一個(gè)有效的方案應(yīng)該具備清晰的目標(biāo)、可行的步驟和切實(shí)可行的執(zhí)行計(jì)劃。在制定方案時(shí),我們還需要考慮資源的分配和利用情況,確保方案的可行性。以下是一些行之有效的方案范本,歡迎大家一起學(xué)習(xí)和探討。
信訪積案化解工作方案篇一
工作計(jì)劃是對(duì)未來重要工作的最佳安排,具有很強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計(jì)劃風(fēng)格之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)xx縣信訪工作專題會(huì)議精神,按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案如下:
通過開展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng),努力解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)信訪問題,教育轉(zhuǎn)化部分堅(jiān)持過高要求、無理纏訪人員,依法處理部分非正常上訪人員,使去年累計(jì)信訪積案化解率達(dá)到100%以上,今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
列入本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案范圍包括:@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)從1月份開始到12月份結(jié)束,具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(1月中旬)。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作,為積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動(dòng)。研究制訂行動(dòng)方案,通過召開動(dòng)員會(huì)、專題工作會(huì)等形式,進(jìn)行廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作責(zé)任,形成強(qiáng)大聲勢(shì)。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法,排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對(duì)于排查梳理出的信訪積案,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。
(二)集中化解階段(2月中旬至10月)。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財(cái)力調(diào)處化解信訪積案,形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實(shí)責(zé)任。對(duì)列入專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案,要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會(huì)交辦、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)解決期限、與信訪人見面一次的要求,落實(shí)主體責(zé)任,明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時(shí)限,信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案,化解工作小組長(zhǎng)原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情,找準(zhǔn)問題癥結(jié),因地、因人、因事制宜,結(jié)合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法,切實(shí)加以化解。
(三)總結(jié)提高階段(11月至12月)。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動(dòng)開展情況,對(duì)已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗(yàn)收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對(duì)信訪積案進(jìn)行集中審核驗(yàn)收,重點(diǎn)做好信訪戶的回訪工作,檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象,將采取有力措施予以補(bǔ)救,使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項(xiàng)整理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)開展情況要形成書面材料,并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣,難度大,任務(wù)重,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,形成合力。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由分管信訪工作的@@@擔(dān)任,綜治信訪辦成員和各村(居)總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村(居)要把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓,周密安排部署,積極組織化解。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn),每個(gè)月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項(xiàng)整治行動(dòng)匯報(bào)會(huì),總結(jié)一個(gè)月來的工作,部署下一個(gè)月的推進(jìn)工作,進(jìn)一步明確工作責(zé)任。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項(xiàng)整治行動(dòng)之一,信訪積案化解有可能涉及方方面面,要同其他專項(xiàng)整治行動(dòng)和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作結(jié)合起來,通過信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展。
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手,堅(jiān)持把積案化解作為信訪工作的重中之重,創(chuàng)新方法,多措并舉,全力以赴推進(jìn)積案化解工作,取得了較好的成效。赴市以上越級(jí)重復(fù)訪與往年相比下降70%,進(jìn)京非訪實(shí)現(xiàn)了“零上訪”,一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國(guó)家信訪局評(píng)為全國(guó)信訪“三無”縣區(qū),全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個(gè)化解”上下功夫,我們的主要做法是:
(一)成立專班化解??h上成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)的積案化解攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)信訪積案堅(jiān)持聽、議、明、定、考的“五字工作法”:聽取積案化解工作推進(jìn)情況,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持,強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力;審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案;明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位;確定化解工作路徑、資金來源和時(shí)限要求。同時(shí)嚴(yán)格考核,確保工作真正取得實(shí)效。我們加大了對(duì)積案化解的考核分值,并納入季度加減分進(jìn)行考核,充分發(fā)揮考核指揮棒的作用,激勵(lì)鎮(zhèn)(街)、部門化解信訪積案的主動(dòng)性。對(duì)一些長(zhǎng)期得不到的信訪積案,采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度,確保信訪積案化解“清倉(cāng)見底”。
(二)聯(lián)合協(xié)作化解。我們對(duì)一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動(dòng)、集體會(huì)審、因案施策,逐案落實(shí)責(zé)任,明確辦結(jié)時(shí)限,推動(dòng)問題解決。縣政府常務(wù)會(huì)把信訪老戶韓馬常列入議題,集體會(huì)診,拿出切實(shí)可行的解決方案??h委辦牽頭,縣政府辦、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與,出主意,想辦法,動(dòng)員各方力量,先后召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)10余次,走訪知情人20多人,聽取意見,正面引導(dǎo),打開心結(jié),使27年上訪問題得到了有效解決。
(三)傾情幫扶化解。我們堅(jiān)持以人民為中心的理念,把群眾的事當(dāng)家事,帶著感情和責(zé)任面對(duì)面交心,了解家庭困難,疏通情緒、幫扶解困,確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案,從2003年開始上訪,要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長(zhǎng)期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪,包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)之以情、曉之以理,從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元,使這一問題得到了徹底解決,本人息訴罷訪。
(四)律師引導(dǎo)化解。堅(jiān)持法治信訪、分類處理的原則,將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題,我們聘請(qǐng)律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解,成效明顯??h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,其反映的問題年代久遠(yuǎn),情況復(fù)雜,政策性強(qiáng),加之本人訴求較高,問題久拖不決??h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作,但收效甚微??h委副書記傅宇聽取案件匯報(bào)后,要求轉(zhuǎn)變工作思路,讓律師參與調(diào)解工作,從法律層面尋求解決問題的突破口,通過不懈努力,使問題得到了妥善解決。
(五)聽證評(píng)議化解。堅(jiān)持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,法律人士參與,通過聽證評(píng)議,在澄清事實(shí)、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上,形成處理意見,有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時(shí)工期間養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。我們采取聽證評(píng)議會(huì)的方法,邀請(qǐng)李安儒本人,單位同事,當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo),政協(xié)委員,法律顧問,公證員在信訪局接待大廳采用個(gè)別談話和集中會(huì)商的辦法,使事情本相得以還原,他也不再固執(zhí)己見,事情達(dá)成了圓滿解決。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求,緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本,以“事要解決”為核心,依法按政策辦事,解決問題,教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則,抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任,確保信訪積案化解年活動(dòng)取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動(dòng),重點(diǎn)化解一批本轄區(qū)的信訪積案,化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案,化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案,最大限度地推動(dòng)“事要解決”,最大限度地減少信訪“存量”,努力探索形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展,為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
第一階段:5月31日前為動(dòng)員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展信訪積案化解年活動(dòng)有關(guān)文件精神,結(jié)合街道實(shí)際,制定我街開展信訪積案化解年活動(dòng)的具體工作方案。
第二階段:6月1日至6月15日為深入排查階段。重點(diǎn)排查時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大,案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項(xiàng),逐案明確責(zé)任主體,落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。
第三階段:6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案,由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制,確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理,直至妥善處理。
第四階段:9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作,及時(shí)把落實(shí)情況反饋給街道信訪辦,信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認(rèn)識(shí)開展信訪積案化解年活動(dòng)的`重要性。開展信訪積案化解年活動(dòng),有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,整合資源,推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)的及時(shí)化解,維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本,促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體,有效地減少重信重訪,推動(dòng)信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年,是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國(guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響,各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和境外因素相互作用,各種矛盾疊加,大量的問題會(huì)通過信訪渠道反映出來,在這種情況下,化解信訪積案,減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動(dòng)的開展,精心謀劃、認(rèn)真組織,切實(shí)抓出成效。
2、要切實(shí)加強(qiáng)信訪積案化解年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。信訪積案化解年活動(dòng)在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各村、居掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村居的信訪積案,要深入分析案情,掌握實(shí)際情況,找準(zhǔn)問題癥結(jié),因地因人因事制宜,采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施。對(duì)法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的,要一次性解決到位;對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過高要求的,在解決合理訴求的同時(shí),要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒,并促使案結(jié)事了;對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確實(shí)有困難的,要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決,努力使其息訴息訪;對(duì)堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員,由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點(diǎn)著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級(jí)上訪的信訪突出問題為重點(diǎn),共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件,按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā),請(qǐng)各村(居)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí),做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報(bào)送街道信訪辦。
2021年××月××日。
信訪積案化解工作方案篇二
通過開展“信訪積案化解”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案**x%辦結(jié),信訪人員撤底息訴息訪,確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
(二)堅(jiān)持依法息訪、力求成效。
(一)認(rèn)定交辦階段(x月x日至x月**)。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理,建立臺(tái)帳,并明確辦結(jié)時(shí)限。
(二)處理化解階段(x月**至x月**日)。針對(duì)信訪積案制定化解方案,x月底之前與信訪人見面一次,做好思想穩(wěn)定工作。
(三)審理結(jié)案階段(x月**日至x月**日)??h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后,按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn),即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案,要建檔造冊(cè),逐級(jí)上報(bào),并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接,統(tǒng)一答復(fù)口徑,做到以后不登記、不受理、不交辦,但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局信訪辦,要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。
(二)講求方法,措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動(dòng),要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上,把問題和矛盾真正解決,做到案結(jié)事了、息訴息訪,而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,分析研究帶有普遍性、傾向性的問題,積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(三)嚴(yán)格責(zé)任,加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度,對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。
信訪積案化解工作方案篇三
平塘縣嚴(yán)格按照“信訪積案化解年”活動(dòng)要求,多措并舉,下大力清理化解信訪積案。目前,全縣清理排查出的21件信訪積案正在積極化解之中。
該縣按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真細(xì)化信訪工作分解任務(wù),將責(zé)任明確到具體單位、部門、崗位和人員。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真排查信訪苗頭和隱患。對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易升級(jí)激化,并帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題,由屬地主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)行包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制,一包到底。
在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上,該縣進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信訪網(wǎng)絡(luò),各村明確一名信訪聯(lián)絡(luò)員,建立和完善以信訪、綜治、民調(diào)、司法為主體的“四位一體”工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性,動(dòng)員全社會(huì)力量參與預(yù)防化解矛盾糾紛、處理信訪突出問題。塘邊鎮(zhèn)新店村退伍軍人龔顯恩反映的土地承包問題,通過各級(jí)各部門的共同努力,最終得到處理。老知青劉開葉反映多年的生活困難問題也得到妥善解決。
該縣還把信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對(duì)有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問題堅(jiān)決督促到位,徹底解決;一時(shí)不能解決的就做出承諾限期解決;對(duì)復(fù)雜疑難問題,采取分割剝離的辦法,有序解決。大塘鎮(zhèn)西關(guān)村村民石霞多年反映的土地糾紛問題,案情復(fù)雜,時(shí)間跨度大,通過縣專項(xiàng)工作小組多次專題研究,最終得到合理解決。
信訪積案化解工作方案篇四
各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位:
根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議4月3日下發(fā)《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動(dòng)的實(shí)施意見》(贛信聯(lián)發(fā)[2009]2號(hào))、《關(guān)于報(bào)送“信訪積案化解年”活動(dòng)情況通知》(贛信聯(lián)辦[2009]22號(hào))和《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動(dòng)的實(shí)施方案》(安信訪聯(lián)發(fā)[2009]1號(hào))文件要求,為妥善化解信訪積案,逐步消化問題積累,減少重復(fù)上訪、纏訪鬧訪和非正常上訪,經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議決定在今年開展“信訪積案化解年”活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下方案。
今年是建國(guó)60周年,是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,妥善化解矛盾糾紛,最大限度地推動(dòng)“事要解決”,最大限度地減少信訪“存量”,努力探索形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)信訪形勢(shì)向好的方面發(fā)展,為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
信訪積案是指時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大,案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項(xiàng)。根據(jù)《關(guān)于集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》(中信聯(lián)發(fā)[2008]4號(hào))和《江西省關(guān)于全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作方案》(贛信聯(lián)發(fā)[2007]8號(hào))文件精神,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本,以“事要解決”為核心,依法解決問題,教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。著力化解一批本地本部門的信訪積案,化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案,化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案,化解一批“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,整合資源,做到重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體,有效地減少重信重訪,形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。
(一)抓重點(diǎn),明確任務(wù)。各地各部門要以尚未化解的信訪積案為重點(diǎn),著力化解涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題,逐案明確責(zé)任主體。具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實(shí)承辦人員,化解措施、辦結(jié)時(shí)限。對(duì)“三跨三分離”信訪積案,由同級(jí)或上級(jí)聯(lián)席會(huì)議明確主辦責(zé)任單位和協(xié)辦責(zé)任單位;發(fā)生信訪問題的地方或部門是解決信訪問題的責(zé)任主體,要主動(dòng)協(xié)商有關(guān)單位或部門推動(dòng)解決,信訪人戶籍地和常住地要積極配合、協(xié)助化解。
(二)抓包案,推動(dòng)化解。信訪積案化解要按照重大疑難復(fù)雜信訪問題由領(lǐng)導(dǎo)包案處理的制度、全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案,并采取適當(dāng)方式公開包案情況。包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪息訴的“四包”責(zé)任制,不得由部門或他人代替。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案,主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理,直接推動(dòng)問題得到徹底化解。
