最新調(diào)研河北的調(diào)研報告(通用14篇)

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調(diào)研河北的調(diào)研報告篇一

主要由五部分組成：第一，以國家中醫(yī)藥管理局確定的四批國家級名老中醫(yī)為對象，調(diào)查名老中醫(yī)本人及所帶學(xué)術(shù)團隊的基本情況。第二，以國家級名老中醫(yī)所帶高徒為對象，調(diào)查其師承基本情況（包括經(jīng)過高徒培養(yǎng)，成為國家級名老中醫(yī)）。第三，以當(dāng)?shù)卦u選的省級名中醫(yī)為調(diào)查對象，調(diào)查其接受教育的基本情況。第四，以有師承學(xué)員（或名老中醫(yī)所帶高徒）工作的醫(yī)院管理者為對象，調(diào)查管理者對其崗位的評價以及對師承工作的建議。第五，以畢業(yè)于醫(yī)類院校并工作五年以上的中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合從業(yè)人員為對象，調(diào)查其從業(yè)的一些基本情況及對相關(guān)問題的看法和建議。

本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷498份，收回498份，有效率100%。其*家名老中醫(yī)20人；名老中醫(yī)高徒78人，省級名醫(yī)48人，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理人員30人，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療工作人員322人。

1。2調(diào)查方式。

本調(diào)查采用了資料查詢與整理、問卷調(diào)查、座談會、訪談等形式。

2。1國家名老中醫(yī)對師承教育的認(rèn)識與建議。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，院校教育是現(xiàn)在新成長起來的名中醫(yī)的主要受教育方式，但師承教育對他們成長影響較大。在對20名國家級名老中醫(yī)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇影響較大的受教育方式中，院校教育占80%，師承教育占85%。結(jié)合他們的基本情況可以看出，他們的初學(xué)中醫(yī)的形式95%是院校教育，但是，他們中85%都有過跟師經(jīng)歷?？梢?，在院校教育的沖擊下，師承教育依然是名醫(yī)成才的重要途徑。此外名老中醫(yī)認(rèn)為培養(yǎng)真正的中醫(yī)人才需要采用的主要的教育方式是師承教育和院校教育，二者的結(jié)合是最適合中醫(yī)藥發(fā)展需要的教育方式。

在座談會和個別訪談中，名醫(yī)都一致認(rèn)可師承教育，認(rèn)為師承教育對繼承名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗有重要的意義。劉柏齡教授通過自身的成長經(jīng)歷和帶徒的事例說明師承教育在中醫(yī)學(xué)教育中的重要作用。楊宗孟教授認(rèn)為這種培養(yǎng)方式應(yīng)該繼續(xù)下去，有利于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。師承教育可以早臨床、早實踐，避免了重理論輕實踐院校教育弊端。中醫(yī)藥臨床人才的知識和技能具有較強的實踐性，也只有在實踐中才能學(xué)習(xí)。中醫(yī)院校畢業(yè)的學(xué)生，往往出現(xiàn)有較高的醫(yī)學(xué)理論，但臨床機會少，缺乏實踐經(jīng)驗。師承教育通過跟師臨診，提前接觸臨床，把理論用于實踐，在實踐中領(lǐng)會和掌握。

2。2名老中醫(yī)高徒時師承教育的認(rèn)識與建議。

在對78名國家級名老中醫(yī)高徒的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們認(rèn)為師承教育最好模式是“一帶一”。最佳時間是從院校畢業(yè)后從事段時間臨床再進行師承教育。師承教育是‘對一的傳承，這樣有利于完整地收集名師臨床經(jīng)驗。在問及“您認(rèn)為師承教育最好的模式”時，66。67%受試者選擇“一帶一”，可見高徒都希望能完整地繼承老師的學(xué)術(shù)思想。但這種“師徒授受，獨立傳承”的模式將導(dǎo)致新的情況，即可對繼承名老中醫(yī)經(jīng)驗和學(xué)術(shù)思想發(fā)揮積極的作用，但存在局限，不利于學(xué)術(shù)交流和融合。在座談時也有人提出類似的問題，所以與院校教育的結(jié)合和跟師時機也是師承制有效開展的一個關(guān)鍵問題。在問及“您認(rèn)為師承教育入師學(xué)習(xí)的最佳時間”時，有53。85%受試者選擇了“院校畢業(yè)從事一段時間臨床”。

在對民間師承的認(rèn)可方面，有53。85%的高徒對師承范圍的理解是“不僅局限在全國名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承，應(yīng)該普遍實行師承教育，包括民間中醫(yī)師承”。民間存在一大批優(yōu)秀中醫(yī)人才，而民間中醫(yī)人才培養(yǎng)的重要方式是師承。如果沒有很好地繼承，對中醫(yī)的發(fā)展是很大的損失。據(jù)鄧鐵濤在20xx年香山科學(xué)會議上保守估計：“根據(jù)《^v^中醫(yī)藥條例》，全國有5萬個民間的真正中醫(yī)師雖然行醫(yī)已經(jīng)十多年二十年，但也不能再開業(yè)坐診看病。幾千年中，中醫(yī)的傳承教育模式培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的中醫(yī)人才，如20世紀(jì)初我國就有中醫(yī)80萬人，遠遠超過現(xiàn)在以院校教育為主培養(yǎng)的27萬中醫(yī)師人數(shù)”。

2。3省級名老中醫(yī)對師承教育的認(rèn)識與建議。

省級名中醫(yī)共調(diào)查了48人，他們都是在工作崗位上，年齡集中在50歲到70歲之間，是在*前后經(jīng)歷院校教育，有較高的學(xué)歷，也是院校教育與師承教育下的成功典范。中醫(yī)師承教育，應(yīng)該遵守立足臨床、精熟經(jīng)典、名師指點、教研相長等中醫(yī)成才特有規(guī)律的原則，在學(xué)習(xí)名師具體診療經(jīng)驗的同時，還要繼承名師運用理論指導(dǎo)臨床實踐的學(xué)術(shù)思想與學(xué)術(shù)作風(fēng)。這些觀點得了省名醫(yī)的認(rèn)同，在問及“您認(rèn)為師承教育的最好方式”時，57。14%的省名中醫(yī)選擇隨師臨床，21。43%的選擇“研習(xí)經(jīng)典”?？梢娕R床磨練與經(jīng)典研修的配套與互動是師承教育的重要組成部分，兩者同樣體現(xiàn)著中醫(yī)的繼承。

完善的實施規(guī)范是師承教育的重要保障。在調(diào)查“您認(rèn)為目前師承教育需要完善的是什么”時，有78。57%的省名醫(yī)選擇“實施規(guī)范”。無規(guī)矩不成方圓，沒有一個好的機制和制度保障，師承教育容易走向形式化。在座談中一些人提出新型的中醫(yī)師承應(yīng)該圍繞培養(yǎng)和提高學(xué)生的中醫(yī)辨證思維和臨床實踐能力為宗旨，堅持理論和實踐能力雙重考核標(biāo)準(zhǔn)，增強他們運用理論指導(dǎo)實踐的能力。促使他們有能力從個別病案的診療思維和效果中總結(jié)經(jīng)驗和方法。

2。4中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理人員對師承教育的評價。

我們對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中有經(jīng)過高徒培養(yǎng)的中醫(yī)師的10家醫(yī)院進行了調(diào)查，共調(diào)查了30個管理者，包括院長、主管醫(yī)療工作的副院長和醫(yī)務(wù)科長。此調(diào)查主要圍繞對比的方式展開。調(diào)查顯示，經(jīng)過師承教育的人員，其科研能力、門診量都與沒有相關(guān)經(jīng)歷的人有提高，與其中本人未經(jīng)過師承教育之前有提高，知識結(jié)構(gòu)也更為合理。同時，師承教育提高的不僅是醫(yī)療技能，還有師承者的整體文化水*。如人文底蘊和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，人文底蘊是指具有深厚的*古代哲學(xué)、文學(xué)、易學(xué)、天文歷法、琴棋書畫、詩詞歌賦等傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)知識。這些基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)中醫(yī)的過程中促進了他們的“悟性”，跟師的耳濡目染，也不斷提高了他們的人文底蘊，并且逐步形成了醫(yī)家德高的風(fēng)范。人文底蘊和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在調(diào)查數(shù)據(jù)中都顯示有明顯提高。

2。5中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)工作人員對中醫(yī)師承教育的認(rèn)識。

此次調(diào)查選取66家二甲級以上中醫(yī)院，共發(fā)放調(diào)查問卷322份，內(nèi)容分成對中醫(yī)學(xué)的認(rèn)識、中醫(yī)臨床狀態(tài)和師承教育三個部分。在“什么是中醫(yī)特色”的三個問題中，對特色是中醫(yī)理論體系的“少部分認(rèn)同”或“不認(rèn)同”的占14。29%，對特色是辨證論治“少部分認(rèn)同”或“不認(rèn)同”的占8。28%，說明在中醫(yī)從業(yè)人員中，還有一部分人是在不信任中醫(yī)的前提下從事中醫(yī)的。鄧鐵濤說，要繼承和發(fā)展中醫(yī)，就一定要培養(yǎng)“鐵桿中醫(yī)”，即立足于深厚的中華文化基礎(chǔ)上，既善于繼承又勇于創(chuàng)新的人才。

