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部隊(duì)建設(shè)意見 部隊(duì)建設(shè)意見建議發(fā)表稿篇一

《意見》指出，建好用好軍史館(榮譽(yù)室)，是加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好這項(xiàng)工作，對于深入開展黨史軍史宣傳教育，促進(jìn)先進(jìn)軍事文化繁榮發(fā)展，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，繼承發(fā)揚(yáng)我軍聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，推動部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，具有不可替代的重要作用。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)，必須以存史資政育人為根本任務(wù)，圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，健全制度機(jī)制，加大建設(shè)力度，努力為促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)和提高戰(zhàn)斗力服務(wù);必須堅(jiān)持積極作為、注重建設(shè)實(shí)效，堅(jiān)持客觀真實(shí)、準(zhǔn)確反映歷史，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、體現(xiàn)傳統(tǒng)特色，堅(jiān)持建用并重、增強(qiáng)使用效益;必須在加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)、深入發(fā)掘史料文物、豐富展陳內(nèi)容形式、注重搞好管理使用等方面下功夫見成效。

《意見》要求，各級黨委要把軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和經(jīng)常性指導(dǎo)，機(jī)關(guān)主管部門和其他相關(guān)部門要切實(shí)履行組織管理職責(zé);要深入挖掘潛力，有效解決所需人員、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題;要重視建立健全同步存史、審查指導(dǎo)、表彰獎勵等長效機(jī)制，推動軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化的有力舉措

經(jīng)軍委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，總政治部日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)部隊(duì)軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)的意見》，對進(jìn)一步建好用好軍史館(榮譽(yù)室)作出明確規(guī)范和具體要求。加強(qiáng)軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)，是落實(shí)黨中央、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊(duì)黨史軍史工作文件要求和決策部署的實(shí)際行動，也是推動全軍部隊(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神、大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化的一個有力舉措。各級一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決抓好落實(shí)。

我軍80多年波瀾壯闊的軍事實(shí)踐，培育形成了體現(xiàn)人民軍隊(duì)性質(zhì)和宗旨的先進(jìn)軍事文化，為自身發(fā)展壯大、克敵制勝提供了強(qiáng)大精神支撐和重要力量源泉。在長期的革命、建設(shè)和發(fā)展征程中，我軍創(chuàng)造輝煌業(yè)績的同時，也留下大量珍貴的史料文物。這些史料文物翔實(shí)記載了人民軍隊(duì)前進(jìn)發(fā)展的成長軌跡，集中體現(xiàn)了我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，生動反映了英雄模范人物的先進(jìn)事跡和崇高精神，突出彰顯了黨的軍事指導(dǎo)理論的巨大威力，成為我軍先進(jìn)軍事文化的真實(shí)寫照和重要載體。這筆寶貴精神財富是凝聚軍心士氣、激發(fā)戰(zhàn)斗精神、推動部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的不竭動力，值得廣大官兵倍加珍惜、代代傳承。

軍史館(榮譽(yù)室)是傳承和弘揚(yáng)先進(jìn)軍事文化的重要陣地。建好用好軍史館(榮譽(yù)室)，廣泛征集、集中展存、認(rèn)真研究、大力宣揚(yáng)這些史料文物，對于著眼打牢部隊(duì)思想政治根基深化黨的創(chuàng)新理論武裝、圍繞強(qiáng)化官兵精神支柱培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀、聚焦永葆人民軍隊(duì)本色加強(qiáng)我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育熏陶、貼近履行使命任務(wù)建設(shè)特色鮮明的軍營文化、堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律打造高品位的軍事文化產(chǎn)品，都具有不可替代的重要作用。人民軍隊(duì)的光輝歷史是先進(jìn)軍事文化的源頭活水，軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展必將促進(jìn)軍營政治文化環(huán)境建設(shè)，對繁榮發(fā)展先進(jìn)軍事文化也必將產(chǎn)生有力的推動作用。

各級黨委和政治機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，從保持和發(fā)揚(yáng)我黨我軍政治優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)軍事文化繁榮發(fā)展的高度，切實(shí)把軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)抓得扎實(shí)有力、富有成效。要準(zhǔn)確把握軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，堅(jiān)持以存史資政育人為根本任務(wù)，緊緊圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，為促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)和提高戰(zhàn)斗力服務(wù);要不斷提高軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)的質(zhì)量水平，加大基本建設(shè)力度，深入發(fā)掘史料文物，積極創(chuàng)新展陳形式，充分展示反映部隊(duì)的輝煌業(yè)績和精神風(fēng)貌;要重視發(fā)揮軍史館(榮譽(yù)室)的功能作用，在推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)黨委科學(xué)決策、普及黨史軍史知識、引領(lǐng)官兵成長進(jìn)步等方面有更大作為。全軍各單位和全體官兵都要關(guān)心和支持軍史館(榮譽(yù)室)建設(shè)，努力把它打造成更富思想性、更有文化品位、更具感染力的精神家園。

