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規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇一

(送審稿)。

目錄。

第一章總則。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定。

第一節(jié)總體要求。

第二節(jié)建設(shè)用地規(guī)劃管理。

第三節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理。

第四節(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改。

第五章監(jiān)督檢查。

第六章法律責(zé)任。

第七章附則。

第一章總則。

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本細(xì)則。

鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本細(xì)則所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

許昌市城市規(guī)劃區(qū)，包括主城區(qū)和許昌新區(qū)，城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市人民政府公告。

第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（三）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

各類(lèi)城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)當(dāng)。

納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第五條制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃相銜接，構(gòu)建科學(xué)合理、層次清晰的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)和發(fā)展。

第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第七條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問(wèn)題進(jìn)行評(píng)審決策。委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)所提交的建設(shè)項(xiàng)。

目進(jìn)行技術(shù)論證，并提出論證意見(jiàn)，呈報(bào)許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審定。

許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委。

員會(huì)職責(zé)界定、成員組成根據(jù)許昌市政府公布文件確定。

長(zhǎng)葛市、禹州市、襄城縣、鄢陵縣政府根據(jù)本縣（市）。

實(shí)際，參照設(shè)臵縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會(huì)。

第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門(mén)主管、相關(guān)單位配合、社會(huì)公眾參與的工作機(jī)制。

許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市）的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)臵規(guī)劃分局，各規(guī)劃分局根據(jù)具體授權(quán)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)本轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

許昌縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍以外本縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

長(zhǎng)葛市、禹州市、襄城縣、鄢陵縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)及本細(xì)則規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保、水利、人防、文物等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定。

第十一條許昌市、長(zhǎng)葛市、禹州市城市總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

襄城縣、鄢陵縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)許昌市人民政府審批，并報(bào)省人民政府備案。

許昌縣人民政府組織編制許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍以外。

許昌縣范圍內(nèi)的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)許昌市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府審批后，報(bào)許昌市人民政府備案。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

第十二條縣（市）的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上級(jí)人民政府審批。

城市規(guī)劃區(qū)、縣人民政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，不再單獨(dú)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等建設(shè)的用地布局和建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇二

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，更好地合理利用土地、節(jié)約土地，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》，國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》，結(jié)合本村實(shí)際。制定本實(shí)施細(xì)則。

一、在本村行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行村莊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本細(xì)則。本細(xì)則所稱(chēng)的規(guī)劃區(qū)，是指村莊建設(shè)的發(fā)展需要實(shí)行控制的區(qū)域。村莊規(guī)劃的`范圍，有正式批準(zhǔn)的村莊整體規(guī)劃中劃定。

二、村莊規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，并應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局，節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)、因地制宜，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

三、村莊規(guī)劃的建設(shè)管理和實(shí)施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地先由村民委員會(huì)向承包戶(hù)實(shí)行代征，建房申請(qǐng)戶(hù)向村里交納代征費(fèi)用的辦法。建房戶(hù)在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建房，必須服從規(guī)劃管理，辦理規(guī)劃選址手續(xù)和用地報(bào)批。

農(nóng)村村民建房報(bào)批程序：

1、村民向村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，同時(shí)交納使用土地的代征費(fèi)用，申請(qǐng)報(bào)告費(fèi)用和其他費(fèi)用，并經(jīng)村民委員會(huì)討論同意。

2、由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，上報(bào)市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》，向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

3、村民在辦理好用地手續(xù)后，持農(nóng)房設(shè)計(jì)通用施工圖紙（由村里統(tǒng)一設(shè)計(jì)的圖紙）和村鎮(zhèn)建筑工匠的資格證書(shū)，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》。

1、統(tǒng)一戶(hù)型，占地面積為每戶(hù)160平方米。

2、統(tǒng)一建筑紅線(xiàn)。

3、統(tǒng)一標(biāo)高，標(biāo)高由村民委員會(huì)確定。

4、統(tǒng)一層高，層高是指定每一層的高度。

5、統(tǒng)一間距，前幢房屋后立面與后幢房屋前立面的距離。

6、統(tǒng)一立面裝飾，各立面的裝飾由村民委員會(huì)統(tǒng)一布置。

五、施工管理。

在新村規(guī)劃區(qū)內(nèi)承接農(nóng)居民住宅建設(shè)，必須按《浙江省個(gè)體承建農(nóng)（居）民住宅管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，具有個(gè)體泥木工匠資格證書(shū)，方可承接施工業(yè)務(wù)，并且由村民委員會(huì)督促建房與個(gè)體泥木工匠簽訂好書(shū)面施工合同，個(gè)體泥木工匠向村民委員會(huì)交納施工保證金（每戶(hù)5000元）。

個(gè)體泥木工匠在新村規(guī)劃區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)施工中，必須按照村民委員會(huì)所規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行文明施工、規(guī)范施工。泥木工匠交納的施工保證金待工程竣工驗(yàn)收合格后歸還。

六、居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置，地下排水設(shè)施費(fèi)每戶(hù)交納元，由村民委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施。

七、在新村農(nóng)戶(hù)建房原則上以二戶(hù)為一組，即六間門(mén)面，一組與一組之間留弄堂寬度為3米，每戶(hù)交納土地代征費(fèi)20000元，如房屋的結(jié)構(gòu)原因或申請(qǐng)建房戶(hù)需要單立戶(hù)，要留小弄堂的，小弄堂為2米，()并每戶(hù)外加3000元。

