還存在著如下幾個問題：

一、違法生育時有發(fā)生。由于部分農(nóng)村群眾觀念滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)伺機搶生、偷生、超生現(xiàn)象，少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問題。

三、技術(shù)服務(wù)水平低。目前，我縣的計劃生育管理與服務(wù)水平與上級的要求還有較大的距離，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒有理順，廣大育齡人群的'自我保護意識差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平普遍低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。

四、流動人口計劃生育工作有欠缺。由于農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。

面對目前存在的這些問題，我縣應(yīng)在如下幾個方面采取有力措施，切實加以解決。

一是加大對《人口與計劃生育法》的宣傳力度。《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，是進一步做好人口與計劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據(jù)。應(yīng)切實加大對該法的宣傳力度，進一步強化人民群眾在人口與計劃生育工作中的主人地位，從而為進一步穩(wěn)定低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。

二是嚴格依法行政。嚴格掌握生育政策，嚴格執(zhí)法，強化對社會撫養(yǎng)費的征收與管理力度，依法調(diào)整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，強化利益導(dǎo)向機制，落實優(yōu)待獎懲辦法和規(guī)范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺階。

三是依法加強流動人口計劃生育管理。建立健全流動人口管理工作新機制，規(guī)范流動人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，把好流動人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，使流動人口了解掌握國家的法律法規(guī)。把流動人口管理作為作為考核責任單位和部門的一項重要依據(jù)，建立公安、工商、城建等有關(guān)部門的聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)機制，齊抓共管，落實責任，綜合治理，一抓到底。

四是加強計劃生育技術(shù)服務(wù)管理。建立嚴格的執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制。對違法失職或超范圍進行計劃生育手術(shù)操作的人和事要嚴肅處理，對在計劃生育技術(shù)服務(wù)中濫用權(quán)力，進行假手術(shù)和胎兒性別鑒定的行為要加大打擊力度。要切實加強對病殘兒鑒定審報的法制化管理，嚴防弄虛作假，實事求是、正確地給予人們合理生育、合法生育的權(quán)利，真正體現(xiàn)黨和政府的生育政策。要切實推行和加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡群眾得到更多的實惠、更好的服務(wù)。

行政許可法將推進政府加速四大轉(zhuǎn)變篇六

銀行業(yè)以貨幣資金為主要經(jīng)營對象，最易于為洗錢分子所利用，因而成為犯罪分子進行洗錢活動的主要渠道。隨著經(jīng)濟金融形勢的不斷變化，基層銀行的反洗錢工作任務(wù)也變得日益繁重。從目前基層銀行反洗錢工作的開展情況來看，由于認識層次、內(nèi)部控制、組織機構(gòu)及技術(shù)手段等多方面的原因，基層銀行反洗錢工作還不夠成熟，在工作中存在很多問題。

一、思想認識不到位，反洗錢意識淡薄。人民銀行總行先后發(fā)布了《反洗錢法》、《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付報告管理辦法》、《金融機構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》，1997年我國新頒《刑法》191條明確了“反洗錢罪”。但是，這一系列條例、法規(guī)在基層銀行網(wǎng)點中的學習、貫徹、執(zhí)行力度參差不齊，僅限于對制度的了解，沒有深刻的認識。一線員工反洗錢意識淡薄，普遍缺乏反洗錢工作經(jīng)驗，而多數(shù)基層網(wǎng)點負責人也未能充分認識反洗錢的重要性，對反洗錢工作人員的教育還不夠深入，部分基層網(wǎng)點負責人認為，追求效益最大化是企業(yè)的目標，反洗錢工作不僅增加了工作流程、工作強度和經(jīng)營成本，而且還可能因為制度的執(zhí)行影響客戶關(guān)系，導(dǎo)致資源流失，影響自身經(jīng)營和效益，因而當基層網(wǎng)點面臨監(jiān)管職責和自身利益的矛盾時，往往會為滿足客戶的需要而進行一些違規(guī)操作。

二、缺乏反洗錢專業(yè)人才，反洗錢力量薄弱。洗錢犯罪既有嚴密的組織性、隱蔽性，又有較強的專業(yè)性、技術(shù)性，大多采用復(fù)雜的金融交易手段和種類繁多的金融工具。為了做好反洗錢工作，基層銀行工作人員不僅需要具備深厚的專業(yè)知識，而且還要對洗錢犯罪有一定的研究。但是，由于技能培訓(xùn)、人才引進、經(jīng)費等方面的原因，在基層銀行網(wǎng)點中，從事反洗錢工作的人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，缺乏實際操作經(jīng)驗，不能對可疑交易數(shù)據(jù)進行精確分析、準確判斷，使得反洗錢活動難以適應(yīng)工作需要。基層銀行在加快發(fā)展的過程中，反洗錢專門人才十分缺乏，大部分由柜臺人員兼任，在原有工作沒有減少的情況下又增加了新的工作，導(dǎo)致對反洗錢工作力不從心，難以把反洗錢工作當作一項重要的工作來抓，目前只能做到以填表的方式了解客戶基本身份信息，未能實現(xiàn)對客戶進行準確的客戶風險分類以及持續(xù)關(guān)注這一深層次要求。對于發(fā)現(xiàn)的可疑交易也因人力不足的原因無法進行詳細的調(diào)查和分析，可疑交易報告質(zhì)量始終無法大幅提高，工作效果大打折扣。