部隊(duì)建設(shè)意見 部隊(duì)建設(shè)意見建議發(fā)表稿篇二

為認(rèn)真貫徹黨的xx大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)移交地方政府安置管理的軍隊(duì)離休退休干部(以下筒稱軍休干部)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的作用，保證軍休干部服務(wù)管理工作健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，提出如下意見。

一、加強(qiáng)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的重要性和必要性

軍休干部長期受黨和軍隊(duì)的培養(yǎng)教育，在黨的建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是黨和國家的寶貴財富。加強(qiáng)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，對于繼承、發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保證軍休干部政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，落實(shí)軍休干部的政治待遇和生活待遇，維護(hù)軍休干部的合法權(quán)益，組織、引導(dǎo)軍休干部在全面建設(shè)小康杜會和構(gòu)建社會主義和諧社會中作出新的貢獻(xiàn)具有重要意義。

近些年來，軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)取得了明顯成效，隨著移交地方政府安置的軍休干部數(shù)量的不斷增加，軍休干部黨員人數(shù)相應(yīng)增長，軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要深入研究，認(rèn)真解決。各級黨委組織部門和政府民政部門黨組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大工作力度，不斷提高軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的水平。

二、黨組織建設(shè)的基本要求

軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于黨的基層組織建設(shè)工作的總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)里，落實(shí)工作職責(zé)，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容、充分發(fā)揮軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為落實(shí)軍休干部政治待遇和生活待遇，促進(jìn)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作健康發(fā)展提供組織保證。

軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織，要針對軍休干部黨員的特點(diǎn)，把熱情服務(wù)與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，保持軍休干部黨員的先進(jìn)性，不斷研究探索新形勢下軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

三、黨組織的設(shè)置

本著有利于促進(jìn)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)展，有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理和服務(wù)，有利于黨員參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織。

根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)一般建立黨的墓層委員會或總支部委員會，下設(shè)在職工作人員支部委員會和軍休干部支部委員會;黨員人數(shù)較少的建立支部委員會。軍休干部黨員人數(shù)少或居住分散、不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可與在職工作人員黨員聯(lián)合建立支部委負(fù)會;也可采取其他行之有效的方式，確保每一名軍休干部黨員都編入黨的一個基層組織、參加黨的組織生活。

軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨的基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生?；鶎游瘑T會每屆任期三年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年。要嚴(yán)格按照黨章和黨的基層組織選舉工作的規(guī)定，按期進(jìn)行換屆選舉。委員會委員在任期內(nèi)出現(xiàn)缺額時，應(yīng)及時補(bǔ)選。軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨的基層委員會或總支部委員會設(shè)書記、副書記，不設(shè)，委員名額由上級黨組織黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定。軍休干部黨組織的書記應(yīng)由黨性強(qiáng)、威信高、身體好的軍休干部黨員擔(dān)任。如軍休干部黨組織的黨員年齡普遍偏高，可采取由在職工作人員黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部委員的方式，協(xié)助軍休干部黨組織開展工作。恨據(jù)工作需要并經(jīng)上級黨組織同意，可適當(dāng)吸收軍休干部黨員擔(dān)任軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的委員。

四、黨組織的主要職責(zé)

軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織發(fā)揮政治核心作用，其主要職貴是：

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，組織和帶領(lǐng)黨員群眾努力完成軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)。

2、支持行政負(fù)責(zé)人依法行使職權(quán)，參與本單位重大問題的決策，，協(xié)助軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)好軍休干部的政治待遇和生洗待遇。

3、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，嚴(yán)格黨的組織生活，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

4、密切聯(lián)系黨員和群眾，了解和反映軍休干部的意見和建議，有針對性地做好思想政治工作。

5、加強(qiáng)對所屬黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持所屬黨組織創(chuàng)造性地開展工作，幫助解決實(shí)際問題。

6、領(lǐng)導(dǎo)軍休于部管理委員會等群眾組織，加強(qiáng)對這些組織的工作指導(dǎo)。

軍休干部黨組織的主要職責(zé)是：

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央和上級組織的決議、決定，組織和引導(dǎo)軍休干部黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

