2023年部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告(通用12篇)

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部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇一

為貫徹落實(shí)贛辦字[20__]4號(hào)文件精神，全面推進(jìn)我縣民兵基層建設(shè)在新時(shí)期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，組成兩個(gè)專題調(diào)研組，從4月上旬起，利用近一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣民兵預(yù)備役基層建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

目前，全縣共設(shè)立基層武裝部30個(gè)，配備專武干部57人，建立民兵營(yíng)(連)186個(gè)，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總?cè)丝诘?.6%。

此次調(diào)研，主要采取聽(tīng)匯報(bào)、看資料，查現(xiàn)地、開(kāi)座談、考業(yè)務(wù)、答問(wèn)卷等方式，先后深入到30個(gè)基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、行業(yè)12個(gè)、企業(yè)1個(gè))，34個(gè)村級(jí)民兵營(yíng)(連)，占總數(shù)的18%，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記(鎮(zhèn)長(zhǎng))、30名專職武裝部長(zhǎng)、20名副部長(zhǎng)、1名武裝干事和34名民兵營(yíng)(連)長(zhǎng)進(jìn)行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開(kāi)了1次座談會(huì)，共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書(shū)記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、基層專武干部和民兵營(yíng)(連)長(zhǎng)進(jìn)行了座談。

總得感到，近年來(lái)，我縣在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對(duì)民兵預(yù)備役基層建設(shè)進(jìn)行了一些努力，使我縣的民兵、預(yù)備役基層建設(shè)得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前民兵預(yù)備役基層建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題。

調(diào)研認(rèn)為，雖然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較慢，與上級(jí)的要求差距較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在的矛盾和問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)“等、靠、望”思想嚴(yán)重。從調(diào)查情況看，當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時(shí)緊時(shí)松和上級(jí)強(qiáng)調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象，“等、靠、望”思想較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實(shí)議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來(lái)沒(méi)有議過(guò)武裝工作，不能把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。調(diào)研與30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行見(jiàn)面談話了解，有20%的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民兵基層建設(shè)重視程度不夠，要求不高，標(biāo)準(zhǔn)較低，每年除了訓(xùn)練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外，其它指標(biāo)“稍軟”的工作、活動(dòng)則落實(shí)不夠、完成不好，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕武裝工作，不能實(shí)現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂(lè)意從事武裝工作。

二是認(rèn)識(shí)不足。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為基層武裝工作是部隊(duì)系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟(jì)效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)可能性不大的情況下，抓民兵基層建設(shè)沒(méi)有太大實(shí)際意義;有32%的人對(duì)自己擔(dān)負(fù)的武裝工作職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為自己兼的是虛職，存在應(yīng)付、湊呼地完成上級(jí)的任務(wù)就行，基層建設(shè)搞不搞、建不建都沒(méi)關(guān)系的錯(cuò)誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞民兵基層建設(shè)要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級(jí)機(jī)關(guān)怎么說(shuō)、等上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武裝工作出現(xiàn)“不報(bào)不批、不請(qǐng)不到”的現(xiàn)象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負(fù)擔(dān)，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關(guān)鍵時(shí)刻抓得緊，平時(shí)抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認(rèn)為自己在本單位說(shuō)話的力度不大，武裝工作沒(méi)什么地位，抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無(wú)從下手，難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持，存在等待上級(jí)出臺(tái)文件要求，靠上級(jí)來(lái)抓的思想，難以站在夯實(shí)國(guó)防建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)和思考問(wèn)題，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認(rèn)識(shí)。

三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問(wèn)題上，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費(fèi)的保障，都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中，我們重點(diǎn)對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20__年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個(gè)別基層武裝部一年到頭幾乎沒(méi)有投入任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)。座談時(shí)，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好，但從實(shí)際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問(wèn)題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào)，該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴(yán)重缺乏抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)。

四是方法不活。從調(diào)查30個(gè)基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個(gè)本子、建一兩支分隊(duì)上，但對(duì)抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實(shí)際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢(shì)研究基層建設(shè)比較少，特別是結(jié)合抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓基層建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新上還很不夠。

(二)兩支干部隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識(shí)有所弱化。目前，全縣30名專武部長(zhǎng)當(dāng)中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達(dá)7人，兼職率達(dá)96.67%，副部長(zhǎng)(或干事)也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該講，專武干部兼職，既是形勢(shì)需要，也說(shuō)明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴(kuò)大自身的影響，更好地與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”促進(jìn)本職武裝工作的開(kāi)展。但是，由于兼職過(guò)多，導(dǎo)致專武不專問(wèn)題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進(jìn)步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當(dāng)事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對(duì)專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過(guò)程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的熱情不高。這樣，對(duì)于上級(jí)軍事機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)，特別是影響到中心工作時(shí)，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴(yán)重脫節(jié)，影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學(xué)歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動(dòng)思考問(wèn)題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數(shù)71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人，僅占14%，進(jìn)過(guò)人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個(gè)好的民兵訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項(xiàng)稍微大一些的活動(dòng)都非常困難。還有的連一般性軍事常識(shí)都不懂，從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識(shí)的情況看，有近11%的專武干部對(duì)一般性業(yè)務(wù)知識(shí)回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對(duì)民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上，只知道按上級(jí)要求叫送幾個(gè)人就送幾個(gè)人，個(gè)人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。

三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作過(guò)多帶來(lái)工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領(lǐng)導(dǎo)，兼職工作過(guò)多過(guò)雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(招商引資、財(cái)政收入)、抓一票否決的工作(計(jì)劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點(diǎn)建設(shè)(新農(nóng)村建設(shè))等工作中，平時(shí)很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒(méi)干好，必定會(huì)受批評(píng)，導(dǎo)致了部分同志工作壓力過(guò)大。另一方面家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重帶來(lái)生活壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有19名專武干部家屬?zèng)]有工作，27%的家庭經(jīng)濟(jì)收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個(gè)縣，因在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長(zhǎng)期得不到調(diào)整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導(dǎo)致生活壓力過(guò)大。

四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來(lái)源渠道偏窄。近年來(lái)，新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的軍事訓(xùn)練，整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全縣調(diào)整進(jìn)入專武干部崗位的干部人員為22人，經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的只有4人，經(jīng)過(guò)人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有的57名專武干部中，超過(guò)45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時(shí)間8.75年，任職最長(zhǎng)的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。尤其是基層武裝部長(zhǎng)層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過(guò)海選產(chǎn)生的，96名民兵干部是由村(居)委會(huì)支部書(shū)記、主任兼任。選拔使用村(居)委會(huì)的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人武部沒(méi)有決定權(quán)，加之村(居)委會(huì)干部編制員額有限制，民兵營(yíng)(連)長(zhǎng)沒(méi)有專職編，因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書(shū)、村主任兼任，就是兼任會(huì)計(jì)、出納或者兼管計(jì)生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無(wú)選擇。目前，村(居)委會(huì)干部一般只有3-5人，通過(guò)選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(yíng)(連)長(zhǎng)條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無(wú)選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣186個(gè)民兵營(yíng)(連)長(zhǎng)中，超過(guò)45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒(méi)有當(dāng)過(guò)兵，也沒(méi)接受過(guò)正規(guī)的訓(xùn)練;還有12%的人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。

三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒(méi)有特殊待遇、沒(méi)有崗位補(bǔ)貼，導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù)，造成難管理。另一方面由于民兵營(yíng)(連)長(zhǎng)是兼職且沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣錯(cuò)誤思想。有的還片面地認(rèn)為，武裝工作干好了，選舉時(shí)又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說(shuō)反而不利于選舉，所以也給管理帶來(lái)了較大難度。

(三)民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級(jí)民兵營(yíng)(連)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一是硬件建設(shè)不夠過(guò)硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級(jí)民兵營(yíng)(連)辦公場(chǎng)所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個(gè)基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒(méi)有單獨(dú)的“二室一庫(kù)”，有35%的沒(méi)有配備辦公電腦，有47%的沒(méi)有建“青年民兵之家”。應(yīng)急分隊(duì)器材除永平、鵝湖、稼軒相對(duì)配備較齊外，其余單位都是像征性地?cái)[四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個(gè)有村部的民兵營(yíng)(連)中，有近51%的辦公場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋和破舊，既沒(méi)有懸掛職責(zé)制度牌，也沒(méi)有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣還有近66個(gè)村(居)委會(huì)還沒(méi)有建辦公場(chǎng)所，租用或在村干部家辦公，硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點(diǎn)上。

二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上，有的沒(méi)有指定專人負(fù)責(zé)保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時(shí)且沒(méi)有裝訂成冊(cè)，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來(lái)的資料保存不夠好，15%的民兵營(yíng)(連)歷年來(lái)的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒(méi)有村部的民兵營(yíng)(連)，以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長(zhǎng)年不用，里面存放的文件資料也沒(méi)有及時(shí)更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(yíng)(連)沒(méi)掛辦公室牌子的達(dá)到了5%。一些目前即使看起來(lái)建設(shè)比較好的單位，也落后于正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)步伐;有7-9%的單位對(duì)原來(lái)配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。

(四)民兵工作面臨的“三難”問(wèn)題依然凸顯。

一是經(jīng)費(fèi)保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有專門預(yù)算，主要靠專武干部個(gè)人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負(fù)責(zé)人的國(guó)防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，靠個(gè)人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費(fèi)保障。

二是人員集中難。近年來(lái)，在組織民兵整組、訓(xùn)練和開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實(shí)際“到點(diǎn)率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊(duì)擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)、完成參建任務(wù)時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)有60%以上的在冊(cè)民兵不在位，很難召集起來(lái)，即使召集起來(lái)，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。

三是活動(dòng)開(kāi)展難。多數(shù)單位開(kāi)展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來(lái)落實(shí)，難形成積極主動(dòng)自覺(jué)參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無(wú)兵”和在冊(cè)不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓(xùn)上，一方面因無(wú)裝備、無(wú)技術(shù)難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊(duì)三類30支1422人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓(xùn)不起來(lái);還因近年來(lái)部隊(duì)裝備更新較快，一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程，無(wú)法實(shí)施教學(xué);另一方面因經(jīng)費(fèi)保障不足，民兵參加訓(xùn)練的誤工補(bǔ)貼過(guò)低，導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練，召集不齊人員，導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，過(guò)年過(guò)節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)搞教育和開(kāi)展刊授教育、遠(yuǎn)程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問(wèn)題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標(biāo)”，甚至看成是多余的工作，存在講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要切實(shí)樹(shù)立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認(rèn)識(shí)看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，既要充分肯定近三年來(lái)基層建設(shè)取得的明顯成績(jī)，又要充分看到基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問(wèn)題，不能因?yàn)楫?dāng)前基層建設(shè)矛盾和問(wèn)題突出而失去信心，要充分認(rèn)清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實(shí)應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要特別重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區(qū)推進(jìn)“整縣整團(tuán)”建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把“一線指揮部”建設(shè)與基層建設(shè)，基層人武部建設(shè)與民兵營(yíng)(連)建設(shè)捆在一起抓，要把做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作與平時(shí)基層建設(shè)落實(shí)捆在一起抓，要把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、固強(qiáng)補(bǔ)弱，切實(shí)籌劃好每項(xiàng)建設(shè)，規(guī)范好每個(gè)制度，落實(shí)好每項(xiàng)工作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè)，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好“軟件”建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實(shí)上，從而推進(jìn)基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。