三、客戶身份識別困難，反洗錢手段滯后。了解客戶是金融機構(gòu)反洗錢工作的基本要求。無論是對公客戶還是對私客戶，在開戶時大部分會采用居民身份證作為身份證件，目前對客戶的認定僅限定于《公民聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)》，同時隨著電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)上交易客戶身份識別更加困難，客戶身份識別技術(shù)手段嚴重滯后。1、其他個人合法證件《公民聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)》難以識別。按照規(guī)定，在開立賬戶時，客戶提供的軍官證、警官證、外籍護照等也屬于合法證件，但一方面大部分金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點沒有配置識別這些證件真實性的輔助設(shè)備，另一方面金融機構(gòu)大多數(shù)的柜員對這類型證件既不熟悉它的防偽標志也沒掌握其識別要點，因此，大多數(shù)銀行柜員只能憑直觀感覺對這些證件的真?zhèn)芜M行判斷，目前已經(jīng)有不法分子利用銀行不熟悉非常規(guī)證件鑒別的漏洞，采用非居民身份證證件辦理金融業(yè)務(wù)進行不法活動。而銀行對客戶的了解，也僅限于掌握客戶開戶資料的合規(guī)性內(nèi)容，對客戶的經(jīng)營狀況、關(guān)聯(lián)企業(yè)狀況、主要資金往來對象、經(jīng)營范圍等信息缺乏真實的、詳細的了解。2、電子銀行業(yè)務(wù)反洗錢監(jiān)管較困難。電子支付是隨著電子商務(wù)的發(fā)展與銀行支付系統(tǒng)電子化而發(fā)展起來的一種新型支付手段與方式。電子支付工具的出現(xiàn)和發(fā)展，從根本上改變了人們的支付方式，但也因為電子支付工具的網(wǎng)絡(luò)性、加密性、便利性以及電子支付工具立法的欠缺，為洗錢這一犯罪行為在網(wǎng)上銀行提供了便利的空間。目前各家銀行都在大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)，而各行在進行電子銀行系統(tǒng)開發(fā)的時候，并沒有全面地考慮到客戶身份識別方面的風險。使用電子渠道辦理業(yè)務(wù)，無需面對銀行柜臺工作人員，只要借助互聯(lián)網(wǎng)、手機、pos機、atm機即可完成交易，至于該筆業(yè)務(wù)由誰操控、由誰辦理，難以確認，使銀行負有的“了解客戶”的義務(wù)無法履行，客戶資金的實際用途難以分辨，客戶的交易數(shù)據(jù)散落在各個交易渠道，數(shù)據(jù)難以匯總統(tǒng)計，就可能存在可疑支付交易漏報、錯報、甚至不報的情況，不利于對客戶業(yè)務(wù)流水及分戶賬進行有效的分析、甄別。

鑒于以上問題，提出以下建議：

一、完善內(nèi)控制度，強化制度落實。結(jié)合自身實際，盡快建立健全反洗錢內(nèi)控制度并落實到位。制定行之有效的操作規(guī)程和管理制度，以及反洗錢業(yè)務(wù)學習制度和違規(guī)違紀操作處罰制度，將反洗錢工作納入各金融機構(gòu)的內(nèi)部稽核范圍；增強反洗錢工作的監(jiān)督檢查力度，加大對徇私舞弊，違規(guī)違紀操作的處罰，使反洗錢內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)操作規(guī)程和會計核算系統(tǒng)做到有機結(jié)合，兩者共同進步，相得益彰，促進穩(wěn)健經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展。不斷增強反洗錢工作人員的工作責任心。

二、加強反洗錢人員的培訓(xùn)，培植反洗錢骨干隊伍?；鶎鱼y行應(yīng)主動加強反洗錢人員隊伍建設(shè)，上級行也應(yīng)重視基層反洗錢人員隊伍的培訓(xùn)教育，制定和實施反洗錢由淺入深的系列培訓(xùn)計劃，對從事反洗錢工作人員進行反洗錢專業(yè)知識培訓(xùn)，通過采取舉辦多層次的反洗錢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、編印反洗錢教材、組織反洗錢知識競賽、開展巡回指導(dǎo)、案例剖析、以會代訓(xùn)等多種形式，豐富和提高反洗錢管理人員的反洗錢專業(yè)技能，讓他們熟知反洗錢的常用手法和具體表現(xiàn)，從具體的業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)疑點、找出線索，提高處理、甄別、審議可疑支付交易的能力,盡快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能的反洗錢業(yè)務(wù)骨干，再由這部分人員負責指導(dǎo)、培訓(xùn)基層營業(yè)網(wǎng)點的反洗錢人員，不斷增強和充實一線反洗錢操作人員的業(yè)務(wù)水平和可疑交易的甄別能力，從而全面提升員工反洗錢工作水平。同時大力開展對基層反洗錢工作人員在思想道德及法律法規(guī)方面的教育，避免技能風險的同時，有效避免道德風險，以人為本，構(gòu)筑起反洗錢戰(zhàn)線的第一道防線。

三、加強客戶身份識別，構(gòu)建反洗錢堅固防線。1、加強客戶身份識別登記制度。對首次辦理業(yè)務(wù)的客戶，應(yīng)要求客戶提供個人報稅號碼、家庭住址、電話、職業(yè)、配偶等詳細的個人資料進行登記備案；對于資金規(guī)模較大的個人和對公客戶進行統(tǒng)一細化管理。對重點客戶的經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、資金來源、資金流向、關(guān)聯(lián)企業(yè)、企業(yè)賬戶等資料進行專門登記保管，同時對其業(yè)務(wù)經(jīng)營、營業(yè)收入、資金使用及周轉(zhuǎn)和新業(yè)務(wù)的開展情況進行詳細的調(diào)查了解，真正做到了解自己的客戶；對于一次性服務(wù)的客戶、現(xiàn)金兌換、大額現(xiàn)金存入和支取的客戶要認真實行客戶識別，進行認真分析和甄別，嚴格管理身份識別資料，防患于未然。2、定期組織反洗錢人員深入企業(yè)一線，獲取企業(yè)第一手資料，真正將“了解你的客戶”貫徹到日常工作中去。3、完善電子交易行為的身份識別制度。建議對客戶身份識別建立更為嚴格的制度，對用于網(wǎng)上商品的用戶名實行實名制管理，并且將網(wǎng)上注冊的用戶的真實姓名與支付工具對應(yīng)的銀行賬戶名稱進行匹配，即“誰在網(wǎng)上交易用誰的賬戶”，實現(xiàn)真正的實名制管理；同時，網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)采取嚴格的保密措施，防止客戶身份信息泄漏，保障客戶合法利益。

行政許可法將推進政府加速四大轉(zhuǎn)變篇七

國有企業(yè)黨建工作在保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行、推動企業(yè)深化改革、促進企業(yè)全面發(fā)展、保持企業(yè)和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。應(yīng)當說，江蘇各地國有企業(yè)黨建工作圍繞“三個代表”，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想更加明確，但要看到，一些深層次的認識分歧和思想問題并沒有從根本上解決；用中央的要求和企業(yè)面臨的形勢、承擔的任務(wù)來衡量，為數(shù)眾多的企業(yè)還存在著明顯的差距，特別是企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用“一般化”的問題還比較突出；隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨著越來越多的`新課題。