八、電力、廣播、有線(xiàn)電視、通信電纜等有關(guān)設(shè)施統(tǒng)一由村民委員會(huì)規(guī)劃、布置、實(shí)施，建房戶(hù)必須服從，不得拒絕。

九、農(nóng)村居民建房用地實(shí)行選址、放樣、砌基和竣工驗(yàn)收“四到場(chǎng)”管理制度，“四到場(chǎng)”由村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)國(guó)土資源管理辦公室組織實(shí)施。

規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇三

第一條為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廣州市城市規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須本細(xì)則。

本市城市規(guī)劃區(qū)即本市行政區(qū)，含市轄各區(qū)和各代管縣級(jí)市的全部區(qū)域。

第三條市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作，組織實(shí)施本細(xì)則。

市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門(mén)，受市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)可以根據(jù)工作需要，在各建制鎮(zhèn)或者開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)或者開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃工作。

建設(shè)、土地管理、房屋管理、環(huán)境保護(hù)、市政、公安消防、文化、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施本細(xì)則。

第四條城市規(guī)劃區(qū)按密度分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃控制。不同密度分區(qū)內(nèi)土地利用、規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合所在密度分區(qū)的規(guī)劃控制指標(biāo)。

（一）市區(qū)城市規(guī)劃密度分區(qū)除特別控制區(qū)外分為4個(gè)密度區(qū)：

密度1區(qū)：市中心區(qū)內(nèi)環(huán)路以?xún)?nèi)，番禺區(qū)市橋鎮(zhèn)中心，花都區(qū)新華鎮(zhèn)中心。

密度2區(qū)：廣園路以南、華南大道天河區(qū)段和廣州大道海珠區(qū)段。

以西與新窖南路以北的地區(qū)，以及芳村區(qū)芳村大道的如意坊大橋至鶴洞大橋段以東地區(qū)和黃埔區(qū)的廣深鐵路以南、茅崗路以東、石化路以西、港前路以北的城市副中心地區(qū)。番禺區(qū)市橋鎮(zhèn)、花都區(qū)新華鎮(zhèn)除密度一區(qū)以外的其他地區(qū)、番禺區(qū)洛溪、大石、石樓、增城荔城鎮(zhèn)、從化街口鎮(zhèn)中心區(qū)。

密度3區(qū)：芳村區(qū)的花地河以東及石圍塘地區(qū)；海珠區(qū)的新洲、赤崗、南洲地區(qū)；黃埔區(qū)、天河區(qū)的環(huán)城高速路—廣深高速公路以南地區(qū)及天河區(qū)的龍洞地區(qū)；白云區(qū)的華南大道以南及江高城市副中心地區(qū)。番禺區(qū)東涌、靈山城市副中心，花都區(qū)新華城市副中心。

密度4區(qū)：密度1、2、3區(qū)以外的規(guī)劃建設(shè)地區(qū)（含不可建設(shè)區(qū)）。各密度分區(qū)的具體范圍詳見(jiàn)表1—1《廣州市市域規(guī)劃密度分區(qū)圖》。

泉自然保護(hù)區(qū)與旅游度假區(qū)、花都區(qū)芙蓉嶂水庫(kù)、水源林保護(hù)區(qū)與芙蓉嶂旅游度假區(qū)、廣州新危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)等保護(hù)區(qū)；省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地的控制區(qū)、大中院校等城市特定規(guī)劃功能區(qū)，城市組團(tuán)空間過(guò)渡區(qū)和開(kāi)敞區(qū)。

（三）各密度分區(qū)和特別控制區(qū)內(nèi)由市政府制定并公布了規(guī)劃法定圖則的地段，規(guī)劃和建設(shè)按法定圖則執(zhí)行。

第二章城市規(guī)劃的編制與審批。

第一節(jié)一般規(guī)定。

第五條編制城市規(guī)劃，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的階段進(jìn)行。

根據(jù)城市不同區(qū)域和建設(shè)發(fā)展需要的不同情況，應(yīng)當(dāng)編制不同層次的城市規(guī)劃：

（三）城市近期建設(shè)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或者法定圖例；

（五）城市重要地區(qū)和重要建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（六）村莊應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)需要，編制村莊規(guī)劃。

規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇四

第五十八條　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十條　鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第六十一條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的。

第六十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書(shū)后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第六十四條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十五條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十七條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第六十九條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇五

第二十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的'建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十二條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十三條城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線(xiàn)路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第三十六條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效;對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)批準(zhǔn)文件;占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇六

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)發(fā)生了深刻的變化，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

一是我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平大大提高。城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%，上升到的43.9%.城市數(shù)量和規(guī)模迅速增加，一些地區(qū)形成了聯(lián)系緊密的城市群。1978-20，全國(guó)城市總數(shù)由193年增加到656個(gè)。城市等級(jí)規(guī)模也發(fā)生了巨大變化，其中，城市人口在50萬(wàn)以上的大城市從40個(gè)增加到140個(gè)，中等城市從60個(gè)增加到230個(gè)，小城市從93個(gè)發(fā)展到286個(gè)。從城市發(fā)展的趨勢(shì)看，呈現(xiàn)出城市區(qū)域化和區(qū)域城市化。一些地方出現(xiàn)了聯(lián)系緊密的城市群，如我國(guó)的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津冀”等城市密集地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力日益增強(qiáng)。