二是要積極探索加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前，民兵基層建設(shè)遇到了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題和“老大難”問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)一定要在與時(shí)俱進(jìn)中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。要通過(guò)教育引導(dǎo)使廣大基層專武干部正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民兵預(yù)備役建設(shè)所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，迎難而上，開(kāi)闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關(guān)等形式，解決好重難點(diǎn)問(wèn)題。要結(jié)合基層建設(shè)調(diào)查情況，對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務(wù)、區(qū)分責(zé)任，組織集體攻關(guān)，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強(qiáng)民兵政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法，找對(duì)策，在教育對(duì)象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū)，改變思路，以變應(yīng)變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性，使民兵預(yù)備役人員進(jìn)一步明確職責(zé)和義務(wù)，提高其履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。

四是要營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動(dòng)力。首先把好選人用人關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按上級(jí)規(guī)定將專武干部納入地方公務(wù)員范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整，尤其是對(duì)素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過(guò)任職最高年齡的，要及時(shí)搞好交流，努力把專武干部隊(duì)伍建強(qiáng)搞活。結(jié)合“雙強(qiáng)雙比”和“落實(shí)五項(xiàng)指標(biāo)”活動(dòng)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核范圍，并與獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、晉升掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營(yíng)造“憑素質(zhì)成才、靠能力進(jìn)步”的良好氛圍。

五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委議軍、武委會(huì)、軍事工作會(huì)等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設(shè)中的重大問(wèn)題。探索述職報(bào)告、定期辦公、軍事日等活動(dòng)制度落實(shí)的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計(jì)劃;把國(guó)防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃以及當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃;把民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和年度考評(píng)內(nèi)容;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，企事業(yè)單位開(kāi)展民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)預(yù)算。采取以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)國(guó)防觀念，提高抓好武裝工作的自覺(jué)性。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇二

我省**部隊(duì)基層思想政治教育現(xiàn)狀：

對(duì)政治教育普遍比較重視，但在實(shí)際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來(lái)，隨著消防部隊(duì)政治工作的不斷加強(qiáng)，大家對(duì)政治教育地位和作用的認(rèn)識(shí)有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀教育上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_(tái)授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢(shì)。但真正做起來(lái)卻顯得不到位，沒(méi)有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時(shí)比較重視，教育展開(kāi)后又容易放任自流;上級(jí)檢查時(shí)就抓一抓，上級(jí)不檢查就放松;對(duì)大的專題教育比較關(guān)注，而對(duì)基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對(duì)教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對(duì)基層中隊(duì)調(diào)查，大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時(shí)基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評(píng)比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒(méi)有真正把基層當(dāng)作工作重點(diǎn)，有的支隊(duì)黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見(jiàn)，甚至政工干部也很少去，沒(méi)有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，教育時(shí)間從根本上沒(méi)有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問(wèn)題不搞、上級(jí)不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們?cè)谄綍r(shí)工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒(méi)有真正落到實(shí)處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實(shí)。教育內(nèi)容基本落實(shí)，但走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊(duì)教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級(jí)部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實(shí)、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對(duì)上級(jí)布置的教育不是結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫(huà)瓢”，把上級(jí)下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過(guò)了”，不求搞好了。二是在時(shí)間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計(jì)劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項(xiàng)教育都有著落有回聲，但時(shí)間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢(shì)造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們?cè)谙禄鶎油瑧?zhàn)士交談中也體會(huì)到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問(wèn)題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒(méi)有新的突破。目前，我省**部隊(duì)基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個(gè)別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒(méi)有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購(gòu)置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用?；鶎右恍┩菊f(shuō)，這些設(shè)備使用起來(lái)比較麻煩，不如用老辦法省事、簡(jiǎn)單。還不適應(yīng)新的形勢(shì)，沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗(yàn)”。政治教育總結(jié)，還是離不開(kāi)原原本本，按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒(méi)有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問(wèn)題仍較突出。近幾年，我們?cè)诓筷?duì)當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得也比較好。但從部隊(duì)大量的經(jīng)常性教育來(lái)看，部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，沒(méi)有從層次上分開(kāi)。有的內(nèi)容本來(lái)應(yīng)該在干部中進(jìn)行，有的支隊(duì)卻讓?xiě)?zhàn)士也去學(xué)，有些問(wèn)題本來(lái)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個(gè)樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn)，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過(guò)高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

政治教育的方法有所改進(jìn)，但在教育中的知識(shí)含量不高。這些年，總隊(duì)也積極探索改進(jìn)部隊(duì)教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。各基層部隊(duì)也在實(shí)踐中做過(guò)一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說(shuō)，在教育的形式上較過(guò)去比較，確實(shí)有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊(duì)的大熔爐里回答他們?cè)谏睢⒐ぷ?、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問(wèn)題，他們希望改變被動(dòng)的位置，在樂(lè)于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識(shí)的啟迪?？偟膩?lái)說(shuō)，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過(guò)場(chǎng)、知識(shí)含量不太高、干巴枯燥空說(shuō)教”。尤其是缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí)、高科技知識(shí)、國(guó)家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽(tīng)起來(lái)沒(méi)有勁、沒(méi)趣、沒(méi)味。一個(gè)專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個(gè)基本觀點(diǎn)，其它知識(shí)性的東西掌握不多。

基層政治教育質(zhì)量不高的問(wèn)題癥結(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們?cè)谙掳l(fā)文件時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際操作中，沒(méi)有真正落實(shí)。各支隊(duì)政工干部沒(méi)有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開(kāi)展起來(lái)積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時(shí)，將此歸結(jié)于各項(xiàng)工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺(jué)得滅火值勤、政府布置的臨時(shí)性任務(wù)重要，不能馬虎，要認(rèn)真對(duì)待。這樣擠來(lái)擠去就占用政治教育的時(shí)間。還有一部分同志講政治教育是一個(gè)慢功夫，一時(shí)難以見(jiàn)效，平時(shí)多搞一天少搞一天看不出來(lái)。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識(shí)時(shí)，就往往成為影響教育落實(shí)的主導(dǎo)因素。

二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差?；鶎诱谓逃鄙僖惶妆容^規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個(gè)重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價(jià)值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊(duì)政治部根據(jù)教育的實(shí)際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，還不能滿足部隊(duì)的需要。官兵學(xué)不到比較完整的知識(shí)，政工干部常常為備課難而苦惱。

三是政工干部來(lái)源匱乏，教員隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來(lái)看，進(jìn)防火部門的多，進(jìn)政工部門的少?，F(xiàn)在基層政工干部的來(lái)源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開(kāi)始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過(guò)兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識(shí)，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對(duì)政治教育方面的知識(shí)與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對(duì)講政治課感到比較吃力。還聽(tīng)說(shuō)有的中隊(duì)指導(dǎo)員把政治教育時(shí)間主動(dòng)讓給隊(duì)長(zhǎng)去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無(wú)邊無(wú)際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒(méi)有說(shuō)服力，對(duì)教育質(zhì)量影響很大。

通過(guò)調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅(jiān)巨的，其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央15號(hào)、17號(hào)文件精神和軍委的政治工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)動(dòng)機(jī)器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問(wèn)題，充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力在改進(jìn)和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實(shí)際，談一談個(gè)人工作思路。

一、思想政治工作要加強(qiáng)對(duì)基層官兵中重要的思想問(wèn)題的調(diào)查研究，努力增強(qiáng)針對(duì)性。

鄧小平同志指出：“解決部隊(duì)的思想問(wèn)題，也要實(shí)事求是。要針對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)人的實(shí)際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實(shí)際。對(duì)一部分干部和群眾中流行的影響社會(huì)風(fēng)氣的重要思想問(wèn)題，要經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說(shuō)服力的教育”。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，在新的歷史時(shí)期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問(wèn)題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會(huì)總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問(wèn)題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說(shuō)明了消防官兵知識(shí)在增長(zhǎng)，從而也說(shuō)明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏，有的放矢地實(shí)施教育，真正做到對(duì)癥下藥，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進(jìn)行教育時(shí)不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊(duì)思想狀況訂計(jì)劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無(wú)的放矢;有的滿足于對(duì)思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊(duì)脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對(duì)性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實(shí)，個(gè)別的實(shí)例不能反映普遍的情況，點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)不一定能解決面上的問(wèn)題，對(duì)多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個(gè)別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實(shí)際，對(duì)干部戰(zhàn)士中的思想問(wèn)題一定要經(jīng)過(guò)廣泛的而不是個(gè)別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對(duì)每個(gè)單位每個(gè)人的不同情況，去做周到細(xì)致、有說(shuō)服力的教育工作。這是提高消防部隊(duì)思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)經(jīng)常性。

**部隊(duì)和其它部隊(duì)相比，其中突出的特點(diǎn)是：部隊(duì)人少分散。在實(shí)施教育中，集中上大課必須要堅(jiān)持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問(wèn)題的重要形式，但從消防部隊(duì)基層中隊(duì)的實(shí)際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開(kāi)展民主討論?！懊鎸?duì)面”，集體解答疑難問(wèn)題。“心交心”互幫互助談體會(huì)。“講格言”，互相勉勵(lì)鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊(duì)思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級(jí)統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來(lái)，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實(shí)說(shuō)明，由于集中教育的時(shí)間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。就是在教育中基本解決了問(wèn)題，也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢(shì)的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛(ài)好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。這些都要求我們下功夫做好一點(diǎn)一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時(shí)，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問(wèn)題，對(duì)個(gè)別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對(duì)每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，對(duì)戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時(shí)、細(xì)致、耐心地做好工作。同時(shí)，要建立和健全基層思想骨干隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們?cè)诹私獠筷?duì)思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問(wèn)題等方面充分發(fā)揮作用。

三、思想政治教育要把干部作為教育重點(diǎn)，努力增強(qiáng)示范性。

身教重于嚴(yán)教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對(duì)性、細(xì)致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要?jiǎng)訂T戰(zhàn)士做的，每個(gè)黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開(kāi)放的條件下，小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)常改革和對(duì)外開(kāi)放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！痹谛碌臍v史時(shí)期，我省**部隊(duì)廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢(shì)下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會(huì)不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問(wèn)題。所以提高消防部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點(diǎn)，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級(jí)干部按照江主席提出的“三個(gè)代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊(duì)的思想政治教育就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)、有力。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇三

“農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。”加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。最近，筆者就xx省xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況，采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、座談?dòng)懻摵筒榭促Y料相結(jié)合的方法，進(jìn)行了專題調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查和研究的情況綜合如下：

近年來(lái)，xx市各級(jí)黨委高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)；農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善；農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上的作用日益突出。但是，xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題。主要有：

1.農(nóng)村村級(jí)干部年齡老化，部分村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏。

主任年齡在xx歲以下的只有xx，xx歲以上的占xx；約有xx的村沒(méi)有后備干部。

一是部分農(nóng)村基層干部宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖。有的干部黨性不強(qiáng)，混同于一般群眾，不講原則；有的擺老資格，工作不深入實(shí)際，講個(gè)人英雄主義；有的假公濟(jì)私，私帳公報(bào)、假帳真報(bào)。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅占x.x，還有部分為高中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融的很少。農(nóng)村村級(jí)干部高中以上學(xué)歷者偏少，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的偏少，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偏少。三是部分干部思想觀念比較落后，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。主要是思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，存在短期行為；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”。

主要表現(xiàn)在：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即上級(jí)黨委組織部門分配的多，干了兩年愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)里工作的少；要求去縣市機(jī)關(guān)里工作的多，愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下村駐組的少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送培養(yǎng)的多，愿意返鄉(xiāng)奉獻(xiàn)的少。（2）“為民當(dāng)官”的思想在部分青年人中淡化。大部分年輕干部認(rèn)為“貧貧寒寒為官受累，不如輕輕松松賺錢”。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒(méi)實(shí)惠，政治上沒(méi)奔頭，造成一些干部工作動(dòng)力不足，心態(tài)不穩(wěn)，不安心基層工作。（3）薦才渠道不暢，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不敢舉賢任能，擔(dān)心“后生可畏”，搶了自己的“飯碗”；有的求全責(zé)備，習(xí)慣用“完人”的框框往年輕人身上套，結(jié)果是“完人”未有，“賢士”丟盡；有的搞平衡照顧，結(jié)果為把“一碗水端平”，而將人才束之高閣。