(三)抓措施,重在落實(shí)。承辦責(zé)任單位和包案領(lǐng)導(dǎo)要深入分析案情,批準(zhǔn)問題癥結(jié),因地因人因事制宜,采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,要一次性解決到位;對(duì)堅(jiān)持過高要求的訴求,在解決合理訴求的同時(shí),要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo),理順情緒,并促使案結(jié)事了;對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確有困難的,要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決,努力使其息訴息訪;對(duì)極少數(shù)屢教不改,制造事端、堅(jiān)持無理訴求肆意纏訪鬧訪的涉嫌違法人員,由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理,并公開曝光,以案釋法,做到處理一個(gè),教育一片。
(四)抓機(jī)制,增強(qiáng)合力。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制優(yōu)勢(shì),形成上下聯(lián)動(dòng),各方配合,共同化解信訪積案的強(qiáng)大合力。要分期分批排查突出矛盾糾紛和信訪積案,組織聯(lián)合會(huì)辦督辦協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)疑難案件,督促抓好信訪積案的化解落實(shí)。要建立健全辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)機(jī)制。對(duì)信訪積案逐案按程序予以終結(jié)。注重運(yùn)用信訪聽證等方式,整合社會(huì)資源,充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老司法工作者、老醫(yī)務(wù)工作人員的作用,做好老上訪戶經(jīng)常性的思想教育、心理疏導(dǎo)、困難幫扶工作,做到案結(jié)事了、息訪息訴。各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位具體組織協(xié)調(diào)化解本單位、本地的信訪積案,要協(xié)同配合,加強(qiáng)合作,齊心協(xié)力推動(dòng)問題解決。
(五)抓投入,提供保障。各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力支持,確保此項(xiàng)活動(dòng)順利實(shí)施?;I集信訪積案化解工作專項(xiàng)資金,為化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供救助金。明確專項(xiàng)資金的管理和使用辦法,做到既有利于問題解決,又要防止引發(fā)新的攀比。
(六)抓督導(dǎo),確保實(shí)效。聯(lián)席會(huì)議在活動(dòng)期間將組織有關(guān)部門,采取重點(diǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度等方式加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)到重點(diǎn)地方和部門指導(dǎo)工作,推動(dòng)信訪積案化解工作扎實(shí)開展,確保取得實(shí)際效果。進(jìn)一步明確各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位化解信訪積案工作的績(jī)效納入全年信訪工作考評(píng)的內(nèi)容。
信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,周密安排,深入實(shí)施。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議黨政辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展“信訪積案化解年”活動(dòng)工作,各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位“信訪積案化解年”活動(dòng)應(yīng)在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,要切實(shí)把信訪積案化解工作納入重要議事日程,專題研究部署,定期聽取活動(dòng)情況匯報(bào),及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),推動(dòng)化解。對(duì)化解信訪積案工作重視不夠,推諉扯皮、“掛帳空轉(zhuǎn)”,甚至弄虛作假的地方和部門,要視情予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生極端事件或群體性事件,造成嚴(yán)重后果的,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)推廣信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,分析研究帶有普遍性、傾向性的問題,進(jìn)一步研究完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(一)各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位要按照本方案,結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案,確定專人負(fù)責(zé)此工作。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室特定期對(duì)“信訪積案化解年”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),并對(duì)近期群眾信訪問題進(jìn)行了排查梳理,相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要按照本方案的要求盡快妥善處理到位(見附表一)。
(二)請(qǐng)鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”原則,及時(shí)組織有關(guān)責(zé)任單位開展調(diào)處化解工作。各責(zé)任單位應(yīng)積極主動(dòng)向鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。力爭(zhēng)將包案信訪件(見附表一)在60日內(nèi)(2009年8月30日前)處理完結(jié)。屆時(shí),各責(zé)任單位須將處理情況形成書面材料,經(jīng)包案鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核并縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名認(rèn)可,加蓋單位公章,送縣“活動(dòng)辦”(聯(lián)席會(huì)議辦公室)。
一是2009年7月10日前,報(bào)送該《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括:傳達(dá)部署情況、組織實(shí)施工作情況及確定工作重點(diǎn)和方法步驟、本村(居)今年1至6月排查出來的信訪積案情況(見附表二)等。
二是2009年7月30日前,報(bào)送工作進(jìn)展情況,內(nèi)容包括:排查梳理情況、領(lǐng)導(dǎo)包案情況、解決和化解信訪積案情況、采取的工作措施以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法,本村(居)、單位今年7月份新增排查化解積案情況(見附表二)等。
三是2009年9月15日前,報(bào)送解決和化解積案情況,內(nèi)容包括:信訪積案化解的進(jìn)度、研究和提供專項(xiàng)資金情況、及好的經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問題和意見建議及本村(居)、單位8、9兩個(gè)月新增的排查化解積案情況(見附表二)等。
各地各單位收到本方案后,應(yīng)抓緊部署實(shí)施,按要求及時(shí)報(bào)告信訪積案化解活動(dòng)進(jìn)展情況,重要情況可隨時(shí)報(bào)送。要高度重視報(bào)送材料質(zhì)量,客觀反映本部門的工作情況和水平,確保報(bào)送材料內(nèi)容詳實(shí)、重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)真實(shí)、措施得力、效果明顯。為加強(qiáng)報(bào)送工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),請(qǐng)各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)有關(guān)單位確定一名干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并填寫附表三,于7月10日一并報(bào)鎮(zhèn)“活動(dòng)辦”(聯(lián)席會(huì)議辦公室)。聯(lián)系人:熊有典,電話:0971—3422150,傳真:0971—3425001。
信訪積案化解工作方案篇五
在新的形勢(shì)下,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,政府各部門工作量的增加,群眾信訪也發(fā)生了新的變化,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),其表現(xiàn)出的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定,因此積極化解信訪積案仍然是當(dāng)前黨委和政府的亟待解決的重點(diǎn)問題。
分析近幾年的信訪積案,盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因等多種多樣,但仍具有共同特征。
(一)信訪主體特殊,問題復(fù)雜?!澳昀象w弱、生活拮據(jù)、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體,反映的問題往往比較復(fù)雜。有的是幾年、十幾年的事情;有的是幾個(gè)問題連在一起,這個(gè)問題連著那個(gè)問題;有的是經(jīng)過多個(gè)機(jī)關(guān)、部門處理,仍然不服的遺留問題。同時(shí)絕大多數(shù)信訪人的現(xiàn)實(shí)處境令人同情,部分信訪人的訴求有一定的合理性,但缺乏政策和法律依據(jù)。
(二)化解難。信訪積案不是一朝一夕形成的,絕大多數(shù)涉及個(gè)人、家庭或者群體的切身利益問題,往往時(shí)間跨度較大,情況復(fù)雜,有的依據(jù)、政策不明確,調(diào)查難度大。加之信訪老戶具有強(qiáng)烈的對(duì)立情緒,對(duì)其處理就顯得十分困難,這就要求信訪維穩(wěn)辦公室要做好牽頭,信訪工作人員要有清醒的認(rèn)識(shí),要充分了解信訪人的訴求,聯(lián)合信訪人所在單位或村,反復(fù)協(xié)商,既要堅(jiān)持原則性,又要有一定的靈活性。
(三)上訪方式多樣。上訪人長(zhǎng)期反復(fù)信訪,對(duì)信訪工作運(yùn)行機(jī)制非常熟悉,擇機(jī)、擇時(shí)、擇地上訪是這些信訪人的行動(dòng)規(guī)律。
(四)重復(fù)上訪。上訪人為了獲得利益的最大化采取反復(fù)上訪的方式向信訪部門和有關(guān)單位施壓。有些上訪戶隨著上訪次數(shù)的增多,訴求問題也在不斷變換。對(duì)于解決問題的方案反復(fù)不定,而且訴求內(nèi)容又有所增加,標(biāo)準(zhǔn)又有所提高,循環(huán)往復(fù),不斷重復(fù)上訪。
信訪積案的存在,使有些群眾的合法利益不能得到及時(shí)有效維護(hù),對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展留下諸多方面的不良影響。從發(fā)生信訪積案產(chǎn)生的原因上剖析,既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素,也有信訪機(jī)制體制不健全導(dǎo)致一些信訪問題得不到解決的原因。因此,為進(jìn)一步做好信訪積案工作,構(gòu)建和諧的工作環(huán)境,信訪工作部門應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)各部門配合,提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,創(chuàng)新工作辦法,著力解決上訪群眾的實(shí)際問題,認(rèn)真做好上訪人的思想疏導(dǎo)工作。
(一)樹立責(zé)任意識(shí),樹立執(zhí)政為民的思想觀念。要自覺把清理化解信訪積案作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺在重中之重的位置,明確責(zé)任,限期化解,力求從源頭抓起,最大限度地預(yù)防和減少信訪案件;要堅(jiān)決克服“群眾來上訪就是來找麻煩”的思想,要學(xué)會(huì)換位思考,任何時(shí)候都不能把上訪人當(dāng)做刁民,都不能對(duì)上訪老戶產(chǎn)生厭煩甚至是抵觸等消極情緒;要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念,本著實(shí)事求是的精神,以實(shí)事為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不能敷衍塞責(zé)。
(二)完善信訪工作機(jī)制,暢通信息溝通渠道。要建立健全信訪接待機(jī)制,制定領(lǐng)導(dǎo)接待實(shí)施辦法,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度;領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地閱處群眾來信,接待群眾來訪,了解和掌握社情民意。要及時(shí)閱批部門上報(bào)的和有關(guān)方面轉(zhuǎn)送交辦的重要信訪事項(xiàng),采取扎實(shí)有效措施,妥善予以處理。
(三)建立積案化解臺(tái)賬,分類處理。信訪工作部門對(duì)所有信訪積案進(jìn)行清理排查,逐件登記建檔,匯集案卷,把排查出的信訪積案分解到各責(zé)任單位,下發(fā)信訪積案交辦單,明確責(zé)任人,落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo),牽頭單位,工作要求和辦理時(shí)限,以化解矛盾,息訴息訪為目標(biāo),細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施。
(四)加大法制宣傳力度,嚴(yán)格依法辦事。利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、宣傳手冊(cè)等宣傳載體做好信訪群眾的宣傳教育工作,使其熟悉信訪人的權(quán)利和義務(wù),依法依規(guī)上訪,明白信訪事項(xiàng)的受理、辦理和督辦程序及法律責(zé)任等,引導(dǎo)其通過正確途徑和程序反映問題,教育其正確使用民主權(quán)利,規(guī)范自己的信訪行為。同時(shí),要認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核工作,著力整頓信訪秩序,對(duì)上訪人在上訪時(shí)的違法行為,及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施,并向上級(jí)主管信訪工作部門報(bào)告,避免事項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)散。
(五)加大督查督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)專人定期不定期對(duì)群眾信訪情況進(jìn)行督導(dǎo)、巡查,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,根據(jù)職責(zé)分工,下發(fā)承辦任務(wù)通知單,限期給予解決,要以及時(shí)化解矛盾為先,堅(jiān)決把民怨、民難、民憂、民難化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
總之,各級(jí)信訪工作部門只要樹立責(zé)任意識(shí)和全心全意為人民群眾服務(wù)的意識(shí),積極主動(dòng)深入群眾生活了解情況,傾聽群眾呼聲,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,為群眾排憂解難,就能將信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài),從而有效規(guī)避信訪積案的發(fā)生,打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
信訪積案化解工作方案篇六
化解信訪積案集中攻堅(jiān)是國(guó)家信訪局20xx年部署的重點(diǎn)工作。根據(jù)《國(guó)家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(國(guó)信發(fā)〔2017〕2號(hào))、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號(hào))、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號(hào))、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號(hào))文件精神及部署要求,現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案如下:
以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo),千方百計(jì)化解信訪積案和難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理到位,為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
通過化解信訪積案集中攻堅(jiān),努力實(shí)現(xiàn)我委信訪積案“清倉(cāng)見底”的工作目標(biāo)。努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為構(gòu)建我縣打造全市核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出我委應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
積案化解攻堅(jiān)年的總體要求是“抓鞏固,防反彈;抓落實(shí),防空轉(zhuǎn);抓難點(diǎn),防極端”,重點(diǎn)是信訪積案化解。《國(guó)家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》明確指出,信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒有化解的信訪事項(xiàng)。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報(bào)省信訪局備案終結(jié)的信訪事項(xiàng)外,符合下列條件之一的信訪事項(xiàng)均要納入積案化解范圍:(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒有遺漏。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策,集中化解。組織專門力量,集中時(shí)間,對(duì)信訪積案產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析,找準(zhǔn)問題癥結(jié),協(xié)調(diào)有關(guān)方面,因案施策、多措并舉,集中化解。
2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅(jiān)年”文件資料的整理、信訪積案化解臺(tái)賬立檔,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,迎接各級(jí)督導(dǎo)檢查。
(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一崗雙責(zé)”的要求,做好各自維穩(wěn)對(duì)象及重點(diǎn)包案對(duì)象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則,對(duì)重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評(píng)議等方式方法,加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程,成立工作專班,專題研究方案,精心組織落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案,化解重大疑難復(fù)雜信訪問題。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí),造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,實(shí)行通報(bào)、約談、問責(zé),以責(zé)任到位真正促進(jìn)工作到位。
信訪積案化解工作方案篇七
化解工作分為動(dòng)員部署、排查摸底、集中化解3個(gè)階段,三個(gè)階段是一個(gè)有機(jī)整體,要做到協(xié)調(diào)配合、前后銜接、梯次推進(jìn)。
(一)動(dòng)員部署階段(2021年x月底前)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作專班,充實(shí)工作人員,落實(shí)工作責(zé)任。召開信訪積案化解工作部署會(huì),講清講透專項(xiàng)工作重要意義和各項(xiàng)要求,確保積案化解工作有人抓有人管、抓得緊管到位。
(二)排查摸底階段(2022年x月底前)
一要做好自查梳理。機(jī)關(guān)以各室(站、所、中心)為單位,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位以支部為單位,針對(duì)5年以來所辦理的來信、來訪、電話訪(舉報(bào))、網(wǎng)絡(luò)訪(舉報(bào))及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)單位交辦的信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面自查摸排。二要做好主動(dòng)走訪。各室(站、所、中心)、村(社區(qū))要在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)干部調(diào)整、換屆工作、改革工作、群眾日常需求等信訪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,組織力量開展大走訪、大接訪活動(dòng),務(wù)求徹底摸清信訪積案底數(shù)。三要分類建立臺(tái)賬。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案,一案一策”制,對(duì)排查出的信訪問題,按照“組織人事問題類、民生問題類、其它遺留問題類”進(jìn)行分類登記造冊(cè),每一項(xiàng)問題都要明確責(zé)任人、工作措施和化解時(shí)限,特別是未辦結(jié)和重信重訪的突出問題要重點(diǎn)關(guān)注。
(三)集中化解階段(2022年x月至2022年x月)
1.化解原則。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”。屬于哪個(gè)地方就由哪個(gè)地方負(fù)責(zé),屬于哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé),屬于哪個(gè)部門的職責(zé)就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé),做到層層負(fù)責(zé)、件件落實(shí)。堅(jiān)持“依法依規(guī)辦事”。堅(jiān)持訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理。堅(jiān)持以人民為中心。秉承“事要解決”的理念,對(duì)“組織人事”問題,要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),積極作為,化解問題矛盾;對(duì)民生問題,要結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”、“群眾最不滿意的10件事”整治、基層治理等工作,千方百計(jì)解決群眾的現(xiàn)實(shí)問題;對(duì)遺留問題要堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),力求工作實(shí)效。
2.化解步驟。按照先組織人事類,次民生問題類,再歷史遺留問題類的順序,整體謀劃,步步為營(yíng)。堅(jiān)持邊走訪邊解決,邊解決邊鞏固,種好責(zé)任田,辦好關(guān)心事,有序有力化解信訪積案。同時(shí),對(duì)《“喜迎二十大信訪大化解”信訪積案排查化解情況統(tǒng)計(jì)表》實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”和“月報(bào)制”,及時(shí)動(dòng)態(tài)更新“辦理情況”欄,并于每月20日前將當(dāng)月信訪積案化解情況反饋鎮(zhèn)黨建辦。
3.化解方法。按照“五步工作法”開展好工作。一是分層分級(jí)再調(diào)解。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正下深水,既聽匯報(bào)又看卷宗,既問干部也訪群眾,既旁敲側(cè)擊又親力親為,真正掌握信訪問題的來龍去脈、癥結(jié)所在。要分類施策,摸清哪些訴求屬于可以解決的范疇,哪些訴求屬于無理訴求。特別是針對(duì)無理訴求,要摸清信訪當(dāng)事人心里預(yù)期底數(shù),有效掌握化解難易程度,切實(shí)做到一案一策、有的放矢。每一個(gè)信訪積案,自源頭地所在的村、居、單位起,向上經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主管部門,自下而上逐級(jí)開展多層次調(diào)解工作。二是真情關(guān)愛多幫助。平時(shí)要主動(dòng)多過問。通過走訪盡力幫助上訪群眾解決實(shí)際困難,平日多聯(lián)系,主動(dòng)上門拜訪,弄清他們的思想動(dòng)態(tài)和新的訴求,換位思考,給予更多人性化的關(guān)懷,做到以情動(dòng)人、以愛動(dòng)心。重要節(jié)日多看望。在春節(jié)、元旦等重要傳統(tǒng)節(jié)日,以及重點(diǎn)上訪群眾過生日、紅白喜事時(shí)主動(dòng)上門,送上慰問品,加強(qiáng)感情交流,尋求支持。合理訴求及時(shí)解。對(duì)老上訪戶提出的合理化訴求,第一時(shí)間進(jìn)行有效解決,避免夜長(zhǎng)夢(mèng)多形成新的上訪理由,做到信訪問題抓小抓早抓苗頭。綜合運(yùn)用民政等多種救濟(jì)途徑,保證信訪人合理訴求有效解決,基本生活有效保障,讓信訪人感受到黨委政府的關(guān)心和溫暖。三是司法維權(quán)強(qiáng)支撐。對(duì)調(diào)解不成功的,通過司法訴訟程序解決,明確告知政策底線,把解決矛盾糾紛引導(dǎo)至司法渠道。要綜合運(yùn)用政法、公安、檢察、法院、專業(yè)律師力量從源頭上強(qiáng)化依法治訪。通過律師接訪會(huì)診、心理教育疏導(dǎo)、提供司法援助等多種方式,協(xié)調(diào)幫助信訪積案上訪人員依法維權(quán)。四是公開評(píng)議正輿論。用好老干部、新鄉(xiāng)賢、熱心群眾等力量,通過院壩會(huì)教育、協(xié)商調(diào)解、公開評(píng)審會(huì)、專題研討會(huì)等方式綜合施策,共同做好信訪人工作,做到“我有所為、民有所知”。對(duì)于個(gè)別信訪終結(jié)和不服司法解決的當(dāng)事人,探索推行公開評(píng)議制度,組織相關(guān)專業(yè)人士、鄰里鄉(xiāng)親、親朋好友,來評(píng)、來述、來說,用輿論的力量來教育、影響、感化當(dāng)事人,形成正面輿論導(dǎo)向。五是依法打擊促轉(zhuǎn)變。對(duì)無化解政策依據(jù),且做了大量思想疏導(dǎo)及化解穩(wěn)控工作后,仍采取違法上訪、纏訪、鬧訪等極端方式上訪的人員,加大證據(jù)收集力度,堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊,并將處理結(jié)果廣而告之,樹立一批反面典型,維護(hù)正常的信訪秩序,促使群眾由“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變,鞏固信訪積案化解成果。
信訪積案化解工作方案篇八
