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少數(shù)民族調(diào)研報告篇一
有一支高素質(zhì)的法院隊伍,是做好法院工作的保障。最高人民法院王勝俊院長強調(diào),人民法院要“努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的高素質(zhì)人民法院隊伍”。然而西部法院尤其是少數(shù)民族地區(qū)基層法院普遍存在人員短缺現(xiàn)象,人員編制不足、審判力量不夠、人員配備不合理、綜合素質(zhì)不高是目前的基本現(xiàn)實。這些情況的存在,影響了法院各項工作的開展,與新形勢下人民群眾的新要求新期待不相適應(yīng)。筆者結(jié)合工作實際,以云南省南澗彝族自治縣人民法院為例,對少數(shù)民族地區(qū)基層法院人員短缺的狀況和原因進行調(diào)研,并提出旨在解決西部少數(shù)民族地區(qū)基層法院人員短缺問題的膚淺見解。
南澗彝族自治縣人民法院現(xiàn)有政法專項編制44人,實有干警41人,平均年齡38歲,其中少數(shù)民族干警19人(彝族14人,回族3人,白族2人)。其中法官25人,法警5人,書記員9人(其中1人為監(jiān)察室主任,副科),工勤人員2人?,F(xiàn)有干警大專以上學(xué)歷及專業(yè)知識40人,占97.56%,其中本科學(xué)歷29人,占70.73%。
25名法官在綜合行政部門中有9人,在各業(yè)務(wù)部門中有16人,從廣義上講,辦案人員有16人,占法官人數(shù)的64%,占干警總?cè)藬?shù)的39.02%;從狹義上說,除去立案審監(jiān)3人(當(dāng)然立案庭、審判監(jiān)督庭也辦少量的案件,但每年都不多),研究室1人,執(zhí)行局2人,真正一線審判法官只有10人,占法官人數(shù)的40%,占我院總?cè)藬?shù)的24.39%。
二、人員短缺的狀況。
(一)少數(shù)民族貧困縣情決定開展審判工作的復(fù)雜性和艱巨性,需要投入大量的人力。南澗縣國土總面積為1731.63平方公里,山區(qū)面積占99.3%,是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng),80個村民委員會,1593個村(居)民小組,總?cè)丝诮?3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占93.3%,少數(shù)民族人口占50.16%,人口密度每平方公里127人,居住在海拔米以上的群眾有55756人。全縣山高谷深,海拔落差大(3061米—994米),泥石流等自然災(zāi)害嚴重,防災(zāi)能力低。鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施較差。群眾科學(xué)文化水平普遍低下,部分地方還存在少數(shù)上年紀(jì)的村民聽不懂漢語的情況。法律意識淡薄,維權(quán)意識不高。這樣的縣情加大了辦理每一起案件的難度,耗費辦理案件的人力和時間。
(二)法院總體編制少,整體警力不足。南澗縣23萬人有法院政法專項編制44名,人口總數(shù)與編制數(shù)比是5227:1,實有干警41名,是5610:1,法官25名,是9200:1,有10名一線辦案人員,近23000:1,多年的編制數(shù)基本不變,與周邊幾個縣份相比編制數(shù)也明顯少10—15人左右。整體警力沒有明顯增加,但法院受理的案件數(shù)逐年上升,而且需要辦理的當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作等其他事務(wù)也在不斷增多,導(dǎo)致各業(yè)務(wù)部門的編制法官嚴重不足,無形中加重了現(xiàn)有法官的工作任務(wù),各部門領(lǐng)導(dǎo)既要搞好部門管理工作,又要承辦大量案件,而且有法官資格的'相當(dāng)一部分人在行政崗位上工作,不再具體承辦案件,一線辦案法官少,有些干警工作狀態(tài)基本是“五加二”、“白加黑”。幾個主要業(yè)務(wù)部門如民一庭、民二庭、行政庭、立案庭、審判監(jiān)督庭組不了合議庭,1個基層法庭因人手不足,至今沒有正式辦公,1個基層法庭長年只有1名法官。
(三)干警年齡結(jié)構(gòu)不合理,未來法官斷層現(xiàn)象將凸現(xiàn)。南澗法院全院干警中,1953—1955年出生的有4人,法官3人,1962年—1969年出生的有19人,法官14人,1971—1976年出生的有14人,法官9人。其中1962年出生的干警有4人,法官3人;1963年出生有5人,法官5人;1966年出生的3人,法官1人;1967年出生有3人,法官2人;1968年出生的有3人,法官3人。1971年出生的有4人,法官2人;1972年出生的有3人,法官2人……,簡單從干警年齡結(jié)構(gòu)上進行分析就可見(僅分析靜態(tài)因素,不考慮這些年齡結(jié)構(gòu)人員的進出),如果按現(xiàn)有政策和思路,可以預(yù)見,5年后,將陸續(xù)有干警退休,尤其是后的10年間將有30名干警21名法官退休,所列的這些年份更將有成批的干警和法官退體,到時如果法律職業(yè)人員無法及時得到補充,將出現(xiàn)“青黃不接”的情況,法律職業(yè)人員將嚴重短缺。
從以上幾個層面上來講,南澗縣法院的隊伍人數(shù)總體短缺,從目前案件數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)、其他事務(wù)量來衡量,短缺15—20人左右。
三、人員短缺的原因。
就其原因,筆者認為主要有:
一是少數(shù)民族基層法院編制數(shù)少,使得可招考進入的人數(shù)少,與當(dāng)前職能工作形勢不相適應(yīng)。南澗法院1994年控編40人,1995年——控編41人,定編43名,定編為45名,至今定編為44名(收回工勤編制4名,增加政法專項編制3名,共有政法專項編制44名)。從1994年的41人到現(xiàn)在的44人,間法院編制總數(shù)僅增加3人,與人民群眾日益增加的司法需求嚴重不相適應(yīng),與逐年增加的案件數(shù)量不相適應(yīng),與全縣人口比例也不相適應(yīng),與處理日益繁雜的各種行政事務(wù)不相適應(yīng)??傮w編制數(shù)少,使得每年可以招考的人數(shù)就少,—20公務(wù)員招考就出現(xiàn)了斷檔,直到20才招考,而且最多也只是2人??傮w上,南澗縣法院的編制數(shù)少,可招考的法律職業(yè)人員少,需要增加10—15人,才能逐步滿足需要。
二是少數(shù)民族地區(qū)基層法院進人方式有待完善。近幾年來,法院系統(tǒng)提高進人門檻,實行凡進必考。提高專業(yè)人才素質(zhì)是好事,一定程度上能夠保證新進人員的素質(zhì),但招考的方式上有些不盡科學(xué)。首先,出現(xiàn)有些年份不招考,或招考人數(shù)極少,導(dǎo)致人員年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了斷檔。如南澗法院20—年因上級法院沒有列入而未招考。,因需要留一定少數(shù)民族名額而停止招考。這樣會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致法官斷層,做法有待商榷,我們認為應(yīng)每年招考2—3名,分批次進行充實,形成梯隊,這樣才不至于出現(xiàn)“斷代”,有利于法律職業(yè)人員的成長成熟和依次更迭。其次,需要改變上級法院和組織人事部門“大包大攬”的情況,應(yīng)給基層法院留有余地。前幾年出現(xiàn)基層法院還不知道考生是什么樣,人就已進來報道了,近兩年有所改觀,有考生報考的基層法院的領(lǐng)導(dǎo)參與面試,但仍需進一步加大基層法院的進人決策權(quán),基層法院需要什么樣的人,應(yīng)該說基層法院最有發(fā)言權(quán)。再次,對優(yōu)秀人才的選調(diào)機制不活。近幾年招考進法院的絕大多數(shù)是應(yīng)屆畢業(yè)生或是自由職業(yè)者,但對在其他國家機關(guān)工作的優(yōu)秀人才選調(diào)限制頗多,致使基層法院需要的一些優(yōu)秀人才進不來。舉個例子,一基層法院看中一計算機人才,編程、防毒、修理等電腦技術(shù)了得,但當(dāng)年招考時法院系統(tǒng)確定的招考崗位是法律專業(yè),他無法參加考試,第二年,法院系統(tǒng)可以招考法律和計算機專業(yè),但報名要求系該類專業(yè),否則不能報名,恰巧該人才文憑不是計算機專業(yè)而是經(jīng)濟管理專業(yè),結(jié)果這樣的人才無法吸納進來,進人機制的缺陷可見一斑。另外,人才結(jié)構(gòu)不健全。從近兩年法院系統(tǒng)所招考的人員看,絕大多數(shù)是法律專業(yè),適當(dāng)有計算機專業(yè)的考生,其他的專業(yè)基本沒有。法院也是一個小“社會”,雖然不需要“五臟俱全”,但在所在轄區(qū)范圍內(nèi)開展工作,就應(yīng)尊重現(xiàn)實,融入當(dāng)?shù)攸h委政府的大局,融入當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活,所以除了開展審判執(zhí)行職能工作的專業(yè)人員外,也需要文秘、計算機、文藝、體育等人才。
三是少數(shù)民族地區(qū)法院隊伍待遇不明顯,吸納不了人才,留不住人才。因為社會環(huán)境的因素,法院干警在我國的社會地位和經(jīng)濟待遇總體不高,南澗也不例外。雖然法院干警每月有48元的崗位津貼,如果是法官,有180—233元的法官津貼,比一般行政事業(yè)單位稍高,但總體收入(包括獎金、其他補貼等)不高,也遠不如本轄區(qū)內(nèi)的律師收入,與職業(yè)風(fēng)險和勞動成果不成比例,有的律師一年收入就相當(dāng)于法官幾年甚至十年的收入,造成少數(shù)在職法官心里失衡,對工作失去信心。在社會地位上,從上到下都還未形成法官職業(yè)崇高的意識和社會影響,所在轄區(qū)的黨委、政府一般也只拿法院當(dāng)作黨委政府的一個機構(gòu)看待,政府的委辦局也是這樣看待法院?,F(xiàn)實中,法官的行政職級晉升比黨政部門艱難。這些問題的存在,使少數(shù)民族地區(qū)基層法院吸納不了人才,留不住人才,進一步加劇了法院法律職業(yè)人員的短缺。
四是少數(shù)民族地區(qū)法律職業(yè)人才難進。最近幾年看,西部法院系統(tǒng)法律職業(yè)人才難進,尤其是少數(shù)民族貧困地區(qū)的基層法院更難進,這是眾所周知的,南澗縣法院也不例外。主要表現(xiàn)在:一是認為法院工作苦和累,單調(diào)和繁瑣,條件差、待遇低,素質(zhì)高的法律職業(yè)人才不愿報考法院,報考法院系統(tǒng)也是往省州級或條件好的省、州、市府所在地的基層法院,一般不愿報考縣份基層法院,尤其是不愿報考條件差的少數(shù)民族貧困地區(qū)基層法院,導(dǎo)致了報考人數(shù)少,競爭不強,影響了召錄的質(zhì)量。二是報考少數(shù)民族貧困山區(qū)基層法院的多是未進入上述層次或一些無固定職業(yè)的所謂“法律工作人員”,召錄的法律職業(yè)人員多少存在法律專業(yè)理論水平不高、法律專業(yè)實踐能力不強、有的存在法律專業(yè)考試分勉強及格甚至不及格的情況;適應(yīng)能力不強,工作激情不高,有的做個庭審筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄掌握不了要點,不知如何下手,工作能力亟待加強。三是存在有的召錄人員在法院工作一段時間后,發(fā)現(xiàn)基層工作苦、待遇差、收入低(雖然法院、檢察、公安系統(tǒng)的正常工資比一般行政事業(yè)單位高,但認為其他收入低)、紀(jì)律嚴,并且還要下很大功夫去考國家司法考試,幾重壓力之下,部分人選擇了“跳槽”,有的是調(diào)到其他行政機關(guān),有的則在通過國家司法考試后選擇律師行業(yè)。如南澗縣法院1人調(diào)縣委辦,20通過國家司法考試取得a證,2人調(diào)上級人民法院,2人均為審判員(1人系通過國家司法考試取得a證,1人年通過國家司法考試,取得c證)。同樣,周邊少數(shù)民族縣份法院也時有發(fā)生這種“跳槽”現(xiàn)象。
三、解決人員短缺問題的對策。
(一)增加法院編制。年底,全國有法院干警30萬,法官19萬,以全國人口13億計算,分別是4333:1和6900:1,而南澗則是5300:1,和9200:1,低于全國平均水平。建議上級法院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和爭取,爭取編制機構(gòu)的支持,按職能性質(zhì)改進編制方法,配合組織人事部門制定與少數(shù)民族自治地方基層法院工作性質(zhì)和地區(qū)特點相適應(yīng)的政法專項編制標(biāo)準(zhǔn),研究制定與法官職業(yè)特點相適應(yīng)的編制制度,盡快增加人員編制,切實按照建制配足法院人員編制。
(二)改進少數(shù)民族地區(qū)基層法院召錄工作。1、法院干警招考盡量考慮連續(xù)性和穩(wěn)定性,確保結(jié)構(gòu)的梯次發(fā)展。根據(jù)各少數(shù)民族地區(qū)基層法院的實際招錄工作人員,比如南澗縣法院可考慮每年進2-3人,并適時選調(diào)引進優(yōu)秀人才。這樣才有利于法律職業(yè)人員結(jié)構(gòu)(包括年齡、性別、學(xué)歷層次)的有機銜接和年輕干警的成長,不致出現(xiàn)法官斷層,有利于少數(shù)民族地區(qū)基層法院的發(fā)展和隊伍穩(wěn)定。2、適當(dāng)放寬少數(shù)民族地區(qū)基層法院進人關(guān),適當(dāng)分權(quán)給基層法院,由基層法院在其他機關(guān)選調(diào)部分法律、文秘、計算機、財務(wù)、文藝等類優(yōu)秀公務(wù)員充實到后勤、業(yè)務(wù)等部門,充分整合審判人員資源。3、鑒于目前實際,建議給基層法院增加一定量的事業(yè)編制,允許招聘合同編制及臨時工作人員并給予一定的經(jīng)費補助。4、制定科學(xué)可行的工作人員遴選制度,加強上下級法院工作人員的流動,激勵基層法官干事創(chuàng)業(yè)。雖然省州法院都制定了相應(yīng)的上下級法院法官遴選制度,但規(guī)定“30歲以下”、“a證”等諸多苛刻限制,阻礙了少數(shù)民族地區(qū)基層法院與上級法院工作人員的流動。既要選調(diào)綜合素質(zhì)全面的人才,又要有豐富的理論調(diào)研和審判實踐經(jīng)驗,筆者認為,有些條件是不現(xiàn)實的。
(三)進行法院工作人員改革。制定和完善法院工作人員分類管理的制度,按審判人員(包括法官、法官助理及輔助人員)、執(zhí)行人員、法警、行政人員、書記員進行分類管理,分類考核、分別待遇。各司其職、各盡其責(zé),把法官從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來,將精力投入到辦案當(dāng)中,緩解審判辦案人員短缺問題。
(四)進一步提高法院工作人員的待遇。一是建立基層法院工作人員待遇正常增長機制,制定與法院工作性質(zhì)(并且分類進行,如法官、法官助理、行政人員、書記員等)相適應(yīng)、與法官等級相匹配的工資制度;二是建立和完善激勵機制,按工作性質(zhì)和工作崗位提高審判津貼、法官津貼和加班補助,按工作績效和群眾反映進行職務(wù)或職級提升,充分調(diào)動干警的工作積極性,解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。三是制定基層法院工作人員人身安全保障、任職保障等職業(yè)保障制度,解決法院職業(yè)人員的后顧之憂,心安理得地公正司法。
(五)提高人員的職業(yè)技能。改變南澗及其他少數(shù)民族地區(qū)基層法院隊伍的現(xiàn)狀,培訓(xùn)工作尤為重要。一方面建議針對多年未進行分類培訓(xùn)的現(xiàn)狀,建議建立符合不同崗位特點的在職培訓(xùn)制度,對一線法官、執(zhí)行人員、行政人員、宣傳調(diào)研人員、書記員等分類培訓(xùn),重點指導(dǎo)。重點加強審判一線法官以“法律適用能力、駕馭庭審能力和裁判文書制作能力”為主要內(nèi)容的培訓(xùn),提高基層法官的業(yè)務(wù)技能,提高工作效率,有利于緩解法律職業(yè)人員短缺問題。另一方面,繼續(xù)抓好學(xué)歷教育,對目前尚未達到《法官法》規(guī)定的學(xué)歷條件的法官,鼓勵進行學(xué)歷教育和專項培訓(xùn)(并進行費用適額補助),把提高法學(xué)理論水平和鍛煉審判實踐技能二者并重,狠抓復(fù)合型、專家型法官的培養(yǎng)。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇二
“郡縣治,天下安”。內(nèi)蒙古自治區(qū)xx市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗,是國家重點扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地,莫旗農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多,是xx市推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)之一。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,內(nèi)蒙古自治區(qū)和xx市兩級黨委、政府堅持“以農(nóng)牧民為本”,重點扶持欠發(fā)達農(nóng)牧區(qū),積極發(fā)揮政策的主導(dǎo)性,充分調(diào)動旗市的主動性,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),明確特色定位,采取各項有效措施,推動以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標(biāo)邁進,有力促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