在有關(guān)中醫(yī)臨床狀態(tài)的調(diào)查中顯示，西醫(yī)的診斷方法、臨床用藥在中醫(yī)從業(yè)人員的臨床中占有著一定的比例。對在臨床診治疾病時，是否用中醫(yī)基礎(chǔ)理論指導(dǎo)治療，是否按中醫(yī)辨證思維處方用藥，是否用實驗室檢測結(jié)果代替中醫(yī)四診，是否先西藥后中藥治療，是否只用西藥方法治療或只用中醫(yī)方法治療，還是用中醫(yī)和西醫(yī)兩種方法治療等問題的調(diào)查中，結(jié)果顯示，對問題的回答比較分散。對西醫(yī)診療的部分依賴，反應(yīng)出部分中醫(yī)從業(yè)人員對中醫(yī)學(xué)臨床技能上的不足。

在有關(guān)教育方式的調(diào)查中，對“您認(rèn)為按目前的中醫(yī)教育體系培養(yǎng)的中醫(yī)師合格嗎”的回答，認(rèn)為“完全合格”的占14。29%。絕大部分合格占14。29%，基本合格的占28。57%，少部分合格的占28。57%，根本不合格的占14。29%。說明作為已有5年醫(yī)療工作經(jīng)歷的中醫(yī)臨床人員，已從自身臨床上的不足意識到與中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)方式有關(guān)系，并表現(xiàn)出對師承教育的期盼。在對“您認(rèn)為哪種教育方式更適應(yīng)當(dāng)今中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要”的回答中，有64。29%選答了和師承教育有關(guān)的選項。

通過調(diào)查分析，我們可以得出以下結(jié)論和建議：

（1）師承教育是是培養(yǎng)高級中醫(yī)臨床型人才的重要形式，需完善師承機制與健全法制并重。

（2）師承教育是院校教育的重要補充，需師承教育與學(xué)院教育并舉。

（3）師承教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，要做到選擇適當(dāng)?shù)膹膸煏r機和充足的跟師時間的有機結(jié)合。

（4）師承教育是中醫(yī)特色與優(yōu)勢的體現(xiàn)，需學(xué)臨床與讀經(jīng)典并重。

（5）師承教育是繼承和搶救名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗的重要手段，需醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與人文素養(yǎng)齊抓。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇二

一、調(diào)研目的：

調(diào)查了解主教的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，功能分區(qū)，交通流線及其周圍環(huán)境，用課本所學(xué)內(nèi)容加以分析說明，加深對理論知識的理解，增強運用知識到實踐的能力。

二、調(diào)研時間。

2009年11月1日。

三、調(diào)研結(jié)果及分析：

主教樓，顧名思義是河北工程大學(xué)主校區(qū)地位最重要的一座教學(xué)樓，位于南北軸線與東西軸線的交匯處，是明顯而又主要的地方，其東側(cè)為二教，南側(cè)為小廣場和圖書館，西側(cè)為行政樓，若干個單獨的建筑雖隔著柏油馬路，但卻有機的組合起來形成了一個整體。一般公共建筑建筑室外環(huán)境空間的構(gòu)成，主要是依據(jù)建筑或建筑群體的組合，而其他諸如道路、廣場、綠化雕塑一建筑小品等也是不容忽視的重要因素。樓前兩側(cè)的草坪，道路兩旁的松樹，還有樓南側(cè)的小廣場將這幾個建筑有機地組合在了一起，使之各個并沒有脫離整體而單獨的存在，而是與周圍各個建筑之間都有交流與溝通，體現(xiàn)了形式美原則中的統(tǒng)一性。

主教樓共有六層，比行政樓，計算機樓，二教等建筑都明顯高出很多，這不僅彰顯了主教樓的重要地位，還體現(xiàn)了形式美原則中的對比，對立而又不孤立，對比卻不失統(tǒng)一性。

主教有三部分構(gòu)成，兩側(cè)灰色的六層樓中間夾著高高帶尖的由玻璃制成透光的樓，這是在高度、材質(zhì)乃至色澤上都是一種對比。采用點開窗形式，結(jié)構(gòu)新穎奇特，便于采光。主教內(nèi)部是二層貫通結(jié)構(gòu)，一層有四個單排折疊式樓梯，一層設(shè)有近似正方形中庭，可供同學(xué)之間交流學(xué)習(xí)，除一層外其余每層中間也設(shè)有矩形中庭，中庭有若干只立柱支起，體現(xiàn)了一定的韻律感。中庭兩側(cè)設(shè)有較長的走廊，兩側(cè)均為教室、研究室、辦公室、衛(wèi)生間等。兩側(cè)走廊的盡頭還設(shè)有樓梯，大大方便了人們上下出入。主教樓主要是教師辦公的地方，設(shè)有土木工程學(xué)院、文學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院、城市建設(shè)學(xué)院等辦公場所，除此之外，還設(shè)有實驗室、資料室、研究生自習(xí)室、大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新基地、閱覽室等場所。走廊兩側(cè)還設(shè)有科研成果牌以及各個學(xué)院課余生活的記錄這樣就在一定程度上增加了主教的活潑氣氛，還增強了學(xué)習(xí)氛圍。

主教設(shè)有四個門，朝南朝北的兩個主門和朝東朝西的兩個側(cè)門，朝北的正主門，不僅在一層設(shè)有大門同時直接通往二層的斜坡樓梯也可以把人們直接引入二層的正主門。兩個側(cè)門一個面向電階教學(xué)樓，一個面向第二教學(xué)樓，方便了人們的出入，還增強了主教與其他角樓的交流與聯(lián)系，完善了主教的功能。

對于要求有安靜環(huán)境場所的學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等類型的公共建筑，雖然人流不甚集中，但為了防止噪聲的干擾，往往需要安排一定的綠化布置，作為隔離帶。主教南側(cè)的小廣場正是體現(xiàn)了這一點，主教后有一小廣場，中間為下沉設(shè)置，里面設(shè)有清水，池底有彩燈，池兩側(cè)有較大面積的草坪和供人休息和學(xué)習(xí)的座椅，草坪還設(shè)有路燈。沿池兩側(cè)的通道向南走去便是圖書館，圖書館也是六層，但建筑外形遠不如主教宏偉氣魄，但還是與主教起到了遙相呼應(yīng)的作用。

在學(xué)院北路路口沿光明南大街向南走不遠便可以見到北一門，河北工程大學(xué)幾個大字首先映入眼簾，給人一種高校氛圍。接下來的通道便是北一門與北二門的過渡，道路兩旁綠草如茵，樹木一個接一個富有韻律感，把人一下從喧鬧的城市氛圍中帶入一個安靜祥和的氣氛中去，學(xué)習(xí)氛圍逐漸濃重。

進入北二門，高聳的旗桿和完全對稱的主教樓將這種氣氛帶入高潮，給人以嚴(yán)肅莊重之感，旗桿位于南北軸線上主教位于南北軸線與東西軸線的交匯處，南北軸線將主教一分為二并且兩側(cè)對稱。主教有直接通往二層的斜坡樓梯，高大的主教，抬高的地面是主教的氣質(zhì)表現(xiàn)得淋漓盡致。

通過組合所形成的室外環(huán)境空間，應(yīng)體現(xiàn)出一定的設(shè)計意圖和藝術(shù)構(gòu)思，特別對于某些大型而又是重點的公共建筑，在室外空間中需要考慮觀賞的距離和范圍，以及建筑群體藝術(shù)處理的比例尺度等問題。主教是軸線的重心，在中軸線上還布置了高聳的旗桿，與二門相對應(yīng)，顯示了其廣場的寬闊和有節(jié)奏的尺度變化，再加上東西兩側(cè)的綠化和立德立志，善學(xué)善行的校訓(xùn)牌，是廣場顯得比較寬闊，主次分明。主教的前廣場主要用于與北二門進行銜接，樓前及二門左右有兩塊綠地，可供人休息，大致對稱的結(jié)構(gòu)布置，從而顯得主教莊嚴(yán)且文化氣息濃厚。主教后廣場（上文已做出分析）整體較為開闊，供人學(xué)習(xí)、休息、娛樂，活潑的氣氛與前廣場形成了一種對比，在一定程度上緩和了剛進門時的嚴(yán)肅緊張之感。

主教前后的兩片小型廣場不僅僅使得主教融入有北門之圖書館構(gòu)成的軸線中，更通過其的下沉似的主教顯得突出，在縱向上表現(xiàn)了其的重要性且不失文化氣息。

有些公共建筑的總體布局需要采用成片成片的林蔭路，以創(chuàng)造嚴(yán)謹(jǐn)對稱、肅穆莊重的氣氛。在橫向位置上，主教東側(cè)一條路綠樹成蔭，西北角有小樹林，營造了優(yōu)美祥和的學(xué)習(xí)氛圍。主教位于學(xué)校主干道盡頭，盡頭有主教前廣場與小北門相接，這片小廣場在主教縱向與橫向上起到了重要的銜接作用。

位于主教東西兩側(cè)的第二教學(xué)樓，行政樓，電階教室，計算機中心在樓的高度和色調(diào)上配合主教的主要地位，主教是比較對稱的形式，而其他教學(xué)樓并沒有采用對稱形式或者不如主教對稱嚴(yán)格，也不像主教那樣在樓前樓后都設(shè)有小廣場并且有汽車停車位，這一處處無不體現(xiàn)了主教的重要性。

在室外環(huán)境局部設(shè)計中，一般說應(yīng)以建筑為主，地段環(huán)境為輔，即環(huán)境布置只起烘托作用。此外也應(yīng)看到，主體建筑本身就是室外環(huán)境不可缺少的一部分，?？托纬墒彝猸h(huán)境的重點。一般在不損害建筑功能的前提下，應(yīng)以環(huán)境特點為依據(jù)，比較自然地處理建筑的空間與外形，使建筑與室外環(huán)境達到和諧統(tǒng)一的效果。對于公共建筑來說，環(huán)境固然是個外部因素，但是室外空間組合能否有創(chuàng)造性，常常和利用環(huán)境的充分與否有關(guān)，要把握好既是密不可分，又是相輔相成的特性，才有可能做好室外的環(huán)境設(shè)計。