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業(yè)兩大管理系統(tǒng)，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經(jīng)營決策中心的地位，它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合，是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵。實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責制，這是一種分層的權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監(jiān)事會）權(quán)力框架的支點由廠長（經(jīng)理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權(quán)力機構(gòu)，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業(yè)的經(jīng)營方針、重大決策做出實質(zhì)性的決定，董事會是公司常設(shè)權(quán)力機構(gòu)，對股東負責，公司總經(jīng)理由董事會任免，董事會有權(quán)對公司重大事項做出決定，這與我們現(xiàn)有的黨管干部，廠長經(jīng)理由上級主管部門任命，黨委是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，職代會行使職工當家作主權(quán)利等一系列制度、措施截然不同。這就出現(xiàn)了一個無法回避的現(xiàn)實難題。新老三會的關(guān)系解決不好，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與加強企業(yè)黨建工作便會雙雙落空，而企業(yè)黨委參與決策將更加障礙重重。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，國有企業(yè)黨建面臨一系列新問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制目前存在的突出問題有兩點：一是新老三會機構(gòu)和職能交叉、重疊，在實際運行中，往往相互沖撞、相互扯皮、相互取代。二是董事長、總經(jīng)理與黨委書記三者權(quán)責如何劃分？如何在工作中避免“三心不合”、“三駕馬車”的現(xiàn)象？目前，在一些書記、董事長和總經(jīng)理分設(shè)的企業(yè)，存在著關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾突出，內(nèi)耗嚴重等問題。在黨政“一肩挑”的企業(yè)里，由于目前企業(yè)缺乏行之有效的規(guī)章制度和制約監(jiān)督機制，個別“一把手”素質(zhì)低下，以權(quán)謀私，為所欲為。一些國有企業(yè)黨組織的吸引力下降，職工對企業(yè)黨組織的信任和依靠程度降低，甚至個別企業(yè)里黨組織不如工會。因此，如何理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，切實提高干部隊伍的雙重素質(zhì)，成為國有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。

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行政許可法將推進政府加速四大轉(zhuǎn)變篇八

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。扶貧攻堅勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這就是“鄉(xiāng)村振興”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

當前，脫貧攻堅到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點。如何鞏固脫貧成果，進而在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？筆者對此進行研究，并深入到湖北省襄陽市?？悼h進行了實證調(diào)查和社會實踐。筆者認為?？悼h脫貧攻堅工作比較扎實，成績顯著，但下一步穩(wěn)定脫貧成果和推進鄉(xiāng)村振興仍然面臨一些挑戰(zhàn)，需要引起高度重視，應(yīng)盡早制定應(yīng)對之策。

解決“三落實”“兩不愁三保障”等突出問題，取得了良好成效。

湖北省襄陽市保康縣是國家秦巴山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，也是湖北第二大市襄陽市唯一的全山區(qū)縣。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個村、19個社區(qū)，總?cè)丝?6.9萬，其中貧困村65個。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，保康縣凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，取得了良好成效。貧困縣退出先后通過市級初審驗收和省級核查驗收，其中2019年4月省政府發(fā)文批準其“整縣摘帽”。2019年7月，保康縣代表湖北省接受2018年度貧困縣退出國家抽查，抽查結(jié)果反饋：綜合貧困發(fā)生率為0.12%，脫貧人口錯退率、漏評率均為0，群眾認可度達98.55%，體現(xiàn)了較高的脫貧水平和質(zhì)量。2019年底動態(tài)調(diào)整后全縣建檔立卡貧困人口27886戶83037人，貧困發(fā)生率降到0.06%。貧困戶人均可支配收入達到8952元。全縣工作主要圍繞“七個聚焦”展開。

第一，聚焦“三落實”，壓緊壓實攻堅責任。?？悼h堅持責任落實、政策落實和工作落實，對脫貧攻堅工作實行軍事化管理，成立了全縣精準扶貧作戰(zhàn)指揮部，由縣委書記任第一指揮長，縣長任指揮長。全面落實“五級書記遍訪貧困對象行動”，縣委書記已遍訪全縣65個貧困村，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶的比例達到了95%以上，村黨組織書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶達到100%。全面落實脫貧攻堅各項政策，結(jié)合機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化駐村工作隊，保持駐村幫扶和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，駐村工作隊堅持“五天四夜”全脫產(chǎn)駐村。

第二，聚焦“兩不愁三保障”，全面解決突出問題?！皟刹怀睢本褪欠€(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。?？悼h始終把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重，制定實施方案，召開工作推進會，組織對全縣所有農(nóng)戶進行地毯式摸排，逐村逐戶列出清單，建立問題臺賬，實行銷號管理，逐戶逐人逐項抓好整改落實。目前，全縣農(nóng)戶均有換季衣物，糧食充足，能吃上肉、蛋等營養(yǎng)品，吃穿不愁，“三保障”的所有問題也已基本解決。其中在住房安全方面，按照就地就近原則，從2010年起接手重建改造了累計13097戶危房，解決了5萬人的住房安全問題。同時，完成易地扶貧搬遷12043戶34284人。在義務(wù)教育方面，通過國家保障、社會救助、助學貸款三種方式進行教育保障，確定保障對象來源層層上報，把助學資金發(fā)到專門的卡上防止盜用，加強義務(wù)教育法宣傳，義務(wù)教育鞏固率不斷提升。在基本醫(yī)療方面，采取應(yīng)保盡保原則，在醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三個方面做好保障，對孤兒、殘疾人醫(yī)療保障進行全額補貼，其他貧困戶差額補貼。做好貧困戶身份標識，加強信息共享，一人一檔，逐人核實。近四年來貧困人口醫(yī)療保險參保率一直維持在100%。

第三，聚焦深度貧困地區(qū)，攻克深度貧困堡壘。一是保持深度貧困縣資金投入只增不減。2019年，全縣共投入中央財政資金14146萬元，同比增長40.99%；省、市專項資金10883.3萬元，同比增長142.78%；安排縣本級財政資金6509.05萬元，同比增長0.04%，用于支持全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全飲水等11大類，488個脫貧攻堅項目建設(shè)。二是加大對貧困村的攻堅力度。把貧困村作為脫貧攻堅的重點，在項目申報、資金安排上予以傾斜和支持。2019年對65個建檔立卡貧困村安排財政專項扶貧資金2434萬元，實施扶貧項目104個。三是聚焦深度貧困人口。重點關(guān)注農(nóng)村五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重病戶和遇突發(fā)特殊情況家庭困難戶等深度貧困人口，加大關(guān)愛幫扶力度。從2019年4月份起，農(nóng)村低保在發(fā)放基本救助金的基礎(chǔ)上人均增資30元，對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、在校學生、單親家庭成員等特殊困難群體，實施重點救助，在發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上，按照不低于低保標準的20%增發(fā)特殊困難補助金；對符合享受政策對象足額發(fā)放電價、物價補貼，全年累計發(fā)放臨時補助補貼資金493.7萬元。加大臨時救助工作力度，救助突發(fā)性、臨時性生活困難群眾1756人（次），發(fā)放臨時救助資金163萬元。