欠發(fā)達地區(qū)要擺脫落后的局面,不能僅僅依靠市場機制的作用,必須充分發(fā)揮上級政策的主導(dǎo)性,利用好國家優(yōu)惠政策、爭取國家投入和外部援助,拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,通過一系列重大建設(shè)項目安排和合理積極的轉(zhuǎn)移支付,逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。xx年啟動“三少”民族危草房改造工程,累計投資1。37億元,改造危草房5482棟。xx年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶,實施了一批農(nóng)牧林水、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目。xx年已落實幫扶資金5734萬元。同時,積極發(fā)展民族經(jīng)濟,實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項目和“千村扶貧開發(fā)”、“整村推進”等扶貧工作,少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善,發(fā)展信心進一步增強。xx市堅持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。進一步優(yōu)化資源配置,把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置,xx年重點實施2×2。5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目,加快推進2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目報批立項,積極做好華潤風(fēng)能20萬千瓦風(fēng)電項目的前期工作。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。組織申報阿—莫鐵路項目,圍繞尼爾基湖建立水上航線。調(diào)整支線機場建設(shè)規(guī)劃,將莫旗納入規(guī)劃范圍,積極爭取立項實施。xx年,加大公路建設(shè)力度,累計完成總投資2。7億元,修路573公里。xx年,積極爭取尼爾基至騰克公路項目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級一級公路項目,力爭早日立項開工。
在長期的工作實踐中,我們深刻地認識到,受資源、技術(shù)、市場、人才等制約,欠發(fā)達地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式,也不能在低水平、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更不能全面開花,四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾,突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色,圍繞重點領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè),引入先進技術(shù)和工藝,努力培育區(qū)域品牌,使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中的比重不斷提高。莫旗擁有面積最大的耕地資源和最豐富的水資源,長期以來,這兩個最重要的生產(chǎn)要素卻沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個時期,將支持莫旗進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢生產(chǎn)要素資源,切實改變“種植業(yè)靠天吃飯、過境水浪費流失”的不利局面。
(一)依托豐富的耕地資源,做好“土地”文章。
莫旗擁有耕地面積669萬畝,人均20畝,是全國人均1.4畝的14倍。要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展,必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,集中各級農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項目,整合資金,統(tǒng)一使用,連片實施,整體推進,切實改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,進一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物,鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵”地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟作物,積極引進新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局,加快種畜改良步伐,優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉(zhuǎn),健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,成立精干高效的工作部門,積極探索推進大戶經(jīng)營、股份制經(jīng)營、合作社經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種模式,促進土地規(guī)模化、集約化發(fā)展。
(二)依托豐富的水資源,做好“水”文章。
集團,著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游的大旅游格局,建好中國達斡爾民族園,打造國內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開發(fā)項目落地建設(shè),繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達斡爾部落景區(qū)。積極做好大型旅游活動。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動,爭取在xx年舉辦中國首屆野外“冬釣節(jié)”。四是進一步保護現(xiàn)有林地資源,規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶和生態(tài)保護帶。大力推進湖區(qū)上游天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè),著力構(gòu)建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障。
農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源,已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅持以內(nèi)源型增長為主,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進先進技術(shù),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿(mào)、富達藥業(yè)、京達米業(yè)等企業(yè),打出品牌、做大規(guī)模。二是進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢,加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司,積極引進麥芽廠,培育大麥種植基地,努力破解“有基地?zé)o企業(yè)、有企業(yè)無基地”的矛盾。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、相對封閉保守是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制約因素。欠發(fā)達地區(qū)要樹立“開放、合作、共贏”的理念,在強化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎(chǔ)上,突出地區(qū)民族特色,發(fā)揮多元文化優(yōu)勢,將欠發(fā)達地區(qū)的低成本優(yōu)勢和發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)和市場優(yōu)勢結(jié)合起來,形成優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里,位于哈大齊2小時經(jīng)濟圈以內(nèi),是對接黑龍江省的東大門。xx年招商引資37個項目,其中來自東三省25個項目,占全部項目的67%,資金占41%,資金額為39836萬元。xx市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,進一步加強跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作,積極融入哈大齊工業(yè)走廊,整合生產(chǎn)要素,加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作,構(gòu)建全方位開放合作的新格局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時,加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),主動對接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌,建設(shè)生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地,實現(xiàn)“借船出?!?。繼續(xù)支持大慶隆赫達集團番茄醬項目,落實原料基地建設(shè)。圍繞糧食、石材、肉類等優(yōu)勢產(chǎn)品,積極引進商貿(mào)物流企業(yè),主動對接黑龍江省鄰近縣市,建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺,培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢,大力發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。依托特有的民族文化資源,深入挖掘民俗特色文化,努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術(shù)節(jié)、民族風(fēng)達鄉(xiāng)情等文化旅游活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國的影響力,積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。
提高全民綜合素質(zhì),增強勞動力就業(yè)能力,是促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。xx市全力支持莫旗實施“科教興旗”戰(zhàn)略,實施“全民素質(zhì)提升行動”,確保教育優(yōu)先發(fā)展,重點發(fā)展民族教育,鞏固“兩基”達標(biāo)成果,提高義務(wù)教育水平。圍繞農(nóng)、工、旅、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度,推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好經(jīng)驗、好做法。加大智力支持力度,選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員,推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步提升農(nóng)牧民素質(zhì),整合城鄉(xiāng)黨建、農(nóng)牧、科技、教育、就業(yè)等各類資源,實施專業(yè)化、訂單式培訓(xùn)。牽頭組建“百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團”,增強創(chuàng)業(yè)意識,傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,提升創(chuàng)業(yè)水平,強化技能培訓(xùn),增強致富能力。進一步提升黨員干部素質(zhì),在發(fā)達地區(qū)建立培訓(xùn)基地,提高理論修養(yǎng),拓寬工作視野,把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
我縣是一個土家族和苗族聚居的地方,各民族在這里組成了一個大家庭,世代繁衍,相互交融。然而每一個民族都擁有自己的傳統(tǒng)文化底蘊,重視少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展與保護,對于秀山的發(fā)展和穩(wěn)定,構(gòu)建美麗和諧的新秀山都具有極其重要的意義。
一、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵
(一)、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的概述
我國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是指以中華文化為源頭的、中國境內(nèi)各民族共同創(chuàng)造的、長期歷史發(fā)展所積淀的文化,是指一個民族在長期的歷史發(fā)展******同創(chuàng)造并賴以生存的一切文明成果。它強調(diào)的是文化的本源和沿著這個本源傳承下來的全部文化遺產(chǎn),是迄今為止中華民族經(jīng)過篩選、淘汰,不斷豐富又不斷發(fā)展的人文精神的總和。民族文化是一個不以時代劃分的、動態(tài)的和發(fā)展的歷史范疇。少數(shù)民族文化在我國是指除了漢族以外的55個少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化。我國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化可劃分為六個方面的內(nèi)容,第一,衣食住行方面的生活文化,其中包括飲食、服飾、生活用具等等。第二,婚姻家庭和人生禮儀文化,包括婚姻、家庭、宗教、喪葬等。第三,民間傳承文化,包括民間文學(xué)、音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)等。第四,科技知識工藝文化,包括生產(chǎn)技術(shù)、天文歷法、民間醫(yī)藥、工藝制作等。第五,信仰崇尚文化,包括宗教、崇拜、祭祀、巫術(shù)、禁忌等。第六,節(jié)日文化,包括年節(jié)各民族特有的宗教、農(nóng)事、紀(jì)念、慶典等。
(二)、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的特點
每一個民族都是以其獨特的文化區(qū)別于另一個民族,民族文化是一個民族共同的靈魂。少數(shù)民族傳統(tǒng)那個文化是在長期歷史發(fā)展中積累形成的,其特點是由少數(shù)民族歷史上所擁有的物質(zhì)生活條件決定的,同時也受到相鄰社會環(huán)境、文化環(huán)境的影響,受到歷史上各民族關(guān)系的影響,也受到本民族內(nèi)部政治發(fā)展、階級結(jié)構(gòu)的影響。因此,有不同的物質(zhì)生活條件,有不同的外部社會、文化環(huán)境以及不同的內(nèi)部政治狀況,各民族的傳統(tǒng)文化就有不同的表現(xiàn)形式和特點。就中國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的特點來說,我們大體上可以分為三種。第一種是具有宗教性特色的文化。在一些少數(shù)民族社會中,宗教浸入了民族社會生活的各個方面,甚至成為民族群體生活習(xí)慣的一部分。宗教與社會緊密結(jié)合,導(dǎo)致宗教社會化、宗教政治化和傳統(tǒng)文化宗教化,是這些少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的特點。第二種是具有神靈宗法性特色的文化。第三種是以傳統(tǒng)禮俗為主要特色的文化。
二、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化發(fā)展現(xiàn)狀和對策
(一)現(xiàn)狀
文化的發(fā)展變化是與新的經(jīng)濟制度的確立緊密聯(lián)系在一起的,新的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度的建立必然引起原有文化形態(tài)的改變和發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下,文化上的交流也越來越活躍,這種各民族的深入文化交流與融合是民族間在文化上的取長補短,從而更好的豐富和發(fā)展傳統(tǒng)文化;而現(xiàn)在正在推動的城鎮(zhèn)化進程,以及物質(zhì)文化生活的日益豐富和多樣化,也給少數(shù)民族文化帶來了很大的沖擊,少數(shù)民族逐漸在被一種大漢族文化所同化,民族特征日益消退,甚至現(xiàn)在在秀山都很難看到有人穿少數(shù)民族服飾了,更別提少數(shù)民族語言了。
(二)對策
這樣的發(fā)展趨勢,是令人擔(dān)憂的。少數(shù)民族文化也是中華文化當(dāng)中不可或缺的重要組成部分,是民族精神的體現(xiàn),因 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看此我們也需要更好的把民族文化繼承和發(fā)揚下去。