總之，主教作為主校區(qū)最重要的教學(xué)樓，協(xié)調(diào)好其周圍的環(huán)境，處理好與其他建筑之間的關(guān)系就顯得尤為重要。要不斷地對其進行修改與完善，使之不斷適應(yīng)周圍環(huán)境和時代的氣息，同時還要考慮建筑群體、廣場道路、綠化設(shè)施、雕塑壁畫、建筑小品，燈光造型等幾個形成室外空間環(huán)境的重要組成部分。這樣才能是主教的地位長久彰顯才能更好的支撐起良好的校園空間，營造莊重嚴(yán)肅的辦公學(xué)習(xí)氛圍，位置良好的校園學(xué)習(xí)氣氛。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇三

松鶴村民委員會地處舊城鎮(zhèn)南部，距離鎮(zhèn)政府所在地6千米，全村土地面積平方公里，有松鶴、樂業(yè)、三家三個村小組，耕地面積2046畝，其中：水田1120畝，旱地926畝，是典型半山區(qū)村。全村總?cè)丝?885人，人多耕地少，僅有的926多畝旱地大多是坡耕地，水利條件及田間道路建設(shè)極差。20xx年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1498噸，烤煙150300公斤，蔬菜643040公斤;出欄生豬13552頭、牛382頭，羊1196只，肉類總產(chǎn)量達1230噸，;實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入3079萬元，農(nóng)村人均純收入3475元。

近年大規(guī)模開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來，松鶴村委會按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，因地制宜，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，有力地推進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的較快發(fā)展。

存在的困難和問題。

多年來，各級各部門高度重視該地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、交通、通信建設(shè)及教育、文化等事業(yè)，因地制宜，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，成效很大，但仍存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力低。該村委會屬板橋河水庫灌區(qū)，境內(nèi)沒有像樣的水資源可利用，歷史以來大部分耕地依靠板橋河水庫開閘放水來栽種。

經(jīng)濟總量不大，發(fā)展能力不強。該村委會經(jīng)濟總量不大，自我發(fā)展能力不強，存在收入普通偏低，增收困難的問題。表現(xiàn)得尤突出的是貧富差距極大，相當(dāng)部分群群眾還比較貧困。

種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后。該村委會主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營，且種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))嚴(yán)重滯后，土地產(chǎn)出效益不高。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整困難，群眾意識不高。鎮(zhèn)、村都積極想方設(shè)法，努力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬壽菊生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)靥貏e是三家、樂業(yè)村小組，相當(dāng)部分群眾意識不強，急功近利，未把耕地的科學(xué)種管當(dāng)回事。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，品味檔次不高。該村委會商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早，但發(fā)展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經(jīng)營管理，這與其地處交通要道，集貿(mào)中心區(qū)，人流物流集中的地位相不相稱，第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。

對策措施及建議。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村實力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村四村具體目標(biāo)，應(yīng)扎實抓好以下工作，切實加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展步伐。

加大幫扶力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，仍需從加強基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住一切有利時機，千方百計爭取支持。水是生命之源。沒有水，特別是干旱年景，群眾生活用水卻極為困難，更談不上生產(chǎn)用水。因此，除完善現(xiàn)有水利設(shè)施外，還應(yīng)把重點放在家庭水窖，田間水窖的建設(shè)上來，爭取80%以上農(nóng)戶建有水窖，省效緩解缺水帶來的一系列影響發(fā)展的問題。

抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點，要以市場為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，積極進行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走多業(yè)并舉的路子，增收致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

做好宣傳引導(dǎo)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，要積極做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵農(nóng)民承包土地適度流轉(zhuǎn)于種田大戶、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應(yīng)如此，逐步形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，同時，在有條件的地方組建是相應(yīng)的合作社，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。

提升品味檔次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩皆?，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展完善，城鎮(zhèn)人口的不斷增加和車流、物流的增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會有著得天獨厚的優(yōu)勢和廣闊的前景，應(yīng)本著鞏固、完善、提高的原則，支持鼓勵當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要采取切實有效的措施，加強以黨組織為重點的農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強基層組織班子，強化基層組織建設(shè)，使之真正成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時，要按照發(fā)展黨員的十六字方針，把年輕的、積極性高的、責(zé)任心強的、追求進步的作為重點培養(yǎng)對象，吸納進黨員干部隊伍來，為基層組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)后備人才。

切實加強精神文明建設(shè)。要注重加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，要通過文明村文明戶五好家庭等多創(chuàng)建活動形式，大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主久，社會主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀文化，同時，切實加強社會主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農(nóng)村。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇四

黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。

一、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步但問題和差距依然明顯。

近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)模”與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴外需”相結(jié)合、“引進來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質(zhì)量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。

1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從20xx年的億美元增加到20xx年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進出口額從億美元增加到246億美元，年均增長;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從億美元增加到億美元，年均增長;對外投資連續(xù)7年居中部第一。20xx年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為，低于全國的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的，占全國的比重僅為;外匯存款余額僅為億美元，居全國第22位，貸款余額億美元，居全國第21位。

2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。20xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、中國臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務(wù)貿(mào)易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。

3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。20xx年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。

4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。20xx年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。

5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。

6、機制體制建設(shè)有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進機制。但是，相關(guān)機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。

二、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機遇。

(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。

一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經(jīng)濟體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達國家深陷債務(wù)危機的沼澤，經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質(zhì)性突破。

二是中國經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，xxxxxx以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。

三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四是湖南參與經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟具備更加堅實的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。

(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢。

改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟經(jīng)歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、20xx年加入wto、20xx年金融危機全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，20xx年我省的外貿(mào)進出口總額居全國第16位，20xx年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中心無不風(fēng)生水起。

xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經(jīng)濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，20xx年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。

三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟新體制。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟外交，擴展全省開放型經(jīng)濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標(biāo)的實現(xiàn)提供新動力。

基本原則：一是實現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進管理經(jīng)驗，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現(xiàn)引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進湘、資本進湘、技術(shù)進湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展空間。四是實現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

重點舉措：

(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。

1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。

2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。

3、擴大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。

(二)推進投資審批流程再造。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇五

近期，我們小組在河北省多個城市奔波，終于完成了“調(diào)研河北”的調(diào)研活動，取得了一定的成果。期間遇到的困難辛苦自不多說，我們在這次調(diào)研活動中也有許多心得感觸。

近年來，隨著以煤炭為主的能源消耗大幅攀升、機動車保有量急劇增加，京津冀等區(qū)域霧霾現(xiàn)象頻發(fā)，污染問題日益凸顯，京津冀地區(qū)的大氣污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重。而且中國城市普遍存在的非理性擴張現(xiàn)象以及對植被土壤的破壞使得城市生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。種種現(xiàn)象顯示發(fā)達國家的發(fā)展模式，即依靠石化類燃料、以汽車為中心的不可再生型經(jīng)濟模式和消費模式，并不適合現(xiàn)在人口基數(shù)龐大、人口高度密集的中國。因此，京津冀區(qū)域生態(tài)建設(shè)與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究勢在必行。而就在這樣的背景下，我們小組展開了此次調(diào)研活動。通過對一些城市的走訪調(diào)研以及通過這些城市與保定市的對比，從而對河北省保定市城市品牌定位與塑造存在問題進行剖析，嘗試為保定市進行科學(xué)的品牌定位與塑造，進而提升保定市的核心競爭力。

隨著城市化進程和城市間競爭的日益激烈，塑造城市品牌已成為各國城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，一些學(xué)者和實踐者開始關(guān)注城市品牌問題，取得大量研究成果。對這些研究進行整理，初步歸納出城市品牌理論研究的內(nèi)部品牌觀、受眾觀、營銷觀、形象觀、文化觀等分支領(lǐng)域，以期對未來研究有所啟發(fā)。城市現(xiàn)代化必須傳承歷史、延續(xù)文明，必須根植于城市歷史發(fā)展和傳統(tǒng)文化的深厚土壤。城市的歷史文化遺產(chǎn)記錄了不同民族、不同地區(qū)、不同時期文明的發(fā)展脈絡(luò)和歷史信息，是歷史上不同傳統(tǒng)和精神成就的載體和見證；它凝聚了數(shù)千年人類的智慧，沉淀了人類文明世代相傳的寶貴精神資源和物質(zhì)財富，是溝通歷史與現(xiàn)實的血脈；它體現(xiàn)了城市的特色和個性，是城市的底蘊和魅力所在。

考慮到現(xiàn)代化著名城市為人們所記住的特點，如海南三亞以旅游聞名、提到山西晉中就會想到王家大院等等。我們小組認(rèn)為最重要的便是塑造保定市特有的城市品牌。小組通過走訪保定市相關(guān)部門，查閱相關(guān)資料，并對部分負(fù)責(zé)人進行訪談，從宏觀角度了解保定市城市建設(shè)的基本情況。同時，小組利用兩個周末，分別在保定市保百大樓、保定市區(qū)北河沿便民市場進行現(xiàn)場調(diào)查。發(fā)放問卷200份，回收有效問卷180份；現(xiàn)場訪談20人。通過調(diào)查，了解到了一些關(guān)于保定市城市品牌建設(shè)的相關(guān)情況。