第四，聚焦“四個不摘”，保持攻堅力度不減。堅持摘帽不摘責任。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定。堅持摘帽不摘政策。保持產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、兜底保障扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等各項政策不變并精準落實。堅持摘帽不摘幫扶。繼續(xù)實行精準扶貧作戰(zhàn)指揮部戰(zhàn)時機制、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村機制、黨員干部包保責任機制、“五天四夜”駐村工作制度。針對機構(gòu)改革單位合并減少對駐村工作帶來的壓力，優(yōu)化調(diào)整全縣駐村工作隊，保持所有行政村駐村工作隊全覆蓋和所有貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。堅持摘帽不摘監(jiān)管。嚴格按照脫貧標準和程序，組織開展年度貧困人口脫貧驗收、駐村工作隊交叉檢查、脫貧人口“回頭看”及“兩摸底一核準”等工作。

第五，聚焦脫貧質(zhì)量，全面鞏固脫貧成果。大力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、飲水安全、住房安全及人居環(huán)境、兜底保障、教育資助、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村交通、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)通信、“三留守”關(guān)愛和抓黨建促脫貧等“十三大鞏固提升工程”，各相關(guān)單位分別制定了詳細的實施方案，并堅持把鞏固提升工程與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進。

第六，聚焦問題整改，確保問題清零銷號。在全面抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改、完成4大類14項26個問題整改的同時，堅持結(jié)合實際，主動認領(lǐng)全國脫貧攻堅專項巡視整改工作電視電話會議通報的突出問題和共性問題15個，省委常委班子脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會查擺的問題20個，國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題45個，國家脫貧攻堅督查反饋的問題3個，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題7個，各級巡視巡察反饋的問題70個，各級黨委政府督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題12個，各類專項審計反饋的問題9個，實行統(tǒng)籌推進、一體化整改，所有問題已全部整改到位，需要長期堅持的問題，已建立長效機制。

第七，聚焦作風改進，開展常態(tài)化督查問責。保持強有力的督查檢查工作機制，始終堅持問題導(dǎo)向，補短板、強作風。開展隨機暗訪督查。采取“三不兩直”工作方式，即不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直接進村、直接入戶，進行常態(tài)化暗訪督查。組織開展交叉檢查。組織全縣范圍內(nèi)的駐村工作隊交叉檢查，實現(xiàn)所有行政村檢查全覆蓋，力戒形式主義。全面減輕基層負擔，將全縣脫貧攻堅考核納入年度綜合實績考核內(nèi)容，不再單獨開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的考核，扶貧考核注重平時日常工作，不要求過度留痕。嚴肅實行追責問責。其中2019年對扶貧領(lǐng)域37件問題線索，給予通報批評16人、誡勉談話3人、警告7人、嚴重警告2人、留黨察看1人、其它處分8人，起到了震懾作用。

摘要：伴隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，金融機構(gòu)反洗錢工作面臨新的工作形勢和機遇，筆者通過深入剖析目前金融機構(gòu)反洗錢工作中存在的突出問題，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗和先進管理經(jīng)驗，為金融機構(gòu)反洗錢工作長效管理機制的構(gòu)建給出建議，希望能夠?qū)Ψ聪村X工作的高效開展做出貢獻。

《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》所稱洗錢，是指將毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪或者其他犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益，通過各種手段掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì)，使其在形式上合法化的行為。洗錢就是通過隱瞞、掩飾非法資金的來源和性質(zhì)，通過某種手法把它變成看似合法資金的行為和過程，也就是通常講的將“黑錢洗白”?！??11”事件后，在洗錢的概念里又增加了恐怖融資的內(nèi)容，即指將合法收入資助恐怖分子從事恐怖活動，即將“白錢洗黑”[1]。

伴隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我們在金融工作中遇到了很多的問題和阻礙，洗錢等犯罪活動呈現(xiàn)出抬頭的趨勢，洗錢的活動范圍也愈加令人難以捉摸，金融系統(tǒng)逐漸成為洗錢活動的一個主要途徑。但凡是犯罪活動，都會使相關(guān)從業(yè)人員面臨大量捉摸不定的風險。并且犯罪活動在擁有高風險性的同時，也具備高盈利性，因此持續(xù)性的創(chuàng)新也是犯罪活動的一大特征。故“挑戰(zhàn)”是呈現(xiàn)在金融機構(gòu)反洗錢工作人員一個永恒的話題。面對這樣艱巨的形式，如何通過優(yōu)化金融系統(tǒng)的內(nèi)部機制已經(jīng)成為一個亟需解決的問題。這個問題受到了大量的金融從業(yè)人員和相關(guān)高校工作者的極大關(guān)注，不少學術(shù)成果和工作經(jīng)驗被現(xiàn)實工作所采納。應(yīng)該說，這促進了金融機構(gòu)反洗錢工作的效率和效果。但是，新的形勢顯示，國內(nèi)的反洗錢法律體系依然存在很多的不足之處。大量的新生案例挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的體系構(gòu)建。金融機構(gòu)對于長效的管理機制極其渴盼。

中國在反洗錢領(lǐng)域已然做了大量的努力與實踐，但是我國金融機構(gòu)的反洗錢工作中依然存在不少問題和一些難點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，金融機構(gòu)反洗錢工作管理意識模糊。存在一部分工作人員對于反洗錢工作的重視程度不到位，有些金融機構(gòu)并未將反洗錢工作納入每周的工作內(nèi)容當中。有效的計劃是進行銀行管理工作的前提，也是管理工作中的四大職能之一。一旦這項工作不能進入到儀式流程中，將不能提升相關(guān)工作人員的重視程度，工作的良性開展將是紙上談兵，過眼煙云。管理的目的之一就是能提升組織機構(gòu)的工作效率同時，也能提升工作效果。管理意識的模糊阻礙了相關(guān)工作的有序開展。

其二，金融機構(gòu)反洗錢工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作意識亟需加強。任何有意義的工作都必備持續(xù)性的特征，更不用提意義重大的反洗錢工作。業(yè)務(wù)層面的工作知識充足與否是反洗錢工作能否取得成功的重中之重。與此同時，受知識層面、業(yè)務(wù)技術(shù)以及設(shè)備應(yīng)用等方面的約束，在開展反洗錢工作的過程中難免會對反洗錢工作產(chǎn)生畏難情緒，而對反洗錢工作的熱情下降[2]。多方面的原因降低工作效率和工作激情，反洗錢工作如同逆水行舟，不進則退。這是一個存在已久的問題，急需解決。