針對這種現(xiàn)狀,我覺得有以下對策進行應(yīng)對:
1、文化傳承
民族文化要傳承下去,不僅需要老一輩的堅守和發(fā)揚,也需要年輕一代的繼承和延續(xù),只有不斷的新老交替,綿延不絕,民族文化才能更好的發(fā)揚光大。我覺得傳承的形式可以以創(chuàng)辦民族學(xué)校和民間自發(fā)傳承相結(jié)合,以正規(guī)化的學(xué)校教育為主,把民族文化也融入到教育教學(xué)活動中,使得我們的孩子在學(xué)習(xí)文化知識的同時也能更好的認識我們的民族文化,喜歡我們的民族文化,把這種文化進一步融入到生活之中。
在傳承的模式上,如何突破現(xiàn)有的模式,使傳承的載體從顯性向隱性滲透,使民族文化的精髓真正融入到少數(shù)民族學(xué)生的血液中,而不僅僅只是一些表面光鮮亮麗的文藝演出,這也是一個難題。
現(xiàn)在年輕人只關(guān)注流行元素,對像秀山花燈這樣的民間歌舞這種民間文化不感興趣,這是值得擔(dān)憂的事情?;羰俏覀冃闵矫褡逦幕拇恚覀儜?yīng)該利用各種形式來打造秀山作為中國花燈歌舞之鄉(xiāng)這種美譽,使更多的人了解和喜愛我們的花燈文化,接受我們的民族文化。
2、保護與發(fā)展
文化本身是自由的、多樣性的、也是自覺的,我們應(yīng)用什么理念呼吁文化保護呢?從保護現(xiàn)狀看,我們的文化保護出現(xiàn)了一些問題,最要緊的是文化母體缺失,俗話說“消滅傳統(tǒng)就是慢性自殺”,這也是缺失自由的表現(xiàn):一是文化商業(yè)化,旅游商吧增多;二是文化的一統(tǒng)化(全球化)與國家化,三是文化的破碎,也缺失了自由。保護傳統(tǒng)文化必需要創(chuàng)辦傳承基地,要以村寨為依托,這樣才有吸引力。
在這個方面很好的一個點就是可以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,以民俗文化和傳統(tǒng)節(jié)日來提高鄉(xiāng)村旅游的吸引力。讓小活動做成大事情,讓小人物做成大文章,加快建立以休閑旅游為引領(lǐng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時,大力弘揚民族文化,宣傳我們的傳統(tǒng)民俗。特別是在傳統(tǒng)節(jié)日來臨之際,更是要搞好相關(guān)傳統(tǒng)活動和習(xí)俗,讓年輕人認識到傳統(tǒng)文化的魅力,而不是一味的注重了西方的洋節(jié)日,回歸民族傳統(tǒng),發(fā)揚民族精神。我衷心的希望秀山的少數(shù)民族文化能夠世世代代的傳承下去,得到更多人的認可和喜愛。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇四
法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機關(guān)黨委和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)文秘114,全國文秘工作者的114!、監(jiān)督和指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)上身先士率、帶頭提高;工作上以身作則,帶頭苦干;廉政上率先垂范、帶頭秉公執(zhí)法;待遇上不搞特殊,帶頭艱苦奮斗;作風(fēng)上不主觀臆斷、帶頭發(fā)揚民主。事事緊緊圍繞法院的各項工作大局、求實創(chuàng)新、銳意進取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴明、作風(fēng)過硬、清正廉潔、秉公執(zhí)法的干警隊伍立下了汗馬功勞,多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
一、機構(gòu)名稱及黨員基本情況。
機構(gòu)名稱:中共××縣人民法院黨組。
中共××縣人民法院支部委員會。
縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成,其中院長1人、副院長2人,均為男性,年齡最大49歲,最小的41歲,三人均為法律大專學(xué)歷。
茂縣法院支部現(xiàn)有黨員33人,其中退休人員11人。在職干警33人,黨員干警22人,占干警總數(shù)的67。其中本科3人,???7人,中專(高中)2人;26至30歲3人,31至35歲1人,36至45歲12人,46至50歲4人,50歲以上2人。
二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質(zhì)放在首位。
政治工作是一切工作的生命線。在市場經(jīng)濟逐步建立的今天,人們的思想觀念、生活方式、價值取向發(fā)生了深刻變化,社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭,不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此,當(dāng)前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認識到:思想政治工作是搞好審判工(請登陸政法秘書網(wǎng))作的前提和保障,不能有絲毫削弱,應(yīng)當(dāng)加強。只有搞好思想政治工作,才能擔(dān)負起“保護人民、打擊犯罪、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進社會穩(wěn)定”的使命。沒有過硬的思想政治工作,就不可能很好地完成審判任務(wù),肩負起神圣的使命;沒有強有力的思想政治工作,在不正之風(fēng)沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業(yè)道德,腐化墮落,甚至走上犯罪道路。為此,黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年,縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程,突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中,對思想政治工作專門作出規(guī)定,并制定與之配套的文件,使這項工作全年有安排、階段有部署,做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作,其他院領(lǐng)導(dǎo)在著重抓好分管工作的同時,互相配合、協(xié)同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設(shè)人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教,積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。
三、抓學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、緊密結(jié)合審判工作特點搞好支部工作。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇五
一、機構(gòu)名稱及黨員基本情況。
機構(gòu)名稱:中共__縣人民法院黨組。
中共__縣人民法院支部委員會。
縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成,其中院長1人、副院長2人,均為男性,年齡最大49歲,最小的41歲,三人均為法律大專學(xué)歷。
茂縣法院支部現(xiàn)有黨員33人,其中退休人員11人。在職干警33人,黨員干警22人,占干警總數(shù)的67。其中本科3人,???7人,中專(高中)2人;26至30歲3人,31至35歲1人,36至45歲12人,46至50歲4人,50歲以上2人。
二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質(zhì)放在首位。
政治工作是一切工作的生命線。在市場經(jīng)濟逐步建立的今天,人們的思想觀念、生活方式、價值取向發(fā)生了深刻變化,社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭,不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此,當(dāng)前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認識到:思想政治工作是搞好審判工(請登陸政法秘書網(wǎng))作的前提和保障,不能有絲毫削弱,應(yīng)當(dāng)加強。只有搞好思想政治工作,才能擔(dān)負起“保護人民、打擊犯罪、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進社會穩(wěn)定”的使命。沒有過硬的思想政治工作,就不可能很好地完成審判任務(wù),肩負起神圣的使命;沒有強有力的思想政治工作,在不正之風(fēng)沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業(yè)道德,腐化墮落,甚至走上犯罪道路。為此,黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年,縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程,突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中,對思想政治工作專門作出規(guī)定,并制定與之配套的文件,使這項工作全年有安排、階段有部署,做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作,其他院領(lǐng)導(dǎo)在著重抓好分管工作的同時,互相配合、協(xié)同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設(shè)人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教,積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。
法院黨組、支部根據(jù)黨的中心工作,及時組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件和和江重要思想和精神,堅持每周五的政治學(xué)習(xí)制度,規(guī)定學(xué)習(xí)時間概不安排其他工作。努力實踐重要思想,經(jīng)常開展“百題黨的知識問答”競賽活動,特別是在重大節(jié)日將干警帶出去過組織生活的作法,把學(xué)習(xí)教育活動寓于豐富多彩的活動之中,既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操,更達到了相互溝通、加深了解、促進工作的目的。結(jié)合年輕人的特點,開展談心活動把政治學(xué)習(xí)教育與做好一人一事的思想工作結(jié)合起來,黨組成員、支委們不但根據(jù)干警的思想實際,與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心,而且提倡干警上下之間、相互之間經(jīng)常開展談心活動,不斷溝通思想、融洽相互間關(guān)系。干警的凝聚力和向心力不斷增強。為此,向黨組織遞交申請的人不斷增多,黨員隊伍不斷壯大。特別是結(jié)合審判工作開展支部工作的作法效果良好。院支部堅持對干警進行職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任為內(nèi)容的“三職”教育,制定了“三職”教育的具體內(nèi)容。職業(yè)道德要求做到六個一樣,即接待要熱心不冷漠,地位高低一個樣;聽訴要專心、不煩燥,對生人熟人一個樣;教育疏導(dǎo)要耐心、不厭煩,來談次數(shù)多少一個樣;調(diào)查要細心、不草率,案件影響大小一個樣;調(diào)解要誠心、不敷衍,當(dāng)事人態(tài)度好壞一個樣;處理要公正、不徇私情、對遠近新疏一個樣。職業(yè)紀(jì)律要堅持貫徹《人民法院干警十不準(zhǔn)》和公安部五條禁令。職業(yè)責(zé)任著重強調(diào)辦案要及時、調(diào)查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確。“三職”教育有效地規(guī)范了廣大干警的職業(yè)行為,改進了審判作風(fēng)。本網(wǎng),全國文秘工作者的114!
四、抓廉政、拒腐防變、提高司法機關(guān)的崇高聲譽。
茂縣人民法院黨建工作結(jié)合工作實際,針對熱點問題有的放矢地開展思想政治工作。首先,抓拒腐防變、教育干警過好“金錢關(guān)”。當(dāng)前社會上拜金主義抬頭,加之“靠山吃山,靠水吃水”不良傾向的侵蝕,曾使個別干警思想產(chǎn)生波動。為此,黨建工作始終把干警的廉潔執(zhí)法教育作為政治思想工作的一項重要內(nèi)容來抓,教育干警在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會上金錢意識很濃的情況下,保持清醒頭腦,在執(zhí)法中忠于職守、秉公執(zhí)法,拒腐不沾、決不拿法律當(dāng)商品作交易。利用全省、全國政治系統(tǒng)正反兩方面的典型教育干警時刻繃緊廉潔執(zhí)法這根弦。其次抓為人民服務(wù)宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育,過好“權(quán)力關(guān)”。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統(tǒng)教育作為基礎(chǔ)教育來抓、教育干警為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、杜絕權(quán)錢交易。引導(dǎo)干警擺正兩個關(guān)系:一是擺正審判工作與為人民服務(wù)的關(guān)系。審判權(quán)是人民賦予的,是人民對法官的信任。人民法官只有忠于職守,為人民用好審判權(quán),全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任,沒有以權(quán)謀私,凌駕于人民群眾之上的特權(quán)。二是擺正個人利益與人民群眾利益的關(guān)系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執(zhí)法,通過審判活動維護人民群眾的權(quán)益、維護法律的尊嚴,同違法犯罪作斗爭、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其三抓黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育,過好“人情關(guān)”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情,要求干警處理案件公正第一、絕不準(zhǔn)拿法律與人情作交易、頂住說情風(fēng)、真正做到秉公執(zhí)法、不徇私情,由于工作細致、措施得力、方法適當(dāng)、全院干警秉公執(zhí)法、廉潔辦案蔚然成風(fēng)。
五、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
縣法院黨建工作十分注意加強黨的組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。堅持黨內(nèi)民主、建立和健全黨員目標(biāo)管理、支部工作目標(biāo)、黨內(nèi)外監(jiān)督機制,開好民主生活會,開展民主評議等活動。全院現(xiàn)有的22名在職黨員都能長年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風(fēng),處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中,一邊抓本職工作,一邊抓支部工作,真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動下,全院上下你追我趕、講團結(jié)、比奉獻,加班加點拼命干,節(jié)假日、星期天加班工作是常事,超負荷地完成了各項審判任務(wù)??h法院黨建工作由于工作對路,全院干警思想穩(wěn)定、情緒高昂,全院上下呈現(xiàn)出風(fēng)氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇六
按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調(diào)查研究環(huán)節(jié)的具體要求,結(jié)合我局民族團結(jié)進步創(chuàng)建及民族特色村寨建設(shè)工作實際,就三里鄉(xiāng)綠蔭村在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束推進鄉(xiāng)村振興的過渡期間該村的接續(xù)發(fā)展情況進行了調(diào)研,并提出綠蔭村特色村寨建設(shè)初步調(diào)研方案,供局班子會交流并提出寶貴意見建議。
1、調(diào)研時間:20xx年9月-10月;
2、調(diào)研地點:三里鄉(xiāng)綠蔭村。
3、調(diào)研對象:綠蔭村村民代表。
4、調(diào)研方式:座談、現(xiàn)場走訪、資料搜集。