通過了解發(fā)現(xiàn)保定市完全有能力成為城市品牌強城：保定市始建于元代，位于華北平原中部，與北京、天津構(gòu)成黃金三角。素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱。保定市是中國歷史文化名城、對外開放城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、戲曲之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)、全國籃球城市、全國乒乓球重點城市，也被人們稱為“長壽之城”、“冠軍之城”，入選2008中國魅力城市200強。無論是歷史文化還是曾經(jīng)的城市地位，保定毫無疑問都是名城、強城。城市品牌定位在于能夠制造城市差異，體現(xiàn)城市特色和個性，并且在公眾心目中占據(jù)一個獨一無二的位置，形成對這個城市鮮明的印象。在這個方面，保定做的并不好。首先，城市特色沒有發(fā)揮出來，文化歷史名城的氣質(zhì)與底蘊并沒有被突出出來。燕趙文化之都”、“紅色文學(xué)城”、“太陽能之城”等稱號，“京南近海強市名城”、“文化名城、山水保定、低碳城市”等名片并沒有集中顯示出保定的城市品牌，亦因此沒有在公眾心目中形成對這個城市鮮明的印象。再者，保定有一個硬傷，那便是霧霾天氣十分嚴(yán)重。人們提起保定，想起的不是保定的總督署，也不是保定古蓮花池，而是保定的霧霾！好在幾年來保定市正淘汰落后產(chǎn)能、努力改善天氣。

我們在調(diào)研中了解到，保定市充分利用國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身的優(yōu)勢品牌資源努力塑造城市品牌，取得了較好的成績：保定市目前已獲得了中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市等多項榮譽，保定的城市影響力和號召力正在持續(xù)加強。確定一個城市的品牌，必須要充分考慮城市自身的資源優(yōu)勢和特點。追求特色是城市現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?，F(xiàn)代化程度越高，人們對精神、文化方面的要求就越高，對城市個性化的認(rèn)知程度和精神需求就越高。人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到，單純的現(xiàn)代城市建筑不是城市現(xiàn)代化的全部內(nèi)涵，它應(yīng)涵蓋完善的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化的城市布局和載體、高度發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系和強大的綜合服務(wù)功能、高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，還要有深厚的人文土壤和精神環(huán)境。

保定市在文化旅游方面無疑有著極好的資源：野三坡、白洋淀、狼牙山、天橋瀑布可以說是天下聞名的旅游景點，直隸總督署、古蓮花池、大慈閣、滿城漢墓、易縣清西陵等景點有著濃厚的文化底蘊。另外，有著華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等知名大學(xué)，教育資源十分強大。而且，在新能源方面居于領(lǐng)先地位。

通過這次調(diào)研活動，我們小組獲得了實踐經(jīng)驗，提高了我們的團隊合作能力，更對保定市有了深刻的了解，對提升保定市的城市品牌提出了深刻的建議。這次調(diào)研活動將使我們受益一生。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇六

全社會固定資產(chǎn)投資比2020年增長。其中，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長。

在固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)中，第一產(chǎn)業(yè)投資比上年增長；第二產(chǎn)業(yè)投資增長；第三產(chǎn)業(yè)投資增長?；A(chǔ)設(shè)施投資下降，占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為，比上年下降個百分點。生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資下降，水利管理業(yè)、市政設(shè)施管理業(yè)投資分別增長和；教育業(yè)、娛樂業(yè)、社會保障業(yè)等社會領(lǐng)域投資合計增長。民間固定資產(chǎn)投資增長，占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為。

表4：2021年全省分行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度。

房地產(chǎn)開發(fā)投資比2020年增長。其中，住宅投資增長，辦公樓投資下降，商業(yè)營業(yè)用房投資增長。

表5：河北2021上市公司企業(yè)top10（按市值）。

表6：河北2021上市公司企業(yè)名錄（按行業(yè)分類）。

圖8：河北上市公司成分行業(yè)分布（按上市公司數(shù)量分類）。

圖9：河北上市公司成分行業(yè)分布（按市值分類）。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇七

為加大招商引資力度，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，我街道組織工商聯(lián)、xxx、無黨派人士、僑臺屬代表、新的階層人士等xxx成員、政協(xié)委員及相關(guān)人員，到所屬非公有制企業(yè)和有關(guān)部門、單位進行調(diào)研。通過到企業(yè)現(xiàn)場參觀，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工進行座談，走訪有關(guān)部門、單位和基層干部、群眾代表等，聽取有關(guān)意見或建議，就招商引資存在的主要問題、困難進行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實際，提出一些意見和建議，為下一步做好招商引資和非公有制經(jīng)濟的服務(wù)工作，促進榮昌經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。

招商引資及非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，昌元街道以招商引資為抓手，著力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，取得一定實效。充分抓住城區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心的突出優(yōu)勢，落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，緊緊依托我縣一區(qū)三園和縣城中心商務(wù)圈為招商平臺，制定完善招商引資優(yōu)惠政策和非公有制企業(yè)發(fā)展獎勵扶持措施，強化招商引資項目的跟蹤洽談落戶，多方促進非公有制企業(yè)做大做強。先后成功引進懷鄉(xiāng)食品、吉亨獸藥、朗泰機械、萬順編織、昌盛櫥具、清聯(lián)煤業(yè)等30余家骨干企業(yè)。

目前，昌元街道現(xiàn)有非公有制企業(yè)265戶，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)32戶。非公有制行業(yè)總產(chǎn)值已占地區(qū)生產(chǎn)總值的、。從上述數(shù)據(jù)分析，街道非公有制經(jīng)濟在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)，可謂舉足輕重。

招商引資存在的主要問題和困難。

昌元街道花大力氣招商引資，增強了非公有制經(jīng)濟發(fā)展后勁，但也存在一些問題和不足。

首先，招商引資項目信息來源面窄、量少、質(zhì)量偏低，特別是引進市外資金(項目)信息饋乏或把握不牢，并且成功率低。街道坐等憑運氣的被動招商現(xiàn)象突出，未能變被動為主動，走出圈外去招商。部分街道外出招商引資的次數(shù)不多，一年只有2、3次，并且一般只在市內(nèi)。

其次，招商引資項目落戶的交地周期長，多數(shù)為1至2年，有的甚至更長。一區(qū)三園提前平場，并達到七通一平標(biāo)準(zhǔn)的儲備用地幾乎沒有。一些以前引進的項目還未能駐進規(guī)劃用地，暫時靠租賃他人廠房等生產(chǎn)或經(jīng)營。

第三，招商引資優(yōu)惠政策吸引力不夠，與周邊區(qū)縣大同小異，在相互競爭上不具備明顯優(yōu)勢。主要是優(yōu)惠政策過于籠統(tǒng)而欠靈活，如：對完善園區(qū)自身功能的項目(如物流企業(yè))、對當(dāng)?shù)匕l(fā)展有很大帶動作用的項目引進，未采取一企一策的方式出臺土地價格、稅費、融資政策等。不同企業(yè)間或相同企業(yè)在不同區(qū)域之間享受政策優(yōu)惠的程度不盡一致，導(dǎo)致一些企業(yè)有抱怨。

第四，招商引資隊伍建設(shè)滯后。主要體現(xiàn)在招商人員不固定，專業(yè)素質(zhì)普遍不高，接受專業(yè)培訓(xùn)、進修機會少，加之，招商引資工作任務(wù)重、壓力大，是大家敬而遠之的崗位之一。鎮(zhèn)街真正從事招商引資工作的只有2至3個人。

第五，水、電、氣等能源供需矛盾日益突出。鎮(zhèn)街幫助非公有制企業(yè)去協(xié)調(diào)這些方面的問題較難。職能部門也未能真正樹立為非公有制企業(yè)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨。

第六，項目建設(shè)手續(xù)繁雜，審批周期過長，未能建立項目跟蹤服務(wù)制度。項目一旦敲定，就要最快建成投產(chǎn)，但是各種手續(xù)不能同時進行而需要依次進行辦理，有些項目蓋章約30個，導(dǎo)致審批周期疊加，降低了行政效率，且相關(guān)部門未能跟蹤辦理相關(guān)手續(xù)，致使項目快速投產(chǎn)缺乏保障。

第七，對招商引資引薦人的激勵措施不夠，經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)的力度和政治杠桿調(diào)節(jié)的力度不夠，未建立能上能下的激勵機制，對完不成引資任務(wù)的未見懲罰，對表現(xiàn)優(yōu)異的未見提拔。

第八，招商經(jīng)費保障機制不夠健全。特別是對于招商引資任務(wù)重的鎮(zhèn)街未由縣財政專項經(jīng)費的保障，使得鎮(zhèn)街面臨不想招不到商，又不愿招商成本過高的矛盾，因而在決策中畏手畏腳，不敢放開干事。

第九，招商宣傳效應(yīng)還不夠好，榮昌的牌子還不夠響亮，在宣傳手段、方式上還存在一些不足。特別是對市外投資者方面，因投資者不了解榮昌的地理、歷史、人文以及投資軟環(huán)境而痛失了很多適合在榮昌發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。

第十，對非公有制企業(yè)市場調(diào)研、分析還不夠?，F(xiàn)確定的重點項目較窄，同時，對我縣打造的重點項目，如畜牧科技、燈飾照明、水暖衛(wèi)浴、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目的分析調(diào)研遠遠不夠，未能真正從其建設(shè)、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、售后服務(wù)以及配套產(chǎn)業(yè)等各個環(huán)節(jié)加以分析，挖掘非公有制經(jīng)濟的招商潛力。

對策及建議。

首先，強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟知國情、市情、縣情、相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資成本要素等。

其次，推行招商引資一崗雙責(zé)機制，營造全民招商氛圍。縣招商局作為專業(yè)部門及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，促進各鎮(zhèn)街、部門建立全民招商格局，拓寬信息面，延伸非公有制經(jīng)濟觸角。