其三，金融機構(gòu)反洗錢工作手段尚不豐富。在大數(shù)據(jù)時代下，技術(shù)的進步帶來不僅僅是更多的客戶便利性，也為犯罪進行提供大量的漏洞。特別是網(wǎng)上交易和電話銀行等工具的大量使用，為洗錢犯罪行為提供了介質(zhì)。目前，由于缺乏支付交易監(jiān)測系統(tǒng)和報告系統(tǒng)，資金支付和轉(zhuǎn)賬交易只是依靠原始的人工統(tǒng)計上報，預(yù)警監(jiān)測和跟蹤能力很低，再加上資信資訊系統(tǒng)不健全，人行系統(tǒng)功能不能共享，對大額和可疑交易監(jiān)測缺乏信息支持，信息溝通不足，不能對銀行資金統(tǒng)籌把握[3]。在信息化的建設(shè)方面，我國的金融機構(gòu)投入了大量的人力和物力，當前面對的主要問題并不在投入方面，而在軟件方面。特別是海量數(shù)據(jù)的挖掘能力，這是當前金融機構(gòu)應(yīng)該要注意的重點。金融機構(gòu)需要也必須利用先進信息化技術(shù)，結(jié)合軟件和硬件，采取自我研發(fā)或者外包的形式來提升反洗錢行為監(jiān)測能力。

通過上文對目前金融機構(gòu)反洗錢工作存在的不足和突出問題的分析，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，為如何建立金融機構(gòu)反洗錢工作長效管理機制給出如下幾方面的建議：

首先，強化金融機構(gòu)反洗錢工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作態(tài)度。一個有效的方法就是開展相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，尤其是反洗錢領(lǐng)域的知識和趨勢培訓(xùn)。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，時間的跨度也不必拘泥于一個固定的時間，可以靈活采用短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合的方式。短期培訓(xùn)的內(nèi)容主要放在當前反洗錢工作的新形勢、新問題等方面。長期培訓(xùn)要制定結(jié)構(gòu)化的體系，內(nèi)容需要包括：金融、反洗錢、金融計算機、稅務(wù)、海關(guān)、偵查、經(jīng)濟、法律、貿(mào)易、英語等。長短期培訓(xùn)的結(jié)合有助于培養(yǎng)相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)。對于工作態(tài)度的問題，則需要在日常工作中強化管理，完善例會、總結(jié)會等機制，全方位、多角度增強員工的責任感、榮譽感，為態(tài)度的形成構(gòu)建完善的外部刺激。同時也要加強領(lǐng)導(dǎo)層與業(yè)務(wù)執(zhí)行層的溝通，保障交流通路的暢通，促進雙向溝通。這樣能夠激發(fā)相關(guān)工作人員的內(nèi)在動力。

其次，強化風險為本的反洗錢監(jiān)管制度構(gòu)建。以風險為本開展反洗錢工作就是把有限的反洗錢資源配置于反洗錢體系之中，以實現(xiàn)資源的最大利用，有效抑制洗錢犯罪[4]。現(xiàn)今的金融體系渴盼這樣的監(jiān)管體制能夠不斷完善。系統(tǒng)化是該制度構(gòu)建過程中的重要特征，不僅需要完善各項工作細則，也要該體系能夠應(yīng)對不斷變化的形勢展現(xiàn)出自適應(yīng)性。

再次，合理利用數(shù)據(jù)挖掘功能，提升非面對面金融業(yè)務(wù)客戶身份識別的能力。在數(shù)據(jù)飛速增長的今天，我們慶幸每一天都會生成大量的數(shù)據(jù)，但同時為我們帶來的難題是，這些數(shù)據(jù)往往不是我們需要的數(shù)據(jù)。因此需要加強金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)挖掘能力。特別是在處理非面對面金融業(yè)務(wù)客戶身份的識別上，合理利用數(shù)據(jù)挖掘能夠事半功倍。識別客戶身份的過程包括業(yè)務(wù)關(guān)系建立時的初始識別和業(yè)務(wù)關(guān)系建立后的持續(xù)識別兩個階段[5]。初始識別階段，金融機構(gòu)要搜集完整的客戶基本信息，避免信息的漏填或誤填。持續(xù)識別階段一方面需要不斷對初始信息進行檢測和反饋，一旦有信息的不一致要及時做好信息的更新工作。另一方面，在金融賬戶交易的過程中運用多種數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對交易信息進行監(jiān)測分析。諸如人工智能、聚類分析、歸納算法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)。總體來說，算法執(zhí)行過程中要做到兩點：趨勢的研判和差異點的監(jiān)測。趨勢的研判是要對金融賬戶過往的交易量有充足的判斷，交易量是逐漸上漲、逐漸下降抑或是保持平穩(wěn)態(tài)勢。這有利于對一些交易量的變化做出解釋，通過回歸分析也能很好的對未來交易量的大小作出估計；差異點的監(jiān)測是對突增的交易量和突降的交易量做好監(jiān)控，不能做出合理解釋的差異點交易行為則可列入到可疑交易的集合中做重點監(jiān)控。

參考文獻：

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[4]周，楊愛萍，李濤.風險為本反洗錢監(jiān)管制度的構(gòu)建研究[j].海南金融，2011.

[5]宋洪江，隋作勇.非面對面金融業(yè)務(wù)客戶身份識別的難點及對策[j].吉林金融研究，2009.

近年來，我國在防范新型洗錢犯罪、打擊非法買賣銀行卡等方面做了許多工作，取得了明顯成效。但是，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，洗錢犯罪涉及領(lǐng)域和規(guī)模也呈擴大化趨勢，基層金融機構(gòu)的反洗錢工作面臨一些新的問題，亟待關(guān)注解決。

（1）賬戶開立渠道的多樣化導(dǎo)致洗錢行為從源頭堵截的難度增加。由于我國信息技術(shù)水平的不斷提高，人們開戶及結(jié)算的渠道類型增加，致使客戶從原始的網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，而網(wǎng)站及手機app控制能力的良莠不齊直接導(dǎo)致金融機構(gòu)對客戶和交易識別的難度加大，給犯罪分子以“撿漏”的可能性。

（2）金融機構(gòu)“職業(yè)”分類較為簡單，不利于對客戶進行精確的身份識別。目前相關(guān)法律法規(guī)或監(jiān)管機構(gòu)對于金融機構(gòu)職業(yè)劃分并無統(tǒng)一標準，絕大部分機構(gòu)“職業(yè)”分類基本使用的是國家規(guī)定的8大類職業(yè)劃分標準，分類較為籠統(tǒng)。而現(xiàn)實情況中，職業(yè)分類較為復(fù)雜，如2019年某銀行可疑報告主體客戶涉及較多的職業(yè)是商業(yè)工作人員和不變分類的其他從業(yè)人員，分別占比達到65%和25%。這兩類客戶職業(yè)信息覆蓋范圍均較為廣泛，無法準確反映客戶的工作單位、收入來源等真實背景信息，不利于對客戶進行精準的身份識別。