縣民宗局自2014年以來結(jié)對幫扶三里鄉(xiāng)綠蔭村,通過開展精準(zhǔn)扶貧,籌集資金及社會力量支持該村完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展村級支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)村級文化宣傳隊伍、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明等措施,該村將于20xx年脫貧摘帽。鑒于縣民宗局利用中央和省級少數(shù)民族發(fā)展專項資金在全縣范圍內(nèi)對符合特色村寨建設(shè)條件的近20個村進行了打造,該村強烈要求縣民宗局對該村的幫扶在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束后“扶上馬再送一程”,在該村實施特色村寨建設(shè),為該村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。
(一)基本村情符合。綠蔭村位于建始縣三里鄉(xiāng)北面,距離縣城36公里,距離三里鄉(xiāng)集鎮(zhèn)10公里,海拔1100--1380米,平均海拔1200米左右,森林資源豐富,自然風(fēng)光優(yōu)美,產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。該村屬于典型的高山小盆地地形,四面環(huán)山,東邊與茅田東龍河村接壤,西邊與三里鄉(xiāng)中坦坪村接壤。該區(qū)域水溝縱橫,水源較多,河道常年流水。該村現(xiàn)有耕地面積1055畝、山林面積5103畝。村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為金果,發(fā)展種植面積為300畝;茅三公路(鄉(xiāng)道)貫穿全村,組級公路已硬化6.5公里,到組公路硬化率為70%。全村安全飲水分為集中供水和分散水池供水,其中該村4、5、6、7組屬集中供水;1、2、3、8、9組通過因地制宜修建水池供水。全村9個村民小組,242戶848人,全村勞動力428人。該村地形獨特,形成了一個有山、有河、有產(chǎn)業(yè)的山水組合型生態(tài)村落,有極高的生態(tài)保護價值及生態(tài)旅游觀光價值。該村民房集中,產(chǎn)業(yè)興旺,生態(tài)良好,鄉(xiāng)風(fēng)文明,又是絲弦鑼鼓研習(xí)與民族舞蹈氛圍濃厚的村落,民族文化氛圍十分濃厚,具備打造民族特色村寨的條件。
(二)原則政策符合。國家民委、省人民政府要求民族特色村寨建設(shè)要堅持規(guī)劃先行、特色突出、因地制宜的原則,把特色村寨建設(shè)的特色民居建設(shè)、民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承發(fā)展、生態(tài)保護優(yōu)先、改善人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明與民族團結(jié)進步等建設(shè)內(nèi)容結(jié)合該村實際統(tǒng)籌安排實施,推動該村綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)文件可據(jù)《國家民委關(guān)于推進武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范區(qū)的實施意見》(2012年4月6日);省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知(2017年10月14日);《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見》(鄂政辦發(fā)〔2018〕72號);國家民委關(guān)于印發(fā)《國家民委關(guān)于印發(fā)開展中國少數(shù)民族特色村寨命名掛牌工作意見的通知》(民委發(fā)〔2013〕240號)。
(三)建設(shè)要求符合。(1)推動特色村鎮(zhèn)實現(xiàn)保護特色民居、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善特色人居環(huán)境、傳承特色民族文化和民族團結(jié)進步創(chuàng)建“五位一體”的保護與發(fā)展。加強少數(shù)民族特色民居保護與修繕,保護營造技法、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌,推進少數(shù)民族特色民居修繕,舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,新民居設(shè)計建設(shè)盡量融入民族建筑風(fēng)格和文化符號,體現(xiàn)民族特色。
(2)改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境。開展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)整治行動。加快特色村鎮(zhèn)道路建設(shè),提高建設(shè)質(zhì)量,重點解決特色村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接和村內(nèi)便道硬化。加強特色村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè),全面推進集中式供水。加強特色村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造,保障生產(chǎn)生活用電。推進廣播電視戶戶通工程,提高廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。統(tǒng)籌改善生產(chǎn)生活條件,全面推進農(nóng)村生活垃圾處理,加強消防、污水處理、防洪、防震、便民利民商貿(mào)網(wǎng)店等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵推廣使用太陽能等清潔能源,推動改廁、改圈、改廚。建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護、環(huán)境保潔、綠化美化亮化等管理制度。
(3)提升特色村鎮(zhèn)綜合實力。按照全面推進、重點打造、提升效能的思路,加大特色村鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)投入,共享城鎮(zhèn)均等化的公共服務(wù),推進特色村寨就地城鎮(zhèn)化。推進特色村鎮(zhèn)與精準(zhǔn)扶貧工作、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的深度融合。發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨特的優(yōu)勢,加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進群眾就業(yè)增收。加強自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化的保護和建設(shè),促進生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)綜合實力。
(4)推動民族文化創(chuàng)新與傳承。運用現(xiàn)代技術(shù)推進少數(shù)民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,加大少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作力度,鼓勵創(chuàng)作具有民族特色和地方特點的民族文藝作品,提升少數(shù)民族文化產(chǎn)品質(zhì)量,切實培育民族文化精品。開展群眾性民族文化活動,推進民族文化進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進旅游景區(qū)。深入開展民族文化調(diào)研,不斷推出優(yōu)秀文化研究成果。繼續(xù)加大民族古籍的整理、研究力度,出版一批富有影響力的民族古籍整理成果。
(5)推動民族文化與生態(tài)旅游深度融合。挖掘和利用少數(shù)民族多彩文化資源,促進民族地區(qū)生態(tài)文化旅游業(yè)加快發(fā)展,打造一批具有濃郁民俗風(fēng)情的文化旅游項目,建設(shè)一批富有特色的民族文化旅游景區(qū),形成民族文化與生態(tài)旅游深度融合的新高地。以現(xiàn)有特色村寨為載體,建設(shè)民族文化標(biāo)志性工程及民族民俗文化場館。培育一批民族民間藝術(shù)傳承人,建立民間藝術(shù)人才資源庫,確保民族文化傳承后繼有人。挖掘和創(chuàng)新民間文藝、民俗禮儀,壯大民族民俗傳承表演隊伍,深度融入民族文化旅游活動。創(chuàng)建一批民族民間生態(tài)文化保護區(qū),創(chuàng)新民族文化生態(tài)保護方式,加強民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。充分挖掘民間故事、神話傳說、民族史詩、音樂舞蹈等文化資源,創(chuàng)作少數(shù)民族文化題材的舞臺劇及廣播影視節(jié)目。
(一)編制規(guī)劃先行。結(jié)合該村高山地理位置、自然氣候條件、自然資源稟賦、人居環(huán)境條件、山水林田布局、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、特色支柱產(chǎn)業(yè)、民族文化氛圍、鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)等因素,編制特色村寨修建性詳細規(guī)劃(經(jīng)與駐村縣領(lǐng)導(dǎo)許剛銜接,可爭取華農(nóng)大園林規(guī)劃方面的專家技術(shù)支持)。
(二)五措并舉。
(1)特色民居改造:鑒于該村4、5、6、7四個組在小盆地的平壩集中連片分布茅三公路兩側(cè),區(qū)位優(yōu)勢明顯,而且民居建筑風(fēng)格、裝潢層次相差不大,可采用獎補方式進行適當(dāng)?shù)靥砑油良易迕窬犹厣兀诜课輦?cè)面外墻進行民族彩繪修飾;對于1、2、3、8、9組的分散式民居采取個性點綴裝飾,結(jié)合房屋周邊生態(tài)環(huán)境與交通狀況綜合整治修繕,充分彰顯民居特色。
(2)特色產(chǎn)業(yè)布局:結(jié)合縣民宗局幫扶的長期收益型金果產(chǎn)業(yè)300畝,成立金果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營管理;金果林下實驗性發(fā)展短期收益型矮桿經(jīng)濟作物鹽藿50畝,平壩周邊靠山林地塊可適當(dāng)發(fā)展長期收益型高山核桃;經(jīng)與武陵山良繁中心李登朝銜接,可結(jié)合該村實際發(fā)展其他花卉林果品種;通過人居環(huán)境改善與實施綠色生態(tài)美化亮化凈化措施,可因地制宜,選擇以劉勛才、王其軒為代表的特色庭院較突出的兩戶作為試點開設(shè)農(nóng)家樂或民宿,作為該村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)精心打造。
(3)特色文化發(fā)展:結(jié)合該村現(xiàn)有的絲弦鑼鼓隊、農(nóng)村文化表演隊,從技術(shù)培訓(xùn)、器樂配置、統(tǒng)一服裝方面予以支持;結(jié)合鄰村從事民歌搜集整理及排練的人力資源優(yōu)勢,在該村開展民歌傳唱、演繹、培訓(xùn),有計劃分步驟打造民歌特色村寨;結(jié)合村村通廣播和村委會ktv以及網(wǎng)絡(luò)等載體,制定村級文化宣傳教育及科普方案并組織開展村級文化賽事,積極傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量;通過網(wǎng)絡(luò)平臺積極推介綠蔭村生態(tài)宜居宜游特色優(yōu)勢資源,利用抖音、微信朋友圈打造綠蔭村生態(tài)網(wǎng)紅。
(4)人居環(huán)境整治:一是結(jié)合該村平壩區(qū)域水溝縱橫,水源較多,河道常年流水情況,沿3公里主河道進行河床清理、構(gòu)筑溢水壩、沿河1.5米游步道建設(shè)、沿河特色太陽能燈安裝、沿河道民族特色文化宣傳欄設(shè)置;二是打造民族文化農(nóng)村大舞臺、建設(shè)生態(tài)文化活動廣場、新修綠蔭村民族特色牌樓和六角亭一座;三是分布實施村級主干道升級改造和組級路、入戶路的硬化、綠化、美化、亮化工程;四是對該村34個垃圾桶實行專人負責(zé)并監(jiān)督村民垃圾入桶,加強三格化化糞池修建的宣傳教育,提高化糞池?zé)o害化處理率;加強禁止露天秸稈焚燒、禁止燃放鞭炮與垃圾分類的宣傳教育。五是通過庭院綠化方式在聚集居住區(qū)門前以及金果產(chǎn)業(yè)林地邊界規(guī)劃布局條塊式的花圃、點綴式花壇等花木綠植;加強現(xiàn)有村寨太陽能路燈及路燈廣告牌的管護、修繕;經(jīng)常性組織開展人居環(huán)境整治大宣傳、大比武活動,努力打造良好的人居環(huán)境。
(5)促進鄉(xiāng)風(fēng)文明:按照踐行社會主義核心價值觀要求和全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的.要求,結(jié)合最新設(shè)計更新的《綠蔭村村規(guī)民約》,大力開展“遵紀(jì)守法、誠信待人;崇尚科學(xué)、反對迷信;弘揚美德、孝老敬親;不等不靠、勤勞致富;艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉持家;禮貌待人、鄰里互助;男女平等、教育優(yōu)先;保護環(huán)境、美化家園;平安出行、安全駕駛;管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等十個方面的村級治理,不斷提高該村生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展水平;通過縣民宗局與縣殘聯(lián)共同努力,針對該村殘疾人進行必要的輪椅、拐杖、助聽器、坐廁椅、殘疾人電飯煲等器材設(shè)備幫扶,支持建立殘疾人康復(fù)活動中心,提高該村殘障群體的獲得感、幸福感和安全感。
(三)效益分析。初步預(yù)算,按照綠蔭村特色村寨五個方面的建設(shè)內(nèi)容基本實施到位,需要資金在300萬元以上,資金來源可以捆綁少數(shù)民族發(fā)展專項資金和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌資金,可根據(jù)資金到位情況分期分步實施。該村特色村寨建設(shè)完成后,一是傳統(tǒng)民居建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都能得到很好的傳承和延續(xù);二是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活、生態(tài)條件,有利于該民族區(qū)域綠色發(fā)展和民族團結(jié)進步和社會和諧穩(wěn)定;三是提高了綠蔭村生態(tài)綠色特色知名度,拓寬了綠蔭村生態(tài)旅游文化特色發(fā)展道路,有效帶動當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的推銷;四是通過該項目的實施,可以吸引更多的游客前來體驗民族特色村寨與民族團結(jié)進步及鄉(xiāng)風(fēng)文明之美,不斷提升綠蔭村群眾的獲得感、幸福感與安全感。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇七
xx鄉(xiāng)毗鄰xx鎮(zhèn),轄14個村委會,總面積233平方公里,總?cè)丝?0309萬人,有鄉(xiāng)調(diào)委會1個,村調(diào)委會14個、有調(diào)解小組152個,調(diào)解主任15人,糾紛信息員153人,聘請人大、政協(xié)委員為兼職調(diào)解員62人。自xx年以來,共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)5次,到村調(diào)委會現(xiàn)場指導(dǎo)60多次。共調(diào)處糾紛362件,成功調(diào)處351件,調(diào)處率達100%,調(diào)處成功率達95%以上。
(一)提高思想認識,健全人民調(diào)解工作機制。
人民調(diào)解工作是化解矛盾糾紛的第一道防線。因此,xx鄉(xiāng)黨委、政府一直高度重視人民調(diào)解工作,在工作中努力做到了“五個到位”:
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來,xx鄉(xiāng)始終把人民調(diào)解工作擺上全鄉(xiāng)的重要議事日程,將其作為保障和促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作來抓,為加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實了以黨委書記為組長,鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員、村委會主任為成員共37人組成的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和以黨委書記為主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任共36人組成的鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會人員,各村委會也相繼調(diào)整充實了人民調(diào)解委員會人員,建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。為進一步加強對全鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常召開普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解委員會成員工作會議,對普法依法治理和人民調(diào)解工作進行研究、分析、部署和檢查總結(jié)。由此,在全鄉(xiāng)作到了機構(gòu)長抓常設(shè)、隊伍常在、工作常抓,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、各村委會、各鄉(xiāng)直單位具體抓,層層有組織、一級抓一級、層層抓落實的人民調(diào)解工作格局,為人民調(diào)解工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