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求,緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本,以“事要解決”為核心,依法按政策辦事,解決問題,教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則,抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任,確保信訪積案化解年活動(dòng)取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動(dòng),重點(diǎn)化解一批本轄區(qū)的信訪積案,化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案,化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案,最大限度地推動(dòng)“事要解決”,最大限度地減少信訪“存量”,努力探索形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展,為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
第一階段:5月31日前為動(dòng)員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展信訪積案化解年活動(dòng)有關(guān)文件精神,結(jié)合街道實(shí)際,制定我街開展信訪積案化解年活動(dòng)的具體工作方案。
第二階段:6月1日至6月15日為深入排查階段。重點(diǎn)排查時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大,案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項(xiàng),逐案明確責(zé)任主體,落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。
第三階段:6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案,由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制,確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理,直至妥善處理。
第四階段:9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作,及時(shí)把落實(shí)情況反饋給街道信訪辦,信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認(rèn)識(shí)開展信訪積案化解年活動(dòng)的`重要性。開展信訪積案化解年活動(dòng),有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,整合資源,推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)的及時(shí)化解,維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本,促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體,有效地減少重信重訪,推動(dòng)信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年,是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國(guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響,各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和境外因素相互作用,各種矛盾疊加,大量的問題會(huì)通過信訪渠道反映出來,在這種情況下,化解信訪積案,減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動(dòng)的開展,精心謀劃、認(rèn)真組織,切實(shí)抓出成效。
2、要切實(shí)加強(qiáng)信訪積案化解年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。信訪積案化解年活動(dòng)在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各村、居掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村居的信訪積案,要深入分析案情,掌握實(shí)際情況,找準(zhǔn)問題癥結(jié),因地因人因事制宜,采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施。對(duì)法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的,要一次性解決到位;對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過高要求的,在解決合理訴求的同時(shí),要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒,并促使案結(jié)事了;對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確實(shí)有困難的,要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決,努力使其息訴息訪;對(duì)堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員,由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點(diǎn)著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級(jí)上訪的信訪突出問題為重點(diǎn),共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件,按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā),請(qǐng)各村(居)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí),做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報(bào)送街道信訪辦。
2021年××月××日。
信訪積案化解工作方案篇九
工作方案是對(duì)未來要做的重要工作做了最佳安排,并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃,是應(yīng)用寫作的計(jì)劃性文體之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo),按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求,集中力量,集中時(shí)間,整合資源,千方百計(jì)化解信訪積案和信訪難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理,為促進(jìn)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
通過開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)活動(dòng),全面排查梳理信訪積案,制定務(wù)實(shí)管用、針對(duì)性強(qiáng)的分類化解措施,依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項(xiàng),確保實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉(cāng)見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年以來,**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示,自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào),下大力氣再化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會(huì)上要求,全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案,分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程,定期分析研究和部署,認(rèn)真組織推動(dòng)。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制,要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會(huì)制度,推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對(duì)上級(jí)交辦的信訪積案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案,嚴(yán)格落實(shí)“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子,一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限,一個(gè)化解紀(jì)要、一個(gè)化解報(bào)告”的“七個(gè)一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案,親自牽頭協(xié)商會(huì)辦、親自落實(shí)工作措施,推動(dòng)問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),要負(fù)責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負(fù)責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實(shí)責(zé)任,及時(shí)就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪。
積案化解,調(diào)動(dòng)每一個(gè)黨員、每一個(gè)干部都參與到積案化解中,把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容,做到學(xué)習(xí)教育見行動(dòng)有實(shí)效;二是運(yùn)用多元化解信訪積案工作機(jī)制化解積案.對(duì)辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果不滿意的信訪事項(xiàng),要采取律師參與、第三方評(píng)議等方式進(jìn)行化解;三是運(yùn)用特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金,化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為,對(duì)無理纏訪鬧訪、非正常上訪的,要堅(jiān)決依法處理,樹立正確信訪導(dǎo)向,維護(hù)正常信訪秩序。同時(shí)加大對(duì)無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度,引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利,理性反映訴求,樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),對(duì)具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法,要進(jìn)行固化并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,指導(dǎo)工作實(shí)踐。
全縣化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)從4月1日開始到9月10日結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行,具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上,制定活動(dòng)方案,確保組織落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和工作落實(shí)。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求,認(rèn)真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有化解的信訪事項(xiàng);超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實(shí)行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對(duì)照積案臺(tái)帳,在信訪人再次反映同一信訪事項(xiàng)時(shí)作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng),并標(biāo)注“積案”標(biāo)識(shí),屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識(shí);信訪積案化解情況以報(bào)告信息(匯報(bào))的形式錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅(jiān)階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對(duì)每一件信訪積案,要按照“五個(gè)一”的工作機(jī)制,集中時(shí)間、人力、財(cái)力、物力,綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法,因案施策,分類化解,逐案攻堅(jiān)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(9月1日至9月10日)。
對(duì)信訪積案化解集中攻豎活動(dòng)情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認(rèn)定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日?qǐng)?bào)縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)信訪積案化解集中攻堅(jiān)活動(dòng)組織協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅(jiān)工作列入重要議事日程,成立工作專班,專題研究方案,精心組織落實(shí),確保集中攻堅(jiān)活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)督查督辦??h將組織相關(guān)部門加大對(duì)積案化解情況的全程跟蹤,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,推進(jìn)信訪積案及時(shí)就地化解。
(三)嚴(yán)格考評(píng)問責(zé)。化解信訪積案集中攻堅(jiān)是2017年信訪工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核??h信訪局也將此工作納入2017年度績(jī)效考評(píng)。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制,對(duì)工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,給予表揚(yáng)鼓勵(lì);對(duì)工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”,甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,視情況予以通報(bào)批評(píng)并整改補(bǔ)課,直至任務(wù)完成;對(duì)損害群眾利益,造成信訪突出問題以及對(duì)群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決,造成不良影響的,損害黨群干群關(guān)系的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任,以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作的落實(shí)。
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號(hào)),按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,強(qiáng)化工作責(zé)任,落實(shí)工作措施,以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路,以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”為原則,形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待,解決群眾信訪問題,努力探索建立化解城市管理信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)信訪工作的順利開展,依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極開展聯(lián)合下訪,形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅(jiān)持依法按照政策辦事的原則。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,依法按照政策解決到位;對(duì)群眾訴求依法按政策不能解決的,做好耐心細(xì)致的解釋工作,取得群眾的理解和支持,決不能為求得一時(shí)一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定,引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作,在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時(shí),充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì),切實(shí)做好情緒疏導(dǎo)工作。對(duì)無理纏訪鬧訪和有違法行為的,加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,依法予以處理。
3、強(qiáng)化信息互通。對(duì)下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
四
(一)下訪時(shí)間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊(duì)各派一名人員參加,下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊(duì)要有3名人員參加。
(三)接訪重點(diǎn)。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理,信訪人仍不服的信訪事項(xiàng);群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動(dòng)的組織。
1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動(dòng)開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系,確定下訪時(shí)間、下訪地點(diǎn),并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪要求等事項(xiàng)進(jìn)行安排,提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動(dòng)開展過程中,引導(dǎo)群眾有序信訪,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,確保接訪活動(dòng)順利進(jìn)行。
2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動(dòng)中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對(duì)信訪事件適用法律法規(guī)的`認(rèn)定,做好適用法律法規(guī)的解釋,加強(qiáng)法制宣講,依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動(dòng),并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時(shí)間、地點(diǎn)、受理的信訪事項(xiàng)、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊(duì)負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實(shí)情況,收集匯總相關(guān)材料,于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理,并及時(shí)將相關(guān)材料送至督查中隊(duì)。
1、包案分工。
我局對(duì)信訪案件實(shí)行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實(shí)行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案,不實(shí)行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案,誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)實(shí)際情況,確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報(bào)時(shí)間,并督促案件的辦理,對(duì)案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情,按照法律法規(guī)、依照黨和國(guó)家的政策,采取有效措施,及時(shí)、妥善處理群眾反映的信訪問題。對(duì)合理的要求,盡快解決落實(shí);對(duì)一時(shí)解決不了的,要向群眾宣傳政策,講明情況;對(duì)個(gè)別堅(jiān)持過高要求,無理取鬧的,要嚴(yán)肅批評(píng)教育和依法處理。
3、包案完成時(shí)限。
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),如因情況復(fù)雜,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過30日。
根據(jù)中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室的安排、部署,區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開展“信訪積案化解年”活動(dòng)?,F(xiàn)提出以下實(shí)施方案:
去年,按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求,扎實(shí)地開展了重信重訪問題專項(xiàng)治理工作,我區(qū)集中解決了一批疑難復(fù)雜信訪問題。但由于各種原因,一些信訪積案還沒有得到妥善化解,仍然是困擾當(dāng)前信訪工作的一個(gè)難題。因此,各鎮(zhèn)(辦)、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動(dòng)中,認(rèn)真做好信訪積案化解工作,力爭(zhēng)解決一批信訪積案,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神,按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求,把化解信訪積案作為一項(xiàng)重要任務(wù),堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合,堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事,堅(jiān)持多措并舉、綜合施治,切實(shí)提高信訪積案的辦理質(zhì)量,徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。
工作目標(biāo):通過“信訪積案化解年”活動(dòng)的開展,力爭(zhēng)年底前在破解信訪積案上有所突破,解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案,解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案,解決和化解一批重復(fù)赴省集體訪和重復(fù)進(jìn)京非正常訪的積案,最大限度地推動(dòng)案結(jié)事了、息訴罷訪,最大限度地減少赴省集訪和進(jìn)京非正常訪。充分運(yùn)用信訪積案化解工作的成果,使行之有效的辦法和措施制度化,形成預(yù)防和處理信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)推動(dòng)信訪形勢(shì)向好的方向發(fā)展,為我區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
信訪積案是指時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決,群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項(xiàng)。區(qū)聯(lián)席會(huì)議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進(jìn)京非正常訪列入信訪積案化解范圍,并將重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪和“三跨三分離”信訪事項(xiàng)作為信訪積案化解的工作重點(diǎn)。開展“信訪積案化解年”活動(dòng),要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本,以事要解決為核心,依法按照政策辦事,解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合,有效地減少重信重訪,努力實(shí)現(xiàn)息訴罷訪;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí),確保取得明顯成效。主要方法步驟是:
(一)認(rèn)真排查梳理、逐案進(jìn)行責(zé)任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)書記為第一責(zé)任人,任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人,抽調(diào)得力人員擔(dān)任工作成員;區(qū)直各部門要由一把手負(fù)總責(zé),并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項(xiàng)治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪及“三跨三分離”信訪事項(xiàng)為重點(diǎn),對(duì)涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題,進(jìn)行全面分析和排查梳理,并逐案建立臺(tái)賬。對(duì)梳理出的信訪積案,一方面要上報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室,另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實(shí)具體責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控措施,并限期辦案。
(二)明確責(zé)任主體,落實(shí)辦理責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對(duì)交辦的信訪積案要逐案落實(shí)責(zé)任主體,具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。凡中、省、市交辦的信訪積案,各單位必須落實(shí)一名班子成員包案處理,對(duì)轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案,也要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案情況要上報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。單位一把手要親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制,不得由部門或他人代替。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理,直接推動(dòng)問題得到徹底化解。