二是國(guó)家投資體制、財(cái)稅體制以及土地使用制度等發(fā)生了根本性的變化。由改革開(kāi)放初期，我國(guó)城市建設(shè)基本上由政府主導(dǎo)的一元化投資體制，向現(xiàn)階段政府、社會(huì)多方參與的多元化投資體制轉(zhuǎn)變。土地使用制度由單一的政府劃撥方式，向土地出讓方式(招、拍、掛)占主體的有償使用方式轉(zhuǎn)變。加上中央政府、地方政府財(cái)稅體制改革等，都對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制產(chǎn)生了重大影響。

三是小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，建制鎮(zhèn)內(nèi)涵發(fā)生了本質(zhì)變化。1978年我國(guó)僅有建制鎮(zhèn)2173個(gè)。這些鎮(zhèn)以縣城鎮(zhèn)和工礦城鎮(zhèn)為主，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和小城市相似，與周?chē)r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系相對(duì)較弱。到年，建制鎮(zhèn)數(shù)量已達(dá)17645個(gè)，新增的建制鎮(zhèn)大多由原鄉(xiāng)建制發(fā)展而來(lái)，是一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，并正在發(fā)展成為以為農(nóng)業(yè)服務(wù)、商貿(mào)旅游、工礦開(kāi)發(fā)等多種產(chǎn)業(yè)為依托的、各具特色的新型小城鎮(zhèn)，并在事實(shí)上構(gòu)成了具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化的重要組成部分。這種地位和作用是一般意義上的城市或者農(nóng)村所無(wú)法替代的。

四是流動(dòng)人口數(shù)量龐大。我國(guó)目前進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民已超過(guò)1億人。由于戶(hù)籍和土地制度等原因，其絕大多數(shù)戶(hù)口在農(nóng)村，工作生活在城鎮(zhèn)，即在保留農(nóng)村宅基地和承包經(jīng)營(yíng)土地的前提下進(jìn)城務(wù)工，各種待遇與市民相差較大，而形成了一種具有中國(guó)特色的、有學(xué)者稱(chēng)之為“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象。

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨的十六屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，就是從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇七

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)：

為加強(qiáng)恩施市城市規(guī)劃區(qū)私人建房的規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)城市快速、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《湖北省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法》等法律法規(guī)規(guī)定和《州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》(恩施州政發(fā)〔2006〕5號(hào))、《州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州規(guī)劃局關(guān)于完善州城城區(qū)私人建房政策措施意見(jiàn)的通知》(恩施州政辦發(fā)〔2003〕55號(hào))、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理工作的通知》(恩市政發(fā)〔2006〕19號(hào))等文件精神，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

(一)基本原則。

城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民建房必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，集中成片建設(shè)農(nóng)民新村和集中興建住宅小區(qū)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建房，嚴(yán)格控制零星建房。

城市規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)內(nèi)原則上禁止農(nóng)民零星建房。對(duì)因農(nóng)民新村的選址、規(guī)劃、建設(shè)暫無(wú)法落實(shí)，確屬危房改造或滿(mǎn)足建房條件的農(nóng)民申請(qǐng)改造或建房的，若其改造或建設(shè)的房屋符合“四線(xiàn)”管理要求，且不與現(xiàn)行的城市規(guī)劃相沖突，允許原址原規(guī)模改造或嚴(yán)格按照農(nóng)民用地建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

城市規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)之外的農(nóng)民建房，要堅(jiān)持集約、合理用地的原則，充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和周邊荒地，在有利于生產(chǎn)、有利于生活的前提下，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民由分散建房向中心村、中心點(diǎn)聚集，鼓勵(lì)集中成片建設(shè)農(nóng)民新村或農(nóng)民聯(lián)戶(hù)建設(shè)多層住宅。積極推行集中興建住宅小區(qū)，要控制分散建房，避免城市發(fā)展建設(shè)拆遷。對(duì)因農(nóng)民新村的選址、規(guī)劃、建設(shè)暫無(wú)法落實(shí)，確屬危房改造或滿(mǎn)足建房條件的農(nóng)民申請(qǐng)改造或建房的，允許原址原規(guī)模改造或嚴(yán)格按照農(nóng)民用地建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(二)農(nóng)村宅基地的使用對(duì)象。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民符合下列情形之一的，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)申請(qǐng)使用宅基地：(1)無(wú)宅基地及住房的；(2)因國(guó)家建設(shè)搬遷、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)移民的或市政建設(shè)拆遷的；(3)災(zāi)毀和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要搬遷的；(4)扶貧搬遷的；(5)確需分家立戶(hù)的；(6)原宅基地和住房面積戶(hù)平未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)且確實(shí)不夠使用的；(7)法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)建住宅的其他情形。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民有下列情形之一的，不得申請(qǐng)使用宅基地：(1)年齡未滿(mǎn)十八周歲的；(2)原有宅基地和住房面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠滿(mǎn)足分戶(hù)需要的；(3)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定，未按計(jì)劃生育政策依法處理的；(4)出租、出賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或?qū)⒆≌淖魉玫模?5)將戶(hù)口遷入本村的“空掛戶(hù)”(空掛戶(hù)指外遷入戶(hù)口，無(wú)承包集體土地)；(6)需占用耕地未落實(shí)占補(bǔ)措施的；(7)其他與法律、法規(guī)規(guī)定相悖，不符合申請(qǐng)建住宅條件的。