二是認識到位。做好人民調(diào)解工作,對于及時化解矛盾,維護社會穩(wěn)定有十分重要的現(xiàn)實意義。因此,我們通過組織調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式,教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、組干部,特別是人民調(diào)解員要深刻認識搞好人民調(diào)解工作的重要性和必要性,樹立崇高的事業(yè)心和責(zé)任感,不斷努力、踏實工作,積極參與各種糾紛的處理和化解,最大限度地解決矛盾,調(diào)處糾紛,維護穩(wěn)定。
三是指導(dǎo)到位。近年來,xx鄉(xiāng)從提高人民調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)入手,不斷加大了對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所所長、法律服務(wù)所主任和部分業(yè)務(wù)精通、調(diào)解經(jīng)驗豐富的司法行政干警和法律服務(wù)工作者參加的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組,定期組織村組干部和調(diào)解人員進行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度進行調(diào)解工作檢查督促,總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗,實行分類指導(dǎo),幫助調(diào)解人員合情、合理、合法進行調(diào)解。
四是措施到位。xx年至今,xx鄉(xiāng)相繼出臺了一系列配套措施,以確保人民調(diào)解工作切實落到實處。如在選配調(diào)解主任時,要求把政治堅定、作風(fēng)過硬,初中以上文化程度,具有一定的法律知識水平的優(yōu)秀青年選為專職調(diào)解主任,調(diào)解主任要求人員要相對固定;我鄉(xiāng)強化調(diào)解主任管理制度,分別制定出臺了《xx鄉(xiāng)調(diào)解員、治保員管理辦法》和《xx鄉(xiāng)調(diào)解員、治保員管理辦法》,由鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦對調(diào)解員、治保員工作情況進行考核,對考核不稱職的調(diào)解員予以辭退,使人民調(diào)解工作逐步邁入規(guī)范化管理軌道。
五是監(jiān)督到位。xx鄉(xiāng)在人民調(diào)解工作中自覺、積極、主動爭取和接受鄉(xiāng)人大、政協(xié)及有關(guān)部門的監(jiān)督,除定期不定期向人大報告工作外,鄉(xiāng)人大經(jīng)常組織人大代表對人民調(diào)解工作進行調(diào)研、監(jiān)督和檢查,每年區(qū)政法委、區(qū)司法局都組織人員到我鄉(xiāng)對法治村建設(shè)和人民調(diào)解工作進行檢查和調(diào)研,各調(diào)研檢查組對取得的成績給予了充分肯定和高度評價。鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦每年組織司法所、派出所等單位工作人員對各村調(diào)委會工作進行檢查考核,對工作優(yōu)秀的調(diào)委會和個人進行獎勵,對工作流于形式、敷衍塞責(zé)的調(diào)委會和個人在全鄉(xiāng)進行通報,同時嚴肅追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,增強各調(diào)委會抓好調(diào)解工作的責(zé)任感和事業(yè)心。同時,為加強對人民調(diào)解工作的監(jiān)督,今年又聘請了58位鄉(xiāng)人大代表和4位區(qū)政協(xié)委員為村人民調(diào)解委員會兼職調(diào)解員,參與人民調(diào)解工作,為我鄉(xiāng)順利開展人民調(diào)解工作提供了強有力的法制理論和組織保障,保證了我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的順利實施。
六是經(jīng)費到位。強化監(jiān)督檢查,嚴格責(zé)任追究,確保了人民調(diào)解工作的為了加強人民調(diào)解工作,充分調(diào)動村調(diào)解主任的工作積極性,xx鄉(xiāng)在鄉(xiāng)財政比較困難的情況下,將村調(diào)解主任的工資列入了鄉(xiāng)財政預(yù)算,村調(diào)解主任工資做到按月發(fā)放,實現(xiàn)了每個村的調(diào)解主任每月不低于300元的工資報酬。此外,鄉(xiāng)里撥出專項經(jīng)費30000余元,改善了村級調(diào)委會的辦公條件,真正把調(diào)處室建設(shè)成了“庭室”調(diào)處室,真正作到了“五有”“四落實”。加大對司法所、法律服務(wù)所的投入力度,在司法所建蓋辦公用房的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委、政府無償劃撥建設(shè)用地442。205平方米,政府還將支持建設(shè)資金60000元,目前正在建設(shè)中。
(二)強化工作措施,促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展。
在加強人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上,xx鄉(xiāng)不斷加大了對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度,先后建立了聯(lián)系制度、培訓(xùn)制度、矛盾排查和信息反饋制度、疑難糾紛討論等制度,有效地推動了人民調(diào)解工作的開展。
一是建立聯(lián)系制度。司法所和法律服務(wù)所的7位工作人員分別聯(lián)系兩個調(diào)委會,規(guī)定每名聯(lián)系人員每月到所聯(lián)系的調(diào)委會開展工作不得少于1次,在指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時,積極開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作,有效促進了人民調(diào)解工作的開展。
二是建立了培訓(xùn)制度。為提高調(diào)解員、村“兩委”干部的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,我鄉(xiāng)堅持每年組織調(diào)解員和村“兩委”干部進行法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次,由區(qū)司法局、司法所、法律服務(wù)所工作人員對他們進行培訓(xùn),使他們掌握調(diào)解工作的方法、技巧和途徑,由調(diào)解主任再對調(diào)解小組人員進行培訓(xùn),從而形成了指導(dǎo)人民調(diào)解工作的組織網(wǎng)絡(luò)。
三是建立了矛盾糾紛排查和信息反饋制度。將各村調(diào)解小組明確為兼職糾紛信息員,對有矛盾激化苗頭或其他糾紛情況,由信息員及時處理并向相關(guān)部門報告。
(三)調(diào)解普法兩結(jié)合,標(biāo)本兼治見效果。
通過工作實踐,我鄉(xiāng)深刻地體會到,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人民調(diào)解工作的前提,建立健全人民調(diào)解組織機構(gòu)是做好人民調(diào)解工作的保證,加強調(diào)解隊伍培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,是搞好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),做好民間糾紛調(diào)解,及時化解人民內(nèi)部矛盾,是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵,但更深刻地認識到:調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛,調(diào)解工作只是治“標(biāo)”,更重要的是治“本”工作,則要通過抓好公民的普法學(xué)習(xí)教育來提高公民學(xué)法、知法、用法、守法的自覺性,從而更加有效地避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生,因此,我鄉(xiāng)在開展好人民調(diào)解工作的同時,積極開展了普法教育工作:
一是從司法所、派出所干警聘請了法制副校長,常年堅持到學(xué)校作法律知識講座,以案釋法,利用中小學(xué)生身邊的案例解釋法律,扎實開展“小手拉大手”活動,讓學(xué)生帶法回家向家長宣傳,收到了良好的效果。
二是利用多種形式進行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動中,都由分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記領(lǐng)頭,由司法所具體負責(zé),成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,橫掛大幅橫額,張貼標(biāo)語,開展法律咨詢,發(fā)放宣傳單、利用墻報、版板、廣播等形式,大力宣傳與群眾息息相關(guān)的法律知識。特別是宣傳土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理處罰法等,有效提高了公民遵紀(jì)守法、依法辦事和誠信待人的意識,從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪,有效地維護了我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定,促進了經(jīng)濟和社會各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)把握有利時機,及時化解矛盾。
人民調(diào)解工作是一項艱苦細致的工作,為將“調(diào)防結(jié)合,以防為主”工作方針落到實處,我鄉(xiāng)堅持每季度組織各村調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)召開一次會議,及時做好各時期農(nóng)村矛盾糾紛的排查工作,對排查出的糾紛苗頭,及時組織有關(guān)部門進行化解。對排查出或已發(fā)生的糾紛案情復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的,及時介入調(diào)解糾紛,使大量的糾紛化解在了基層,消除在萌芽狀態(tài),有力的維護了社會穩(wěn)定,切止去年,民間糾紛明顯減少,社會治安明顯好轉(zhuǎn),深受上級部門和群眾的好評,為此,xx年新光村人民調(diào)解委員會被評為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會,xx年被評為全市“創(chuàng)安”工作先進集體。在調(diào)處矛盾糾紛時,我們做到了以下幾點:
一是將調(diào)查了解、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解始終。在具體糾紛的處理上,注重將調(diào)查了解、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解的全過程和各個調(diào)解階段,在調(diào)解糾紛前,要求調(diào)解員作好現(xiàn)場調(diào)查,廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?,靠前做雙方當(dāng)事人的思想工作,避免矛盾激化等工作,適時組織調(diào)解,調(diào)解結(jié)束后,要作好回訪工作,進一步做好糾紛當(dāng)事人的思想工作,促進雙方當(dāng)事人和諧相處。
二是在調(diào)解過程中用好了“四心”。即對當(dāng)事人“說服教育要耐心,觀察糾紛發(fā)展動態(tài)要細心,排憂解難要誠心,評說非要公心”。
三是充分利用“三情”做調(diào)解工作。注重利用親情、友情及人情,真正體現(xiàn)“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路,通過聘請駐地各級人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)解外,還要聘請知名人士作為人民陪調(diào)員,充分發(fā)揮他們在當(dāng)?shù)氐赂咄氐膬?yōu)勢參與調(diào)解,使家庭、鄰里糾紛通過以上途徑得到調(diào)解處理。
四是充分利用村干部、基層調(diào)解人員和廣大人民群眾了解案情,樂于調(diào)和的有利因素以及節(jié)省當(dāng)事人時間、節(jié)約車旅費為出發(fā)點,到糾紛地就地進行調(diào)解,調(diào)動了群眾的積極性,配合調(diào)委會搞好調(diào)解工作。
五是運用“調(diào)解十一法”,提高了調(diào)解成功率。近年來,在具體調(diào)解中,經(jīng)過不斷探索,系統(tǒng)地總結(jié)出九種行之有效的調(diào)解方法,即思想教育、趁熱打鐵、聯(lián)合調(diào)處、典型調(diào)解、情法交融、褒揚激勵、析錯、冷處理、單獨談話、喚起舊情、輿論監(jiān)督等十一種調(diào)解法,在具體糾紛中,我鄉(xiāng)注重在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,針對不同糾紛的實際及當(dāng)事人的特點,綜合運用“十一種調(diào)解方法”有針對性地開展調(diào)解,取得了顯著的成效,使全鄉(xiāng)糾紛調(diào)解成功率達到了95%以上,有力的維護了社會的穩(wěn)定。
總之,我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督下,切實做到了“四有四突破”、“四管四強化”、“五抓五到位”,“四有”是有機構(gòu)、有制度、有措施、有經(jīng)費?!八耐黄啤笔菑脑搭^上化解矛盾糾紛有突破,從建立“庭式”調(diào)處室上有突破,從創(chuàng)新機制上有突破,從解決調(diào)解員工資上有突破。業(yè)務(wù)管理方面真正做到了“四管四強化”,真抓實管,強化領(lǐng)導(dǎo);齊抓共管,強化調(diào)處;自防自管,強化培訓(xùn);群防群管,強化教育。工作中做到了“五抓五到位”,抓教育宣傳到位,抓協(xié)調(diào)服務(wù)到位,抓機制管理到位,抓調(diào)處責(zé)任到位,抓督察落實到位,真正做到了“因地制宜、突出重點、夯實基礎(chǔ)、完善機制、加強管理、暢通渠道、上下聯(lián)動、形成合力”,為維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。
在新形勢下,我們清醒的認識到依法治國方略的實現(xiàn)是一個漸進的過程,必須充分認識人民調(diào)解工作的長期性和艱巨性,回顧近幾年的人民調(diào)解工作,我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作雖然取得了一定的成效,得到了市、區(qū)有關(guān)部門的充分肯定,同樣也存在著不足,主要表現(xiàn)在:
一是調(diào)解員整體文化素質(zhì)偏低,法律知識、業(yè)務(wù)知識有待于進一步提高。
二是人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡,部分單位領(lǐng)導(dǎo)沒有從根本上重視人民調(diào)解工作,在工作中還存在著流于形式的現(xiàn)象。
三是經(jīng)費不足,難以保障人民調(diào)解工作的需要。我鄉(xiāng)雖然已經(jīng)將調(diào)解員工資列入財政預(yù)算,但從建立人民調(diào)解工作的“大調(diào)解”格局的實際來看,辦公經(jīng)費明顯不足,難于開展多方位的調(diào)解工作和法制宣傳活動。
在今后的工作中,我們將按照市、區(qū)及有關(guān)部門的要求,堅持以法治村和新農(nóng)村建設(shè)為契機,以司法所、創(chuàng)安辦、法律服務(wù)所、派出所、各調(diào)委會為陣地,以壯大調(diào)解隊伍,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健全完善制度、改善辦公條件、強化工作措施為突破口,認真落實完成人民調(diào)解各項工作任務(wù)。以抓好人民調(diào)解工作為手段來促進全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定,主要做好以下工作:
(一)建立制度,聯(lián)合互動。為使人民調(diào)解工作做到上下之間、部門之間協(xié)商運作、工作互動,我們將進一步討論制定《人民調(diào)解工作聯(lián)席會議制度》、《工作目標(biāo)責(zé)任制度》等,通過制度規(guī)范運作,使部門工作與人民調(diào)解工作做到有機結(jié)合。