(三)復(fù)查梳理案情,分析查找原因。對(duì)交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當(dāng)事人意見、知情群眾參與核查等辦法,確實(shí)搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈,確保核查結(jié)果的公正性,核查結(jié)果要形成書面報(bào)告,并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意,同時(shí)將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎(chǔ)上,召開有相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會(huì)商會(huì),針對(duì)以往多次處理而問題沒有得到解決的情況,從法規(guī)政策執(zhí)行的實(shí)體和程序等各方面,客觀、公正地查找癥結(jié)所在,把造成信訪積案的原因搞清楚。
(四)分類化解,因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標(biāo),研究制定切實(shí)可行的化解方案,明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù)。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,要一次解決到位,不留尾巴;對(duì)訴求合理,但堅(jiān)持過高要求的,在解決其合理訴求的同時(shí),要耐心細(xì)致地做好教育疏導(dǎo)工作,努力使其息訴罷訪;對(duì)信訪人訴求不合理,但生活確有困難的,要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式,使其基本生活得到保障,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了;對(duì)堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員,要依法嚴(yán)肅處理;對(duì)合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案,要按照公開、公平、公正的原則,通過法定程序和途徑,采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認(rèn)定,依照法律法規(guī)和政策對(duì)合理的部分解決到位,對(duì)不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時(shí),要充分考慮到當(dāng)事人多年信訪對(duì)生活帶來的影響,在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。
(五)加大經(jīng)費(fèi)投入,積極提供各種保障。中、省、市均要求,從中央到地方都要建立解決凝難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金,為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財(cái)力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,為信訪積案化解工作提供必要的人力、財(cái)力、物力保障,確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利開展,并取得明顯成效。
(六)落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。在信訪積案化解過程中,對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人,區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚(yáng)鼓勵(lì);對(duì)思想不重視、安排部署不力、工作進(jìn)展遲緩以至于推諉扯皮的單位,要視情況予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí),信訪積案化解沒有成效,甚至激化矛盾,造成惡劣影響后果的責(zé)任單位和責(zé)任人,要依規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(一)認(rèn)真做好幫扶工作。對(duì)信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持,使他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)的關(guān)愛。對(duì)生活困難、衣食無著的,要通過民政救濟(jì)渠道予以幫扶,進(jìn)行救助,保障其基本生活。對(duì)有勞動(dòng)能力的,要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)家庭有特殊困難的,要主動(dòng)關(guān)心、照顧。對(duì)經(jīng)過做工作息訴罷訪的,要定期回訪,繼續(xù)給予必要的幫助。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)教育疏導(dǎo)工作。對(duì)因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員,要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式,向他們講清楚有關(guān)法律和政策,促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。對(duì)堅(jiān)持過高要求的,要通過認(rèn)真細(xì)致的思想教育,使其打消不切實(shí)際的想法。對(duì)患有心理、精神疾病的,要實(shí)行人文關(guān)懷,及時(shí)給予心理矯治和精神診療。對(duì)要求無理、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的,要堅(jiān)決表明態(tài)度,避免形成上訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織督導(dǎo)組,到重點(diǎn)鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,推動(dòng)信訪積案化解工作扎實(shí)開展,確保不走過場(chǎng),取得實(shí)際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對(duì)信訪積案化解工作中存在的工作難點(diǎn)、新問題、新情況及時(shí)溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時(shí),向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題,以便改進(jìn)工作、完善政策,促進(jìn)工作更好開展。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時(shí)總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。要精心選取非正常上訪的典型案例,以適當(dāng)方式予以曝光,以案釋法、以案說理,督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題,教育和引導(dǎo)群眾以理性合理的方式表達(dá)利益訴求,為信訪積案化解工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(五)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、案情復(fù)雜、處理難度大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織,認(rèn)真實(shí)施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“信訪積案化解年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),各單位一把手要負(fù)責(zé)本單位工作的組織和推動(dòng),要把信訪積案化解工作納入重要議事日程,專題研究部署,定期聽取匯報(bào),加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用,以推動(dòng)全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。
區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動(dòng)實(shí)施方案》中(咸秦辦字[]27號(hào))排查、交辦的17個(gè)案件是省、市交辦我區(qū)的重點(diǎn)突出信訪問題和信訪積案,請(qǐng)各單位一定要按要求,落實(shí)包查領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,制定穩(wěn)控措施,著力促進(jìn)“案結(jié)事了”。為了掌握個(gè)各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動(dòng)情況和工作動(dòng)態(tài),年底之前,各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會(huì)辦公室報(bào)送“信訪積案化解年”活動(dòng)進(jìn)展情況。
(一)6月10日前,報(bào)送《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括:傳達(dá)部署情況、制定的實(shí)施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺(tái)帳、省、市、區(qū)交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包查和辦結(jié)情況。
(二)7月10日前,報(bào)送工作進(jìn)展情況,內(nèi)容包括:轄區(qū)、部門排查情況,領(lǐng)導(dǎo)包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗(yàn)和做法等,并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。
(三)8月20日,報(bào)送解決和化解案件情況,內(nèi)容包括:積案化解進(jìn)展情況、存在問題,有無建議和經(jīng)驗(yàn)等,并上報(bào)書面材料。
根據(jù)xx縣信訪工作專題會(huì)議精神,按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案如下:
通過開展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng),努力解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)信訪問題,教育轉(zhuǎn)化部分堅(jiān)持過高要求、無理纏訪人員,依法處理部分非正常上訪人員,使去年累計(jì)信訪積案化解率達(dá)到100%以上,今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
列入本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案范圍包括:@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)從1月份開始到12月份結(jié)束,具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(1月中旬)。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作,為積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動(dòng)。研究制訂行動(dòng)方案,通過召開動(dòng)員會(huì)、專題工作會(huì)等形式,進(jìn)行廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作責(zé)任,形成強(qiáng)大聲勢(shì)。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法,排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對(duì)于排查梳理出的信訪積案,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。
(二)集中化解階段(2月中旬至10月)。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財(cái)力調(diào)處化解信訪積案,形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實(shí)責(zé)任。對(duì)列入專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案,要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會(huì)交辦、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)解決期限、與信訪人見面一次的要求,落實(shí)主體責(zé)任,明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時(shí)限,信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案,化解工作小組長(zhǎng)原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情,找準(zhǔn)問題癥結(jié),因地、因人、因事制宜,結(jié)合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法,切實(shí)加以化解。
(三)總結(jié)提高階段(11月至12月)。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動(dòng)開展情況,對(duì)已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗(yàn)收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對(duì)信訪積案進(jìn)行集中審核驗(yàn)收,重點(diǎn)做好信訪戶的回訪工作,檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象,將采取有力措施予以補(bǔ)救,使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項(xiàng)整理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)開展情況要形成書面材料,并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣,難度大,任務(wù)重,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,形成合力。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由分管信訪工作的@@@擔(dān)任,綜治信訪辦成員和各村(居)總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村(居)要把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓,周密安排部署,積極組織化解。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn),每個(gè)月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項(xiàng)整治行動(dòng)匯報(bào)會(huì),總結(jié)一個(gè)月來的工作,部署下一個(gè)月的推進(jìn)工作,進(jìn)一步明確工作責(zé)任。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項(xiàng)整治行動(dòng)之一,信訪積案化解有可能涉及方方面面,要同其他專項(xiàng)整治行動(dòng)和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作結(jié)合起來,通過信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展。
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手,堅(jiān)持把積案化解作為信訪工作的重中之重,創(chuàng)新方法,多措并舉,全力以赴推進(jìn)積案化解工作,取得了較好的成效。赴市以上越級(jí)重復(fù)訪與往年相比下降70%,進(jìn)京非訪實(shí)現(xiàn)了“零上訪”,一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國(guó)家信訪局評(píng)為全國(guó)信訪“三無”縣區(qū),全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個(gè)化解”上下功夫,我們的主要做法是:
(一)成立專班化解。縣上成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)的積案化解攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)信訪積案堅(jiān)持聽、議、明、定、考的“五字工作法”:聽取積案化解工作推進(jìn)情況,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持,強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力;審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案;明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位;確定化解工作路徑、資金來源和時(shí)限要求。同時(shí)嚴(yán)格考核,確保工作真正取得實(shí)效。我們加大了對(duì)積案化解的考核分值,并納入季度加減分進(jìn)行考核,充分發(fā)揮考核指揮棒的作用,激勵(lì)鎮(zhèn)(街)、部門化解信訪積案的主動(dòng)性。對(duì)一些長(zhǎng)期得不到的信訪積案,采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度,確保信訪積案化解“清倉(cāng)見底”。
(二)聯(lián)合協(xié)作化解。我們對(duì)一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動(dòng)、集體會(huì)審、因案施策,逐案落實(shí)責(zé)任,明確辦結(jié)時(shí)限,推動(dòng)問題解決。縣政府常務(wù)會(huì)把信訪老戶韓馬常列入議題,集體會(huì)診,拿出切實(shí)可行的解決方案??h委辦牽頭,縣政府辦、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與,出主意,想辦法,動(dòng)員各方力量,先后召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)10余次,走訪知情人20多人,聽取意見,正面引導(dǎo),打開心結(jié),使27年上訪問題得到了有效解決。
(三)傾情幫扶化解。我們堅(jiān)持以人民為中心的理念,把群眾的事當(dāng)家事,帶著感情和責(zé)任面對(duì)面交心,了解家庭困難,疏通情緒、幫扶解困,確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案,從2003年開始上訪,要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長(zhǎng)期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪,包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)之以情、曉之以理,從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元,使這一問題得到了徹底解決,本人息訴罷訪。
(四)律師引導(dǎo)化解。堅(jiān)持法治信訪、分類處理的原則,將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題,我們聘請(qǐng)律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解,成效明顯??h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,其反映的問題年代久遠(yuǎn),情況復(fù)雜,政策性強(qiáng),加之本人訴求較高,問題久拖不決??h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作,但收效甚微??h委副書記傅宇聽取案件匯報(bào)后,要求轉(zhuǎn)變工作思路,讓律師參與調(diào)解工作,從法律層面尋求解決問題的突破口,通過不懈努力,使問題得到了妥善解決。
(五)聽證評(píng)議化解。堅(jiān)持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,法律人士參與,通過聽證評(píng)議,在澄清事實(shí)、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上,形成處理意見,有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時(shí)工期間養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。我們采取聽證評(píng)議會(huì)的方法,邀請(qǐng)李安儒本人,單位同事,當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo),政協(xié)委員,法律顧問,公證員在信訪局接待大廳采用個(gè)別談話和集中會(huì)商的辦法,使事情本相得以還原,他也不再固執(zhí)己見,事情達(dá)成了圓滿解決。
通過開展“信訪積案化解”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié),信訪人員撤底息訴息訪,確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
(二)堅(jiān)持依法息訪、力求成效。
(一)認(rèn)定交辦階段(x月x日至x月xx)。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理,建立臺(tái)帳,并明確辦結(jié)時(shí)限。
(二)處理化解階段(x月xx至x月xx日)。針對(duì)信訪積案制定化解方案,x月底之前與信訪人見面一次,做好思想穩(wěn)定工作。
(三)審理結(jié)案階段(x月xx日至x月xx日)??h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后,按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn),即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案,要建檔造冊(cè),逐級(jí)上報(bào),并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接,統(tǒng)一答復(fù)口徑,做到以后不登記、不受理、不交辦,但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局信訪辦,要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。
(二)講求方法,措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動(dòng),要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上,把問題和矛盾真正解決,做到案結(jié)事了、息訴息訪,而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,分析研究帶有普遍性、傾向性的問題,積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(三)嚴(yán)格責(zé)任,加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度,對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。
通過開展“信訪積案化解”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié),信訪人員撤底息訴息訪,確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
(二)堅(jiān)持依法息訪、力求成效。
(一)認(rèn)定交辦階段(x月x日至x月xx)。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理,建立臺(tái)帳,并明確辦結(jié)時(shí)限。
(二)處理化解階段(x月xx至x月xx日)。針對(duì)信訪積案制定化解方案,x月底之前與信訪人見面一次,做好思想穩(wěn)定工作。
(三)審理結(jié)案階段(x月xx日至x月xx日)??h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后,按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn),即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案,要建檔造冊(cè),逐級(jí)上報(bào),并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接,統(tǒng)一答復(fù)口徑,做到以后不登記、不受理、不交辦,但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局信訪辦,要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。
(二)講求方法,措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動(dòng),要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上,把問題和矛盾真正解決,做到案結(jié)事了、息訴息訪,而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,分析研究帶有普遍性、傾向性的問題,積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(三)嚴(yán)格責(zé)任,加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度,對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求,緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本,以“事要解決”為核心,依法按政策辦事,解決問題,教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則,抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任,確保信訪積案化解年活動(dòng)取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動(dòng),重點(diǎn)化解一批本轄區(qū)的信訪積案,化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案,化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案,最大限度地推動(dòng)“事要解決”,最大限度地減少信訪“存量”,努力探索形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展,為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
第一階段:5月31日前為動(dòng)員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展信訪積案化解年活動(dòng)有關(guān)文件精神,結(jié)合街道實(shí)際,制定我街開展信訪積案化解年活動(dòng)的具體工作方案。
第二階段:6月1日至6月15日為深入排查階段。重點(diǎn)排查時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大,案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項(xiàng),逐案明確責(zé)任主體,落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。
第三階段:6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案,由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制,確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理,直至妥善處理。