（3）由單個賬戶或幾個賬戶擴展到上百個賬戶導(dǎo)致犯罪行為隱蔽化。由于大多數(shù)體力勞動者對金融知識了解不足，防范意識不強，反洗錢意識薄弱，很容易被洗錢份子利用，如出借賬戶、協(xié)助辦卡等，加之銀行卡買賣行為在網(wǎng)上屢禁不止，洗錢犯罪者很容易擁有多個賬戶。這些均導(dǎo)致由單個或多個賬戶洗錢擴展為上百個賬戶洗錢，洗錢方式更加隱蔽，導(dǎo)致偵查更加困難。

（4）單個賬戶通過三方渠道頻繁發(fā)生交易導(dǎo)致交易對手隱蔽化?？蛻敉ㄟ^辦理銀行卡后，使用微信支付、支付寶支付等第三方支付機構(gòu)進行轉(zhuǎn)賬洗錢，導(dǎo)致銀行在進行客戶甄別、分析時無法辨別交易對手的信息，從而無法確定客戶交易的上下游對手信息，導(dǎo)致可疑客戶甄別的難度增大。如，某銀行對某可疑賬戶交易進行分析發(fā)現(xiàn)，該客戶的交易渠道多為支付寶、財付通，業(yè)務(wù)類型顯示“e商寶快捷支付”，無法看出真實的交易對手信息及匯款用途，從而隱瞞真實的交易情況。

（5）客戶對個人信息的保護意識增強，對反洗錢工作的認識不到位，導(dǎo)致反洗錢工作難度大。近年來由于電信詐騙及買賣客戶信息案件頻發(fā)，導(dǎo)致人們對個人信息的保護意識持續(xù)加強，但同時反洗錢宣傳力度及宣傳的有效性并沒有跟上信息保護意識強化的步伐。具體表現(xiàn)在客戶不愿向銀行提供個人信息，或者提供舊信息甚至虛假信息，而銀行無法全部去核實客戶信息的真實性，導(dǎo)致反洗錢工作發(fā)生錯漏的可能性增加。

（1）銀行要采取更加審慎的方式進行核實。銀行要充分了解開立賬戶用途，了解客戶從事的行業(yè)職業(yè)，對于從事高風險行業(yè)的加強賬戶交易關(guān)注。加強智能柜臺審核人員的風險把控能力，提高對可疑客戶的敏感度，對代辦開卡、買賣銀行卡的行為起到有效的預(yù)防。識別客戶使用手機號碼實名制信息，對使用非實名制辦理的手機號的客戶要特別關(guān)注。開戶時由他人代理、異地辦理賬戶業(yè)務(wù)等情形，須采用視頻、音頻等多種手段進行進一步確認，確保賬戶開立的真實、有效、合規(guī)。對于非柜面業(yè)務(wù)的開立要綜合評估實際情況后，再審慎開通。在客戶重要信息發(fā)生變更時，要對客戶身份進行重新識別。在與客戶的業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，持續(xù)地關(guān)注客戶及其日常交易情況，并及時提示客戶更新資料信息。同時加強對特殊人員關(guān)注，銀行在為客戶辦理個人賬戶時，經(jīng)辦柜員要特別關(guān)注“50”后、“60”后、“90”后、“00”后客戶，觀察其是否有陪同人、是否對自身信息描述不清、是否存在異常行為等。

（2）探索信息共享提升銀行系統(tǒng)的識別能力。信息及時有效共享可以協(xié)助金融機構(gòu)及時全面了解客戶的經(jīng)濟狀況和以往行為模式，消除信息不對稱的負面影響，合理精確把控風險?？商剿鹘⑷珖秶丝谛畔⑾到y(tǒng)，系統(tǒng)記錄有效/失效身份證件信息及其他生物識別信息等，防止不法人員利用失效身份證件進行欺詐或利用非法收購的身份信息進行犯罪活動。對于在銀行有可疑交易或洗錢風險等級為較高風險等級及以上的客戶，其他銀行在建立該客戶關(guān)系時，能夠進行識別，審慎為客戶開立賬戶及相關(guān)非柜面的開通。同時，密切關(guān)注和審慎制定客戶個人信息共享的范圍、應(yīng)用場景、保密制度等，杜絕客戶個人信息的泄露、濫用等違法違規(guī)行為。

（3）運用最新技術(shù)手段提高洗錢交易的甄別能力。充分利用云計算、人工智能學習、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等不斷更新的技術(shù)手段和信息加工處理能力，更加精準、快速、全面的進行客戶風險、產(chǎn)品風險、可疑交易分析，合理把控風險，杜絕系統(tǒng)性風險發(fā)生。在數(shù)據(jù)得到共享的基礎(chǔ)上，基于經(jīng)驗的積累和分享，結(jié)合產(chǎn)品性質(zhì)、客戶畫像、完整交易鏈條信息等分析判別，將有效的可疑交易從海量交易中甄別出來。

（4）細化反洗錢宣傳教育。加強中青年及老年人群體的宣傳，提高各類群體的反洗錢意識和識別洗錢犯罪的技能在不斷加強金融機構(gòu)反洗錢宣傳的基礎(chǔ)上，建議通過更普遍的、受眾更廣泛的宣傳渠道開展，例如多進行電視公益廣告宣傳，加強在知名網(wǎng)站上的宣傳力度，尤其是增加新聞節(jié)目中關(guān)于反洗錢案件的報道，從而不斷進行洗錢案件與個人經(jīng)濟安全關(guān)聯(lián)性的輸出，使人們意識到洗錢對個人自身的危害，從而接受金融機構(gòu)反洗錢工作要求。

參考文獻：

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[3]馬志榮.加強基層央行反洗錢監(jiān)管工作的思考[j].全國流通經(jīng)濟，2017（36）.

（一）對反洗錢工作的重要性認識不足，制度執(zhí)行力度有限。

主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是內(nèi)控制度陳舊，可操作性差，大多照抄照搬已有的反洗錢法律法規(guī)，未能從實際出發(fā)建立符合自身特點和要求的反洗錢預(yù)防、監(jiān)測、分析報告體系。二是雖然建立了反洗錢崗位職責，但執(zhí)行力度不夠，落實不到位，如存在大額可疑交易不報、漏報、遲報或集中報送的現(xiàn)象，而根據(jù)《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》第七條、第八條的規(guī)定，大額交易應(yīng)在發(fā)生后5個工作日內(nèi)、可疑交易在發(fā)生后的10個工作日內(nèi)上報。三是反洗錢工作人員對反洗錢相關(guān)制度的掌握和理解不夠充分。

（二）缺乏專門的反洗錢工作部門及專職工作人員。

由于基層金融機構(gòu)并未設(shè)置專門的反洗錢工作部門，反洗錢工作通常掛靠支付結(jié)算、會計財務(wù)或保衛(wèi)等部門，而反洗錢崗位多由兼職人員擔任。反洗錢工作的開展通常需要通過對異常交易進行分析、追蹤和調(diào)查來判斷是否涉嫌洗錢交易活動。然而，支付結(jié)算、會計財務(wù)部門日常業(yè)務(wù)較多，難以把主要精力投放在反洗錢工作上，而保衛(wèi)部門的首要任務(wù)是實施安保，導(dǎo)致反洗錢工作難以有效開展，反洗錢相關(guān)制度的落實基本處于被動和應(yīng)付狀態(tài)。