(三)用地及建房指標(biāo)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合建房條件的農(nóng)民必須依法取得和使用集體所有土地建房，且1戶(hù)只能擁有1處不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地及房屋。農(nóng)民新建、改建、擴(kuò)建房屋，人均宅基地按30平方米控制，且宅基地總面積使用農(nóng)用地每戶(hù)不得超過(guò)140平方米(拆遷安置小區(qū)每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)120平方米)，使用未利用地(建設(shè)用地)每戶(hù)不得超過(guò)200平方米；人均住房建筑面積按80平方米控制，樓層控制在2至3層，每戶(hù)住房建筑面積按400平方米左右控制。已有住房擴(kuò)建或新建的，必須符合建房用地條件，且其原有用地及建筑面積計(jì)入控制用地及建筑面積指標(biāo)。

(四)依法流轉(zhuǎn)和回收農(nóng)村宅基地。

城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)范圍：農(nóng)民因繼承房產(chǎn)擁有的閑置宅基地或舉家搬遷騰出的宅基地和住房，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓。對(duì)不符合申請(qǐng)使用宅基地條件的，其購(gòu)買(mǎi)的房屋不得重建或擴(kuò)建，不能使用時(shí)應(yīng)予以拆除，退還土地。農(nóng)村宅基地不得向城鎮(zhèn)居民出售，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民占用集體土地建房。

(五)審批程序。

1、農(nóng)民新村建設(shè)的審批程序。

(1)選址：規(guī)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)、街道辦事處、村(居)委會(huì)到實(shí)地踏勘，并根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選定位置報(bào)州、市規(guī)劃局聯(lián)席辦公會(huì)審批，然后到州規(guī)劃局辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

(2)規(guī)劃設(shè)計(jì)：按照建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的要求，以街道辦事處為主體聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)用地進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(3)辦證：修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審查同意，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，以此作為安排農(nóng)民建房、報(bào)批土地手續(xù)的依據(jù)。

(4)農(nóng)民新村的配套設(shè)施建設(shè)和建房管理以街道辦事處為主體，在規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下實(shí)施。村(居)委會(huì)首先對(duì)本村農(nóng)民提出的建房申請(qǐng)進(jìn)行討論并公示，然后將討論和公示通過(guò)的建房戶(hù)名單報(bào)街道辦事處初審，街道辦事處再分批次報(bào)規(guī)劃部門(mén)審查辦理建設(shè)工程規(guī)劃代理許可證；待房屋竣工后，再分批次報(bào)規(guī)劃部門(mén)審核辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2、農(nóng)民建房的審批程序。

(1)符合建房條件的農(nóng)民持相關(guān)材料向所在的村(居)委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村(居)委會(huì)會(huì)議討論通過(guò)，由村(居)委會(huì)在村(居)務(wù)公開(kāi)欄組織公示。公示的內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人、家庭人口、申請(qǐng)?jiān)?、申?qǐng)使用面積、原有房屋面積等，公示時(shí)間為15天。公示期內(nèi)有舉報(bào)申請(qǐng)人不符合審批條件或申報(bào)資料不實(shí)的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)該村民的建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

(2)村(居)委會(huì)將公示通過(guò)的建房戶(hù)的申報(bào)資料整理并簽署意見(jiàn)后報(bào)街道辦事處(城建辦)，街道辦事處(城建辦)初審并簽署意見(jiàn)匯總后報(bào)市規(guī)劃局。涉及林地、河道、公路等的，須報(bào)相關(guān)主管部門(mén)審批，辦理相關(guān)手續(xù)。

(3)市規(guī)劃局派人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并根據(jù)城市規(guī)劃的要求簽署意見(jiàn)后報(bào)州、市規(guī)劃局聯(lián)席辦公會(huì)審批。州規(guī)劃局對(duì)審批通過(guò)的建房戶(hù)辦理《私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

(4)市國(guó)土資源局憑《私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，為申請(qǐng)人辦理《個(gè)人建房用地許可證》。

(5)州規(guī)劃局憑《個(gè)人建房用地許可證》，為申請(qǐng)人辦理《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可代理證》。

(6)市規(guī)劃局根據(jù)農(nóng)民建房放線(xiàn)申請(qǐng)派人到實(shí)地放線(xiàn)。

(7)房屋竣工后，市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，并報(bào)州規(guī)劃局辦理《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。

(一)基本原則。

1、企業(yè)改制之初或在土地開(kāi)發(fā)拍賣(mài)之前編制了小區(qū)規(guī)劃，小區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后大部分已建成，剩下的不臨城市主次干道的零星用地，由規(guī)劃部門(mén)重新審核其規(guī)模、層數(shù)和立面效果，在土地使用權(quán)人繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，準(zhǔn)予按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