第四階段:9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作,及時(shí)把落實(shí)情況反饋給街道信訪辦,信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認(rèn)識(shí)開展信訪積案化解年活動(dòng)的`重要性。開展信訪積案化解年活動(dòng),有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,整合資源,推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)的及時(shí)化解,維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本,促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體,有效地減少重信重訪,推動(dòng)信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年,是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國(guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響,各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和境外因素相互作用,各種矛盾疊加,大量的問題會(huì)通過信訪渠道反映出來,在這種情況下,化解信訪積案,減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動(dòng)的開展,精心謀劃、認(rèn)真組織,切實(shí)抓出成效。
2、要切實(shí)加強(qiáng)信訪積案化解年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。信訪積案化解年活動(dòng)在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各村、居掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村居的信訪積案,要深入分析案情,掌握實(shí)際情況,找準(zhǔn)問題癥結(jié),因地因人因事制宜,采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施。對(duì)法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的,要一次性解決到位;對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過高要求的,在解決合理訴求的同時(shí),要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒,并促使案結(jié)事了;對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確實(shí)有困難的,要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決,努力使其息訴息訪;對(duì)堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員,由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點(diǎn)著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級(jí)上訪的信訪突出問題為重點(diǎn),共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件,按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā),請(qǐng)各村(居)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí),做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報(bào)送街道信訪辦。
2021年××月××日。
化解信訪積案集中攻堅(jiān)是國(guó)家信訪局2017年部署的重點(diǎn)工作。根據(jù)《國(guó)家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(國(guó)信發(fā)〔2017〕2號(hào))、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號(hào))、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號(hào))、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號(hào))文件精神及部署要求,現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案如下:
以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo),千方百計(jì)化解信訪積案和難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理到位,為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
通過化解信訪積案集中攻堅(jiān),努力實(shí)現(xiàn)我委信訪積案“清倉(cāng)見底”的工作目標(biāo)。努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為構(gòu)建我縣打造全市核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出我委應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
積案化解攻堅(jiān)年的總體要求是“抓鞏固,防反彈;抓落實(shí),防空轉(zhuǎn);抓難點(diǎn),防極端”,重點(diǎn)是信訪積案化解。《國(guó)家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》明確指出,信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒有化解的信訪事項(xiàng)。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報(bào)省信訪局備案終結(jié)的信訪事項(xiàng)外,符合下列條件之一的信訪事項(xiàng)均要納入積案化解范圍:(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒有遺漏。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策,集中化解。組織專門力量,集中時(shí)間,對(duì)信訪積案產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析,找準(zhǔn)問題癥結(jié),協(xié)調(diào)有關(guān)方面,因案施策、多措并舉,集中化解。
2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅(jiān)年”文件資料的整理、信訪積案化解臺(tái)賬立檔,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,迎接各級(jí)督導(dǎo)檢查。
(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一崗雙責(zé)”的要求,做好各自維穩(wěn)對(duì)象及重點(diǎn)包案對(duì)象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則,對(duì)重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評(píng)議等方式方法,加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程,成立工作專班,專題研究方案,精心組織落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案,化解重大疑難復(fù)雜信訪問題。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí),造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,實(shí)行通報(bào)、約談、問責(zé),以責(zé)任到位真正促進(jìn)工作到位。
信訪積案化解工作方案篇十
化解信訪積案集中攻堅(jiān)是國(guó)家信訪局2017年部署的重點(diǎn)工作。根據(jù)《國(guó)家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(國(guó)信發(fā)〔2017〕2號(hào))、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號(hào))、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號(hào))、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號(hào))文件精神及部署要求,現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案如下:
以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo),千方百計(jì)化解信訪積案和難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理到位,為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
通過化解信訪積案集中攻堅(jiān),努力實(shí)現(xiàn)我委信訪積案“清倉(cāng)見底”的工作目標(biāo)。努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為構(gòu)建我縣打造全市核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出我委應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
積案化解攻堅(jiān)年的總體要求是“抓鞏固,防反彈;抓落實(shí),防空轉(zhuǎn);抓難點(diǎn),防極端”,重點(diǎn)是信訪積案化解。《國(guó)家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》明確指出,信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒有化解的信訪事項(xiàng)。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報(bào)省信訪局備案終結(jié)的信訪事項(xiàng)外,符合下列條件之一的信訪事項(xiàng)均要納入積案化解范圍:(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒有遺漏。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策,集中化解。組織專門力量,集中時(shí)間,對(duì)信訪積案產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析,找準(zhǔn)問題癥結(jié),協(xié)調(diào)有關(guān)方面,因案施策、多措并舉,集中化解。
2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅(jiān)年”文件資料的整理、信訪積案化解臺(tái)賬立檔,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,迎接各級(jí)督導(dǎo)檢查。
(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一崗雙責(zé)”的要求,做好各自維穩(wěn)對(duì)象及重點(diǎn)包案對(duì)象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則,對(duì)重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評(píng)議等方式方法,加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程,成立工作專班,專題研究方案,精心組織落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案,化解重大疑難復(fù)雜信訪問題。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí),造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,實(shí)行通報(bào)、約談、問責(zé),以責(zé)任到位真正促進(jìn)工作到位。
信訪積案化解工作方案篇十一
工作方案是對(duì)未來要做的重要工作做了最佳安排,并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃,是應(yīng)用寫作的計(jì)劃性文體之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
化解信訪積案集中攻堅(jiān)是國(guó)家信訪局2017年部署的重點(diǎn)工作。根據(jù)《國(guó)家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(國(guó)信發(fā)〔2017〕2號(hào))、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號(hào))、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號(hào))、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號(hào))文件精神及部署要求,現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案如下:
以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo),千方百計(jì)化解信訪積案和難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理到位,為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
通過化解信訪積案集中攻堅(jiān),努力實(shí)現(xiàn)我委信訪積案“清倉(cāng)見底”的工作目標(biāo)。努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為構(gòu)建我縣打造全市核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出我委應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
積案化解攻堅(jiān)年的總體要求是“抓鞏固,防反彈;抓落實(shí),防空轉(zhuǎn);抓難點(diǎn),防極端”,重點(diǎn)是信訪積案化解?!秶?guó)家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)的通知》明確指出,信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒有化解的信訪事項(xiàng)。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報(bào)省信訪局備案終結(jié)的信訪事項(xiàng)外,符合下列條件之一的信訪事項(xiàng)均要納入積案化解范圍:(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒有遺漏。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策,集中化解。組織專門力量,集中時(shí)間,對(duì)信訪積案產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析,找準(zhǔn)問題癥結(jié),協(xié)調(diào)有關(guān)方面,因案施策、多措并舉,集中化解。
2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅(jiān)年”文件資料的整理、信訪積案化解臺(tái)賬立檔,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,迎接各級(jí)督導(dǎo)檢查。
(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一崗雙責(zé)”的要求,做好各自維穩(wěn)對(duì)象及重點(diǎn)包案對(duì)象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則,對(duì)重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評(píng)議等方式方法,加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程,成立工作專班,專題研究方案,精心組織落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案,化解重大疑難復(fù)雜信訪問題。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí),造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,實(shí)行通報(bào)、約談、問責(zé),以責(zé)任到位真正促進(jìn)工作到位。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求,緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本,以“事要解決”為核心,依法按政策辦事,解決問題,教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則,抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任,確保信訪積案化解年活動(dòng)取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動(dòng),重點(diǎn)化解一批本轄區(qū)的信訪積案,化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案,化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案,最大限度地推動(dòng)“事要解決”,最大限度地減少信訪“存量”,努力探索形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展,為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
第一階段:5月31日前為動(dòng)員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展信訪積案化解年活動(dòng)有關(guān)文件精神,結(jié)合街道實(shí)際,制定我街開展信訪積案化解年活動(dòng)的具體工作方案。
第二階段:6月1日至6月15日為深入排查階段。重點(diǎn)排查時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大,案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項(xiàng),逐案明確責(zé)任主體,落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。
第三階段:6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案,由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制,確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理,直至妥善處理。
第四階段:9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作,及時(shí)把落實(shí)情況反饋給街道信訪辦,信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認(rèn)識(shí)開展信訪積案化解年活動(dòng)的`重要性。開展信訪積案化解年活動(dòng),有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,整合資源,推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)的及時(shí)化解,維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本,促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體,有效地減少重信重訪,推動(dòng)信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年,是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國(guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響,各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和境外因素相互作用,各種矛盾疊加,大量的問題會(huì)通過信訪渠道反映出來,在這種情況下,化解信訪積案,減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動(dòng)的開展,精心謀劃、認(rèn)真組織,切實(shí)抓出成效。
2、要切實(shí)加強(qiáng)信訪積案化解年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。信訪積案化解年活動(dòng)在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各村、居掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村居的信訪積案,要深入分析案情,掌握實(shí)際情況,找準(zhǔn)問題癥結(jié),因地因人因事制宜,采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施。對(duì)法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的,要一次性解決到位;對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過高要求的,在解決合理訴求的同時(shí),要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒,并促使案結(jié)事了;對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確實(shí)有困難的,要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決,努力使其息訴息訪;對(duì)堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員,由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點(diǎn)著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級(jí)上訪的信訪突出問題為重點(diǎn),共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件,按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā),請(qǐng)各村(居)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí),做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報(bào)送街道信訪辦。
2021年××月××日。
平塘縣嚴(yán)格按照“信訪積案化解年”活動(dòng)要求,多措并舉,下大力清理化解信訪積案。目前,全縣清理排查出的21件信訪積案正在積極化解之中。
該縣按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真細(xì)化信訪工作分解任務(wù),將責(zé)任明確到具體單位、部門、崗位和人員。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真排查信訪苗頭和隱患。對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易升級(jí)激化,并帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題,由屬地主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)行包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制,一包到底。
在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上,該縣進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信訪網(wǎng)絡(luò),各村明確一名信訪聯(lián)絡(luò)員,建立和完善以信訪、綜治、民調(diào)、司法為主體的“四位一體”工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性,動(dòng)員全社會(huì)力量參與預(yù)防化解矛盾糾紛、處理信訪突出問題。塘邊鎮(zhèn)新店村退伍軍人龔顯恩反映的土地承包問題,通過各級(jí)各部門的共同努力,最終得到處理。老知青劉開葉反映多年的生活困難問題也得到妥善解決。
該縣還把信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對(duì)有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問題堅(jiān)決督促到位,徹底解決;一時(shí)不能解決的就做出承諾限期解決;對(duì)復(fù)雜疑難問題,采取分割剝離的辦法,有序解決。大塘鎮(zhèn)西關(guān)村村民石霞多年反映的土地糾紛問題,案情復(fù)雜,時(shí)間跨度大,通過縣專項(xiàng)工作小組多次專題研究,最終得到合理解決。
根據(jù)中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室的安排、部署,區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開展“信訪積案化解年”活動(dòng)。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案:
去年,按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求,扎實(shí)地開展了重信重訪問題專項(xiàng)治理工作,我區(qū)集中解決了一批疑難復(fù)雜信訪問題。但由于各種原因,一些信訪積案還沒有得到妥善化解,仍然是困擾當(dāng)前信訪工作的一個(gè)難題。因此,各鎮(zhèn)(辦)、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動(dòng)中,認(rèn)真做好信訪積案化解工作,力爭(zhēng)解決一批信訪積案,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神,按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求,把化解信訪積案作為一項(xiàng)重要任務(wù),堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合,堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事,堅(jiān)持多措并舉、綜合施治,切實(shí)提高信訪積案的辦理質(zhì)量,徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。
工作目標(biāo):通過“信訪積案化解年”活動(dòng)的開展,力爭(zhēng)年底前在破解信訪積案上有所突破,解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案,解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案,解決和化解一批重復(fù)赴省集體訪和重復(fù)進(jìn)京非正常訪的積案,最大限度地推動(dòng)案結(jié)事了、息訴罷訪,最大限度地減少赴省集訪和進(jìn)京非正常訪。充分運(yùn)用信訪積案化解工作的成果,使行之有效的辦法和措施制度化,形成預(yù)防和處理信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)推動(dòng)信訪形勢(shì)向好的方向發(fā)展,為我區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