（三）大額和可疑交易報告信息主要靠人工篩選，工作量大。

基層金融機構(gòu)人員數(shù)目較少，兼崗情況普遍，隨著業(yè)務(wù)量與交易額的快速增加，基層金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)測的工作量增長迅速。目前，基層金融機構(gòu)主要通過與日常核算系統(tǒng)相聯(lián)接的風險監(jiān)控系統(tǒng)中提取可疑交易信息，風險監(jiān)控系統(tǒng)雖能自動甄別部分可疑交易，但仍需要人工對可疑交易進行進一步地手工篩選，才能剔除大量冗余的可疑交易信息。

（四）提交的可疑交易報告質(zhì)量不高，反洗錢監(jiān)測效果不明顯。

基層金融機構(gòu)對大額支付交易的報告只注重數(shù)量而不注重質(zhì)量，未按要求對可疑交易報告的概要、細節(jié)信息、可疑企業(yè)或個人信息、臨柜人員發(fā)現(xiàn)的可疑細節(jié)等進行描述和分析，且對可疑交易缺乏事前客戶身份調(diào)查、事中支付交易識別和事后綜合分析，提交的可疑交易報告質(zhì)量不高，對反洗錢調(diào)查的進一步深入開展和取證等工作的指引作用有限。

（一）提高對反洗錢工作之重要性的認識。

基層金融機構(gòu)應(yīng)高度重視和加強反洗錢工作，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，認真組織員工學習《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》、《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》等法律法規(guī)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定內(nèi)控制度及崗位職責，確保反洗錢法律法規(guī)的全面貫徹落實。

（二）適時成立專門的反洗錢工作部門。

基層金融機構(gòu)，應(yīng)爭取成立專門的反洗錢工作部門，配備專職反洗錢工作人員，這樣才能確保人力物力的充分到位，促進反洗錢內(nèi)控制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作的深入開展，并落實大額及可疑交易的匯總、分析、報告等職責要求，確保反洗錢工作的穩(wěn)定有序開展。

（三）健全風險監(jiān)測系統(tǒng)的相關(guān)功能。

金融機構(gòu)現(xiàn)有的風險監(jiān)控系統(tǒng)已實現(xiàn)了對可疑交易進行風險提示的功能，然而其對高可疑洗錢交易的鑒別能力有限，提示的可疑交易數(shù)目龐大，反洗錢工作人員需對這些數(shù)據(jù)進行篩選和分析，極大地影響了反洗錢工作的效率。健全現(xiàn)有系統(tǒng)功能，特別是將具有典型洗錢特征的交易數(shù)據(jù)模式編織到系統(tǒng)功能中，有助于反洗錢工作人員能夠快速和優(yōu)先關(guān)注到高可疑交易信息，對有效縮小可疑交易的調(diào)查范圍也具有積極的指導(dǎo)作用。

（四）提高識別、分析和報告可疑交易的能力。

基層金融機構(gòu)應(yīng)積極提高反洗錢報告的質(zhì)量，從為了避免受到反洗錢管理機構(gòu)的處罰而采取“防衛(wèi)性”報送相關(guān)報告轉(zhuǎn)變成“主動性”報送，并努力學習和掌握新時期洗錢交易的特征和模式，增強識別和分析高可疑洗錢交易的專業(yè)水平。

（五）建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息交流和共享平臺。

基層金融機構(gòu)應(yīng)明確反洗錢相關(guān)人員和部門加強與上級主管部門、當?shù)厝嗣胥y行反洗錢機構(gòu)的聯(lián)系制度，定期或不定期向上級主管部門、當?shù)厝嗣胥y行匯報反洗錢工作動態(tài)，通過信息交流和共享平臺，及時了解和掌握反洗錢工作動態(tài)，提高反洗錢工作水平。

參考文獻。

作者信息：陳芳（1984-），女，湖南衡陽人，現(xiàn)供職于中國人民銀行海口中心支行，研究方向：經(jīng)濟金融；殷文哲（1984-），男，湖南衡陽人，現(xiàn)供職于中國人民銀行?？谥行闹?，研究方向：經(jīng)濟金融；周筱瑜（1985-），女，海南海口人，現(xiàn)供職于中國人民銀行海口中心支行，研究方向：經(jīng)濟金融。

牢牢鞏固脫貧成效。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。這些變化，常年奮戰(zhàn)在甘肅省脫貧攻堅一線的駐村幫扶干部感觸最深。

省檢察院派駐兩當縣管江村第一書記裴文軍說，自己駐村幫扶的兩當縣管江村，曾經(jīng)“山高石頭多，出門就爬坡，地無三尺平，年年受災(zāi)磨”。這幾年，村里先后實施了道路拓寬硬化、院落硬化、安全飲水工程、危房改造和人居環(huán)境改善等一系列民生工程，整個村子的面貌發(fā)生了巨大變化，生活環(huán)境煥然一新。

“上下同心、不負人民，老百姓笑了，是我們駐村人員和所有參與脫貧攻堅戰(zhàn)斗將士們最大的欣慰?！眹W(wǎng)甘肅省電力公司駐村幫扶工作隊總隊長趙宣安說，“下一步，我們將嚴格落實‘四個不摘’要求，大力弘揚脫貧攻堅精神，持續(xù)真幫實扶，從產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、教育幫扶、科技幫扶等方面多點協(xié)同推動，讓農(nóng)村群眾更有獲得感、安全感、幸福感，以優(yōu)異成績喜迎中國共產(chǎn)黨百年華誕。”

這幾年，甘肅省創(chuàng)造性地將電子商務(wù)與精準扶貧緊密結(jié)合，全省農(nóng)村電商加快發(fā)展，電商扶貧已成為貧困地區(qū)助農(nóng)增收的“新利器”。省商務(wù)廳電子商務(wù)處二級調(diào)研員孔軍說，今后我們要按照省委省政府的決策部署，嚴格落實“四個不摘”要求，進一步鞏固脫貧攻堅成果，突出抓好國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和同城配送項目實施，完善縣域農(nóng)村電商流通體系，著力在促進農(nóng)民增收上發(fā)揮作用。

“麥積區(qū)通過八年的不懈努力，全區(qū)13.15萬貧困人口全部脫貧，209個貧困村全部出列，貧困群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化，全區(qū)脫貧攻堅取得全面勝利?！丙湻e區(qū)扶貧辦干部周鎖軍說，“我們一定要持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，保持慎終如始的工作干勁，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！?/p>