(二)明確任務(wù)、落實責(zé)任。人民調(diào)解工作聯(lián)席會議要每季度召開一次,主要任務(wù)是互相交流工作體會,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),安排指導(dǎo)工作。建立聯(lián)系制度,聯(lián)系人要經(jīng)常深入調(diào)委會,面對面的指導(dǎo)人民調(diào)解工作,提高調(diào)解法律效果和社會效果。在具體工作運行中,分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、各村委會、各鄉(xiāng)直單位具體抓,明確任務(wù),落實責(zé)任,從而實現(xiàn)依法行政工作和人民調(diào)解工作得到有序開展。
(三)強化培訓(xùn)、抓好隊伍,進一步提高人民調(diào)解員素質(zhì)。人民調(diào)解工作面臨一個最大的問題是人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)不高,就目前來看,許多人民調(diào)解員的文化素質(zhì)較低,法律文書制作不夠規(guī)范,掌握法律法規(guī)和政策水平偏低,還不能很好的運用法律法規(guī)和政策控制人民調(diào)解工作,調(diào)處工作業(yè)務(wù)技能不高,調(diào)解工作不能得心應(yīng)手。所以,培養(yǎng)造就一支懂法律、懂政策,掌握調(diào)解工作程序和技能,并熱愛人民調(diào)解工作高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍,是擺在各級司法行政機關(guān)一項艱巨而緊迫的任務(wù),為此,我鄉(xiāng)將開展好以下幾方面的工作:
1、把好入口關(guān)、選配好人員。
人民調(diào)解員工作相對艱苦,人員不穩(wěn)定、待遇偏低、工作環(huán)境較差,這就給用人帶來了諸多不利因素,所以我鄉(xiāng)嚴把用人關(guān),在選人問題上,必須站在對黨和人民負責(zé)的高度去把好關(guān)口,本著廣攬賢才的精神,從規(guī)范管理,服務(wù)社會的大局出發(fā),把那些有一定科學(xué)文化知識、有一定法律法規(guī)知識和政策水平、掌握一定的調(diào)解程序技能,并且熱愛調(diào)解工作的人選任到調(diào)解員隊伍中來。村、組的調(diào)解人員要由過去的資歷威望型向素質(zhì)業(yè)務(wù)型轉(zhuǎn)變,條件允許的地方可選聘一些德高望重的離退休老警察、老司法、老法官、老檢察官到人民調(diào)解隊伍中來;也可選聘一些懂法律專業(yè)的老教師或畢業(yè)學(xué)生到人民調(diào)解委員會做兼職調(diào)解員,以此加強充實我們的調(diào)解員隊伍。
2、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不斷提高調(diào)解員素質(zhì)。
強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作對人民調(diào)解隊伍建設(shè)顯得尤為重要,我鄉(xiāng)將加大力度開展培訓(xùn)工作,培訓(xùn)工作做到有組織、有計劃,力求做到內(nèi)容有針對性,方法多樣性,并且做到集中培訓(xùn)與鼓勵自學(xué)相結(jié)合,辦班培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié),;政策法律法規(guī)知識培訓(xùn)與文化知識培訓(xùn)相結(jié)合,專業(yè)知識培訓(xùn)與社會實踐相結(jié)合。培訓(xùn)之后要進行必要的相關(guān)法律法規(guī)政策和專業(yè)技能考試考核,合格者頒發(fā)證書持證上崗,以此來提高人民調(diào)解的素質(zhì)。
3、嚴格自律、強化監(jiān)督。
人民調(diào)解組織是一個社會性、自律性、群眾性的組織,擔(dān)負著調(diào)解民間糾紛,防止矛盾激化,維護社會和諧穩(wěn)定的重要職責(zé),這就決定了它不是一個松散的民間組織,應(yīng)是一個組織嚴密、嚴格自律、奉獻社會,誠信為民的群眾性組織,在今后的工作中,我們將嚴格進行管理,強化監(jiān)督:
一是嚴格管理。為避免發(fā)展的盲目性、隨意性,我鄉(xiāng)將從政治上、業(yè)務(wù)上加強對人民調(diào)解工作的管理和指導(dǎo),幫助建章立制,解決實際困難,協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,防止出現(xiàn)工作上的偏差,除了加強業(yè)務(wù)管理外,還要加強對人、財、物的管理,嚴格執(zhí)行管理制度,責(zé)任落實到人。
二是強化監(jiān)督和責(zé)任追究。我鄉(xiāng)將進一步建立和實行首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制。為了強化監(jiān)督,我們在今年聘請了58位人大代表和4位政協(xié)委員作為義務(wù)調(diào)解員,除參加調(diào)解工作外,還對人民調(diào)解工作進行監(jiān)督,對群眾反映強烈的問題及時進行報告,對不重視、沒有及時給群眾滿意答復(fù)的責(zé)任人,根據(jù)責(zé)任追究制度予以處罰。
(四)政策扶持、保障經(jīng)費,使人民調(diào)解持續(xù)健康發(fā)展。
穩(wěn)定的社會治安環(huán)境,良好的寬松氛圍,是發(fā)展經(jīng)濟的重要保障,人民調(diào)解工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)建立并完善了各項工作制度,積累了比較豐富的實踐經(jīng)驗,但就人民調(diào)解工作的發(fā)展進程、經(jīng)費保障和人員落實等方面仍然比較滯后,所以,我鄉(xiāng)將切實加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),認真研究解決調(diào)解工作中存在的問題,為調(diào)解工作的順利開展和改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件,關(guān)心人民調(diào)解員的疾苦,從政策措施、人力、物力和財力上給與支持,積極協(xié)調(diào)解決他們工作中的困難,大力表彰人民調(diào)解工作先進集體和個人,對工作突出的將及時給予獎勵和宣傳,激發(fā)他們的榮譽感和自豪感,從而使人民調(diào)解持續(xù)健康發(fā)展。
人民調(diào)解工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程,我們將按照省、市、區(qū)的要求,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,使人民調(diào)解工作再上新的臺階,為經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境,為推進各民族的團結(jié)打下了基礎(chǔ)。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇八
本文目錄。
重慶市渝東南民族地區(qū)屬武陵山區(qū),是一塊嵌入湖北、湖南和貴州三省之間的三角地帶,包含黔江區(qū)(原黔江土家族苗族自治縣)、武隆縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、石柱土家族自治縣一區(qū)五縣,地理位置上以黔江區(qū)為中心,東連湖北省恩施州和湖南省的湘西州,南與貴州省銅仁地區(qū)接壤,西接貴州省的遵義地區(qū)和重慶市涪陵區(qū),北瀕長江與萬州相鄰。東西寬147公里,南北長264公里,片區(qū)總面積為16936平方公里,總?cè)丝?00余萬人。作為一個少數(shù)民族集居區(qū),聚居著土家族、苗族、侗族、仡佬族及蒙古族等14個少數(shù)民族,少數(shù)民族人口200余萬人,占渝東南地區(qū)總?cè)丝诘?6.1%以上。長期以來,人們在生活習(xí)性、受教育程度、教育方式、對事物的認識接受等方面受民族習(xí)俗的影響很大。這使得渝東南民族地區(qū)法律援助工作面臨的大背景與工作開展?fàn)顩r與我市其他區(qū)縣相比,具有自己獨特的特點,主要表現(xiàn)在:
----受民族習(xí)俗影響較深。由于受傳統(tǒng)民族習(xí)俗影響,群眾重男輕女思想根深蒂固,宗族思想較嚴重,特別是在幾個姓雜居的地方,人們發(fā)生矛盾糾紛常常依靠宗族勢力解決,大姓欺負小姓,小姓口服心不服,時常發(fā)生宗族械斗,死人傷人的事時有發(fā)生,婦女合法權(quán)益受侵害,老人無人贍養(yǎng)等問題突出。
----群眾解決問題講武力,法制觀念淡薄。渝東南地區(qū)民族成分復(fù)雜,受自然地理條件的限制和歷史等原因,群眾法制觀念淡薄,解決問題常常依靠武力,加之涉交界地眾多,“插花地”、“三不管地”實質(zhì)存在,糾紛多,械斗多,刑案多,社會治安狀況復(fù)雜,據(jù)近三年統(tǒng)計,在渝東南片區(qū)的一區(qū)五縣內(nèi)違法犯罪人員共達5000人以上,年均1500—人。每年的違法犯罪人員有增無減,呈上升趨勢。民間糾紛更是頻頻發(fā)生,僅去年黔江區(qū)各級人民調(diào)解組織就調(diào)解糾紛5100多件,平均每天達14件。違法犯罪和糾紛的另一面往往就是弱者的合法權(quán)益受侵犯。
受封建迷信思想影響較深。由于科學(xué)思想在民族地區(qū)不夠普及,封建迷信思想盛行,部分少數(shù)民族群眾相信命運、相信神靈,算命先生、巫婆、神漢、江湖郎中在民族地區(qū)大量存在,群眾有病不上醫(yī)院,不請醫(yī)生,而是請巫婆、神漢“作法”、“驅(qū)鬼”,或者請江湖郎中或土醫(yī)生用土辦法、偏方醫(yī)治,常常貽誤病情,或致傷致殘致死,往往引發(fā)人身傷害矛盾糾紛。
群眾居住較分散,交通不便,尋求法律援助十分不便。民族地區(qū)大多系邊遠山區(qū),群眾分散居住在大山溝里,山高路遠,交通十分不便,有的地方至今仍未通車,靠馬幫運輸,最遠的從家里到鄉(xiāng)場要一天,從鄉(xiāng)場到城區(qū)要一天,往返就要4天,農(nóng)村弱勢群體尋求法律援助十分不便。
經(jīng)濟落后,民生困難,無錢打官司。民族地區(qū)往往都是窮地區(qū),經(jīng)濟落后,群眾收入不高,往往靠外出務(wù)工掙錢養(yǎng)家糊口,黔江區(qū)52萬人口中,外出務(wù)工人員近12萬人。統(tǒng)計資料顯示,全區(qū)農(nóng)民人均純收入僅2828元,其中農(nóng)民人均生活消費支出即達2721元,除去生活支出,所剩無幾,連尋求法律援助的交通費用都支付不起,有的在合法權(quán)益受侵害后不得不放棄法律援助,把苦水往肚子里吞。
弱勢群體數(shù)量龐大。以黔江區(qū)為例,除近12萬人外出務(wù)工外,還有殘疾人3.02萬人,未成年人6.8萬人,老年人5.9萬人,絕對貧困人口30761人,城鎮(zhèn)低保對象11211人,其合法權(quán)益受侵犯案件時有發(fā)生,法律援助工作量大,實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)任務(wù)重,壓力大。
法律援助工作受經(jīng)費等因素制約,舉步維艱。民族地區(qū)由于其“邊、山、窮”等共性,財政困難,人才難引進,法律援助工作受經(jīng)費、編制、人員素質(zhì)等因素影響,開展十分困難。黔江區(qū)法律援助中心僅有4名編制(實際在編2人,均為管理人員,另2名編制正在向全市公招專業(yè)人員),沒有專職律師,沒有交通工具,也沒有獨立的辦公場所,其設(shè)置與業(yè)務(wù)發(fā)展極不適應(yīng)。由于經(jīng)費不足,辦理的法律援助案件遠遠不能滿足需求量,供需矛盾突出。
針對這些特點,筆者提出如下對策建議:
(一)加大對民族地區(qū)法律援助事業(yè)支持力度,幫助民族地區(qū)建立法律援助經(jīng)費保障機制。
民族地區(qū)由于財政困難,經(jīng)費不足,中央和市上應(yīng)加大對民族地區(qū)法律援助事業(yè)的支持力度,幫助民族地區(qū)建立“一元為主,多元結(jié)合”的經(jīng)費保障機制?!耙辉獮橹鳌本褪且⒁灾醒?、市財政撥款為主的經(jīng)費保障制度,建議中央、市對民族地區(qū)法律援助經(jīng)費按照人平1元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而逐步增加法援資金的投入,以保證少數(shù)民族享有國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)?!岸嘣Y(jié)合”就是在政府財政撥款上堅持中央財政和各級地方財政撥款相結(jié)合,要求地方政府給予相應(yīng)比例配套,以此調(diào)動地方財政投入法律援助經(jīng)費的積極性。
(二)加強法律援助中心三大建設(shè)。
一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立援助站,村設(shè)援助點,在工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委分別設(shè)立職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人法律援助工作站,在主要勞務(wù)輸出基地設(shè)立外出務(wù)工人員法律援助工作站。二是隊伍建設(shè),各援助站落實1—2名工作人員,保證正常工作開展。援助中心增編至10人,面向社會公招具有律師資格的執(zhí)業(yè)人員專職從事法律援助工作和法律援助管理工作。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各援助站配齊辦公用房和必要的辦公設(shè)施,援助中心建設(shè)獨立的辦公房,配置交通工具,確保工作開展需要。
(三)推行法律援助網(wǎng)上審批,方便群眾申請法律援助。
黔江區(qū)司法局投入10萬元自主研發(fā)了法律援助網(wǎng)上審批系統(tǒng),5月上旬正式投入運行以來,效果良好,法律援助辦事效率大大提高,群眾申請法律援助更加方便,法律援助審批更加公開正,法律援助信息管理更加科學(xué),法律援助監(jiān)督渠道更加暢通。事實證明,這是解決民族地區(qū)困難群眾申請法律援助難的最好辦法。下一步,該局一方面推進網(wǎng)上審批的全覆蓋,另一方面,借助電腦的普及進一步完善網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng),讓有電腦的城鎮(zhèn)弱勢群體在家也可以網(wǎng)上申請法律援助,農(nóng)村(社區(qū))弱勢群體申請法律援助不出村(社區(qū))。
(四)放寬民族地區(qū)法律援助條件,擴大民族地區(qū)法律援助范圍。
1、現(xiàn)行《法律援助條例》主要針對老年人、婦女、未成年人、殘疾人,在民族地區(qū),可以考慮把患重大疾病因病致貧、因病返貧的人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受侵犯納入援助范圍。
2、由于受封建傳統(tǒng)思想的影響,在少數(shù)民族地區(qū)重男輕女的現(xiàn)象特別嚴重,建議將民族地區(qū)婦女申請法律援助條件放寬,不用審查經(jīng)濟狀況。
3、少數(shù)民族地區(qū)群眾涉嫌家庭暴力的,無論男女都應(yīng)提供法律援助。
4、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民家庭財產(chǎn)權(quán)利受侵害,如高速公路、鐵路、水電站等國家重點工程建設(shè)中損壞農(nóng)民家庭財產(chǎn)的,免費提供法律援助。
(五)加大普法、科普宣傳教育力度,讓法律、科學(xué)的陽光照耀民族地區(qū)。
要不斷探索新時期民族地區(qū)法制宣傳教育的有效途徑。在內(nèi)容上要突出新穎性,使少數(shù)民族群眾易于接受,學(xué)得懂、記得牢;在形式上要突出多樣性,要根據(jù)不同的對象、不同的年齡段有針對性地開展法制宣傳教育活動,充分利用有效載體,充分發(fā)揮大眾傳媒如電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢作用,播放法制宣傳片、開辟以案說法、法律問答、維權(quán)服務(wù)等欄目,以此解決少數(shù)民族群眾集中組織學(xué)法難的問題。廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動,推進法律知識進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位,通過加大普法宣傳教育力度,用法律滌蕩封建宗法勢力和重男輕女封建思想,用法律制止宗族械斗,提高群眾的法律知識和用法律武器維護自己合法權(quán)益的意識,從根本上減少侵犯弱勢群體合法權(quán)益的案件。同時,大力宣傳普及科學(xué)思想,幫助少數(shù)民族群眾破除封建迷信,弘揚科學(xué)精神。
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一、基本情況。
二、主要做法和主要成效。
(一)提高思想認識,健全人民調(diào)解工作機制。
(二)強化工作措施,促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展。
(三)調(diào)解普法兩結(jié)合,標(biāo)本兼治見效果。
(四)把握有利時機,及時化解矛盾。
三、存在的問題和不足。
一是調(diào)解員整體文化素質(zhì)偏低,法律知識、業(yè)務(wù)知識有待于進一步提高。
四、今后的工作打算。
1、把好入口關(guān)、選配好人員。
2、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不斷提高調(diào)解員素質(zhì)。
3、嚴格自律、強化監(jiān)督。
(四)政策扶持、保障經(jīng)費,使人民調(diào)解持續(xù)健康發(fā)展。
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以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考!