主要存在以下幾種現(xiàn)象：（1）當(dāng)“稀客”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭難得到村里去，群眾很少見(jiàn)到他們的身影，作風(fēng)不實(shí)，不了解鄉(xiāng)情、村情，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工作底子不清、情況不明，官氣比較重。（2）當(dāng)“看客”。有的基層干部即使下鄉(xiāng)了，也只是袖手旁觀，無(wú)所作為。在指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)上，開(kāi)會(huì)號(hào)召的多，具體指導(dǎo)的少；出了問(wèn)題，指責(zé)的多，幫助的少，與群眾沒(méi)有建立融洽的關(guān)系。（3）當(dāng)“攀客”。攀富親，與富裕戶聯(lián)系密切，與貧困戶、五保戶關(guān)系疏遠(yuǎn)。（4）當(dāng)“食客”。專往餐館酒店鉆，一天到晚只追求個(gè)人酒醉飯飽。

當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的因素是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合起來(lái)分析，主要是以下幾個(gè)方面：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，社會(huì)生活方式的多樣化，促進(jìn)了人們理想、信念、價(jià)值觀的多樣化；拜金主義、個(gè)人主義等思想的侵蝕，部分青年農(nóng)民重實(shí)惠、輕信念，只想個(gè)人多賺錢，缺乏為群眾謀利益的思想；條件差的地方，年輕人大多認(rèn)為入黨、當(dāng)村干部吃虧，在村里干一年，不如外面干幾個(gè)月，認(rèn)為入黨無(wú)用，入黨、當(dāng)村干部不自由。

一是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力大幅度減少，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政只能維持機(jī)關(guān)干部開(kāi)支。村級(jí)財(cái)力也嚴(yán)重不足，加之大多數(shù)村沒(méi)有集體收入來(lái)源，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)錢辦事的問(wèn)題更加突出。二是債務(wù)化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財(cái)力緊張，債務(wù)面大，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級(jí)公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村基層干部感到最難的問(wèn)題之一。四是“一事一議”落實(shí)難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項(xiàng)，難以形成共識(shí)并付諸實(shí)施。五是組織發(fā)動(dòng)群眾難。由于思想政治工作不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動(dòng)、急難險(xiǎn)重任務(wù)和突發(fā)事件面前，村級(jí)黨組織很難有效組織群眾。

全。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的來(lái)源看，選拔渠道比較狹窄，通過(guò)公開(kāi)招考辦法錄用的公務(wù)員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的xx，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高。村級(jí)干部的選拔渠道更窄，特別是村委會(huì)實(shí)行“海選”后，村委會(huì)成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機(jī)制不健全。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓(xùn)力度不大，觀念和知識(shí)得不到及時(shí)更新。另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)本著“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，害怕給年輕干部壓擔(dān)子、挪位子，對(duì)他們放手使用較少，培養(yǎng)鍛煉不夠。三是干部考核機(jī)制不健全。特別是缺乏一套科學(xué)合理、客觀公正評(píng)價(jià)干部政績(jī)的考核體系和辦法，對(duì)干部的顯績(jī)與潛績(jī)難以進(jìn)行科學(xué)有效的判定和考評(píng)。如何充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部的積極性，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督管理和考核，各地沒(méi)有形成一套有效的機(jī)制，即使制定了一些制度，由于各種原因也沒(méi)以完全執(zhí)行到位。四是干部激勵(lì)、保障機(jī)制不健全。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務(wù)晉升難，從工作崗位上退下來(lái)又沒(méi)有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部的積極性，影響隊(duì)伍的穩(wěn)定。

一是職責(zé)不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)職責(zé)規(guī)范不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動(dòng)依靠上級(jí)的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級(jí)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實(shí)際工作中調(diào)控手段相對(duì)弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級(jí)單位和部門，在定政策、下任務(wù)時(shí)，脫離基層實(shí)際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動(dòng)執(zhí)行，進(jìn)而影響了黨群干群關(guān)系，制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是：在指導(dǎo)思想上當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以改革和完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ)，努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上，必須按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策，政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿活力、誠(chéng)信為民、依法行政的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史任務(wù)的帶頭人，在具體工作中應(yīng)著重采取以下對(duì)策措施：

一是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要“按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織骨干力量”；要重視從優(yōu)秀的村干部中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，“繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度”，努力建立有利于農(nóng)村基層干部成長(zhǎng)的用人機(jī)制。二是要按德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選人。要挑選那些政治上強(qiáng)、作風(fēng)上正、能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、辦事公道、勤政廉潔的人，掌握市場(chǎng)信息、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。三是要憑實(shí)績(jī)選人。各級(jí)組織部門要全面把握農(nóng)村基層干部的實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，要考察干部時(shí)，做到全面、客觀、公正，真正把說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)績(jī)的人選進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。四是要重“公認(rèn)”選人。對(duì)農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，各級(jí)組織部門必須廣開(kāi)民主渠道，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，尊重農(nóng)民群眾意愿，堅(jiān)持把群眾公認(rèn)的干部選進(jìn)基層干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子。

各級(jí)黨委特別是縣（市、區(qū)）委，要建立健全農(nóng)村基層干部明確執(zhí)法權(quán)的部門牽頭處置，以防止由于案件查處時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而產(chǎn)生的犯罪分子轉(zhuǎn)移資金，受害群眾增大損失的情況發(fā)生。為此我們建議由政府信訪部門負(fù)責(zé)提供非法集資活動(dòng)信息提交公安部門進(jìn)行查處和認(rèn)定。在涉及資金流動(dòng)、賬戶管理、產(chǎn)品認(rèn)定等復(fù)雜情況的查處時(shí)，可協(xié)調(diào)人民銀行、銀行監(jiān)管部門及其他行政部門共同參與認(rèn)定，共同研究處置方案，以提高處置工作效率。同時(shí)由公安部門負(fù)責(zé)查處和認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)類詐騙等犯罪類非法集資活動(dòng)時(shí)，公安部門可以經(jīng)濟(jì)類詐騙等犯罪予以處理，省去在對(duì)其事實(shí)調(diào)查后再逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)其非法集資性質(zhì)的煩瑣而漫長(zhǎng)的過(guò)程，以便在對(duì)其事實(shí)查明確定后，立即予以處置，從而減輕其對(duì)社會(huì)的危害。其次要明確非法集資各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。因?yàn)樘幹梅欠Y工作不僅只是某一單位或某一部門的事，因此要進(jìn)一步明確各個(gè)部門在非法集資監(jiān)管方面的職能，制定和完善監(jiān)管制度，充實(shí)監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度。并要明確非法集資參與者損失自負(fù)原則，禁止政府為了息事寧人而動(dòng)用財(cái)政資金補(bǔ)償集資者損失，以使部分盲目投資者在血的教訓(xùn)前擦亮眼睛。同時(shí)，要建立和完善信息公開(kāi)制度，努力提高對(duì)非法集資監(jiān)管的透明度，利用社會(huì)力量強(qiáng)化監(jiān)督，使犯罪分子無(wú)處藏身。

3.按照市場(chǎng)要求對(duì)我國(guó)現(xiàn)行銀行業(yè)制度進(jìn)行重新安排。

各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，盡最大努力滿足正常的、有效的金融需求，最大可能地壓縮非法融資的市場(chǎng)空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非法集資業(yè)務(wù)與銀行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，銀行信貸權(quán)限放松，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，銀行信貸收緊，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。所以，國(guó)有商業(yè)銀行各基層行要積極向上級(jí)部門匯報(bào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，爭(zhēng)取理解和政策支持，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和審貸程序，方便和保證那些有市場(chǎng)、有效益、有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的資金需求，以求銀企共贏。

4.加大輿論宣傳工作，增強(qiáng)群眾防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

努力增強(qiáng)普通民眾的金融意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這是遏制非法集資活動(dòng)的一個(gè)重要手段，因此我們首先要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳的引導(dǎo)作用。即通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，廣泛開(kāi)展參與非法集資不受法律保護(hù)等為內(nèi)容的非法集資宣傳工作，加大對(duì)金融法律、法規(guī)和金融知識(shí)的宣傳和普及，特別是要有意識(shí)地披露一些典型的案例，輔之以必要的專家點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財(cái)觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，以提高公眾的“免疫力”，自覺(jué)抵制非法集資活動(dòng)，從根本上遏制非法集資的蔓延。其次，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化與專業(yè)部門和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機(jī)制，形成合力，共同做好處置工作。第三，是“堵邪門、開(kāi)正道”。要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示，開(kāi)展送金融知識(shí)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，加快金融知識(shí)普及和金融創(chuàng)新，幫助群眾樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，為社會(huì)公眾提供豐富多樣的投資、理財(cái)產(chǎn)品和高效的融資服務(wù)，使老百姓自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇四

目前，不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)主題，部隊(duì)黨組織生活得到進(jìn)一步規(guī)范、嚴(yán)整化已經(jīng)成為部隊(duì)發(fā)展的主旋律，這對(duì)邊防部隊(duì)的黨建工作提出了新的要求，帶來(lái)許多有利因素，同時(shí)也使黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，特別是基層一線單位，始終存在提升組織生活質(zhì)量進(jìn)度跟不上、黨建工作水平參差不齊等問(wèn)題。因此，如何在新形勢(shì)下搞好基層單位的黨建工作，是我們必須研究和解決的新課題。筆者根據(jù)當(dāng)前基層單位黨建工作中存在的問(wèn)題和原因，就如何做好新時(shí)期基層黨建工作作一些粗淺的思考。

一、基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因。

新時(shí)期面對(duì)新形勢(shì)，基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)、輕思想武裝的錯(cuò)誤思想，不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對(duì)自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對(duì)黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏全局意識(shí)，不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問(wèn)題的存在和滋長(zhǎng)，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

存在以上問(wèn)題的主要原因：一是對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。在實(shí)際工作中，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為轄區(qū)治安維護(hù)、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，基層黨的建設(shè)是軟任務(wù)，常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過(guò)多，職責(zé)難以落實(shí)。由于業(yè)務(wù)工作的影響，沒(méi)有充分的時(shí)間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費(fèi)短缺。由于財(cái)力狀況，黨建經(jīng)費(fèi)難以保證，如骨干培訓(xùn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)及信息交流難以落到實(shí)處，直接影響到黨建活動(dòng)開(kāi)展，致使黨員教育活動(dòng)缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。

二、加強(qiáng)基層黨建工作的建議。

面對(duì)當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，筆者針對(duì)各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時(shí)期基層黨建工作談幾點(diǎn)建議：

基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個(gè)清晰明確的思路。首先，要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對(duì)性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問(wèn)題，努力改進(jìn)工作，真正這樣做了，基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象，達(dá)到一個(gè)新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實(shí)，不斷抓出階段性成果。

(二)進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，突出工作重點(diǎn)，采取得力措施，努力提高基層黨建水平。

基層黨建工作千頭萬(wàn)緒，事務(wù)性工作很多，政治性任務(wù)也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應(yīng)付。要想“打好主動(dòng)仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破。