信訪積案是指時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決,群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項(xiàng)。區(qū)聯(lián)席會(huì)議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進(jìn)京非正常訪列入信訪積案化解范圍,并將重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪和“三跨三分離”信訪事項(xiàng)作為信訪積案化解的工作重點(diǎn)。開展“信訪積案化解年”活動(dòng),要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本,以事要解決為核心,依法按照政策辦事,解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合,有效地減少重信重訪,努力實(shí)現(xiàn)息訴罷訪;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí),確保取得明顯成效。主要方法步驟是:
(一)認(rèn)真排查梳理、逐案進(jìn)行責(zé)任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)書記為第一責(zé)任人,任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人,抽調(diào)得力人員擔(dān)任工作成員;區(qū)直各部門要由一把手負(fù)總責(zé),并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項(xiàng)治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪及“三跨三分離”信訪事項(xiàng)為重點(diǎn),對(duì)涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題,進(jìn)行全面分析和排查梳理,并逐案建立臺(tái)賬。對(duì)梳理出的信訪積案,一方面要上報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室,另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實(shí)具體責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控措施,并限期辦案。
(二)明確責(zé)任主體,落實(shí)辦理責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對(duì)交辦的信訪積案要逐案落實(shí)責(zé)任主體,具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。凡中、省、市交辦的信訪積案,各單位必須落實(shí)一名班子成員包案處理,對(duì)轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案,也要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案情況要上報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。單位一把手要親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制,不得由部門或他人代替。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理,直接推動(dòng)問題得到徹底化解。
(三)復(fù)查梳理案情,分析查找原因。對(duì)交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當(dāng)事人意見、知情群眾參與核查等辦法,確實(shí)搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈,確保核查結(jié)果的公正性,核查結(jié)果要形成書面報(bào)告,并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意,同時(shí)將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎(chǔ)上,召開有相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會(huì)商會(huì),針對(duì)以往多次處理而問題沒有得到解決的情況,從法規(guī)政策執(zhí)行的實(shí)體和程序等各方面,客觀、公正地查找癥結(jié)所在,把造成信訪積案的原因搞清楚。
(四)分類化解,因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標(biāo),研究制定切實(shí)可行的化解方案,明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù)。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,要一次解決到位,不留尾巴;對(duì)訴求合理,但堅(jiān)持過高要求的,在解決其合理訴求的同時(shí),要耐心細(xì)致地做好教育疏導(dǎo)工作,努力使其息訴罷訪;對(duì)信訪人訴求不合理,但生活確有困難的,要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式,使其基本生活得到保障,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了;對(duì)堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員,要依法嚴(yán)肅處理;對(duì)合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案,要按照公開、公平、公正的原則,通過法定程序和途徑,采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認(rèn)定,依照法律法規(guī)和政策對(duì)合理的部分解決到位,對(duì)不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時(shí),要充分考慮到當(dāng)事人多年信訪對(duì)生活帶來的影響,在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。
(五)加大經(jīng)費(fèi)投入,積極提供各種保障。中、省、市均要求,從中央到地方都要建立解決凝難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金,為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財(cái)力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,為信訪積案化解工作提供必要的人力、財(cái)力、物力保障,確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利開展,并取得明顯成效。
(六)落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。在信訪積案化解過程中,對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人,區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚(yáng)鼓勵(lì);對(duì)思想不重視、安排部署不力、工作進(jìn)展遲緩以至于推諉扯皮的單位,要視情況予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí),信訪積案化解沒有成效,甚至激化矛盾,造成惡劣影響后果的責(zé)任單位和責(zé)任人,要依規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(一)認(rèn)真做好幫扶工作。對(duì)信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持,使他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)的關(guān)愛。對(duì)生活困難、衣食無著的,要通過民政救濟(jì)渠道予以幫扶,進(jìn)行救助,保障其基本生活。對(duì)有勞動(dòng)能力的,要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)家庭有特殊困難的,要主動(dòng)關(guān)心、照顧。對(duì)經(jīng)過做工作息訴罷訪的,要定期回訪,繼續(xù)給予必要的幫助。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)教育疏導(dǎo)工作。對(duì)因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員,要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式,向他們講清楚有關(guān)法律和政策,促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。對(duì)堅(jiān)持過高要求的,要通過認(rèn)真細(xì)致的思想教育,使其打消不切實(shí)際的想法。對(duì)患有心理、精神疾病的,要實(shí)行人文關(guān)懷,及時(shí)給予心理矯治和精神診療。對(duì)要求無理、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的,要堅(jiān)決表明態(tài)度,避免形成上訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織督導(dǎo)組,到重點(diǎn)鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,推動(dòng)信訪積案化解工作扎實(shí)開展,確保不走過場(chǎng),取得實(shí)際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對(duì)信訪積案化解工作中存在的工作難點(diǎn)、新問題、新情況及時(shí)溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時(shí),向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題,以便改進(jìn)工作、完善政策,促進(jìn)工作更好開展。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時(shí)總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。要精心選取非正常上訪的典型案例,以適當(dāng)方式予以曝光,以案釋法、以案說理,督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題,教育和引導(dǎo)群眾以理性合理的方式表達(dá)利益訴求,為信訪積案化解工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(五)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、案情復(fù)雜、處理難度大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織,認(rèn)真實(shí)施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“信訪積案化解年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),各單位一把手要負(fù)責(zé)本單位工作的組織和推動(dòng),要把信訪積案化解工作納入重要議事日程,專題研究部署,定期聽取匯報(bào),加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用,以推動(dòng)全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。
區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動(dòng)實(shí)施方案》中(咸秦辦字[]27號(hào))排查、交辦的17個(gè)案件是省、市交辦我區(qū)的重點(diǎn)突出信訪問題和信訪積案,請(qǐng)各單位一定要按要求,落實(shí)包查領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,制定穩(wěn)控措施,著力促進(jìn)“案結(jié)事了”。為了掌握個(gè)各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動(dòng)情況和工作動(dòng)態(tài),年底之前,各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會(huì)辦公室報(bào)送“信訪積案化解年”活動(dòng)進(jìn)展情況。
(一)6月10日前,報(bào)送《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括:傳達(dá)部署情況、制定的實(shí)施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺(tái)帳、省、市、區(qū)交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包查和辦結(jié)情況。
(二)7月10日前,報(bào)送工作進(jìn)展情況,內(nèi)容包括:轄區(qū)、部門排查情況,領(lǐng)導(dǎo)包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗(yàn)和做法等,并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。
(三)8月20日,報(bào)送解決和化解案件情況,內(nèi)容包括:積案化解進(jìn)展情況、存在問題,有無建議和經(jīng)驗(yàn)等,并上報(bào)書面材料。
(四)11月1日前,上報(bào)活動(dòng)總結(jié)材料。
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號(hào)),按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,強(qiáng)化工作責(zé)任,落實(shí)工作措施,以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路,以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”為原則,形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待,解決群眾信訪問題,努力探索建立化解城市管理信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)信訪工作的順利開展,依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極開展聯(lián)合下訪,形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅(jiān)持依法按照政策辦事的原則。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,依法按照政策解決到位;對(duì)群眾訴求依法按政策不能解決的,做好耐心細(xì)致的解釋工作,取得群眾的理解和支持,決不能為求得一時(shí)一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定,引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作,在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時(shí),充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì),切實(shí)做好情緒疏導(dǎo)工作。對(duì)無理纏訪鬧訪和有違法行為的,加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,依法予以處理。
3、強(qiáng)化信息互通。對(duì)下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
四
(一)下訪時(shí)間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊(duì)各派一名人員參加,下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊(duì)要有3名人員參加。
(三)接訪重點(diǎn)。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理,信訪人仍不服的信訪事項(xiàng);群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動(dòng)的組織。
1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動(dòng)開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系,確定下訪時(shí)間、下訪地點(diǎn),并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪要求等事項(xiàng)進(jìn)行安排,提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動(dòng)開展過程中,引導(dǎo)群眾有序信訪,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,確保接訪活動(dòng)順利進(jìn)行。
2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動(dòng)中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對(duì)信訪事件適用法律法規(guī)的`認(rèn)定,做好適用法律法規(guī)的解釋,加強(qiáng)法制宣講,依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動(dòng),并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時(shí)間、地點(diǎn)、受理的信訪事項(xiàng)、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊(duì)負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實(shí)情況,收集匯總相關(guān)材料,于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理,并及時(shí)將相關(guān)材料送至督查中隊(duì)。
1、包案分工。
我局對(duì)信訪案件實(shí)行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實(shí)行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案,不實(shí)行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案,誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)實(shí)際情況,確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報(bào)時(shí)間,并督促案件的辦理,對(duì)案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情,按照法律法規(guī)、依照黨和國(guó)家的政策,采取有效措施,及時(shí)、妥善處理群眾反映的信訪問題。對(duì)合理的要求,盡快解決落實(shí);對(duì)一時(shí)解決不了的,要向群眾宣傳政策,講明情況;對(duì)個(gè)別堅(jiān)持過高要求,無理取鬧的,要嚴(yán)肅批評(píng)教育和依法處理。
3、包案完成時(shí)限。
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),如因情況復(fù)雜,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過30日。
通過開展“信訪積案化解”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié),信訪人員撤底息訴息訪,確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
(二)堅(jiān)持依法息訪、力求成效。
(一)認(rèn)定交辦階段(x月x日至x月xx)。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理,建立臺(tái)帳,并明確辦結(jié)時(shí)限。
(二)處理化解階段(x月xx至x月xx日)。針對(duì)信訪積案制定化解方案,x月底之前與信訪人見面一次,做好思想穩(wěn)定工作。
(三)審理結(jié)案階段(x月xx日至x月xx日)。縣聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后,按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn),即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案,要建檔造冊(cè),逐級(jí)上報(bào),并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接,統(tǒng)一答復(fù)口徑,做到以后不登記、不受理、不交辦,但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局信訪辦,要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。
(二)講求方法,措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動(dòng),要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上,把問題和矛盾真正解決,做到案結(jié)事了、息訴息訪,而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,分析研究帶有普遍性、傾向性的問題,積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(三)嚴(yán)格責(zé)任,加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度,對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。
通過開展“信訪積案化解”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié),信訪人員撤底息訴息訪,確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
(二)堅(jiān)持依法息訪、力求成效。
(一)認(rèn)定交辦階段(x月x日至x月xx)。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理,建立臺(tái)帳,并明確辦結(jié)時(shí)限。
(二)處理化解階段(x月xx至x月xx日)。針對(duì)信訪積案制定化解方案,x月底之前與信訪人見面一次,做好思想穩(wěn)定工作。
(三)審理結(jié)案階段(x月xx日至x月xx日)。縣聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后,按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn),即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案,要建檔造冊(cè),逐級(jí)上報(bào),并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接,統(tǒng)一答復(fù)口徑,做到以后不登記、不受理、不交辦,但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局信訪辦,要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。
(二)講求方法,措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動(dòng),要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上,把問題和矛盾真正解決,做到案結(jié)事了、息訴息訪,而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,分析研究帶有普遍性、傾向性的問題,積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(三)嚴(yán)格責(zé)任,加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度,對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。
信訪積案是影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的突出問題。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門要以黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央、省、市聯(lián)席會(huì)議的部署要求,以國(guó)務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù),以解決群眾的合理訴求為根本出發(fā)點(diǎn),以拖久未決,久訪未息信訪案件為重點(diǎn),以信訪積案當(dāng)事人停訴息訪為落腳點(diǎn),逐案梳理分析,逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,逐案明確責(zé)任主體,逐案制定工作措施和化解方案,做到確保集體訪積案80%以上化解,確保個(gè)訪積案90%以上停訴息訪,確保進(jìn)京訪積案100%以上化解到位。
(一)工作原則。
1.堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則。村(社區(qū))、單位要把開展“信訪積案化解年”活動(dòng)納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任“第一責(zé)任人”,親自研究部署,親自掛帥辦案,定期聽取工作情況匯報(bào),及時(shí)解決存在的問題。其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的信訪積案實(shí)行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)包案責(zé)任,包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理。
2.堅(jiān)持事發(fā)地為主的原則。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確化解信訪積案工作責(zé)任主體,對(duì)屬于責(zé)任主體有爭(zhēng)議的疑難復(fù)雜信訪積案,統(tǒng)一按照“解決問題以事發(fā)地為主、以戶籍地常住地為輔“的要求,落實(shí)信訪積案化解責(zé)任。
3.堅(jiān)持情理法結(jié)合化解的原則。在逐件核實(shí)信訪積案案情的基礎(chǔ)上,以法律政策為主、幫扶救助為輔,對(duì)訴求合理或部分合理的,要依法按政策及時(shí)解決;對(duì)訴求無政策依據(jù)但生活確有困難的,要通過幫扶教育、經(jīng)濟(jì)救助等方法,促使上訪人主動(dòng)停訴息訪;對(duì)無理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員,要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。努力做到“三個(gè)到位”,即訴求合理的幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。
(二)工作方法。