有效銜接鄉(xiāng)村振興。

“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，更是廣大農(nóng)村群眾的熱烈期盼?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處處長李志榮說，今年我們將加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、生活污水治理、村容村貌提升等為主攻方向，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境改善行動成果，突出補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均衡配置。

李志榮介紹，接下來，我們計劃建設(shè)500個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村及美麗宜居村莊示范村，為全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動打造示范樣板。

鎮(zhèn)原縣是慶陽市最后一個脫貧縣，方山鄉(xiāng)賈山村是鎮(zhèn)原縣最后一批脫貧的村子。賈山村黨支部書記何博文表示，作為一名基層黨員干部，要在思想上繃緊弦、行動上拉滿弓，用實干和擔當，帶領(lǐng)群眾耕耘好鄉(xiāng)村振興責任田，讓賈山村更美麗、村民更幸福。

“我們將持續(xù)精準施策，真抓實干，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，讓農(nóng)牧民群眾過上更加美好的生活。”肅南縣康樂鎮(zhèn)人大主席、駐村幫扶工作隊總隊長索國斌說。

蘭州職業(yè)技術(shù)學院駐靈臺縣飲馬咀村幫扶隊隊員鄒平吉說，在今后的工作中，我要發(fā)揚“三?！本?，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

跨步邁向新的征程。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點?！笔∷麖d農(nóng)水處處長王江海表示，作為一名水利工作者，有幸參與脫貧攻堅這場偉大事業(yè)，實施并見證了農(nóng)村飲水安全取得的歷史性成就，感同身受、倍感自豪。我將認真學習總書記講話精神，以全國脫貧攻堅楷模為榜樣，學習榜樣精神，汲取榜樣力量，持續(xù)以飽滿的工作熱情和忘我的工作態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興添磚加瓦、貢獻力量。

脫貧攻堅以來，甘肅省通過輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力、建設(shè)扶貧車間、確定省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地等措施，實現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標，有力助推了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。省勞務(wù)辦主任姚紅軍說：“我們將堅持工作力度不減、勞務(wù)干部責任不卸，為建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面貢獻人社力量！”

省婦聯(lián)婦女發(fā)展部副部長杜梅芳說，作為一名婦聯(lián)干部，我將在本職崗位上繼續(xù)繼承和發(fā)揚好脫貧攻堅精神，把個人理想同黨和國家需要結(jié)合起來，同人民群眾需求結(jié)合起來，對照鄉(xiāng)村振興的目標和要求，以更加飽滿的熱情投入到工作中，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中貢獻自己的力量！

甘肅建投一建項目管理公司勞務(wù)班班長羅斌昌說，脫貧攻堅帶來的巨大變化有目共睹，從國家翻天覆地的變化，所在公司跨越式的發(fā)展，農(nóng)村老家的變化，足以證明成績來之不易。脫貧之戰(zhàn)已收官，但這不是終點而是起點，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我作為一名班組“領(lǐng)頭羊”，就一定要邁出“領(lǐng)跑樣”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)更多工友過上更美好的生活。

黨的十八大以來，黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢，采取了許多具有開創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務(wù)，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

也要看到，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨。接下來，我們既要針對主要矛盾的變化厘清下一階段的工作思路，又要堅決鞏固好已經(jīng)取得的脫貧攻堅成果，在消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困之后，更好發(fā)力解決相對貧困的問題。為此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，尤為重要。

一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是穩(wěn)脫貧、防返貧的現(xiàn)實需要。脫貧難，穩(wěn)脫貧、防返貧同樣難。當前，已脫貧地區(qū)的自身持續(xù)發(fā)展能力、抵御風險能力還不強，已脫貧戶的長期收入尚不穩(wěn)定，迫切需要通過推進鄉(xiāng)村振興增強其自身發(fā)展能力，實現(xiàn)落實幫扶政策、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅成果的有機結(jié)合，堅決守住來之不易的成果。

另一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是進一步解決相對貧困問題的有力抓手。消除絕對貧困只是減貧事業(yè)的一個節(jié)點，相對貧困問題依然會長期存在。推進鄉(xiāng)村振興，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問題，能從整體上有力提升我國鄉(xiāng)村的發(fā)展質(zhì)量，進而為更好解決相對貧困提供堅實基礎(chǔ)和有力支撐。

具體來看，可從以下幾個方面推進：

一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。已脫貧地區(qū)和已脫貧戶的自我發(fā)展能力還不夠強，穩(wěn)定幫扶政策和幫扶機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵之舉。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智等措施，保障易返貧致貧人口持續(xù)增收。同時，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整的節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

二是推動體制機制改革。需要看到，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。其中，尤為重要的一項工作，就是不斷破除深層次體制機制障礙。需加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。同時，還要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；加強和改進鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平；等等。

三是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”是推動鄉(xiāng)村振興的重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，能為更好鞏固拓展脫貧攻堅成果提供助力。應(yīng)該看到，加快推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”的關(guān)鍵。對此，需不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和廣泛運用，促進綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)從以產(chǎn)量為導(dǎo)向朝著以質(zhì)量為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)升級；健全鄉(xiāng)村社會化服務(wù)體系，打造標準高、服務(wù)優(yōu)、作用強的公共服務(wù)平臺；等等。特別是要持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強已脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等方面的短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

四是持續(xù)在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脫貧攻堅的重要舉措，也是推進鄉(xiāng)村振興的有效手段。扶志，就是要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，改變一些已脫貧群眾存在的“等、靠、要”以及脫貧之后“緩一緩”的思想，增強其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志氣和志向，提高已脫貧群眾勤勞致富的積極性和主動性，引導(dǎo)他們樹立正確的價值觀。扶智，就是要繼續(xù)幫助群眾提高技能、開闊眼界，通過文化教育、技能培訓(xùn)，使已脫貧群眾更好掌握新知識、新技術(shù)，增強致富能力?？偠灾?，就是要以扶志和扶智激發(fā)已脫貧群眾的內(nèi)生動力，增強其內(nèi)生發(fā)展能力，為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收進而致富提供有力支撐。

五是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、布局結(jié)構(gòu)合理，是推進鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，也是在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上進一步拓展脫貧攻堅成果的題中應(yīng)有之義。下一階段，我們需不斷加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，保持戰(zhàn)略定力，摒棄急功近利思想，久久為功、循序漸進，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。要健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)配套制度，嚴守生態(tài)紅線，推進農(nóng)村污染防治、源頭治理和生態(tài)功能修復(fù)。同時，合理規(guī)劃村莊布局，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，為更好推動鄉(xiāng)村發(fā)展不斷拓展空間。