第三，建立對引進項目(企業(yè))前期工作縣領(lǐng)導(dǎo)交辦機制。由相關(guān)職能部門主動聯(lián)系企業(yè)，做好相應(yīng)的跟蹤服務(wù)工作，盡量縮短建成投產(chǎn)前辦理手續(xù)的時間，讓企業(yè)從繁重的事務(wù)中解脫出來，全身心的抓生產(chǎn)、抓訂單。

第四，打造非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)隊伍。以鎮(zhèn)街為單位，每位班子成員及其分管辦公室分別聯(lián)系一定數(shù)量的非公制企業(yè)，從保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保安全、創(chuàng)稅收等方面多方協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)。

第五，建立園區(qū)土地預(yù)留機制。提前預(yù)留一定七通一平標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)用地，提高企業(yè)(項目)的落戶效率。

第六，挖掘非公有制經(jīng)濟的市場潛力，發(fā)展重點項目。在進一步做好市場分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分利用園區(qū)用地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞水暖衛(wèi)浴、照明電器、機械制造、食品加工、輕紡化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，引進項目入駐。

第八，修訂鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸納保稅區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策或在了解周邊區(qū)縣優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際出臺一定的特殊政策。

第九，加強招商經(jīng)費保障機制。特別是鎮(zhèn)街在抓招商工作的的經(jīng)費保障，按引資工作任務(wù)數(shù)明確一定的專項經(jīng)費，?？顚Ｓ糜谡猩桃Y工作。

第十，鎮(zhèn)街要走出去招商。招商任務(wù)重的鎮(zhèn)街要選派一定數(shù)量的干部組成赴外招商工作小組，在核實信息無誤并有必要時赴外招商。

第十一，進一步搭建非公有制經(jīng)濟的融資平臺，在核實考查的前提下，最大限度的提供金融支持。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇八

為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學(xué)性、針對性、可操作性和前瞻性，根據(jù)中醫(yī)立法工作計劃安排，20xx年1月11日至18日，市衛(wèi)生局與市*聯(lián)合組成調(diào)研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問題，采取實地考察和召開座談會等形式，在市內(nèi)進行了廣泛而深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報道如下。

2.市內(nèi)調(diào)研的基本情況。

在實地考察和召開座談會期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認(rèn)為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應(yīng)解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置不足現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務(wù)遠遠不能滿足市民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)日益增長的需求，目前我市僅有3個區(qū)設(shè)有中醫(yī)院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有福田區(qū)有1家，且規(guī)模很小，僅30張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不*衡的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。

中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。

中醫(yī)醫(yī)療收費過低許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價值體現(xiàn)，如中醫(yī)手法復(fù)位骨折治療費僅幾十元錢，而如果進行手術(shù)治療其醫(yī)療費少則上千元，多則上萬元，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導(dǎo)致中醫(yī)西化。

適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險政策的支持由于中醫(yī)的自身特點以預(yù)防為主，防患于未然，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險政策卻是重治療輕預(yù)防，住院標(biāo)準(zhǔn)一直以西醫(yī)為標(biāo)準(zhǔn)，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯過了最佳治療時機。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等)，被誤認(rèn)為保健方法，不列入醫(yī)療保險記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。

與中醫(yī)藥有關(guān)的評審或者鑒定活動如中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評估等，沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

現(xiàn)行的對中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展我國目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。對中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內(nèi)制劑的管理沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。

假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場目前，社會上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機構(gòu)中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴(yán)重敗壞了中醫(yī)的聲譽，更使中醫(yī)技術(shù)貶值。

中醫(yī)管理體系不完善，人力不足市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機構(gòu)的行政管理處室，定編5人，目前到位2人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設(shè)立中醫(yī)科，個別區(qū)衛(wèi)生局學(xué)中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

科研機構(gòu)分散，績效差目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機構(gòu)，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設(shè)都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇九

根據(jù)國家煙草專賣局的要求，2003年河北省對于煙草商業(yè)企業(yè)實行流通體制改革，撤銷縣級煙草公司并取消其企業(yè)法人資格，與上屬的市級煙草分公司合并，改為市級煙草分公司的分支機構(gòu)——縣級營銷部，主要進行訪銷和送貨，不再具有獨立會計核算職能。作為一名煙草公司實習(xí)的財務(wù)會計人員，本文主要就財務(wù)會計以及內(nèi)部控制問題進行調(diào)研，找出其中的問題并提出自己的意見和建議。

河北省煙草公司廊坊市公司。

2012年12月至2012年03月。

河北省廊坊市新華路９６號。

河北省煙草專賣局成立于1984年，河北省煙草公司成立于1982年。1985年1月，河北省煙草公司上劃中國煙草總公司，更名為中國煙草總公司河北省公司，與河北省煙草專賣局一套機構(gòu)、兩塊牌子，歸屬國家煙草專賣局、中國煙草總公司統(tǒng)一管理，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的體制，負(fù)責(zé)全省卷煙市場管理和生產(chǎn)經(jīng)營。2003年6月實施工商管理體制改革，張家口、石家莊、保定三家卷煙廠劃歸新成立的河北中煙工業(yè)公司管理?，F(xiàn)河北省煙草專賣局、中國煙草總公司河北省公司（以下簡稱“河北省局（公司）”）下轄11個地市級煙草專賣局（公司）、136個縣級煙草專賣局、140個營銷部。

目前，我國煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，企業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，資金積累大幅度增加，國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性也在不斷增大，由此所帶來的企業(yè)內(nèi)控活動風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、決策風(fēng)險也在不斷增大。

（2）企業(yè)公司化運作滯后，工廠制管理模式慣性較大，“人治”大于“法制”傳統(tǒng)觀念尚未完全根除，思想觀念和人員素質(zhì)有待進一步提升；（3）財務(wù)會計、全面預(yù)算、內(nèi)部審計等基礎(chǔ)管理不夠扎實，粗放的增長方式?jīng)]有得到根本改變。規(guī)模擴張和多點生產(chǎn)格局形成后，企業(yè)整體能否實現(xiàn)重組后的戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，成為煙草行業(yè)企業(yè)必須解決的問題。

風(fēng)險評估有關(guān)問題。

我國煙草企業(yè)的風(fēng)險評估，部分企業(yè)還沒有健全有效的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，從制度上缺乏應(yīng)有的風(fēng)險評估，沒有形成整體系統(tǒng)。主要問題有：（1）企業(yè)風(fēng)險評估意識薄弱。管理層風(fēng)險意識不強，有的憑經(jīng)驗直覺進行決策，還存在著盲目擴張，隨意擔(dān)保等現(xiàn)象；財務(wù)管理人員對財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險的客觀性缺乏充分認(rèn)識、評估不足；（2）風(fēng)險評估和預(yù)測機制不夠健全和完善。風(fēng)險評估和預(yù)測沒有形成制度化，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源配置低效；（3）缺乏風(fēng)險評估方法和手段。風(fēng)險評估方法和手段單一，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，間接造成信息資源浪費。（4）考慮成本效益原則，并非對所有風(fēng)險要素進行評估，加之信息不足、經(jīng)驗缺乏、方法單一等方面限制，容易忽視重大風(fēng)險、遠期風(fēng)險因素。

控制活動有關(guān)問題。

控制活動有關(guān)問題（1）會計基礎(chǔ)工作不夠扎實，基層單位會計人員素質(zhì)不高或與崗位要求不符，會計差錯、會計信息失真現(xiàn)象時有發(fā)生；（2）對全面預(yù)算重視程度不夠，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。煙草行業(yè)全面預(yù)算制度建立執(zhí)行時間較短，有的企業(yè)沒有意識到預(yù)算管理的重要性，預(yù)算編制缺乏嚴(yán)肅性，執(zhí)行控制弱化；（3）集權(quán)與分權(quán)制度不夠明確，授權(quán)審批程序復(fù)雜，效率不高，存在著同一事項，不同側(cè)面，重復(fù)審批現(xiàn)象；（4）企業(yè)重組整合導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置，記錄不嚴(yán)、限制接觸措施不到位或越權(quán)處置，導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)流失。

煙草行業(yè)各級單位在信息溝通及信息化建設(shè)方面投入大量人力、物力、財力，取得了顯著進展，但信息與溝通方面仍然存在諸多問題，主要有，信息系統(tǒng)控制薄弱。沒有及時建立完善的信息技術(shù)內(nèi)控制度，人員保密意識不強。信息溝通不力一定程度上影響我國煙草企業(yè)整體決策、運行和內(nèi)部控制的效率和效果，也事關(guān)企業(yè)與內(nèi)、外部相關(guān)各方的和諧關(guān)系建設(shè)；財務(wù)審計方面。內(nèi)部審計監(jiān)督獨立性不夠，而且目前很多企業(yè)監(jiān)督評審主要依靠內(nèi)審部門來實現(xiàn)，而有些企業(yè)的內(nèi)審與財務(wù)同屬一人領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)審在形式上缺乏應(yīng)有的獨立性，企業(yè)缺少行使內(nèi)審的內(nèi)在動力；在內(nèi)審的職能上，很多企業(yè)的內(nèi)審工作僅僅是審核會計賬目，而在內(nèi)部稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機構(gòu)職能執(zhí)行效率等方面，沒有制定內(nèi)控評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對內(nèi)控有效性進行評價的實質(zhì)性指導(dǎo)。

在新的發(fā)展形勢下，我國煙草企業(yè)必須高度重視企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，強化風(fēng)險管理意識。要主動應(yīng)對，積極求變，從源頭和制度上加強管控，防范風(fēng)險，提升管理水平，增強競爭實力，促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，確保措施執(zhí)行。