2、城市規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)內(nèi)原則上禁止居民零星建房，其閑置的居民住宅用地由政府統(tǒng)一收購(gòu)或置換后，并入土地收儲(chǔ)中心，但該土地業(yè)主可以享受購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策或在私人建房區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)或置換土地進(jìn)行私房建設(shè)。

3、城市規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)以外的區(qū)域以及不屬城市近、遠(yuǎn)期納入開(kāi)發(fā)、改造范圍內(nèi)的居民住宅用地準(zhǔn)予有條件建設(shè)：

(1)在滿(mǎn)足相鄰住宅通風(fēng)、采光建筑間距或與相鄰住戶(hù)達(dá)成協(xié)議的條件下，參照周邊相鄰住宅的實(shí)際層數(shù)、建設(shè)規(guī)模，限制高度及建筑外觀準(zhǔn)予建設(shè)。

(2)不影響城市軸線(xiàn)、主次干道街景、山體、水體、綠化景觀等條件下，限制高度及建筑外觀準(zhǔn)予建設(shè)。

(二)城市規(guī)劃區(qū)居民建房的審批程序參照農(nóng)民建房的審批程序辦理。

三、拆遷戶(hù)、移民戶(hù)建房管理。

(一)基本原則。

凡新建、擴(kuò)建、改建道路，市政府將道路兩側(cè)的土地(含拆遷戶(hù)的土地)統(tǒng)一征用或收購(gòu)后并入土地收儲(chǔ)中心，編制土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)。對(duì)道路兩側(cè)的拆遷戶(hù)選定不影響城市整體規(guī)劃的地段集中統(tǒng)一安置，拆遷戶(hù)可選擇自建住房或購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)代建住房，并享受拆遷戶(hù)應(yīng)有的優(yōu)惠政策。

對(duì)位于城郊的市政公用設(shè)施建設(shè)需要搬遷的住戶(hù)，可采取就近集中安置；對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施建設(shè)需要搬遷的住戶(hù)，可以參照道路擴(kuò)建的拆遷安置方式異地統(tǒng)一集中安置。

對(duì)水電、高速公路、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉移民，實(shí)行農(nóng)業(yè)安置并符合農(nóng)民建房條件的，允許在城市規(guī)劃區(qū)申請(qǐng)新征集體土地建房；實(shí)行投親靠友、自謀職業(yè)安置的和非農(nóng)戶(hù)口的移民，不允許在城市規(guī)劃區(qū)申請(qǐng)新征集體土地建房。

(二)拆遷(移民)戶(hù)新征集體土地建房的審批程序。

1、申請(qǐng)建房的拆遷(移民)戶(hù)持遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的證明、移民局核發(fā)的移民證、拆遷(移民)安置協(xié)議、拆遷指揮部(移民工作站、高路辦、鐵路辦)的相關(guān)證明、遷入村(居)委會(huì)或街道辦事處的證明等相關(guān)材料到市規(guī)劃局申請(qǐng)建房選址。

2、市規(guī)劃局派人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并根據(jù)城市規(guī)劃的要求簽署意見(jiàn)后報(bào)州、市規(guī)劃局聯(lián)席辦公會(huì)審批。州規(guī)劃局對(duì)符合拆遷(移民)建房條件的，辦理建房選址意見(jiàn)書(shū)。

3、拆遷(移民)戶(hù)持移民證、建房選址意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)材料到經(jīng)管部門(mén)辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，到公安部門(mén)辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。

4、拆遷(移民)戶(hù)持移民證、建房選址意見(jiàn)書(shū)、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)和戶(hù)口遷移手續(xù)等相關(guān)材料到州規(guī)劃局辦理《私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，然后到市國(guó)土資源局辦理《個(gè)人建房用地許可證》。

5、拆遷(移民)戶(hù)持移民證、建房選址意見(jiàn)書(shū)、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)、戶(hù)口遷移手續(xù)、《個(gè)人建房用地許可證》等相關(guān)材料到州規(guī)劃局辦理《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可代理證》。

6、市規(guī)劃局根據(jù)拆遷(移民)戶(hù)建房放線(xiàn)申請(qǐng)派人到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放線(xiàn)。

7、房屋竣工后，市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，并報(bào)州規(guī)劃局辦理《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。

四、城市規(guī)劃區(qū)私房加層、屋面平改坡和危房翻建的管理。

(一)私房加層規(guī)劃管理的基本原則。

1、城市規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制私房加層及擴(kuò)建；城郊農(nóng)民宅基地和住房已達(dá)人均占地及住房指標(biāo)的禁止加層及擴(kuò)建。

2、城市規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)以外的區(qū)域，不屬城市近、遠(yuǎn)期納入開(kāi)發(fā)、改造范圍的區(qū)域，及與現(xiàn)行城市規(guī)劃不相沖突的區(qū)域內(nèi)的私房允許有條件加層：

(1)在滿(mǎn)足相鄰住宅通風(fēng)、采光建筑間距或與相鄰住戶(hù)達(dá)成協(xié)議的條件下，參照周邊相鄰住宅實(shí)際層數(shù)、建設(shè)規(guī)模，限制高度及建筑外觀準(zhǔn)予加層。