以強(qiáng)化備案、包案、通報(bào)等行之有效的工作機(jī)制為抓手,以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為重點(diǎn),綜合采取會(huì)辦、求助、教育、法制處理等措施,對(duì)信訪積案進(jìn)行集中化解。
1.確定界定。信訪積案是指信訪問題成因復(fù)雜、處理難度大,兩年內(nèi)進(jìn)京上訪、到省上訪、到以上上訪、來市上訪三次以上的信訪老案。主要包括重復(fù)進(jìn)京上訪、重復(fù)到省上訪、重要重復(fù)來信;跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件;人事分離、人戶分離、人事戶分離的“三分離”案件;未按信訪條例或六步工作法終結(jié)的信訪事項(xiàng)。各村(社區(qū))要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理排查和甄別鑒定,將信訪積案全部納入化解規(guī)范,打好積案化解的工作基礎(chǔ)。
2.分類負(fù)責(zé)。逐一明確信訪積案的性質(zhì)、責(zé)任主體,分類處理、落實(shí)責(zé)任。對(duì)涉及政策層面、影響較大的疑難信訪積案,全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案,并將領(lǐng)導(dǎo)包案的情況定期匯報(bào);對(duì)涉法涉訴等信訪積案由相應(yīng)工作小組牽頭處理;對(duì)上報(bào)的“三跨”、“三分離”信訪積案,由鎮(zhèn)牽頭上報(bào)市聯(lián)席辦。
3.備案公布。在過細(xì)排查梳理的基礎(chǔ)上,實(shí)行鎮(zhèn)、村(社區(qū))二級(jí)信訪積案?jìng)浒钢贫?。即將信訪積案的基本情況,包括信訪人、信訪訴求。信訪行為以及處理化解的責(zé)任單位、責(zé)任人等情況,以備案文件形式在全鎮(zhèn)公開,以明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督。
4.一案一策。逐案分析研究,針對(duì)信訪人、信訪訴求、信訪行為的差異性,采取聽證、陽光處置、六步工作法、救助、法制教育等方法,做到化解方案明確、化解責(zé)任明確、化解時(shí)限明確、化解結(jié)論明確,確?!鞍附Y(jié)事了”。
1.集中排查梳理階段。各部門負(fù)責(zé)組織排查本地區(qū)、本系統(tǒng)的突出問題和矛盾糾紛。對(duì)排查出來的矛盾糾紛,要逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、矛盾糾紛類型、化解結(jié)果、穩(wěn)控情況、責(zé)任人等要素登記建檔,并將相關(guān)情況定期報(bào)送鎮(zhèn)信訪辦。
2.領(lǐng)導(dǎo)包案化解階段。信訪積案要全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。重大疑難信訪積案要有村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自會(huì)辦。親自解決,做到一包到底,直至“案結(jié)事了”。
3.督查考核階段。鎮(zhèn)信訪辦對(duì)村(社區(qū))“信訪積案化解年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查考核、總結(jié)考評(píng)。
信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。
鎮(zhèn)要建立積案化解督查和通報(bào)制度,定期對(duì)信訪積案化解工作進(jìn)行督查,掌握工作進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,確保信訪積案全部依法按政策處理到位。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致積案得不到有效化解,造成矛盾激化的責(zé)任單位、責(zé)任人,將進(jìn)行通報(bào)批評(píng),造成嚴(yán)重影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo),按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求,集中力量,集中時(shí)間,整合資源,千方百計(jì)化解信訪積案和信訪難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理,為促進(jìn)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
通過開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)活動(dòng),全面排查梳理信訪積案,制定務(wù)實(shí)管用、針對(duì)性強(qiáng)的分類化解措施,依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項(xiàng),確保實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉(cāng)見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年以來,**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示,自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào),下大力氣再化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會(huì)上要求,全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案,分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程,定期分析研究和部署,認(rèn)真組織推動(dòng)。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制,要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會(huì)制度,推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對(duì)上級(jí)交辦的信訪積案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案,嚴(yán)格落實(shí)“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子,一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限,一個(gè)化解紀(jì)要、一個(gè)化解報(bào)告”的“七個(gè)一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案,親自牽頭協(xié)商會(huì)辦、親自落實(shí)工作措施,推動(dòng)問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),要負(fù)責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負(fù)責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實(shí)責(zé)任,及時(shí)就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪。
積案化解,調(diào)動(dòng)每一個(gè)黨員、每一個(gè)干部都參與到積案化解中,把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容,做到學(xué)習(xí)教育見行動(dòng)有實(shí)效;二是運(yùn)用多元化解信訪積案工作機(jī)制化解積案.對(duì)辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果不滿意的信訪事項(xiàng),要采取律師參與、第三方評(píng)議等方式進(jìn)行化解;三是運(yùn)用特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金,化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為,對(duì)無理纏訪鬧訪、非正常上訪的,要堅(jiān)決依法處理,樹立正確信訪導(dǎo)向,維護(hù)正常信訪秩序。同時(shí)加大對(duì)無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度,引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利,理性反映訴求,樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),對(duì)具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法,要進(jìn)行固化并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,指導(dǎo)工作實(shí)踐。
全縣化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)從4月1日開始到9月10日結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行,具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上,制定活動(dòng)方案,確保組織落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和工作落實(shí)。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求,認(rèn)真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有化解的信訪事項(xiàng);超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實(shí)行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對(duì)照積案臺(tái)帳,在信訪人再次反映同一信訪事項(xiàng)時(shí)作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng),并標(biāo)注“積案”標(biāo)識(shí),屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識(shí);信訪積案化解情況以報(bào)告信息(匯報(bào))的形式錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅(jiān)階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對(duì)每一件信訪積案,要按照“五個(gè)一”的工作機(jī)制,集中時(shí)間、人力、財(cái)力、物力,綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法,因案施策,分類化解,逐案攻堅(jiān)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(9月1日至9月10日)。
對(duì)信訪積案化解集中攻豎活動(dòng)情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認(rèn)定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日?qǐng)?bào)縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)信訪積案化解集中攻堅(jiān)活動(dòng)組織協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅(jiān)工作列入重要議事日程,成立工作專班,專題研究方案,精心組織落實(shí),確保集中攻堅(jiān)活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)督查督辦??h將組織相關(guān)部門加大對(duì)積案化解情況的全程跟蹤,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,推進(jìn)信訪積案及時(shí)就地化解。
(三)嚴(yán)格考評(píng)問責(zé)?;庑旁L積案集中攻堅(jiān)是2017年信訪工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核??h信訪局也將此工作納入2017年度績(jī)效考評(píng)。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制,對(duì)工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,給予表揚(yáng)鼓勵(lì);對(duì)工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”,甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,視情況予以通報(bào)批評(píng)并整改補(bǔ)課,直至任務(wù)完成;對(duì)損害群眾利益,造成信訪突出問題以及對(duì)群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決,造成不良影響的,損害黨群干群關(guān)系的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任,以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作的落實(shí)。
通過開展“信訪積案化解”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié),信訪人員撤底息訴息訪,確保上訪人員不再發(fā)生進(jìn)京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
(二)堅(jiān)持依法息訪、力求成效。
(一)認(rèn)定交辦階段(x月x日至x月xx)。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)交辦的信訪積案進(jìn)行全面梳理,建立臺(tái)帳,并明確辦結(jié)時(shí)限。
(二)處理化解階段(x月xx至x月xx日)。針對(duì)信訪積案制定化解方案,x月底之前與信訪人見面一次,做好思想穩(wěn)定工作。
(三)審理結(jié)案階段(x月xx日至x月xx日)。縣聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后,按照案件上報(bào)材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn),即有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案,要建檔造冊(cè),逐級(jí)上報(bào),并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機(jī)構(gòu)搞好銜接,統(tǒng)一答復(fù)口徑,做到以后不登記、不受理、不交辦,但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局信訪辦,要求對(duì)積案化解工作進(jìn)度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報(bào)告。
(二)講求方法,措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動(dòng),要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上,把問題和矛盾真正解決,做到案結(jié)事了、息訴息訪,而不是對(duì)信訪積案再走一次程序。要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,分析研究帶有普遍性、傾向性的問題,積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(三)嚴(yán)格責(zé)任,加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,建立分健全“信訪積案化解”活動(dòng)工作督查制度,對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。
根據(jù)xx縣信訪工作專題會(huì)議精神,按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案如下:
通過開展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng),努力解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)信訪問題,教育轉(zhuǎn)化部分堅(jiān)持過高要求、無理纏訪人員,依法處理部分非正常上訪人員,使去年累計(jì)信訪積案化解率達(dá)到100%以上,今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
列入本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案范圍包括:@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)從1月份開始到12月份結(jié)束,具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(1月中旬)。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作,為積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動(dòng)。研究制訂行動(dòng)方案,通過召開動(dòng)員會(huì)、專題工作會(huì)等形式,進(jìn)行廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作責(zé)任,形成強(qiáng)大聲勢(shì)。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法,排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對(duì)于排查梳理出的信訪積案,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。
(二)集中化解階段(2月中旬至10月)。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財(cái)力調(diào)處化解信訪積案,形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實(shí)責(zé)任。對(duì)列入專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案,要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會(huì)交辦、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)解決期限、與信訪人見面一次的要求,落實(shí)主體責(zé)任,明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時(shí)限,信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案,化解工作小組長(zhǎng)原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情,找準(zhǔn)問題癥結(jié),因地、因人、因事制宜,結(jié)合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法,切實(shí)加以化解。
(三)總結(jié)提高階段(11月至12月)。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動(dòng)開展情況,對(duì)已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗(yàn)收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對(duì)信訪積案進(jìn)行集中審核驗(yàn)收,重點(diǎn)做好信訪戶的回訪工作,檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象,將采取有力措施予以補(bǔ)救,使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項(xiàng)整理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)開展情況要形成書面材料,并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣,難度大,任務(wù)重,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,形成合力。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由分管信訪工作的@@@擔(dān)任,綜治信訪辦成員和各村(居)總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村(居)要把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓,周密安排部署,積極組織化解。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn),每個(gè)月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項(xiàng)整治行動(dòng)匯報(bào)會(huì),總結(jié)一個(gè)月來的工作,部署下一個(gè)月的推進(jìn)工作,進(jìn)一步明確工作責(zé)任。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項(xiàng)整治行動(dòng)之一,信訪積案化解有可能涉及方方面面,要同其他專項(xiàng)整治行動(dòng)和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作結(jié)合起來,通過信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持解放思想,拓寬思路,創(chuàng)新方法,重點(diǎn)化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案,為進(jìn)一步減少信訪存量,推動(dòng)全縣信訪形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn),促進(jìn)我縣全面跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
以省、市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案的信訪案件,近年重復(fù)進(jìn)京去省集體上訪和非正常上訪案件,跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點(diǎn),全面排查信訪積案,通過信訪積案化解攻堅(jiān)工程,對(duì)上級(jí)交辦信訪積案實(shí)行90%以上徹底結(jié)案,85%以上息訪。
1、堅(jiān)持屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則。應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議法定途徑處理信訪積案,積極提供相關(guān)證據(jù)材料,由相關(guān)管轄機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理;訴訟、仲裁、行政復(fù)議管轄外的信訪積案,按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理。
2、堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。要認(rèn)真摸底排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果,實(shí)事求是地提出化解方案。要堅(jiān)決擯棄“先入為主、簡(jiǎn)單定案”的錯(cuò)誤做法,敢于有錯(cuò)必糾。
2、堅(jiān)持以人為本的原則。要在堅(jiān)持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以人為本,重在解決實(shí)際問題,做到因案施策、綜合施治,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。
4、堅(jiān)持教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查,對(duì)確屬過高要求或無理要求的信訪積案當(dāng)事人,要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定;對(duì)不聽勸阻,執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的,及時(shí)移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。
“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)從4月份開始至11月底結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:研究部署,制定方案。
學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市有關(guān)文件精神,將“信訪積案化解攻堅(jiān)年”精神傳達(dá)貫徹到每一名工作人員,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署要求上來,認(rèn)真研究部署“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)。結(jié)合我場(chǎng)實(shí)施,突出重點(diǎn),認(rèn)真研究制定有效的具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)具體責(zé)任,提出有關(guān)要求,確?!靶旁L積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)落到實(shí)處。
第二階段:排查交辦,分類化解。
各單位、村要結(jié)合實(shí)際,全面分析、周密部署,認(rèn)真排查矛盾糾紛及信訪隱患,把有可能引發(fā)群體性事件或越級(jí)上訪問題,影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,歷年來久拖未決的信訪問題作為此次工作的重點(diǎn)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,逐一進(jìn)行摸底排查,全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺(tái)帳,做到底子清楚,問題明了。
對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪隱患,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“依法、及時(shí)、就地解決問題”的工作原則,明確包案領(lǐng)導(dǎo)具體承辦人員,層層落實(shí),責(zé)任到人,明確解決期限,落實(shí)措施,逐案分析,逐一化解,切實(shí)做到事事有人管,件件有落實(shí),力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過程中,要把依法按政策辦事與特殊個(gè)案靈活處理結(jié)合起來,對(duì)有可能引發(fā)集體訪、越級(jí)上訪的隱患問題,要在做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控的同時(shí),主動(dòng)跟蹤勸訪、導(dǎo)訪,杜絕非正常上訪發(fā)生;排查和調(diào)處同步進(jìn)行,對(duì)符合政策能夠解決的問題,要盡快解決。對(duì)符合政策一時(shí)解決不了的,要綜合協(xié)調(diào)各方力量,詳細(xì)研究案情,制定調(diào)處方案,限期解決。對(duì)要求過高或不符合政策的,要做好深入細(xì)致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對(duì)可能越級(jí)上訪和可能采取極端行為制造事端的人員,切實(shí)加強(qiáng)防范,采取有效措施進(jìn)行穩(wěn)控,堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對(duì)無理取鬧、尋釁滋事的,移交司法機(jī)關(guān),依法予以嚴(yán)肅處理。