“郡縣治,天下安”。內(nèi)蒙古自治區(qū)**市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗,是國家重點扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地,莫旗農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多,是**市推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)之一。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,內(nèi)蒙古自治區(qū)和**市兩級黨委、政府堅持“以農(nóng)牧民為本”,重點扶持欠發(fā)達農(nóng)牧區(qū),積極發(fā)揮政策的主導(dǎo)性,充分調(diào)動旗市的主動性,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),明確特色定位,采取各項有效措施,推動以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標(biāo)邁進,有力促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一、堅持政策主導(dǎo),為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強大支撐。
欠發(fā)達地區(qū)要擺脫落后的局面,不能僅僅依靠市場機制的作用,必須充分發(fā)揮上級政策的主導(dǎo)性,利用好國家優(yōu)惠政策、爭取國家投入和外部援助,拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,通過一系列重大建設(shè)項目安排和合理積極的轉(zhuǎn)移支付,逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。xx年啟動“三少”民族危草房改造工程,累計投資1.37億元,改造危草房5482棟。xx年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶,實施了一批農(nóng)牧林水、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目。xx年已落實幫扶資金5734萬元。同時,積極發(fā)展民族經(jīng)濟,實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項目和“千村扶貧開發(fā)”、“整村推進”等扶貧工作,少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善,發(fā)展信心進一步增強。**市堅持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。進一步優(yōu)化資源配置,把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置,xx年重點實施2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目,加快推進2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目報批立項,積極做好華潤風(fēng)能20萬千瓦風(fēng)電項目的前期工作。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。組織申報阿—莫鐵路項目,圍繞尼爾基湖建立水上航線。調(diào)整支線機場建設(shè)規(guī)劃,將莫旗納入規(guī)劃范圍,積極爭取立項實施。xx年,加大公路建設(shè)力度,累計完成總投資2.7億元,修路573公里。xx年,積極爭取尼爾基至騰克公路項目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級一級公路項目,力爭早日立項開工。
二、堅持發(fā)揮優(yōu)勢,為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展培育內(nèi)在源泉。
在長期的工作實踐中,我們深刻地認識到,受資源、技術(shù)、市場、人才等制約,欠發(fā)達地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式,也不能在低水平、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更不能全面開花,四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾,突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色,圍繞重點領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè),引入先進技術(shù)和工藝,努力培育區(qū)域品牌,使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中的比重不斷提高。莫旗()擁有面積最大的耕地資源和最豐富的水資源,長期以來,這兩個最重要的生產(chǎn)要素卻沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個時期,將支持莫旗進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢生產(chǎn)要素資源,切實改變“種植業(yè)靠天吃飯、過境水浪費流失”的不利局面。
(一)依托豐富的耕地資源,做好“土地”文章。
莫旗擁有耕地面積669萬畝,人均20畝,是全國人均1.4畝的14倍。要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展,必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,集中各級農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項目,整合資金,統(tǒng)一使用,連片實施,整體推進,切實改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,進一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物,鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵”地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟作物,積極引進新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局,加快種畜改良步伐,優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉(zhuǎn),健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,成立精干高效的工作部門,積極探索推進大戶經(jīng)營、股份制經(jīng)營、合作社經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種模式,促進土地規(guī)?;?、集約化發(fā)展。
(二)依托豐富的水資源,做好“水”文章。
集團,著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游的大旅游格局,建好中國達斡爾民族園,打造國內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開發(fā)項目落地建設(shè),繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達斡爾部落景區(qū)。積極做好大型旅游活動。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動,爭取在xx年舉辦中國首屆野外“冬釣節(jié)”。四是進一步保護現(xiàn)有林地資源,規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶和生態(tài)保護帶。大力推進湖區(qū)上游天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè),著力構(gòu)建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障。
三、堅持實事求是,科學(xué)發(fā)展的工作重心要向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源,已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅持以內(nèi)源型增長為主,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進先進技術(shù),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿(mào)、富達藥業(yè)、京達米業(yè)等企業(yè),打出品牌、做大規(guī)模。二是進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢,加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司,積極引進麥芽廠,培育大麥種植基地,努力破解“有基地?zé)o企業(yè)、有企業(yè)無基地”的矛盾。
四、堅持解放思想,科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局要向多元型、外向型轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、相對封閉保守是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制()約因素。欠發(fā)達地區(qū)要樹立“開放、合作、共贏”的理念,在強化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎(chǔ)上,突出地區(qū)民族特色,發(fā)揮多元文化優(yōu)勢,將欠發(fā)達地區(qū)的低成本優(yōu)勢和發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)和市場優(yōu)勢結(jié)合起來,形成優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里,位于哈大齊2小時經(jīng)濟圈以內(nèi),是對接黑龍江省的東大門。xx年招商引資37個項目,其中來自東三省25個項目,占全部項目的67%,資金占41%,資金額為39836萬元。**市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,進一步加強跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作,積極融入哈大齊工業(yè)走廊,整合生產(chǎn)要素,加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作,構(gòu)建全方位開放合作的新格局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時,加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),主動對接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌,建設(shè)生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地,實現(xiàn)“借船出海”。繼續(xù)支持大慶隆赫達集團番茄醬項目,落實原料基地建設(shè)。圍繞糧食、石材、肉類等優(yōu)勢產(chǎn)品,積極引進商貿(mào)物流企業(yè),主動對接黑龍江省鄰近縣市,建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺,培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢,大力發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。依托特有的民族文化資源,深入挖掘民俗特色文化,努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術(shù)節(jié)、民族風(fēng)達鄉(xiāng)情等文化旅游活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國的影響力,積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。
五、堅持夯實基礎(chǔ),把提高全民素質(zhì)放在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先位置。
提高全民綜合素質(zhì),增強勞動力就業(yè)能力,是促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。**市全力支持莫旗實施“科教興旗”戰(zhàn)略,實施“全民素質(zhì)提升行動”,確保教育優(yōu)先發(fā)展,重點發(fā)展民族教育,鞏固“兩基”達標(biāo)成果,提高義務(wù)教育水平。圍繞農(nóng)、工、旅、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度,推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好經(jīng)驗、好做法。加大智力支持力度,選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員,推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步提升農(nóng)牧民素質(zhì),整合城鄉(xiāng)黨建、農(nóng)牧、科技、教育、就業(yè)等各類資源,實施專業(yè)化、訂單式培訓(xùn)。牽頭組建“百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團”,增強創(chuàng)業(yè)意識,傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,提升創(chuàng)業(yè)水平,強化技能培訓(xùn),增強致富能力。進一步提升黨員干部素質(zhì),在發(fā)達地區(qū)建立培訓(xùn)基地,提高理論修養(yǎng),拓寬工作視野,把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。
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為了全面掌握我省高校少數(shù)民族學(xué)生特別是清真飲食習(xí)慣少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀況,進一步加強少數(shù)民族學(xué)生工作,積極營造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境,根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神,今年,省教育廳會同省民族宗教事務(wù)局聯(lián)合在全省高校開展少數(shù)民族學(xué)生基本情況調(diào)研。調(diào)研采取書面調(diào)查和實地調(diào)研相結(jié)合的方式,在書面對全省66所高校的少數(shù)民族學(xué)生基本情況進行調(diào)研的基礎(chǔ)上,組成了聯(lián)合調(diào)研組到少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)較多、清真飲食習(xí)慣比較集中的贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南昌大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、華東交通大學(xué)進行了實地調(diào)研。實地調(diào)研中,我們聽取了學(xué)校關(guān)于少數(shù)民族學(xué)生情況和清真食堂建設(shè)方面的情況介紹,察看了學(xué)校的清真食堂,召集了少數(shù)民族學(xué)生代表進行座談,并向?qū)W校反饋了調(diào)研情況及意見。同時,對一些少數(shù)民族學(xué)生反映的問題,進行了核實和督導(dǎo)整改。
我省高校少數(shù)民族在校學(xué)生近幾年來呈較快增長趨勢,但總體比例較小全省66所高校都有少數(shù)民族學(xué)生,其中45所學(xué)校有清真飲食習(xí)俗的民族學(xué)生全省64萬余在校學(xué)生中(06級學(xué)生未入校時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)),少數(shù)民族學(xué)生17928人,占在校人數(shù)的2.87%,有清真飲食習(xí)俗的學(xué)生2566人,占全部學(xué)生的0.4%,占少數(shù)民族學(xué)生數(shù)的14.3%少數(shù)民族學(xué)生較多的學(xué)校是贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院該校是教育部批準(zhǔn)的全國民族預(yù)科教育基地,擔(dān)負43所部屬、地方院校的預(yù)科生培訓(xùn)任務(wù),同時該校還擔(dān)負為西北地區(qū)培養(yǎng)語文、英語師資力量的任務(wù),并通過已培訓(xùn)的學(xué)員在新疆、甘肅、寧夏等地招收大量的高職學(xué)生江西財經(jīng)大學(xué)、南昌航空工業(yè)學(xué)院、江西中醫(yī)學(xué)院、江西科技師范學(xué)院、九江學(xué)院也相繼開辦了民族班,擔(dān)負了為民族地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才的任務(wù)。