一是抓基礎(chǔ)，把黨員管理經(jīng)?；⒖茖W(xué)化。首先要嚴(yán)把入口，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。基層黨組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)，放在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅(jiān)持實(shí)行“四化”管理：即申請(qǐng)公開(kāi)化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴(yán)把“四關(guān)”：即發(fā)展對(duì)象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子。其次是廣泛開(kāi)展黨性實(shí)踐活動(dòng)。要把深入開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”等黨性實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔(dān)子，交任務(wù)，有意識(shí)地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當(dāng)先鋒、做模范，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和考驗(yàn)，不斷強(qiáng)化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，努力克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財(cái)、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點(diǎn)。當(dāng)前，必須要突出和加強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀(jì)律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力，以此有力推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

二是抓根本，把配套制度落實(shí)好。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應(yīng)的制度作保證?；鶎狱h組織要完善和堅(jiān)持基層政治理論學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度等。制度重在建設(shè)，貴在落實(shí)，一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。

三是抓作風(fēng)，樹(shù)立正氣。基層黨組織面對(duì)復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境，無(wú)時(shí)無(wú)刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗(yàn)，因此，要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻(xiàn)，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé)，反對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、損公肥私、化公為私;大力提倡實(shí)事求是、光明磊落、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，反對(duì)弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實(shí);大力提倡愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍?？傊?，要在整個(gè)基層造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。

搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各個(gè)干警、官兵，都要關(guān)心支持主要領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作，在了解業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要了解黨建工作和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務(wù)活動(dòng)提供條件。基層單位在總結(jié)工作時(shí)，要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，更要總結(jié)黨建工作，要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇五

目前，根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎┰诘萌恕薄榻⒁恢刭|(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況

我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達(dá)到了村主要干部（村支部書(shū)記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占xx年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書(shū)記，從個(gè)人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)。客觀方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開(kāi)展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致?tīng)顟B(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂保髠涓刹咳诉x缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

對(duì)策及建議

面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，打好三個(gè)基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理；做好三篇文章：落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

（一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任

實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說(shuō)服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開(kāi)展。抓落實(shí)，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，村黨組織書(shū)記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案，建立后備干部人才庫(kù)；二是實(shí)行定期考察、動(dòng)態(tài)管理，既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評(píng)議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級(jí)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營(yíng)造良好環(huán)境，在壯大村級(jí)收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級(jí)工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動(dòng)地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì)，把越來(lái)越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過(guò)來(lái)、匯聚起來(lái)。一是啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開(kāi)展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動(dòng)村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營(yíng)企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達(dá)到3億元，xx年可實(shí)現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動(dòng)“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級(jí)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn)，310名市直部門下派干部派駐到109個(gè)后進(jìn)村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個(gè)行政村，強(qiáng)班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強(qiáng)大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來(lái)，三級(jí)黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計(jì)10萬(wàn)元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬(wàn)元，新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個(gè)，引辦項(xiàng)目5個(gè)，總投資1000萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財(cái)力支持，建立激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對(duì)村黨組織書(shū)記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財(cái)政承擔(dān)村黨支部書(shū)記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度，村黨組織書(shū)記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元，村級(jí)收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政予以支持。對(duì)于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書(shū)記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時(shí)，市委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級(jí)管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制

規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開(kāi)村民會(huì)議的形式，廣納意見(jiàn)，推出群眾滿意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過(guò)考試確定人選，并通過(guò)日常跟蹤考察、工作考核和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)，真正使敢干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長(zhǎng)步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請(qǐng)了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請(qǐng)了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)xx年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問(wèn)，杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中，我們健全了后備基本情況、實(shí)績(jī)檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動(dòng)態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評(píng)議村干部，發(fā)動(dòng)群眾公開(kāi)推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開(kāi)始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行定期考察，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過(guò)實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來(lái)，全面增長(zhǎng)才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長(zhǎng)，通過(guò)推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書(shū)儲(chǔ)備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會(huì)通過(guò)、黨委考察確定三項(xiàng)程序，落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度，今年換屆后，“能人”書(shū)記已占到70%以上，增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

廣大農(nóng)村基層干部是黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者，是農(nóng)民致富奔小康的帶頭人，農(nóng)村社會(huì)能不能穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展，農(nóng)民能不能富裕，關(guān)鍵是必須有一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，新形勢(shì)下如何建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是擺在我們面前的重大課題。為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問(wèn)題、存在問(wèn)題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對(duì)策、措施，課題調(diào)研組通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進(jìn)行了專題調(diào)研。

xx縣共有xxx個(gè)行政村，經(jīng)過(guò)兩委換屆選舉后，村主任、村黨支部書(shū)記共xxx人，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任”一肩挑”的有xx人。經(jīng)調(diào)查，xxx名村支書(shū)、村委會(huì)主任中，年齡xx歲以下的xx人，占x.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx；xx至xx歲之間的有xxx人，占xx.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx.x；xx歲以上的有x人，占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人，占x.x；具有大專學(xué)歷的有xx人，；高中及中專學(xué)歷的有xxx人，占xx；初中學(xué)歷的有xxx人，占xx.x；初中以下學(xué)歷的有x人，占x.x。經(jīng)過(guò)第八次村委會(huì)換屆選舉后，新當(dāng)選的xxx名村委會(huì)主任中，連任的有xxx人，農(nóng)村致富能手xx人，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)帶頭人xx人，復(fù)員軍人x人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前，xx縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情，帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織成員年齡偏大，xx歲以上有xxx人，其中xx歲以上的有xx人，xx鎮(zhèn)就有xx人，年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團(tuán)結(jié)村支部委員xx（xx歲），村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到，有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”，而一些有真才實(shí)學(xué)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年則對(duì)當(dāng)村干部的熱情不高，這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2班子結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了農(nóng)村基層干部整。

體水平的發(fā)揮。目前，農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專業(yè)知識(shí)，成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重大因素。一是，文化程度偏低。村委會(huì)委員中初中及以下學(xué)歷有xxx人，占委員總數(shù)xx；村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人，占xx。二是，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少，農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)技術(shù)人才奇缺，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約了農(nóng)村工作的有效開(kāi)展。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村，使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制，村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問(wèn)題。與此同時(shí)，在村級(jí)經(jīng)費(fèi)和村干部工資待遇相對(duì)較低的情況下，一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部，出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。

2.2原因分析。

一是，農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低，不注重對(duì)黨的理論政策的學(xué)習(xí)，對(duì)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高，興趣不大，缺乏應(yīng)有的積極性，知識(shí)更新不及時(shí)，其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，面對(duì)新情況新問(wèn)題往往束手無(wú)策。二是，農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過(guò)去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主，這對(duì)干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村干部沒(méi)有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理村事務(wù)上來(lái)；沒(méi)有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來(lái)。

一是，在村”兩委”關(guān)系上，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn)，村委會(huì)如何依法充分行使職權(quán)，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，雖然《中國(guó)******農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》對(duì)職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定，但二者的權(quán)限范圍不確定，客觀上造成了村”兩委”爭(zhēng)權(quán)的發(fā)生。二是，村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)相比，顯得相對(duì)滯后。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策，利用法律和政策手段維護(hù)自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策，跟不上形勢(shì)的要求，繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，忽視甚至損害群眾利益，造成干群關(guān)系緊張，損害了黨的威信，導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

一是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問(wèn)題上工作不積極、不主動(dòng)，不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才，而是靠人才自然成長(zhǎng)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上存在”重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重配備、輕培養(yǎng)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象。二是，個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能，害怕”培養(yǎng)了苗子，失去了位置”，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外，堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各種深層次的矛盾和問(wèn)題日益凸顯，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面實(shí)施農(nóng)村基層干部”素質(zhì)提升工程”，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

推動(dòng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。一是，要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村”兩委”班子換屆選舉之機(jī)，通過(guò)民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，把觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，將年富力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)和開(kāi)拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)村”兩委”班子。二是，要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，逐步強(qiáng)化人才資源共享的意識(shí)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是，要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才，建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫(kù)和村后備干部庫(kù)，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來(lái)抓。支持和鼓勵(lì)基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，通過(guò)各種途徑，采取靈活多樣的方法和形式，定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實(shí)際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、帶出去學(xué)等方式進(jìn)行集中培訓(xùn)，以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。三是，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，開(kāi)發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能，提高他們的專業(yè)技能和致富能力。

勤政重在激勵(lì)，廉政重在約束，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，要嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制，全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是，拓寬渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下，把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績(jī)、獎(jiǎng)、懲有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使村干部想干事、能干事、干成事。實(shí)行“雙述雙評(píng)”分優(yōu)劣，村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受上級(jí)評(píng)價(jià)又接受群眾評(píng)議；二是，創(chuàng)新制度，突出重點(diǎn)監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫，在村務(wù)公開(kāi)推行上可以采取讓群眾點(diǎn)題，即改過(guò)去公開(kāi)什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開(kāi)什么的新局面，從而還干部一個(gè)清白，給百姓一個(gè)明白。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇七

為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本情況,摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問(wèn)題、存在問(wèn)題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對(duì)策、措施,課題調(diào)研組通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪等形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進(jìn)行了專題調(diào)研。

xx縣共有xxx個(gè)行政村,經(jīng)過(guò)兩委換屆選舉后,村主任、村黨支部書(shū)記共xxx人,村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任"一肩挑"的有xx人。經(jīng)調(diào)查,xxx名村支書(shū)、村委會(huì)主任中,年齡xx歲以下的xx人,占x.x;xx歲至xx歲之間的有xx人,占xx;xx至xx歲之間的有xxx人,占xx.x;xx歲至xx歲之間的有xx人,占xx.x;xx歲以上的有x人,占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人,占x.x;具有大專學(xué)歷的有xx人,占;高中及中專學(xué)歷的有xxx人,占xx;初中學(xué)歷的有xxx人,占xx.x;初中以下學(xué)歷的有x人,占x.x。經(jīng)過(guò)第八次村委會(huì)換屆選舉后,新當(dāng)選的xxx名村委會(huì)主任中,連任的有xxx人,農(nóng)村致富能手xx人,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)帶頭人xx人,復(fù)員軍人x人,外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前,xx縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子,正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情,帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

2.1.1農(nóng)村干部年齡老化,部分村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。調(diào)查發(fā)現(xiàn),村黨組織成員年齡偏大,xx歲以上有xxx人,其中xx歲以上的有xx人,xx鎮(zhèn)就有xx人,年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團(tuán)結(jié)村支部委員xx(xx歲),村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到,有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工,留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”,而一些有真才實(shí)學(xué)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年則對(duì)當(dāng)村干部的熱情不高,這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2班子結(jié)構(gòu)不夠合理,制約了農(nóng)村基層干部整。

體水平的發(fā)揮。目前,農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專業(yè)知識(shí),成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重大因素。一是,文化程度偏低。村委會(huì)委員中初中及以下學(xué)歷有xxx人,占委員總數(shù)xx;村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人,占xx。二是,專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少,農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)技術(shù)人才奇缺,不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制約了農(nóng)村工作的有效開(kāi)展。

2.1.3后備干部?jī)?chǔ)備不足,制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流,甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村,使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制,村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問(wèn)題。與此同時(shí),在村級(jí)經(jīng)費(fèi)和村干部工資待遇相對(duì)較低的情況下,一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部,出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。

22.2原因分析。

2.2.1農(nóng)村基層干部自身主觀因素帶來(lái)的影響。一是,農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低,不注重對(duì)黨的理論政策的學(xué)習(xí),對(duì)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高,興趣不大,缺乏應(yīng)有的積極性,知識(shí)更新不及時(shí),其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,面對(duì)新情況新問(wèn)題往往束手無(wú)策。二是,農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過(guò)去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主,這對(duì)干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前村干部沒(méi)有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理村事務(wù)上來(lái);沒(méi)有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子,建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來(lái)。