第三階段:結(jié)案申報(bào),做好總結(jié)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?!靶旁L積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)中要化解的案件大多時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排,精心組織。各單位、各部門要高度重視,把解決重信重訪問題納入重要議事日程;要定期或不定期召開會(huì)議專題研究部署,定期聽取情況匯報(bào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。
2、形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要樹立大局觀念,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,切實(shí)做到相互配合、共同推進(jìn),堅(jiān)決打好化解信訪積案的主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗和整體仗。特別是對(duì)“三跨三分離”信訪積案,主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位,要堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合,合力落實(shí)問題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任,切實(shí)做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
3、強(qiáng)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)已交辦的信訪積案,凡信訪人再次發(fā)生赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的,一律實(shí)行倒查問責(zé)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí),造成信訪積案得不到有效解決,導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。信訪積案化解工作的績(jī)效,將作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全信訪事項(xiàng)逐級(jí)處理和三級(jí)終結(jié)機(jī)制,完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法,逐步建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手,堅(jiān)持把積案化解作為信訪工作的重中之重,創(chuàng)新方法,多措并舉,全力以赴推進(jìn)積案化解工作,取得了較好的成效。赴市以上越級(jí)重復(fù)訪與往年相比下降70%,進(jìn)京非訪實(shí)現(xiàn)了“零上訪”,一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國(guó)家信訪局評(píng)為全國(guó)信訪“三無”縣區(qū),全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個(gè)化解”上下功夫,我們的主要做法是:
(一)成立專班化解??h上成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)的積案化解攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)信訪積案堅(jiān)持聽、議、明、定、考的“五字工作法”:聽取積案化解工作推進(jìn)情況,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持,強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力;審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案;明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位;確定化解工作路徑、資金來源和時(shí)限要求。同時(shí)嚴(yán)格考核,確保工作真正取得實(shí)效。我們加大了對(duì)積案化解的考核分值,并納入季度加減分進(jìn)行考核,充分發(fā)揮考核指揮棒的作用,激勵(lì)鎮(zhèn)(街)、部門化解信訪積案的主動(dòng)性。對(duì)一些長(zhǎng)期得不到的信訪積案,采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度,確保信訪積案化解“清倉(cāng)見底”。
(二)聯(lián)合協(xié)作化解。我們對(duì)一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動(dòng)、集體會(huì)審、因案施策,逐案落實(shí)責(zé)任,明確辦結(jié)時(shí)限,推動(dòng)問題解決??h政府常務(wù)會(huì)把信訪老戶韓馬常列入議題,集體會(huì)診,拿出切實(shí)可行的解決方案??h委辦牽頭,縣政府辦、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與,出主意,想辦法,動(dòng)員各方力量,先后召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)10余次,走訪知情人20多人,聽取意見,正面引導(dǎo),打開心結(jié),使27年上訪問題得到了有效解決。
(三)傾情幫扶化解。我們堅(jiān)持以人民為中心的理念,把群眾的事當(dāng)家事,帶著感情和責(zé)任面對(duì)面交心,了解家庭困難,疏通情緒、幫扶解困,確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案,從2003年開始上訪,要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長(zhǎng)期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪,包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)之以情、曉之以理,從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元,使這一問題得到了徹底解決,本人息訴罷訪。
(四)律師引導(dǎo)化解。堅(jiān)持法治信訪、分類處理的原則,將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題,我們聘請(qǐng)律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解,成效明顯??h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,其反映的問題年代久遠(yuǎn),情況復(fù)雜,政策性強(qiáng),加之本人訴求較高,問題久拖不決??h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作,但收效甚微??h委副書記傅宇聽取案件匯報(bào)后,要求轉(zhuǎn)變工作思路,讓律師參與調(diào)解工作,從法律層面尋求解決問題的突破口,通過不懈努力,使問題得到了妥善解決。
(五)聽證評(píng)議化解。堅(jiān)持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,法律人士參與,通過聽證評(píng)議,在澄清事實(shí)、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上,形成處理意見,有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時(shí)工期間養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。我們采取聽證評(píng)議會(huì)的方法,邀請(qǐng)李安儒本人,單位同事,當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo),政協(xié)委員,法律顧問,公證員在信訪局接待大廳采用個(gè)別談話和集中會(huì)商的辦法,使事情本相得以還原,他也不再固執(zhí)己見,事情達(dá)成了圓滿解決。
信訪積案化解工作方案篇十二
以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神和**、李克強(qiáng)總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo),按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求,集中力量,集中時(shí)間,整合資源,千方百計(jì)化解信訪積案和信訪難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理,為促進(jìn)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
通過開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)活動(dòng),全面排查梳理信訪積案,制定務(wù)實(shí)管用、針對(duì)性強(qiáng)的分類化解措施,依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項(xiàng),確保實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉(cāng)見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年以來,**、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示,自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào),下大力氣再化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會(huì)上要求,全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案,分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程,定期分析研究和部署,認(rèn)真組織推動(dòng)。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制,要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會(huì)制度,推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對(duì)上級(jí)交辦的信訪積案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案,嚴(yán)格落實(shí)“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子,一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限,一個(gè)化解紀(jì)要、一個(gè)化解報(bào)告”的“七個(gè)一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案,親自牽頭協(xié)商會(huì)辦、親自落實(shí)工作措施,推動(dòng)問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),要負(fù)責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負(fù)責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實(shí)責(zé)任,及時(shí)就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪。
積案化解,調(diào)動(dòng)每一個(gè)黨員、每一個(gè)干部都參與到積案化解中,把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容,做到學(xué)習(xí)教育見行動(dòng)有實(shí)效;二是運(yùn)用多元化解信訪積案工作機(jī)制化解積案.對(duì)辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果不滿意的信訪事項(xiàng),要采取律師參與、第三方評(píng)議等方式進(jìn)行化解;三是運(yùn)用特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金,化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為,對(duì)無理纏訪鬧訪、非正常上訪的,要堅(jiān)決依法處理,樹立正確信訪導(dǎo)向,維護(hù)正常信訪秩序。同時(shí)加大對(duì)無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度,引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利,理性反映訴求,樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),對(duì)具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法,要進(jìn)行固化并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,指導(dǎo)工作實(shí)踐。
全縣化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)從4月1日開始到9月10日結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行,具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上,制定活動(dòng)方案,確保組織落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和工作落實(shí)。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求,認(rèn)真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有化解的信訪事項(xiàng);超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實(shí)行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對(duì)照積案臺(tái)帳,在信訪人再次反映同一信訪事項(xiàng)時(shí)作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng),并標(biāo)注“積案”標(biāo)識(shí),屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識(shí);信訪積案化解情況以報(bào)告信息(匯報(bào))的形式錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅(jiān)階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對(duì)每一件信訪積案,要按照“五個(gè)一”的工作機(jī)制,集中時(shí)間、人力、財(cái)力、物力,綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法,因案施策,分類化解,逐案攻堅(jiān)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(9月1日至9月10日)。
對(duì)信訪積案化解集中攻豎活動(dòng)情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認(rèn)定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日?qǐng)?bào)縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)信訪積案化解集中攻堅(jiān)活動(dòng)組織協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅(jiān)工作列入重要議事日程,成立工作專班,專題研究方案,精心組織落實(shí),確保集中攻堅(jiān)活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)督查督辦。縣將組織相關(guān)部門加大對(duì)積案化解情況的全程跟蹤,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,推進(jìn)信訪積案及時(shí)就地化解。
(三)嚴(yán)格考評(píng)問責(zé)。化解信訪積案集中攻堅(jiān)是2017年信訪工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核。縣信訪局也將此工作納入2017年度績(jī)效考評(píng)。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制,對(duì)工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,給予表揚(yáng)鼓勵(lì);對(duì)工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”,甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,視情況予以通報(bào)批評(píng)并整改補(bǔ)課,直至任務(wù)完成;對(duì)損害群眾利益,造成信訪突出問題以及對(duì)群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決,造成不良影響的,損害黨群干群關(guān)系的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任,以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作的落實(shí)。
信訪積案化解工作方案篇十三
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持解放思想,拓寬思路,創(chuàng)新方法,重點(diǎn)化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案,為進(jìn)一步減少信訪存量,推動(dòng)全縣信訪形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn),促進(jìn)我縣全面跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
以省、市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案的信訪案件,近年重復(fù)進(jìn)京去省集體上訪和非正常上訪案件,跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點(diǎn),全面排查信訪積案,通過信訪積案化解攻堅(jiān)工程,對(duì)上級(jí)交辦信訪積案實(shí)行90%以上徹底結(jié)案,85%以上息訪。
1、堅(jiān)持屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則。應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議法定途徑處理信訪積案,積極提供相關(guān)證據(jù)材料,由相關(guān)管轄機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理;訴訟、仲裁、行政復(fù)議管轄外的信訪積案,按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理。
2、堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。要認(rèn)真摸底排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果,實(shí)事求是地提出化解方案。要堅(jiān)決擯棄“先入為主、簡(jiǎn)單定案”的錯(cuò)誤做法,敢于有錯(cuò)必糾。
2、堅(jiān)持以人為本的原則。要在堅(jiān)持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以人為本,重在解決實(shí)際問題,做到因案施策、綜合施治,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。
4、堅(jiān)持教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查,對(duì)確屬過高要求或無理要求的信訪積案當(dāng)事人,要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定;對(duì)不聽勸阻,執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的,及時(shí)移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。
“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)從4月份開始至11月底結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:研究部署,制定方案。
學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市有關(guān)文件精神,將“信訪積案化解攻堅(jiān)年”精神傳達(dá)貫徹到每一名工作人員,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署要求上來,認(rèn)真研究部署“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)。結(jié)合我場(chǎng)實(shí)施,突出重點(diǎn),認(rèn)真研究制定有效的具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)具體責(zé)任,提出有關(guān)要求,確保“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)落到實(shí)處。
第二階段:排查交辦,分類化解。
各單位、村要結(jié)合實(shí)際,全面分析、周密部署,認(rèn)真排查矛盾糾紛及信訪隱患,把有可能引發(fā)群體性事件或越級(jí)上訪問題,影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,歷年來久拖未決的信訪問題作為此次工作的重點(diǎn)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,逐一進(jìn)行摸底排查,全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺(tái)帳,做到底子清楚,問題明了。
對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪隱患,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“依法、及時(shí)、就地解決問題”的工作原則,明確包案領(lǐng)導(dǎo)具體承辦人員,層層落實(shí),責(zé)任到人,明確解決期限,落實(shí)措施,逐案分析,逐一化解,切實(shí)做到事事有人管,件件有落實(shí),力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過程中,要把依法按政策辦事與特殊個(gè)案靈活處理結(jié)合起來,對(duì)有可能引發(fā)集體訪、越級(jí)上訪的隱患問題,要在做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控的同時(shí),主動(dòng)跟蹤勸訪、導(dǎo)訪,杜絕非正常上訪發(fā)生;排查和調(diào)處同步進(jìn)行,對(duì)符合政策能夠解決的問題,要盡快解決。對(duì)符合政策一時(shí)解決不了的,要綜合協(xié)調(diào)各方力量,詳細(xì)研究案情,制定調(diào)處方案,限期解決。對(duì)要求過高或不符合政策的,要做好深入細(xì)致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對(duì)可能越級(jí)上訪和可能采取極端行為制造事端的人員,切實(shí)加強(qiáng)防范,采取有效措施進(jìn)行穩(wěn)控,堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對(duì)無理取鬧、尋釁滋事的,移交司法機(jī)關(guān),依法予以嚴(yán)肅處理。
第三階段:結(jié)案申報(bào),做好總結(jié)。
場(chǎng)“信訪積案化解攻堅(jiān)年年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)進(jìn)行全面督促檢查,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)重新重訪案件解決和息訪罷訪情況再進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核、“回頭看”。各單位、村要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究探索信訪工作中一些帶普遍性、根本性的問題,逐步建立健全處理重新重訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位、村要對(duì)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)情況形成工作總結(jié),主要包括信訪積案的排查和化解情況、主要做法、收獲和體會(huì)以及意見和建議等,以書面形式于11月5日前報(bào)場(chǎng)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?!靶旁L積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)中要化解的案件大多時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排,精心組織。各單位、各部門要高度重視,把解決重信重訪問題納入重要議事日程;要定期或不定期召開會(huì)議專題研究部署,定期聽取情況匯報(bào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。
2、形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要樹立大局觀念,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,切實(shí)做到相互配合、共同推進(jìn),堅(jiān)決打好化解信訪積案的主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗和整體仗。特別是對(duì)“三跨三分離”信訪積案,主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位,要堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合,合力落實(shí)問題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任,切實(shí)做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
3、強(qiáng)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)已交辦的信訪積案,凡信訪人再次發(fā)生赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的,一律實(shí)行倒查問責(zé)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí),造成信訪積案得不到有效解決,導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。信訪積案化解工作的績(jī)效,將作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全信訪事項(xiàng)逐級(jí)處理和三級(jí)終結(jié)機(jī)制,完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法,逐步建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
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