全省高校共設(shè)立清真食堂26個,清真灶33個,建筑面積11393平方米,平常用餐人數(shù)3639人,配備專門廚師118人其中少數(shù)民族學(xué)生比較集中的贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生12159人,少數(shù)民族學(xué)生2281人,占在校生的18.75%,共有45種民族成分,有清真飲食習(xí)俗的學(xué)生997人,清真食堂建筑面積7064平方米。
我省高校少數(shù)民族學(xué)生思想總體穩(wěn)定,絕大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生思想主流積極向上,能做到遵紀(jì)守法,學(xué)習(xí)認真刻苦,學(xué)習(xí)生活已經(jīng)能夠融入校園大環(huán)境中大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生出于自身的民族感情和民族習(xí)慣,有本民族意識,但能理性地看待本民族的意識,他們認為自己所認同的傳統(tǒng)民族意識在個人實際生活中的影響不大,參加民族風(fēng)俗活動僅僅是出于遵從民族風(fēng)俗習(xí)慣去做,并不過分渲染本民族的民族意識,基本能與同學(xué)和睦相處但同時,也有一些少數(shù)民族學(xué)生特別是從民族集居地來的少數(shù)民族學(xué)生,由于地緣、年齡、閱歷等因素的影響,有的聽不太懂老師授課,主要靠自學(xué)來完成學(xué)業(yè);有的難以和周圍人交流,產(chǎn)生孤獨和戒備心理;還有的來自偏遠經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),承受著較大的經(jīng)濟壓力此外,還有些學(xué)生在思想認識、價值觀、道德素質(zhì)、宗教信仰等方面存在一些非主流觀念這些問題都給學(xué)校教育教學(xué)、思想政治教育和后勤工作提出了新的課題和要求。
從調(diào)研的情況看,各高校對少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活比較重視和關(guān)注,針對少數(shù)民族學(xué)生的特點,采取了一系列工作舉措,特別是對具有清真飲食習(xí)俗的學(xué)生給予了更多的關(guān)心和幫助,取得了比較明顯的成效。
每逢少數(shù)民族重大節(jié)日,各?;蜷_展各種形式的活動慶祝節(jié)日,或給少數(shù)民族學(xué)生發(fā)放餐費補貼等,充分尊重了少數(shù)民族學(xué)生的民族情感,建立了與少數(shù)民族學(xué)生溝通的橋梁如南昌工程學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)每年2月28日都要與藏族學(xué)生一起歡度藏族傳統(tǒng)節(jié)日“古圖”;贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西中醫(yī)學(xué)院在每年伊斯蘭教最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日—開齋節(jié),都要給少數(shù)民族學(xué)生發(fā)放餐費補貼每年回族的古爾幫節(jié)、壯族的“三月三”對歌節(jié)等,一些學(xué)校還要舉辦慶?;顒俞槍?0個信奉伊斯蘭教少數(shù)民族的飲食習(xí)俗問題,清真飲食習(xí)俗學(xué)生比較集中的學(xué)校,目前基本上都開辦了清真食堂或窗口贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院特地從新疆、寧夏等地聘請廚師,現(xiàn)已投入運行的清真食堂可供xx多人同時就餐;江西財經(jīng)大學(xué)有清真飲食習(xí)俗的學(xué)生20多人,學(xué)校專門聘請一名回族廚師做飯,劃出一間80多平方的房間作為食堂,對遠離校本部不能到清真食堂吃飯的學(xué)生給予每月200元的伙食補助南昌大學(xué)醫(yī)學(xué)院前湖校區(qū)在省民族宗教事務(wù)局和省教育廳督促下,為滿足學(xué)生清真飲食要求,專門聘請回族廚師,劃出50平方米作為餐廳,減免相關(guān)費用2萬元該食堂已于10月8日開業(yè)隨著各高校西北學(xué)生生源的增多,各校都在陸續(xù)增建清真餐廳。
大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生來自偏遠地區(qū),多數(shù)為貧困學(xué)生在求學(xué)過程中,他們承受著經(jīng)濟以及由此而產(chǎn)生的自卑和自尊交織的矛盾心理的雙重壓力為幫助他們順利完成學(xué)業(yè),各校除了常規(guī)“獎、貸、減、免、勤、資、補”等七位一體的助學(xué)體系、新生入學(xué)“綠色通道”外,還在評選各項獎學(xué)金和安排勤工助學(xué)崗位時,適當(dāng)向經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學(xué)生傾斜,緩解了他們的經(jīng)濟壓力有的學(xué)校專門制定了相關(guān)的。
規(guī)章制度。
在經(jīng)濟上給予支持江西財經(jīng)大學(xué)對新疆的少數(shù)民族學(xué)生補助人均達到xx多元。在學(xué)業(yè)上針對部分少數(shù)民族學(xué)生由于漢語基礎(chǔ)差聽不太懂老師授課許多課程跟不上教學(xué)的情況許多學(xué)校組織少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生結(jié)對進行互幫互學(xué)活動開展形式多樣的社會實踐提高語言交流能力并在學(xué)分上采取與漢族學(xué)生有差別的方式給予照顧。
少數(shù)民族學(xué)生,尤其是數(shù)量多且集中的預(yù)科班學(xué)生,是學(xué)生中的特殊群體,既有普通大學(xué)生的思想政治教育、心理引導(dǎo)工作要做,又有特別需要重視的民族團結(jié)進步的思想政治教育和心理引導(dǎo)工作要做對此,大部分高校都給予了高度重視,遵照少數(shù)民族的習(xí)慣開展了針對性的工作一是按照少數(shù)民族學(xué)生比例配備了政治輔導(dǎo)員,建立了班主任下社區(qū)等各項工作制度;二是建立了少數(shù)民族學(xué)生信息庫,詳實記錄了少數(shù)民族學(xué)生的個人檔案,及時了解掌握他們的生活學(xué)習(xí)情況和思想狀況;三是積極組織少數(shù)民族學(xué)生參加各種健康有益的文體活動,給少數(shù)民族學(xué)生提供展示自己才能的舞臺,增強他們的民族自豪感和自信心;四是注重培養(yǎng)和選任少數(shù)民族學(xué)生干部,鼓勵他們追求上進,引導(dǎo)他們自覺地融入到社會主義民族大家庭中;五是做好少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作,對于他們當(dāng)中積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀分子,積極做好發(fā)展工作從調(diào)研的情況來看,目前我省高校已有部分少數(shù)民族學(xué)生光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。
從調(diào)查的情況來看,有26所高校成立了專門機構(gòu),并配有專門的工作人員,或指定工作機構(gòu)負責(zé)少數(shù)民族學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部和學(xué)生工作部定期召開少數(shù)民族學(xué)生座談會,征求并聽取他們對學(xué)校工作的意見和建議,幫助他們解決實際生活中遇到的困難和問題。
從問卷調(diào)查和實地調(diào)研的情況看,各高校認真貫徹黨的民族宗教政策,在加強少數(shù)民族學(xué)生教育、管理和培養(yǎng)等方面做了大量工作。隨著高校招生規(guī)模不斷擴大和少數(shù)民族學(xué)生的增多,少數(shù)民族學(xué)生工作也存在著一些問題。
主要表現(xiàn)在:。部分少數(shù)民族學(xué)生較少的高校未設(shè)立相關(guān)工作部門或?qū)iT的民族工作人員;有的高校雖然配備了專職人員,但不具備必須的業(yè)務(wù)水平,一些工作往往落不到實處;少數(shù)民族學(xué)生反映,有困難不知向哪里報告,有意見不知找誰溝通,等等。
xx年,贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩名學(xué)生在xx市公安系統(tǒng)打擊黑社會性質(zhì)犯罪團伙“阿里巴巴”時被公安機關(guān)問訊,第二天查清身份后被學(xué)校派人領(lǐng)回;另有一次該校兩名維吾爾族學(xué)生上街買東西時,遭受店員的無理驅(qū)趕這兩件事均引發(fā)該學(xué)院維吾爾族學(xué)生在校內(nèi)聚集,并醞釀上街游行抗議,后經(jīng)有關(guān)部門和學(xué)校及時工作,事態(tài)得以平息隨著少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)的增長和他們之間聯(lián)絡(luò)的增多,一些一般性的矛盾糾紛和案件一旦處理不當(dāng),可能誘發(fā)少數(shù)民族學(xué)生的誤解,或被人利用帶來不良的后果。
一是有的學(xué)校清真餐廳做得不符合清真要求,使有清真飲食習(xí)慣的學(xué)生看不慣調(diào)研組在實地查看時,發(fā)現(xiàn)個別食堂內(nèi)賣酒賣煙,有違清真戒律二是在普通食堂開設(shè)清真窗口,餐具不分,使得清真學(xué)生不敢就餐三是將清真食堂外包,使得食物價格偏高,加重學(xué)生負擔(dān)。
要結(jié)合新的形勢和實際,在高校師生員工中開展經(jīng)常性的馬克思主義民族理論和黨的民族政策、民族知識的宣傳教育工作,幫助他們了解和掌握黨的民族理論和民族政策,增加相互間的了解和尊重,自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,特別是重點了解和尊重穆斯林群眾的飲食習(xí)慣和宗教禁忌等,有針對性地開展工作。
各高校要落實和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的機構(gòu)和人員,尤其是少數(shù)民族學(xué)生較多的高校,應(yīng)盡快成立民族工作的專門機構(gòu),配齊配強工作人員對擔(dān)負民族預(yù)科生和民族班培訓(xùn)任務(wù)的高校應(yīng)配備少數(shù)民族的班主任或輔導(dǎo)員高校要有計劃引進馬克思主義民族理論和相關(guān)民族政策專業(yè)的畢業(yè)生擔(dān)任專職統(tǒng)戰(zhàn)委員或?qū)B殞W(xué)生工作干部,定期對高校專職干部進行民族理論和民族政策的培訓(xùn)要針對少數(shù)民族學(xué)生的特點,經(jīng)常組織學(xué)生工作干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),使他們掌握一定的少數(shù)民族知識,了解黨的民族政策和宗教政策,以便正確、及時處理學(xué)生中出現(xiàn)的民族和宗教問題。
對于招收了有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族學(xué)生的院校,應(yīng)設(shè)立清真食堂(灶),清真飲食及其供應(yīng)要按《江西省城市民族工作辦法》和江西省民族宗教事務(wù)局、江西省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強我省院校清真飲食管理工作的通知》(贛民宗[xx]131號)的規(guī)定執(zhí)行各高校在開辦清真餐廳時,應(yīng)采取補貼或微利的政策清真餐廳要聘請有清真飲食習(xí)慣的人員,不能與其它食堂合設(shè),更不能將食堂轉(zhuǎn)包或由漢族人員承包。
各高校對少數(shù)民族學(xué)生特別是漢語交流有困難的學(xué)生,要利用課余時間進行漢語補課,針對不同的專業(yè)課程和專業(yè)術(shù)語要細心解說在配置老師時,民族班的老師要求普通話準(zhǔn)、語速慢、無明顯地方方言學(xué)校要定期采取補助以及減免學(xué)雜費等手段幫助少數(shù)民族貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè);要針對少數(shù)民族學(xué)生大多來自邊遠欠發(fā)達地區(qū)、與外界交往少、文化基礎(chǔ)相對薄弱的特點,積極引導(dǎo)他們參加學(xué)校組織的各種文體活動,增進相互間的了解,消除心理障礙同時,根據(jù)他們的教育背景和實際情況,在教育教學(xué)過程中給予關(guān)注。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇九
__縣位于__省西部__區(qū),湘西中部偏東,是國家貧困縣之一,也是典型的老、少、邊、窮、庫的少數(shù)民族地區(qū),全縣總面積1297平方公里,共轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?3.82萬人,婦女占6.9萬人,農(nóng)村人口11.8萬人,其中農(nóng)村婦女5.34萬人,占農(nóng)村人口總數(shù)的45.2%,近年來,隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)“留守婦女”這樣一個特殊群體。據(jù)統(tǒng)計,目前我縣農(nóng)村“留守婦女”占農(nóng)村家庭的70%以上。為了進一步了解農(nóng)村留守婦女的生存狀況,9月下旬,縣婦聯(lián)對全縣農(nóng)村“留守婦女”情況進行了調(diào)研,并對默戎鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)共5個村的45名“留守婦女”進行抽樣調(diào)查。
因為丈夫長期(通常在半年以上)外出打工,由婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動、教育孩子、照料老人等責(zé)任,成為家庭生產(chǎn)中的絕對主力,據(jù)調(diào)查,85%的男勞力主要集中在廣東、深圳、浙江等沿海地區(qū)打工,“留守婦女”平均年齡為42.7歲,留守婦女種地獲得的經(jīng)濟收入平均占家庭收入的33.6%,平均有1.7個老人需要贍養(yǎng),每年用于子女的教育和培養(yǎng)費3000多元,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村留守婦女面臨的主要問題是勞動強度大,身體健康受損;夫妻情感缺失,家庭功能失衡;安全感降低,人身及家庭財產(chǎn)受威脅。
一是勞動強度明顯加大,部分農(nóng)婦力不從心。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,又要料理家庭事務(wù),有的還要照顧年邁的老人,教育未成年的孩子,勞動強度很大,嚴重損害身體健康。默戎鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)大多數(shù)的留守婦女都需要承擔(dān)家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),45份調(diào)查問卷表明,靠留守婦女種地獲得的經(jīng)濟收入平均占家庭經(jīng)濟收入的42.5%,其中又有半數(shù)以上的婦女表示“一個人難以單獨承擔(dān)農(nóng)活”,而那些身體不好的“留守婦女”,遇到的困難會更大。
二是文化程度低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程受到影響。調(diào)查中,80%的農(nóng)村留守婦女只有初中以下文化水平,對現(xiàn)在家庭購置的農(nóng)業(yè)機械不能充分利用。男勞力外出后,留守婦女節(jié)由于文化水平低,很少懂得機械操作技術(shù),致使家庭農(nóng)業(yè)機械閑置浪費現(xiàn)象普遍存在。同時,文化水平的低下也造成她們難以接受新技術(shù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,增加了她們的勞動量和勞動時間。
三是精神壓力大,身心易受傷害。由于丈夫外出務(wù)工,長年不在身邊,留守婦女們?nèi)淌苤眢w和心理的雙重負擔(dān)。守著家中的一畝三分地,贍養(yǎng)老人,照顧孩子,一肩挑起全家的重擔(dān),白天要下地干活,晚上獨守空房,久而久之造成精神空虛。由于農(nóng)村留守婦女長期承受精神上的壓力,容易產(chǎn)生失眠、焦慮,嚴重影響留守婦女的身心健康。
三是養(yǎng)老、子女養(yǎng)育方面出現(xiàn)新問題。因為丈夫長期外出務(wù)工,家庭的養(yǎng)老、子女的養(yǎng)育的重擔(dān)全部落在留守婦女的身上。由于在生產(chǎn)方面的勞累,加之對丈夫的思念,婦女們沒有足夠時間和精力耐心地對待子女和老人們。,在子女的教育方面,全依賴學(xué)校和老師,致使家庭教育空白,孩子們也容易產(chǎn)生性格及行為上的不良現(xiàn)象,而在養(yǎng)老方面,情況也不佳,冷漠、老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢。
四是安全感降低,家庭財產(chǎn)受威脅。男性勞動力外出后,農(nóng)村只剩下了老人、兒童和婦女,這種人口結(jié)構(gòu)的變化,會帶來農(nóng)村治安防范力量的減弱,使農(nóng)村社會治安隱患增加,農(nóng)村中針對留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多。
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