(2)不影響城市軸線(xiàn)、主次干道街景、山體、水體、綠化景觀等條件下，限制高度及建筑外觀準(zhǔn)予加層。

(二)私房屋面平改坡規(guī)劃管理的基本原則。

根據(jù)州房產(chǎn)局、州房改辦有關(guān)文件精神，城鎮(zhèn)住房屋面推行平改坡。屋面平改坡分為三種形式：簡(jiǎn)單式平改坡，即拆除屋頂上原有隔熱層和女兒墻，做全現(xiàn)澆混凝土坡層面；加閣樓式平改坡，即在簡(jiǎn)單式平改坡的同時(shí)，在坡屋面下面較高處設(shè)計(jì)一定面積的閣樓；加層式平改坡，即在原建筑基礎(chǔ)承重允許的情況下，加建一層住房后做坡屋面。

1、在不影響城市軸線(xiàn)、主次干道街景、山體、水體、綠化景觀等條件下，提倡私房屋面進(jìn)行簡(jiǎn)單式平改坡。私房業(yè)主對(duì)房屋進(jìn)行簡(jiǎn)單式平改坡時(shí)，須向規(guī)劃、房產(chǎn)部門(mén)報(bào)送外觀設(shè)計(jì)方案，在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。

2、加閣樓式及加層式平改坡參照私房加層的相關(guān)規(guī)定予以規(guī)劃審批及建設(shè)。

(三)危房翻建規(guī)劃管理的基本原則。

1、規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)內(nèi)的私房，經(jīng)鑒定屬輕度危房的，只允許維修加固；屬d級(jí)危房且暫時(shí)無(wú)法安排外遷的，準(zhǔn)予原址原規(guī)模翻建，嚴(yán)禁超過(guò)原址原規(guī)模擴(kuò)建。

2、規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)以外的危房，可參照私房加層的相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予翻建。

(四)私房加層、屋面平改坡、危房翻建的審批程序參照農(nóng)民建房的審批程序辦理。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違法建設(shè)行為。

市規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)私人建房執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為。凡未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)擅自動(dòng)工建設(shè)的，一律按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土4地管理法》的相關(guān)規(guī)定予以從嚴(yán)處理；對(duì)擅自改變批準(zhǔn)建設(shè)位置、建設(shè)紅線(xiàn)、用地規(guī)模、建筑風(fēng)格等規(guī)劃和土地許可要求的，要立即停工整改，經(jīng)整改合格后方可繼續(xù)建設(shè)，否則不予辦理《房屋所有權(quán)證》和《土地使用證》。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人違法建房，在城市建設(shè)拆遷時(shí)，一律按有關(guān)規(guī)定處理，不予補(bǔ)償。

城區(qū)街道辦事處、村(居)委會(huì)、居民小組要積極配合規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)加大對(duì)私人建房的核查力度，摸清私人住房情況，及時(shí)予以公示，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，給不符合建房條件的農(nóng)(居)民批準(zhǔn)建房用地、提供虛假證明、違反程序?qū)徟?，一?jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分并追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

附件：恩施市規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)范圍。

二oo六年十一月二十二日。

附件：恩施市規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)范圍。

1、六角亭片區(qū)(東至清江河，西至葉挺路，北至清江橋，南至南門(mén)大橋)。

嚴(yán)控范圍：五圣宮、文昌祠、古城墻等文物古跡保護(hù)范圍；勝利街、和平街等街道改造控制范圍；掛榜巖地質(zhì)公園控制范圍；由規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)劃定的老城區(qū)保護(hù)范圍和文物古跡保護(hù)范圍。

2、五峰山片區(qū)(東至五峰山路，西至清江河、龍洞河，北至州委黨校，南至清江河)。

嚴(yán)控范圍：連珠塔、烈士陵園以自然界線(xiàn)為準(zhǔn)向外延伸50米；五峰山山脊線(xiàn)以西至山腳的保護(hù)范圍。

3、舞陽(yáng)壩片區(qū)(東至五峰山山腳，西至清江河，北至州法院宿舍區(qū)、鳳凰山、紅江中心加油站，南至污水處理廠(chǎng))。

嚴(yán)控范圍：東風(fēng)大道、舞陽(yáng)大街、舞陽(yáng)大街一巷兩側(cè)50米范圍；舞陽(yáng)西南片區(qū)、舞陽(yáng)西北片區(qū)、州體育場(chǎng)片區(qū)改造控制范圍；州委辦公區(qū)、州政府辦公區(qū)、市一中校園、州中心醫(yī)院控制范圍。

4、小渡船片區(qū)(東至清江河，西至電力公司、恩施賓館、體育運(yùn)動(dòng)中心，北至紅旗小區(qū)、民俗大觀園，南至清江橋)。

嚴(yán)控范圍：施州大道、航空大道兩側(cè)100米范圍；大橋路、土司路、工農(nóng)路兩側(cè)50米范圍；原煙廠(chǎng)片區(qū)、原軸承廠(chǎng)片區(qū)、紅旗小區(qū)改造控制范圍；市“四大家”辦公區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)中心、市中心醫(yī)院控制范圍。

5、土橋壩片區(qū)(東至恩施血站、沙灣、湖北民院，西至鳳凰山，北至朱家坳，南至州法院宿舍區(qū))。

嚴(yán)控范圍：土橋大道、學(xué)院路兩側(cè)50米范圍；湖北民院、恩施職院、恩施高中等學(xué)校校園控制范圍；施恩堂制藥廠(chǎng)、土橋老街、地質(zhì)隊(duì)片區(qū)、金水灣片區(qū)改造控制范圍；湖北民院附屬醫(yī)院控制范圍。