2.2.2現(xiàn)行體制及政策意識(shí)不適應(yīng)帶來(lái)的影響。一是,在村"兩委"關(guān)系上,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn),村委會(huì)如何依法充分行使職權(quán),兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào),雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》對(duì)職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定,但二者的權(quán)限范圍不確定,客觀上造成了村"兩委"爭(zhēng)權(quán)的發(fā)生。二是,村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)相比,顯得相對(duì)滯后。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化,農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策,利用法律和政策手段維護(hù)自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策,跟不上形勢(shì)的要求,繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,忽視甚至損害群眾利益,造成干群關(guān)系緊張,損害了黨的威信,導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

2.2.3村級(jí)后備干部的培養(yǎng)、激勵(lì)、使用機(jī)制不健全帶來(lái)的影響。一是,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問(wèn)題上工作不積極、不主動(dòng),不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才,而是靠人才自然成長(zhǎng)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上存在"重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,重配備、輕培養(yǎng),重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)"的現(xiàn)象。二是,個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能,害怕"培養(yǎng)了苗子,失去了位置",將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外,堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭,制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,各種深層次的矛盾和問(wèn)題日益凸顯,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此,要站在全局和戰(zhàn)略的高度,全面實(shí)施農(nóng)村基層干部"素質(zhì)提升工程",為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

推動(dòng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,關(guān)鍵在創(chuàng)新,出路在創(chuàng)新。一是,要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村"兩委"班子換屆選舉之機(jī),通過(guò)民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),把觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn),將年富力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)和開(kāi)拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子,配強(qiáng)村"兩委"班子。二是,要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選,固定本村任職”的束縛,逐步強(qiáng)化人才資源共享的意識(shí),面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是,要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才,建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫(kù)和村后備干部庫(kù),為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來(lái)抓。支持和鼓勵(lì)基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí),著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,通過(guò)各種途徑,采取靈活多樣的方法和形式,定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實(shí)際需要,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地,采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、帶出去學(xué)等方式進(jìn)行集中培訓(xùn),以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì),使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢(shì),把握趨勢(shì),適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。三是,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方式,開(kāi)發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能,提高他們的專業(yè)技能和致富能力。

勤政重在激勵(lì),廉政重在約束,沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此,要嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制,全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是,拓寬渠道,強(qiáng)化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下,把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績(jī)、獎(jiǎng)、懲有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使村干部想干事、能干事、干成事。實(shí)行“雙述雙評(píng)”分優(yōu)劣,村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職,既接受上級(jí)評(píng)價(jià)又接受群眾評(píng)議;二是,創(chuàng)新制度,突出重點(diǎn)監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫,在村務(wù)公開(kāi)推行上可以采取讓群眾點(diǎn)題,即改過(guò)去公開(kāi)什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開(kāi)什么的新局面,從而還干部一個(gè)清白,給百姓一個(gè)明白。

第二部分：

““不忘初心牢記使命””主題教育黨課紅色故事020例。

1.周恩來(lái)總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿著織補(bǔ)過(guò)的衣服接見(jiàn)外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說(shuō)：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見(jiàn)外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒(méi)關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961年隆冬時(shí)節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開(kāi)展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí)50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個(gè)公社和10多個(gè)大隊(duì)的情況。5份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級(jí)反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說(shuō)話。”面對(duì)侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說(shuō)！”

3.陳云同志曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時(shí)間就夠了。”1961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn)15天，寫(xiě)了3個(gè)調(diào)查報(bào)告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒(méi)有“一竿子插到底”“出水才見(jiàn)兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長(zhǎng)衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個(gè)縣，歷時(shí)32天，行程700公里，撰寫(xiě)了兩萬(wàn)多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的王！”。

5.1942年初，359旅旅長(zhǎng)王震率部開(kāi)進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開(kāi)展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?；臒o(wú)人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹(shù)立了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會(huì)議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動(dòng)，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說(shuō)到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠(chéng)是一座“忠誠(chéng)的豐碑”。1959年廬山會(huì)議上，身為總參謀長(zhǎng)的黃克誠(chéng)明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來(lái)被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時(shí)，又是黃克誠(chéng)，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國(guó)的“落后就要挨打”，希望中國(guó)自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對(duì)孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28日還專門寫(xiě)了首《字三子》詩(shī)：“蓄勢(shì)如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽(tīng)說(shuō)有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開(kāi)支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國(guó)第三次接待會(huì)議上向各省市代表提出：“今后無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開(kāi)支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開(kāi)具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂(lè)，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開(kāi)學(xué)典禮時(shí)對(duì)學(xué)員說(shuō)，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒(méi)有最后的決心是不夠的，更要有為四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒(méi)有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬(wàn)的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，迫于國(guó)際輿論壓力和國(guó)內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會(huì)談。蔣介石開(kāi)始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見(jiàn)面，就改變了看法。蔣介石對(duì)其秘書(shū)陳布雷說(shuō)：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說(shuō)明此人絕對(duì)不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩(shī)來(lái)給官僚主義者畫(huà)像：一聲不響，二目無(wú)光，三餐不食，四肢無(wú)力，五官不正，六親無(wú)靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無(wú)用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長(zhǎng)征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩(shī)贊揚(yáng)彭德懷：“誰(shuí)敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩(shī)中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，巴金寫(xiě)下了《我們會(huì)見(jiàn)了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見(jiàn)：“巴金同志，‘像長(zhǎng)者對(duì)子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很渺小的人，把我寫(xiě)得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績(jī)時(shí)，頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能深諳“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。

17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對(duì)大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險(xiǎn)的時(shí)候毅然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。1937年1月30日，徐特立六十大壽時(shí)，毛澤東寫(xiě)信祝賀徐老生日提到此事時(shí)說(shuō)：“當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開(kāi)了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來(lái)看望；來(lái)者一律住招待所；一律到食堂排隊(duì)買飯菜，無(wú)工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買票入場(chǎng)，不準(zhǔn)用招待券；不允許請(qǐng)客送禮；不允許動(dòng)用公家汽車；凡個(gè)人生活，能自己做的事，不要?jiǎng)e人來(lái)辦；生活要艱苦樸素；不要說(shuō)出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。

19.在長(zhǎng)征時(shí)期，曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說(shuō)，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時(shí)，大家站起來(lái)熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來(lái)的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說(shuō)：“我今天幫你們請(qǐng)來(lái)幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個(gè)。”當(dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說(shuō)：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937年4月至8月，毛澤東又在“抗大”開(kāi)設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次4學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到110多學(xué)時(shí)。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇八

加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面，本文結(jié)合**大隊(duì)近年來(lái)黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效。

近年來(lái)，消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問(wèn)題能力為根本，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。

一是強(qiáng)化了班子建設(shè)，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置，作為重中之重的工作來(lái)抓，積極組織開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)‘好班子’、爭(zhēng)當(dāng)‘好主官’”活動(dòng)，定期對(duì)大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評(píng)，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前，**大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動(dòng)了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。二是堅(jiān)持民主集中制原則，大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來(lái)，**大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效，深入調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。

三是突出了制度建設(shè)，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，**大隊(duì)針對(duì)黨建工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動(dòng)和促進(jìn)作用。

二、**大隊(duì)黨建工作存在的突出問(wèn)題。

雖然**大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，但不可忽視，黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問(wèn)題還相當(dāng)突出。

“不落實(shí)”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的民主集中制不落實(shí)，不落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好，隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會(huì)等制度落實(shí)不到位，隨意性強(qiáng)、活動(dòng)不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報(bào)堅(jiān)持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際?！安煌怀觥?，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會(huì)議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書(shū)記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問(wèn)題處理不夠好，組織會(huì)議不及時(shí)，黨支部成員對(duì)黨務(wù)知識(shí)掌握不多;有的開(kāi)展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。

三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn)，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸](méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問(wèn)題，既有體制機(jī)制上的原因，也有干部成長(zhǎng)過(guò)程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬(wàn)條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程，各級(jí)黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級(jí)共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的高度來(lái)思考基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度，要通過(guò)持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動(dòng)，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識(shí)內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級(jí)前的考試內(nèi)容，大力營(yíng)造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問(wèn)題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重，從機(jī)制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，采取有效整改措施。同時(shí)上級(jí)黨組織還要強(qiáng)化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期不定期地對(duì)黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

第二，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開(kāi)拓創(chuàng)新、工作實(shí)績(jī)等方面作出具體的規(guī)定，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí)，努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識(shí)和對(duì)待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識(shí)，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問(wèn)題征求官兵意見(jiàn)和咨詢等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會(huì)制度，班子成員要真正做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況。

第三，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章。

一方面，要逐步改革考核考評(píng)方法和模式，調(diào)整考核重心，對(duì)考評(píng)內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎(jiǎng)懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對(duì)黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效、獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長(zhǎng)計(jì)劃、又有短安排，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則，對(duì)各級(jí)班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評(píng)，對(duì)主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的財(cái)富。

黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級(jí)黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書(shū)記無(wú)論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任，要切實(shí)解決黨組織書(shū)記履職能力不強(qiáng)的問(wèn)題，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書(shū)記;對(duì)優(yōu)秀黨組織書(shū)記要允許有成長(zhǎng)的過(guò)程，但時(shí)間不能太久。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書(shū)記應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識(shí)和黨建理論，研究怎樣當(dāng)好書(shū)記、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做、會(huì)做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個(gè)支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個(gè)重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個(gè)部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對(duì)黨課教育、思想?yún)R報(bào)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)團(tuán)支部推優(yōu)程序，并落實(shí)專人對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對(duì)象，并組織集中培訓(xùn)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨。

當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況、新問(wèn)題復(fù)雜的特殊時(shí)期，客觀形勢(shì)需要一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)和憂患意識(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實(shí)處當(dāng)先鋒，才能用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇九

目前，根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎┰诘萌恕?。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書(shū)記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。

(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。

(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的.問(wèn)題及原因分析。

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)?？陀^方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開(kāi)展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致?tīng)顟B(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人?！奔訌?qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。最近，筆者就xx省xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況，采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、座談?dòng)懻摵筒榭促Y料相結(jié)合的方法，進(jìn)行了專題調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查和研究的情況綜合如下：

近年來(lái)，xx市各級(jí)黨委高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)；農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善；農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上的作用日益突出。但是，xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題。主要有：

1.農(nóng)村村級(jí)干部年齡老化，部分村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏。

主任年齡在xx歲以下的只有xx，xx歲以上的占xx；約有xx的村沒(méi)有后備干部。

一是部分農(nóng)村基層干部宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖。有的干部黨性不強(qiáng)，混同于一般群眾，不講原則；有的擺老資格，工作不深入實(shí)際，講個(gè)人英雄主義；有的假公濟(jì)私，私帳公報(bào)、假帳真報(bào)。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅占x.x，還有部分為高中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融的很少。農(nóng)村村級(jí)干部高中以上學(xué)歷者偏少，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的偏少，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偏少。三是部分干部思想觀念比較落后，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。主要是思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，存在短期行為；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”。

主要表現(xiàn)在：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即上級(jí)黨委組織部門分配的多，干了兩年愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)里工作的少；要求去縣市機(jī)關(guān)里工作的多，愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下村駐組的少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送培養(yǎng)的多，愿意返鄉(xiāng)奉獻(xiàn)的少。（2）“為民當(dāng)官”的思想在部分青年人中淡化。大部分年輕干部認(rèn)為“貧貧寒寒為官受累，不如輕輕松松賺錢”。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒(méi)實(shí)惠，政治上沒(méi)奔頭，造成一些干部工作動(dòng)力不足，心態(tài)不穩(wěn)，不安心基層工作。（3）薦才渠道不暢，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不敢舉賢任能，擔(dān)心“后生可畏”，搶了自己的“飯碗”；有的求全責(zé)備，習(xí)慣用“完人”的框框往年輕人身上套，結(jié)果是“完人”未有，“賢士”丟盡；有的搞平衡照顧，結(jié)果為把“一碗水端平”，而將人才束之高閣。