2、認(rèn)真組織軍休干部黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)黨章及黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。

3、加強(qiáng)軍休干部黨員教育管理，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真開展批評和自我批評，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的主題實(shí)踐活動，使軍休干部黨員不斷增強(qiáng)組織觀念，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

4、關(guān)心軍休干部的生活，及時了解和反映軍休干部的意見、建議，協(xié)助軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)好軍休干部的政治待遇和生活待遇，切實(shí)維護(hù)軍休干部的合法權(quán)益。

5、支持軍休干部黨員自愿量力地在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中發(fā)揮作用。

6、組織和引導(dǎo)軍休干部黨員開展適合自身特點(diǎn)的文體活動，豐富軍休干部黨員的精神文化生活。

五、黨組織的制度建設(shè)

軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織一經(jīng)建立，即應(yīng)建立健全相關(guān)制度，認(rèn)真開展組織活動。

1、組織生活制度。定期召開黨小組會、支部委員會、黨員大會和民主生括會，組織黨員聽黨課和參加黨內(nèi)有關(guān)活動。根據(jù)軍休干部黨員的年齡、身體情況，合理安排組織生活。

2、學(xué)習(xí)制度。把政治理論和軍休工作的有關(guān)政策規(guī)定作為黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)次數(shù)要行當(dāng)，原則上每月組織集體學(xué)習(xí)一次。提倡自學(xué)。學(xué)習(xí)內(nèi)容要豐富，形式要多樣，要注重學(xué)習(xí)效果。

3、報告工作制度。在職工作人員和軍休干部黨組織應(yīng)定期向軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織匯報工作，軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)定期向上級黨組織匯報工作，遇有重大問題應(yīng)及時匯報。黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會應(yīng)定期向黨員代表大會或黨員大會報告工作。

4、聯(lián)系黨員制度。黨的基層委員會、總支部委員會或支部委員會成員要分工聯(lián)系黨員，及時了解他們的思想、學(xué)習(xí)、生活和身體情祝，聽取他們的意見和建議;及時了解和反映軍休干部的實(shí)際問題。

5、黨員外出管理制度。軍休干部黨員外出時間在六個月以上、地點(diǎn)固定的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時居住地黨組織，居住地黨組織要主動與遷出地黨組織聯(lián)系，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，積極安排外來軍休干部黨員參加黨組織活動。遷出地黨組織要了解掌握外出軍休干部黨員情況，加強(qiáng)與居住地黨組織的聯(lián)系，配合居住地黨組織共同做好軍休干部黨員外出期間的教育管理和服務(wù)工作。

6、黨費(fèi)收繳和管理制度。黨員要按規(guī)定自覺交納黨費(fèi)。上級黨組織可將軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織收繳的黨費(fèi)按50%的比例留成，定期撥給軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織，作為軍休干部黨組織開展活動的費(fèi)用。黨費(fèi)要明確專人管理、?？顚Ｓ谩?/p>

7、監(jiān)督檢查制度。軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織要對黨員學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章以及政治學(xué)習(xí)、參加組織生活、展行黨員義務(wù)、遵守黨紀(jì)和國家法律法規(guī)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對無正當(dāng)理由長期不參加組織生活、不交納黨費(fèi)或有其他違紀(jì)行為的黨員，黨組織要進(jìn)行批評教育，對經(jīng)批評教育無轉(zhuǎn)變的，由黨組織按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

六、加強(qiáng)對軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各級黨委組織部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，把軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)工作列入黨建工作的總體規(guī)劃，擺上議事日程，注意研究軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的黨建工作，幫助解決實(shí)際問題。

各級政府民政部門黨組織要把加強(qiáng)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，配合黨委組織部門認(rèn)真抓好落實(shí)。要根據(jù)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)規(guī)劃，制定階段性目標(biāo)，建立工作責(zé)任制;針對軍休干部黨員的特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo);按照黨委的一統(tǒng)安排，加強(qiáng)對黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn);及時研究黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，解決新問題;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)，不斷提高軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的水平。

街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組識，要加強(qiáng)對組織關(guān)系轉(zhuǎn)入到居住地的軍休干部黨員的教育管理和服務(wù)，為他們參加黨組織活動創(chuàng)造條件、提供方便。