6、黃泥壩片區(qū)(東至朱家坳、恩施機(jī)場(chǎng)，西至清江河，北至上官田，南至紅江橋)。

嚴(yán)控范圍：施州大道兩側(cè)100米范圍；學(xué)院路兩側(cè)50米范圍；清江鳳凰城、黃泥壩、五指湖、大堰壩開(kāi)發(fā)控制范圍；恩施機(jī)場(chǎng)控制范圍。

7、紅廟片區(qū)(東至山腳、恩施機(jī)場(chǎng)，西至清江河，北至紅廟老街北段，南至上官田)5。

嚴(yán)控范圍：施州大道兩側(cè)100米范圍；紅旗大橋橋東兩側(cè)100米范圍。

8、旗峰壩片區(qū)(東至清江河，西至山腳，北至峽口大橋，南至民俗大觀園)。

嚴(yán)控范圍：旗峰大道兩側(cè)50米范圍；紅旗大橋橋西兩側(cè)100米范圍；旗峰片區(qū)開(kāi)發(fā)控制范圍；麻紡廠(chǎng)、旗峰變電站控制范圍。

9、楓香坪片區(qū)(東至209國(guó)道，西至清江河，北至爛草灣，南至紅廟老街北段)。

嚴(yán)控范圍：209國(guó)道兩側(cè)100米范圍；火車(chē)站、三水廠(chǎng)控制范圍。

10、金子壩片區(qū)(東至湖北民院、沙河、東南山腳，西至恩施機(jī)場(chǎng)、209國(guó)道，北至寶蓋山，南至湖北民院、學(xué)院路)。

嚴(yán)控范圍：金桂大道兩側(cè)200米范圍；工業(yè)園控制范圍；恩施機(jī)場(chǎng)控制范圍；湖北民院、金子中學(xué)、金子小學(xué)、州二中控制范圍。

11、其他重點(diǎn)區(qū)域。

嚴(yán)控范圍：主要河流兩側(cè)(清江河、龍洞河20米，其余河道5米)的范圍；主要道路兩側(cè)(高速公路50米，鐵路20米，國(guó)道20米，省道及一般公路15米)的范圍；電力通道兩側(cè)(1—10千伏5米，35—110千伏10米，220千伏15米)的范圍；主要山體保護(hù)控制范圍(五峰山、鳳凰山、摩天嶺等因城市景觀需要所控制的山體保護(hù)范圍)；主要廣場(chǎng)、公共綠地規(guī)劃控制范圍(民族廣場(chǎng)、硒都廣場(chǎng)、清江風(fēng)情園、民俗大觀園等已建成的和規(guī)劃待建的城市廣場(chǎng)、公共綠地需控制的范圍)；城市重要基礎(chǔ)設(shè)施(城市水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等)需控制的范圍。

12、根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等經(jīng)政府批準(zhǔn)和公示的規(guī)劃需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇八

第二十八條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條　城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的'作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條　城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十二條　城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十三條　城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線(xiàn)路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第三十六條　按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。

第三十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

第三十八條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條　規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第四十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第四十一條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第四十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合ww控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門(mén)并公示。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門(mén)備案。

第四十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十五條　縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇九

1、收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料。研究滿(mǎn)足城市發(fā)展目標(biāo)的條件和措施。

2、研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。

4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則。

5、擬定新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。

6、確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程設(shè)施的原則和技術(shù)方案。

7、擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求。

8、根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

9、根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。

規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則篇十

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》第十九條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于中國(guó)公民因私事出境、入境。所稱(chēng)“私事”，是指：定居、探親、訪(fǎng)友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)，旅游和其他非公務(wù)活動(dòng)。

第二章出境。

第三條居住國(guó)內(nèi)的公民因私事出境，須向戶(hù)口所在地的市、縣公安局出入境管理部門(mén)提出申請(qǐng)，回答有關(guān)的詢(xún)問(wèn)并履行下列手續(xù)：

(一)交驗(yàn)戶(hù)口簿或者其他戶(hù)籍證明;。

(二)填寫(xiě)出境申請(qǐng)表;。

(三)提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出境的意見(jiàn);。

(四)提交與出境事由相應(yīng)的證明。

第四條本實(shí)施細(xì)則第三條第四項(xiàng)所稱(chēng)的證明是指：

(一)出境定居，須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國(guó)家的定居許可證明;。

(二)出境探親訪(fǎng)友，須提交親友邀請(qǐng)證明;。

(三)出境繼承財(cái)產(chǎn)，須提交有合法繼承權(quán)的證明;。

(四)出境留學(xué)，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明;。

(五)出境就業(yè)，須提交聘請(qǐng)、雇用單位或者雇主的聘用、雇用證明;。

(六)出境旅游，須提交旅行所需外匯費(fèi)用證明。

第五條市、縣公安局對(duì)出境申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)，地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有接到審批結(jié)果通知的，有權(quán)查詢(xún)，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出答復(fù);申請(qǐng)人認(rèn)為不批準(zhǔn)出境不符合《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》的，有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理和答復(fù)。