主要存在以下幾種現(xiàn)象：（1）當(dāng)“稀客”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭難得到村里去，群眾很少見(jiàn)到他們的身影，作風(fēng)不實(shí)，不了解鄉(xiāng)情、村情，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工作底子不清、情況不明，官氣比較重。（2）當(dāng)“看客”。有的基層干部即使下鄉(xiāng)了，也只是袖手旁觀，無(wú)所作為。在指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)上，開(kāi)會(huì)號(hào)召的多，具體指導(dǎo)的少；出了問(wèn)題，指責(zé)的多，幫助的少，與群眾沒(méi)有建立融洽的關(guān)系。（3）當(dāng)“攀客”。攀富親，與富裕戶聯(lián)系密切，與貧困戶、五保戶關(guān)系疏遠(yuǎn)。（4）當(dāng)“食客”。專往餐館酒店鉆，一天到晚只追求個(gè)人酒醉飯飽。

當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的因素是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合起來(lái)分析，主要是以下幾個(gè)方面：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，社會(huì)生活方式的多樣化，促進(jìn)了人們理想、信念、價(jià)值觀的多樣化；拜金主義、個(gè)人主義等思想的侵蝕，部分青年農(nóng)民重實(shí)惠、輕信念，只想個(gè)人多賺錢，缺乏為群眾謀利益的思想；條件差的地方，年輕人大多認(rèn)為入黨、當(dāng)村干部吃虧，在村里干一年，不如外面干幾個(gè)月，認(rèn)為入黨無(wú)用，入黨、當(dāng)村干部不自由。

一是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力大幅度減少，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政只能維持機(jī)關(guān)干部開(kāi)支。村級(jí)財(cái)力也嚴(yán)重不足，加之大多數(shù)村沒(méi)有集體收入來(lái)源，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)錢辦事的問(wèn)題更加突出。二是債務(wù)化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財(cái)力緊張，債務(wù)面大，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級(jí)公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村基層干部感到最難的問(wèn)題之一。四是“一事一議”落實(shí)難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項(xiàng)，難以形成共識(shí)并付諸實(shí)施。五是組織發(fā)動(dòng)群眾難。由于思想政治工作不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動(dòng)、急難險(xiǎn)重任務(wù)和突發(fā)事件面前，村級(jí)黨組織很難有效組織群眾。

全。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的來(lái)源看，選拔渠道比較狹窄，通過(guò)公開(kāi)招考辦法錄用的公務(wù)員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的xx，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高。村級(jí)干部的選拔渠道更窄，特別是村委會(huì)實(shí)行“海選”后，村委會(huì)成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機(jī)制不健全。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓(xùn)力度不大，觀念和知識(shí)得不到及時(shí)更新。另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)本著“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，害怕給年輕干部壓擔(dān)子、挪位子，對(duì)他們放手使用較少，培養(yǎng)鍛煉不夠。三是干部考核機(jī)制不健全。特別是缺乏一套科學(xué)合理、客觀公正評(píng)價(jià)干部政績(jī)的考核體系和辦法，對(duì)干部的顯績(jī)與潛績(jī)難以進(jìn)行科學(xué)有效的判定和考評(píng)。如何充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部的積極性，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督管理和考核，各地沒(méi)有形成一套有效的機(jī)制，即使制定了一些制度，由于各種原因也沒(méi)以完全執(zhí)行到位。四是干部激勵(lì)、保障機(jī)制不健全。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務(wù)晉升難，從工作崗位上退下來(lái)又沒(méi)有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部的積極性，影響隊(duì)伍的穩(wěn)定。

一是職責(zé)不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)職責(zé)規(guī)范不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動(dòng)依靠上級(jí)的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級(jí)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實(shí)際工作中調(diào)控手段相對(duì)弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級(jí)單位和部門，在定政策、下任務(wù)時(shí)，脫離基層實(shí)際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動(dòng)執(zhí)行，進(jìn)而影響了黨群干群關(guān)系，制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以改革和完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ)，努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上，必須按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策，政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿活力、誠(chéng)信為民、依法行政的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史任務(wù)的帶頭人，在具體工作中應(yīng)著重采取以下對(duì)策措施：

一是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要“按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織骨干力量”；要重視從優(yōu)秀的村干部中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，“繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度”，努力建立有利于農(nóng)村基層干部成長(zhǎng)的用人機(jī)制。二是要按德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選人。要挑選那些政治上強(qiáng)、作風(fēng)上正、能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、辦事公道、勤政廉潔的人，掌握市場(chǎng)信息、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。三是要憑實(shí)績(jī)選人。各級(jí)組織部門要全面把握農(nóng)村基層干部的實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，要考察干部時(shí)，做到全面、客觀、公正，真正把說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)績(jī)的人選進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。四是要重“公認(rèn)”選人。對(duì)農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，各級(jí)組織部門必須廣開(kāi)民主渠道，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，尊重農(nóng)民群眾意愿，堅(jiān)持把群眾公認(rèn)的干部選進(jìn)基層干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子。

各級(jí)黨委特別是縣（市、區(qū)）委，要建立健全農(nóng)村基層干部明確執(zhí)法權(quán)的部門牽頭處置，以防止由于案件查處時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而產(chǎn)生的犯罪分子轉(zhuǎn)移資金，受害群眾增大損失的情況發(fā)生。為此我們建議由政府信訪部門負(fù)責(zé)提供非法集資活動(dòng)信息提交公安部門進(jìn)行查處和認(rèn)定。在涉及資金流動(dòng)、賬戶管理、產(chǎn)品認(rèn)定等復(fù)雜情況的查處時(shí)，可協(xié)調(diào)人民銀行、銀行監(jiān)管部門及其他行政部門共同參與認(rèn)定，共同研究處置方案，以提高處置工作效率。同時(shí)由公安部門負(fù)責(zé)查處和認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)類詐騙等犯罪類非法集資活動(dòng)時(shí)，公安部門可以經(jīng)濟(jì)類詐騙等犯罪予以處理，省去在對(duì)其事實(shí)調(diào)查后再逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)其非法集資性質(zhì)的煩瑣而漫長(zhǎng)的過(guò)程，以便在對(duì)其事實(shí)查明確定后，立即予以處置，從而減輕其對(duì)社會(huì)的危害。其次要明確非法集資各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。因?yàn)樘幹梅欠Y工作不僅只是某一單位或某一部門的事，因此要進(jìn)一步明確各個(gè)部門在非法集資監(jiān)管方面的職能，制定和完善監(jiān)管制度，充實(shí)監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度。并要明確非法集資參與者損失自負(fù)原則，禁止政府為了息事寧人而動(dòng)用財(cái)政資金補(bǔ)償集資者損失，以使部分盲目投資者在血的教訓(xùn)前擦亮眼睛。同時(shí)，要建立和完善信息公開(kāi)制度，努力提高對(duì)非法集資監(jiān)管的透明度，利用社會(huì)力量強(qiáng)化監(jiān)督，使犯罪分子無(wú)處藏身。

3.按照市場(chǎng)要求對(duì)我國(guó)現(xiàn)行銀行業(yè)制度進(jìn)行重新安排。

各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，盡最大努力滿足正常的、有效的金融需求，最大可能地壓縮非法融資的市場(chǎng)空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非法集資業(yè)務(wù)與銀行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，銀行信貸權(quán)限放松，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，銀行信貸收緊，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。所以，國(guó)有商業(yè)銀行各基層行要積極向上級(jí)部門匯報(bào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，爭(zhēng)取理解和政策支持，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和審貸程序，方便和保證那些有市場(chǎng)、有效益、有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的資金需求，以求銀企共贏。

4.加大輿論宣傳工作，增強(qiáng)群眾防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

努力增強(qiáng)普通民眾的金融意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這是遏制非法集資活動(dòng)的一個(gè)重要手段，因此我們首先要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳的引導(dǎo)作用。即通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，廣泛開(kāi)展參與非法集資不受法律保護(hù)等為內(nèi)容的非法集資宣傳工作，加大對(duì)金融法律、法規(guī)和金融知識(shí)的宣傳和普及，特別是要有意識(shí)地披露一些典型的案例，輔之以必要的專家點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財(cái)觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，以提高公眾的“免疫力”，自覺(jué)抵制非法集資活動(dòng)，從根本上遏制非法集資的蔓延。其次，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化與專業(yè)部門和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機(jī)制，形成合力，共同做好處置工作。第三，是“堵邪門、開(kāi)正道”。要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示，開(kāi)展送金融知識(shí)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，加快金融知識(shí)普及和金融創(chuàng)新，幫助群眾樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，為社會(huì)公眾提供豐富多樣的投資、理財(cái)產(chǎn)品和高效的融資服務(wù)，使老百姓自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇十一

為貫徹落實(shí)總隊(duì)泉州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊(duì)在我大隊(duì)召開(kāi)全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，這既是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我大隊(duì)基層建設(shè)工作成績(jī)的肯定，也是對(duì)我大隊(duì)的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表武平大隊(duì)黨委和全體官兵，向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎!向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊(duì)建設(shè)的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向支隊(duì)黨委的高度信任，向支隊(duì)基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊(duì)的關(guān)心支持表示衷心的感謝!

2月21日，全省消防部隊(duì)基層建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在州召開(kāi)后，支隊(duì)黨委審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，及時(shí)召開(kāi)了全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊(duì)大力開(kāi)展基層建設(shè)的新形勢(shì)下，我大隊(duì)緊緊圍繞基層建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以條令條例為依據(jù)，以科技強(qiáng)警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極鞏固和加強(qiáng)基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強(qiáng)后勤保障能力。同時(shí)認(rèn)真探索新時(shí)期部隊(duì)基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細(xì)化、精化、強(qiáng)化基層建設(shè)，著力提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，大隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)水平和管理層次有了進(jìn)一步的提高，四個(gè)程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

下面，我代表武平大隊(duì)黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我大隊(duì)開(kāi)展基層建設(shè)的工作情況：

一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上下功夫。

部隊(duì)基層建設(shè)是一項(xiàng)全局性、綜合性很強(qiáng)的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開(kāi)始，我省消防部隊(duì)先后掀起了三個(gè)周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過(guò)程中，大隊(duì)警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊(duì)黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識(shí)上狠下功夫。

一是大隊(duì)黨委重視抓好落實(shí)分工，精心安排。根據(jù)支隊(duì)下發(fā)的《龍巖市消防支隊(duì)基層建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求和支隊(duì)動(dòng)員會(huì)精神，大隊(duì)黨委及時(shí)召開(kāi)了黨委會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)照兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合大隊(duì)的工作進(jìn)行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊(duì)基層建設(shè)實(shí)施方案》，提出了總體目標(biāo)和具體任務(wù)，成立了以吳華昌教導(dǎo)員為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，列出了具體的時(shí)間、任務(wù)安排表，并進(jìn)行了詳細(xì)分工，責(zé)任到人，形成了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管干部具體抓的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作任務(wù)得到了較好的落實(shí)。為了確保工作質(zhì)量，在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，大隊(duì)多次召開(kāi)隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行分析、修改和完善，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位。