中共中央組織部

中共民政部黨組

年3月5日

部隊(duì)建設(shè)意見 部隊(duì)建設(shè)意見建議發(fā)表稿篇三

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是具有中國特色、植根廣大農(nóng)村的衛(wèi)生工作者，長期以來在維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康方面發(fā)揮著難以替代的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和醫(yī)改工作的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍發(fā)展遇到了新的情況和問題。為確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”不破，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，從實(shí)際出發(fā)，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善執(zhí)業(yè)場所，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋;將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化管理指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生(包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同)主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù);協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等;使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu);受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

三、實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋

(一)明確村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h級衛(wèi)生行政部門根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理?xiàng)l件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上每個行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。

村衛(wèi)生室可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，或者由政府、集體或單位舉辦，經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。村衛(wèi)生室的用房和基本設(shè)備按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備。各地要采取公建民營、政府補(bǔ)助等多種方式，支持村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購置。

(二)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)(包括村衛(wèi)生室及按照國家有關(guān)規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由縣級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門考核確定，原則上每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當(dāng)增加;每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。

各地要對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生情況進(jìn)行全面摸底，對目前沒有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，政府要積極鼓勵有資質(zhì)人員舉辦村衛(wèi)生室，或者由政府建設(shè)村衛(wèi)生室;積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派人駐點(diǎn)等多種方式引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，確保20xx年年底前每個應(yīng)設(shè)村衛(wèi)生室的行政村都有1所村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室管理

(一)嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。縣級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

(二)強(qiáng)化縣級衛(wèi)生等部門的管理職責(zé)?？h級衛(wèi)生行政部門要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室納入管理范圍，對其服務(wù)行為和藥品器械使用等進(jìn)行監(jiān)管。要建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。要科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量，加強(qiáng)績效考核?？己私Y(jié)果在所在行政村公示，并作為財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算和對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。縣級衛(wèi)生、財政、價格等部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。鼓勵各地在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和村衛(wèi)生室法人、財產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，由縣級衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)和藥品器械供應(yīng)管理以及績效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過業(yè)務(wù)講座、例會等多種方式加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室藥品器械供應(yīng)使用和財務(wù)管理進(jìn)行日常監(jiān)督，在縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織下對鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核。

(四)提高村衛(wèi)生室信息化水平。將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用加強(qiáng)管理和績效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。根據(jù)村衛(wèi)生室的功能定位設(shè)計有關(guān)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。

五、將村衛(wèi)生室納入相關(guān)制度實(shí)施范圍

(一)在村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。

(二)積極將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。要充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)療費(fèi)用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。鼓勵地方結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，同步開展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預(yù)付等多種支付方式，利用支付政策引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)對新農(nóng)合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取套取新農(nóng)合資金。

六、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策

(一)健全多渠道補(bǔ)償政策。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償。

對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助?？h級衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，確保與其功能定位和服務(wù)能力相適應(yīng)。根據(jù)實(shí)際工作量，將相應(yīng)比例的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生，不得擠占、截留或挪用。

對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕62號)要求，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在綜合考慮新農(nóng)合基金承受能力和不增加群眾個人負(fù)擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償作用。

村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，各地要綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償?？梢园凑辗?wù)人口數(shù)量或者核定后的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平與對當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接。具體補(bǔ)償政策由各省(區(qū)、市)政府結(jié)合實(shí)際制定。

鼓勵有條件的地方進(jìn)一步提高對服務(wù)年限長和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助水平。

(二)積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題。各地要結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱新農(nóng)保)的推進(jìn)，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，對符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。各地政府可以采取補(bǔ)助等多種形式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題，具體辦法由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際制定。

七、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。各省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門要合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)?？h級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計培訓(xùn)時間不少于兩周。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)?？h級衛(wèi)生行政部門要摸清并動態(tài)掌握本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，著眼長遠(yuǎn)，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫，從本地選派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時補(bǔ)充到村衛(wèi)生室。有條件的地方要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各地要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接。

八、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為醫(yī)改的重要工作，列入議事日程，完善相關(guān)配套政策，確保順利實(shí)施。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

(二)制定實(shí)施方案。各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化相關(guān)政策措施，在本意見印發(fā)30個工作日內(nèi)，制定具體實(shí)施方案，并報國務(wù)院醫(yī)改辦公室、衛(wèi)生部、財政部、人力資源社會保障部備案。

(三)落實(shí)資金投入。各地區(qū)要督促指導(dǎo)縣級人民政府積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財政年度預(yù)算，并及時撥付到位，確保資金?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。省級人民政府要承擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任，進(jìn)一步加大對困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。中央財政將通過轉(zhuǎn)移支付加大對困難地區(qū)的支持力度，并對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施基本藥物制度給予必要的補(bǔ)助。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費(fèi)用，要為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳

年七月二日