煙草企業(yè)要在堅持和完善專賣專營體制的前提下，通過進一步調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)，明確各層次職能分工，建立完善集中決策、有限授權(quán)、分級管理和專業(yè)化經(jīng)營的垂直管理體系。要進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，切實增強企業(yè)的戰(zhàn)略控制和資本運營能力；按照相互制衡、相互協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合企業(yè)實際設(shè)置職能部門并進行業(yè)務(wù)分工。

要加強企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)開展“國家利益至上消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀建設(shè)，通過全體員工積極實踐《工作規(guī)則》、《行為規(guī)范》和深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動，規(guī)范使用《中國煙草視覺識別系統(tǒng)》，加強塑造全體員工對“兩個至上”共同價值觀的普遍認(rèn)同感，在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一種積極向上、提高效率、加強自律，自覺規(guī)范行為，加強風(fēng)險管理意識，降低內(nèi)控風(fēng)險的文化氛圍，發(fā)揮群體的文化優(yōu)勢，增強企業(yè)的凝聚力。

健全風(fēng)險評估制度，創(chuàng)新風(fēng)險評估方法。

煙草企業(yè)風(fēng)險評估應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)的角度進行。企業(yè)應(yīng)對管理活動中的各種風(fēng)險及時識別，對企業(yè)的內(nèi)部控制進行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進意見和建議，保證企業(yè)的管理活動按預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)進行，促進企業(yè)內(nèi)部控制的進一步加強和完善。（1）設(shè)立風(fēng)險管理部門，制定適用于各企業(yè)的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和政策，在其指導(dǎo)下，各業(yè)務(wù)部門可根據(jù)自己的實際情況確立具體的風(fēng)險管理準(zhǔn)則，以此進行風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險報告、風(fēng)險處理等。（2）建立健全風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警機制。要建立煙草行業(yè)統(tǒng)一的風(fēng)險評估框架體系和風(fēng)險預(yù)警機制，各企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，在風(fēng)險評估框架體系內(nèi)，制定具體的風(fēng)險評估細則。（3）要創(chuàng)新風(fēng)險評估方法，結(jié)合煙草行業(yè)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)及發(fā)展趨勢，建立風(fēng)險評估模型和方法體系。企業(yè)應(yīng)該針對自身的優(yōu)勢與劣勢、機遇和風(fēng)險進行風(fēng)險評估，加強對環(huán)境改變時的事務(wù)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，防范和化解可能的風(fēng)險。。

強化財會基礎(chǔ)工作，切實依法依規(guī)經(jīng)營。

煙草企業(yè)必須不斷加強財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)行為。首先，應(yīng)當(dāng)強化企業(yè)高層管理人員財務(wù)規(guī)范意識，并加強會計人員的繼續(xù)教育，提升財會人員的職業(yè)道德水平，強化保密意識，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，加強現(xiàn)金、存貨、往來款項信用政策、擔(dān)保等重點方面的財務(wù)管理，確保各項業(yè)務(wù)活動經(jīng)過授權(quán)審批，各項資產(chǎn)安全完整，財務(wù)報告信息真實可靠。要加強全面預(yù)算管理控制，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可操作性，加強預(yù)算執(zhí)行的分析考核、重點成本費用控制和預(yù)算執(zhí)行審計工作。建立健全運營分析控制、績效考評控制體系和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。加強對關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動和現(xiàn)金流控制，加強信息反饋，及時調(diào)整修正生產(chǎn)經(jīng)營活動，使之與實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。要以統(tǒng)一會計核算軟件為契機，全面提升財會信息化水平，積極組織開發(fā)、實施統(tǒng)一的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、在線審計等管理模塊。

信息集成，加強溝通，內(nèi)聚人氣，外塑形象。

作。對信息系統(tǒng)的控制應(yīng)通過采取權(quán)限控制、數(shù)據(jù)錄入輸出控制、手工憑證控制等方式，各個崗位應(yīng)通過設(shè)置密碼口令來防止別人越權(quán)使用自己的權(quán)限。充分利用投訴、舉報信息，加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部控制等活動的高效穩(wěn)定運行。

加強內(nèi)部監(jiān)督，完善配套制度。

“以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以加強財務(wù)審計監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障”的煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作格局已經(jīng)形成，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大力度，加強監(jiān)督。

通過這次實習(xí)，對財務(wù)會計等崗位有了一個深層次的認(rèn)識。我找到了很多自己財務(wù)會計知識的漏洞，對好多基礎(chǔ)性的知識不是很肯定，需要重新回顧、學(xué)習(xí)。我也知道對會計崗位人員要求的耐心、細致有了切實的體會，對于自己浮躁的心里也需要調(diào)整，把心態(tài)整理好，對自己有正確的認(rèn)識與評價，才能清楚自己適合什么樣的工作，明白自己需要努力的方向，也學(xué)會了人與人溝通需要一定的技巧。這次實習(xí)為我們步入社會奠下了基礎(chǔ)，為我們就業(yè)找工作指明了方向。本科即將畢業(yè)，面對以后的道路，我該何去何從?通過這次的實習(xí)，面對面的接觸社會，使我清醒得認(rèn)識到，只有加倍的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的文化知識，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，掌握更多的知識，才能在社會上有立足之地，才能成為社會有用人才。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇十

突出戰(zhàn)略需求，提升創(chuàng)新能力，突破瓶頸制約，增強發(fā)展動力，打造發(fā)展優(yōu)勢。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。實施原始創(chuàng)新提升行動，出臺基礎(chǔ)研究行動實施方案，爭取xxx重點實驗室、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心布局河北，共建京津冀xxx技術(shù)創(chuàng)新中心。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施新型顯示、機器人、衛(wèi)生健康等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升行動，鼓勵企業(yè)建立新型研發(fā)機構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省以上企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等250家。實施科技領(lǐng)xxx企業(yè)培育行動，新增xxx高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小企業(yè)6000家。

實施創(chuàng)新人才計劃，落實“xxx令狀”和攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)xxx人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。實施科技xxx制度。支持滄州、衡水、張家口建設(shè)xxx高新區(qū)。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、承德xxx可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。辦好崇禮論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

立足河北優(yōu)勢，把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律，補短板、鍛長板，在產(chǎn)業(yè)升中建設(shè)制造強省。實施優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升工程。深化萬企轉(zhuǎn)型，實施“千項技改”和“百項示范”工程，培育百家制造業(yè)“單項冠xxx”，積推動曹妃甸石化基地建設(shè)，打造萬億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

開展制造業(yè)設(shè)計能力提升計劃，新增省工業(yè)設(shè)計中心20家、工業(yè)設(shè)計企業(yè)100家。支持建設(shè)省制造業(yè)創(chuàng)新中心，實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高化水平。深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增1萬家企業(yè)上云。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇十一

教育亂收費問題是一個社會熱門問題，這一問題一出現(xiàn)，就引起了黨和*的高度關(guān)注。20xx年以來，黨和*一直將治理教育亂收費作為糾風(fēng)工作的重點?，F(xiàn)在，教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，教育收費行為進一步規(guī)范，治理工作逐步走向制度化、法制化軌道，但教育亂收費問題依舊是社會關(guān)注的焦點之一。

教育亂收費的形式、名目經(jīng)過多年來的演繹，花樣翻新，但其實質(zhì)沒有變化。譬如，一些中小學(xué)校通過招收擇校生，收取各種名目與學(xué)生入學(xué)掛鉤的贊助費；舉辦特長班、補課班，亂發(fā)學(xué)習(xí)資料，收取一定的費用；一些社會有關(guān)部門和企事業(yè)單位以學(xué)校為市場，以學(xué)生為盈利對象，推銷保險、校服、食品和學(xué)具等。

產(chǎn)生教育亂收費的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾項：

一是*部門對教育投入不足，導(dǎo)致學(xué)校難以維持正常運轉(zhuǎn)，滋生了部分學(xué)校的亂收費現(xiàn)象。二是受利益驅(qū)動，頂風(fēng)違紀(jì)，進行亂收費。三是教育資源失衡，家長學(xué)生擇校，導(dǎo)致?lián)裥ＹM的產(chǎn)生。四是學(xué)校因為升學(xué)壓力、競爭、新課程實施等造成管理投入加大產(chǎn)生的收費問題。

以下主要從教育和學(xué)校的角度就教育收費個別問題產(chǎn)生的原因作以分析。

歷史上，我國的教育有國家、各級*、企業(yè)辦學(xué)等多種模式，因為各辦學(xué)主體的不同，所以對教育的投入也就有了很大的區(qū)別。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)*一級，因為財政的原因，教育的投入更顯不足。各個層面的投入也因為財力的不同，十分的不均衡。長期以來投入的不均衡在教育上就表現(xiàn)為以下幾點。一是學(xué)校的校舍、操場、設(shè)備等硬件環(huán)境存在巨大差異；二是環(huán)境差的學(xué)校留不住骨干老師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)普遍不合理，專業(yè)課無人帶，年齡偏大，教學(xué)整體水*較低；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大多學(xué)習(xí)氛圍差，學(xué)校教學(xué)成績提高慢，教學(xué)質(zhì)量差強人意，造成社會、家長有意見；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校投入的不足，限制了學(xué)校的發(fā)展，跟不上當(dāng)前大多數(shù)家庭對教育的需求。相對來說，城里的學(xué)校長期以來擁有著大量的優(yōu)質(zhì)資源。這些學(xué)?；剡^頭又把優(yōu)質(zhì)教育資源當(dāng)作一種高消費產(chǎn)品，巧立名目辦校內(nèi)校、校外校、優(yōu)勢班、補差班，或明或暗向?qū)W生收取“擇校費”、“拔高費”“補差費”“家教費”等各種名目繁多的費用。