二是統(tǒng)一了官兵的思想認(rèn)識(shí)，糾正了錯(cuò)誤觀念。為了轉(zhuǎn)變官兵的觀念，克服多次開(kāi)展部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)所帶來(lái)的畏難情緒和懈怠思想，有效地調(diào)動(dòng)官兵的工作積極性，大隊(duì)及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)的指示精神，多次組織官兵深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》及一系列規(guī)定，進(jìn)行廣泛的教育、引導(dǎo)，使官兵真正領(lǐng)會(huì)開(kāi)展部隊(duì)基層建設(shè)精神實(shí)際，明確基層正規(guī)化建設(shè)在不同時(shí)期、不同環(huán)境的內(nèi)容、目的和意義。

三是多渠道籌集部隊(duì)建設(shè)資金，搞好經(jīng)費(fèi)保障。按照兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)施細(xì)則》和《福建省消防信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省公安消防部隊(duì)大隊(duì)器材裝備管理暫行規(guī)定》等要求，根據(jù)我大隊(duì)現(xiàn)有的營(yíng)房裝備器材設(shè)施狀況，抓部隊(duì)基層建設(shè)，需要花費(fèi)較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問(wèn)題，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)把開(kāi)展部隊(duì)基層建設(shè)試點(diǎn)工作的情況向縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)作了專題匯報(bào)，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持，在財(cái)政困難的情況下，及時(shí)撥出?？睿糜谫?gòu)置裝備器材和搞部隊(duì)建設(shè);縣人大、縣政協(xié)和縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心我大隊(duì)的基層建設(shè)工作，多次到有關(guān)單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經(jīng)費(fèi);一些單位得知我大隊(duì)的建設(shè)情況后，主動(dòng)購(gòu)買空調(diào)、電腦、飲水機(jī)等辦公、生活用品贈(zèng)送到我大隊(duì)，紛紛表示要出力改善我隊(duì)官兵的執(zhí)勤、訓(xùn)練、辦公和生活環(huán)境。大隊(duì)用自身良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了地方黨委、政府和社會(huì)各界的理解支持，也使我隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)工作得到了有效保障。為了保證經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的計(jì)劃性、合理性和科學(xué)性，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，大隊(duì)在支隊(duì)指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際情況，認(rèn)真制定了器材裝備采購(gòu)計(jì)劃，各項(xiàng)配置和設(shè)施基本達(dá)到《實(shí)施細(xì)則》的要求，此外，在搞營(yíng)房修繕過(guò)程中，大隊(duì)還充分發(fā)揮我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，合理安排時(shí)間，組織大隊(duì)官兵自己動(dòng)手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊(duì)節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

二、抓好制度落實(shí)，在部隊(duì)管理上下功夫。

實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，把基層正規(guī)化建設(shè)貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動(dòng)中，取得了良好的成效。

(一)狠抓官兵的日常養(yǎng)成。在部隊(duì)管理中我隊(duì)注重條令條例和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化官兵條令意識(shí)，培養(yǎng)官兵的日常養(yǎng)成。為了保證效果，我們著力把握四條標(biāo)準(zhǔn)：一是在內(nèi)容上求細(xì)，按照學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)行、檢查四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)條令和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行梳理分類，組織官兵全面系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《細(xì)則》的不同內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考驗(yàn)等措施，使官兵達(dá)到了“學(xué)好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關(guān)的”要求;二是在理解上求深，引導(dǎo)官兵把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在對(duì)條令、對(duì)《實(shí)施細(xì)則》精神實(shí)質(zhì)的理解和把握上，并堅(jiān)持進(jìn)行宣講和輔導(dǎo)，使官兵不僅清楚學(xué)什么、怎么學(xué)，還懂得為什么要學(xué)，怎樣才能學(xué)通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是采取環(huán)境熏陶，氣氛感召，啟發(fā)自覺(jué)等方法，增強(qiáng)條令學(xué)習(xí)的吸引力和感染力，大隊(duì)安排了一定的時(shí)間和課程，訓(xùn)練隊(duì)列和養(yǎng)成，培養(yǎng)官兵無(wú)論是外出，還是在營(yíng)區(qū)內(nèi)，做到二人成行，三人成列，按隊(duì)列動(dòng)作行進(jìn)的要求，軍人之間相遇，進(jìn)見(jiàn)首長(zhǎng)時(shí)必須行舉手禮，規(guī)范官兵的言行;四是在時(shí)機(jī)上求準(zhǔn)，注重把握新兵入伍、任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、政策調(diào)整、老兵復(fù)員、外出執(zhí)#from行任務(wù)等時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，從而強(qiáng)化了官兵條令意識(shí)，提高了官兵執(zhí)行條令條例和規(guī)定的自覺(jué)性，培養(yǎng)了良好的軍人形象。

(二)加強(qiáng)大隊(duì)人員的規(guī)范化管理。強(qiáng)化大隊(duì)是基層這一意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》，督促抓好大隊(duì)人員的五同六到位，建立起正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，狠抓大隊(duì)一日生活制度的落實(shí)，規(guī)定大隊(duì)干部必須參與中隊(duì)的管理教育，執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援，重點(diǎn)抓好大隊(duì)人員的起床出操、站隊(duì)集合、點(diǎn)名講評(píng)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、查鋪查哨、安全活動(dòng)等到位情況。積極開(kāi)展大隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，抓好大隊(duì)干部的“六熟悉”，執(zhí)行大隊(duì)24小時(shí)值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進(jìn)行一次交接班，嚴(yán)格落實(shí)干部留營(yíng)住宿制度及戰(zhàn)備執(zhí)勤出動(dòng)及滅火戰(zhàn)斗等要求，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“大練兵”活動(dòng)，強(qiáng)化了大隊(duì)干部的素質(zhì)訓(xùn)練，規(guī)定每周二、四下午為大隊(duì)干部訓(xùn)練日，每周三晚上為大隊(duì)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，利用網(wǎng)絡(luò)教育手段，加強(qiáng)了對(duì)干部的政治理論教育考核，提高了大隊(duì)干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)管理，改變了以往大隊(duì)管理機(jī)關(guān)化的傾向，進(jìn)一步明確了大隊(duì)的職能和定位。

(三)因地制宜，加強(qiáng)營(yíng)區(qū)各場(chǎng)所的規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持按照兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)發(fā)揮有限的人力、物力和財(cái)力，對(duì)各場(chǎng)室進(jìn)行重新布置，規(guī)范整理，對(duì)營(yíng)房設(shè)施進(jìn)行了翻新、修繕，新增設(shè)網(wǎng)絡(luò)室和視頻會(huì)議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設(shè)施，嚴(yán)格內(nèi)務(wù)設(shè)置、擺放、確保整潔、美觀、實(shí)用，部隊(duì)營(yíng)區(qū)面貌煥然一新，營(yíng)造了拴心留人的環(huán)境。

三、抓好信息化建設(shè)，在科技強(qiáng)警上下功夫。

向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，這是時(shí)代的要求，也是消防部隊(duì)發(fā)展壯大的有效途徑。為提高大隊(duì)的信息管理和整體作戰(zhàn)水平，我大隊(duì)在開(kāi)發(fā)電腦網(wǎng)絡(luò)信息化和增強(qiáng)裝備設(shè)施上狠下功夫，運(yùn)用科技手段規(guī)范部隊(duì)管理，增強(qiáng)實(shí)力，不斷提高部隊(duì)建設(shè)的科技含量，激發(fā)了官兵的工作積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)了部隊(duì)建設(shè)上層次，上水平。

一是開(kāi)發(fā)了電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)行辦公自動(dòng)化，提高了工作效率。在大、中隊(duì)辦公室原有配備電腦的基礎(chǔ)上，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，投入了萬(wàn)元專項(xiàng)資金，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)室和視頻會(huì)議室，建立了省、市、縣三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新購(gòu)置了電腦十臺(tái)，充實(shí)到網(wǎng)絡(luò)室和辦公場(chǎng)所，保障了網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和暢通。同時(shí)聘請(qǐng)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員協(xié)同支隊(duì)指導(dǎo)組制作了武平消防網(wǎng)頁(yè)，設(shè)有辦公系統(tǒng)、執(zhí)勤訓(xùn)練、思想政治、后勤保障、消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立和完善了大隊(duì)一級(jí)的內(nèi)、外互聯(lián)網(wǎng)站，為消防業(yè)務(wù)的開(kāi)展和部隊(duì)管理提供了強(qiáng)有力的信息化保障。通過(guò)辦公電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)和流程，實(shí)現(xiàn)了從上到下的逐級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時(shí)，還為上級(jí)部隊(duì)的監(jiān)督管理，指揮決策提供了可靠的依據(jù)。

二是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬訓(xùn)練、重點(diǎn)單位資料數(shù)字化、直觀化，提高了部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)字化，對(duì)重點(diǎn)單位滅火預(yù)案、各類災(zāi)害事故的處置預(yù)案等資料進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，使官兵能夠熟知自己的任務(wù)分工和行動(dòng)路線，方便地開(kāi)展滅火救援演練。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬對(duì)抗訓(xùn)練，改變了長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質(zhì)量和整體作戰(zhàn)能力。

三是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、教育和網(wǎng)上在線考試，提高了官兵的綜合素質(zhì)。針對(duì)基層大隊(duì)人員少，政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)開(kāi)展不正常的特點(diǎn)，大隊(duì)充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)設(shè)政工論壇，建立網(wǎng)絡(luò)書(shū)庫(kù)，積極推進(jìn)網(wǎng)上政工，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)實(shí)施政治教育，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多項(xiàng)政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和互動(dòng)討論;實(shí)行在線考試，定期進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)理論網(wǎng)上考核，把以往政治、業(yè)務(wù)單調(diào)的理論說(shuō)教變成內(nèi)容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動(dòng)，調(diào)動(dòng)了官兵的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，達(dá)到了有效地提高官兵的綜合素質(zhì)的目的。

四、抓好執(zhí)法規(guī)范，在提高服務(wù)水平上下功夫。

大隊(duì)作為基層的獨(dú)立執(zhí)法主體，是直接面對(duì)人民群眾的“窗口”，如何按照《實(shí)施細(xì)則》要求，規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務(wù)質(zhì)量，是基層建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我大隊(duì)在開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的執(zhí)法為民專題教育活動(dòng)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)水平上精益求精，在服務(wù)質(zhì)量好上加好，進(jìn)一步提高了執(zhí)法服務(wù)水平。大隊(duì)嚴(yán)格按照公安部68號(hào)令、73號(hào)令和新頒布實(shí)施的《行政許可法》的要求，對(duì)建審驗(yàn)收、消防安全檢查、重點(diǎn)單位管理，火災(zāi)事故調(diào)查等工作做了修正和規(guī)范。一方面，在消防服務(wù)“窗口”推進(jìn)“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“申報(bào)登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時(shí)大力推行陽(yáng)光作業(yè)，徹底杜絕“暗箱操作”。對(duì)外公開(kāi)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)范圍、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理進(jìn)度和各監(jiān)督員的職責(zé)身份，并建立了警務(wù)公開(kāi)群眾評(píng)議建設(shè)，實(shí)行“開(kāi)門評(píng)警”，不斷完善消防服務(wù)“窗口”功能;堅(jiān)持雙人執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)法核制度和各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部審批，明確人員職責(zé)，做到層層把關(guān);實(shí)行“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究和監(jiān)督工作失職追究等一系列制度，及時(shí)解決干警監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，逐步開(kāi)成了重績(jī)效、講實(shí)績(jī)、比服務(wù)的良好風(fēng)氣。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立便民服務(wù)窗口網(wǎng)站，開(kāi)辟警務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上申報(bào)、結(jié)果查詢、社會(huì)監(jiān)督等欄目，設(shè)置了電話語(yǔ)音系統(tǒng)，公布了辦事指南、舉報(bào)電話，積極為群眾提供高效便捷的服務(wù)，營(yíng)造了“透明消防”的理念，窗口建設(shè)水平有了新的提高，得到社會(huì)各界和群眾的好評(píng)。