第六條居住國(guó)內(nèi)的公民經(jīng)批準(zhǔn)出境的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)發(fā)給中華人世共和國(guó)護(hù)照，并附發(fā)出境登記卡。

第七條居住國(guó)內(nèi)的公民辦妥前往國(guó)家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶(hù)口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞?hù)籍辦公室注銷(xiāo)戶(hù)口。短期出境的，辦理臨時(shí)外出的戶(hù)口登記，返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶(hù)口。

第八條中國(guó)公民回國(guó)后再出境，憑有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照或者有效的中華人民共和國(guó)旅行證或者其他有效出境入境證件。

第三章入境。

第九條在境外的中國(guó)公民短期回國(guó)，憑有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照或者有效的中華人民共和國(guó)旅行證或者其他有效入境出境證件入境。

第十條定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)核發(fā)回國(guó)定居證明。

第十一條定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)工作的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)勞動(dòng)、人事部門(mén)或者聘請(qǐng)、雇用單位提出申請(qǐng)。

第十二條定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)定居或者回國(guó)工作抵達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)憑回國(guó)定居證明或者經(jīng)中國(guó)勞動(dòng)、人事部門(mén)核準(zhǔn)的聘請(qǐng)、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶(hù)口登記。

第十三條定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)，要按照戶(hù)口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)臨時(shí)住房登記表，住在親友家的，由本人或者親友在24小時(shí)內(nèi)(農(nóng)村可在72小時(shí)內(nèi))到住地公安派出所或者戶(hù)籍辦公室辦理暫住登記。

第四章出境入境檢查。

第十四條中國(guó)公民應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開(kāi)放的或者指定的口岸出境、入境，向邊防檢查站出示中華人民共和國(guó)護(hù)照或者其他出境入境證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗(yàn)。

第十五條有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境：

(一)未持有中華人民共和國(guó)護(hù)照或者其他出境入境證件的;。

(二)持用無(wú)效護(hù)照或者其他無(wú)效出境入境證件的;。

(三)持用偽造、涂改的護(hù)照、證件或者冒用他人護(hù)照、證件的;。

(四)拒絕交驗(yàn)證件的。

具有前款第二、三項(xiàng)規(guī)定的情形的，并可依照本實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定處理。

第五章證件管理。

第十六條中國(guó)公民出境入境的主要證件--中華人民共和國(guó)護(hù)照和中華人民共和國(guó)旅行證由持證人保存、使用。除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷(xiāo)、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留證件外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人不得扣留證件。

第十七條中華人民共和國(guó)護(hù)照有效期5年，可以延期二次，每次不超過(guò)5年。申請(qǐng)延期應(yīng)在護(hù)照有效期滿(mǎn)前提出。

在國(guó)外，護(hù)照延期，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理。在國(guó)內(nèi)，定居國(guó)外的中國(guó)公民的護(hù)照延期，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)辦理;居住國(guó)內(nèi)的公民在出境前的護(hù)照延期，由原發(fā)證的或者戶(hù)口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)辦理。

第十八條中華人民共和國(guó)旅行證分1年一次有效和2年多次有效兩種，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。

第十九條中華人民共和國(guó)入出境通行證，是入出中國(guó)國(guó)(邊)境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境時(shí)由邊防檢查站收繳。

第二十條中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件的持有人，如因情況變化，護(hù)照、證件上的記載事項(xiàng)需要變更或者加注時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向市、縣公安局出入境管理部門(mén)或者中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交變更、加注事項(xiàng)的證明或者說(shuō)明材料。

第二十一條中國(guó)公民持有的中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件因即將期滿(mǎn)或者簽證頁(yè)用完不能再延長(zhǎng)有效期限，或者被損壞不能繼續(xù)使用的，可以申請(qǐng)換發(fā)，同時(shí)交回原持有的護(hù)照、證件;要求保留原護(hù)照的，可以與新護(hù)照合訂使用。護(hù)照、出境入境證件遺失的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告中國(guó)主管機(jī)關(guān)，在登報(bào)聲明或者掛失聲明后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。換發(fā)和被發(fā)護(hù)照、出境入境證件，在國(guó)外，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理;在國(guó)內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)辦理。

第二十二條中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件的持有人有下列情形之一的，其護(hù)照、出境入境證件應(yīng)予以吊銷(xiāo)或者宣布作廢：

(一)持證人因非法進(jìn)入前往國(guó)或者非法居留被送回國(guó)內(nèi)的;。

(二)公民持護(hù)照、證件招搖撞騙的;。

(三)從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的活動(dòng)的。

護(hù)照和其他出境入境證件的吊銷(xiāo)和宣布作廢，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)作出。

第六章處罰。

第二十三條持用偽造、涂改等無(wú)效證件或者冒用他人證件出境、入境的，除收繳證件外，處以警告或者5日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十四條偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)出境入境證件的，處10日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十五條編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取出境入境證件，情節(jié)較輕的，處以警告或者5日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十六條公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》和本實(shí)施細(xì)則時(shí)，如有利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，由主管部門(mén)酌情予以行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第二十七條中國(guó)公民因公務(wù)出境和中國(guó)海員因執(zhí)行任務(wù)出境管理辦法，另行制訂。

第二十八條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。