社會對教育的評價當(dāng)前仍然是高考和中考。大多數(shù)家庭現(xiàn)在都非常重視子女的教育問題，很多人從孩子上幼兒園開始就考慮上什么學(xué)校，接受什么教育，從事什么職業(yè)。高度的期盼對家庭和教育都造成了一定的壓力，形成了家長之間的競爭，學(xué)校之間的競爭。家長為了實現(xiàn)愿望，找家教、上培訓(xùn)班，上奧數(shù)，為教育名額買房子，目的就是選擇好的學(xué)校，選擇優(yōu)秀的師資?，F(xiàn)在有很多城市，在開發(fā)房地產(chǎn)或者賣房時，把房源和教育資源捆綁起來，沒有房要享受這里的優(yōu)質(zhì)教育，就要交“贊助費”，或者“進門費”，或者其他名目的費用，從幼兒園至高中階段，所有學(xué)段概莫能外。從這個角度來看，今天的教育亂收費有著很深刻的社會因素。學(xué)校為了提高社會聲譽，對外挖取優(yōu)秀的老師，對內(nèi)加強管理，要求教師加班加點，努力提高教學(xué)成績，以此獲得社會的認(rèn)可和家長的贊同。挖取他校的老師，加劇了校際間資源配置的不均衡。加班加點，則造成經(jīng)費支出的加大。而個別學(xué)校應(yīng)家長的要求，開設(shè)自習(xí)課、延點班、補習(xí)班或提高班，因此學(xué)校要向?qū)W生收取了一定數(shù)額的自習(xí)費、延點費或補習(xí)費。無論是何種收費，當(dāng)前在義務(wù)教育階段及高中階段或多或少的都存在，或者變相的存在。

不可否認(rèn)，長期以來教師的社會地位和經(jīng)濟地位都不是很高。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些學(xué)校以發(fā)獎金、補貼的名義，調(diào)動教師工作的積極性，巧設(shè)名目，進行亂收費?；蛘邽榱藗€人或小團體利益，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師受經(jīng)濟利益誘惑，經(jīng)不住社會上一些部門或商家的利誘，利用職權(quán)代其向?qū)W生推銷教輔讀物、學(xué)習(xí)用品、學(xué)習(xí)資料和保險等等，從中撈取好處。雖然省市有明確的規(guī)定，按照國家有關(guān)中小學(xué)教輔材料管理辦法，加強中小學(xué)教輔材料管理，嚴(yán)禁搭售、攤派、強行征訂教輔材料和課外讀物。但是一些學(xué)校和老師仍然在通過種種形式給學(xué)生購買教輔資料，有個別學(xué)校的學(xué)生甚至出現(xiàn)過一個人擁有2、3套教輔材料的現(xiàn)象。也有個別學(xué)校和教師扛著素質(zhì)教育的名堂，開設(shè)各種類型的提高班、興趣班、特色班等，巧立名目，借以收費。這些收費現(xiàn)象都帶有一定的經(jīng)濟利益色彩。對于所收費用的使用，多數(shù)學(xué)校都以獎金、補貼或津貼的形式用在了教育教學(xué)上及學(xué)校的發(fā)展上。因此一些學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要沒有裝入個人的腰包，多收點費用沒什么。這暴露出了一個問題，就是很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有從根本上認(rèn)識到亂收費與國家的政策是相違背的。

近幾年來，隨著社會發(fā)展，幼兒入托問題成為了一個社會熱點問題。按照規(guī)定，幼兒園（所）嚴(yán)禁違規(guī)以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。幼兒園收費，基本上在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。問題又恰恰出現(xiàn)在特長班、興趣班、實驗班上，現(xiàn)在每個幼兒園都不同程度的舉辦美術(shù)、舞蹈、英語、算術(shù)等興趣班，其收費均是自行確定，物價部門失去了對其監(jiān)控。另外就是其服務(wù)收費方面，如其餐飲費，由于缺乏專門的、明確的政策，籠統(tǒng)地有一個保本的原則，難以操作。實際其中利潤很大，缺少有效的監(jiān)督機制。

教育涉及千家萬戶，教育收費歷來是群眾關(guān)注的熱點難點問題，治理教育亂收費是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我們認(rèn)為要從根本上鏟除滋生教育亂收費的土壤，從源頭上杜絕教育亂收費的發(fā)生，必須做到：

（一）加強法紀(jì)教育，提高教育系統(tǒng)干部、教職工法紀(jì)意識和政策執(zhí)行力。

結(jié)合教育實際，制訂培訓(xùn)計劃，對學(xué)校校長、教師、財會人員有計劃地安排培訓(xùn)，使教育系統(tǒng)干部和教職工學(xué)法、懂法、守法、守紀(jì)，受到法紀(jì)教育，不斷地提高法紀(jì)意識和政策執(zhí)行力，真正做到依法治校，認(rèn)真執(zhí)行教育收費政策，切實維護群眾利益。

（二）加強管理，杜絕亂收費的經(jīng)濟誘因。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇十二

為促進我縣非公有制經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，縣xxx組織人員深入非公企業(yè)、個體業(yè)主及相關(guān)單位進行了調(diào)研。全縣非公經(jīng)濟呈現(xiàn)總體持續(xù)壯大，實力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。

我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

總量不斷壯大。20xx年上半年我縣共有私營企業(yè)1610家，比去年同期增長。其中：金銀冶煉及貿(mào)易企業(yè)107家，煤炭企業(yè)78家(煤炭開采40家，煤坪38家)，小水電企業(yè)25家，煙花爆竹企業(yè)40家，建筑安裝企業(yè)15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織195家，個體工商戶11648家。上半年，全縣非公有制經(jīng)濟完成增加值億元，同比增長16%，實交稅金億元，同比增長12%。

發(fā)展層次不斷提升。壯大產(chǎn)能，鑫達銀業(yè)、湖南興光、西河鉛業(yè)、永興招金等企業(yè)的白銀產(chǎn)量先后躋身全國前10強。集團化發(fā)展，雄風(fēng)鉍業(yè)公司完成股份制改造，順利進入上市輔導(dǎo)期?？看舐?lián)強，眾德集團、興光引進五礦、中信集團等央企參股，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)固廢處置能力國內(nèi)最大、鉍碲產(chǎn)量世界第一的目標(biāo)。打造品牌，全縣50余家企業(yè)注冊了企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)，其中金潤金屬有限責(zé)任公司、馬仰有色金屬公司等公司11種商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo);永銀金榮興光雄風(fēng)榮鵬永意為湖南省名牌產(chǎn)品;鑫達銀業(yè)、意水集團、恒泰銀業(yè)白銀產(chǎn)品榮獲全國用戶最喜愛品牌稱號。鑫達銀業(yè)湘水牌銀器皿和銀飾品成功進入人民大會堂、釣魚臺國賓館、xxx紀(jì)念堂等，成為接待貴賓禮品。

科技創(chuàng)新能力不斷增強。20xx年申請專利248項，比上年增加58項，同比增長;專利授權(quán)115項，其中發(fā)明專利授權(quán)6項;組織專利實施76項;為企業(yè)、發(fā)明人檢索專利、技術(shù)服務(wù)52項(次)。取得科技成果8項(含發(fā)明專利)，其中永興縣華鑫鉛錫有限責(zé)任公司的《從含銦多金屬物料中一步分離富集有價金屬新工藝》、永興縣元泰應(yīng)用材料有限公司的《高濃度冶煉廢水(含泥廢液)資源回收及處理工藝技術(shù)》等4項科技成果經(jīng)省級科技成果鑒定為國內(nèi)領(lǐng)先水平。

貢獻率不斷提高。從非公有制經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的貢獻率來看，非公企業(yè)對促進財政增長、提供就業(yè)崗位等方面都作出了重要貢獻，其貢獻率進一步提高。以20xx年為例，我縣非公有制經(jīng)濟增加值占gdp的比重達，拉動gdp增長8個百分點;所上繳的稅金占全縣財政收入的。從業(yè)人員萬人，有效解決了社會富余勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題。

存在的主要問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重低。20xx年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：64：，其中第三產(chǎn)業(yè)比重低，低于全市()個百分比，低于全省()個百分比。在全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)比重過大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重低。20xx年全縣完成工業(yè)增加值億元，其中高耗能工業(yè)增加值億元，占。我縣規(guī)模企業(yè)主要集中在冶煉、采礦、煙花爆竹、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中冶煉業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占了規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，也屬于高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。由于近幾年國際國內(nèi)發(fā)展速度放緩，市場需求下降，行情持續(xù)低迷，短期難以快速增長。煤炭和煙花爆竹，其中煤炭屬典型的資源依賴型產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹屬于勞動密集型，二者屬高危產(chǎn)業(yè)，科技含量低。電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重不到10%。20xx年上半年，全縣四大重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。其中有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比下降，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值;煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比下降，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值;電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值;煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值。

服務(wù)體系不完善。我縣雖然積極培育一批具有特色的核心服務(wù)機構(gòu)，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)建立一批專業(yè)性、針對性和實用性強的公共服務(wù)平臺。目前雖已有永興稀貴金屬產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺、南方稀貴金屬交易所、永興中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，永興縣中小企業(yè)擔(dān)保公司、永興縣小額貸款公司、永興滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行等為中小企業(yè)提供服務(wù)、永興縣怡興稀貴金屬供應(yīng)鏈有限公司，但仍遠遠不能滿足中小企業(yè)的現(xiàn)實需求。