部隊(duì)基層綱要調(diào)研報(bào)告篇十二

貫徹新時(shí)代黨的組織路線，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，而新的趕考之路“鼓角聲聲催征急”，急需大量?jī)?yōu)秀年輕干部扛大梁、當(dāng)主角。作為公司最活躍、最有朝氣、最具創(chuàng)造力的一支力量，年輕干部承載著更多的重托與希望，但當(dāng)前，公司基層關(guān)于年輕干部的培養(yǎng)與發(fā)展問(wèn)題變得日益凸顯，隨著公司**事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和**工作的不斷壯大，如何更好地培養(yǎng)新生力量、激發(fā)他們的潛力動(dòng)能、促進(jìn)年輕干部更好成長(zhǎng)也成為了公司當(dāng)下的一個(gè)重要課題。按照主題教育相關(guān)要求，結(jié)合前期基層走訪和調(diào)查研究，現(xiàn)將基層年輕干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題淺析如下，并就年輕干部發(fā)展提出相應(yīng)對(duì)策與建議。

（一）年輕干部選育鏈條機(jī)制相對(duì)完善。加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)是公司可持續(xù)發(fā)展的首要工作，不僅要立足當(dāng)前，在頂層設(shè)計(jì)上優(yōu)化好年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃好公司**事業(yè)接班人的成長(zhǎng)路徑，在堅(jiān)持原則要求中，實(shí)施好路徑和方法，才能保證方向不偏、主線不移。從調(diào)研總體情況來(lái)看，各級(jí)黨組織都能遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，從制度層面上建立起適合年輕干部選育管用統(tǒng)籌推進(jìn)的制度機(jī)制，特別是**公司研究制定了《**公司關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》《**公司關(guān)于進(jìn)一步加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度的實(shí)施意見(jiàn)》等，個(gè)別公司也在相關(guān)制度中明確了開(kāi)展年輕干部工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了選拔、培育、管理、使用的具體措施，同時(shí)，也將年輕干部工作列入專項(xiàng)考核和結(jié)果通報(bào)，堅(jiān)持每半年聽(tīng)取專題匯報(bào)，研究部署年輕干部相關(guān)工作，為推進(jìn)年輕干部工作壓實(shí)了責(zé)任、把定了方向。

（二）年輕干部隊(duì)伍儲(chǔ)備不斷壯大。要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍，必須抓好源頭建設(shè)，拓寬納賢之門，只有人選來(lái)源渠道拓寬了，才能有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，不斷充實(shí)年輕干部隊(duì)伍“蓄水池”。就目前而言，各基層公司在發(fā)現(xiàn)渠道上都總體遵循擇優(yōu)推薦、綜合考核的原則，讓各方優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。在發(fā)現(xiàn)頻次上，改變以往“**年選一次、一次管**年”的慣例做法，建立每年滾動(dòng)發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在發(fā)現(xiàn)主體上，也逐步重點(diǎn)傾向于“85后”“90后”人員，將“年輕化”作為補(bǔ)充優(yōu)秀年輕干部的目標(biāo)導(dǎo)向。總體來(lái)看，各基層黨組織都堅(jiān)持把政治素質(zhì)放在首位，不斷優(yōu)化改進(jìn)干部?jī)?chǔ)備方式方法，堅(jiān)持從政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)等多維度繪制干部特征“雷達(dá)圖”，真正掌握年輕干部專長(zhǎng)特點(diǎn)和短板不足等“真家底”，力求真正把好苗子發(fā)現(xiàn)出來(lái)、儲(chǔ)備起來(lái)，逐步形成了一支支性別、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

（三）年輕干部培養(yǎng)鍛煉得到實(shí)際提高。堅(jiān)持關(guān)關(guān)考驗(yàn)、層層提高，遞進(jìn)式培養(yǎng)干部，是公司一以貫之的制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)秀年輕干部要不斷提高“六種能力”，才有足夠本領(lǐng)來(lái)接班。就目前調(diào)研情況來(lái)看，各基層公司都在突出按需培養(yǎng)，努力提高培養(yǎng)精準(zhǔn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，例如**公司制定了《**公司關(guān)于年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作辦法》和《**公司關(guān)于進(jìn)一步拓寬年輕干部培養(yǎng)鍛煉渠道的實(shí)施方案》；還有**公司以培養(yǎng)鍛煉年輕干部和助推高質(zhì)量發(fā)展為雙重目標(biāo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備的優(yōu)秀年輕干部，分級(jí)分類建立后備人才庫(kù)，分層多樣地開(kāi)展實(shí)踐鍛煉?？陀^分析，各基層公司都堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，在強(qiáng)化思想政治教育、引導(dǎo)年輕干部對(duì)黨忠誠(chéng)的同時(shí)，還堅(jiān)持把選派年輕干部深入基層駐扎項(xiàng)目一線、對(duì)口幫扶擔(dān)任第一書(shū)記等重點(diǎn)工作，作為常態(tài)化制度推進(jìn)落實(shí)，為年輕干部積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干搭建了各種平臺(tái)。

（四）年輕干部選拔方式逐步完善。著眼公司年輕一代的健康成長(zhǎng)，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念顯得尤為重要，只有打破隱性臺(tái)階，才能讓更多素質(zhì)好、悟性高、肯吃苦的年輕干部脫穎而出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各基層公司都堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)貫通起來(lái)，將年輕干部工作完成情況，納入年度目標(biāo)考核及黨組織書(shū)記述職內(nèi)容，同時(shí)建立起研判預(yù)警機(jī)制，通過(guò)定期分析、定期研究、定期部署，對(duì)年輕干部選拔使用中普遍存在的“崗位怎么找”“年輕干部從哪來(lái)”“如何不拘一格用”等迫切問(wèn)題提出相應(yīng)解決方案。目前，基層年輕干部整體結(jié)構(gòu)和整體功能基本良好，40歲及以下的年輕干部共有**人，占干部總數(shù)的**%，特別是近年來(lái)，各單位加快“85后”年輕干部選拔使用，全力推動(dòng)干部梯隊(duì)建設(shè)，公司35至40歲年輕干部已配備**名，35歲以下年輕干部也達(dá)到**余名，兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了老中青合理配備。

年輕干部隊(duì)伍作為公司轉(zhuǎn)型升級(jí)要求和事業(yè)發(fā)展需要的“源頭活水”，關(guān)系是否能薪火相傳、后繼有人，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)基層總體情況趨于良好，但也存在以下問(wèn)題。

一是培養(yǎng)措施還不夠全面。由于基層細(xì)碎繁雜的工作性質(zhì)，加上年輕干部有著年齡和經(jīng)歷的局限性，基層年輕干部存在著思想淬煉不足的問(wèn)題，往往對(duì)于如何堅(jiān)定理想信念、提高黨性的思考還不夠多。同時(shí)，很多基層年輕干部仍存在崗位歷練單一、實(shí)踐鍛煉少的問(wèn)題，“上掛下派”的經(jīng)歷也略顯不足，系統(tǒng)性培養(yǎng)還有所欠缺，不能及時(shí)打開(kāi)視野，導(dǎo)致整體活力得不到有效激發(fā)。

二是提升“出口”還不夠暢通。管理部門的年輕干部作為推動(dòng)基層內(nèi)部管控的主力，受崗位身份、工作環(huán)境等因素影響，很難取得重大工作貢獻(xiàn)，缺乏職位提升的“籌碼”，很容易出現(xiàn)“一眼便是天花板、一個(gè)崗位干退休”的情況出現(xiàn)。橫向?qū)ιa(chǎn)部門的年輕干部，特別是基層安全、營(yíng)銷、工程等系統(tǒng)的管理崗位，管理部門的年輕干部在系統(tǒng)內(nèi)提拔使用較為不易，容易產(chǎn)生心理落差。

三是深耕意愿還不夠強(qiáng)烈?；鶎哟嬖诖龅?、責(zé)任大、平臺(tái)小、任務(wù)重等客觀因素，這些因素容易使年輕干部對(duì)基層“敬而遠(yuǎn)之”，形成刻板印象和畏懼心理，導(dǎo)致基層時(shí)常陷入“進(jìn)人難”“留人難”“育人慢”的窘狀，長(zhǎng)此以往，年輕干部流動(dòng)的不平衡就會(huì)使干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入紅線，以致老中青年齡結(jié)構(gòu)斷層、出現(xiàn)“青黃不接”等現(xiàn)象。

聚焦公司實(shí)際，著眼未來(lái)發(fā)展，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，我認(rèn)為，用活用好“選育管用”四字方針，才能助力年輕干部快速成長(zhǎng)成才，為公司干部隊(duì)伍注入新鮮血液。

一要拓寬“主渠道”，選靠得住的人。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于培育優(yōu)秀年輕干部全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，對(duì)年輕干部配備現(xiàn)狀、后備干部?jī)?chǔ)備情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)算分析，保障底數(shù)摸清、差距找準(zhǔn)、目標(biāo)定實(shí)。各基層公司要著力開(kāi)展一次干部工作專項(xiàng)調(diào)研，深入一線了解年輕干部，嚴(yán)把能力關(guān)，特別是注重在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的考察識(shí)別，全面了解年輕干部在謀事辦事等方面的能力，同時(shí)，充分尊重“群眾公認(rèn)”，在群眾滿意的基礎(chǔ)上把本領(lǐng)硬、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的“好把式”選出來(lái)。

二要修好“蓄水池”，育有潛力的人。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞年輕干部思想、能力等全方位教育培養(yǎng)，推動(dòng)年輕干部健康成長(zhǎng)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的思想政治教育，引導(dǎo)廣大年輕干部在黨內(nèi)政治生活的大熔爐中錘煉黨性，不斷擦亮忠誠(chéng)底色，提升把握方向的能力。特別是針對(duì)年輕干部存在的實(shí)踐能力不足等問(wèn)題，要大力推進(jìn)“雙向交流能力提升工程”和“回爐提升計(jì)劃”，積極推薦優(yōu)秀年輕干部?jī)?yōu)秀兄弟公司蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)，到上級(jí)公司部門掛職鍛煉，提升年輕干部能力素質(zhì)。

三要筑牢“高壓線”，管有干勁的人。好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的，要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，健全干部管理監(jiān)督制度體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念、拓寬渠道、創(chuàng)新方式，著力破解深層次干部監(jiān)督難題。各基層公司要通過(guò)重點(diǎn)工作跟進(jìn)、重要任務(wù)督查、日常走訪了解等形式，全方位深層次掌握和了解年輕干部的政治表現(xiàn)、日常表現(xiàn)和負(fù)面清單，有針對(duì)性地進(jìn)行提醒談話、函詢和誡勉，做到抓早抓小、防微杜漸，擰好擰緊關(guān)鍵少數(shù)的“思想閥”。

四要打通“快車道”，用有擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。?dān)當(dāng)作為是共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格，是新時(shí)代好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動(dòng)公司改革發(fā)展的必然要求。要始終堅(jiān)持把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的標(biāo)準(zhǔn)亮出來(lái)，導(dǎo)向樹(shù)起來(lái)，把重要崗位向敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹績(jī)A斜，著力破除“論資排輩”和“遷就照顧”的觀念，確保年輕干部用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)、人盡其才。特別是基層單位要更加重視經(jīng)實(shí)踐、歷磨礪突出的優(yōu)秀年輕干部，不搞求全責(zé)備，大膽提拔重用，激發(fā)廣大年輕職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，讓有真才實(shí)學(xué)的人才有用武之地。

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