經(jīng)營管理水平不高。目前，我縣民營企業(yè)的管理水平與規(guī)模型發(fā)展的形勢很不相適應(yīng)。一是經(jīng)營管理方式落后，多數(shù)是家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的少，缺乏創(chuàng)新能力和做大做強的競爭意識。二是從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，缺乏先進的經(jīng)營理念。三是信息不暢，相當(dāng)數(shù)量的私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不善于捕捉信息，面窄、產(chǎn)品檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識，產(chǎn)品市場競爭能力不強。

要素瓶頸日益突出。我縣中小企業(yè)普遍存在準(zhǔn)入難、融資難、用地難等瓶頸制約。融資渠道不暢。目前全縣90%中小企業(yè)反映資金匱乏，缺乏獲取資金的有效渠道。全縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合升級、搬遷入園，煤炭企業(yè)和煙花爆竹企業(yè)實現(xiàn)技改擴能、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都需要大量的資金。據(jù)測算，我縣稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)正常運轉(zhuǎn)需流動資金50億元，實際各銀行貸款余額僅12億元，本輪整合升級入園發(fā)展需各種項目建設(shè)資金達150億元。煤炭產(chǎn)業(yè)和煙花爆竹產(chǎn)業(yè)因無資產(chǎn)抵押或投資風(fēng)險大等因素很難從銀行貸到款。企業(yè)在辦理環(huán)評、用地等手續(xù)過程中，需要投入大量的時間、精力和財力，而且審批程序繁雜，很大程度上制約了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。用地指標(biāo)緊張，耕地占補平衡壓力很大。雖然近三年我縣每年從省里批復(fù)新增用地均在1500畝以上，但仍難滿足實際用地需求。今年省國土資源廳預(yù)下達我縣計劃指標(biāo)705畝，截止4月已全部用完，目前我縣急需上報的重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目用地量為5000畝，供需矛盾非常突出，嚴(yán)重制約了工業(yè)項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

競爭意識不強。永興縣回收金、銀、鈀等稀貴金屬及有色金屬已有300余年的歷史。除從三廢中綜合回收金、銀外，還可綜合回收鈀、鉍、硒、銻、鉑、釕、銦、銠、鎳等20余種稀貴金屬，形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢，稀貴金屬中銀、銦、鉑、鈀、硒等金屬產(chǎn)量已經(jīng)超過了全國產(chǎn)量的1/5，其中銀產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，鉍占全國產(chǎn)量，鈀占全國產(chǎn)量，硒占全國產(chǎn)量，碲占全國產(chǎn)量?？纱蟮氖袌龇蓊~可帶不來市場話語權(quán)和定價權(quán)，只能隨行就市。其他非公有制企業(yè)規(guī)模小、工藝?yán)匣?，缺乏品牌意識，附加值低，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品市場開拓能力和風(fēng)險能力差，易在競爭中受挫，效益偏低。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟的對策與建議。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？h委、縣政府要扶持和引導(dǎo)稀貴金屬、煤炭、煙花爆竹等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬戰(zhàn)略眼光，走規(guī)模、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展道路。一是加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。堅持科學(xué)規(guī)劃、政策扶持，強力推進稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合，加快煤業(yè)公司組建和煤礦技改擴能步伐，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是加快培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。要加強對全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有積極促進作用的重大工業(yè)項目招商力度。加快推進與中僑泰成、中再生、神華集團、中國華電、精細化工園、農(nóng)產(chǎn)品科技示范園、中航天宇等重大招商引資項目對接合作與跟蹤服務(wù)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展為制造業(yè)配套的交通運輸、現(xiàn)代物流、金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展為居民生活服務(wù)的商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，完善經(jīng)濟體系，助推非公有制經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

創(chuàng)新方式，破解資金、用地、辦證等瓶頸制約。政府部門和金融部門要加大對非公企業(yè)的資金支持力度，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，進一步完善中小企業(yè)融資體系，提高其在市場經(jīng)濟條件下的抗風(fēng)險能力。積極探索融資新渠道，推動融資機制創(chuàng)新。進一步加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等中小金融服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司融資平臺作用，繼續(xù)開展銀企對接活動，鼓勵銀行放貸，支持企業(yè)發(fā)展，大力引導(dǎo)企業(yè)之間開發(fā)互助擔(dān)保、拆借、倉儲質(zhì)押、信用聯(lián)合擔(dān)保等多種融資模式。創(chuàng)新方式，探索集中辦理、代辦等形式，減少企業(yè)在辦理環(huán)評、安評、國土等手續(xù)過程中投入的時間、精力、財力。積極向省市國土、環(huán)保部門匯報，針對永興大量稀貴金屬企業(yè)集中搬遷入園，爭取更多的工業(yè)用地指標(biāo)，清理已批未建項目，確保耕地占補平衡。爭取省市環(huán)保部門加快永興入園稀貴金屬企業(yè)項目審批程序，提高時效，為永興稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合升級奠定基礎(chǔ)。

創(chuàng)新觀念，營造市場服務(wù)體系。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)、幫助非公企業(yè)進行觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高非公有制經(jīng)濟參與國內(nèi)市場競爭的能力。大力支持向中小企業(yè)提供各類中介服務(wù)的工作，鼓勵和支持中小企業(yè)協(xié)會、個體協(xié)會等機構(gòu)，為非公有制企業(yè)提供各種服務(wù)。建立向非公有制經(jīng)濟發(fā)布政策和經(jīng)濟信息的制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟按照地方經(jīng)濟總體發(fā)展方向和市場需求科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

培養(yǎng)人才，提高企業(yè)管理水平。一是將縣委黨校、職教中心和技工學(xué)校作為培訓(xùn)基地，由人社部門會同產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，根據(jù)各企業(yè)的不同特點，制定切實可行的人才引進和培訓(xùn)計劃，聘請縣內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)管理人才和各行各業(yè)技術(shù)人才，分層次、有針對性地定期或不定期對企業(yè)管理人員和技術(shù)工人進行培訓(xùn)，以全面提升企業(yè)管理水平和員工的整體素質(zhì);二是選送有一定基礎(chǔ)知識的業(yè)務(wù)骨干到大專院?；蜓睾５貐^(qū)的先進企業(yè)或集團公司跟班鍛煉，學(xué)習(xí)先進的管理模式和經(jīng)驗，以人之長，補己之短，推進我縣非公企業(yè)管理水平的穩(wěn)步提升。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是進一步優(yōu)化輿論環(huán)境。利用各種傳媒工具和形式，廣泛宣傳中小企業(yè)對富民強縣的重要作用，宣傳企業(yè)家的先進事跡，形成社會輿論氛圍。二是進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建立有效的涉企收費維權(quán)機制。按照能免則免、能減則減的原則，繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的行政事業(yè)單位收費和中介服務(wù)收費。在企業(yè)用地、辦證、財稅等方面給予幫助和扶持，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市取消或降低服務(wù)收費的優(yōu)惠政策，切實為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)保駕護航。三是進一步凈化市場環(huán)境。依法打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，確保非公有制企業(yè)健康、有序發(fā)展。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇十三

2020年全年糧食播種面積6389千公頃，比上年下降。糧食總產(chǎn)量萬噸，增長。其中，夏糧產(chǎn)量萬噸，下降；秋糧產(chǎn)量萬噸，增長。

棉花播種面積千公頃，比2019年下降；棉花總產(chǎn)量萬噸，下降。油料播種面積千公頃，比上年下降；油料總產(chǎn)量萬噸，與上年持平。中草藥材總產(chǎn)量萬噸，比上年增長。蔬菜播種面積千公頃，比上年增長；蔬菜總產(chǎn)量萬噸，增長。其中，食用菌（干鮮混合）產(chǎn)量萬噸，增長。園林水果產(chǎn)量萬噸，比上年增長。食用堅果產(chǎn)量萬噸，增長。

豬牛羊禽肉產(chǎn)量萬噸，比上年下降。其中，豬肉產(chǎn)量萬噸，下降；牛肉產(chǎn)量萬噸，下降；羊肉產(chǎn)量萬噸，增長；禽肉產(chǎn)量萬噸，增長。禽蛋產(chǎn)量萬噸，增長。生牛奶產(chǎn)量萬噸，增長。

水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，比2019年增長。其中，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，增長；捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，下降。

農(nóng)業(yè)機械總動力萬千瓦(不包括農(nóng)業(yè)運輸車），比2019年增長。

調(diào)研河北的調(diào)研報告篇十四

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝谌f，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委一個定位四個打造五大戰(zhàn)略的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以江南花椒之鄉(xiāng)江南蠶桑第一鎮(zhèn)的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲全國最大珍珠核生產(chǎn)基地和中國淡水珍珠之鄉(xiāng)兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化1121工程得到穩(wěn)步推進。

小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到平方公里，集鎮(zhèn)人口萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和三清三改三配套為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于找稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行六個確保。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當(dāng)年全市財政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達億元，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析。

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在一個鍋爭食大魚吃小魚的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、工作重點轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取放水養(yǎng)魚的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前億增至xx年的億元，年均遞增;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到萬元，較上年增長;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預(yù)計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅億元，占全市財政總收入的;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地引稅，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在協(xié)稅(買稅)上，根本無暇服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展經(jīng)濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運行，多的負(fù)債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層xxx的正常運轉(zhuǎn)。

支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的三級跳。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔(dān)保或抵押，很難得到金融機構(gòu)的貸款。

全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為業(yè)的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我們建議：

從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑥r(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

從推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和飛地經(jīng)濟，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭取雙贏。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂引鳳返巢政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流;要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞農(nóng)字號創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的買稅行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制?？赏茝V廬山區(qū)屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。